若きリーダーが挑む構造改革

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2013年4月26日
オ
ラ
メ
ヒ
コ
Hola! Mexico
話題のメキシコがわかるレポート
【第2回】
若きリーダーが挑む構造改革
2012年12月、メキシコに若きリーダー「ペニャニエト大統領」が就任しました。近年、経済発展を遂げる
メキシコですが、さらなる成長のためには経済の構造改革は不可欠であり、メキシコではペニャニエト
新政権が推し進める構造改革へ期待が高まっています。今回は、メキシコの政治についての情報を
お届けします。
12年ぶりの政権交代
ペニャニエト大統領は任期中に一連の構造改革を通
じて、現在、3%台の経済成長率を底上げし、5%以上
4月7日から10日、メキシコのペニャニエト大統領が来日、
の成長の実現を公約として掲げています。
同大統領は安倍首相と会談し、「2ヶ国間の協力関係をさ
らに強化していく」との共同声明を発表しました。
メキシコ大統領のプロフィール
前メキシコ州知事であったペニャニエト氏は親族からも
複数のメキシコ州知事を輩出する政治家家系の出身で
す。ペニャニエト氏は昨年7月のメキシコ大統領選挙にお
氏
名
いて勝利を収め、野党・制度的革命党(PRI)が政権を奪
エンリケ・ペニャニエト
還しました。 12年ぶりに政権交代を実現したPRIは、
1929年から2000年まで71年の長期にわたり政権を担って
きましたが、汚職体質が国民に嫌気され、2000年の大統
生年月日
1966年7月20日(46歳)
領選挙で国民行動党(PAN)のフォックス前大統領に敗
れて以降、中央政権から退いていました。
ペニャニエト氏は、12月1日に大統領に就任(任期6年、
再選不可)すると、新政権の5つの基本方針とそれに基
づく13の政策を発表しました。具体的には、①治安問題
経
歴
1984年にPRI入党。
メキシコ州政府行政庁長官を経て、2003年∼
2004年メキシコ州議会議員、2005年から6年間
メキシコ州知事を務めた後、2012年12月から現職
の解決、②貧困撲滅と経済格差の是正、③教育水準の
向上、④経済成長、⑤積極的な外交の5つを基本方針に
掲げています。
メキシコ経済は底堅い成長ペースを維持していますが、
今後の成長加速のためにはエネルギー、財政、労働、教
育、通信など幅広い分野における構造改革が不可欠と
の認識がメキシコの指導者の中にもあります。
1
巻末の留意点を必ずご覧ください
出所:メキシコ大統領府、国際協力銀行の資料をもとにHSBC
投信が作成(2013年1月時点)
写真提供:メキシコ大統領府
エネルギー、財政改革の行方に注目
メキシコは将来有望なエネルギーとして注目されるシェ
ールガスの資源量は世界第4位。この改革が実現すれ
構造改革に取り組む新政権ですが、中でもエネルギー
改革と財政改革の行方が注目されています。
ば外資参入が可能となり、シェールガス開発の進展が
予想され、メキシコ経済にとって追い風となります。
メキシコは石油や銀など、豊富な資源に恵まれますが、
さらに財政改革も大統領が掲げる主要な改革です。メ
その一方で、憲法により石油、天然ガス事業における民
キシコの税収はGDPの19%と、OECD諸国の中で最も低
間資本の参入が大きく制限されています。石油と天然ガ
い水準にあります。
スの探査・開発から販売まで全ての事業は国営石油会
社であるメキシコ石油公社(ぺメックス)が独占していま
す。しかし、ぺメックスは収入の6割近くを国に納めなけれ
ばならず、高い税金を負担しています。その額はメキシコ
政府の歳入の3分の1に相当するほどで、国の歳入はぺ
メックスからの税収に依存しているとも言えます。
メキシコには日本の消費税にあたる付加価値税が
あり、税率は16%(国境地帯は11%)。食料品、医薬品、
教育などに付加価値税は課されず、課税対象範囲は、
他の中南米諸国よりも狭くなっています。今後、付加価
値税の対象範囲の拡大など、現行の税制度を見直しを
検討しています。
その一方で、ぺメックスは探査や開発に十分な自己資
金が不足しており、近年、石油生産は頭打ちとなってい
OECD諸国の税収比較(対GDP比、2010年)
ます。ペニャニエト大統領はぺメックスの慢性的な資金不
足を解消するため、民間資本・技術の参入により油田開
(%)
50
発を進めていくことを目指しています。投資が促進されれ
ば、ペメックスの原油生産量が増加、国庫が潤い、雇用
創出と成長の押し上げにもつながるものと思われます。
40
36
28
30
26
25
25
20
20
メキシコ原油生産量の推移 (1990年∼2011年)
10
400
350
メキシコ
チリ
米国
韓国
トルコ
日本
ドイツ
0
(万バレル/日)
450
19
出所 : OECDのデータをもとにHSBC投信が作成
300
また、メキシコでは正式な雇用契約も社会保障もなく就
250
労するインフォーマル労働者(家事使用人、露天商など)
200
が少なくありません。所得税や社会保障料を支払ってい
ないこれらの労働者は、社会保障制度のしくみから外れ
150
90
95
00
05
10 (年)
出所 : BP Statistical Review of World Energy 2012 のデータを
もとにHSBC投信が作成
2
巻末の留意点を必ずご覧ください
ています。これらを正規な就労形態とし社会保障制度を
整備するとともに、納税者を増やし、徴税率を引き上げ
ることを課題としています。
これらの改革は前与党のPAN(国民行動党)政権下で
この改革案では海外からの投資を緩和するなど、市場
も試みられてきましたが、改革に対する反発も強く、大き
競争を促すことを目的としており、消費者へのサービス
く踏み込んだ改革が実現できませんでした。しかし今回
価格の低下や質の高いサービスの提供が期待されてい
