韓国の「産業技術の流出防止及び保護に関する法律」の紹介張睿暎* 設立したことは， M&A を通じた技術流出が Ⅰ．はじめに問題になった代表的な事例である。ビオイグループは韓国に投資する代わりにハイディス経済のグローバル化が進むなかで，知的財技術を活用し 2005 年中国に５世代 LCD パネ産権はすなわち国家の競争力であり，各国はル工場を建てた。そのため，ビオイグループ自国の先端産業技術の保護を強化する傾向にがハイディスを買い取った目的は最初から事ある。しかし，製品・データ・人を介して技業育成よりは技術と人材の引抜きにあったと術が流出する契機は次第に増大していて，そいう非難があった 2。 1 の重要性に比例して営業秘密や技術の流出の問題も深刻になっている。また，2005 年の中国上海自動車による韓国雙龍自動車の合併も技術流出が問題になっ各国は不正競争防止関連法制を通じて営業た事例である。上海自動車は雙龍自動車を引秘密を保護している。韓国では 1991年 12月き取りながら，「全職員の雇用承継・国内生に不正競争防止法に営業秘密保護条項が挿入産設備・販売・ AS 網の維持および拡張・経された。1998年 12月には，「不正競争防止お営の自律保障および雙龍自動車ブランドの維よび営業秘密保護に関する法律（以下不競持」を約束した。しかし同年，上海自動車が法）」に法律の名称を変え，民事救済およびエンジン制作技術の移転要求を雙龍自動車が刑事処罰を強化した。2004 年１月の改正で断ると，上海自動車は雙龍自動車の経営陣をは保護範囲および侵害主体を拡大し，未遂・順次解任するなど摩擦を起こした。2006年予備・陰謀を処罰，非親告罪への転換など，８月に雙龍自動車労働組合は会社の構造調整営業秘密保護を大幅に強化した。しかし，こ計画と上海自動車との技術協力計画（L プロのような営業秘密保護の強化にも関わらず，ジェクト）に反発してストライキを敢行した。 M&A など企業同士の合意の上での先端技術の国外流出など，既存の不競法では取り締まれない技術流出が増えるようになり，営業秘密保護法とは別個の対策が必要であるという声が高まった。例えば，2003 年に中国ビオイグループが韓国現代電子（現ハイニックス半導体）の LCD 部門を引取ってビオイ・ハイディスをその過程で組合は，雙龍自動車の核心技術が＊早稲田大学大学院法学研究科博士後期課程，早稲田大学 21世紀 COE《企業と法創造》研究所・研究助手上海自動車を通じて中国に流出されたと暴露した。現在韓国国家情報院 3 により技術流出があったかが捜査されている 4。国家情報院付属の産業機密保護センター 5 によると，国家情報院は 2003年から 2006年の間，総計 92件の産業技術の海外流出を摘発したという。国内産業技術の海外流出は， 2003 年には６件に過ぎなかったが，2004年には 26件，2005年には 29件，2006年には 31 件と，毎年増加しているという。技術流出に 285 ― ― よる損害を金額に換算すると 2003年には 13 立・施行することを規定している（第５条）10。兆ウォン，2004年には 32 兆ウォン，2005年基本計画は産業資源部長官が実施の主体にには 35 兆ウォン，2006年には 16 兆ウォンと，なって，産業技術の流出防止及び保護に関す総計 96 兆ウォンにも及ぶと推定されている。る基本目標と段階別目標，推進方向と具体的このように産業流出の不法な流出は該当企な推進方案，教育や国際協力に関する事項を業の問題だけではなく，国内の産業，国家の含む内容を決めなければならない（第５条第安全とも関係する重要な事案であるという認３項）。識から，韓国では 2006 年，国家の産業技術また，国家・企業・研究機関・大学など，を保護するための「産業技術の流出防止及び産業技術の研究開発関連機関は，研究開発者保護に関する法律」（法律第 8062号，2006年などの適切な処遇に心がけ，産業技術と知識 10月 27日公布，2007 年４月 28 日施行）が制の拡散が制約されないように努力する義務が定された。