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Caillosse, Droit administratif et sciences sociales, in : Matthias Ruffert (sous la dir.), ࡃᐇ⌧ࡍࡿࡇ㈨ࡍࡿࡓࡵࡢㅖ᮲௳ࢆᐃࡵࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋࡋࡓࡀࡗ The transformation of administrative law in Europe, Sellier, European Law Publischers, ࡚ࠊ✵㛫ࡢ᭱㐺⏝ࡢ☜ಖࡸࠊ⮬ື㌴㏻⾜ࡢ↓ไᚚ࡞ᣑ㉳ᅉࡋࡓබᐖ München, 2007, p. 171-201.ࡇࡢ୰࡛ࠊ㻶࣭࢝ࣚࢫࡣࠊἲⓗィ⏬ࡢᛶ᱁ࡘ࠸࡚ࠊᅜ ࡢ⦰ῶࢆᅗࡿࡇࢆ㏻ࡋ࡚ࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎdéveloppement durableࡢࡓ ᅵࡢἲⓗ⯙ྎ₇ฟࢆほࡍࡿࡼ࠺࡞ࡶࡢ࡛࠶ࡿゝࡋ࡚࠸ࡿࠋ ࡵࡢ㐨ࢆษࡾ㛤ࡃ࠸࠺ᙺࡀࠊSCOT ࡣᖐࡏࡋࡵࡽࢀࡲࡍࠋࡲࡓࠊ௨ ࡇࡢࡼ࠺࡞ഴྥࡣࠊࡋࡶࠊከࡃࡢッゴࢆㄏⓎࡍࡿຠᯝࢆ᭷ࡋ࡚࠸ࡓࠋ 㻝㻤㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ୖࡢㄢ㢟୪⾜ࡋ࡚ࠊ ࠕ㒔ᕷࡢ⏕ࠖ 㸦rénovation urbaineᴫᛕ౫ᣐࡍࡿࡇ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻤㻣 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡼࡾࠊ㒔ᕷィ⏬⟇ᐃ⪅ࢆࡋ࡚ࠊ୍ᐃ㢮ᆺࡢ♫ᒙࢆ㒔ᕷࡢ࿘⦕ᆅᇦ ࡛ࠊࡇࡢἲᚊࡣࠊSCOT ᑐࡋ࡚⎔ቃ㛵ࡍࡿ᪂ࡓ࡞┠ᶆࢆࡾᙜ࡚࡚ࡶ ㏣࠸ࡸࡿࡇࡢᅇ㑊ࡸ㒔ᕷෆ࠶ࡿຎᝏᆅᇦࡢࠕ⏕㺁régénérerࢆ㏻ࡋ ࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊᚋࡣࠊ௨ୗࡢ┠ᶆࢆ☜ᐇᐇ⌧ࡍࡿࡓࡵࡢㅖ᮲ ࡚ࠊ㒔ᕷෆ㝸㞳ၥ㢟ségrégation urbaineᑐࡍࡿᑐᢠ⟇ࢆㅮࡎࡿࡼ࠺ ௳ࡘ࠸࡚ࡶࠊSCOT ࠾࠸࡚ᐃࡵ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋ ྥࡅࡿࡇࡶࠊᚲせ࡞ࡾࡲࡍࠋ ᐊຠᯝ࢞ࢫࡢฟ๐ῶࠊ࢚ࢿࣝࢠ࣮ࡢไᚚࠊ⏕ྍ⬟㈨※ࢆ⏝࠸ࡓ ᭱ᚋࠊᖺࡢLoi SRUࡣࠊ⎔ቃᨻ⟇㛵ࡍࡿᵝࠎ࡞┠ᶆࡢ༙ࢆ ࢚ࢿࣝࢠ࣮⏕⏘ SCOT ࡢ୰⤌ࡳ㎸ࡴࡇࢆࡌ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡢࡓࡵࠊSCOT ࡛ࡣࠊ௨ୗࡢ ⏕≀ከᵝᛶࡢಖㆤ ㅖ㡯ࢆ☜ᐇᐇ⌧ࡍࡿࡓࡵᚲせ࡞᮲௳タᐃࢆ⾜࠺ᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ ⏕ែ⣔ࡢᅇᗯcorridors écologiquesࡶࡤࢀࡿ㐃⥆ⓗ⏕ែᇦࡢಖ ⮬↛ࠊ㒔ᕷࠊ㒔ᕷ࿘㎶ཬࡧ㎰ᒣᮧࡑࢀࡒࢀࡢᆅᇦ✵㛫ࡢ⠇⣙ⓗࡘᆒ ⾮ࡢࢀࡓ⏝ ㆤཬࡧᅇᥐ⨨ බඹ㍺㏦ཬࡧ⮬ື㌴㏻㟂せࡢࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝ ࡇ࠺ࡋࡓᵝࠎ࡞┠ᶆࢆ㐩ᡂࡍࡿࡓࡵࠊSCOT ࠾࠸࡚ࠊ࠸࡞ࡿㅖᥐ Ⰻ㉁࡞ẼࠊỈࠊᅵተཬࡧᆅୗࡢᅵ㉁ࠊ࢚ࢥࢩࢫࢸ࣒ࠊ⥳ᆅ✵㛫ࠊ⮬ ⨨ࢆタᐃࡍࡿࡇࡀྍ⬟࠸࠺ၥ㢟ࢆ᳨ウࡍࡿ๓ࠊSCOT ࡢసᡂཬࡧ ↛ࡢ⎔ቃ࣭ಖㆤᆅ࣭ᬒほཬࡧ㒔ᕷⓗ⎔ቃ࣭ಖㆤᆅ࣭ᬒほࡢಖ ⟶⌮ࡢ᪉ᘧࡘ࠸࡚ヲ㏙ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊSCOT ࡢసᡂཬ 㦁㡢බᐖࡢ⦰ῶ ࡧ⟶⌮ࡢ᪉ᘧࡣࠊබⓗཪࡣ⚾ⓗ࡞」ᩘయ㛫࠾ࡅࡿ᪂ࡓ࡞༠ຊᙧែࢆไ ඃࢀࡓᕷ⾤ᆅཬࡧᘓ㐀≀ࡢಖᏑ ᗘࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡑࡢ㝈ࡾ࡛᪂ࡓ࡞᪉ᘧࢆᑟධࡍࡿࡶࡢ࡛ࡶ࠶ ࠶ࡾ࠶ࡽࡺࡿᛶ㉁ࡢண ྍ⬟࡞⮬↛ࡢࣜࢫࢡࠊ⛉Ꮫᢏ⾡ୖࡢࣜࢫࢡࠊ ࡿࡽ࡛ࡍࠋࡃࡋ࡚ࠊࡢከࡃࡢ᪥ⓗㅖ❧ἲࡢ୰ࡽྠᵝࠊィ⏬⟇ ởᰁཬࡧᗣᦆᐖࡢ㜵Ṇ ᐃ࣭⟶⌮ἲdroit de la planificationࡢ୰ࡽࡶࠊ ࠕ᪂ࡋ࠸ἲᢏ⾡ࠖࡀฟ⌧ࡋ ࡲࡓࠊࡈࡃ᭱㏆ࡢ❧ἲࡋ࡚ࡣࠊ⎔ቃࡢࡓࡵࡢᅜࡢ㈐௵ᘬࡁཷࡅ㸦ࣥ ࡚࠸ࡿゝ࠼ࡲࡋࡻ࠺ࠋࠕࡇࡢ᪂ࡋ࠸ἲᢏ⾡࠸࠺ࡢࡣࠊྛேᑐࡋ࡚ࠊ ࣮࢞ࢪ࣐ࣗࣥ㸧㛵ࡍࡿᖺ ᭶᪥ࡢἲᚊLoi No2010-788 du 12 ඹ㏻ၿ㛵ࢃࡿㅖࠎࡢἲ‽๎règles de bien communࡢỴᐃཬࡧᐇࡢ㐣 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement㸧㸦௨ୗ࡛ࡣࠊ ⛬⬟ືⓗཧຍࡍࡿࡇࢆ⩏ົ࡙ࡅࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊࡲࡓࡑࢀࡶࠊ ࠕᖺࡢLoi engagement naionalࠖࡪࡇࡍࡿ ヂト ࡀࠊୖ㏙ࡢኚᐜ ᙜヱᐇࡢ୰ࡽᚓࡽࢀࡓᩍカࢆཧ㓃ࡋࡘࡘඹ㏻ၿ㛵ࡍࡿἲ‽๎ࢆ⤯ ≧ἣࢆ☜ㄆࡍࡿࡶࠊࡉࡽቑᖜࡉࡏ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢἲᚊࡣࠊ୍᪉࡛ࠊ ࠼ࡎぢ┤ࡍ࠸࠺㐣⛬ࡶཧࡍࡿࡇࢆࠊ⩏ົ࡙ࡅࡿࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍ㺁ࠋ SCOT ࡀᑐᛂࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡓࡿ┠ᶆࡢ୍ࡘࡀࠊᅵᆅࡢ⠇⣙ⓗ⏝ ཬࡧ㒔ᕷࡢᣑᩓ㜵Ṇ࡛࠶ࡿࡇࢆࠊ࠶ࡽࡓࡵ࡚ᙉㄪࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓ᪉ ➨㸯❶ 㻿㻯㻻㼀㻌ࡢ⟇ᐃཬࡧ⟶⌮ࡢࣉࣟࢭࢫ㻌 Y. Jégouzo, La loi solidarité et renouvellement urbains. Présentation générale, AJDA 2001, p. 9. Article L. 121-1, 3°du Code de l’urbanisme. SCOT ࡢ⟇ᐃཬࡧ⟶⌮㛵ࡍࡿἲ‽๎ࡣࠊࡘ࡚ࡢSD ࡢ⟇ᐃཬࡧ⟶⌮ 㛵ࡍࡿἲ‽๎ࡣࡁࡃ␗࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋSD ࡣᅜࡀ⟇ᐃࡋ࡚࠸ࡲࡋࡓ ࡀࠊ⌧ᅾࡢSCOT ࡣศᶒࡉࢀࡓᏑᅾentités décentraliséesࡀ⟇ᐃࡋࢥࣥ ヂト ࠸ࡿἲᚊ࡛࠶ࡿࠋ࡞࠾ࠊ୍⯡ࠕࢢࣝࢿࣝ➨ ἲࠖࡤࢀ࡚࠸ࡿࡢࡣࠊᖺ ᭶ ᪥ࡢࠕ⎔ቃಀࡿࢢࣝࢿࣝᐇ㛵ࡍࡿࣉࣟࢢ࣒ࣛ⟇ᐃἲࠖ 㸦Loi No 2009-967 du 3 gagement national pour l’environnement. août 2009 de programmation relative à la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement ᖺࡢ Loi engagement national ࡣࠊ୍⯡ࠕࢢࣝࢿࣝ➨ ἲࠖࡶࡤࢀ࡚ ࡛࠶ࡿࠋ 㻝㻤㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Article L. 121-1 3°du Code de l’urbanisme modifié par la Loi n°2010-788 portant enA. Supiot, Homo juridicus. Essai sur la fonction anthropologique du droit, Seuil, 2005, p. 227. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻤㻥 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࢺ࣮ࣟࣝࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢኚᐜࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡢỴᐃࢆ⾜࠸ࡲࡍࠋ ࡋࡋࠊᅜࡢ㛵ࡀࡃ㝖ࡉࢀ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋ㝖ࡉࢀ ලయࡋ࡚ࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࢆྲྀࡾୖࡆ࡚ㄝ᫂ ࡚࠸ࡿࡇࢁࠊᅜࡣࠊᅜᅵࡢ⤫୍ᛶࡢಖドேࡋ࡚ࠊSCOT ࡛ᐃࡵࡽࢀ ࡋࡲࡍࠋᙜヱSCOT ࡣࠊNantes Saint-Nazaire࠸࠺㒔ᕷࡢࠊ ࡓᵝࠎ࡞ᨻ⟇ ࡀࡢࡼ࠺⤌ࡲࢀࡿࢆ┘どࡋࠊ࣮ࣝࣝࡀᏲࡽࢀ࡚࠸ ࡇࡢ㒔ᕷ㛫⨨ࡍࡿࡘࡢᕷ⏫ᮧඹྠ⤌⧊య4 communautés de ࡿࢆⅬ᳨ࡍࡿᶒ㝈ࢆ᭷ࡋࡲࡍࠋࡋࡶࠊ❧ἲࡼࡾࠊᅜࡢᆅ᪉ฟඛᶵ㛵 communesࢆྵࡳࠊ㒊࡛ᕷ⏫ᮧࠊࡘࡢᕷ⏫ᮧඹྠ⤌⧊యࠊ⥲ேཱྀ ࡼࡿࠕࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࠖ⾜ࢆྍ⬟ࡍࡿᗄࡘࡢᡭ⥆ࡀࠊSCOT ࡢ⟇ᐃ ேࢆᑐ㇟ࡋࡓࡶࡢ࡛ࡍࠋ 㐣⛬ࡔࡅ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡑࡢᢎㄆapprobationࡢẁ㝵࡛ࡶㄆࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡇࡢࡼ࠺࡞༊ᇦᣦᐃࡀ࠺ࡲࡃ⾜ࡗࡓ⫼ᬒࡣࠊୖグ㒔ᕷࡣᕷ㛗ࡀ࠸ࡎ ࢀࡶ♫ඪᒓࡋ࡚࠸ࡓ࠸࠺ᨻⓗせᅉࠊཬࡧࠊᕷ⏫ᮧ㛗ࡸᆅ᪉㆟ဨࢆ 㸯㸬㻿㻯㻻㼀㻌ࡢ༊ᇦᣦᐃ ㄝᚓࡍࡿࡓࡵᆅඖࡢ㒔ᕷィ⏬ᑓ㛛ᶵ㛵agence d'urbanismeࡀᒎ㛤ࡋ SCOT ࡢ༊ᇦỴᐃࡘ࠸࡚ࡣࠊἲᚊୖ᫂☜࡞ᐃ⩏つᐃࡀ࠶ࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞ ࡓᗈሗάືࡀຌࢆዌࡋࠊ༊ᇦᣦᐃࡢཷᐜᐤࡋࡓ࠸࠺せᅉࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋ ࡃࠊࡑࡢ༊ᇦᣦᐃࡘ࠸࡚ࡣࠊྛᕷ⏫ᮧ࠶ࡿ࠸ࡣᕷ⏫ᮧ㐃ྜᖜ࡞ุ᩿ ࡦゝゝࡋࡲࡍࠊࣇࣛࣥࢫࡢᕷ⏫ᮧࡣࠊࡋࡤࡋࡤࠊSCOT ࡢࡇࢆ ࡢ⮬⏤ࡀጤࡡࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ 㒔ᕷⓗⓎᒎࢆ㜼ᐖࡍࡿవィ࡞ࡶࡢࡔ⪃࠼࡚࠾ࡾࠊࡲࡓࠊ⮬ศࡓࡕࡢ⮬ ࠸࠺ࡢࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍㻸㻚᮲ࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃࡘ࠸ ࢆ㒊ศⓗ႙ኻࡍࡿࡢ࡛ࡣ࡞࠸ᜍࢀ࡚࠸ࡲࡍࡢ࡛ࠊᣦᐃࡉࢀࡓ༊ᇦ ࡚ࠊ௨ୗࡢࡼ࠺ᐃࡵ࡚࠸ࡿࡲࡿࡽ࡛ࡍࠋࡍ࡞ࢃࡕࠊࠕ୍⥆ࡁ࡛ ཧຍࡍࡿࡼ࠺ㄝᚓࡍࡿࡢࡣࠊఱࡶᐜ᫆ࡔࡣゝ࠼࡞࠸ࡢ࡛ࡍࠋゝࡍ 㣕ࡧᆅࡢ࡞࠸ᆅᇦࠖࢆᣦᐃࡍࡿࠊᕷ⏫ᮧ㐃ྜࡢྛ༊ᇦࢆ⪃៖ධࢀࡿ ࡿࠊࣇࣛࣥࢫ࡛ࡣࠊ௨࡚ࠕᩍࡢ㚝ᴥࡢព㆑㺁l’esprit de clocherࡀṧ ࠊࠕ㒔ᕷⓗ⛣ືࢆ⪃៖ධࢀࡿࠋࡾࢃࡅࠊఫᒃ⫋ሙ㛫ࠊఫᒃၟ ࡗ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ ᴗ༊ᇦ㛫ࡢ⛣ືࠊ୪ࡧࠊᩥ࣭ࢫ࣏࣮ࢶタࡸ♫タࡸࣞࢡ࢚࣮ࣜࢩ ࡑࡇ࡛ࠊᕷ⏫ᮧࡀSCOT ࢆ⟇ᐃࡍࡿࡼ࠺ಁ㐍ࡍࡿࡓࡵࠊ❧ἲᗓࡣࠊ ࣙࣥタࡢ⛣ືࢆ⪃៖ධࢀࠖࡿࡇࢆồࡵ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࢀ௨ୖ SCOT ༊ᇦཧධࡍࡿࡇࢆᣄྰࡍࡿᕷ⏫ᮧࡢ༊ᇦෆ࠾ࡅࡿᕷ⾤ᆅᣑ ᫂☜つᐃࡋ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡽ࡛ࡍࠋ ᙇࢆ⚗Ṇࡍࡿ࠸࠺ᥐ⨨ࢆㅮࡌ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞⪃࠼᪉ࡣࠊࠕ㝈ᐃࡉ ྛ༊ᇦࡢᣦᐃࡣࠊࡑࡢ༊ᇦෆ࠶ࡿᕷ⏫ᮧ࠶ࡿ࠸ࡣࡑࡢ㐃ྜ⤌⧊ࡀࠊ≉ ࢀࡓᘓ⠏ྍ⬟ࠖཎ๎ࡤࢀࡿࡶࡢrègle dite deࠓla constructibilité limitée䛁䠅㻌 ูከᩘỴࡼࡾỴᐃࡋࡲࡍࠋࡑࡢᚋࠊ┴▱ࡼࡿᑂᰝࡀ⾜ࢃࢀࡲࡍࡀࠊ ࡛ࡍࠋࡇࡢཎ๎ࡣࠊ⌧⾜ἲ࡛ࡣࠊᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ᡭἲࢆᐇࡍࡿᚲせᛶࡢ ┴▱ࡣࠊᙜヱᆅᇦࡢ≧ἣࡸࡢSCOT ➼ࢆ຺ࡋ࡞ࡀࡽࠊࠕᙜヱᣦᐃࡉ ᭱ࡶ㧗࠸⪃࠼ࡽࢀࡿࠊḟࡢࡘࡢࢱࣉࡢᕷ⏫ᮧࡘ࠸࡚ࡋࠊ㐺⏝ࡉ ࢀࡓ༊ᇦࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ࠊఫᒃࠊ⤒῭⯆ࠊ⛣ືཬࡧ⎔ቃ࠸ࡗࡓㅖၥ㢟┦ ࢀࡲࡏࢇࠋ 㛫ࡢᩚྜᛶࢆ☜ಖࡋᚓࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠖࡘ࠸࡚ᑂᰝࡋࠊᢎㄆࡍࡿྰ ձேཱྀ ே௨ୖࡢ㒔ᕷᅪࡽࡢ㊥㞳ࡀNPᮍ‶ࡢᕷ⏫ᮧࠋ ᐇ㝿ࠊSCOT࡛ᵝࠎ࡞ᨻ⟇ࢆᐃࡵࡿࡇࡣࠊ༢࡞ࡿ」ᩘᕷ⏫ᮧ㛫༊ᇦࡢᯟࢆ㉸࠼ ࡓᵝࠎ࡞♫⤒῭ୖཬࡧ⎔ቃୖࡢㅖ┈ࢆಋୖ㍕ࡏࡿࡇ࡞ࡿࠋ ղᾏᓊࡽࡢ㊥㞳ࡀNPᮍ‶ࡢᕷ⏫ᮧࠋ ࡇ࠺ࡋࡓᕷ⏫ᮧࡢሙྜࠊSCOT ࡢ༊ᇦཧධࡋ࡞࠸㝈ࡾࠊἲᚊࡣࠊᕷ⾤ ணᐃ༊ᇦཪࡣ⮬↛༊ᇦ࠾࠸࡚᪂ࡓ࡞ᕷ⾤ᆅᣑᙇࢆྍ⬟ࡍࡿࡓࡵPLU Article L. 122-3 du Code de l’urbanisme. ᣦᐃ༊ᇦࡢᥦࡣࠊ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡢศࡢ௨ୖ࡛ᙜヱ༊ᇦෆࡢ⥲ேཱྀࡢ㐣༙ᩘࢆ ௦⾲ࡍࡿᕷ⏫ᮧࡢ㈶ᡂࠊཪࡣࠊ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡢ㐣༙ᩘ࡛ᙜヱ༊ᇦෆࡢ⥲ேཱྀࡢศࡢ ᮏᩥ࡛࠸࠺ࡘࡢᕷ⏫ᮧඹྠ⤌⧊య㸦communautés de communes: CC㸧ࡣࠊ௨ ୗࡢࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋCC Cœur d’estuaire, CC Loire et Sillon, CC d’Erdre et Gesvres, CC de ࢆ௦⾲ࡍࡿᕷ⏫ᮧࡢ㈶ᡂࡢ࠸ࡎࢀࡼࡿࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸Article L. 122-3 la région de Blain. III du Code de l’urbanismeࠋ 㻝㻥㻜 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 L’Agence d’urbanisme de l’agglomération nantaise (AURAN). ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻝 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡢᨵᐃኚ᭦ࢆ⾜࠺࠸࠺ࡇࢆࠊ⚗ࡌ࡚࠸ࡲࡍࠋ ᒁ㛗ࢆ᮰ࡡࡓᶵ㛵࡛࠶ࡾࠊᢏ⾡㠃࡛ࡢィ⏬⟇ᐃసᴗᚑࡋࡲࡍࠋ➨ࡢ ௨ୖࡀ⌧⾜ἲࡢつᐃ࡛ࡍࡀࠊᖺࡢLoi engagement nationalࡣࠊࡿ Ỉඛෆጤဨࡣࠊྡࡢᕷ⏫ᮧ㆟㆟ဨࡼࡗ࡚ᵓᡂࡉࢀࠊᨻⓗ㠃࡛ ཎ๎ࢆ᭦ᙉࡍࡿἲᨵṇࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋྠᨵṇἲࡼࡾࠊᖺ ᭶ ࡢඛᑟᙺࢆᢸ࠺ጤဨ࡛ࡍࡀࠊSCOT ⟇ᐃࡢ㐍ᤖ≧ἣࢆ㏣㊧ࡋࠊࡳࡎࡽ ᪥௨㝆ࠊୖ㏙ࡢࠕ㝈ᐃࡉࢀࡓᘓ⠏ྍ⬟ࠖཎ๎ࡣࠊSCOT ࡼࡗ࡚࢝ࣂ࣮ ᵝࠎ࡞ᥦࢆ⾜࠸ࠊୖグࡘࡢጤဨࡀⓎࡍࡿㅖᥦࡘ࠸࡚ウ㆟ࡍࡿ ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸ࡍ࡚ࡢᕷ⏫ᮧ㐺⏝ࡉࢀࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋࡇࢀࡼࡾࠊ ࠸࠺⫋㈐ࢆᢸࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ ㎰ᮧ㒊ࡢ⏫ᮧࡶSCOT ࢆලഛࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞ࡃ࡞ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ ίᵐὸᴾSCOT ሊܭƷ७ಮᲢmodalités d’élaborationᲣ 㸰㸬㻿㻯㻻㼀㻌⟇ᐃᡭ⥆ SCOT ࡢࡢ⟇ᐃ㐣⛬ࡣࠊᆅ᪉බඹᅋయࠊᕷẸࠊᴗ⪅ᅋయ௦⾲⪅ࡢ ίᵏὸᴾSCOT ƷሊܭӏƼᡙួᛦ௹Ǜਃ࢘ƢǔπᚨඥʴᲢ l’établissement ୕⪅ࡀཧຍࡋࡲࡍࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊࡿᩥ᭩ࡢ⟇ᐃࠊཬࡧࡑࡢᐇࡶࡲࡓࠊ publicᲣ ᙜヱᩥ᭩ࡼࡾࡑࡢ⪅㐩ࡢ⾜ືࢆ᪉ྥࡅࡼ࠺ࡍࡿᙜࡢ┦ᡭ᪉ࡢཧ⏬ SCOT ࡣ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡀ┤᥋ࡳࡎࡽ⟇ᐃࡍࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡢ ࡞ࡋࡣࠊ⾜࠸ᚓ࡞࠸࠸࠺ࡇ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ 㞟ྜయ࡛࠶ࡿබタἲே㸦établissement public de coopération intercommu- 㹟㸧⟇ᐃᡭ⥆ཧຍ࡛ࡁࡿேࠎ㸦personnes associées㸧 nale㸧 㸦௨ୗࠊEPCIࡪࡇࡍࡿࠋ㸧ࡀ⟇ᐃࡋࡲࡍࠋࡇࡢබタἲேࡢ ᅜࠊࣞࢪࣙࣥཬࡧ┴ࡣࠊ⮬ࡽࡑࢀࢆᮃࡴሙྜࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃཧ⏬ ᙺࡣᴟࡵ࡚㔜せ࡛ࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊEPCI ࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊ⟇ ࡋࡲࡍࠋ ᐃ࣭ᢎㄆᚋࡢ㏣㊧ㄪᰝཬࡧᨵᐃసᴗࢆࡶࡾ࡞ࡃ⾜࠺ࡓࡵタࡉࢀࡓ⤌ ᅜࡣࠊᆅ᪉ฟඛᶵ㛵ࢆ㏻ࡋ࡚⟇ᐃ㐣⛬ཧຍࡋࡲࡍࡀࠊࡑࡢሙྜࠊ≉ࠊ ⧊࡛࠶ࡾࠊᙜヱබタἲே㸦௨ୗ࡛ࡣࠊࠕSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࠖ⾲グࡍࡿࡇ SCOT ࡀ㒔ᕷィ⏬つ⠊ཬࡧᕷ⏫ᮧࣞ࣋ࣝࢆ㉸࠼ࡓ⩏ົࢆ⪃៖ධࢀࡓࡶ ࡍࡿ㸧ࡢ㐠Ⴀࡣࠊ࠸ࢃࡤࠊࠕSCOT ୍యࠖࡉࢀࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࡽ ࡢ࡞ࡿࡼ࠺ࠊࡑࡢ⟇ᐃࣉࣟࢭࢫయࢃࡓࡗ࡚┘どࡍࡿࡇࢆ┠ⓗ ࡛ࡍࠋSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡣࠊᖺ࿘ᮇࡢ᳨ドసᴗࢆᐇࡍࡿ⩏ົࡀ࠶ࡾࠊᖺ ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡢࡓࡵࠊᅜࡢᶵ㛵ࡣࠊ≉ࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍ ࡈࠊ⎔ቃࠊබඹ㍺㏦ேࡸ≀ࡢ⛣ືࠊ㒔ᕷᣑᩓࡢ㜵Ṇࡘ࠸࡚ศᯒࢆ ᮲ᡤᐃࡢ㒔ᕷィ⏬ᇶᮏཎ⌮ࡢᐇᐇ㝿㈨ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿྰࠊࡲ ຍ࠼ࠊࡑࡢࡲࡲ⥔ᣢࡍࡿཪࡣ㠃ⱝࡋࡃࡣ㒊ศᨵᐃࢆ⾜࠺ࡢ㆟Ỵࢆ⾜ ࡓࠊᾏἲࡢつᐃࢆ㑂Ᏺࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿྰࢆ᳨ドࡍࡿࡇࢆ⮬ࡽࡢ⫋ ࠺ᚲせࡀ࠶ࡾࠊᙜヱ㆟ỴࢆᛰࡿSCOT ࡣ↓ຠ࡞ࡾࡲࡍࠋ ㈐ࡋࡲࡍࠋࡲࡓࠊ⎔ቃᙳ㡪ホ౯ࡀࠕࡘ༑ศࠖ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿྰ ࡇࡇ࡛Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT సᐃࡢࡓࡵタ⨨ࡉࢀࡓ ࡘ࠸᳨࡚ドࡋࡲࡍࠋࡑࢀ࡛ࡶࠊᅜࡢཧຍࡣࠊィ⏬ࡢ㐺ἲᛶࢆ᳨ドࡍ SCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࢆ㏙ࡲࡍࠋᙜヱSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡣࠊྜィࡘࡢᕷ⏫ ࡿࡇࡔࡅࠊࡘࡲࡾࠊࡑࢀࡼࡗ࡚ࠊᑗ᮶SCOTᩥ᭩࡞ࡿࡶࡢࡢἲⓗᏳ ᮧඹྠ⤌⧊య㸦communautés de communes㸧ࢆࡑࢀࡒࢀ௦⾲ࡍࡿྡࡢᕷ ࢆᦂࡿࡂ࡞࠸ࡶࡢࡍࡿࡇࡔࡅࢆࠊ┠ⓗࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡑࢀ ⏫ᮧ㆟㆟ဨࡼࡗ࡚ᵓᡂࡉࢀࡲࡍࠋࡲࡓࠊᐇ㝿ࡢ⟇ᐃసᴗࡣࠊィ⏬⟇ᐃ ௨ୖࡢ┠ⓗࢆࡶࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊࡉࡽࠊSCOT ࡢࡼ࠺࡞ከ✀ከᵝ ᚲせ࡞ㄪᰝ◊✲➼ᙜࡓࡿ㒔ᕷィ⏬ᑓ㛛ᶵ㛵㸦agence d'urbanisme㸧 ࠊ ᢏ⾡㠃࡛ࡢ⟇ᐃసᴗᙜࡓࡿᢏ⾡ᑓ㛛ጤဨ㸦comité technique㸧 ࠊཬࡧࠊ ྡࡢ㆟ဨࡼࡗ࡚ᵓᡂࡉࢀᨻⓗ㠃࡛ࡢඛᑟᙺࢆᢸ࠺Ỉඛෆጤဨ J.-B. Auby, Plans et programmes aujourd’hui : Droit administratif, octobre 2007, p. 1. ᮏᩥ࡛࠶ࡆࡓබἲேࡢసᴗ⦅ᡂࡢ࠶ࡾ᪉ࡣࠊィ⏬⟇ᐃᶵ㛵࡛࠶ࡿබタἲே 㸦comité de pilotage㸧࠸࠺ࡘࡢᶵ㛵ࡼࡗ࡚㐙⾜ࡉࢀࡲࡍࠋ➨ࡢ㒔ᕷ ࡢෆ㒊㡯࡛࠶ࡿࠋ࠸ࡎࢀࡏࡼࠊࡇࢀࡽࡢཧຍබἲேࡣࠊ⮬ࡽࡑࢀࢆồࡵࡓሙྜ ィ⏬ᑓ㛛ᶵ㛵ࡣࠊデ᩿ࡸ⎔ቃ◊✲ࡢࡼ࠺࡞ࠊィ⏬⟇ᐃᚲせ࡞ㄪᰝ◊✲ࡢ ࡣࠊᖖពぢ⫈ྲྀࡉࢀࡿࡇ࡞ࡿࠋ ᐇ㈐௵ࢆᢸ࠺ᶵ㛵࡛࠶ࡾࠊ୍ᐃᩘࡢᥦࢆ⾜࠺௵ົࡶ㈇ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ➨ ࡢᢏ⾡ᑓ㛛ጤဨࡣࠊᵓᡂ࣓ࣥࣂ࣮࡛࠶ࡿᕷ⏫ᮧࡽὴ㐵ࡉࢀࡓ⾜ᨻ㒊 14. 㻝㻥㻞 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Code de l'urbanisme, art. L. 121-1, modifié par la loi No 2010-788 du 12 juillet 2010, art. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻟 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡞බⓗ┈ࡸ⚾ⓗ┈ࡀࡪࡘࡾྜ࠺㒔ᕷィ⏬ᩥ᭩ࡢ⟇ᐃ㐣⛬࡛ࡣᵝࠎ ⬟࡞ࡗࡓ࠸࠼ࡲࡍࠋᚑ๓ࡽ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿබ㛤ពぢ⫈ྲྀ㸦enquête ࡞ᐖㄪᩚࡀᚲせ࡞ࡾࡲࡍࡀࠊᅜࡢᶵ㛵ࡢཧຍࡣࠊᴟࡵ࡚☜ᐇࠊබᶒ publique㸧ࡘ࠸࡚ࡣࠊィ⏬Ỵᐃࣉࣟࢭࢫࡢవࡾࡶ㐜࠸Ⅼ࡛ᐇࡉ ຊࡀࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ᐖㄪᩚᙜࡓࡗ࡚ࠕ㔜ࡋࡢᙺࢆᯝࡓࡍࠖࡇࢆྍ⬟ ࢀࡿࡓࡵࠊࡑࡢⅬ࡛ࡣ᪤ィ⏬ࡀỴᐃࡉࢀࠊୖࡀࡗ࡚ࡋࡲࡗ࡚࠸ࡿ ࡞ࡽࡋࡵ࡚࠸ࡿࡽ࡛ࡍࠋ ࠸࠺㔜࡞㞴Ⅼࡀࠊᣦࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊSCOT ⟇ᐃ⾜ࢃࢀࡿබ⾗ ᅜࡢᶵ㛵ࡢࠊ௨ୗࡢㅖᶵ㛵ࡢཧຍࡀㄆࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ༶ࡕࠊ㒔ᕷ ࡢ༠㆟ᡭ⥆ࡣࠊ௨ୖࡢࡼ࠺࡞㔜࡞㞴Ⅼᑐࡋᨵၿࢆࡶࡓࡽࡍࡶࡢ࡛ࡍࠋ ㏻ࡘ࠸࡚ᶒ⬟ࢆ᭷ࡍࡿㅖᶵ㛵ࠊᆅᇦᅪ⮬↛බᅬࡸᅜ❧බᅬࡢ⟶⌮ᶵ㛵ࠊ SCOT ⟇ᐃࡢබ⾗༠㆟ᡭ⥆ࡢሙྜࠊἲᚊࡣࠊබ⾗ࡢ༠㆟⤌⧊ࡢ⦅ᡂ ㎰ᴗ㆟ᡤ࣭ၟᴗ㆟ᡤ࣭ᡭᕤᴗ㆟ᡤ࠸ࡗࡓᴗ✀ู㆟ᡤࠊ㈅㢮㣴Ṫ ᪉ἲࡘ࠸࡚ࡣࠊSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࠊᗈ࠸㔞ⓗุ᩿ࡢ⮬⏤ࢆㄆࡵ࡚࠸ࡲ ᴗ⏺ᅋయࡢᆅᇦᅪᨭ㒊ࠊ㞄᥋ᕷ⏫ᮧࡢ㤳㛗ࠊㄆド῭ࡳ⎔ቃಖㆤᅋయࡶࠊ⮬ ࡍࠋࡇࡢ༠㆟᪉ἲࡘ࠸࡚ࠊ❧ἲ⪅ࡣ᭱ᑠ㝈ࡢᐃ⩏つᐃࡋᐃࡵ࡚࠾ࡽ ࡽࡢせồᇶ࡙ࡁSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ពぢࢆ㏙ࡿᶵࡀ࠼ࡽࢀࡲࡍࠋࡲ ࡎࠊࡇࡢⅬ࡛ࠊබ㛤ពぢ⫈ྲྀᡭ⥆ࡘ࠸࡚ࡣࠊἲᚊࡀヲ⣽ཧຍ᪉ᘧࢆᐃ ࡓࠊ㎰⁺ᴗࡢ⌧௦㛵ࡍࡿᖺ ᭶᪥ࡢἲᚊ㸦Loi No2010-874 du 27 ࡵ࡚࠸ࡿࡢࡣࠊ❧ἲࡢ࠶ࡾ᪉ࡀ␗࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺බ⾗༠㆟ᡭ juillet 2010 de modernisation de l’agriculture et de la pêche㸧ࡼࡾ┴ࡢ㎰⏝ᆅ ⥆ࡘ࠸࡚ἲࡀ᥍࠼ࡵ࡞ጼໃࢆ᥇ࡗࡓࡢࡣࠊࡘࡣࠊᆅ᪉බඹᅋయࡢ⮬ ⏝ጤဨࡀ᪂ࡓタࡉࢀࡲࡋࡓࡀࠊࡇࡢጤဨࡶࠊSCOT ⟇ᐃ㐣⛬ ⏤࡞㐠Ⴀཎ⌮ࢆ㔜ࢇࡌࡼ࠺ࡍࡿ㓄៖ࡼࡾㄝ࡛᫂ࡁࡲࡍࡀࠊྠࠊἲ ࠾࠸࡚⮬ࡽồࡵࡓሙྜࡣࠊពぢࢆ㏙ࡿᶵࡀ࠼ࡽࢀࡲࡍࠋࡇࢀࡼ ⓗᏳᐃᛶsécurité juridiqueࡢ㓄៖ࡼࡗ࡚ࡶㄝ࡛᫂ࡁࡲࡍࠋᐇ㝿ࠊ❧ἲ⪅ ࡾࠊᙜヱጤဨࡣࠊ⟇ᐃ㏵ୖࡢィ⏬ࡀᕷ⾤ᆅᣑᩓ㜵Ṇ㛵ࡍࡿ᪂ࡓ࡞ ࡣࠊἲᚊࡢつᐃࢆࡼࡾᣊ᮰ⓗ࡞ࡶࡢࡍࡿࠊከࡃࡢッゴࢆㄏⓎࡋࠊࡑࢀ ㅖ┠ᶆࢆ༑ศ⪃៖ࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿྰࡘ࠸࡚ࠊ᳨ドࡍࡿࡇࡀྍ⬟ ࡼࡗ࡚SCOT ࡢᐇࡢ㞀ᐖ࡞ࡿࡇࢆᜍࢀࡓࡢ࡛ࡍࠋ ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ ୖグࡢSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡀᐃࡵࡿ༠㆟ࡢ᪉ᘧ࡛ࡣࠊ୍⯡ࠊබ⾗ࡢሗ ࡉࡽࠊSCOT ࡢࡀᡂࡋࡲࡍࠊᙜヱィ⏬ࡣࠊ௨ୗࡢࡼ࠺ࠊ ᥦ౪ཬࡧබ⾗ࡢពぢ㞟ࡢ⤌ࡳࡀタࡅࡽࢀࡲࡍࠋලయⓗࡣࠊබ⫈ࠊ ୍ᐃᩘࡢᅋయᑐࡍࡿពぢ⫈ྲྀࡢᑐ㇟࡞ࡾࡲࡍࠋ༶ࡕࠊィ⏬ࡣࠊࡑࡢ ᒎ♧ࠊྛᡭ⥆ẁ㝵࠾ࡅࡿ㈨ᩱࡢ㜀ぴࠊᶍᆺࡢᒎ♧ࠊពぢグ㍕ྎᖒࡢタ ⟇ᐃᶒ㝈ࢆ᭷ࡍࡿEPCI ࡢᵓᡂ࣓ࣥࣂ࣮࡛࠶ࡿྛᕷ⏫ᮧࠊྠࡌࡃᵓᡂ࣓ࣥ ⨨ࠊࣥࢱ࣮ࢿࢵࢺୖ࡛ࡢពぢ⾲᫂➼ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡲࡍࠋࡇࢀࡽࡢᡭ⥆⤊ ࣂ࣮࡛࠶ࡿᕷ⏫ᮧࢢ࣮ࣝࣉࠊ㞄᥋ࡍࡿᕷ⏫ᮧࡸᕷ⏫ᮧࢢ࣮ࣝࣉࠊᆅᇦᅪࠊ ᚋࠊୖグSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡣࠊබ⾗༠㆟ࡢ⤖ᯝࢆሗ࿌᭩ࡋ࡚බࡋࡲࡍࠋ ┴ࠊᴗ✀ู㆟ᡤࠊ㒔ᕷ㏻タࡢ⦅ᡂᶒ㝈ࢆ᭷ࡍࡿᙜᒁ⪅ࠊᆅᇦᅪ⮬↛ ௨ୖࡢࡼ࠺࡞බ⾗༠㆟ᡭ⥆ຍ࠼࡚ࠊබ㛤ពぢ⫈ྲྀࡀ୍⯡ⓗไᗘࡋ࡚ බᅬࡸᅜ❧බᅬࡢ⟶⌮⤌⧊ࠊᡈ࠸ࡣࡲࡓࠊㄆド῭ࡳ⎔ቃಖㆤᅋయࡀồࡵࡓ ᣑᙇࡉࢀࠊࡑࡢ⤖ᯝࠊSCOT ⟇ᐃࡶබ㛤ពぢ⫈ྲྀࡀ⾜ࢃࢀࡿࡼ࠺࡞ ሙྜࡣࠊࡇࢀࡽࡢㅖᅋయᑐࡋ࡚ࡶពぢ⫈ྲྀࡀᐇࡉࢀࡲࡍࠋ ࡗࡓࡇࡼࡾࠊᕷẸཧຍࡣᢤᮏⓗᙉࡉࢀࡲࡋࡓࠋࡶࡗࡶࠊࡇࡢ ᡭ⥆ࡢᐇࡣࠊSCOT ⟇ᐃࣉࣟࢭࢫࡢ᭱⤊ẁ㝵ࠊ༶ࡕࠊィ⏬ࡀ☜ᐃࡋ࡚ 㹠㸧බ⾗ཧຍᡭ⥆㸦participation du public㸧 ࡋࡲࡗࡓⅬࢆᚅࡓ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࠸࠺㞴Ⅼࡣࠊ౫↛ࡋ࡚ゎᾘࡉࢀ ᖺࡢLoi SRUࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃ㐣⛬ࡢබ⾗ཧຍࢆྍ⬟ࡍࡿἲⓗ ⤌ࡳࡢᙉࢆᡂࡋ㐙ࡆࡲࡋࡓࠋ J.-F. Struillou, La concertation de l’article L. 300-2 du Code de l’urbanisme à l’épreuve ࡇࡢἲᚊࡣࠊ୍᪉࡛ࠊᆅ᪉ᙜᒁ⪅ᑐࡋ࡚ࠊᚋࡣࠊSCOT ⟇ᐃࡢ㠀 du droit, in « Perspectives du droit public », Études offertes à J.-C. Hélin, Litec, 2004, ᖖ᪩࠸Ⅼ࡛ࠊබ⾗ࡢ༠㆟᪉ἲࢆᐃࡵࡿࡇࢆ⩏ົࡅࡲࡋࡓࠋࡇࡢ p. 489-499. つᐃࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍᮲ࡢつᐃࡋ࡚㒔ᕷィ⏬ἲࡢ୰ ᥇ࡾධࢀࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢᡭ⥆ࡁࡼࡾࠊබ⾗ࡣࠊSCOT ࡢᵓ⮬య ࡢᑐ㇟ࡉࢀࡿࡇࡣ࡞ࡃࠊ༢㜀ぴྍ⬟࡞≧ែ⨨ࢀࡿ㸦mise à disposition㸧 ཧ⏬ࡍࡿࡇࡀྍ⬟࡞ࡿ➻࡛࠶ࡾࠊSCOT ࡢᵓẁ㝵࡛ࡢබ⾗ཧຍࡀྍ 㻝㻥㻠 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᚑ๓ࡢἲ≧ἣ࡛ࡣࠊSD㸦schéma directeur㸧ࡣࠊබ㛤ពぢ⫈ྲྀ㸦enquête publique㸧 Ṇࡲࡗ࡚࠸ࡓࠋ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻡 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡚࠸ࡲࡏࢇࠋ diagnostique du territoireࢆᥦ♧ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋࡇࡢ≧ἣデ᩿ࡣࠊᙜヱᆅᇦ බ⾗ࡢ༠㆟ཬࡧබ㛤ពぢ⫈ྲྀ࠸࠺ࡘࡢᡭ⥆ࡀᩚഛࡉࢀࡲࡋࡓࡀࠊ ෆࡢ⤒῭ண ࡸேཱྀண ࠊཬࡧࠊ⤒῭Ⓨᒎࠊᆅᇦ㛤Ⓨࠊ⎔ቃࠊ♫ⓗఫᏯ ࠸ࡎࢀࡢᡭ⥆ࡶඹྠỴᐃᡭ⥆㸦processus de co-décision㸧ࢆ᥇⏝ࡋࡓࡶࡢ࡛ ᩚഛ≧ἣࠊබඹ㍺㏦ࠊබඹタཬࡧࢧ࣮ࣅࢫ⤥㛵ࡋ୍࡚ぴ⾲ࡉࢀࡓ ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡀィ⏬Ỵᐃࢆ⾜࠺㝿ࡣࠊࡇࢀࡽࡢཧຍᡭ 㟂せᗘࢆཧ↷ࡋ࡚⟇ᐃࡉࢀࡲࡍࠋ ⥆ࡢ⤖ᯝࢆࠕ຺ࡍࡿࠖࡇࢆ⩏ົࡅࡽࢀࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡢ࡛ࡍࠋ ➨ࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࡣࠊ㐣ཤᖺ㛫࠾ࡅࡿ⮬↛ᆅᇦࠊ㎰ᴗᆅᇦࠊ᳃ᯘ ᆅᇦ࠾ࡅࡿ✵㛫㈨※ᾘ㈝㛵ࡍࡿศᯒ⤖ᯝࢆᥦ♧ࡍࡿᩥ᭩࡛ࡶ࠶ࡾࡲ ίᵑὸᴾSCOT Ʒ১ᛐᲢapprobationᲣ ࡍࠋࡲࡓࠊᙜヱሗ࿌᭩࡛ࡣࠊᖹ⾜ࡋ࡚ࠊ⮬↛✵㛫㈨※ᾘ㈝ࢆᢚไࡍࡿࡇ ᡂࡋࡓSCOT ࡀ⟇ᐃᶵ㛵ࡢ㆟Ỵࡼࡗ࡚ᢎㄆࡉࢀࡲࡍࠊࡑࡢᚋࠊ ࢆᛕ㢌ࠊᚋ㏙ࡢࠕ᪉㔪ཬࡧ┠ᶆᥦ♧᭩࡛ࠖᐃࡵࡿࡇ࡞ࡿᩘ್┠ᶆࡢ ᙜヱ㆟Ỵࡣ┴▱㏦ࡉࢀࠊᙜヱ㏦ࡽࣨ᭶⤒ࡗ࡚ึࡵ࡚ຠຊࢆⓎ ṇᙜᛶࢆㄝ᫂ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋࡇࢀࡣࠊᖺࡢLoi engagement ࡋࡲࡍࠋ national⏤᮶ࡍࡿ⩏ົ࡛ࡍࡀࠊࡇࡇ࡛ࡶࠊ⮬↛✵㛫㈨※ᾘ㈝ၥ㢟ᑐࡍࡿ ┴▱ࡣࠊࡇࡢ㛫ࠊᙜヱSCOT ࡀᅜయࡢ┈ࢆ༑ศ⪃៖ࡋ࡚࠸࡞࠸ ᆅ᪉⮬ᙜᒁࡢ㛵ᚰࢆ㧗ࡵࡿࡇࢆ≺ࡗࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇࡀศࡾࡲࡍࠋ ⪃࠼ࡿሙྜࡣࠊࡑࡢⓎຠᑐࡍࡿࡇࡀ࡛ࡁࡲࡍࠋࡑࡢᑐ⌮⏤ ➨ࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࡣࠊ⎔ቃᙳ㡪ホ౯ࢆྵࢇ࡛࠸ࡲࡍࠋࡇࡢሙྜࡢ⎔ቃ ࡋ࡚ࠊ 㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍᮲ᡤᐃࡢㅖཎ๎ࡗ࡚㔜࡞㞀 ᙳ㡪ホ౯ࡣࠊᙜヱSCOT ࡀᐃࡵࡓᆅᇦᩚഛཬࡧ⎔ቃ㛵ࡍࡿᇶᮏ᪉㔪ࡀ⎔ ᐖ࡞ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇࠊ ᾏἲࡢつᐃ୧❧ࡋ࡞࠸ࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇࠊ ቃᑐࡋ࡚ཬࡰࡍᖐ⤖ࡘ࠸࡚ࠊࡿㅖᥐ⨨ࡀ⮬↛ᑐࡋ࡚ྍ㏫ⓗᙳ 㺀බඹ㍺㏦⥙ࡸබඹタഛࡢࢡࢭࢫྍ⬟࡞༊ᇦࡢ㧗ᗘ㞟✚ࡢせㄳࢆ 㡪ࢆࡶࡓࡽࡍࡇࢆᅇ㑊ࡍࡿ࠸࠺┠ⓗࡢୗࠊศᯒࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡛ࡍࠋ ‶ࡓࡋ࡚࠸࡞࠸ࡓࡵࠊ㐣࡞✵㛫ᾘ㈝ࢆチࡋ࡚ࡋࡲ࠺ࠖࡇࠊ 㺀⏕ែ⣔ ࡇࡢศ㔝࡛ࡢせồỈ‽ࡣࠊ㏆ᖺ⮳ࡗ࡚ᙉࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࢀࡣࠊ ࡢ㐃⥆ᛶࡢಖཪࡣᅇ࠸࠺ၥ㢟ࢆ༑ศ⪃៖ࡋ࡚࠸࡞࠸ࠖࡶࡢ࡛࠶ࡿ ᖺࡢࠕ୍ᐃࡢィ⏬ࡸࣉࣟࢢ࣒ࣛࡀ⎔ቃཬࡰࡍᙳ㡪ࡢホ౯㛵ࡍࡿECᣦ ࡇ➼ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡲࡍࠋ ௧ࠖ 㸦Directive No2001/42/CE du 27 juin 2001ࡢつᐃෆᐜࢆ຺ࡋࡓࡓࡵ ࡛ࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞ἲไࡢ㐍ᒎࡣࠊ᪥ࠊ㒔ᕷィ⏬ἲᑐࡍࡿ࣮ࣚࣟࢵࣃ ➨㸰❶ 㻿㻯㻻㼀㻌ࡢෆᐜ㻌 ἲつ⠊ࡢᙳ㡪ࠊ᭦ࡣᅜ㝿ἲⓗつ⠊ࡢᙳ㡪ࡀቑࡋ࡚࠸ࡿࡇࢆ♧ࡋ࡚࠸ ࡲࡍࠋ SCOT ࡣࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࠊᩚഛཬࡧᣢ⥆ྍ⬟࡞㛤Ⓨィ⏬ࠊ᪉㔪ཬࡧ┠ᶆᥦ ᮏᩥ᭩࠾ࡅࡿ⎔ቃᙳ㡪ホ౯ࡣࠊ୍⯡ࠊ௨ୗࡢࡼ࠺⾜ࢃࢀࡲࡍࠋ ㉳᭩࠸࠺ࡘࡢせᩥ᭩ࡽᵓᡂࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊྛᩥ᭩ࡣࠊࡘ 㹟㸧ࡲࡎࠊ⎔ቃࡢ⌧ᅾࡢ≧ἣཬࡧᚋࡢኚືண ࢆศᯒࡋ ཪࡣ」ᩘࡢᅗ㠃ᩥ᭩ࢆྵࡴࡇࡶྍ⬟࡛ࡍࠋ 㹠㸧ḟࠊᙜヱSCOT ࡢᐇࡀࠊ⎔ቃࡗ࡚≉ูࡢ㔜せᛶࢆ᭷ࡍࡿ༊ᇦ ίᵏὸྸဌ੩ឪᲢrapport de présentation: RPᲣ ࡢ⎔ቃಖㆤᑐࡋ࡚ཬࡰࡍࡇࡀணࡉࢀࡿ≉ẁࡢᙳ㡪ࢆศᯒࡋࠊ ➨ࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࡣࠊᙜヱSCOT ࡢᑐ㇟༊ᇦ㛵ࡍࡿᆅᇦデ᩿⤖ᯝ 㹡㸧᭦ࠊᙜヱSCOT ࡢᐇࡢ⤖ᯝࡋ࡚⎔ቃཬࡰࡋᚓࡿᦆᐖࡘ࠸࡚ࠊ Code de l'urbanisme, art. L. 121-1, modifié par la loi No 2010-788 du 12 juillet 2010, art. ࡑࢀࢆᅇ㑊ࡋࠊ⦰ῶࡋࠊࡲࡓྍ⬟࡛࠶ࢀࡤࡑࡢ௦ൾࢆᅗࡿࡓࡵ᳨ウࡍࡁ ㅖᥐ⨨ࢆᥦ㉳ࡋࠊ 14. ᮏᩥᡤᥖࡢㅖつᐃࡣࠊᖺࡢLoi engagement nationalࡢ᮲ࡼࡾ㏣ຍࡉࢀࡓ ᙜヱEC ᣦ௧ࡢෆᐜࡣࠊᖺࡢ࢜ࣝࢻࢼࣥࢫ㸦Ordonnance n°2004-489 du 3 juin つᐃ࡛࠶ࡾࠊᙜヱつᐃ㏣ຍࡼࡾࠊ┴▱ࡀࠊSCOTࡢෆᐜࡘ࠸࡚ࡼࡾ⬟ືⓗ 2004㸧ཬࡧࡑࡢ⾜ࡢࡓࡵࡢᖺࡢࢹࢡࣞ㸦Décret n°2005-608㸧ࡼࡗ࡚ࠊࣇࣛ ࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࢆཬࡰࡍࡇࡀྍ⬟࡞ࡗࡓࠋ ࣥࢫἲࡢ୰ྲྀࡾ㎸ࡲࢀࡓࠋ 㻝㻥㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻣 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ 㹢㸧᭱ᚋࠊୖグⅬ㛵ࡍࡿ㠀ᢏ⾡ⓗぢᆅࡽࡢせ⣙ࠊཬࡧࠊᙜヱ⎔ቃ ࡢ㜵Ṇࠊ ᕷ⾤බඹ㍺㏦⥙ᩚഛࡢᩚྜᛶࡢ☜ಖࠊ 㒔ᕷᶵ⬟ⓗΰ ᙳ㡪ホ౯ࡀࡢࡼ࠺ᐇࡉࢀࡓࡘ࠸࡚ࡢླྀ㏙ࢆྵࡴࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇ ᅾཬࡧ♫ⓗΰఫཎ๎ࡢ㑂Ᏺࠊ ⎔ቃࡢಖࠋ௨ୖࡢࡼ࠺࡞㑅ᢥࡀ࡞ࡉ ࠋ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ࡶࡢ࡛ࡍࠋ ࢀࡿࡢࡣഅ↛࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋఱᨾ࡞ࡽࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ⮬యࡀࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ 㑅ᢥࢆࡍࡿࡼ࠺ಁࡋ࡚࠸ࡿࡽ࡛ࡍࠋࡘࡲࡾࠊࡇ࠺ࡋࡓつᐃෆᐜࡢ㑅ᢥ ίᵐὸૢͳӏƼਤዓӧᏡƳႆᚘဒᲢPADDᲣ ࡣࠊᮏ᮶ⓗࠊ㒔ᕷィ⏬ἲࡢ㛵ಀ࡛Ỵᐃࡉࢀ࡚࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊἲ ḟࠊࠕᩚഛཬࡧᣢ⥆ྍ⬟࡞㛤Ⓨィ⏬ࠖ㸦projet d'aménagement et de dé- ᚊ⮬యࡀពᅗࡋ࡚࠸ࡿබᘧࡢႠࡳࡀࠊSCOT ࡢලయⓗෆᐜ↓⦕࡛ࡣ࡞ veloppement durable: PADD௨ୗ࡛ࡣࠊ ࠕPADDࠖ⾲グࡍࡿࡇࡍࡿࡣࠊ ࠸ࡢ࡛ࡍࠋ ௨ୗࡢᵝࠎ࡞ศ㔝࠾ࡅࡿබඹᨻ⟇┠ᶆࢆタᐃࡍࡿࡓࡵࡢᩥ᭩࡛ࡍࠋ༶ࡕࠊ 㒔ᕷィ⏬ᨻ⟇ࠊఫᏯᨻ⟇ࠊ㍺㏦ཬࡧ㏻ᨻ⟇ࠊၟᴗタᨻ⟇ࠊ᰿ᖿタᨻ ίᵏὸᴾᣃࠊƷਘƴݣƢǔ᧸ഥሊᲢla lutte contre l’étalement urbainᲣ ⟇ࠊほග࣭ᩥ⯆⟇ࠊ㟁Ẽ㏻ಙタᩚഛᨻ⟇ࠊ⮬↛ᆅ࣭㎰ᴗᆅ࣭᳃ᯘᆅ 㒊ศࡢSCOT ࡣࠊᆅᇦࡢᕷ⾤ᆅ㛤Ⓨࡀࠕ✵㛫ࡢ⠇⣙ࠖཎ⌮principe 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Bronner, Les transports en commun victimes de leur succès, Le Monde, 17 septembre ᙇࡢィ⏬❧㝿ࡋ࡚┠ᶆࡋ࡚タᐃࡍࡁㅖ㡯ࡢ୍ࡘࡣࠊࠕ♫ⓗ 2008, p. 9. ΰఫࠖࡢ㐩ᡂ࠸࠺┠ᶆࡶྵࡲࢀ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪ௨እࡢᆅᇦ࠾ࡅࡿSCOT ࡢ୰ࡣࠊࡼࡾ H. Jacquot, Développement social urbain et diversification de l’habitat, AJDA 1993, p. 131. 