ㄽ ㄝ ȕȩȳǹƴƓƚǔဦႎᣃࠊᚘဒƷܾ٭ ̿̿࠼؏ૢӳǹǭȸȠ ίSCOTὸ Ʒئӳ ࢪ࣭ࣕࣥࣇࣛࣥࢯ࣭࣡ࢫࢺࣝࣘ㻶㻚㻙㻲㻚㻌㻿㼠㼞㼡㼕㼘㼘㼛㼡 ர⌮ ᱁㸦ヂ ᗎ ❶ ࣇࣛࣥࢫ࠾࠸࡚ࡣࠊᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢ⟇ᐃࡣࠕᗈᇦᩚྜࢫ࣮࣒࢟ࠖ 㸦schéma de cohérence territoriale: SCOT㸧 㸦௨ୗ࡛ࡣࠊ ࠕSCOTࠖ⾲グࡍࡿࡇ ࡍࡿ㸧࠸࠺ᙧែࢆࡗ࡚⾜ࢃࢀࡲࡍࠋSCOT࠸࠺ࡢࡣࠊ୍ࡘࡢ㒔 ᕷᅪཪࡣ୍ࡘࡢከᴟⓗᕷ⾤ᆅࡘ࠸࡚㛗ᮇⓗぢࡓ࠾࠾ࡼࡑࡢ᪉ྥ ᛶࢆᐃࡵࡓᑗ᮶ᒎᮃⓗᩥ᭩࡛࠶ࡾࠊࡲࡎࡑࡢ㐺⏝ᑐ㇟࡞ࡿᆅᇦ࠾ࡅࡿ ๓ࡢデ᩿ࡽฟⓎࡋࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞ᩚഛ㛤Ⓨᴗィ⏬ࢆᐃࡵࠊࡑࡢୖ࡛ࠊ ࡿᴗィ⏬ࡢᐇࡢࡓࡵࡢㅖ᮲௳ࢆᐃࡵࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡛ࡍࠋSCOTࡣࠊ ࡇࡢⅬ࡛ࠕᆅᇦ㒔ᕷィ⏬ࣉࣛࣥࠖ 㸦plan local d'urbanisme: PLU㸧 㸦௨ୗ࡛ࡣࠊ ࠕPLUࠖ⾲グࡍࡿࡇࡍࡿ㸧ࡽ༊ูࡉࢀࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋ࠸࠺ࡢࡣࠊ PLUࡢሙྜࠊᕷ⏫ᮧ࡛ࣞ࣋ࣝᅵᆅࡢ⏝㏵ࡾࡢィ⏬ࢆᐃࡵࡓࡶࡢࠊゝ ࡍࢀࡤᅵᆅ⏝ࡢつ‽ࢆᐃࡵࡿࡶࡢࡔࡽ࡛ࡍࠋ௨ୖࡼࡾࠊSCOTࡶPLU ࡶḟࡢୡ⏺ࡢീୖࡢ㍯㒌⥺ࢆᥥࡁฟࡍࡇࡼࡗ࡚ࡑࡢୡ⏺ࢆどぬ ࡍࡿࡇ㈨ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ᑗ᮶ྥࡅࡓᢞᙳᡭἲ࠸࠺ࡢ ࡘࡢ㒔ᕷᅪ㛵ࡍࡿSCOTࡢࡋ࡚ࠊࣜࣚࣥ㒔ᕷᅪ㸦agglomération Lyonnaise㸧 ཬࡧࣞࣥࢾᗈᇦᅪ㸦pays de Rennes㸧ࡢSCOTࡀ࠶ࡿࠋ 」ᩘࡢ㒔ᕷᅪࡽ࡞ࡿከᴟⓗᕷ⾤ᆅࢆᑐ㇟ࡋࡓSCOTࡢࡋ࡚ࠊࢼࣥࢺ㸻ࢧ ࣭ࣥࢼࢮ࣮ࣝ㒔ᕷᅪ㸦métropole Nantes Saint-Nazaire㸧ࡢSCOTࡀ࠶ࡿࠋ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻤㻡 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡣࠊཎ⌮ⓗࡣࠊἲⓗィ⏬ไᗘࡢ࡚ྠࡌࡼ࠺ゝ࠼ࡿࡇ࡛ࡍࠋ ㏻ࠊ⎔ቃ➼ࡢࡼ࠺࡞ࠊᙜヱ㒔ᕷᅪࡘ࠸࡚㐙⾜ࡉࢀࡿ㒊㛛ࡈࡢᵝࠎ࡞ ࡇࡢᖺ㛫ࠊᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬㛵ࡍࡿἲไᗘࡣࠊᣢ⥆ⓗⓎᒎࡢᴫᛕࢆ ᨻ⟇┦ࡢ㛫ࠊఱࡽࡢ୍యᛶࢆ☜ಖࡍࡿࡇࢆྍ⬟࡞ࡽࡋࡵࡿ࠸࠺ ἲࡢୡ⏺ྲྀࡾ㎸ࡴࡇࢆ┠ㄽࡴࡃࠊ᰿ᮏⓗ࡞ኚᐜࢆ⤒ࡿࡇ࡞ࡗࡓ ࡶࡢ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇ࡛ࡋࡓࠋࡑࡋ࡚ࠊ᭱ᚋࡢᢈุࡋ࡚ࠊࡘ࡚ࡢSD ࡢ o ࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋᖺࡢࠕ㒔ᕷࡢ㐃ᖏཬࡧๅ᪂㛵ࡍࡿἲᚊࠖ㸦Loi N ሙྜࠊᆅ᪉⮬ᙜᒁautorités localesࡀసᡂࡍࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊᆅ᪉ศᩓ 2000-1208 du 13 décembre 2000㸧 㸦௨ୗ࡛ࡣࠊ ࠕᖺࡢLoi SRUࠖࡪࡇ ࡉࢀࡓᅜࡢฟඛᶵ㛵services déconcentrés de l’Étatࡀసᡂࡍࡿࡶࡢ࡛ࡋࡓ ࡍࡿ㸧ࡣࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ἲ㸦㸻ᣢ⥆ⓗⓎᒎࡢᴫᛕࢆయෆྲྀࡾ㎸ࢇࡔ㒔 ࡢ࡛ࠊࠕୖࡽ㝆ࡾ࡚᮶ࡿࠖᩥ᭩࠸࠺Ⅼࡀᢈุࡉࢀ࡚࠸ࡲࡋࡓࠋࡇࡢࡼ ᕷィ⏬ἲ㸧ࢆࠊ᪂ࡓ࡞ᇶ┙ࡢୖ☜❧ࡋࡓࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡇࢀ ࠺࡞సᡂ᪉ἲࡢሙྜࠊゝ࠺ࡲ࡛ࡶ࡞࠸ࡇ࡛ࡍࡀࠊᆅ᪉⮬యࡢ㤳㛗ࡸ㆟ ࡼࡾࠊࡇࢀ௨㝆ࡢ㒔ᕷィ⏬ᩥ᭩ࡣࠊ⎔ቃࡘ࠸࡚ࡼࡾ⠇⣙ⓗ࡛⎔ቃࢆࡼࡾ ဨ㐩ࡀࡇࢀࢆ႐ࢇ࡛ཷࡅධࢀࡿࡇࡣ࡞ࡽ࡞ࡗࡓࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋ ᑛ㔜ࡋࡓ㒔ᕷࡢ⤌⧊ཬࡧస⏝ࡢ࠶ࡾ᪉ࢆᐃࡵࡓࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞ࡃ ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ᪧไᗘࡢኻᩋࡽࠊᖺࡢLoi SRU ࡣࠊ᪂ࡓ୕ࡘࡢ┠ ࡞ࡗࡓࢃࡅ࡛ࡍࠋࡑࡢࡓࡵࠊ ࠕᣦᑟࢫ࣮࣒࢟ࠖ 㸦schéma directeur: SD㸧 㸦௨ ᶆࢆࠊSCOT ࡾࡿࡇ࡞ࡾࡲࡋࡓࠋ ୗ࡛ࡣࠊ ࠕSDࠖ⾲グࡍࡿࡇࡍࡿ㸧ࡤࢀࡓไᗘ௦ࢃࡗ࡚ࠊSCOT ➨୍ࡢ┠ᶆࡋ࡚ࠊSCOT ࡣࠊ㒔ᕷࡢⓎᒎࢆࡼࡾⰋࡃไᚚࡍࡿࡓࡵࠊ ࡤࢀࡿไᗘࡀⓏሙࡋࡓࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋఱᨾࡑࡢࡼ࠺࡞㑅ᢥࡀ⾜ࢃࢀࡓ 㒔ᕷᅪ࠸࠺ᑻᗘᑐᛂࡋ࡚ศ㔝ูࡢㅖᨻ⟇㛫ࡢㄪࢆᅗࡿ࠸࠺ᙺ ゝ࠺ࠊࡑࢀࡣᗄࡘࡢ⌮⏤ࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ ࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋఫᏯࠊ㍺㏦ࠊ⛣ືࠊၟᴗࠊ⎔ቃ࠸ࡗࡓᵝࠎ࡞㒔ᕷᨻ⟇㛫ࡢ SD ࡀᑟධࡉࢀࡓ௦බᶒຊࡀ㏣ồࡋࡼ࠺ࡋࡓ┠ⓗࡣࠊ㒔ᕷᅪࡢᣑ ୍㈏ᛶࢆ☜ಖࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࠸࠺ࡢࡣࠊࡲࡉࡇࡢࡼ࠺࡞ḟඖ࡛ࡢ ᙇࢆඃඛⓗ᥎ࡋ㐍ࡵࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋࡓࠋࡿࣟࢪࢵࢡࡣ᪥ ࡇ࡛࠶ࡾࠊ᪂ࡓ࡞ᗈᇦࢫ࣮࣒࢟ᆅᇦⓗ࡞ࠕᩚྜࠖᛶcohérence terri- ࡛ࡣᨺᲠࡉࢀࡓࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡇࢀ௨㝆㏣ồࡉࢀࡿ┠ᶆࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞ toriale࠸࠺ྡ๓ࡀࡅࡽࢀࡓࡢࡶࠊࡑࡢࡼ࠺࡞⏤᮶ࡋࡲࡍࠋࡇ࠺ Ⓨᒎ࠸࠺ྡࡢୗࠊࠕ㒔ᕷࡢୖ㒔ᕷࢆᵓ⠏ࡍࡿࡇࠖࢆಁࡍࡇࢆ ࡋࡓศ㔝ูࡢᨻ⟇ᅛ᭷ࡢィ⏬ᩥ᭩ࡋ࡚ࠊ㒔ᕷෆ㍺㏦࣭⛣ືィ⏬Plan de ㏻ࡋ࡚ࠊ㒔ᕷࡢᣑᩓᑐᢠࡍࡿࡇ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋࡲࡓࠊࡘ࡚ࡢSD ࡘ déplacement urbain: PDU 㸧ࠊ ᆅ ᇦ ఫ Ꮿ ࣉ ࣟ ࢢ ࣛ ࣒ Programme local de ࠸࡚ࡣࠊ㒔ᕷᅪ㛵ࡍࡿ┿ࡢᨻ⟇ゝ࠼ࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸࠸࠺ᢈุࡶᢞࡆ l’habitat: PLH㸧 ࠊၟᴗⓎᒎᯟ⤌ィ⏬Schéma de développement commercial: ࡅࡽࢀ࡚࠸ࡲࡋࡓࠋ࠸࠺ࡢࡣࠊSD ࡢሙྜࠊᙜヱᆅᇦࡢࡓࡵࡢࢢ࣮ࣟ SDCࡀ࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡇ࠺ࡋࡓศ㔝ูィ⏬ࡣᚋࡶ☜Ꮡ⥆ࡋࡲࡍࡀࠊ ࣂࣝ࡞ィ⏬࠸࠺ࡼࡾࡶࠊ」ᩘࡢᕷ⏫ᮧィ⏬ࢆ୪ิⓗᐤࡏ㞟ࡵࡓࡶࡢ ࡇࢀࡽࡢ㒊㛛ィ⏬ࡣࠊSCOT ࡛♧ࡉࢀࡓ᪉ྥᛶ୧❧ྍ⬟࡞ࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀ ࠸࠺ሙྜࡀእ࡛ࡣ࡞ࡗࡓࡽ࡛ࡍࠋࡲࡓࠊࡘ࡚ࡢSD ࡣࠊつไᇶ‽ ࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡢ࡛ࡍࠋ ࡽ࠸ࢃࡤ㐓⬺ࡍࡿࡼ࠺࡞⾜Ⅽࢆຓ㛗ࡍࡿ㠃ࢆᢈุࡉࢀ࡚ࡶ࠸ࡲࡋࡓࠋࡑ ḟࠊSCOT ࡣࠊ㒔ᕷࡢๅ᪂ࢆຓ㛗ࡋࡘ㒔ᕷ࿘㎶ᇦࡢᣑᙇࢆไ㝈ࡍ ࡋ࡚ࠊ࠶ࡲࡾࡶከࡃࡢሙྜࠊ୍⯡ⓗ᪉ྥᛶ❧⬮ࡋࡓᡓ␎ⓗ࡞㒔ᕷィ⏬ ࡿࡇࢆ┠ᣦࡋࡓㅖᥐ⨨ࢆᐃࡵࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋࠕ㒔ᕷࡢๅ᪂ࠊไᚚࡉ ࢆタᐃࡍࡿ࠸࠺ࡼࡾࡶࠊᅵᆅ⏝ࡘ࠸࡚ࡢ⣧⢋ࡘཝࡋ࠸つไࢆゝ࠸ ࢀࡓ㒔ᕷ㛤Ⓨࠊ᪤ᡂᕷ⾤ᆅ✵㛫ࡢ⦅ࠊཬࡧ㒔ᕷ୰ᚰᇦཬࡧ㎰ᴗ୰ᚰᇦࡢ ⾲ࡍ࠸࠺ሙྜࡶ࠶ࡾࡲࡋࡓ ࠋࡉࡽࠊࡘ࡚ࡢSD ࡣࠊ㍺㏦ࠊఫᏯࠊ άᛶࠖ࠸࠺ࡇࡀࠊࡃࡋ࡚ࠊSCOT ࡀඃඛⓗྲྀࡾ⤌ࡲ࡞ࡅࢀࡤ ࡞ࡽ࡞࠸ㄢ㢟࡞ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊSCOT ࡣࠊࡇࢀࡽࡢ┠ᶆࢆ㤳ᑿⰋ J. Caillosse, Droit administratif et sciences sociales, in : Matthias Ruffert (sous la dir.), ࡃᐇ⌧ࡍࡿࡇ㈨ࡍࡿࡓࡵࡢㅖ᮲௳ࢆᐃࡵࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋࡋࡓࡀࡗ The transformation of administrative law in Europe, Sellier, European Law Publischers, ࡚ࠊ✵㛫ࡢ᭱㐺⏝ࡢ☜ಖࡸࠊ⮬ື㌴㏻⾜ࡢ↓ไᚚ࡞ᣑ㉳ᅉࡋࡓබᐖ München, 2007, p. 171-201.ࡇࡢ୰࡛ࠊ㻶࣭࢝ࣚࢫࡣࠊἲⓗィ⏬ࡢᛶ᱁ࡘ࠸࡚ࠊᅜ ࡢ⦰ῶࢆᅗࡿࡇࢆ㏻ࡋ࡚ࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎdéveloppement durableࡢࡓ ᅵࡢἲⓗ⯙ྎ₇ฟࢆほࡍࡿࡼ࠺࡞ࡶࡢ࡛࠶ࡿゝࡋ࡚࠸ࡿࠋ ࡵࡢ㐨ࢆษࡾ㛤ࡃ࠸࠺ᙺࡀࠊSCOT ࡣᖐࡏࡋࡵࡽࢀࡲࡍࠋࡲࡓࠊ௨ ࡇࡢࡼ࠺࡞ഴྥࡣࠊࡋࡶࠊከࡃࡢッゴࢆㄏⓎࡍࡿຠᯝࢆ᭷ࡋ࡚࠸ࡓࠋ 㻝㻤㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ୖࡢㄢ㢟୪⾜ࡋ࡚ࠊ ࠕ㒔ᕷࡢ⏕ࠖ 㸦rénovation urbaineᴫᛕ౫ᣐࡍࡿࡇ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻤㻣 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡼࡾࠊ㒔ᕷィ⏬⟇ᐃ⪅ࢆࡋ࡚ࠊ୍ᐃ㢮ᆺࡢ♫ᒙࢆ㒔ᕷࡢ࿘⦕ᆅᇦ ࡛ࠊࡇࡢἲᚊࡣࠊSCOT ᑐࡋ࡚⎔ቃ㛵ࡍࡿ᪂ࡓ࡞┠ᶆࢆࡾᙜ࡚࡚ࡶ ㏣࠸ࡸࡿࡇࡢᅇ㑊ࡸ㒔ᕷෆ࠶ࡿຎᝏᆅᇦࡢࠕ⏕㺁régénérerࢆ㏻ࡋ ࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊᚋࡣࠊ௨ୗࡢ┠ᶆࢆ☜ᐇᐇ⌧ࡍࡿࡓࡵࡢㅖ᮲ ࡚ࠊ㒔ᕷෆ㝸㞳ၥ㢟ségrégation urbaineᑐࡍࡿᑐᢠ⟇ࢆㅮࡎࡿࡼ࠺ ௳ࡘ࠸࡚ࡶࠊSCOT ࠾࠸࡚ᐃࡵ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋ ྥࡅࡿࡇࡶࠊᚲせ࡞ࡾࡲࡍࠋ ᐊຠᯝ࢞ࢫࡢฟ๐ῶࠊ࢚ࢿࣝࢠ࣮ࡢไᚚࠊ⏕ྍ⬟㈨※ࢆ⏝࠸ࡓ ᭱ᚋࠊᖺࡢLoi SRUࡣࠊ⎔ቃᨻ⟇㛵ࡍࡿᵝࠎ࡞┠ᶆࡢ༙ࢆ ࢚ࢿࣝࢠ࣮⏕⏘ SCOT ࡢ୰⤌ࡳ㎸ࡴࡇࢆࡌ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡢࡓࡵࠊSCOT ࡛ࡣࠊ௨ୗࡢ ⏕≀ከᵝᛶࡢಖㆤ ㅖ㡯ࢆ☜ᐇᐇ⌧ࡍࡿࡓࡵᚲせ࡞᮲௳タᐃࢆ⾜࠺ᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ ⏕ែ⣔ࡢᅇᗯcorridors écologiquesࡶࡤࢀࡿ㐃⥆ⓗ⏕ែᇦࡢಖ ⮬↛ࠊ㒔ᕷࠊ㒔ᕷ࿘㎶ཬࡧ㎰ᒣᮧࡑࢀࡒࢀࡢᆅᇦ✵㛫ࡢ⠇⣙ⓗࡘᆒ ⾮ࡢࢀࡓ⏝ ㆤཬࡧᅇᥐ⨨ බඹ㍺㏦ཬࡧ⮬ື㌴㏻㟂せࡢࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝ ࡇ࠺ࡋࡓᵝࠎ࡞┠ᶆࢆ㐩ᡂࡍࡿࡓࡵࠊSCOT ࠾࠸࡚ࠊ࠸࡞ࡿㅖᥐ Ⰻ㉁࡞ẼࠊỈࠊᅵተཬࡧᆅୗࡢᅵ㉁ࠊ࢚ࢥࢩࢫࢸ࣒ࠊ⥳ᆅ✵㛫ࠊ⮬ ⨨ࢆタᐃࡍࡿࡇࡀྍ⬟࠸࠺ၥ㢟ࢆ᳨ウࡍࡿ๓ࠊSCOT ࡢసᡂཬࡧ ↛ࡢ⎔ቃ࣭ಖㆤᆅ࣭ᬒほཬࡧ㒔ᕷⓗ⎔ቃ࣭ಖㆤᆅ࣭ᬒほࡢಖ ⟶⌮ࡢ᪉ᘧࡘ࠸࡚ヲ㏙ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊSCOT ࡢసᡂཬ 㦁㡢බᐖࡢ⦰ῶ ࡧ⟶⌮ࡢ᪉ᘧࡣࠊබⓗཪࡣ⚾ⓗ࡞」ᩘయ㛫࠾ࡅࡿ᪂ࡓ࡞༠ຊᙧែࢆไ ඃࢀࡓᕷ⾤ᆅཬࡧᘓ㐀≀ࡢಖᏑ ᗘࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡑࡢ㝈ࡾ࡛᪂ࡓ࡞᪉ᘧࢆᑟධࡍࡿࡶࡢ࡛ࡶ࠶ ࠶ࡾ࠶ࡽࡺࡿᛶ㉁ࡢண ྍ⬟࡞⮬↛ࡢࣜࢫࢡࠊ⛉Ꮫᢏ⾡ୖࡢࣜࢫࢡࠊ ࡿࡽ࡛ࡍࠋࡃࡋ࡚ࠊࡢከࡃࡢ᪥ⓗㅖ❧ἲࡢ୰ࡽྠᵝࠊィ⏬⟇ ởᰁཬࡧᗣᦆᐖࡢ㜵Ṇ ᐃ࣭⟶⌮ἲdroit de la planificationࡢ୰ࡽࡶࠊ ࠕ᪂ࡋ࠸ἲᢏ⾡ࠖࡀฟ⌧ࡋ ࡲࡓࠊࡈࡃ᭱㏆ࡢ❧ἲࡋ࡚ࡣࠊ⎔ቃࡢࡓࡵࡢᅜࡢ㈐௵ᘬࡁཷࡅ㸦ࣥ ࡚࠸ࡿゝ࠼ࡲࡋࡻ࠺ࠋࠕࡇࡢ᪂ࡋ࠸ἲᢏ⾡࠸࠺ࡢࡣࠊྛேᑐࡋ࡚ࠊ ࣮࢞ࢪ࣐ࣗࣥ㸧㛵ࡍࡿᖺ ᭶᪥ࡢἲᚊLoi No2010-788 du 12 ඹ㏻ၿ㛵ࢃࡿㅖࠎࡢἲ‽๎règles de bien communࡢỴᐃཬࡧᐇࡢ㐣 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement㸧㸦௨ୗ࡛ࡣࠊ ⛬⬟ືⓗཧຍࡍࡿࡇࢆ⩏ົ࡙ࡅࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊࡲࡓࡑࢀࡶࠊ ࠕᖺࡢLoi engagement naionalࠖࡪࡇࡍࡿ ヂト ࡀࠊୖ㏙ࡢኚᐜ ᙜヱᐇࡢ୰ࡽᚓࡽࢀࡓᩍカࢆཧ㓃ࡋࡘࡘඹ㏻ၿ㛵ࡍࡿἲ‽๎ࢆ⤯ ≧ἣࢆ☜ㄆࡍࡿࡶࠊࡉࡽቑᖜࡉࡏ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢἲᚊࡣࠊ୍᪉࡛ࠊ ࠼ࡎぢ┤ࡍ࠸࠺㐣⛬ࡶཧࡍࡿࡇࢆࠊ⩏ົ࡙ࡅࡿࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍ㺁ࠋ SCOT ࡀᑐᛂࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡓࡿ┠ᶆࡢ୍ࡘࡀࠊᅵᆅࡢ⠇⣙ⓗ⏝ ཬࡧ㒔ᕷࡢᣑᩓ㜵Ṇ࡛࠶ࡿࡇࢆࠊ࠶ࡽࡓࡵ࡚ᙉㄪࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓ᪉ ➨㸯❶ 㻿㻯㻻㼀㻌ࡢ⟇ᐃཬࡧ⟶⌮ࡢࣉࣟࢭࢫ㻌 Y. Jégouzo, La loi solidarité et renouvellement urbains. Présentation générale, AJDA 2001, p. 9. Article L. 121-1, 3°du Code de l’urbanisme. SCOT ࡢ⟇ᐃཬࡧ⟶⌮㛵ࡍࡿἲ‽๎ࡣࠊࡘ࡚ࡢSD ࡢ⟇ᐃཬࡧ⟶⌮ 㛵ࡍࡿἲ‽๎ࡣࡁࡃ␗࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋSD ࡣᅜࡀ⟇ᐃࡋ࡚࠸ࡲࡋࡓ ࡀࠊ⌧ᅾࡢSCOT ࡣศᶒࡉࢀࡓᏑᅾentités décentraliséesࡀ⟇ᐃࡋࢥࣥ ヂト ࠸ࡿἲᚊ࡛࠶ࡿࠋ࡞࠾ࠊ୍⯡ࠕࢢࣝࢿࣝ➨ ἲࠖࡤࢀ࡚࠸ࡿࡢࡣࠊᖺ ᭶ ᪥ࡢࠕ⎔ቃಀࡿࢢࣝࢿࣝᐇ㛵ࡍࡿࣉࣟࢢ࣒ࣛ⟇ᐃἲࠖ 㸦Loi No 2009-967 du 3 gagement national pour l’environnement. août 2009 de programmation relative à la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement ᖺࡢ Loi engagement national ࡣࠊ୍⯡ࠕࢢࣝࢿࣝ➨ ἲࠖࡶࡤࢀ࡚ ࡛࠶ࡿࠋ 㻝㻤㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Article L. 121-1 3°du Code de l’urbanisme modifié par la Loi n°2010-788 portant enA. Supiot, Homo juridicus. Essai sur la fonction anthropologique du droit, Seuil, 2005, p. 227. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻤㻥 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࢺ࣮ࣟࣝࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢኚᐜࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡢỴᐃࢆ⾜࠸ࡲࡍࠋ ࡋࡋࠊᅜࡢ㛵ࡀࡃ㝖ࡉࢀ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋ㝖ࡉࢀ ලయࡋ࡚ࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࢆྲྀࡾୖࡆ࡚ㄝ᫂ ࡚࠸ࡿࡇࢁࠊᅜࡣࠊᅜᅵࡢ⤫୍ᛶࡢಖドேࡋ࡚ࠊSCOT ࡛ᐃࡵࡽࢀ ࡋࡲࡍࠋᙜヱSCOT ࡣࠊNantes Saint-Nazaire࠸࠺㒔ᕷࡢࠊ ࡓᵝࠎ࡞ᨻ⟇ ࡀࡢࡼ࠺⤌ࡲࢀࡿࢆ┘どࡋࠊ࣮ࣝࣝࡀᏲࡽࢀ࡚࠸ ࡇࡢ㒔ᕷ㛫⨨ࡍࡿࡘࡢᕷ⏫ᮧඹྠ⤌⧊య4 communautés de ࡿࢆⅬ᳨ࡍࡿᶒ㝈ࢆ᭷ࡋࡲࡍࠋࡋࡶࠊ❧ἲࡼࡾࠊᅜࡢᆅ᪉ฟඛᶵ㛵 communesࢆྵࡳࠊ㒊࡛ᕷ⏫ᮧࠊࡘࡢᕷ⏫ᮧඹྠ⤌⧊యࠊ⥲ேཱྀ ࡼࡿࠕࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࠖ⾜ࢆྍ⬟ࡍࡿᗄࡘࡢᡭ⥆ࡀࠊSCOT ࡢ⟇ᐃ ேࢆᑐ㇟ࡋࡓࡶࡢ࡛ࡍࠋ 㐣⛬ࡔࡅ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡑࡢᢎㄆapprobationࡢẁ㝵࡛ࡶㄆࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡇࡢࡼ࠺࡞༊ᇦᣦᐃࡀ࠺ࡲࡃ⾜ࡗࡓ⫼ᬒࡣࠊୖグ㒔ᕷࡣᕷ㛗ࡀ࠸ࡎ ࢀࡶ♫ඪᒓࡋ࡚࠸ࡓ࠸࠺ᨻⓗせᅉࠊཬࡧࠊᕷ⏫ᮧ㛗ࡸᆅ᪉㆟ဨࢆ 㸯㸬㻿㻯㻻㼀㻌ࡢ༊ᇦᣦᐃ ㄝᚓࡍࡿࡓࡵᆅඖࡢ㒔ᕷィ⏬ᑓ㛛ᶵ㛵agence d'urbanismeࡀᒎ㛤ࡋ SCOT ࡢ༊ᇦỴᐃࡘ࠸࡚ࡣࠊἲᚊୖ᫂☜࡞ᐃ⩏つᐃࡀ࠶ࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞ ࡓᗈሗάືࡀຌࢆዌࡋࠊ༊ᇦᣦᐃࡢཷᐜᐤࡋࡓ࠸࠺せᅉࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋ ࡃࠊࡑࡢ༊ᇦᣦᐃࡘ࠸࡚ࡣࠊྛᕷ⏫ᮧ࠶ࡿ࠸ࡣᕷ⏫ᮧ㐃ྜᖜ࡞ุ᩿ ࡦゝゝࡋࡲࡍࠊࣇࣛࣥࢫࡢᕷ⏫ᮧࡣࠊࡋࡤࡋࡤࠊSCOT ࡢࡇࢆ ࡢ⮬⏤ࡀጤࡡࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ 㒔ᕷⓗⓎᒎࢆ㜼ᐖࡍࡿవィ࡞ࡶࡢࡔ⪃࠼࡚࠾ࡾࠊࡲࡓࠊ⮬ศࡓࡕࡢ⮬ ࠸࠺ࡢࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍㻸㻚᮲ࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃࡘ࠸ ࢆ㒊ศⓗ႙ኻࡍࡿࡢ࡛ࡣ࡞࠸ᜍࢀ࡚࠸ࡲࡍࡢ࡛ࠊᣦᐃࡉࢀࡓ༊ᇦ ࡚ࠊ௨ୗࡢࡼ࠺ᐃࡵ࡚࠸ࡿࡲࡿࡽ࡛ࡍࠋࡍ࡞ࢃࡕࠊࠕ୍⥆ࡁ࡛ ཧຍࡍࡿࡼ࠺ㄝᚓࡍࡿࡢࡣࠊఱࡶᐜ᫆ࡔࡣゝ࠼࡞࠸ࡢ࡛ࡍࠋゝࡍ 㣕ࡧᆅࡢ࡞࠸ᆅᇦࠖࢆᣦᐃࡍࡿࠊᕷ⏫ᮧ㐃ྜࡢྛ༊ᇦࢆ⪃៖ධࢀࡿ ࡿࠊࣇࣛࣥࢫ࡛ࡣࠊ௨࡚ࠕᩍࡢ㚝ᴥࡢព㆑㺁l’esprit de clocherࡀṧ ࠊࠕ㒔ᕷⓗ⛣ືࢆ⪃៖ධࢀࡿࠋࡾࢃࡅࠊఫᒃ⫋ሙ㛫ࠊఫᒃၟ ࡗ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ ᴗ༊ᇦ㛫ࡢ⛣ືࠊ୪ࡧࠊᩥ࣭ࢫ࣏࣮ࢶタࡸ♫タࡸࣞࢡ࢚࣮ࣜࢩ ࡑࡇ࡛ࠊᕷ⏫ᮧࡀSCOT ࢆ⟇ᐃࡍࡿࡼ࠺ಁ㐍ࡍࡿࡓࡵࠊ❧ἲᗓࡣࠊ ࣙࣥタࡢ⛣ືࢆ⪃៖ධࢀࠖࡿࡇࢆồࡵ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࢀ௨ୖ SCOT ༊ᇦཧධࡍࡿࡇࢆᣄྰࡍࡿᕷ⏫ᮧࡢ༊ᇦෆ࠾ࡅࡿᕷ⾤ᆅᣑ ᫂☜つᐃࡋ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡽ࡛ࡍࠋ ᙇࢆ⚗Ṇࡍࡿ࠸࠺ᥐ⨨ࢆㅮࡌ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞⪃࠼᪉ࡣࠊࠕ㝈ᐃࡉ ྛ༊ᇦࡢᣦᐃࡣࠊࡑࡢ༊ᇦෆ࠶ࡿᕷ⏫ᮧ࠶ࡿ࠸ࡣࡑࡢ㐃ྜ⤌⧊ࡀࠊ≉ ࢀࡓᘓ⠏ྍ⬟ࠖཎ๎ࡤࢀࡿࡶࡢrègle dite deࠓla constructibilité limitée䛁䠅㻌 ูከᩘỴࡼࡾỴᐃࡋࡲࡍࠋࡑࡢᚋࠊ┴▱ࡼࡿᑂᰝࡀ⾜ࢃࢀࡲࡍࡀࠊ ࡛ࡍࠋࡇࡢཎ๎ࡣࠊ⌧⾜ἲ࡛ࡣࠊᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ᡭἲࢆᐇࡍࡿᚲせᛶࡢ ┴▱ࡣࠊᙜヱᆅᇦࡢ≧ἣࡸࡢSCOT ➼ࢆ຺ࡋ࡞ࡀࡽࠊࠕᙜヱᣦᐃࡉ ᭱ࡶ㧗࠸⪃࠼ࡽࢀࡿࠊḟࡢࡘࡢࢱࣉࡢᕷ⏫ᮧࡘ࠸࡚ࡋࠊ㐺⏝ࡉ ࢀࡓ༊ᇦࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ࠊఫᒃࠊ⤒῭⯆ࠊ⛣ືཬࡧ⎔ቃ࠸ࡗࡓㅖၥ㢟┦ ࢀࡲࡏࢇࠋ 㛫ࡢᩚྜᛶࢆ☜ಖࡋᚓࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠖࡘ࠸࡚ᑂᰝࡋࠊᢎㄆࡍࡿྰ ձேཱྀ ே௨ୖࡢ㒔ᕷᅪࡽࡢ㊥㞳ࡀNPᮍ‶ࡢᕷ⏫ᮧࠋ ᐇ㝿ࠊSCOT࡛ᵝࠎ࡞ᨻ⟇ࢆᐃࡵࡿࡇࡣࠊ༢࡞ࡿ」ᩘᕷ⏫ᮧ㛫༊ᇦࡢᯟࢆ㉸࠼ ࡓᵝࠎ࡞♫⤒῭ୖཬࡧ⎔ቃୖࡢㅖ┈ࢆಋୖ㍕ࡏࡿࡇ࡞ࡿࠋ ղᾏᓊࡽࡢ㊥㞳ࡀNPᮍ‶ࡢᕷ⏫ᮧࠋ ࡇ࠺ࡋࡓᕷ⏫ᮧࡢሙྜࠊSCOT ࡢ༊ᇦཧධࡋ࡞࠸㝈ࡾࠊἲᚊࡣࠊᕷ⾤ ணᐃ༊ᇦཪࡣ⮬↛༊ᇦ࠾࠸࡚᪂ࡓ࡞ᕷ⾤ᆅᣑᙇࢆྍ⬟ࡍࡿࡓࡵPLU Article L. 122-3 du Code de l’urbanisme. ᣦᐃ༊ᇦࡢᥦࡣࠊ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡢศࡢ௨ୖ࡛ᙜヱ༊ᇦෆࡢ⥲ேཱྀࡢ㐣༙ᩘࢆ ௦⾲ࡍࡿᕷ⏫ᮧࡢ㈶ᡂࠊཪࡣࠊ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡢ㐣༙ᩘ࡛ᙜヱ༊ᇦෆࡢ⥲ேཱྀࡢศࡢ ᮏᩥ࡛࠸࠺ࡘࡢᕷ⏫ᮧඹྠ⤌⧊య㸦communautés de communes: CC㸧ࡣࠊ௨ ୗࡢࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋCC Cœur d’estuaire, CC Loire et Sillon, CC d’Erdre et Gesvres, CC de ࢆ௦⾲ࡍࡿᕷ⏫ᮧࡢ㈶ᡂࡢ࠸ࡎࢀࡼࡿࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸Article L. 122-3 la région de Blain. III du Code de l’urbanismeࠋ 㻝㻥㻜 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 L’Agence d’urbanisme de l’agglomération nantaise (AURAN). ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻝 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡢᨵᐃኚ᭦ࢆ⾜࠺࠸࠺ࡇࢆࠊ⚗ࡌ࡚࠸ࡲࡍࠋ ᒁ㛗ࢆ᮰ࡡࡓᶵ㛵࡛࠶ࡾࠊᢏ⾡㠃࡛ࡢィ⏬⟇ᐃసᴗᚑࡋࡲࡍࠋ➨ࡢ ௨ୖࡀ⌧⾜ἲࡢつᐃ࡛ࡍࡀࠊᖺࡢLoi engagement nationalࡣࠊࡿ Ỉඛෆጤဨࡣࠊྡࡢᕷ⏫ᮧ㆟㆟ဨࡼࡗ࡚ᵓᡂࡉࢀࠊᨻⓗ㠃࡛ ཎ๎ࢆ᭦ᙉࡍࡿἲᨵṇࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋྠᨵṇἲࡼࡾࠊᖺ ᭶ ࡢඛᑟᙺࢆᢸ࠺ጤဨ࡛ࡍࡀࠊSCOT ⟇ᐃࡢ㐍ᤖ≧ἣࢆ㏣㊧ࡋࠊࡳࡎࡽ ᪥௨㝆ࠊୖ㏙ࡢࠕ㝈ᐃࡉࢀࡓᘓ⠏ྍ⬟ࠖཎ๎ࡣࠊSCOT ࡼࡗ࡚࢝ࣂ࣮ ᵝࠎ࡞ᥦࢆ⾜࠸ࠊୖグࡘࡢጤဨࡀⓎࡍࡿㅖᥦࡘ࠸࡚ウ㆟ࡍࡿ ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸ࡍ࡚ࡢᕷ⏫ᮧ㐺⏝ࡉࢀࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋࡇࢀࡼࡾࠊ ࠸࠺⫋㈐ࢆᢸࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ ㎰ᮧ㒊ࡢ⏫ᮧࡶSCOT ࢆලഛࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞ࡃ࡞ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ ίᵐὸᴾSCOT ሊܭƷ७ಮᲢmodalités d’élaborationᲣ 㸰㸬㻿㻯㻻㼀㻌⟇ᐃᡭ⥆ SCOT ࡢࡢ⟇ᐃ㐣⛬ࡣࠊᆅ᪉බඹᅋయࠊᕷẸࠊᴗ⪅ᅋయ௦⾲⪅ࡢ ίᵏὸᴾSCOT ƷሊܭӏƼᡙួᛦ௹Ǜਃ࢘ƢǔπᚨඥʴᲢ l’établissement ୕⪅ࡀཧຍࡋࡲࡍࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊࡿᩥ᭩ࡢ⟇ᐃࠊཬࡧࡑࡢᐇࡶࡲࡓࠊ publicᲣ ᙜヱᩥ᭩ࡼࡾࡑࡢ⪅㐩ࡢ⾜ືࢆ᪉ྥࡅࡼ࠺ࡍࡿᙜࡢ┦ᡭ᪉ࡢཧ⏬ SCOT ࡣ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡀ┤᥋ࡳࡎࡽ⟇ᐃࡍࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊ㛵ಀᕷ⏫ᮧࡢ ࡞ࡋࡣࠊ⾜࠸ᚓ࡞࠸࠸࠺ࡇ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ 㞟ྜయ࡛࠶ࡿබタἲே㸦établissement public de coopération intercommu- 㹟㸧⟇ᐃᡭ⥆ཧຍ࡛ࡁࡿேࠎ㸦personnes associées㸧 nale㸧 㸦௨ୗࠊEPCIࡪࡇࡍࡿࠋ㸧ࡀ⟇ᐃࡋࡲࡍࠋࡇࡢබタἲேࡢ ᅜࠊࣞࢪࣙࣥཬࡧ┴ࡣࠊ⮬ࡽࡑࢀࢆᮃࡴሙྜࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃཧ⏬ ᙺࡣᴟࡵ࡚㔜せ࡛ࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊEPCI ࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊ⟇ ࡋࡲࡍࠋ ᐃ࣭ᢎㄆᚋࡢ㏣㊧ㄪᰝཬࡧᨵᐃసᴗࢆࡶࡾ࡞ࡃ⾜࠺ࡓࡵタࡉࢀࡓ⤌ ᅜࡣࠊᆅ᪉ฟඛᶵ㛵ࢆ㏻ࡋ࡚⟇ᐃ㐣⛬ཧຍࡋࡲࡍࡀࠊࡑࡢሙྜࠊ≉ࠊ ⧊࡛࠶ࡾࠊᙜヱබタἲே㸦௨ୗ࡛ࡣࠊࠕSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࠖ⾲グࡍࡿࡇ SCOT ࡀ㒔ᕷィ⏬つ⠊ཬࡧᕷ⏫ᮧࣞ࣋ࣝࢆ㉸࠼ࡓ⩏ົࢆ⪃៖ධࢀࡓࡶ ࡍࡿ㸧ࡢ㐠Ⴀࡣࠊ࠸ࢃࡤࠊࠕSCOT ୍యࠖࡉࢀࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࡽ ࡢ࡞ࡿࡼ࠺ࠊࡑࡢ⟇ᐃࣉࣟࢭࢫయࢃࡓࡗ࡚┘どࡍࡿࡇࢆ┠ⓗ ࡛ࡍࠋSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡣࠊᖺ࿘ᮇࡢ᳨ドసᴗࢆᐇࡍࡿ⩏ົࡀ࠶ࡾࠊᖺ ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡢࡓࡵࠊᅜࡢᶵ㛵ࡣࠊ≉ࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍ ࡈࠊ⎔ቃࠊබඹ㍺㏦ேࡸ≀ࡢ⛣ືࠊ㒔ᕷᣑᩓࡢ㜵Ṇࡘ࠸࡚ศᯒࢆ ᮲ᡤᐃࡢ㒔ᕷィ⏬ᇶᮏཎ⌮ࡢᐇᐇ㝿㈨ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿྰࠊࡲ ຍ࠼ࠊࡑࡢࡲࡲ⥔ᣢࡍࡿཪࡣ㠃ⱝࡋࡃࡣ㒊ศᨵᐃࢆ⾜࠺ࡢ㆟Ỵࢆ⾜ ࡓࠊᾏἲࡢつᐃࢆ㑂Ᏺࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿྰࢆ᳨ドࡍࡿࡇࢆ⮬ࡽࡢ⫋ ࠺ᚲせࡀ࠶ࡾࠊᙜヱ㆟ỴࢆᛰࡿSCOT ࡣ↓ຠ࡞ࡾࡲࡍࠋ ㈐ࡋࡲࡍࠋࡲࡓࠊ⎔ቃᙳ㡪ホ౯ࡀࠕࡘ༑ศࠖ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿྰ ࡇࡇ࡛Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT సᐃࡢࡓࡵタ⨨ࡉࢀࡓ ࡘ࠸᳨࡚ドࡋࡲࡍࠋࡑࢀ࡛ࡶࠊᅜࡢཧຍࡣࠊィ⏬ࡢ㐺ἲᛶࢆ᳨ドࡍ SCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࢆ㏙ࡲࡍࠋᙜヱSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡣࠊྜィࡘࡢᕷ⏫ ࡿࡇࡔࡅࠊࡘࡲࡾࠊࡑࢀࡼࡗ࡚ࠊᑗ᮶SCOTᩥ᭩࡞ࡿࡶࡢࡢἲⓗᏳ ᮧඹྠ⤌⧊య㸦communautés de communes㸧ࢆࡑࢀࡒࢀ௦⾲ࡍࡿྡࡢᕷ ࢆᦂࡿࡂ࡞࠸ࡶࡢࡍࡿࡇࡔࡅࢆࠊ┠ⓗࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡑࢀ ⏫ᮧ㆟㆟ဨࡼࡗ࡚ᵓᡂࡉࢀࡲࡍࠋࡲࡓࠊᐇ㝿ࡢ⟇ᐃసᴗࡣࠊィ⏬⟇ᐃ ௨ୖࡢ┠ⓗࢆࡶࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊࡉࡽࠊSCOT ࡢࡼ࠺࡞ከ✀ከᵝ ᚲせ࡞ㄪᰝ◊✲➼ᙜࡓࡿ㒔ᕷィ⏬ᑓ㛛ᶵ㛵㸦agence d'urbanisme㸧 ࠊ ᢏ⾡㠃࡛ࡢ⟇ᐃసᴗᙜࡓࡿᢏ⾡ᑓ㛛ጤဨ㸦comité technique㸧 ࠊཬࡧࠊ ྡࡢ㆟ဨࡼࡗ࡚ᵓᡂࡉࢀᨻⓗ㠃࡛ࡢඛᑟᙺࢆᢸ࠺Ỉඛෆጤဨ J.-B. Auby, Plans et programmes aujourd’hui : Droit administratif, octobre 2007, p. 1. ᮏᩥ࡛࠶ࡆࡓබἲேࡢసᴗ⦅ᡂࡢ࠶ࡾ᪉ࡣࠊィ⏬⟇ᐃᶵ㛵࡛࠶ࡿබタἲே 㸦comité de pilotage㸧࠸࠺ࡘࡢᶵ㛵ࡼࡗ࡚㐙⾜ࡉࢀࡲࡍࠋ➨ࡢ㒔ᕷ ࡢෆ㒊㡯࡛࠶ࡿࠋ࠸ࡎࢀࡏࡼࠊࡇࢀࡽࡢཧຍබἲேࡣࠊ⮬ࡽࡑࢀࢆồࡵࡓሙྜ ィ⏬ᑓ㛛ᶵ㛵ࡣࠊデ᩿ࡸ⎔ቃ◊✲ࡢࡼ࠺࡞ࠊィ⏬⟇ᐃᚲせ࡞ㄪᰝ◊✲ࡢ ࡣࠊᖖពぢ⫈ྲྀࡉࢀࡿࡇ࡞ࡿࠋ ᐇ㈐௵ࢆᢸ࠺ᶵ㛵࡛࠶ࡾࠊ୍ᐃᩘࡢᥦࢆ⾜࠺௵ົࡶ㈇ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ➨ ࡢᢏ⾡ᑓ㛛ጤဨࡣࠊᵓᡂ࣓ࣥࣂ࣮࡛࠶ࡿᕷ⏫ᮧࡽὴ㐵ࡉࢀࡓ⾜ᨻ㒊 14. 㻝㻥㻞 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Code de l'urbanisme, art. L. 121-1, modifié par la loi No 2010-788 du 12 juillet 2010, art. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻟 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡞බⓗ┈ࡸ⚾ⓗ┈ࡀࡪࡘࡾྜ࠺㒔ᕷィ⏬ᩥ᭩ࡢ⟇ᐃ㐣⛬࡛ࡣᵝࠎ ⬟࡞ࡗࡓ࠸࠼ࡲࡍࠋᚑ๓ࡽ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿබ㛤ពぢ⫈ྲྀ㸦enquête ࡞ᐖㄪᩚࡀᚲせ࡞ࡾࡲࡍࡀࠊᅜࡢᶵ㛵ࡢཧຍࡣࠊᴟࡵ࡚☜ᐇࠊබᶒ publique㸧ࡘ࠸࡚ࡣࠊィ⏬Ỵᐃࣉࣟࢭࢫࡢవࡾࡶ㐜࠸Ⅼ࡛ᐇࡉ ຊࡀࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ᐖㄪᩚᙜࡓࡗ࡚ࠕ㔜ࡋࡢᙺࢆᯝࡓࡍࠖࡇࢆྍ⬟ ࢀࡿࡓࡵࠊࡑࡢⅬ࡛ࡣ᪤ィ⏬ࡀỴᐃࡉࢀࠊୖࡀࡗ࡚ࡋࡲࡗ࡚࠸ࡿ ࡞ࡽࡋࡵ࡚࠸ࡿࡽ࡛ࡍࠋ ࠸࠺㔜࡞㞴Ⅼࡀࠊᣦࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊSCOT ⟇ᐃ⾜ࢃࢀࡿබ⾗ ᅜࡢᶵ㛵ࡢࠊ௨ୗࡢㅖᶵ㛵ࡢཧຍࡀㄆࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ༶ࡕࠊ㒔ᕷ ࡢ༠㆟ᡭ⥆ࡣࠊ௨ୖࡢࡼ࠺࡞㔜࡞㞴Ⅼᑐࡋᨵၿࢆࡶࡓࡽࡍࡶࡢ࡛ࡍࠋ ㏻ࡘ࠸࡚ᶒ⬟ࢆ᭷ࡍࡿㅖᶵ㛵ࠊᆅᇦᅪ⮬↛බᅬࡸᅜ❧බᅬࡢ⟶⌮ᶵ㛵ࠊ SCOT ⟇ᐃࡢබ⾗༠㆟ᡭ⥆ࡢሙྜࠊἲᚊࡣࠊබ⾗ࡢ༠㆟⤌⧊ࡢ⦅ᡂ ㎰ᴗ㆟ᡤ࣭ၟᴗ㆟ᡤ࣭ᡭᕤᴗ㆟ᡤ࠸ࡗࡓᴗ✀ู㆟ᡤࠊ㈅㢮㣴Ṫ ᪉ἲࡘ࠸࡚ࡣࠊSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࠊᗈ࠸㔞ⓗุ᩿ࡢ⮬⏤ࢆㄆࡵ࡚࠸ࡲ ᴗ⏺ᅋయࡢᆅᇦᅪᨭ㒊ࠊ㞄᥋ᕷ⏫ᮧࡢ㤳㛗ࠊㄆド῭ࡳ⎔ቃಖㆤᅋయࡶࠊ⮬ ࡍࠋࡇࡢ༠㆟᪉ἲࡘ࠸࡚ࠊ❧ἲ⪅ࡣ᭱ᑠ㝈ࡢᐃ⩏つᐃࡋᐃࡵ࡚࠾ࡽ ࡽࡢせồᇶ࡙ࡁSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ពぢࢆ㏙ࡿᶵࡀ࠼ࡽࢀࡲࡍࠋࡲ ࡎࠊࡇࡢⅬ࡛ࠊබ㛤ពぢ⫈ྲྀᡭ⥆ࡘ࠸࡚ࡣࠊἲᚊࡀヲ⣽ཧຍ᪉ᘧࢆᐃ ࡓࠊ㎰⁺ᴗࡢ⌧௦㛵ࡍࡿᖺ ᭶᪥ࡢἲᚊ㸦Loi No2010-874 du 27 ࡵ࡚࠸ࡿࡢࡣࠊ❧ἲࡢ࠶ࡾ᪉ࡀ␗࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺බ⾗༠㆟ᡭ juillet 2010 de modernisation de l’agriculture et de la pêche㸧ࡼࡾ┴ࡢ㎰⏝ᆅ ⥆ࡘ࠸࡚ἲࡀ᥍࠼ࡵ࡞ጼໃࢆ᥇ࡗࡓࡢࡣࠊࡘࡣࠊᆅ᪉බඹᅋయࡢ⮬ ⏝ጤဨࡀ᪂ࡓタࡉࢀࡲࡋࡓࡀࠊࡇࡢጤဨࡶࠊSCOT ⟇ᐃ㐣⛬ ⏤࡞㐠Ⴀཎ⌮ࢆ㔜ࢇࡌࡼ࠺ࡍࡿ㓄៖ࡼࡾㄝ࡛᫂ࡁࡲࡍࡀࠊྠࠊἲ ࠾࠸࡚⮬ࡽồࡵࡓሙྜࡣࠊពぢࢆ㏙ࡿᶵࡀ࠼ࡽࢀࡲࡍࠋࡇࢀࡼ ⓗᏳᐃᛶsécurité juridiqueࡢ㓄៖ࡼࡗ࡚ࡶㄝ࡛᫂ࡁࡲࡍࠋᐇ㝿ࠊ❧ἲ⪅ ࡾࠊᙜヱጤဨࡣࠊ⟇ᐃ㏵ୖࡢィ⏬ࡀᕷ⾤ᆅᣑᩓ㜵Ṇ㛵ࡍࡿ᪂ࡓ࡞ ࡣࠊἲᚊࡢつᐃࢆࡼࡾᣊ᮰ⓗ࡞ࡶࡢࡍࡿࠊከࡃࡢッゴࢆㄏⓎࡋࠊࡑࢀ ㅖ┠ᶆࢆ༑ศ⪃៖ࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿྰࡘ࠸࡚ࠊ᳨ドࡍࡿࡇࡀྍ⬟ ࡼࡗ࡚SCOT ࡢᐇࡢ㞀ᐖ࡞ࡿࡇࢆᜍࢀࡓࡢ࡛ࡍࠋ ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ ୖグࡢSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡀᐃࡵࡿ༠㆟ࡢ᪉ᘧ࡛ࡣࠊ୍⯡ࠊබ⾗ࡢሗ ࡉࡽࠊSCOT ࡢࡀᡂࡋࡲࡍࠊᙜヱィ⏬ࡣࠊ௨ୗࡢࡼ࠺ࠊ ᥦ౪ཬࡧබ⾗ࡢពぢ㞟ࡢ⤌ࡳࡀタࡅࡽࢀࡲࡍࠋලయⓗࡣࠊබ⫈ࠊ ୍ᐃᩘࡢᅋయᑐࡍࡿពぢ⫈ྲྀࡢᑐ㇟࡞ࡾࡲࡍࠋ༶ࡕࠊィ⏬ࡣࠊࡑࡢ ᒎ♧ࠊྛᡭ⥆ẁ㝵࠾ࡅࡿ㈨ᩱࡢ㜀ぴࠊᶍᆺࡢᒎ♧ࠊពぢグ㍕ྎᖒࡢタ ⟇ᐃᶒ㝈ࢆ᭷ࡍࡿEPCI ࡢᵓᡂ࣓ࣥࣂ࣮࡛࠶ࡿྛᕷ⏫ᮧࠊྠࡌࡃᵓᡂ࣓ࣥ ⨨ࠊࣥࢱ࣮ࢿࢵࢺୖ࡛ࡢពぢ⾲᫂➼ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡲࡍࠋࡇࢀࡽࡢᡭ⥆⤊ ࣂ࣮࡛࠶ࡿᕷ⏫ᮧࢢ࣮ࣝࣉࠊ㞄᥋ࡍࡿᕷ⏫ᮧࡸᕷ⏫ᮧࢢ࣮ࣝࣉࠊᆅᇦᅪࠊ ᚋࠊୖグSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡣࠊබ⾗༠㆟ࡢ⤖ᯝࢆሗ࿌᭩ࡋ࡚බࡋࡲࡍࠋ ┴ࠊᴗ✀ู㆟ᡤࠊ㒔ᕷ㏻タࡢ⦅ᡂᶒ㝈ࢆ᭷ࡍࡿᙜᒁ⪅ࠊᆅᇦᅪ⮬↛ ௨ୖࡢࡼ࠺࡞බ⾗༠㆟ᡭ⥆ຍ࠼࡚ࠊබ㛤ពぢ⫈ྲྀࡀ୍⯡ⓗไᗘࡋ࡚ බᅬࡸᅜ❧බᅬࡢ⟶⌮⤌⧊ࠊᡈ࠸ࡣࡲࡓࠊㄆド῭ࡳ⎔ቃಖㆤᅋయࡀồࡵࡓ ᣑᙇࡉࢀࠊࡑࡢ⤖ᯝࠊSCOT ⟇ᐃࡶබ㛤ពぢ⫈ྲྀࡀ⾜ࢃࢀࡿࡼ࠺࡞ ሙྜࡣࠊࡇࢀࡽࡢㅖᅋయᑐࡋ࡚ࡶពぢ⫈ྲྀࡀᐇࡉࢀࡲࡍࠋ ࡗࡓࡇࡼࡾࠊᕷẸཧຍࡣᢤᮏⓗᙉࡉࢀࡲࡋࡓࠋࡶࡗࡶࠊࡇࡢ ᡭ⥆ࡢᐇࡣࠊSCOT ⟇ᐃࣉࣟࢭࢫࡢ᭱⤊ẁ㝵ࠊ༶ࡕࠊィ⏬ࡀ☜ᐃࡋ࡚ 㹠㸧බ⾗ཧຍᡭ⥆㸦participation du public㸧 ࡋࡲࡗࡓⅬࢆᚅࡓ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࠸࠺㞴Ⅼࡣࠊ౫↛ࡋ࡚ゎᾘࡉࢀ ᖺࡢLoi SRUࡣࠊSCOT ࡢ⟇ᐃ㐣⛬ࡢබ⾗ཧຍࢆྍ⬟ࡍࡿἲⓗ ⤌ࡳࡢᙉࢆᡂࡋ㐙ࡆࡲࡋࡓࠋ J.