あり（第３条第２項），国民も，産業技術の流出防止に対する関心と認識，職業倫理意識 Ⅱ．韓国の「産業技術の流出防止及び保護に関する法律」を培養する義務がある（第３条第３項）としている。産業技術の流出防止と保護を国家と国民の責務として規定しながら，国内産業技１．法律の内容 6 術の保護と育成が，外国との競争における重 ¸ 法の目的と他法との関係要な要素であるという認識を示している。その成立過程での議論でも明らかであるように，本法はその目的を，「産業技術の不正 º 産業技術と国家核心技術な流出を防止し，産業技術を保護することに本法は，産業技術と国家核心技術，また国よって国内産業の競争力を強化し，国家の安家が関与している国家研究開発事業を区別 11 全保障と国民経済の発展を図ること」であるしている。 7 「産業技術」とは，「製品または役務の開としている（第１条）。この法律は，不正競争防止法で取り締まれ発・生産・普及および使用に必要な諸般方法ない技術流出行為を防止するために成立したないし技術法上の情報の中で，関係中央行政ものであるが，第４条 8 で，「他の法律に特別機関の長が所管分野の産業競争力を高めるたな規定がある場合を除いては，この法に従う」めに，法令の規定により指定・告知・公告すとしているので，不競法との関係においては，る技術」としながら，その具体例として，① 一般の営業秘密は不競法により保護し，本法国内開発の独創的な技術で，先進国と競争でにより特別に指定された国家核心技術や産業きる技術，②既存製品の原価節減や性能また技術は本法により保護すると解釈される。は品質を顕著に改善できる技術，③技術的・経済的波及効果は大きく，国家技術力向上と ¹ 国家および国民の責務対外競争力強化に役立つ技術を挙げている法律は産業技術の流出防止と保護のための（第２条１項）。国家，関連機関，国民の責務を規定していまた，「国家核心技術」とは「国内外市場 9 で占める技術的・経済的価値は高く，またはまず，国家は産業技術の流出防止と保護に関連産業の成長潜在力が高く，海外へ流出さ必要な総合的な施策を樹立・推進する義務がれる場合に国家の安全保障および国民経済のあるとし（第３条第１項），具体的には産業技発展に重大な悪影響をきたすおそれのある産術の流出防止及び保護に関する基本計画を樹業技術」と定義し（第２条２項），第９条でる。 286 ― ― は，国家核心技術の指定・変更および解除等 12 に関する内容を規定している。れら機関を対象に説明会などを開催するという。国家核心技術を定める際には，「当該技術また，国家核心技術の輸出等にも制約があが国家安保および国民経済に及ぼす波及効果，り（第 11条 14），国家核心技術を保有した対関連製品の国内市場占有率，該当分野の研究象機関が，該当国家核心技術を外国企業など動向及び技術拡散との調和などを総合的に考に売却・移転の方法で輸出する場合には，事慮」しなければならないとし，再度この法律前に産業資源部長官の承認を得なければならが国家経済発展を重要な目的としていることない（第 11条第１項）。承認を得ず，またはを示している。ただし，あまりにも広い範囲不正な方法で承認を得て国家核心技術を輸出の技術を国家核心技術として指定すると，企した場合には，情報捜査機関の調査や委員会業活動を過度に制限することになり，自由なの審議を経て，該当国家核心技術の輸出中市場経済を害する恐れもあるという意見を考止・輸出禁止・現状復帰等が命じられる（第慮して，「必要最小限の範囲で選定しなけれ 11条第７項）。また，技術流出事実が発見された場合，もばならない」と再確認している（第９条第３しくは流出の危険がある場合には直ちに侵害項）。 2007年８月，国務総理主宰の第 1 回産業技の申告をする義務を規定 15 し，実質的に非親術保護委員会が開催され，７つの分野の 40 告罪にしている。