㻞㻜㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᫂☜࡞ࡶࡢࡀ࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊᕷ⾤ᆅᣑᙇᴗࡣ୍ᐃྜࡢ♫ఫᏯࡢᘓタ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻜㻣 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࢆྵࡲ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡇࢆᐃࡵࡓࡶࡢࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋ࠼ࡤࢫࢺࣛࢫࣈ ᮲࠶ࡾࡲࡍࡼ࠺ࠊSCOT ࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢㅖ┠ᶆࢆ㑂Ᏺࡋࡘࡘࠊ ࣮ࣝᆅ᪉ࡢSCOT ࡛ࡣࠊࠕ⿵ຓࢆཷࡅࡿ㈤㈚ఫᏯࡢྜࢆቑࡉࡏ࡞ࡅࢀ ࠕ ᐊຠᯝ࢞ࢫࡢⓎ⏕๐ῶࠊ࢚ࢿࣝࢠ࣮ࡢไᚚཬࡧ⏕ྍ⬟࡞㈨※ࡼࡿ ࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋࡑࡢࡓࡵࠊᡞᩘࡀࢆ㉸࠼ࡿ᪂ࡓ࡞ఫᏯ㛤Ⓨࢆ⾜࠾࠺ࡍࡿ ࢚ࢿࣝࢠ࣮⏕⏘ࠊẼ࣭Ỉ࣭ᅵተ࣭ᆅୗࡢ㉁ࠊ⮬↛㈨※ࠊ⏕≀ከᵝᛶࠊ⏕ ᴗィ⏬ࡢሙྜࠊᙜヱᴗィ⏬࠾࠸࡚࡛࠶ࢀᡈ࠸ࡣྠ୍ࡢᕷ⏫ᮧෆࡢ ែ⣔ཬࡧ⥳ࡢ✵㛫ࡢಖࠊ⏕ែⓗ㐃⥆ᛶࡢಖಟࠊண ྍ⬟࡞⮬↛ࡢ ࡢሙᡤ࠾࠸࡚࡛࠶ࢀࠊᙜヱᴗయࡢࣃ࣮ࢭࣥࢺ௨ୖࡢྜ࡛ࠊ⿵ຓ ࣜࢫࢡࠊ⛉Ꮫᢏ⾡ୖࡢࣜࢫࢡࠊཬࡧ࠶ࡾ࠶ࡽࡺࡿᛶ㉁ࡢởᰁཬࡧබᐖ ࡁ㈤㈚ఫᏯࡢ᪂タࡀྵࡲࢀ࡚࠸࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠖᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍ ࠋ ᑐࡍࡿᮍ↛㜵Ṇprévention㸧 ࠖࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵࡢ᮲௳ࢆᐃࡵࡲࡍࠋSCOT ࡣࠊ ྠᵝࠊࢧࣦ࢛࣡ᆅ᪉ࡢSCOT ࡣࠊࠕ୍⯡ⓗゝ࠺ࠊ♫ⓗΰఫࡢᐇ ḟࠊࠕ⮬↛✵㛫ཪࡣ⮬↛༊ᇦࠊ㎰ᴗ✵㛫ཪࡣ㎰ᴗ༊ᇦࠊ᳃ᯘ✵㛫ཪࡣ᳃ ⌧ࡣࠊᆅᇦෆࡢࡍ࡚ࡢᕷ⏫ᮧ㐺⏝ࡉࢀࡿ┠ᶆ࡛࠶ࡿࠖࡇὀពࢆႏ ᯘ༊ᇦࠊಖㆤࡍࡁ㒔ᕷ✵㛫ཪࡣ㒔ᕷ༊ᇦࠖࢆᐃࡵࡲࡍࠋࡑࡋ࡚᭱ᚋࠊ ㉳ࡋࡓୖ࡛ࠊࠕྛᕷ⏫ᮧࡢつᶍࡢᑐᛂ㛵ಀ࡛㔜せᛶࢆ᭷ࡍࡿ㛤Ⓨᴗ࡛ ࠕ⏕≀ከᵝᛶࡢ⥔ᣢࡸ⏕ែⓗ㐃⥆ᛶࡢಖಟࡗ࡚ᚲせ࡞✵㛫ࡢಖ ࠶ࢀࡤ࠸࡞ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡗ࡚ࡶࠊᑡ࡞ࡃࡶࣃ࣮ࢭࣥࢺࡢ♫ఫᏯࢆྵ ㆤࡢ࠶ࡾ᪉ࠖࢆヲ⣽ᐃࡵࡿࡇࡶࠊSCOT ࡢᑐ㇟㡯࡛ࡍࠋ ࡴࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋࡲࡓࠊᙜヱཎ๎ࡣࠊᘓ≀እቨ㠃ࡽ ᐃࡋࡓ ࡼ࠺ࡋ࡚ࠊᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡣࠊࡘ࡚࡞࠸ࠊ⎔ቃಖㆤ㛵ࡋ࡚ ᐇᗋ㠃✚surface hors oeuvre nette: SHONࡀ༓ᖹ᪉࣓࣮ࢺࣝࢆ㉸࠼ࡿᗋ ┈ࠎ௨࡚᫂☜࡞┠ᶆࢆ᪂ࡓໟᦤࡏࡎࡣ࠾࡞࠸≧ἣ࠶ࡿࡢ࡛࠶ࡾࠊ 㠃✚ࡢఫᏯᴗࡣࠊ୍ᚊ㐺⏝ࡉࢀࡿࡶࡢࡍࡿࠖ࠸࠺グ㍕ࡀ࠶ࡾࡲ ࡑ࠺ࡋࡓ᪂ࡓ࡞┠ᶆࡣࠊ⎔ቃಖㆤ㛵ࡍࡿᩘከࡃࡢἲᚊࡽ⏕ࡲࢀฟ࡚࠸ ࡍࠋ ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋ ௨ୖࡢⅬࡘ࠸࡚ࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡣࠊ୍ᐃࡢఫ Ꮿᘓタᴗࡢᶵࢆᤊ࠼୍࡚ᐃྜࡢ♫ఫᏯࡢᐇ⌧ࢆồࡵࡿ࠸࠺ᐃ 㹟㸧⮬↛ಖㆤ ࡵ᪉ࢆࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡴࡋࢁࠊNantesᕷSaint-Nazaireᕷ࠸࠺ ᵝࠎ࡞ᆅᇦ࠾ࡅࡿSCOTࠊ࡞࡛ࡶ≉Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪ 㒔ᕷᅪᒓࡍࡿྛᕷ⏫ᮧࡢᆅ᪉⮬ᙜᒁᑐࡋ࡚ࠊࠕ᪂つࡢఫᏯᘓタࡢ ࡢSCOT ࢆㄞࢇ࡛ࡳࡲࡍࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡣࠊ⮬↛✵㛫ཬࡧ㎰ᴗ✵㛫 ┠ᶆ್ࡢ୰ࠊ᭱ప㝈ࣃ࣮ࢭࣥࢺ௨ୖࡢ♫㈤㈚ఫᏯࡢᐇ⌧ࢆ┒ࡾ㎸ ࡢಖㆤࢆࡓࡿ㛵ᚰᑐ㇟ࡋ࡚࠸ࡿࡇࡀ᫂ࡽ࡞ࡾࡲࡍࠋࡑࢀẚ ࡴࠖࡇࢆ⩏ົ࡙ࡅࡿ࠸࠺ᐃࡵ᪉ࢆ᥇⏝ࡋࡲࡋࡓࠋࡉࡽࠊNantesᕷ ࡚ࠊබᐖᑐ⟇㛵ࡍࡿᙜヱᩥ᭩ࡢ㈉⊩ࡣ௨࡚⦆ࡸ࡞ࡶࡢṆࡲࡾࡲࡍࠋ Saint-Nazaireᕷ௨እࡢᅄࡘࡢᵓ㐀ⓗᣐⅬᆅᇦᑐࡋ࡚ࡣࠊᖹᆒࡋ࡚ࣃ࣮ ࡶࡗࡶࠊබඹ㍺㏦タࡢ㛤Ⓨࢆಁ㐍ࡋ㒔ᕷࡢᣑᩓࢆᢚไࡍࡿࡓࡵᐃࡵ ࢭࣥࢺࡢ♫㈤㈚ఫᏯࡢ┠ᶆࢆᐇ⌧ࡍࡿࡇࡀᮃࡲࡋ࠸ࡉࢀࡿṆࡲ ࡽࢀࡓㅖᥐ⨨ࡀ࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡇ࠺ࡋࡓㅖᥐ⨨ࡼࡿ᪉ྥ࡙ࡅࡣࠊ⮬ື㌴⛣ ࡾࡲࡍࡋࠊࡉࡽࡑࢀ௨እࡢᕷ⏫ᮧࡢሙྜࠊ᪂つఫᏯᘓタࡢ┠ᶆ್࠾ࡅ ືࡢ⦰ῶࢆ┠ᣦࡍࡇࢆ㏻ࡋ࡚ࠊ⤖ᯝⓗ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡍࡀࠊᴟࡵ࡚☜ᐇ ࡿ♫㈤㈚ఫᏯࡢྜࡣࠊࣃ࣮ࢭࣥࢺࢆ㉸࠼ࡓࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ Ẽởᰁᑐࡍࡿᑐ⟇㈉⊩ࡍࡿࡇࡶ࡞ࡾࡲࡍࠋ ࡉࢀࡿṆࡲࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ㅖつᐃࢆ㐺⏝ࡋࠊࡑࢀࡼࡗ࡚ࡼࡾ୍ᒙ㒔ᕷᨻ⟇⎔ቃᨻ ⟇㛫ࡢᩚྜᛶࢆ☜ಖࡍࡿ࠸࠺┠ⓗࡢࡓࡵࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪ ίᵒὸؾƷ̬μ ࡢSCOT ࡣࠊ௨ୗࡢࡼ࠺࡞ᙉຊ࡞᪉ྥᛶࢆᡴࡕฟࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ SCOT ࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎཎ๎ࡢࡶ࠺୍᪉ࡢᰕ࡛࠶ࡿ⎔ቃࡢಖࡘ࠸ 㺀ᙜヱSCOT ࡀ㏣ồࡍࡿᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎ࠸࠺ࣔࢹࣝࡣࠊᙜヱ㒔ᕷᅪ ࡚ࡶࠊ⮬ࡽࡢ୰⤌ࡳ㎸ࢇ࡛࠸ࡲࡍࠋࡲࡎ௨࡚ࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍ ࡢLoi engagement nationalࡼࡾᑟධࡉࢀࡓつᐃ࡛࠶ࡿࠋ Scot de la Région de Strasbourg. Nantes Saint-Nazaire 㒔ᕷᅪࡢ SCOT ᐃࡵࡽࢀࡓ DOO ᩥ᭩, p. 11. 㻞㻜㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Article L. 122-1-5 II du Code de l'urbanisme.ᮏᩥ࡛ᥖࡆࡓ᭱ᚋࡢつᐃࡣࠊᖺ Ibid. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻜㻥 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡀ⎔ቃཬࡧ㈨※ࢆಖࡋࡘࡘⓎᒎࡍࡿࡇࢆồࡵ࡚࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊ ᇶ┙タ㢼ᬒಖㆤࡀ㐺ṇ⤌ࡳ㎸ࡲࢀࡿࡼ࠺┘どࡍࡿࡇࠊࣈ࢚࣮ࣜ ࡑࢀᨾࠊ⮬↛ࡢኊ࡞ࡿᆒ⾮ཬࡧ㇏࡞ࡿ⎔ቃࡀಖࡉࢀࡿࡇࢆ┠ᶆ ࣝࡢᓥࠎ㛫࠶ࡿᕷ⾤ᆅࡢ᩿⤯ࡢሙᡤࢆ≉ᐃࡋࡇࢀࢆಖㆤࡍࡿࡇࠊ㒔ᕷ ࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡍࠋࡑࢀࡣࡲࡓࠊㄡࡶᛌ㐺࡞ఫ⎔ቃࢆಖ㞀ࡋࠊఫẸࡢᗣ ィ⏬つ๎ࢆࡋ࡚ἑᆅࡢ═ᮃࢆಖࡍࡿࡇࠊ⪔సᆅႠ㎰ᣐⅬᆅ ࢆ☜ಖࡍࡿࡇ࡛ࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋࠖ 㛫ࡢ᥋⥆ࢆᐜ᫆ࡍࡿࡓࡵࠊ∾ⲡᆅᆅࡢ㛫࠶ࡿ㏻㊰ᆅࡢሙᡤࢆ≉ᐃ ௨ୖࡢ┠ⓗࡢࡓࡵࠊ⮬↛✵㛫ࡢಖࡢᑐ㇟ࡣᣑᙇࡉࢀࡲࡋࡓࡀࠊࡑࡢ ࡋࡇࢀࢆಖㆤࡍࡿࡇࠖ➼㛵ࡍࡿᐃࡵࢆ⨨ࡃࡼ࠺ࠊࡌࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ᣑᙇࡢ⠊ᅖࡣࠊSCOT ࡢ୰࡛ࠊᣦᐃᬒほᆅࡸⓏ㘓ᬒほᆅࠊ⮬↛ಖㆤ༊ࠊࣅ ࢜ࢺ࣮ࣉᣦᐃᆅᇦࠊࢼࢳࣗࣛᣦᐃ༊ᇦ➼ࡢ᪤Ꮡࡢつไⓗಖㆤࡢᑐ㇟ᆅ 㹠㸧ࣜࢫࢡࡽࡢಖㆤởᰁᑐ⟇ ᇦࢆࡑࡢࡲࡲ⌧ࡍࡿࡔࡅṆࡲࡽࡎࠊࡑࢀ௨እࡢ⮬↛⎔ቃᆅࠊ࠼ࡤࢯ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡣࠊ⥆࠸࡚ࠊ⮬↛ࣜࢫࢡࡸ⛉Ꮫᢏ ࣥࢫ㇂ࠊࢪ࢙ࢫࣦࣝ㇂ࠊࢭ࣮ࣦࣝ㇂ࠊ࢜ࢡ࣐࣮ࣝ㇂ࠊࢼࣥࢺࡽ ⾡ୖࡢࣜࢫࢡཬࡧබ⾗⾨⏕ୖࡢࣜࢫࢡᑐࡋ࡚ఫẸࢆಖㆤࡍࡿࡓࡵࠊᡈ࠸ ࣈࣞࢫࢺ⮳ࡿ㐠Ἑ࿘㎶ᆅࠊ࢚ࣝࢻࣝᕝୖὶ࿘㎶ᆅࠊࢫ࣭ࣚࣥࢻ࣭ ࡣࡲࡓࠊබᐖᑐ⟇ࡢࡓࡵࠊᵝࠎ࡞᪉ྥ࡙ࡅࢆᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋ୍ࡋ࡚ࠊ ࣈࣝࢱ࣮ࢽࣗୣ㝠ᆅ➼ࡢ⮬↛⎔ቃᆅࡢሙᡤࢆ≉ᐃࡋࠊᆅᅗୖ᭩ࡁ㎸ࡴ Ẽࡢ㉁ࡢಖࡢࡓࡵࠊ ᐊຠᯝ࢞ࢫࡢฟ๐ῶࡸ࢚ࢿࣝࢠ࣮ࡢไᚚࢆ ࠸࠺⛬ᗘࡲ࡛ᣑࡀࡗࡓ࠸࠺ࡇ࡞ࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊࡇࢀࡽࡢ 㐩ᡂࡍࡁ┠ᶆࡢ୰⤌ࡳධࢀ࡚࠸ࡲࡍࡋࠊࡲࡓࠊࡑࡢᐇ⾜ࡢࡓࡵᵝࠎ࡞ ⮬↛⎔ቃᆅࡘ࠸࡚ࠊSCOT ࡣࠊᛶ㉁ୖࡑࡢಖㆤᙉ⟇࡞ࡿࡁㅖつᐃ ᥐ⨨ࢆㅮࡎࡿࡼ࠺ಁࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋලయⓗぢࡲࡍࠊࠕ㒔ᕷィ⏬つ๎ ࢆᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋࡼ࠺ࡋ࡚ࠊࡇࢀࡽࡢ✵㛫㛵ࡋ࡚ࡣࠊࠕᙜヱ⎔ቃᆅ 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D. de Béchillon, Qu’est-ce qu’une règle de droit ? Ed. Odile Jacob, 1997, p. 270. J. Caillosse, Quand l’analyse des politiques publiques se déplace côté “droit”, Droit et ࡋࡶࠊᮏᩥ࡛㏙ࡓࡇࡣࠊࡇ࠺ࡋࡓពᛮ⾲᫂ࡀࠊἲ‽๎ࡢไᐃࡘ࠸࡚ᐃ ࡵࡓせ௳ࡸᡭ⥆ྠᵝࡢせ௳ࡸᡭ⥆ᚑࡗ࡚Ⓨࡏࡽࢀࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿሙྜ࡛࠶ࡗ࡚ société, 43/1999. ࡶࠊ␗࡞ࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࠋ 㻞㻝㻠 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 P. Amselek, Normes et loi, Archives de philosophie du droit, 1980, T. 25, p. 101. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻡 ㄽ ㄝ ௨ୖ㏙ࡓࡇࡽࠊḟࡢࡘࡢᣦࢆࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ᜏᖖⓗኚືୗ࠶ࡿᅜᅵᑐࡋ࡚SCOT ࠸࠺ᩥ ᭩ࡢ㐺ᛂྍ⬟ᛶࢆ☜ಖࡍࡿࡣࠊ┠ᶆࡸᚑ࠺ࡁཎ๎࠾ࡅࡿ࠶ࡿ✀ࡢᰂ 㹟㸧SCOT ࡣప࠸⛬ᗘࡢᐇᐃᛶ࡞࠸ࡋつ⠊ᛶࡋㄆࡵࡽࢀ࡞࠸࠸࠺ࡢ ㌾ᛶࡀᚲせྍḞ࡛ࡍࠋᐇ㝿ࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡢ⟇ᐃ⪅ࡀࠊẖᖺࠊᙜヱ ࡣࠊ⚾ࡢぢࡿࡇࢁ࡛ࡣࠊࡑࢀ┦ᙜࡢ⌮⏤ࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋࡑࡢ⌮⏤ࢆ௨ୗ ᩥ᭩ࡢಟṇኚ᭦ࢆ⩏ົ࡙ࡅࡽࢀࡿࡋࡓࡽࠊࢇ࡞ᴗ࡛࠶ࢀᙜヱᴗࡢ Ⅼࢃࡓࡗ࡚㏙ࡲࡍࠋ ᐇࡢጉࡆ࡞ࡾࡲࡍࡢ࡛ࠊࡑࡢࡼ࠺࡞⩏ົ࡙ࡅࡀ⾜ࢃࢀࡿࡇࡀ࠶ࡗ࡚ ➨ࠊSCOT ࡢせ࡞୰㌟ࡣᰂࡽ࡞࣮ࣝࣝࡸ㠀つ⠊ⓗ࡞ᥐ⨨ࡽᡂ ࡣ࡞ࡽ࡞࠸ࢃࡅ࡛ࡍࠋ ࡗ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࢀࡣࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡣࠊࡓࡔཝⓗ࡞ἲつ⠊ࡔࡅࢆ ᭱ᚋࠊࡿᙅ࠸⛬ᗘࡢᐇᐃᛶ㸦faible degré de positivité㸧ࡣࠊᕷ⏫ᮧ ᐃࡵࡿࡇࡣྥࡁ࡞ࡶࡢࡔࡽ࡛ࡍࠋSCOT ࡣࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ࡇࡢࡓ ࡞࠸ࡋ」ᩘᕷ⏫ᮧ㛫ࡢ༠ຊ⤌⧊㸦EPCI㸧࡛࠶ࡿSCOT ⟇ᐃᶵ㛵㸦➨❶ࡢ ࡵసࡽࢀࡓไᗘ࡛ࡣ࡞࠸ࡢ࡛࠶ࡾࠊゝࡋࡲࡍࠊࡑࡢࡣࠊࠕཝ ཧ↷㸧ࡢ⮬ࢆᑛ㔜ࡋࡼ࠺ࡍࡿពᛮࡼࡗ࡚ࡶࠊṇᙜࡀྍ⬟࡛ࡍࠋ ⓗ࣮ࣝࣝࡢ୍ぴ⾲ࠖ࠸࠺ࡼࡾࠊࡴࡋࢁࠊᑗ᮶ྥࡗ࡚ఱࡽࡢពᛮࡸ ࡘࡲࡾࠊࡿSCOT ࡀࡶࡗ࡚࠸ࡿࣂ࢘ࢺࡉimprécisionࡀࠊᆅ᪉⾜ᨻ ᨻ⟇ࢆ⾲᫂ࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊSCOT ࡢሙྜࠊDOO ᗇࡼࡿᙜヱᩥ᭩ࡢཷᐜࢆಁ㐍ࡋ࡚࠸ࡿࡶゝ࠺ࡇࡀ࡛ࡁࡲࡍࠋࡃࡋ ᐃࡵࡓᣊ᮰ⓗ࣮ࣝࣝࡀࠊ୍ᐃࡢ┠ᶆࡸ᪉㔪ࡢ୰㌟ࡢ᫂☜ࡸከᵝ㈉⊩ ࡚ࠊSCOT ࠸࠺⤌ࡳࡣࠊᙜヱᩥ᭩ྵࡲࢀࡿཎ๎ࡸ᪉ྥᛶࢆᐇࡋࡼ ࡍࡿ࠸࠺ࡇࡣࠊࡣ࠶ࡾᚓࡲࡍࡀࠊࡑࢀ࡛ࡶࠊ ࠓDOOࠔ 㸦ࠕ᪉㔪ཬࡧ ࠺ࡍࡿ㝿ࡣࠊࡑࢀࢆ⩏ົ࡙ࡅࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊ࠸ࢃࡤᙜ⪅ࢆಙ㢗ࡋ࡚ ┠ᶆᥦ㉳᭩ࠖ㸧࠸࠺ゝⴥ⮬యࡀ♧ࡋ࡚࠸ࡿࡼ࠺ࠊᣊ᮰ⓗ࣮ࣝࣝࢆᐃࡵ ࡑࡢᐇࢆጤࡡࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ ࡿ࠸࠺ࡇࡼࡾࡶࠊ┠ᶆࡸ᪉ྥᛶࢆᡴࡕฟࡍ࠸࠺ࡇࡢ᪉ࡀ㔜せ࡞ࡢ ࡛ࡍࠋゝࡋࡲࡍࠊSCOT ࡛࣮ࣝࣝࢆᐃࡵࡓࡋ࡚ࡶࠊࡑࢀࡣ᥍࠼ࡵ࡞ 㹠㸧SCOT ㄆࡵࡽࢀࡿࠊ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ᙅ࠸⛬ᗘࡢᐇᐃᛶ┤㠃ࡍࡿࠊ ពࡢ࣮ࣝࣝṆࡲࡾࡲࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊࠕ᪉ྥᛶࠖࡸࠕ᪉㔪ࠖࢆ᫂☜࡞つ ᅜࡢᗄࡘࡢ㒊ᒁࡶࠊSCOT ࠸࠺ࡢࡣࠊࠕఱࡢពࡶ࡞࠸ࡇࢆ ⠊⩻ヂࡍࡿ࠸࠺ࡢࡣࠊࡇࡢୖ࡞ࡃགྷ࡞ࡇ࡞ࡢ࡛࠶ࡾࠊࡑࡢ⌮ࡣࠊ ㄒࡗ࡚࠸ࡿࠖ➼⤖ㄽ࡙ࡅࡓ࠸࠸࠺ㄏᝨ㥑ࡽࢀࡿྍ⬟ᛶࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ SCOT ࡢሙྜࠊ⚗Ṇ㡯ࢆᐃࡵࡿ࠸࠺ࡼࡾࡶࠊసⅭ⩏ົࢆᐃ❧ࡍࡿࡇ ࡑࡢሙྜࠊᙜヱᩥ᭩ࡣࠊ࠸ࢃࡤࠕᙇࡾᏊࡢࠖࠊᡈ࠸ࡣࠊ ࠕࡶࡗࡶࡽࡋ࠸ ࡢ᪉ࡀせồࡉࢀࡿࡇࢆ⪃៖ࡋࡲࡍ㺂࡞࠾ࡉࡽ᫂ࡽ࡛ࡍࠋࡋࡶࠊࢥ ཎ๎ࡸỴࡲࡾᩥྃࡢᐤࡏ㞟ࡵࠖࡔ࠸࠺ࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋࡑࡢ⤖ᯝࠊ࠶ࡿ ࣥࢭ࣭ࣘࢹࢱࡢ࠶ࡿุỴࡼࢀࡤࠊSCOT ࡢㅖつᐃࡣࠊࠕࡑࡢヲ⣽᫂☜ ேࠎࠊ༶ࡕࠊᕷ⾤ᆅᣑᩓᑐ⟇ࢆㅮࡌࡿࡓࡵࠊᡈ࠸ࡣ♫ⓗΰఫࡸ⮬↛ ᛶࡼࡗ࡚ࠊPLU ᒓࡍࡿㅖつᐃࠖ➇ྜࡍࡁࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࡉࢀ࡚࠸ ✵㛫ࡢಖࡸᣢ⥆ྍ⬟࡞㏻ᨻ⟇ࡢᐇࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵࠊSCOT ࡢ୰࠶ ࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞ุỴᩥࢆぢࡲࡍࠊ⾜ᨻุᡤࡶ㺂ୖ㏙ࡢ⚾ぢྠᵝ ࡿ⛬ᗘࡢつ⠊ᛶࢆぢฟࡑ࠺ࡍࡿேࠎࡗ࡚ࠊᙜヱᩥ᭩ࡣࠊࡑࡢᮇᚅࢆ ࡢぢゎࢆ᭷ࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋ ษࡿᏑᅾ࡞ࡾࡲࡍࠋ㏫ࠊࡢேࠎࡀSCOT ᡤᐃࡢࠕᥐ⨨࡞ࡿࡶࡢࠖ ➨ࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡀཝⓗ࣮ࣝࣝࡢᐃ❧ࡣྥࡁ࡛࠶ࡿࡇ ࢆ↓どࡍࡿࡇࡣᨺ⨨ࡉࢀࠊᙜヱㅖᥐ⨨ࢆ࡞࠸ࡀࡋࢁࡍࡿ⾜Ⅽࡶไࢆ ࡣࠊḟࡢࡼ࠺࡞⌮⏤ࡽࡶゝ࠼ࡿࡇ࡛ࡍࠋ༶ࡕࠊᅜᅵ࠸࠺ࡶࡢࡣࠊᜏ ཷࡅࡿࡇࡣ࠶ࡾᚓ࡞࠸ࠊཪࡣࠊᑡ࡞ࡃࡶไࡣࡋ㞴࠸࠸࠺ࡇ ᖖⓗࠊㅖࠎࡢ⤒῭ⓗຊࡸ♫ⓗຊ࠸࠺ࠊ⮳ᴟᖹᆒⓗࡋண ࡍࡿࡇ ࡞ࡗ࡚ࡋࡲ࠸ࡲࡍࠋࡘࡲࡾࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡀᐃࡵࡓ᪉ྥࡅ࠸࠺ࡢ ࡢ࡛ࡁ࡞࠸ຊᏛࡼࡗ࡚ᙧᡂࡉࢀࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊSCOT ࡣࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ ࡣࠊ࣮ࣝࣝࡋ࡚ࡢᨭ࠼ࢆḞ࠸࡚࠾ࡾࠊࡑࡢෆᐜࡢ㐪⫼ᑐࡋไࢆຍ ᜏᖖⓗ࡞ኚືࡢ୰࠶ࡿᅜᅵ㐺ᛂࡍࡿࡇࢆవ࡞ࡃࡉࢀࡿࡽ࡛ࡍࠋ ࠼ࡿࡓࡵἲᡭẁࢆⓎືࡍࡿࡇࡣᴟࡵ࡚ᅔ㞴ࡋゝ࠸ࡼ࠺ࡀ࡞࠸ࢃࡅ ࡛ࡍࡽࠊᙜヱᩥ᭩ࡣࠊ࠸ࢃࡤࠊࠕỈࢆ✺ࡁ่ࡍࠖࡼ࠺࡞ࡶࡢࡔ⛠ ࡉࢀࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋ CE, 10 janvier 2007, Fédération départementale des l’hôtellerie de plein air de Cha- rente-Maritime: req. n°269239. 㻞㻝㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻣 ㄽ ㄝ ίᵑὸSCOT ஊƷᙹርࣱᲢnormativité propre au SCOTᲣ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡍࡿࡓࡵࠊᡈ࠸ࡣᑡ࡞ࡃࡶࠊタᐃࡉࢀࡓ┠ᶆᐇ㉁άຊࢆࡍࡿࡓ ࡇ࠺ࡋࡓᢈุࡣࠊࡋࡋ࡞ࡀࡽࠊከᑡࡢಟṇࢆຍ࠼ࡿࡁ࡛ࡍࠋ ࡵࡢ‽ᣐⅬࡓࡿᙺࢆᯝࡓࡍࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡶࡢᛮࢃࢀࡲࡍࠋ ☜ࠊSCOT ࡢつ⠊ᛶࡣࡑࢀ⛬㧗ࡃ࠶ࡾࡲࡏࢇࡋࠊࡲࡓࠊSCOT ࢆᯟ ࡉࡽࠊSCOT ࡀᐃࡵࡓㅖᥐ⨨ࡣࠊ㒔ᕷィ⏬㛵ࡍࡿ⾜ືᣦ㔪ࢆ⟇ᐃࡍ ࡅ࡚࠸ࡿἲࡶࡑࢀ⛬ᣊ᮰ຊࡢ࠶ࡿᛶ᱁ࡢࡶࡢ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋࡋࡋࠊ ࡿࡓࡵไᗘⓗ㞟ྜࡋࡓᆅ᪉⾜ᨻᙜᒁࡼࡗ࡚Ⓨࡏࡽࢀࡓࡶࡢ࡛ࡍࠋࡇࢀ ࡑࡢࡇࡣࠊࡇࡢᩥ᭩ࡣἲⓗ࡞ពࡀࡃḞࡅ࡚࠸ࡿࠊᐇຠᛶࡀḞ ࡽㅖᥐ⨨ࡣࠊࡑࡢព࡛ࠊࠕබᘧ༳࡛ᤫ༳ࡉࢀࡓࠖࡶࡢ࡛࠶ࡿࡶゝ࠼ࡲ ࡅ࡚࠸ࡿ࠸࠺ࡇࢆពࡋࡲࡏࢇࠋSCOT ࡢሙྜࠊἲࡢຠຊࡣࠊఱ ࡍࡢ࡛ࠊࡑࡢ⤖ᯝࠊࡑࡢ୰࡛Ⓨࡏࡽࢀࡓ࣓ࢵࢭ࣮ࢪࡣࠊ࠶ࡿ✀ࡢຠຊཪ ࡶቑࡋ࡚ࠊᡓ␎ⓗ࡞㒔ᕷィ⏬ࢆྲྀࡾᕳࡃ♫ⓗࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥࢆಁࡋࠊ ࡣ⊂≉࡞ពࡀ࠶ࡿ⛬ᗘࡣㄆࡵࡽࢀࡿࡶゝ࠼ࡲࡍࠋ ࡲࡓࡿࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥࡢὶࢀࢆㄪ⠇ࡍࡿࡇࢆពࡋࡲࡍࠋࡘࡲ ࡶࡗࡶࠊSCOT ࡼࡗ࡚⏕ᡂࡉࢀࡿἲࡢ≺࠸ࡣࠊ⤫ࡍࡿ࠸࠺ࡼࡾ ࡾࠊࡇࡇ࡛ࡣࠊἲࡣࠊ᩿ࢆ࡞ࡍࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊSCOT ࡢ⟇ᐃ㛵ࡍࡿࡍ ࡶ♫⾜ືࡢᣦ㔪ࢆ♧ࡍ࠸࠺ᡤ࠶ࡾࡲࡍࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊᅜᅵࡢᣢ⥆ྍ ࡚ࡢேࠎࡢ㛫࡛ࡢࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥࠊ᭦ࡣࠊࡑࡢᚋᙜヱᩥ᭩ࡢ㐺⏝ ⬟࡞Ⓨᒎࢆ☜ಖࡍࡿ࠸ࡗࡓࡼ࠺࡞㧗࠸ᚿࡢ┠ᶆ฿㐩ࡍࡿࡓࡵࠊᙜヱἲ ཬࡧ⟶⌮ࡢ⫋ົࢆᢸ࠺ࡇ࡞ࡿࡍ࡚ࡢேࠎࡢ㛫࡛ࡢࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩ ࡽ࠶ࡽࡺࡿࡇࢆᘬࡁฟࡑ࠺ᮇᚅࡍࡿࡇࡣࠊㄗࡾ࠸࠺እ࡞࠸࡛ࡋ ࣙࣥࢆࠊྍ⬟࡞ࡽࡋࡵࡿࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ ࡻ࠺ࠋࡇࡢၥ㢟㝈ࡽ࡞࠸ࡇ࡛ࡍࡀࠊࡑࡢࡼ࠺࡞㐣࡞ᮇᚅࡣࠊࠕἲࡢ ᚑ࠸ࡲࡋ࡚ࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ἲࡢຠຊࡣࠊస⏝ࢆάⓎࡉࡏࡿࡇࠊᵝࠎ ゝㄒࢹ࣑࢘ࣝࢦࢫࡢࡼ࠺≀ࢆ㐀ࡍࡿຊpuissance démiurgeヂト ࡞ࢡࢱ࣮㛫ࡢ㛵ಀ࡙ࡅࢆಁ㐍ࡍࡿࡇࠊ㑅ᢥࢆ࡞ࡉ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ ࡀ࠶ࡿぢ࡞ࡍࠖ➼ࡋ࠸ᡤⅭ࡛࠶ࡾࠊࠕἲࡢゝㄒᮏ᮶ලࢃࡗ࡚࠸࡞࠸ ᵝࠎ࡞ྍ⬟ᛶ┦㛫ࡢࣛࣥࢡࡅࢆಁࡍࡇࠊㄆྍ⬟࡞ᵝࠎ࡞ゎ㔘┦ ➻ࡢຊࠖࢆᮇᚅࡍࡿࡇ࡞ࡽ࡞࠸ゝ࠼ࡲࡋࡻ࠺ࠋ 㛫ࡢࢤ࣮࣒ࡢ୰㌟ࢆ⃰ࡃࡍࡿࡇࠊ⾲㠃ࡋᚓࡿᑐ❧ࡋࡓㅖ┈┦㛫ࡢ ㄪᩚࢆಁࡍࡇ࡞ࡾࡲࡏࢇࠋ௨ୖࡢࡇࡣࠊࡑࢀ⮬యࠊSCOT ࠸ ࠺ᡭἲࡣࠊᩍ⫱ᶵ⬟ࢆࡶ᭷ࡍࡿࡇࢆពࡋࡲࡍࠋ࠸࠺ࡢࡣࠊᙜヱᩥ᭩ ࡣࠊᙜヱᩥ᭩ࢆ⟇ᐃࡋࡓᆅ᪉ࡢᙜᒁ⪅ࡸᙜヱᩥ᭩ࢆ㐺⏝ࡍࡿᆅ᪉ࡢᙜᒁ⪅ ᑐࡋ࡚ࠊྛᆅᇦࡀ᪥┤㠃ࡋ࡚࠸ࡿ᪂ࡓ࡞⎔ቃၥ㢟ࡸ♫ၥ㢟ࡘ࠸࡚ ព㆑ࢆ㧗ࡵࡿࡇࢆྍ⬟࡞ࡽࡋࡵࡿࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡽ࡛ࡍࠋ ࡃࡋ࡚ࠊSCOT ࡣࠊᙜヱᩥ᭩ࡀᐃࡵࡓ᪉ྥࡅࡸ┠ᶆࢆࠊ≉PLUཬࡧࡑ ࡢᙜヱᩥ᭩ࡢୗ᭹ࡍࡿ⾜Ⅽ࠾࠸࡚ࠊࡼࡾ㧗࠸ᣊ᮰ຊࢆ᭷ࡍࡿつ⠊ ⩻ヂࡋ࡚࠸ࡃ㝿ࡢⓎ※ࡋ࡚ᙺ❧ࡘࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ᛮࢃ ࢀࡲࡍࠋࡿࠕ㟷ࠎࡋࡓἲࠖ 㸦 ࠓdroit vert䛁ヂトࠊᡈ࠸ࡣࡇࡢ✀ࡢࠕᯟ ⤌ⓗྲྀࡾỴࡵࠖ 㸦“convention cadre”࠸࠺ࡢࡣࠊ฿㐩ࡍࡁ┠ᶆࡸ᪉ྥᛶ ࡢ㍯㒌⥺ࢆᥥฟࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࡀࠊ௨ୖࡢࡇࡽࠊࡼࡾᣊ᮰ⓗ࡞ἲࢆᐃ❧ ヂト J. Caillosse, Introduire au droit, 3ème éd., Montchrestien, 1998, p. 68. ࢹ࣑࢘ࣝࢦࢫ㸦démiurge㸧ࡣࠊྂ௦ࢠࣜࢩࣕ࠾࠸࡚ࠊࡇࡢୡࡢ㐀⚄ࡋ ヂト ࡚≉ࣉࣛࢺࣥ⩏⪅ࡼࡗ࡚ᓫᣏࡉࢀࡓ⚄࡛࠶ࡾࠊ≀ࢆ㐀ࡍࡿ⚄࡛࠶ࡿࡉ ࡣࠊἲⓗᣊ᮰ᛶࢆ᭷ࡍࡿἲ‽๎ࡋ࡚ᡂ⇍ࡋࡓἲつ⠊ࡣ␗࡞ࡾࠊἲつ⠊ࡋ࡚ ࢀ࡚࠸ࡿࠋ ࡣᮍᡂ⇍࡞ᰂࡽ࡞ἲⓗつ⠊ࢆពࡍࡿࡢࡇ࡛࠶ࡿࠋ J.-F ࢫࢺࣝࣘẶࡢゎㄝࡼࢀࡤࠊᮏᩥ࡛࠸࠺ࠕ㟷ࠎࡋࡓἲࠖ 㸦 ࠓdroit vertࠔ㸧 㻞㻝㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 J. Caillosse, ibid. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻥
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