、ペニャニエト大統領のリーダーシップのもと、与党PRI、
ます。
野党であるPAN、 PRD(民主革命党)の主要3政党の間
ペニャニエト大統領による構造改革は、順調に滑り出
で「メキシコのための協定」が結ばれ、改革に向けた政
し、構造改革への進展期待が高まっています。今後、メ
治的協調が図られています。
キシコは、どう変貌を遂げていくのか、どんな歩みを進め
ていくのか、ペニャニエト大統領による政策の舵取りが
注目されます。
大統領就任後4ヶ月の軌跡
ペニャニエト大統領は就任後、公約どおり矢継ぎ早に
経済改革に取り組んでいます。まだ、目に見える成果と
言えるものはありませんが、着実に改革を進めていま
す。
まず、2013年2月に教育改正法が成立されました。メキ
シコでは基礎的な教育水準の低さが懸念されており、そ
の妨げとなっている教職員組合の教育行政への過度な
介入を排除し、教師の世襲制や教員職売買などの汚職
の改善を図り、教育の質の向上を目指すものです。
さらに3月に入り、通信業界の市場競争力強化に向け
た憲法改正を含む改革案を発表しました。メキシコの通
信業は、国内大手のアメリカモビルが固定・携帯電話市
場をほぼ独占、また放送業もテレビサとテレビアステカ
の2局の寡占状態となっています。
ペニャニエト大統領による構造改革4ヶ月の軌跡
2012年
2013年
12月1日
大統領就任
12月2日
ペニャニエト大統領と主要3与野党が「メキシコのための協定」を締結。改革
に一致団結して取り組むことを示した
12月21日
教育改革法案を議会が承認
2月7日
教育改革のための憲法改正を議会が宣言
2月25日
大統領が教育改革の憲法改正の公布に署名
3月22日
通信事業のための憲法改正につき、下院が承認
出所:各種報道資料をもとにHSBC投信が作成
3
巻末の留意点を必ずご覧ください
元メキシコ駐在員が語るメキシコの
「へえ∼」
メキシコシティのレストランでも食後にはよくコーヒーを頼みますが、テーブルに運ばれてきたコーヒーをすぐさま飲ん
でも、「熱っちっち」などと熱過ぎて飲めないことはまずありません。着任直後に「メキシコ人は猫舌なので、熱いものが
苦手なんです。だから、ここではぬるいコーヒーしか出てきませんよ。」としたり顔で教えてくれた人がいたので、「なる
ほど、メキシコ人ってそうなのか。」とはじめは信じていました。
しかし、しばらくして知ったのは、およそ2,300メートルの高地にあるメキシコシティでの沸点は86℃とかあるいは93℃
とか諸説ありますが、いずれにせよ100℃に達する前にお湯が沸騰することです。鍋ややかんをそれ以上火にかけて
おいたところで温度は上がりません。そう、実は、メキシコシティの高地では、沸点が低いので冷めるのも早いというだ
けの話なのです。という訳で、厨房では沸き立ったお湯でコーヒーを入れていても、テーブルに運ばれた頃にはいつも
飲み頃になっています。
お金持ちが多く、世界各国の料理を楽しめる高級レストランがたくさんあるメキシコシティですが、強い火力を必要と
する中華料理の高級レストランだけはあまり聞いたことがありません。世界各地のどこにでもあるチャイナタウンがメ
キシコシティでは見当たらないのは火力のせいでしょうか。それ故に、メキシコシティ在住者がニューヨークなどに出張
すると、かならず中華料理が食べたいとリクエストします。一方で、メキシコ料理の特徴の一つは弱い火力でもできる
ことだという人もいます。うどんなどの麺類も残念ながら、平地のようには上手く茹で上がりません。
うどんと言えば、某航空会社が食品メーカーと機内食用に開発したと言われるカップ麺は(実は、日本の通販では
85℃のお湯でも戻りやすくのびにくい特製麺 とその広告文にあります)、機内とほぼ同じ気圧のメキシコシティで食
べると美味いもので、ゴルフコンペの賞品の中では最も人気がありました。
この富士山の六合目にあたる高地、機内とほぼ同じ0.7∼
0.8気圧のために、メキシコシティのスーパーマーケットの棚
に並んでいるポテトチップスの袋はどれもパンパンに膨らん
でいます。いつも見るたびに「ここでは自分の体もこんな状
態になっているのか」と、ぞっとしたものです。
高地にあるメキシコシティの風景
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留意点
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5
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以降約定代金 100 万円ごとに 315 円加算します。手数料プランは変更可能です。信用取引手数料は月間売買実績により段階
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証券】日本株に準じます。
【中国株】国内取引手数料は約定金額の 1.05%(最低手数料 5,250 円)
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引所手数料、取引所税、現地決済費用の諸費用が必要です。売買にあたり円貨と外貨を交換する際には、外国為替市場の動
向をふまえて当社が決定した為替レートによるものとします。
【外貨建て債券】外貨建て債券を募集・売出し等により、又は
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【先物】取引手
数料は、日経平均株価先物が 1 枚につき 315 円(取引枚数により段階的減額あり)
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【オプション】売買手数料は、約定代金に対して 0.168%、最低 210 円です。
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