ここで言う情報機関とは大の技術を国家核心技術として指定・保護する統領直属機関である「国家情報院」のことで，「国家核心技術指定案」が審議・確定され，国家情報院では産業スパイの取り締まりなど産業資源部長官の名義で告示された。情報通産業保安活動に力を入れている。2003年 10 信分野は情報通信部，宇宙・原子力分野は科月には産業機密保護センターを設立し，産業学技術部，自動車・造船・鉄鋼・電気電子分スパイの捜索と事前予防活動を積極的に行っ野は産業資源部，鉄道分野は建設交通部が主ている。センターでは企業と研究所の要請が軸になり，関連業界と研究機関が参加する専ある場合，産業保安教育やコンサルティング門委員会の協議過程を経て，個別の指定対象を通じて保安管理の定着を支援し，海外進出技術を選定した。関係部処から指定対象技術企業を対象に現地の保安管理情報を提供するの通報を受けた産業資源部は，実務委員会を産業保安セミナを出張支援する。また産業ス通じて，関係部処との協議および調停作業をパイ申告電話（111 番）とインターネット終え，国務総理が委員長である産業技術保護ホームページ（http://www.nisc.go.kr ／）を委員会で審議し，承認を受けた。通じて産業機密保護関連の相談および各種情報資料を作成・支援している 16。 » 国家核心技術の保護措置 ¼ 産業技術保護委員会このようにして確定した国家核心技術を保有・管理している企業や研究機関等の対象機第７条 17 では，産業技術の流出防止及び保関には，保護区域の設定・出入り許可または護に関する基本計画や施行計画の樹立・施行，出入りの際の携帯品検査など国家核心技術の第８条の保護指針の制定・修正，第９条の国流出を防止するための基盤構築に必要な措置家核心技術の指定・変更および解除，第 11 をする義務が生じる（第 10条 13）。産業資源条の国家核心技術の輸出等に関する事項を審部産業技術政策チームによると，第 10条に議するために，国務総理の所属下に，産業技よる保護措置を取る義務の生じる企業または術保護委員会を設けることを規定している。研究所は 60 にも及ぶと把握されていて，こ 287 ― ― ½ 侵害行為の禁止と罰則という意見もある。しかし，不正な目的を証第 14 条では，窃取・詐欺・脅迫その他の明できない時や特許などを取得する前の段階不正な方法で対象機関の産業技術を取得・使の営業秘密や産業技術の場合，既存の法律で用・公開する行為，または重大な過失で前記は対応できなかったという問題がある。行為が介入されたことを知らずに，その産業また，海外研究所および多国籍企業の研究技術を取得・使用および公開する行為，事前センター誘致に障害になるという懸念もある。承認を得ず，または不正な方法で承認を得て国内企業から経歴社員をスカウトすると人材国家核心技術の輸出を推進する行為など，産引抜きによる技術流出で被訴される危険があ業技術の流出および侵害行為を禁止しているうえ，研究成果を本国で共有することがでる 18。きなくなるので，海外企業は韓国国内に研究本条を違反した場合には，５年以下の懲役，または５億ウォン以下の罰金に処され，それセンターなどを設立することを忌避することになるということである。が外国での使用目的だった場合は７年以下の研究開発者の頭の中の知識の移動までも統懲役，または７億ウォン以下の罰金と加重処制することで，大学・政府関連研究所・大企罰される。ただし，第 14条第４号のように業研究所出身の開発人力の技術ベンチャー起「重大な過失」で知らなかった場合には，３業が制限され，研究開発人力の保護装置がな年以下の懲役，または３億ウォン以下の罰金く，優秀な人材が海外に流出してしまうといと軽減される。また，未遂犯の処罰，財産のう懸念もある。それは中長期的には技術拡散没収，懲役と罰金の併科も規定している 19。の低下で中小企業のイノベーション力量が弱 20 その他，予備または陰謀の処罰（第 37 条），化され，結果的に国家全体のイノベーション法人の両罰規定（第 38 条 21），過料（第 38 条 22）を阻害するおそれがあるということである。