-F. Struillou, La concertation de l’article L. 300-2 du Code de l’urbanisme à l’épreuve ࡇࡢἲᚊࡣࠊ୍᪉࡛ࠊᆅ᪉ᙜᒁ⪅ᑐࡋ࡚ࠊᚋࡣࠊSCOT ⟇ᐃࡢ㠀 du droit, in « Perspectives du droit public », Études offertes à J.-C. Hélin, Litec, 2004, ᖖ᪩࠸Ⅼ࡛ࠊබ⾗ࡢ༠㆟᪉ἲࢆᐃࡵࡿࡇࢆ⩏ົࡅࡲࡋࡓࠋࡇࡢ p. 489-499. つᐃࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍᮲ࡢつᐃࡋ࡚㒔ᕷィ⏬ἲࡢ୰ ᥇ࡾධࢀࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢᡭ⥆ࡁࡼࡾࠊබ⾗ࡣࠊSCOT ࡢᵓ⮬య ࡢᑐ㇟ࡉࢀࡿࡇࡣ࡞ࡃࠊ༢㜀ぴྍ⬟࡞≧ែ⨨ࢀࡿ㸦mise à disposition㸧 ཧ⏬ࡍࡿࡇࡀྍ⬟࡞ࡿ➻࡛࠶ࡾࠊSCOT ࡢᵓẁ㝵࡛ࡢබ⾗ཧຍࡀྍ 㻝㻥㻠 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᚑ๓ࡢἲ≧ἣ࡛ࡣࠊSD㸦schéma directeur㸧ࡣࠊබ㛤ពぢ⫈ྲྀ㸦enquête publique㸧 Ṇࡲࡗ࡚࠸ࡓࠋ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻡 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡚࠸ࡲࡏࢇࠋ diagnostique du territoireࢆᥦ♧ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋࡇࡢ≧ἣデ᩿ࡣࠊᙜヱᆅᇦ බ⾗ࡢ༠㆟ཬࡧබ㛤ពぢ⫈ྲྀ࠸࠺ࡘࡢᡭ⥆ࡀᩚഛࡉࢀࡲࡋࡓࡀࠊ ෆࡢ⤒῭ண ࡸேཱྀண ࠊཬࡧࠊ⤒῭Ⓨᒎࠊᆅᇦ㛤Ⓨࠊ⎔ቃࠊ♫ⓗఫᏯ ࠸ࡎࢀࡢᡭ⥆ࡶඹྠỴᐃᡭ⥆㸦processus de co-décision㸧ࢆ᥇⏝ࡋࡓࡶࡢ࡛ ᩚഛ≧ἣࠊබඹ㍺㏦ࠊබඹタཬࡧࢧ࣮ࣅࢫ⤥㛵ࡋ୍࡚ぴ⾲ࡉࢀࡓ ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋSCOT ⟇ᐃᶵ㛵ࡀィ⏬Ỵᐃࢆ⾜࠺㝿ࡣࠊࡇࢀࡽࡢཧຍᡭ 㟂せᗘࢆཧ↷ࡋ࡚⟇ᐃࡉࢀࡲࡍࠋ ⥆ࡢ⤖ᯝࢆࠕ຺ࡍࡿࠖࡇࢆ⩏ົࡅࡽࢀࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡢ࡛ࡍࠋ ➨ࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࡣࠊ㐣ཤᖺ㛫࠾ࡅࡿ⮬↛ᆅᇦࠊ㎰ᴗᆅᇦࠊ᳃ᯘ ᆅᇦ࠾ࡅࡿ✵㛫㈨※ᾘ㈝㛵ࡍࡿศᯒ⤖ᯝࢆᥦ♧ࡍࡿᩥ᭩࡛ࡶ࠶ࡾࡲ ίᵑὸᴾSCOT Ʒ১ᛐᲢapprobationᲣ ࡍࠋࡲࡓࠊᙜヱሗ࿌᭩࡛ࡣࠊᖹ⾜ࡋ࡚ࠊ⮬↛✵㛫㈨※ᾘ㈝ࢆᢚไࡍࡿࡇ ᡂࡋࡓSCOT ࡀ⟇ᐃᶵ㛵ࡢ㆟Ỵࡼࡗ࡚ᢎㄆࡉࢀࡲࡍࠊࡑࡢᚋࠊ ࢆᛕ㢌ࠊᚋ㏙ࡢࠕ᪉㔪ཬࡧ┠ᶆᥦ♧᭩࡛ࠖᐃࡵࡿࡇ࡞ࡿᩘ್┠ᶆࡢ ᙜヱ㆟Ỵࡣ┴▱㏦ࡉࢀࠊᙜヱ㏦ࡽࣨ᭶⤒ࡗ࡚ึࡵ࡚ຠຊࢆⓎ ṇᙜᛶࢆㄝ᫂ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋࡇࢀࡣࠊᖺࡢLoi engagement ࡋࡲࡍࠋ national⏤᮶ࡍࡿ⩏ົ࡛ࡍࡀࠊࡇࡇ࡛ࡶࠊ⮬↛✵㛫㈨※ᾘ㈝ၥ㢟ᑐࡍࡿ ┴▱ࡣࠊࡇࡢ㛫ࠊᙜヱSCOT ࡀᅜయࡢ┈ࢆ༑ศ⪃៖ࡋ࡚࠸࡞࠸ ᆅ᪉⮬ᙜᒁࡢ㛵ᚰࢆ㧗ࡵࡿࡇࢆ≺ࡗࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇࡀศࡾࡲࡍࠋ ⪃࠼ࡿሙྜࡣࠊࡑࡢⓎຠᑐࡍࡿࡇࡀ࡛ࡁࡲࡍࠋࡑࡢᑐ⌮⏤ ➨ࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࡣࠊ⎔ቃᙳ㡪ホ౯ࢆྵࢇ࡛࠸ࡲࡍࠋࡇࡢሙྜࡢ⎔ቃ ࡋ࡚ࠊ 㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍᮲ᡤᐃࡢㅖཎ๎ࡗ࡚㔜࡞㞀 ᙳ㡪ホ౯ࡣࠊᙜヱSCOT ࡀᐃࡵࡓᆅᇦᩚഛཬࡧ⎔ቃ㛵ࡍࡿᇶᮏ᪉㔪ࡀ⎔ ᐖ࡞ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇࠊ ᾏἲࡢつᐃ୧❧ࡋ࡞࠸ࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇࠊ ቃᑐࡋ࡚ཬࡰࡍᖐ⤖ࡘ࠸࡚ࠊࡿㅖᥐ⨨ࡀ⮬↛ᑐࡋ࡚ྍ㏫ⓗᙳ 㺀බඹ㍺㏦⥙ࡸබඹタഛࡢࢡࢭࢫྍ⬟࡞༊ᇦࡢ㧗ᗘ㞟✚ࡢせㄳࢆ 㡪ࢆࡶࡓࡽࡍࡇࢆᅇ㑊ࡍࡿ࠸࠺┠ⓗࡢୗࠊศᯒࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡛ࡍࠋ ‶ࡓࡋ࡚࠸࡞࠸ࡓࡵࠊ㐣࡞✵㛫ᾘ㈝ࢆチࡋ࡚ࡋࡲ࠺ࠖࡇࠊ 㺀⏕ែ⣔ ࡇࡢศ㔝࡛ࡢせồỈ‽ࡣࠊ㏆ᖺ⮳ࡗ࡚ᙉࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࢀࡣࠊ ࡢ㐃⥆ᛶࡢಖཪࡣᅇ࠸࠺ၥ㢟ࢆ༑ศ⪃៖ࡋ࡚࠸࡞࠸ࠖࡶࡢ࡛࠶ࡿ ᖺࡢࠕ୍ᐃࡢィ⏬ࡸࣉࣟࢢ࣒ࣛࡀ⎔ቃཬࡰࡍᙳ㡪ࡢホ౯㛵ࡍࡿECᣦ ࡇ➼ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡲࡍࠋ ௧ࠖ 㸦Directive No2001/42/CE du 27 juin 2001ࡢつᐃෆᐜࢆ຺ࡋࡓࡓࡵ ࡛ࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞ἲไࡢ㐍ᒎࡣࠊ᪥ࠊ㒔ᕷィ⏬ἲᑐࡍࡿ࣮ࣚࣟࢵࣃ ➨㸰❶ 㻿㻯㻻㼀㻌ࡢෆᐜ㻌 ἲつ⠊ࡢᙳ㡪ࠊ᭦ࡣᅜ㝿ἲⓗつ⠊ࡢᙳ㡪ࡀቑࡋ࡚࠸ࡿࡇࢆ♧ࡋ࡚࠸ ࡲࡍࠋ SCOT ࡣࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࠊᩚഛཬࡧᣢ⥆ྍ⬟࡞㛤Ⓨィ⏬ࠊ᪉㔪ཬࡧ┠ᶆᥦ ᮏᩥ᭩࠾ࡅࡿ⎔ቃᙳ㡪ホ౯ࡣࠊ୍⯡ࠊ௨ୗࡢࡼ࠺⾜ࢃࢀࡲࡍࠋ ㉳᭩࠸࠺ࡘࡢせᩥ᭩ࡽᵓᡂࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊྛᩥ᭩ࡣࠊࡘ 㹟㸧ࡲࡎࠊ⎔ቃࡢ⌧ᅾࡢ≧ἣཬࡧᚋࡢኚືண ࢆศᯒࡋ ཪࡣ」ᩘࡢᅗ㠃ᩥ᭩ࢆྵࡴࡇࡶྍ⬟࡛ࡍࠋ 㹠㸧ḟࠊᙜヱSCOT ࡢᐇࡀࠊ⎔ቃࡗ࡚≉ูࡢ㔜せᛶࢆ᭷ࡍࡿ༊ᇦ ίᵏὸྸဌ੩ឪᲢrapport de présentation: RPᲣ ࡢ⎔ቃಖㆤᑐࡋ࡚ཬࡰࡍࡇࡀணࡉࢀࡿ≉ẁࡢᙳ㡪ࢆศᯒࡋࠊ ➨ࠊ⌮⏤ᥦ㉳᭩ࡣࠊᙜヱSCOT ࡢᑐ㇟༊ᇦ㛵ࡍࡿᆅᇦデ᩿⤖ᯝ 㹡㸧᭦ࠊᙜヱSCOT ࡢᐇࡢ⤖ᯝࡋ࡚⎔ቃཬࡰࡋᚓࡿᦆᐖࡘ࠸࡚ࠊ Code de l'urbanisme, art. L. 121-1, modifié par la loi No 2010-788 du 12 juillet 2010, art. ࡑࢀࢆᅇ㑊ࡋࠊ⦰ῶࡋࠊࡲࡓྍ⬟࡛࠶ࢀࡤࡑࡢ௦ൾࢆᅗࡿࡓࡵ᳨ウࡍࡁ ㅖᥐ⨨ࢆᥦ㉳ࡋࠊ 14. ᮏᩥᡤᥖࡢㅖつᐃࡣࠊᖺࡢLoi engagement nationalࡢ᮲ࡼࡾ㏣ຍࡉࢀࡓ ᙜヱEC ᣦ௧ࡢෆᐜࡣࠊᖺࡢ࢜ࣝࢻࢼࣥࢫ㸦Ordonnance n°2004-489 du 3 juin つᐃ࡛࠶ࡾࠊᙜヱつᐃ㏣ຍࡼࡾࠊ┴▱ࡀࠊSCOTࡢෆᐜࡘ࠸࡚ࡼࡾ⬟ືⓗ 2004㸧ཬࡧࡑࡢ⾜ࡢࡓࡵࡢᖺࡢࢹࢡࣞ㸦Décret n°2005-608㸧ࡼࡗ࡚ࠊࣇࣛ ࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࢆཬࡰࡍࡇࡀྍ⬟࡞ࡗࡓࠋ ࣥࢫἲࡢ୰ྲྀࡾ㎸ࡲࢀࡓࠋ 㻝㻥㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻣 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ 㹢㸧᭱ᚋࠊୖグⅬ㛵ࡍࡿ㠀ᢏ⾡ⓗぢᆅࡽࡢせ⣙ࠊཬࡧࠊᙜヱ⎔ቃ ࡢ㜵Ṇࠊ ᕷ⾤බඹ㍺㏦⥙ᩚഛࡢᩚྜᛶࡢ☜ಖࠊ 㒔ᕷᶵ⬟ⓗΰ ᙳ㡪ホ౯ࡀࡢࡼ࠺ᐇࡉࢀࡓࡘ࠸࡚ࡢླྀ㏙ࢆྵࡴࡶࡢ࡛࠶ࡿࡇ ᅾཬࡧ♫ⓗΰఫཎ๎ࡢ㑂Ᏺࠊ ⎔ቃࡢಖࠋ௨ୖࡢࡼ࠺࡞㑅ᢥࡀ࡞ࡉ ࠋ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ࡶࡢ࡛ࡍࠋ ࢀࡿࡢࡣഅ↛࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋఱᨾ࡞ࡽࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ⮬యࡀࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ 㑅ᢥࢆࡍࡿࡼ࠺ಁࡋ࡚࠸ࡿࡽ࡛ࡍࠋࡘࡲࡾࠊࡇ࠺ࡋࡓつᐃෆᐜࡢ㑅ᢥ ίᵐὸૢͳӏƼਤዓӧᏡƳႆᚘဒᲢPADDᲣ ࡣࠊᮏ᮶ⓗࠊ㒔ᕷィ⏬ἲࡢ㛵ಀ࡛Ỵᐃࡉࢀ࡚࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊἲ ḟࠊࠕᩚഛཬࡧᣢ⥆ྍ⬟࡞㛤Ⓨィ⏬ࠖ㸦projet d'aménagement et de dé- ᚊ⮬యࡀពᅗࡋ࡚࠸ࡿබᘧࡢႠࡳࡀࠊSCOT ࡢලయⓗෆᐜ↓⦕࡛ࡣ࡞ veloppement durable: PADD௨ୗ࡛ࡣࠊ ࠕPADDࠖ⾲グࡍࡿࡇࡍࡿࡣࠊ ࠸ࡢ࡛ࡍࠋ ௨ୗࡢᵝࠎ࡞ศ㔝࠾ࡅࡿබඹᨻ⟇┠ᶆࢆタᐃࡍࡿࡓࡵࡢᩥ᭩࡛ࡍࠋ༶ࡕࠊ 㒔ᕷィ⏬ᨻ⟇ࠊఫᏯᨻ⟇ࠊ㍺㏦ཬࡧ㏻ᨻ⟇ࠊၟᴗタᨻ⟇ࠊ᰿ᖿタᨻ ίᵏὸᴾᣃࠊƷਘƴݣƢǔ᧸ഥሊᲢla lutte contre l’étalement urbainᲣ ⟇ࠊほග࣭ᩥ⯆⟇ࠊ㟁Ẽ㏻ಙタᩚഛᨻ⟇ࠊ⮬↛ᆅ࣭㎰ᴗᆅ࣭᳃ᯘᆅ 㒊ศࡢSCOT ࡣࠊᆅᇦࡢᕷ⾤ᆅ㛤Ⓨࡀࠕ✵㛫ࡢ⠇⣙ࠖཎ⌮principe ཬࡧ㢼ᬒᆅࡢಖㆤ࣭ά⏝ᨻ⟇ࠊ⮬↛㈨※ಖᨻ⟇ࠊᕷ⾤ᆅᣑᩓ㜵Ṇᨻ⟇ࠊ “d’économie d’espace”ࢆ㑂Ᏺࡍࡿࡇࢆồࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋᚑ๓ࡢSD ࡣࠊᕷ ⏕ែⓗ㐃⥆ᛶࡢಖཬࡧཎ≧ᅇᨻ⟇ࡀࠊPADD࠾࠸࡚ᨻ⟇┠ᶆࢆᐃࡵ ⾤ᆅࡢᣑᙇ㊰⥺ࢆ᥇⏝ࡋ࡚࠸ࡲࡋࡓࡀࠊ⌧ᅾࡢSCOT ࡣࠊᑐࠊᕷ⾤ ࡿࡁᨻ⟇ศ㔝࠸࠺ࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋ ᆅᣑᩓétalement urbain㣗࠸ⓗ㛤Ⓨmitageࢆไ㝈ࡍࡿࡓࡵࡢᥐ⨨ ࢆᐃࡵࡼ࠺ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ ίᵑὸᴾ૾ᤆӏƼႸ੩ឪᲢDOOᲣ ࡇࢀࡼࡗ࡚ࠊSCOT ࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟ᛶࡢࡓࡵࡢㅖ┠ᶆ▩┪ࡍࡿ⌧㇟ࢆ ᭱ᚋࠊࠕ᪉㔪ཬࡧ┠ᶆᥦ㉳᭩㺁document d’orientation et d’objectifs: ྲྀࡾᡶ࠾࠺ࡋ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋᐇ㝿ࠊ↓⛛ᗎ࡞ᕷ⾤ᆅࡢᣑᙇࡣ⮬ື㌴ DOO௨ୗ࡛ࡣࠊ ࠕDOOࠖ⾲グࡍࡿࡇࡍࡿ㸧ࡣࠊୖグPADD࠾࠸ බᐖࢆቑࡉࡏࠊ㎰ᆅࡸ⮬↛✵㛫ࡢᾘ⁛ࢆࡶࡓࡽࡋࠊ㢼ᬒࡢຎᝏࢆ⏕ࡐ ࡚タᐃࡉࢀࡓ᪉ྥᛶࢆ㋃ࡲ࠼࡚ࠊᙜヱᆅᇦࡢ✵㛫ᵓᡂࡢ୍⯡ⓗ᪉ྥᛶࢆᐃ ࡋࡵࠊබඹタཬࡧࢧ࣮ࣅࢫ⤥ࡢศᩓࢆࡶࡓࡽࡋ࡚࠾ࡾࠊࡑࢀࡀࡲࡓࠊ ࡵࡿࡶࠊ᪤Ꮡᕷ⾤ᆅࠊᕷ⾤ணᐃ༊ᇦࠊ㎰ᴗ࣭⮬↛࣭᳃ᯘᆅᇦ➼ࡢ ᆅ᪉බඹᅋయࡢ㈝⏝㈇ᢸࢆቑࡉࡏࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞㛤Ⓨࢫࢱࣝࡣࠊࡲ ༊ᇦ┦㛫ࡢ᰿ᖿⓗᆒ⾮☜ಖࢆᐃࡵࡿᩥ᭩࡛ࡍࠋࡲࡓࠊไᚚࡉࢀࡓ㒔ᕷ㛤 ࡓࠊᒃఫᆅሙࡢ㊥㞳ࢆ㐲㝸ࡍࡿࡇࡼࡗ࡚♫ⓗ㈝⏝ࡢቑࢆ Ⓨࠊ᪤ᡂᕷ⾤ᆅࡢ⦅ࠊ୰ᚰᕷ⾤ᆅࡢάᛶࠊ㒔ᕷࡢධཱྀ㒊ศࡢάᛶࠊ ࡶࡓࡽࡋࠊࡇࡢࡇࡀ࢞ࢯࣜࣥ௦ࡢ㧗㦐࠸࠺≧ἣୗ࡛ࡣࠊ᭱ࡶ㈋ࡋ࠸ᐙ 㢼ᬒᆅࡢά⏝ࠊ༴㝤㜵ᚚ➼㛵ࡍࡿㅖ᮲௳ࢆࡶᐃࡵࡿᩥ᭩࡛ࡍࠋ ᗞࡢᐙィ㔜ࡃࡢࡋࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋࡑࡇ࡛ࠊ㒔ᕷࡢᣑᩓ㜵Ṇࡢ ࡓࡵࠊSCOT ࡣ௨ୗࡢࡼ࠺ᵝࠎ࡞ࢱࣉࡢཎ๎ࠊ᪉㔪ࡸ┠ᶆࢆᐃࡵ࡚࠸ ௨ୖࡢ๓ㄝ᫂ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊࡇࡇࡽࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎdéveloppement ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ durableࢆ㔜ࢇࡌࡓᩚഛ㛤Ⓨᡓ␎ࡢ☜❧࠸࠺┠ⓗࡢୗࠊSCOT ࡼࡗ 㹟㸧➨ࡢࢱࣉࡣࠊ㒔ᕷࡢ࿘㎶㒊ࡢᕷ⾤ᆅ࡛ࡣ࡞ࡃࠊ୰ᚰᕷ⾤ᆅ࠾ ࡚࠸࡞ࡿᥐ⨨ࡸ᪉㔪ࢆᐃࡵࡿࡇࡀ࡛ࡁࡿ࠸࠺ၥ㢟ࢆࠊ≉DOO ࡅࡿ㒔ᕷ⏕ᴗࢆඃඛⓗᐇࡍࡿࡇࢆồࡵࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋࡑࡢࡼ࠺࡞ ᩥ᭩ᐃࡵࡽࢀࡓᥐ⨨ࡸ᪉㔪ࢆ୰ᚰヲ㏙ࡍࡿࡇࡀጇᙜ࡛ࡋࡻ࠺ࠋࡇࡢ ࡶࡢࡋ࡚ࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡛ࡣࠊᗄࡘࡢ㒔ᕷ ࡓࡵࠊ௨ୗࡢླྀ㏙࡛ࡣࠊ≉Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࢆཧ↷ ⏕ᴗࡀணᐃࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࢼࣥࢺᕷࡢṔྐⓗ୰ᚰ㒊ࡢ⏕ᙉᴗࠊࢼ ࡍࡿࡇࡋࡲࡍࠋ ࣥࢺᕷࡢᕷ⾤ᆅ㛤Ⓨࡗ࡚㔜せ࡞₯ᅾຊࢆෆໟࡍࡿ୰ᕞᆅᇦࡢ㛤Ⓨ ᴗࠊࢼࣥࢺ㥐࿘㎶ࡢEuro Nantes ᴗࠊSaint-Nazaireᕷࡢ ‴㛤Ⓨᴗ 㸯㸬㻿㻯㻻㼀㻌࡛ࡣ࠸࡞ࡿᥐ⨨ࡀᐃࡵࡽࢀࡿ㸽 ➼ࡀࠊࡿ୰ᚰᕷ⾤ᆅ㛤Ⓨᴗࡢゝ࠼ࡲࡍࠋྠᵝࡢ⪃࠼᪉ࡽࠊ SCOT ୍࡛⯡ⓗᐃࡵࡽࢀࡿෆᐜࡣࠊ௨ୗࡢࡶࡢ࡛ࡍࠋ ᕷ⾤ᆅᣑᩓ ࢼࣥࢺᕷࢧ࣭ࣥࢼࢮ࣮ࣝᕷࡢ୰㛫⨨ࡍࡿࢧࣦࢿ࣮ࠊࣀ࣮࣭ࣝࢩ࣭ࣗ࢘ 㻝㻥㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻥㻥 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࢚ࣝࢻࣝࠊࢺ࢚࣮ࣞࣝࠊࢢ࣭ࣛࣥࢩ࣭ࣥࢹ࣭ࣇ࢛ࣥࢸ࣮ࢾࠊࢧ࣭ࣥ ࢆࠊ㎰ᴗάືࡗ࡚ᚲせ࡞ᘓ≀ࢆ㝖࠸࡚⚗Ṇࡍࡿ࠸࠺ᥐ⨨ࡶㅮࡌ࡚࠸ ࢸࢸ࢚ࣥࢾ࣭ࢻ࣭ࣔࣥࢺࣜࣗࢡ࠸ࡗࡓྛせ㒔ᕷࡢෆ㒊࠾࠸࡚ࠊ ࡲࡍࠋ ᕷ⾤ᆅࡢ㛤Ⓨ࣭ᩚഛᴗࢆ⾜࠺ࡼ࠺ಁࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓࠊࡇࢀࡽከᴟ 㒔ᕷィ⏬ἲࡣࠊ⮬↛ᆅᇦࡸ㎰ᴗᆅᇦ࠾ࡅࡿ᪂ࡓ࡞ᕷ⾤ᆅཬࡧᕷ⾤ ⓗ୰ᚰ㒔ᕷࡣࠊඃඛⓗබඹࢧ࣮ࣅࢫᶵ㛵ࡸၟᴗタࡸ࢜ࣇࢫࣅࣝࡀ❧ ᆅᣑᙇࡢせ௳ࡋ࡚ࠊ ࠕ᪤ᡂᕷ⾤ᆅ࠶ࡾ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍᮲ᡤ ᆅࡍࡁሙᡤࡉࢀࠊࡲࡓࠊ≉♫ఫᏯࡢᘓタᴗࢆඃඛⓗཷࡅᐜࢀ ᐃࡢබඹタࡢࢡࢭࢫࡀྍ⬟࡞ᅵᆅࡢ⏝ࡀඃඛⓗ⾜ࢃࢀ࡞ࡅࢀ ࡿࡁሙᡤࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ௨ୖࡢ⟇ࡼࡾࠊ༊ᇦෆࡢ࠶ࡾ࠶ࡽࡺࡿ ࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠖᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡇࡢつᐃࡶࠊᕷ⾤ᆅࡢᣑᩓ㜵Ṇࢆ┠ⓗ ㎰ᮧ୰↓⛛ᗎ࡞ᕷ⾤ᆅࡀᗈࡀࡿࡢࢆ㜵Ṇࡍࡿ࠸࠺┠ᶆࡀ㏣ồࡉࢀ࡚ ࡋࡓࡶࡢ࡛ࡍࠋࡇ࠺ࡋࡓつᐃࡣࠊ⮬↛✵㛫ࡢ↓⛛ᗎ࡞ᾘ㈝ࢆ㜵Ṇࡋࠊබ ࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ ඹタࡢ⏝ࢆྜ⌮ⓗ࡞ࡶࡢࡍࡿࡇࢆ┠ⓗࡋࡓࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍࡀࠊ ྠᵝࠊ✵㛫⏝ࡢ⠇⣙ࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵࠊ᪤Ꮡࡢάື୰ᚰᇦࡢ㧗ᐦᗘ ᪥ࡲ࡛SCOT ࡢ୰࡛㐺⏝ࡉࢀࡿࡇࡣṤ࠶ࡾࡲࡏࢇ࡛ࡋࡓࠋࡑࡢ⌮⏤ࡣࠊ ࡸᕤሙ➼ࡢᴗሙ㊧ᆅfriches industriellesࡢ⏕ࡀ᥎ዡࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲ ᆅ᪉ࡢࢡࢱ࣮ࡗ࡚ࠊࡇ࠺ࡋࡓつᐃࡣవࡾࡶไ⣙ⓗࡔุ᩿ࡉࢀࡓ ࡓࠊ᪂つࡢᴗάືᣐⅬࡢ❧ᆅࡘ࠸࡚ࡶࠊᑡ࡞ࡃࡶ➨୕ḟ⏘ᴗάື ࡇࡼࡾࡲࡍࠋ☜ࠊࡇࡢつᐃᚑ࠼ࡤࠊ⮬↛༊ᇦࡢᕷ⾤ᆅ༊ᇦࡢ ࡘ࠸࡚ࡣࠊఫᏯ୧❧ྍ⬟࡞ሙᡤ࡛࠶ࡿ㝈ࡾࠊᕷ⾤ᆅࡢෆ㒊࡛ࡢ❧ᆅࢆඃ ㌿ࢆྍ⬟ࡍࡿࡣࠊࡑࡢ๓ࠊ᪤ᡂᕷ⾤༊ᇦෆ࠶ࡿᮍᘓ⠏ᆅࢆࡍ ඛࡍࡁ࡛࠶ࡿᣦ♧ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓࠊᩜᆅ㠃✚ࡢไ㝈㺂ᡈ࠸ࡣᴗ ࡚࠸ᑾࡃࡉ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࠸࠺ࡇ࡞ࡿࡢ࡛ࡍࠋ άືࡢ✀ูᛂࡌࡓᴗᆅ༊⏬㠃✚ࡢㄪᩚࡼࡾࠊᴗ༊ᇦෆࡢ㐣࡞㧗 㞟✚ࢆ㜵Ṇࡍࡿ࠸࠺ᥐ⨨ࡶಁࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ 㹡㸧ࡑࡢࡼ࠺࡞୰࡛ࠊୖ㏙ࡢᖺࡢLoi engagement national ࡣࠊ௨ୗࡢ ࡘࡢつᐃࢆᑟධࡍࡿࡇࡼࡗ࡚ࠊᕷ⾤ᆅᣑᩓᑐࡍࡿ㜵Ṇ⟇ࡋ࡚SCOT 㹠㸧㣗࠸ⓗ㛤Ⓨࡸᕷ⾤ᆅᣑᩓࢆ㜵Ṇࡍࡿࡓࡵᐃࡵࡽࢀࡿ➨ࡢࢱࣉࡢ ࠾࠸࡚ᐃࡵᚓࡿᥐ⨨ࡢ㑅ᢥྍ⬟ᛶࢆᙉࡍࡿἲᨵṇࢆ⾜࠸ࡲࡋࡓࠋ ᥐ⨨ࡣࠊᑠ㞟ⴠhameauxࡸᮧⴠvillagesࡢ࿘㎶ᆅᇦࡢᕷ⾤ᆅᣑᙇ࠸ ձDOO࠾࠸࡚ࠊ᪂ࡓ࡞༊ᇦෆ࡛ࡢᕷ⾤ᆅࡢ㛤ጞ㝿ࡋ࡚ࡣࠊணࡵࠊ ࠺ࠊ᪥ࡲ࡛ࠊPLUࡼࡗ࡚ྲྀࡾᡶ࠾࠺ࡋ࡚ࡶྲྀࡾᡶ࠺ࡇࡀ࡛ࡁ࡞ ᙳ㡪ㄪᰝ㸦étude d’impact㸧ࡢᐇࠊᡈ࠸ࡣࠊ᪤ᡂᕷ⾤ᆅ࠾ࡅࡿᐜ✚⋡ᙉ ࡗࡓྂࡃࡽࡢ⌧㇟ᑐࡋ࡚ࠊᑐ⟇ࢆㅮࡌࡼ࠺ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋࡇࡢ┠ⓗ ࡢྍ⬟ᛶ㛵ࡍࡿㄪᰝࡢᐇࢆ⩏ົࡅࡿࡇࡀࠊྍ⬟࡞ࡾࡲࡋࡓࠋ ࡢࡓࡵࠊᗄࡘࡢᆅᇦࡢSCOT ࡣࠊ༢࡞ࡿ່࿌㡯ࢆᐃࡵࡿ⏑ࢇࡌࡿࡇ ࡇࢀࡣࠊᆅ᪉⮬ᙜᒁࢆࡋ࡚ࠊ᪂ࡓ࡞⮬↛✵㛫ࡢᕷ⾤ᆅ㐨ࢆ㛤ࡃࡇ ࡞ࡃࠊཝⓗ࡞ἲ‽๎ࢆᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢၥ㢟ࡘ࠸࡚ࠊNantes ࡢጇᙜᛶࡘࡁ⮬ၥࡉࡏࡿࡼ࠺ㄏᑟࡍࡿࡓࡵࡢไᗘእ࡞ࡾࡲࡏࢇࠋ Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡣࠊᑠ㞟ⴠࡢᕷ⾤ᆅᣑᙇࡘ࠸࡚ࡣࠊ ࠕཝࡋ ղDOO ࠾࠸࡚ࠊ୍ᐃࡢ༊ᇦࡘ࠸࡚ࡣ᭱పᐜ✚⋡ࢆᐃࡵࠊPLU ࠾ ࡃ㝈ᐃࡉࢀࡓࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠖᐃࡵ࡚࠾ࡾࠊࡲࡓᮧⴠࡢᕷ⾤ᆅ ࠸࡚ࠊࡑࢀࢆୗᅇࡿᐜ✚⋡ࢆᐃࡵࡿࡇࢆ࡛ࡁ࡞ࡃࡍࡿࡇࡀࠊ⩏ົ࡙ࡅ ᣑᙇࡘ࠸࡚ࡣࠊࠕ㝈ᐃࡉࢀࡓࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽࡎࠊࢡࢭࢫ㐨㊰ఏ࠸ ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࡀࠊྍ⬟࡞ࡾࡲࡋࡓࠋࡇࡢ⤌ࡳࡢᮏ㉁ࡣࠊᐜ✚⋡ࢆ㐣 ேཱྀ㞟୰ᇦࢆᣑࡉࡏࡿࡶࡢ࡛࠶ࡗ࡚ࡣ࡞ࡽࡎࠊࡲࡓࠊ㎰ᴗࢆไ⣙ࡍࡿ పࡃᢚ࠼ࡿつᐃࢆPLU ࡛ᐃࡵࠊࡑࡢ⤖ᯝᕷ⾤ᆅࡢᣑᩓࢆᣍࡃࡇࢆ ࡶࡢ࡛࠶ࡗ࡚ࡣ࡞ࡽ࡞࠸ࠖᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋ 㜵Ṇࡋࡼ࠺ࡍࡿⅬ࠶ࡾࡲࡍࠋᑗ᮶ⓗࡣࠊSCOT ࡛᭱ప㧗ࡉࡸ᭱ప ࡢᆅᇦࡢSCOT ࡢ୰ࡣࠊᑠ㞟ⴠࡢ࿘㎶ᆅᇦ࡛ࡢᕷ⾤ᆅᣑᙇᑐࡋ࡚ࠊ ᡈ࠸ࡣᑠ㞟ⴠෆ㒊࠾ࡅࡿᕷ⾤ᆅᣑᙇᑐࡋ࡚ࡍࡽࠊࡼࡾཝࡋ࠸ἲ‽๎ࢆ Article R. 122-3 du Code de l’urbanisme. ෆᐜࡋ࡚ᐃࡵࡿࡶࡢࡀ࠶ࡾᚓࡲࡍࠋࡑࡢࡼ࠺࡞ࡋ࡚ࠊࣞࣥࢾᆅ᪉ࡢ ࡇ࠺ࡋࡓ࣮ࣝࣝࡣࠊᘓ≀ࡢ㧗ࡉࡸᡤ᭷ᆅࡢ㛵ಀ࡛ࡢᘓ≀ࡢᚋ㏥㊥㞳㛵ࡍࡿ SCOT ࡣࠊᑠ㞟ⴠ࿘㎶ᆅᇦ࠾ࡅࡿᕷ⾤ᆅᣑᙇࢆ⣧⢋ࡘ➃ⓗ⚗Ṇࡋ࡚ ࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋࡲࡓࠊᘓ⠏ࢆྍ⬟ࡍࡿせ௳ࡋ࡚ࠊ୍ᐃつᶍ௨ୖࡢᅵᆅࢆᚲせࡍ ࠸ࡲࡍࠋᙜヱᆅᇦࡢSCOT ࡣࡲࡓࠊᑠ㞟ⴠࡢෆ㒊࠾ࡅࡿ᪂ࡓ࡞ᘓ⠏⾜Ⅽ 㻞㻜㻜 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ࡿ࠸࠺つᐃࡶ࠶ࡾᚓࡿࠋ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻜㻝 ㄽ ㄝ ᘓ࠸⋡ࢆᐃࡵࡿࡇࠊࡲࡓࠊ᭱పᐜ✚⋡ࢆᐃࡵࠊPLU ࡛ࡑࢀࢆୗᅇࡿᐜ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡢ┠ᶆ㺁ࢆᐃࡵࡿࡇ࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓࠊDOO ࡣࠊPADD ᐃࡵࡓ ✚⋡ࢆᐃࡵᚓ࡞ࡃࡍࡿࡇࡶࠊྍ⬟࡞ࡿ࡛ࡋࡻ࠺ࠋSCOT ࡛ᐃࡵࡓࡇࡢ ᨻ⟇ࡢᐇᚲせ࡞ᥐ⨨ࢆᐃࡵࡿ࠸࠺┠ⓗࢆ᭷ࡋ࡚࠾ࡾࠊࡑࡢ୰࡛ࠊ ࠕබ ࡼ࠺࡞ไ㝈㐪ࡍࡿPLU ࡣࠊᙜヱSCOT ࡢබ࿌ࡽ᭶⤒㐣ࡍࡿᣊ ඹ㍺㏦ࡢ⏝ࡀྍ⬟࡞༊ᇦ࠾ࡅࡿඃඛⓗ࡞ᕷ⾤ᆅࡢⓎᒎࢆಁࡍࡓࡵ ᮰ຊࢆኻ࠺ࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋࡲࡓࠊSCOT ࡛ࠊ᪤Ꮡཪࡣィ⏬୰ࡢබඹ㍺㏦ ࡢㅖ᮲௳ࢆヲ㏙ࡍࡿࠖࡶࡢᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓࠊ᪤ᡂᕷ⾤ᆅ࠾ࡅ ⥙ࡢ㏆㞄༊ᇦࢆணࡵᣦᐃࡋ࡚࠾ࡁࠊᙜヱᣦᐃ༊ᇦෆࡘ࠸࡚ࡣࠊPLU ࡛᭱ ࡿබඹ㍺㏦⥙ࡢᩚഛࢆ㏻ࡋ࡚㒔ᕷෆ㝸㞳⾤༊࿘㎶⾤༊ࡸ୰ᚰᕷ⾤ᆅ పᐜ✚⋡ࢆᐃࡵ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࠸ࡗࡓ⤌ࡳࢆసࡿࡇࡶྍ⬟࡞ ࡢ᥋⥆ࢆᅗࡿࡇdésenclavementࢆྍ⬟ࡍࡿࡓࡵࡢㅖ᮲௳ࢆᐃࡵࡿࡢ ࡿ࡛ࡋࡻ࠺ࠋ ࡶࠊDOO ࡢᙺ࡛ࡍࠋ㒔ᕷィ⏬ᐙࡢࣇࣛࣥࢯ࣭࣡ࢩ࢙ࣝẶFrancois Ascherࡀᗘࠎᣦࡋ࡚࠸ࡿࡼ࠺ࠊ㒔ᕷࡢᶵ⬟ࢆኚ࠼ࡿࡓࡵࡣࠊつ 㹢㸧᭱ᚋࠊ⠇⣙ⓗ࡞✵㛫ᾘ㈝ཬࡧᕷ⾤ᆅᣑᩓࡢ㜵Ṇࡘ࠸࡚ࠊᚋࡣࠊ ᶍ࡞㒔ᕷෆ㝸㞳ఫᏯ⾤grands ensembles enclavésࠊࡾࢃࡅබඹ㍺㏦ᶵ SCOT ࠾࠸࡚ᩘ್┠ᶆࢆタᐃࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡾࡲࡏࢇࠋ 㛵ࢆᩚഛࡍࡿࡇࢆ㏻ࡋ࡚ࠊࡇ࠺ࡋࡓᆅᇦࡢ୰ࡲࡍࡲࡍࡁ࡞㒔ࡽࡋ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡢሙྜࠊ᪤ࡑࡢࡼ࠺࡞ᩘ್┠ᶆ ࡉurbanitéࢆᣢࡕ㎸ࡴᚲせࡀ࠶ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊἲᚊࡣࠊࡑࡢࡼ࠺ ࢆྵࢇ࡛࠾ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡑࢀࡼࢀࡤࠊ㎰ᴗᆅཬࡧ⮬↛ᆅࡢᖺ㛫ᾘ㈝㠃✚ࢆ ࡞ᥦゝᛂ࠼ᚓࡿㅖつᐃࢆタࡅ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ 㸣௨ୖ๐ῶࡍࡿ࠸࠺ពḧⓗ࡞┠ᶆࡀᥖࡆࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢᩘ್ࡣࠊ SCOT ࡛ࡣࡲࡓࠊ᪂ࡓ࡞ᕷ⾤ᆅࢆ㛤ጞࡍࡿࡓࡵࡢせ௳ࡋ࡚ࠊබඹ㍺ 㠃✚⟬ࡍࡿᖺ㛫KDࡢ๐ῶࢆពࡋࡲࡍࠋࡶࡗࡶࠊࡇࡢ┠ᶆ್ ㏦ᶵ㛵ࡢࢡࢭࢫࢆ☜ಖࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿ༊ᇦࢆᣦᐃࡍࡿࠊ࠸࠺ࡇࡶ ࡣࠊࢇᣊ᮰ᛶࡢ࡞࠸ᛶ᱁ࡢࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊSCOT ࡢ࣓ࣥࣂ࣮࡛࠶ࡿྛ ྍ⬟࡛ࡍࠋ ᕷ⏫ᮧᐄ࡚࡚ࠊ✵㛫⏝ࡢ⠇⣙ཎ๎ࡢ㐺⏝ࢆồࡵࡿᙉ࠸࣓ࢵࢭ࣮ࢪ࡛࠶ ࡇࢀࡽㅖつᐃࡢ㐺⏝ᙜࡓࡗ࡚ࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡿゝ࠺ࡣ㐲࠸࠸࠺ࡢࡀ⌧≧࡛ࡍࠋࡋࡶࠊᙜヱ┠ᶆ್ࡣࠊ⮬↛ ࡣࠊࡲࡎ௨࡚ࠊ㒔ᕷᨻ⟇㍺㏦ᨻ⟇㛫୍ᐃࡢᩚྜᛶࢆ☜ಖࡉࡏࡿࡓࡵࡢ ✵㛫ࡸ㎰ᯘᴗ࡚ࡽࢀࡓ✵㛫ࡢᕷ⾤ᆅࢆไ㝈ࡋࡼ࠺࠸࠺ࠊSCOT ୰ ┠ᶆཬࡧ᪉ྥࡅࢆᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡢ୍⎔ࡋ࡚ࠊఫᏯᆅ㛤Ⓨࡘ࠸࡚ ࡢࡢㅖᩥ᭩࠾࠸࡚᫂♧ࡉࢀࡓᚿྥᛶࢆᫎࡋ࡚࠸ࡿࡣ࡚ࡶゝ࠸ ࡣࠊබඹ㍺㏦ᶵ㛵ࡢࢡࢭࢫࡀⰋዲ࡞ᆅᇦࢆඃඛⓗ㛤Ⓨࢆ㐍ࡵ࡞ࡅࢀ 㞴࠸್࡛࠶ࡾࠊ᭦ࡣࠊ▩┪ࡍࡿࡶゝ࠼ࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋ ࡤ࡞ࡽ࡞࠸᪨ࡢヲ⣽࡞グ㏙ࡀ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋྠᵝࠊࠕ୰ᚰᕷ⾤ᆅཬ ࡧබඹ㍺㏦ᶵ㛵ࡢࢡࢭࢫࡀ᭱ࡶࡼࡃᩚഛࡉࢀࡓ⾤༊࠾࠸࡚ࠊඃඛⓗ ίᵐὸᴾࠊᘑ҄עƱπσᡛዡૢͳƷૢӳࣱᄩ̬Ტcohérence entre urbanisa- tion et desserte des transports collectifsᲣ ఫᏯᆅ㛤Ⓨࢆ⾜࠺ࠖࡇࠊᡈ࠸ࡣࡲࡓࠊࠕබඹ㍺㏦ᶵ㛵ࡢࢡࢭࢫࡀ ☜ಖࡉࢀࡓ୰ᚰ⾤༊࠾࠸࡚ࠖ♫ఫᏯࢆඃඛⓗ㛤Ⓨࡍࡿࡇࢆࠊせồ ᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢ┠ᶆࢆ㑂Ᏺࡍࡿࡓࡵࠊ࣮࣮࢜ࣝ࣎᠇❶la charte ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡉࡽ➨୕ḟ⏘ᴗᣐⅬpoles d'activités tertiairesࡢ㛤Ⓨࡘ d’Aalborgᚑࡗ࡚ఫᒃࠊㅖάືࠊ⎔ቃཬࡧබඹ✵㛫ᑐࡍࡿᐇⓗ㟂せ ࠸࡚ࡶࠊࡘࡢ㒔ᕷᅪࢼࣥࢺᕷཬࡧࢧ࣭ࣥࢼࢮ࣮ࣝᕷཬࡧࡑࡢࡢᅄ ᑐᛂࡋࡓᣢ⥆ྍ⬟࡞බඹ㍺㏦ᨻ⟇ࢆ⟇ᐃࡍࡿࡇࡶࠊSCOT ࡢᙺ࡛ࡍࠋ ࡘࡢᵓ㐀ⓗᣐⅬᆅᇦles quatres pôles structurants㛵ࡋ࡚ࡣࠊᑡ࡞ࡃࡶ ࡇࡢࡓࡵࠊPADD ࠾࠸࡚ࠊࠕබඹ㍺㏦ཬࡧ⛣ື㛵ࡍࡿබඹᨻ⟇ୖ 㕲㐨⥙ࡘ࡞ࡀࡿ㥐ࡀᏑᅾࡍࡿሙᡤ࡛ࡣࠊᙜヱ㥐ࢆ୰ᚰᇶ┙ᩚഛࢆ⾜ࢃ ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ᐃࡵࡽࢀ࡚࠾ࡾࠊࡲࡓ➨୕ḟ⏘ᴗ༊ᇦࢆ᪂ࡓ❧ᆅࡍ ࣮࣮࢜ࣝ࣎᠇❶ la charte d’Aalborg ࡣࠊᖺ ᭶᪥ࠊࢹ࣐࣮ࣥࢡࡢ࣮࢜ Article R. 122-2-1 du Code de l’urbanisme. ࣮ࣝ࣎ᕷ࠾࠸࡚ㄪ༳ࡉࢀࡓࠕᣢ⥆ྍ⬟ᛶࡢࡓࡵࡢ࣮ࣚࣟࢵࣃ㒔ᕷ᠇❶ࠖ 㸦Charte des François Ascher, La société évolue, la politique aussi, éditions Odile Jacob, 2007. villes européennes pour la durabilitéࢆᣦࡋ࡚࠸ࡿࠋ 㻞㻜㻞 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Nantes Saint-Nazaire 㒔ᕷᅪࡢ SCOT ᐃࡵࡽࢀࡓ DOO ᩥ᭩ p. 12. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻜㻟 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡿ࠸࠺ሙྜࡶࠊྠᵝࠊබඹ㍺㏦ᶵ㛵ࡢࢡࢭࢫࡀ☜ಖࡉࢀ࡚࠸ࡿ බඹ㍺㏦ࡢࢡࢭࢫ㛵ࡍࡿつᶍᴗィ⏬ࠖࡶྠᵝᐃࡵࡲࡍࠋࡉࡽ ࠊཪࡣᑗ᮶ⓗ࡞᥋⥆ྍ⬟ᛶࡀィ⏬ୖணᐃࡉࢀ࡚࠸ࡿࠊ࠸ࡎࢀࡢ༊ᇦ ࡲࡓࠊ⮬ື㌴ࡸ⮬㌿㌴➼ࡢ㥔㌴ሙࡢタ⨨ࡘ࠸࡚ࡶ⩏ົ࡙ࡅࢆ⾜࠺ࡇ ࢆඃඛⓗ༊ᇦ㑅ᐃࡀ⾜ࢃࢀࡿࡶࡢࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡀྍ⬟࡛࠶ࡾࠊࡿ⩏ົ࡙ࡅࡣࠊPLU ᑐࡋ࡚ᣊ᮰ຊࢆ᭷ࡋࡲࡍࠋ ᕷ⾤ᆅ㍺㏦ࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡࢆࡼࡾⰋࡃ⤌ࡳྜࢃࡏࡿࡓࡵࠊィ⏬ᴗ⪅ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡣࠊ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ㅖつᐃࢆ㐺⏝ࡍ ࡀ⮬↛ᆅᇦཪࡣ㎰ᴗᆅᇦ࠾ࡅࡿ᪂ࡓ࡞ᕷ⾤ᆅཬࡧᕷ⾤ᆅࡢᣑᙇᴗ ࡿࡇࡼࡾࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞㍺㏦ᡭẁᨻ⟇ᅵྎࢆᥦ౪ࡋࡓࢃࡅ࡛ࡍࠋᙜヱ ࢆ⾜࠺ࡓࡵࡢせ௳ࡋ࡚ࠊබඹ㍺㏦ࢡࢭࢫ౪⤥ࡢタࢆせồࡍࡿࡇࡀ ᨻ⟇ࡣࠊබඹ㍺㏦ࠊ⮬㌿㌴ࠊᚐṌཬࡧἙཱྀ୕ゅᕞᇦ࠾ࡅࡿᖹᗏ⯪㍺㏦ ྍ⬟ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࢀࡣ⩏ົ࡛ࡣ࡞ࡃࠊ࠶ࡃࡲ࡛ࡶྍ⬟ᛶ࡞ࡢ࡛ࡍࡀࠊ transport sur barges dans l’estuaire࠸ࡗࡓࠊ⎔ቃࢆ㔜ࢇࡌࡓ㍺㏦ᡭẁࢆඃ ࡿἲ‽๎ࡶᐇ㝿㐺⏝ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࢧࣦ࢛࣡㒔ᕷᅪmétropole ඛㄢ㢟ࡋ࡚ᣲࡆ࡚࠸ࡲࡍࠋࡿ᪉ྥἢࡗ࡚ࠊࠕ㏆㊥㞳⛣ື㒔ᕷ㺁la SavoieࡢSCOT ཬࡧࢾ࣐ࢫᆅ᪉région d'AnnemasseࡢSCOT ྠᵝࠊ ville des courtes distancesヂトࡢᐇ⌧᭷࡞⟇ࢆㅮࡎࡿࡇࠊ㒔ᕷᅪෆ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡶࠊ୍ᐃࡢඃඛⓗ࡞ᣐⅬᆅᇦࢆྡᣦ ࠾ࡅࡿබඹ㍺㏦ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥ࢆⓎᒎࡉࡏࡿࡇࠊ᭦ࡣබඹ㍺㏦ࠊࡾ ࡋ࡛ᣦᐃࡋࠊᙜヱᆅᇦࡢᕷ⾤ᆅᣑᙇࡣබඹ㍺㏦㊰⥺ࡢタཪࡣ⿵ᙉࢆ᮲ ࢃࡅ㕲㐨㍺㏦ᡭẁࡼࡗ࡚ᆅᇦᅜᅵࢆᙉࡋᵓ㐀ࡍࡿࡇࡀࠊᐇ⌧ࡍ ௳ࡍࡿࡇࢆせồࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡢつᐃࡼࢀࡤࠊࠕ➨୕ḟ⏘ᴗάືࡢ ࡁㄢ㢟ࡋ࡚せㄳࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ᭱ᚋᣲࡆࡓ㕲㐨㍺㏦ࡘ࠸࡚ࡣࠊ᪤Ꮡ Ⓨᒎ㛵ࡍࡿᴗィ⏬ࡣࡍ࡚ࠊබඹ㍺㏦ࡢࢡࢭࢫࡀྍ⬟࡞❧ᆅࠊ ࡢ㕲㐨ࡢࢡࢭࢫᡭẁࢆᙉࡍࡿࡇࠊNantes Nord-sur-Erdre Château- ࡾࢃࡅ㥐ࡢ㏆᥋ᆅᇦ࠾࠸࡚⾜ࢃࢀࡿࡶࡢࡍࡿ㺁ᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࢃ briant⥺ࡸNantes Carquefou⥺ࡢࡼ࠺࡞୍ᐃ㊰⥺ࢆ౪⏝ࡍࡿࡇ ࡅ࡛ࡍࠋྠࡌࡃࠊ㞟ⴠࡸᮧⴠࡢ࿘㎶ᆅᇦࡢᕷ⾤ᆅᣑᙇࡀྍ⬟࡛࠶ࡿ࠸࠺ ࡼࡗ࡚㒔ᕷᅪࡢෆ㒊࠾ࡅࡿࢡࢭࢫࢆ⿵ᙉࡍࡿࡇࠊ㕲㐨⥙᥋⥆ࡉ ሙྜ࡛࠶ࡗ࡚ࡶࠊࠕබඹ㍺㏦౪⤥⬟ຊࢆకࡗ࡚࠸ࡿࠖሙྜ࡛࡞ࡅࢀࡤࠊᙜ ࢀ࡚࠸࡞࠸ᵓ㐀ⓗᣐⅬᆅᇦࢆ᥋⥆ࡍࡿࡇࠊ᭦ࡣࠊ⏝ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸㊰ ࡣチྍࡉࢀࡲࡏࢇࠋ௨ୖࡼࡾࠊ㒔ᕷᨻ⟇㍺㏦ᨻ⟇㛫ࡢ ⥺ࡸᨺ⨨ࡉࢀཪࡣ౪⏝ᗫṆࡉࢀࡓ㊰⥺ࢆಖࡍࡿࡇࡀࠊᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲ 㛵ಀ࡙ࡅarticulationࢆࡼࡾⰋࡃ☜ಖࡋࡼ࠺ࡍࡿᖺࡢLoi SRUࡢ᰿ ࡍࠋࡑࢀ୪⾜ࡋ࡚ࠊ⮬㌿㌴ࡸᚐṌࡼࡿ㏻⾜ࡶྵࡵ࡚ᵝࠎ࡞⛣ື᪉ᘧ㛫 ᮏⓗ㛵ᚰࡣࠊࡇࢀࡽSCOT ࠾࠸࡚⌧ᐇࡢࡶࡢ࡞ࡗ࡚࠸ࡿゝ࠼ࡲࡋ ࡢ┦᥋⥆ᑐࡋ࡚ࠊ≉ẁࡢὀពࡀᡶࢃࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡢࡼ࠺࡞ࡶࡢࡋ ࡻ࠺ࠋ ࡚ࠊ㥐ࡣࠊࡍ࡚ࡢ⛣ື᪉ᘧࡢฟ࠸ࡢሙࡋ࡚ᙉࡉࢀࡿࡁࡔࡉࢀ ࡲࡓࠊࡼࡾ୍⯡ⓗࡣࠊSCOT ࡣDOO ࠾࠸࡚ࠊ ࠕ㍺㏦ᡭẁཬࡧ⛣ືᡭ ࡚࠸ࡲࡍࡋࠊࡲࡓࠊ⮬ື㌴ࡢ୰⥅Ⅼࢆᩚഛࡍࡿࡇࠊࡾ࠼ᗈሙࡸࣂ ẁ㛵ࡍࡿᨻ⟇ࡢᇶᮏⓗ᪉ྥࡅࠖࢆᐃࡵࡲࡍࡋࠊࡲࡓࠊࠕᇶ┙タཬࡧ ࢫࢱ࣮࣑ࢼࣝ➼ࡢࡼ࠺࡞᥋⥆ᆅⅬࡸᢡࡾ㏉ࡋࡢሙࢆタ⨨ࡍࡿࡇࠊ᭦ࡣࠊ 㒔ᕷ㛫㍺㏦⥙㒔ᕷෆ㍺㏦⥙┦㛫ࡢ୰⥅Ⅼࢆᩚഛࡋタ⨨ࡍࡿࡇࡀࠊᐇ ⌧ࡍࡁㄢ㢟ࡋ࡚♧ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ヱᕷ⾤ᆅᣑᙇ Nantes Saint-Nazaire 㒔ᕷᅪࡢ SCOT ᐃࡵࡽࢀࡓ DOO ᩥ᭩, p. 18. ྠᵝࠊࢾ࣐ࢫᆅᇦᅪࡢSCOTࡢつᐃࡶࠊ ࠕᓥࡢᬒほᆅࠖ༊ᇦෆࡢ୍㒊༊ᇦࡘ ࠸࡚ࠊࠕࡇࡢ⚽㐓࡞ࡿᣐⅬ༊ᇦࡢᩚഛᴗᐇࡢࡓࡵࡢ᮲௳ࡋ࡚ࠊ≉ᕷ⾤ᆅ㒔 ᚰ㒊᥋⥆ࡍࡿࡇࢆ┠ⓗࠊᙜヱᣐⅬ༊ᇦࡢ㒔ᕷබඹ㍺㏦㊰⥺ࡢᖖ㐠⾜ࡀࠊ ᪥ࡢ♫⤒῭≧ἣࡣࠊ᪩ᬌࠊබඹ㍺㏦ᶵ㛵ࡢ㟂せቑ⾜ࡁ╔࡞ ࠸ࢃࡅࡣ⾜࡞࠸࡛ࡋࡻ࠺ࠋୖ㏙ࡢࡇࡽࠊSCOT ࡣࠊࡿつᶍ ᙜヱᩚഛᴗྠ☜ಖࡉࢀࡿࡇࡀせồࡉࢀࡿࠖᐃࡵ࡚࠸ࡿࠋᙜヱ༊ᇦෆ࡛ 㛗ᮇⓗࡣ᪂ఫᏯᆅࡢタࡀ᳨ウࡉࢀ࡚࠸ࡿࡶ࠺୍ࡘࡢୗ༊ᇦࡘ࠸࡚ࡶࠊDOO ヂト ࠾࠸࡚ࠊࠕᙜヱ᪂ఫᏯᆅࡢᩚഛࢆᐇࡍࡿࡓࡵࡢ᮲௳ࡋ࡚ࠊ≉ᕷ⾤ᆅ㒔ᚰ㒊 ㌴ࡼࡿ㒔ᕷෆ⛣ືࡀᐜ᫆࡞㒔ᕷࢆពࡍࡿᴫᛕ࡛࠶ࡾࠊබඹ㏻ᶵ㛵ࡢ⏝ࡢ la ville des courtes distances ࡣࠊ⮬Ꮿࡽ⫋ሙࡸ୰ᚰᕷ⾤ᆅ➼ࡢᚐṌࡸ⮬㌿ ࡢ᥋⥆☜ಖࢆᅗࡿࡓࡵࠊ㒔ᕷබඹ㍺㏦㊰⥺ࡢᖖ㐠⾜ࡀࠊᙜヱᩚഛᴗྠ ⤌ࡳྜࢃࡏࡼࡾ▷㛫࡛ࡢ⛣ືࡀ☜ಖࡉࢀ࡚࠸ࢀࡤࡑࡢ᮲௳ࡣ‶ࡓࡉࢀࡿࠋࡋࡓ ☜ಖࡉࢀࡿࡇࡀせồࡉࢀࡿࠖᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ ࡀࡗ࡚ࠊ㊥㞳ⓗ▷࠸ࡇࡲ࡛せồࡉࢀࡿᴫᛕ࡛ࡣ࡞࠸ᛮࢃࢀࡿࡀࠊ⩻ヂᙜࡓ ࡗ࡚ࡣࠊࣇࣛࣥࢫㄒࡢᩥゝᛅᐇࠕ㏆㊥㞳ࠖ⛣ື㒔ᕷヂฟࡍࡿࡇࡋࡓࠋ トཧ↷ࠋ 㻞㻜㻠 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻜㻡 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡞♫⤒῭ⓗኚᐜࢆඛྲྀࡾࡍࡿᙧ࡛ࠊ⮬ࡽࡢᙺࢆᯝࡓࡋ࡚࠸ࡿࡼ࠺ᛮ l'île de Nantesࡢ㛤Ⓨᴗィ⏬ࡣࠊࠕࢼࣥࢺ㒔ᕷᅪࡢᇶᖿⓗ㒔ᕷᴗィ ࢃࢀࡲࡍࠋᐇ㝿ࠊ㍺㏦౪⤥ࡢከᵝࠊ࢞ࢯࣜࣥᩱ㔠ࡢ㧗㦐ࠊ࠶ࡿ࠸ࡣ㏻ ⏬ࠖࡤࢀ࡚࠸ࡿࡶࡢ࡛ࡍࡀࠊᙜヱᴗィ⏬ࡣࠊࠕከᵝ࡞ఫᏯᆅࠊ⛉Ꮫ 㞀ᐖࡢቑ࠸ࡗࡓせᅉࡢࡓࡵࠊබඹ㍺㏦ࡀᡂຌ⿹Ⓨᒎࡍࡿྍ⬟ᛶࡣṆ ᢏ⾡◊✲タࠊᩥⓗཬࡧ㒔ᕷⓗタࠊࢧ࣮ࣅࢫᴗࠊၟᴗタࡑࡢࡢ⤒ ࡲࡿࡇ࡞ࡃቑࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡍ ࠋ ῭άື࠸ࡗࡓࠊᵝࠎ࡞ᶵ⬟┦㛫࠾ࡅࡿከᵝᛶཬࡧ୍ᐃࡢᆒ⾮ࠖࡢᐇ ⌧㈨ࡍࡿࡶࡢᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋྠࡌࡃࠊࢼࣥࢺᕷࡢṔྐⓗ୰ᚰ⾤༊ ίᵑὸᴾᅈ˟ႎฆ˰ ίmixité socialeὸ ӏƼᣃࠊೞᏡႎฆ נίmixité urbaineὸ Ʒ ᄩ̬ 㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍➨ࡢ ᮲ࡢつᐃࡢ㐺⏝ࡼࡾࠊྛᆅࡢSCOT ࡣࠊ ࡢᙉ࠸࠺ㄢ㢟ࡣࠊࠕⰋ㉁࡞බඹ✵㛫ᩚഛࡢ㏣ồࠊᆅᇦᅪࣞ࣋ࣝࡢ㟂せ ᑐᛂࡋࡓၟᗑ⾤ࡢᙉࠊఫᏯ⾤➨୕ḟ⏘ᴗάື㛫ࡢΰఫ≧ែࡢ⥔ᣢ ࠸࠺ㅖㄢ㢟୍యࡢࡶࡢ࡛ࠖ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓྠᵝ ࠕ♫ⓗᆒ⾮ࠖ࠸࠺ᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢࡶ࠺୍ࡘࡢഃ㠃ࢆࡶࠊ⮬ࡽࡢ୰ ࠊࡓࡿㅖ㒔ᕷᅪࡘ࠸࡚ࡣࠊࠕၟᴗᶵ⬟ཬࡧ♫ఫᏯࢆྵࡴఫᏯᴗ ⤌ࡳ㎸ࢇ࡛࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࡢሙྜࠊࢇࡢSCOT ࡛ࡣࠊࡑࡢᑐ㇟ࡍࡿ ࢆཷࡅධࢀࡿࡓࡵࡢ᪉⟇ࡋ࡚ࠊ୰ᚰᕷ⾤ᆅࡢⰋ㉁࡞ᵓ㐀ᴗィ⏬ࢆᒎ ᆅᇦࡢⓎᒎࡀࠊࠕ♫ⓗΰఫཬࡧ㒔ᕷᶵ⬟ⓗΰᅾࡢㅖཎ๎ࠖࢆ㑂Ᏺࡋࡘࡘ 㛤ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠖᐃࡵࡽࢀ࡚࠾ࡾࠊࡿᴗィ⏬ࡢᑐ㇟࡞ࡾᚓࡿ 㐙⾜ࡉࢀ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡍࡿ୍⯡ἲ‽๎ࢆᐃ❧ࡍࡿ࠸࠺ᐃࡵ᪉ࢆ ၟᴗᶵ⬟ࡸఫᏯᴗࡣࠊ✀ࠎࡢᕷ⏫ᮧඹྠ⤌⧊యcommunautés de com- ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇࡢ࠺ࡕࠕ♫ⓗΰఫࠖࡣࠊ♫ఫᏯࡢ≉ᐃᆅᇦࡢ㞟୰ࢆ munes࠾࠸࡚㐺⏝ࡉࢀࡿࠕSCOT ࡸᆅᇦఫᏯࣉࣟࢢ࣒ࣛProgramme local 㜵ࡄࡇࠊࡘࡲࡾࠊᵝࠎ࡞㒔ᕷᨻ⟇ࡢ⤖ᯝࡋ࡚᭱ࡶ㈋ࡋ࠸ேࠎࢆ≉ᐃࡢ de l’habitat: PLHࡀᐃࡵࡓㅖ┠ᶆ㐺ྜࡋࡓࡶࡢ࡛ࠖ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ ⾤༊ࡸ≉ᐃࡢᕷ⏫ᮧ㝖ࡋ࡚ࡋࡲ࠺ࡇࡀ࡞࠸ࡼ࠺ࡍࡿࡇࢆពᅗ ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࠕ㒔ᕷᶵ⬟ⓗΰᅾࠖࡢ᪉ࡣゝ࠸ࡲࡍࠊࡇࢀࡣࠊ ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋ᪉ࠊ ḟࠊ♫ⓗΰఫཎ๎ከᵝᛶࢆᣢࡓࡏࡿࡇࢆពᅗࡋࡓࠊࡼࡾ≉ูࡢ ྠࡌ༊ᇦෆ࠾࠸࡚ࠊࡑࢀࡀྍ⬟࡛࠶ࡾࡲࡓᮃࡲࡋ࠸ࡍࡽゝ࠼ࡿࡼ࠺࡞ ᣦ㔪ࡶᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡀᐃࡵ ሙྜࡣࠊఫᏯࡸၟᴗタࡸㅖάືࡸࢧ࣮ࣅࢫᴗࡀඹᏑࡍࡿ࠸࠺ࡼ࠺ࠊ ࡓ PADD ࡛ ࡣ ࠊ ᙜ ヱ 㒔 ᕷ ᅪ ࡢ ༊ ᇦ ෆ ࠾ ࠸ ࡚ ࠕ ༊ ᇦ ⓗ 㝸 㞳 ഴ ྥ ࠖ 㠀ᖖከᵝᛶࡢ࠶ࡿᅵᆅ⏝ࡢ࠶ࡾ᪉ࢆᐇ⌧ࡉࡏࡼ࠺ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋ 㸦ࠓségrégations territorialesࠔ㸧ࡀᏑᅾࡍࡿࡇࢆ☜ㄆⓗ㏙ࡓୖ࡛ࠊᚋ ࡉࡽࠊᅵᆅࡢ✵㛫ⓗ⏝㏵࠾ࡅࡿ♫ⓗΰఫཬࡧ㒔ᕷᶵ⬟ⓗΰᅾࢆ࢜ ᪂ࡓᕷ⾤ᆅࡉࢀࡿணᐃࡢᆅᇦ✵㛫࠾࠸࡚ࡣࠊᣢࡕᐙఫᏯࠊ౯᱁つไ ࣝ࢞ࢼࢬࡍࡿ࠸࠺ㄢ㢟ຍ࠼࡚ࠊఫᏯࠊၟᴗࡑࡢࡢ⤒῭άືࠊࢫ࣏ ࡁᣢࡕᐙఫᏯࠊ♫㈤㈚ఫᏯࠊẸ㛫ࡢ㈤㈚ఫᏯ➼ࠎࠊᵝࠎ࡞ࢱࣉࡢఫ ࣮ࢶࡸᩥάືࠊ୍⯡┈㛵ࢃࡿㅖάື୪ࡧබඹタ㛵ࡍࡿ⌧ᅾཬ ᒃ㛫ࡢㄪࡢࢀࡓ㓄⨨ࢆࠕಁ㐍ࡍࡿࠖࡇࡀᮃࡲࡋ࠸ࡢグ㏙ࡀ࡞ࡉࢀ ࡧᑗ᮶ࡢ㟂せᛂ࠼ࡿࡃࠊᘓ⠏⾜Ⅽࡸ㛤Ⓨࡢチᐜ㔞ࢆ☜ᐃࡍࡿ࠸࠺ ࡚࠸ࡲࡍࠋࡲࡓࠊࡇࡢⅬࡘ࠸࡚ࡼࡾヲ⣽ࡘཝㄪ࡞ࡢࡣDOO ࡞ࡢ࡛ ࡇࡶࡲࡓࠊSCOT ࡢㄢ㢟ᒓࡋࡲࡍࠋ ࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊDOO ࡛ࡣࠊ୰ᚰᕷ⾤ᆅཬࡧ㏆㑹ᕷ⾤ᆅࡢᚰ⮚㒊࡛ࡣࠊఫᏯ ࡇࡢ┠ⓗࡢࡓࡵࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡀᐃࡵࡓDOO ࡣࠊ 㛤Ⓨᴗࡢๅ᪂ཬࡧ⛻ᐦࢆ᥎ࡋ㐍ࡵࡿࡇࡼࡾࠊఫᒃࢱࣉࡢΰఫ 㒔ᕷ㛤Ⓨᴗィ⏬ࡸᕷ⾤ᆅྲྀᘬάືࡣ㒔ᕷᶵ⬟ⓗΰᅾཬࡧ♫ⓗΰఫ 㸦㈤㈚ఫᏯࠊ㒔ᆺ㑰Ꮿࠊ㞟ྜఫᏯ➼ࠎࡢΰఫ㸧ཬࡧఫᏯ⏝ᙧែࡢΰ ཎ๎ࢆ㑂Ᏺࡋ࡚ᐇࡉࢀࡿࡇࢆࠊ┿ࡗඛせồࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ୍ࡋ࡚ࠊ ఫ㸦㈤㈚ఫᏯᣢࡕᐙఫᏯࡢΰఫࠊබႠఫᏯẸ㛫ఫᏯࡢΰఫ➼㸧ࢆಁ 㐍ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡢグ㏙ࡀ࡞ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ௨ୖࡼࡾࠊᕷ⾤ᆅᣑ L. Bronner, Les transports en commun victimes de leur succès, Le Monde, 17 septembre ᙇࡢィ⏬❧㝿ࡋ࡚┠ᶆࡋ࡚タᐃࡍࡁㅖ㡯ࡢ୍ࡘࡣࠊࠕ♫ⓗ 2008, p. 9. ΰఫࠖࡢ㐩ᡂ࠸࠺┠ᶆࡶྵࡲࢀ࡚࠸ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪ௨እࡢᆅᇦ࠾ࡅࡿSCOT ࡢ୰ࡣࠊࡼࡾ H. Jacquot, Développement social urbain et diversification de l’habitat, AJDA 1993, p. 131. 㻞㻜㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᫂☜࡞ࡶࡢࡀ࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊᕷ⾤ᆅᣑᙇᴗࡣ୍ᐃྜࡢ♫ఫᏯࡢᘓタ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻜㻣 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࢆྵࡲ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡇࢆᐃࡵࡓࡶࡢࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋ࠼ࡤࢫࢺࣛࢫࣈ ᮲࠶ࡾࡲࡍࡼ࠺ࠊSCOT ࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎࡢㅖ┠ᶆࢆ㑂Ᏺࡋࡘࡘࠊ ࣮ࣝᆅ᪉ࡢSCOT ࡛ࡣࠊࠕ⿵ຓࢆཷࡅࡿ㈤㈚ఫᏯࡢྜࢆቑࡉࡏ࡞ࡅࢀ ࠕ ᐊຠᯝ࢞ࢫࡢⓎ⏕๐ῶࠊ࢚ࢿࣝࢠ࣮ࡢไᚚཬࡧ⏕ྍ⬟࡞㈨※ࡼࡿ ࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋࡑࡢࡓࡵࠊᡞᩘࡀࢆ㉸࠼ࡿ᪂ࡓ࡞ఫᏯ㛤Ⓨࢆ⾜࠾࠺ࡍࡿ ࢚ࢿࣝࢠ࣮⏕⏘ࠊẼ࣭Ỉ࣭ᅵተ࣭ᆅୗࡢ㉁ࠊ⮬↛㈨※ࠊ⏕≀ከᵝᛶࠊ⏕ ᴗィ⏬ࡢሙྜࠊᙜヱᴗィ⏬࠾࠸࡚࡛࠶ࢀᡈ࠸ࡣྠ୍ࡢᕷ⏫ᮧෆࡢ ែ⣔ཬࡧ⥳ࡢ✵㛫ࡢಖࠊ⏕ែⓗ㐃⥆ᛶࡢಖಟࠊண ྍ⬟࡞⮬↛ࡢ ࡢሙᡤ࠾࠸࡚࡛࠶ࢀࠊᙜヱᴗయࡢࣃ࣮ࢭࣥࢺ௨ୖࡢྜ࡛ࠊ⿵ຓ ࣜࢫࢡࠊ⛉Ꮫᢏ⾡ୖࡢࣜࢫࢡࠊཬࡧ࠶ࡾ࠶ࡽࡺࡿᛶ㉁ࡢởᰁཬࡧබᐖ ࡁ㈤㈚ఫᏯࡢ᪂タࡀྵࡲࢀ࡚࠸࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠖᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍ ࠋ ᑐࡍࡿᮍ↛㜵Ṇprévention㸧 ࠖࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵࡢ᮲௳ࢆᐃࡵࡲࡍࠋSCOT ࡣࠊ ྠᵝࠊࢧࣦ࢛࣡ᆅ᪉ࡢSCOT ࡣࠊࠕ୍⯡ⓗゝ࠺ࠊ♫ⓗΰఫࡢᐇ ḟࠊࠕ⮬↛✵㛫ཪࡣ⮬↛༊ᇦࠊ㎰ᴗ✵㛫ཪࡣ㎰ᴗ༊ᇦࠊ᳃ᯘ✵㛫ཪࡣ᳃ ⌧ࡣࠊᆅᇦෆࡢࡍ࡚ࡢᕷ⏫ᮧ㐺⏝ࡉࢀࡿ┠ᶆ࡛࠶ࡿࠖࡇὀពࢆႏ ᯘ༊ᇦࠊಖㆤࡍࡁ㒔ᕷ✵㛫ཪࡣ㒔ᕷ༊ᇦࠖࢆᐃࡵࡲࡍࠋࡑࡋ࡚᭱ᚋࠊ ㉳ࡋࡓୖ࡛ࠊࠕྛᕷ⏫ᮧࡢつᶍࡢᑐᛂ㛵ಀ࡛㔜せᛶࢆ᭷ࡍࡿ㛤Ⓨᴗ࡛ ࠕ⏕≀ከᵝᛶࡢ⥔ᣢࡸ⏕ែⓗ㐃⥆ᛶࡢಖಟࡗ࡚ᚲせ࡞✵㛫ࡢಖ ࠶ࢀࡤ࠸࡞ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡗ࡚ࡶࠊᑡ࡞ࡃࡶࣃ࣮ࢭࣥࢺࡢ♫ఫᏯࢆྵ ㆤࡢ࠶ࡾ᪉ࠖࢆヲ⣽ᐃࡵࡿࡇࡶࠊSCOT ࡢᑐ㇟㡯࡛ࡍࠋ ࡴࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋࡲࡓࠊᙜヱཎ๎ࡣࠊᘓ≀እቨ㠃ࡽ ᐃࡋࡓ ࡼ࠺ࡋ࡚ࠊᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡣࠊࡘ࡚࡞࠸ࠊ⎔ቃಖㆤ㛵ࡋ࡚ ᐇᗋ㠃✚surface hors oeuvre nette: SHONࡀ༓ᖹ᪉࣓࣮ࢺࣝࢆ㉸࠼ࡿᗋ ┈ࠎ௨࡚᫂☜࡞┠ᶆࢆ᪂ࡓໟᦤࡏࡎࡣ࠾࡞࠸≧ἣ࠶ࡿࡢ࡛࠶ࡾࠊ 㠃✚ࡢఫᏯᴗࡣࠊ୍ᚊ㐺⏝ࡉࢀࡿࡶࡢࡍࡿࠖ࠸࠺グ㍕ࡀ࠶ࡾࡲ ࡑ࠺ࡋࡓ᪂ࡓ࡞┠ᶆࡣࠊ⎔ቃಖㆤ㛵ࡍࡿᩘከࡃࡢἲᚊࡽ⏕ࡲࢀฟ࡚࠸ ࡍࠋ ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋ ௨ୖࡢⅬࡘ࠸࡚ࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡣࠊ୍ᐃࡢఫ Ꮿᘓタᴗࡢᶵࢆᤊ࠼୍࡚ᐃྜࡢ♫ఫᏯࡢᐇ⌧ࢆồࡵࡿ࠸࠺ᐃ 㹟㸧⮬↛ಖㆤ ࡵ᪉ࢆࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡴࡋࢁࠊNantesᕷSaint-Nazaireᕷ࠸࠺ ᵝࠎ࡞ᆅᇦ࠾ࡅࡿSCOTࠊ࡞࡛ࡶ≉Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪ 㒔ᕷᅪᒓࡍࡿྛᕷ⏫ᮧࡢᆅ᪉⮬ᙜᒁᑐࡋ࡚ࠊࠕ᪂つࡢఫᏯᘓタࡢ ࡢSCOT ࢆㄞࢇ࡛ࡳࡲࡍࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡣࠊ⮬↛✵㛫ཬࡧ㎰ᴗ✵㛫 ┠ᶆ್ࡢ୰ࠊ᭱ప㝈ࣃ࣮ࢭࣥࢺ௨ୖࡢ♫㈤㈚ఫᏯࡢᐇ⌧ࢆ┒ࡾ㎸ ࡢಖㆤࢆࡓࡿ㛵ᚰᑐ㇟ࡋ࡚࠸ࡿࡇࡀ᫂ࡽ࡞ࡾࡲࡍࠋࡑࢀẚ ࡴࠖࡇࢆ⩏ົ࡙ࡅࡿ࠸࠺ᐃࡵ᪉ࢆ᥇⏝ࡋࡲࡋࡓࠋࡉࡽࠊNantesᕷ ࡚ࠊබᐖᑐ⟇㛵ࡍࡿᙜヱᩥ᭩ࡢ㈉⊩ࡣ௨࡚⦆ࡸ࡞ࡶࡢṆࡲࡾࡲࡍࠋ Saint-Nazaireᕷ௨እࡢᅄࡘࡢᵓ㐀ⓗᣐⅬᆅᇦᑐࡋ࡚ࡣࠊᖹᆒࡋ࡚ࣃ࣮ ࡶࡗࡶࠊබඹ㍺㏦タࡢ㛤Ⓨࢆಁ㐍ࡋ㒔ᕷࡢᣑᩓࢆᢚไࡍࡿࡓࡵᐃࡵ ࢭࣥࢺࡢ♫㈤㈚ఫᏯࡢ┠ᶆࢆᐇ⌧ࡍࡿࡇࡀᮃࡲࡋ࠸ࡉࢀࡿṆࡲ ࡽࢀࡓㅖᥐ⨨ࡀ࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊࡇ࠺ࡋࡓㅖᥐ⨨ࡼࡿ᪉ྥ࡙ࡅࡣࠊ⮬ື㌴⛣ ࡾࡲࡍࡋࠊࡉࡽࡑࢀ௨እࡢᕷ⏫ᮧࡢሙྜࠊ᪂つఫᏯᘓタࡢ┠ᶆ್࠾ࡅ ືࡢ⦰ῶࢆ┠ᣦࡍࡇࢆ㏻ࡋ࡚ࠊ⤖ᯝⓗ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡍࡀࠊᴟࡵ࡚☜ᐇ ࡿ♫㈤㈚ఫᏯࡢྜࡣࠊࣃ࣮ࢭࣥࢺࢆ㉸࠼ࡓࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ Ẽởᰁᑐࡍࡿᑐ⟇㈉⊩ࡍࡿࡇࡶ࡞ࡾࡲࡍࠋ ࡉࢀࡿṆࡲࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ㅖつᐃࢆ㐺⏝ࡋࠊࡑࢀࡼࡗ࡚ࡼࡾ୍ᒙ㒔ᕷᨻ⟇⎔ቃᨻ ⟇㛫ࡢᩚྜᛶࢆ☜ಖࡍࡿ࠸࠺┠ⓗࡢࡓࡵࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪ ίᵒὸؾƷ̬μ ࡢSCOT ࡣࠊ௨ୗࡢࡼ࠺࡞ᙉຊ࡞᪉ྥᛶࢆᡴࡕฟࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ SCOT ࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎཎ๎ࡢࡶ࠺୍᪉ࡢᰕ࡛࠶ࡿ⎔ቃࡢಖࡘ࠸ 㺀ᙜヱSCOT ࡀ㏣ồࡍࡿᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎ࠸࠺ࣔࢹࣝࡣࠊᙜヱ㒔ᕷᅪ ࡚ࡶࠊ⮬ࡽࡢ୰⤌ࡳ㎸ࢇ࡛࠸ࡲࡍࠋࡲࡎ௨࡚ࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ࣭ἲᚊ⠍ ࡢLoi engagement nationalࡼࡾᑟධࡉࢀࡓつᐃ࡛࠶ࡿࠋ Scot de la Région de Strasbourg. Nantes Saint-Nazaire 㒔ᕷᅪࡢ SCOT ᐃࡵࡽࢀࡓ DOO ᩥ᭩, p. 11. 