も規定されている。これは一理のある指摘で，本法律の適用の際には，過度な制限を止揚し，国家全体のイノ２．本法への批判ベーションの奨励を考慮しなければならない本法の成立前から，施行１年を迎える現在と思われる。に至るまで，本法の問題点を指摘する様々な意見がある。このような問題提起に対しては肯定意見もあるが，逆に法律をもっと強化すべきである代表的なのが，既存法律の部分的な改正でという意見もある。現在の規定では，国家核も十分保護が可能であるという意見である。心技術の輸出のための承認・事前申告対象の今まで摘発された技術流出は「不正競争防止範囲は狭く，一部の技術しか保護されないとおよび営業秘密保護に関する法律」，「情報通いうのと，技術流出犯に対する処罰が，既存信網利用促進および情報保護に関する法律」，の不競法とほとんど同じであり，技術流出にそして「刑法」で処罰が可能であったのに，よる被害規模に比べて低いというのである。新しい法律を作るのは，科学技術部・産業資過激な意見では，技術流出犯罪に限っては監源部・情報通信部に散在している関連法を集聴までを合法化すべきというのもある。現在，めて，産業資源部に統括させるための部処利韓国国会には国家核心技術流出のおそれのあ己主義であるという非難もあった。また，技る国内企業の M&A や合作を政府が源泉禁止術に関する保護は基本的には知的財産権によできることや，処罰を強化する内容の改正案る保護で十分であり，技術が流出されて特許が発議されている状況である。が侵害された場合，特許紛争と損害賠償請求を通じて企業の間で解決するのが原則である 288 ― ― 示の回避の可能性）と，憲法 37条（刑事被 Ⅲ．日本法への示唆点告人は刑事事件においては公開裁判を受ける権利を有する）との関係，④営業秘密侵害罪韓国の技術流出防止法は，既存の不競法では取り締まれなかった技術流出を取り締まるが親告罪となっている点，⑤不正競争目的の立証が困難な点などが挙げられている。目的で成立したわけだが，その究極的な目的「経済のグローバル化が進展する中で，我は「産業技術を保護することによって国内産が国の製造業が競争力を維持・強化していく業の競争力を強化し，国家の安全保障と国民ためには。絶え間ない技術革新を図るととも経済の発展を図ること」である。ただし，反に，意図せざる技術の流出を防止することが対意見でも指摘されているように，過度な規重要 26」という指摘や，「知的財産の重要性制により，国家全体のイノベーションを阻害が特許や商標だけではなく，企業のノウハウする結果になってはならないだろう。や営業秘密のような部分に移ってきている。経済のグローバル化が進むなかで，技術管労働者の技能等をどう守るかが今後の国家戦理の重要性はいうまでもない。増加する略である 27」という政府の立場からも分かる M&A を通じて，企業における技術・ノウハウが移転する可能性にも十分留意する必要がある。日本は 2002年の「知的財産戦略大綱」をはじめに，知的財産を戦略的に創造・保護・活用して付加価値の高い経済・社会システムを構築することの力を入れている。不正競争防止法では営業秘密の侵害を不正競争行為とし，数次の改正により営業秘密・秘密保持命令違反罪に係わる刑罰を強化している 23。しかし，2007年の（株）デンソーの中国人技術者による製品設計データ持ち出し事件 24 などをきっかけに，「情報」の持ち出しに対する何らかの規制が必要ではないかという声があがった。現行の不競法では不正競争目的の立証が困難という評価もある。政府の産業構造審議会・知的財産政策部会・技術情報の保護等の在り方に関する小委員会（平成 19 年６月から）では，技術情報の流出により国家の安全が驚かされる場合もあれば，企業が財産的損害を被る場合もあるとしながら，デンソー事件は氷山の一角とみて技術流出に対する危機感を表明している 25。不競法に関する論点としては，①指針に基づく社内管理の再徹底の必要性，②不正開示行為のない不正な技術情報の取得への対応， ③公開される刑事裁判について（技術情報開ように，自国の先端技術の海外への流出防止に関して今後日本でももっと議論が進むと思われる。その際には，韓国の技術流出防止法が大いに参考になると思われるので紹介する次第である。 289 ― ― 注１「営業秘密」とは，「秘密として管理されている生産方法，販売方法その他の事業活動に有用な技術上又は営業上の情報であって，公然と知られていないもの」をいう。（日本不正競争防止法第２条４項）。１）アクセス制限をしている，または客観的に秘密であると認識しているなどの秘密管理性，２）事業活動に有用な情報であるとの有用性，３）保有者の管理課以外では一般に入手不可能という３つを要件としている。２ Money Today 新聞2007年11月22日付３韓国国家情報院（ National Intelligence Service） http://www.nis.go.kr ４ Herald 経済新聞2008年３月６日付５産業機密保護センター（National Industrial Security Center）http://www.nisc.go.kr ６本法は，本文で紹介する条項以外に下記の内容を含め，第６章第 39条と附則で構成されている。第 12条（国家研究開発事業の保護管理），第 13条（改善勧告），第 16条（産業技術保護協会の設立等），第 17条（産業技術保護のための実態調査），第 18条（国際協力），第 19条（産業技術保護教育），第 20条（産業保安技術の開発支援等），第 21条（産業技術保護の褒賞及び保護等），第 22条（対象機関等に対する支援），第 23条（産業技術紛争調停委員会），第 24条（調停部），第 25 条（委員の除斥・忌避・回避），第 26条（紛争の調停），第 27条（資料の要請等），第 28 条（調停の効力），第 29条（調停の拒否および中止），第 30条（調停の手続き等），第 31 条（準用法律），第 32条（手数料），第 33条（権限の委任・委託），第 34条（秘密維持義務），第 35 条（罰則適用における公務員擬制）７第１条（目的）この法は産業技術の不正な流出を防止し，産業技術を保護することによって国内産業の競争力を強化し，国家の安全保障と国民経済の発展を図ることを目的とする。８第４条（他の法律との関係）産業技術の流出防止および保護に関しては，他の法律に特別な規定がある場合を除いては，この法に従う。９第３条（国家等の責務）①国家は産業技術の流出防止と保護に必要な総合的な施策を樹立・推進しなければならない。 ② 国家・企業・研究機関および大学など，産業技術の開発・普及及び活用に関連するすべての機関は，この法の適用において産業技術の研究開発者など関連従事者たちが，不当な処遇と善意の被害を受けないようにし，産業技術および知識の拡散と活用が制約されないように努力しなければならない。 ③ すべての国民は産業技術の流出防止に対する関心と認識を高め，各自の職業倫理意識を培養するために努力しなければならない。 10 第５条（基本計画及び施行） ① 産業資源部長官は産業技術の流出防止及び保護に関する基本計画（以下「基本計画」という）を樹立・施行しなければならない。 ② 産業資源部長官は基本計画を樹立する際に，予め関係中央行政機関の長と協議した後，第７条の規定による産業技術保護委員会の審議を経なければならない。 ③ 基本計画には次の事項が含まれていなければならない。１．産業技術の流出防止及び保護に関する基本目標と推進方向２．産業技術の流出防止及び保護に関する段階別目標と推進方案３．産業技術の流出防止及び保護に対する広報と教育に関する事項４．産業技術の流出防止及び保護の基盤構築に関する事項 290 ― ― ５．産業技術の流出防止及び保護のための技術の研究開発に関する事項６．産業技術の流出防止及び保護に関する情報の収集・分析・加工と普及に関する事項７．産業技術の流出防止及び保護のための国際協力に関する事項８．その他産業技術の流出防止及び保護のために必要な事項 ④ 産業資源部長官は基本計画の樹立のために関係中央行政機関の長及び産業技術を保有下企業・研究機関・専門機関・大学など（以下「対象機関」という）の長に，必要な資料の提出を要請できる。この場合，要請を受けた機関の長は特別な事情がない限りこれに協力しなければならない。 11 第２条（定義）この法で使用する用語の定義は次のようである。１．「産業技術」とは，製品または役務の開発・生産・普及および使用に必要な諸般方ないし技術法上の情報の中で，関係中央行政機関の長が所管分野の産業競争力を高めるために，法令の規定により指定・告知・公告する技術で，次のいずれかに該当するものとする。ア．国内で開発された独創的な技術で，先進国と同等または優秀で産業化が可能な技術イ．既存製品の原価節減や性能または品質の顕著に改善できる技術ウ．技術的・経済的波及効果は大きく，国家技術力向上と対外競争力強化に役立つ技術エ．上記の産業技術を応用または活用する技術２．「国家核心技術」とは国内外市場で占める技術的・経済的価値は高く，または関連産業の成長潜在力が高く，海外へ流出される場合に国家の安全保障および国民経済の発展に重大な悪影響をきたすおそれのある産業技術で，第９条の規定により指定された産業技術をいう。３．「国家研究開発事業」とは，「科学技術基本法」第 11条の規定により，関係中央行政機関の長が推進する研究開発事業をいう。 12 第９条（国家核心技術の指定・変更および解除等） ① 産業資源部長官は関係中央行政機関の長からその所管の国家核心技術として指定されるべき対象技術（以下この条では「指定対象技術」という）の通報を受け，産業技術保護委員会の審議を経て国家核心技術として指定することができる。 ② 関係中央行政機関の長は指定対象技術を選定するにあたって当該技術が国家安保および国民経済に及ぼす波及効果，関連製品の国内市場声優率，街頭分野の研究動向及び技術拡散との調和などを総合的に考慮して必要最小限の範囲で選定しなければならない。 ③ 産業資源部長官は関係中央行政機関の長からその所管の国家核心技術の範囲または内容の変更や指定解除の要請を受けた場合は委員会の審議を経て変更または解除できる。 ④ 産業資源部長官は第１項の規定により国家核心技術を指定するか第３項の規定により国家核心技術の範囲または内容を変更または指定解除する場合にはこれを告示しなければならない。 ⑤ 委員会は第１項及び第３項の規定により国家核心技術の指定・変更・解除の審議をするにあたって，指定対象技術を保有・管理する企業など利害関係人の要請がある場合には，大統領令の定めに従って意見を陳述する機会を与えなければならない。? ⑥ 第１項及び第３項の規定による国家核心技術の指定・変更および解除の基準・手続きその他必要な事項は大統領令で決める。 13 第 10条（国家核心技術の保護措置）①国家核心技術を保有・管理している対象機関の長は保護区域の設定・出入り許可または出入りの際の携帯品検査など国家核心技術の流出を防止するための基盤構築に必要な措置をしなければならない。 ② 第１項の規定による措置に関して必要な事項は大統領令に定める。 14 第 11条（国家核心技術の輸出等 14）①国家から研究開発費の支援を受けて開発した国家核心技術を保有した対象機関が，該当国家核心技術を外国企業などに売却または移転の方法で輸出（以下「国家核心技術の輸出」という）しようとする場合には，産業資源部長官の承認を得なければならない。 ⑦ 産業資源部長官は国家核心技術を保有した対象期間が第１項の規定による承認を得ず，または不正な方法で承認を得て国家核心技術を輸出した場合，または第４項の規定二よる申告対象の国家核心技術を申告せずまたは虚位に申告して輸出した場合には，情報捜査機関の長に沿うサを依頼し，調査結果を委員気に報告したあと，委員会の審議を経て，該当国家核心技術の輸出中止・ 291 ― ― 輸出禁止・現状復帰等の措置を命ずることができる。 15 第 15条（産業技術の侵害申告等）①国家核心技術及び国家研究開発事業で開発した産業技術を保有した対象機関の長は第 14条各号のいずれかに該当する行為が発生するおそれがあるか発生した時には，直ちにその事実を産業資源部長官及び情報機関の長に申告しなければならなく，必要な措置を要請できる。 ② 産業資源部長官及び情報機関の長は第１項の規定による要請を受けた場合にはその必要な措置をしなければならない。 16 国家情報院はその他，民官の間の円滑な情報交流と協力を通じた共同対応システムを構築するために，企業・研究所・協会などを対象に電子・情報通信・生命工学・化学・機械の４分野の 85ヵ企業が参加する「産業保安協議会」を運営している。特に企業の保安システム構築のためには最高経営者の産業法案に対する関心が大事であると認識し，2006年 11月にはサムスン電子など国内 12社の主要企業の経営者が参加する「産業保安 CEO 協議会」を創立し，民官の共同体制による技術保護を強化している。 17 第７条（産業技術保護委員会の設置など） ① 産業技術の流出防止及び保護に関する次の各号の事項を審議するために，国務総理の所属下に，産業技術保護委員会（以下「委員会」という）を設ける。１．基本計画の樹立・施行に関する事項２．施行計画の樹立・施行に関する事項３．第８条の規定による保護指針の制定・修正および保安に関する事項４．第９条の規定による国家核心技術の指定・変更および解除に関する事項５．第 11条の規定による国家核心技術の輸出等に関する事項６．対象期間が遂行する国家研究開発事業の保護実態調査に関する事項７．その他の産業技術の流出防止及び保護のために必要なもので大統領令で定める事項 ② 委員会は委員長 1人を含む 25人以内の委員で構成する。この場合，委員の中には第３条第３号の規定に該当する者が５人以上含まれなければならない。 ③ 委員長は国務総理が，副委員長は学技術部長官が務め，委員は次の各号のものになる。１．関係中央行政機関の長で，大統領令で定める者２．産業技術の流出防止業務を遂行する情報捜査機関の長３．産業技術の流出防止及び保護に関する学識と経験が豊富な者で委員長が委嘱する者 ④ 委員会に幹事委員 1人を置き，産業資源部長官を幹事委員とする。 ⑤ 委員会が審議する案件をあらかじめ検討し大統領令の定めにより委員会が委任した事項を処理するために，委員会に実務委員会または分野別専門委員会を置くことができる。 ⑥ その他の委員会・実務委員会および分野別委員会の構成・運営などに関して必要な事項は大統領令で定める。 18 第 14条（産業技術の流出および侵害行為の禁止）何者も次に挙げる行為をしてはならない。 ① 窃取・欺き・脅迫その他の不正な方法で対象機関の産業技術を取得する行為またはその取得した産業技術を使用または公開（秘密を維持しながら特定人に知らせることを含む）する行為 ② 第 34条の規定または対象機関との契約により産業技術に対する秘密維持義務のある者がその産業技術を窃取・欺き・脅迫その他の不正な方法で流出する行為，またはその流出した産業技術を使用または公開したり，第三者に使用させる行為 ③ 第１号または第２号の規定に該当する行為が介入されたことを知りながらその産業技術を取得・使用および公開するか，産業技術を取得した後に，その産業技術に対して第１号または２号の規定に該当する行為が介入された事実を知りながらその産業技術を使用または公開する行為 ④ 第１号または第２号の規定に該当する行為が介入されたことを重大な過失で知らずに，その産業技術を取得・使用および公開するか，産業技術を取得した後に，その産業技術に対して第１号または２号の規定に該当する行為が介入された事実を重大な過失で知らずにその産業技術を使用または公開する行為 ⑤ 第 11条第１項の規定による承認を得てないか，または不正な方法で承認を得て国家核心技術の輸出を推進する行為 ⑥ 第 11条第５項または第７項の規定による産業資源部長官の命令を履行しない行為 19 第 36条（罰則）①産業技術を外国で使用するか使用させる目的で第 14条各号（第４号を除く）のいずれかの行為をした者は，７年以下の懲役，または７億ウォン以下の罰金 292 ― ― に処する。 ② 第 14条各号（第４号を除く）のいずれかの行為をした者は５年以下の懲役，または５億ウォン以下の罰金に処する。 ③ 第 14条第４号に該当する行為をした者は３年以下の懲役，または３億ウォン以下の罰金に処する。 ④ 第１項ないし３項の罪を犯した者が，その犯罪行為により得た財産は没収する。ただし，その全部または一部を没収できない場合は，その価額を追徴する。 ⑤ 第 34条の規定を違反しで秘密を漏えいした者は５年以下の懲役，または 10年以下の資格停止，または 5,000万ウォン以下の罰金に処する。 ⑥ 第１項及び２項の未遂犯は処罰する。 ⑦ 第１項ないし３項の懲役と罰金は併科できる。 20 第 37条（予備・陰謀）①第 36条第１項の罪を犯す目的で予備または陰謀した者は３年以下の懲役，または３億ウォン以下の罰金に処する。 ② 第 36条第２項の罪を犯す目的で予備または陰謀した者は 2年以下の懲役，または２億ウォン以下の罰金に処する。 21 第 38条（両罰規定）法人の代表者や法人，または個人の代理人・使用人その他従業員が，その法人または個人の業務に関して第 36条第１項ないし３項に該当する犯罪行為をした場合には，行為者を罰する以外に，その法人または個人に対しても各該当項の罰金を科する。 22 第 38条（過料）①以下の各号のいずれかに該当する者は１千万ウォン以下の過料に科する。１．第 15条第１項の規定による産業技術の侵害申告をしなかった者２．第 17条第２項の規定を違反して関連資料を提出しなかったか，虚位に提出した者 ② 第１項の規定による過料は大統領令が定めることのより産業資源部長官が賦課・徴収する。 ③ 第２項の規定による過料の処分に不服する者は，おの処分を告知された日から 30 日以内に産業資源部長官に異議を申し立てることができる。 ④ 第２項の規定による過料の処分をうけた者が，第３項の規定により意義を申し立てた場合には，産業資源美長官は直ちに管轄裁判所にそれを通報しなければならない。通報を受けた管轄裁判所は「非訟事件手続法」による過料の裁判を受ける。 ⑤ 第３項の規定による期間内に異議を申し立てず過料を納付しなかった場合には，国税滞納処分の例に従い，これを徴収する。 23 また，技術情報や経営情報などの権利化されない有用な秘密情報の管理を目的とする「営業秘密管理指針（平成 15年１月 30日策定，平成17年10月12日改正）」と，知的財産保護の弱い地域における意図せざる技術流出防止を目的とする「技術流出防止指針（平成 15 年３月 14日策定）」を策定し，企業が社内において直ちに参照・応用出来るように公開している。技術流出防止指針における「技術情報」と営業秘密管理指針における営業秘密は包含関係であり，前者は後者に含まれる。 24 （株）デンソーの中国人技術者を社有パソコンの横領の容疑で逮捕したが，処分保留で釈放された。法適用に関しては，刑法の横領罪に関しては，パソコンの「持ち出しは研究のためであった」とする供述を覆せず，また，横領したパソコンの価格が約６万円と低額で，すでに返還していることから，起訴猶予処分を決定した。不競法の営業秘密侵害に関しては，不正競争目的があったかという動機の証明や，データの受け渡し（使用・開示）があったかどうかの解明ができず適用できなかったという。（（株）デンソーウェブページ，中部読売新聞平成19年４月７日・25日付） 25 そして具体的な検討事項として，①企業などにおける技術情報監視の現状，②現在の技術情報の法的保護の有効性（不競法の有効性）， ③それぞれの流出ルートに対する国や企業の対策のあり方などを挙げている。 26 「2007年版ものづくり白書」 27 北畑経済産業事務次官，産経新聞平成 19 年７月４日付 293 ― ―