㻞㻜㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Article L. 122-1-5 II du Code de l'urbanisme.ᮏᩥ࡛ᥖࡆࡓ᭱ᚋࡢつᐃࡣࠊᖺ Ibid. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻜㻥 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡀ⎔ቃཬࡧ㈨※ࢆಖࡋࡘࡘⓎᒎࡍࡿࡇࢆồࡵ࡚࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊ ᇶ┙タ㢼ᬒಖㆤࡀ㐺ṇ⤌ࡳ㎸ࡲࢀࡿࡼ࠺┘どࡍࡿࡇࠊࣈ࢚࣮ࣜ ࡑࢀᨾࠊ⮬↛ࡢኊ࡞ࡿᆒ⾮ཬࡧ㇏࡞ࡿ⎔ቃࡀಖࡉࢀࡿࡇࢆ┠ᶆ ࣝࡢᓥࠎ㛫࠶ࡿᕷ⾤ᆅࡢ᩿⤯ࡢሙᡤࢆ≉ᐃࡋࡇࢀࢆಖㆤࡍࡿࡇࠊ㒔ᕷ ࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡍࠋࡑࢀࡣࡲࡓࠊㄡࡶᛌ㐺࡞ఫ⎔ቃࢆಖ㞀ࡋࠊఫẸࡢᗣ ィ⏬つ๎ࢆࡋ࡚ἑᆅࡢ═ᮃࢆಖࡍࡿࡇࠊ⪔సᆅႠ㎰ᣐⅬᆅ ࢆ☜ಖࡍࡿࡇ࡛ࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋࠖ 㛫ࡢ᥋⥆ࢆᐜ᫆ࡍࡿࡓࡵࠊ∾ⲡᆅᆅࡢ㛫࠶ࡿ㏻㊰ᆅࡢሙᡤࢆ≉ᐃ ௨ୖࡢ┠ⓗࡢࡓࡵࠊ⮬↛✵㛫ࡢಖࡢᑐ㇟ࡣᣑᙇࡉࢀࡲࡋࡓࡀࠊࡑࡢ ࡋࡇࢀࢆಖㆤࡍࡿࡇࠖ➼㛵ࡍࡿᐃࡵࢆ⨨ࡃࡼ࠺ࠊࡌࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ᣑᙇࡢ⠊ᅖࡣࠊSCOT ࡢ୰࡛ࠊᣦᐃᬒほᆅࡸⓏ㘓ᬒほᆅࠊ⮬↛ಖㆤ༊ࠊࣅ ࢜ࢺ࣮ࣉᣦᐃᆅᇦࠊࢼࢳࣗࣛᣦᐃ༊ᇦ➼ࡢ᪤Ꮡࡢつไⓗಖㆤࡢᑐ㇟ᆅ 㹠㸧ࣜࢫࢡࡽࡢಖㆤởᰁᑐ⟇ ᇦࢆࡑࡢࡲࡲ⌧ࡍࡿࡔࡅṆࡲࡽࡎࠊࡑࢀ௨እࡢ⮬↛⎔ቃᆅࠊ࠼ࡤࢯ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡣࠊ⥆࠸࡚ࠊ⮬↛ࣜࢫࢡࡸ⛉Ꮫᢏ ࣥࢫ㇂ࠊࢪ࢙ࢫࣦࣝ㇂ࠊࢭ࣮ࣦࣝ㇂ࠊ࢜ࢡ࣐࣮ࣝ㇂ࠊࢼࣥࢺࡽ ⾡ୖࡢࣜࢫࢡཬࡧබ⾗⾨⏕ୖࡢࣜࢫࢡᑐࡋ࡚ఫẸࢆಖㆤࡍࡿࡓࡵࠊᡈ࠸ ࣈࣞࢫࢺ⮳ࡿ㐠Ἑ࿘㎶ᆅࠊ࢚ࣝࢻࣝᕝୖὶ࿘㎶ᆅࠊࢫ࣭ࣚࣥࢻ࣭ ࡣࡲࡓࠊබᐖᑐ⟇ࡢࡓࡵࠊᵝࠎ࡞᪉ྥ࡙ࡅࢆᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋ୍ࡋ࡚ࠊ ࣈࣝࢱ࣮ࢽࣗୣ㝠ᆅ➼ࡢ⮬↛⎔ቃᆅࡢሙᡤࢆ≉ᐃࡋࠊᆅᅗୖ᭩ࡁ㎸ࡴ Ẽࡢ㉁ࡢಖࡢࡓࡵࠊ ᐊຠᯝ࢞ࢫࡢฟ๐ῶࡸ࢚ࢿࣝࢠ࣮ࡢไᚚࢆ ࠸࠺⛬ᗘࡲ࡛ᣑࡀࡗࡓ࠸࠺ࡇ࡞ࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊࡇࢀࡽࡢ 㐩ᡂࡍࡁ┠ᶆࡢ୰⤌ࡳධࢀ࡚࠸ࡲࡍࡋࠊࡲࡓࠊࡑࡢᐇ⾜ࡢࡓࡵᵝࠎ࡞ ⮬↛⎔ቃᆅࡘ࠸࡚ࠊSCOT ࡣࠊᛶ㉁ୖࡑࡢಖㆤᙉ⟇࡞ࡿࡁㅖつᐃ ᥐ⨨ࢆㅮࡎࡿࡼ࠺ಁࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋලయⓗぢࡲࡍࠊࠕ㒔ᕷィ⏬つ๎ ࢆᐃࡵ࡚࠸ࡲࡍࠋࡼ࠺ࡋ࡚ࠊࡇࢀࡽࡢ✵㛫㛵ࡋ࡚ࡣࠊࠕᙜヱ⎔ቃᆅ ᮲㸦㧗ࡉつไ㛵ࡍࡿ᮲ᩥ㸧ཬࡧ᮲㸦እቨつไ㛵ࡍࡿ᮲ᩥ㸧ࡢ୰࡛ኴ ཬࡧࡑࡢ⏝᪉ἲࡢ࠶ࡾ᪉㸦⮬↛༊ᇦࠊᣦᐃ⥳ᆅࠊỌ⥆ⓗ࡞㎰ᴗ༊ᇦ➼㸧 㝧ගᢏ⾡ࡸ㢼ຊᢏ⾡ࡢ᥇⏝ࢆዡບࡍࡿࡇࢆពࡍࡿࠖᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲ ┦ᛂࡋ࠸ᡭẁࡼࡾಖㆤࡢ㐃⥆ᛶࢆ☜ಖࡍࡿࡇࠊ㒔ᕷᆅᇦෆ㒊࠶ࡿ ࡍࡋࠊࡲࡓࠊྠࡌ㒔ᕷィ⏬᮲ᩥࡢ୰ࠕᒇୖ⥳ᢏ⾡ࡢ⏝ࠖࢆ┒ࡾ㎸ࡴ ⥳㐨ࡢ⮬↛༊ᇦࡢᣦᐃ⟇ࢆᙉࡍࡿࡇࠊࡲࡓࠊἙᗋࢆಖࡍࡿࡓࡵᘓ ࡼ࠺ಁࡍࡼ࠺ࠊࡶᐃࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋᚑࡗ࡚ࠊࡇࡇ࡛㏣ồࡉࢀ࡚࠸ ≀ࡢᘓࡗ࡚࠸࡞࠸ᅵᡭࡸᙜヱᅵᡭࡢࢡࢭࢫྍ⬟ᛶࢆಖㆤࡍࡿࡇࡀ ࡿ┠ᶆࡣࠊPLUࡢ୰ࡢ㒔ᕷィ⏬つ๎ࡀࠊᘓ⠏≀ࡢ࢚ࢿࣝࢠ࣮౪⤥࠾ࡅ ࡀᚲせ࡛࠶ࡿࠖࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡿ⏕ྍ⬟࢚ࢿࣝࢠ࣮ࡢ⏝ࡗ࡚㞀ᐖ࡞ࡽ࡞࠸ࡼ࠺ࡋࡼ࠺ࠊ࠸ ྠᵝࠊ㐃⥆ࡋࡓᕷ⾤ᆅࡢฟࢆ㜵ࡄࡓࡵࠊᙜヱ㒔ᕷᅪ࡛ࣞ࣋ࣝࡢ ࠺ࡇ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ せ࡞⥳ᆅ✵㛫ࡢᏑᅾࡑࡢ⨨ࢆ≉ᐃࡍࡿ࠸࠺సᴗࡀ⾜ࢃࢀࡲࡋࡓࠋࡑ ࡋ࡚ࠊࡿ⥳ᆅ✵㛫࡛ࡣࠊࠕ㎰ᴗࡢ⤒Ⴀࡸ⥔ᣢ⟶⌮ᚲせ࡞㎰ᴗ⏝ᘓ≀ 㹡㸧ᾏᆅᇦἲࡢ㛵ಀ ࢆ㝖࠸࡚ࠊ᪂ࡓ࡞ᘓ⠏⾜Ⅽࡣࡍ࡚⚗Ṇࡉࢀࡿࠖࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋࡲࡓྠ Nantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡣࠊ᭱ ᚋࠊ ᾏᆅ ᇦἲLoi ᵝࠊDOO ࡣࠊPLU ࠾࠸࡚ࠊ┴ࡢࡔࡗࡓᬒほᆅࡢ═ᮃࢆಖࡍࡿࡓ littoralࡢ㐺⏝㛵ࡋ࡚ࡶࠊᗄࡘࡢ㐍Ṍࢆྍ⬟ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋᐇ㝿ࠊᙜ ࡵࡢᥐ⨨ࠊࡲࡓࠊඃࢀࡓබᅬࡸἙᓊࠊᶞᮌ➼ࡢ᪥ᖖⓗ㢼ᬒᆅࡢሙᡤࢆ≉ᐃ ヱSCOT ࡣࠊᚑ᮶ࡢPLU ࡛ࡣಖㆤࡢᑐ㇟ࡉࢀ࡚࠸࡞ࡗࡓᾏᓊ㏆᥋ᆅᇦ ࡋಖㆤࡍࡿࡓࡵࡢᥐ⨨ࢆᐃࡵࡿࡇࢆࡌ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࣈ࢚࣮ࣜࣝᆅᇦ⮬↛බᅬParc naturel régional de Brièreෆྵࡲࢀࡓ⮬ ࡢ⠊ᅖࢆ☜ᐃࡋࠊᙜヱᆅᇦࡘ࠸࡚ㄢࡉࢀࡿࠕไ㝈ࡉࢀࡓᕷ⾤ᆅࠖ 㸦urbanisation limitée࠸࠺ᶒ⾜ࡢไ㝈ࡀࠊዴఱ࡞ࡿពࢆ᭷ࡍࡿ ↛✵㛫ࡢಖㆤࡘࡁࡲࡋ࡚ࡶࠊ⤖ᯝⓗᙜヱ⮬↛බᅬࡢබᅬ᠇❶charte ࡘࡁࠊ᫂☜࡞ᐃࡵࢆ⨨࠸࡚࠸ࡲࡍࠋ⩻ࡗ࡚ࠊලయⓗࡢᆅᇦࡀ≉➹ࡍ du parcࢆ⿵ࡍࡿࡇ࡞ࡿㅖつᐃࡼࡗ࡚ࠊྠᵝᙉࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡁ✵㛫ࡸ≉ᚩⓗ࡞✵㛫ᙜࡓࡿࡘ࠸࡚ࡢᆅᇦࡢ≉ᐃࡣࠊṧᛕ࡞ࡇ ᙜヱ✵㛫ࡁࡲࡋ࡚ࡣࠊPLUࡢ୰࡛ࠊ࠼ࡤࠊࠕ㒔ᕷ㛤Ⓨࠊᘓ㐀≀ཬࡧ Nantes Saint-Nazaire 㒔ᕷᅪࡢ SCOT ᐃࡵࡽࢀࡓ DOO ᩥ᭩, p. 24. 㻞㻝㻜 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᾏ࠾ࡅࡿࠕ≉➹ࡍࡁ✵㛫ࠖཬࡧࠕ≉ᚩⓗ࡞✵㛫ࠖࡢᐃ⩏つᐃࡋ࡚ࠊcf., l’article L. 146-6 du Code de l’urbanisme. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻝 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡲࡏࢇࠋ 㹢㸧ᩥⓗ㑇⏘ࡢಖㆤ ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋ௬ࠊ ࠕつ⠊㺁“norme”ヂト࠸࠺ゝⴥࢆవࡾࡶཝᐦ ᤊ࠼ࡼ࠺ࡍࡿேࠎࡀ࠸ࡿࡇࢆ⪃៖ࡋࡓሙྜࠊࠕつ⠊ࠖࡢᐃ❧ࡑࡢࡶࡢ ᩥⓗ㑇⏘ࡢಖㆤࡘ࠸࡚ࡣࠊ࿘⦕ⓗࡋゝཬࡉࢀ࡚࠸ࡲࡏࢇࠋࡇࡢ ࡣゝ࠼࡞࠸ࡋࡲࡋ࡚ࡶࠊᑡ࡞ࡃࡶࠊࡈᢎ▱ࡢࡼ࠺ࠊἲࡸἲ⛛ᗎ Ⅼࡁࡲࡋ࡚ࡣࠊᙜヱ㒔ᕷᅪ࠶ࡿᩥⓗ㑇⏘ࡢᵓᡂせ⣲ᛂࡌࡓᗄ ఱࡽࡢ㛵ಀࢆࡶࡕᚓࡿࡼ࠺࡞せ⣲ࡢタᐃࡣࠊ฿㐩ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࠋ ࡘࢱࣉࡢศ㢮ࡀ♧ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊලయⓗ࡞ᥐ⨨ࡋ࡚ᐃࡵࡽࢀࡓⅬ ࡇࢁ࡛ࠊSCOT ࡢࡑࡢྡᐄேࡼࡿ㑂Ᏺࡣಖ㞀ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࢀ ࡣࠊ᪤Ꮡࡢಖㆤไᗘẚ࡚ࡁ࡞ኚᐜࢆࡶࡓࡽࡍࡶࡢ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋ ࡣࠊዴఱ࡞ࡿ⾜ⅭࡀDOO ୧❧ࡋᚓࡿcompatibleࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞ ௨ୖ㏙ࡓࡼ࠺࡞ᵝࠎ࡞ᥐ⨨ࡀዴఱ࡞ࡿἲⓗ࡞ᛶ㉁ཬࡧຠຊࢆ᭷ࡍࡿ ࠸ࢆࠊἲᚊࡀᐃࡵࡿࡼ࠺ࡋ࡚࠸ࡿࡽ࡛࠶ࡾࠊࡲࡓࠊ᭱㏆ࡣࠊࡿ ࡘ࠸࡚ࠊ௨ୗࠊṧࡉࢀࡓࢸ࣮࣐ࡋ࡚㏙ࡓ࠸ᛮ࠸ࡲࡍࠋ ୧❧ᛶࢆồࡵࡽࢀࡿ⾜Ⅽࡢ⠊ᅖࢆᣑࡆࡿࡼ࠺࡞ࡗ࡚࠸ࡿࡽ࡛ࡍࠋලయ ⓗ㏙ࡲࡍࠊᆅᇦ㒔ᕷィ⏬ࣉࣛࣥPLU㸧 ࠊṔྐⓗ⾤༊ಖᏑ༊ᇦ㛵ࡍ 㸰㸬㻿㻯㻻㼀㻌࡛ᐃࡵࡓㅖᥐ⨨ࡣ࠸࡞ࡿἲⓗᛶ㉁ཬࡧຠຊࢆ᭷ࡍࡿ㸽 ࡿಖᏑά⏝ィ⏬ࠊ⡆᫆㒔ᕷィ⏬ࣉࣛࣥcartes communales㸧ࠊᆅᇦఫᏯࣉࣟ ίᵏὸᴾžᙹርႎſᘍໝᲢun acte “normatif”ᲣƱƠƯƷ SCOT ࢢ࣒ࣛPLH㸧 ࠊ㒔ᕷෆ⛣ື㏻ࣉࣛࣥPDU㸧ࠊၟᴗ㛤Ⓨࢫ࣮࣒࢟schémas SCOT ࡛ᐃࡵࡽࢀࡓㅖᥐ⨨ࡣ࠸࡞ࡿἲⓗᛶ㉁ຠᯝࢆ᭷ࡍࡿࡀࠊၥ de développement commercial㸧ࠊ㒔ᕷ㏆㑹㎰ᴗᆅཬࡧ⮬↛ᆅಖㆤ༊ᇦไᗘ 㢟࡞ࡾࡲࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊSCOT ࡣࠊ༢㒔ᕷィ⏬ᩥ᭩࡛࠶ࡿ࠸࠺Ṇ périmètre de protection des espaces agricoles et naturels périurbains㸧 ࠊࢥࣥࢭ ࡲࡽࡎࠊἲⓗ⾜Ⅽ࡛ࡶ࠶ࡿࡽ࡛ࡍࠋࡘࡲࡾࠊSCOT ࡣࠊἲ↓⦕࡞ㅖᥐ ࣭ࣘࢹࢱࡢ㆟ࢆ⤒࡚☜ᐃࡉࢀࡓ㛤Ⓨᩚഛᴗࡣࠊࡍ࡚ࠊSCOT ࡢᐃࡵ ⨨ࢆᐃ❧ࡍࡿṆࡲࡿࡶࡢ࡛࠶ࡗࡓࡾࠊᡈ࠸ࡣࠊ༢ࠊᆅᇦ✵㛫ࡢᣢ⥆ྍ ୧❧ྍ⬟࡛࠶ࡿࡇࢆồࡵࡽࢀࡲࡍࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊSCOT ࡣ㒔ᕷィ⏬‽ ⬟࡞⟶⌮㛵ࡋ࡚㎺ࡿࡁ㐨➽ࢆᣦ♧ࡍࡿṆࡲࡿࡶࡢ࡛࠶ࡗࡓࡾࡍࡿ ๎ࡽᡂࡿ㝵ᒙ⛛ᗎࡢ୰⨨ࢆ༨ࡵࡿᏑᅾ࡞ࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊSCOT ࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊDOO ࠾࠸࡚ࠊࡿ┠ᶆ฿㐩ࡍࡿࡓࡵ ᭹ࡍࡿ⾜ⅭࡣࠊDOO ࡢෆᐜࢆᡂࡋ࡚࠸ࡿᵝࠎ࡞つ⠊౫ᣐࡋࡘࡘࠊุ 㑂Ᏺࡍࡁ࣮ࣝࣝࢆࡶࡑࡢෆᐜྵࢇ࡛࠸ࡲࡍࠋゝࡋࡲࡍࠊࡿ ᡤࡼࡿἲⓗチᐜᛶࡢ⤫ไcontrôle juridictionnel de licéitéࢆཷࡅᚓࡿ❧ ィ⏬⟇ᐃస⏝opération de planificationࡣࠊつ⠊ᐃ❧స⏝opération nor- ሙ⨨ࢀࡲࡍࠋᚑࡗ࡚ࠊᮏㄽᩥࡢᑐ㇟ࡍࡿィ⏬ࢫ࣮࣒࢟༶ࡕSCOTࡣࠊ mativeṆࡲࡿࡶࡢ࡛࡞࠸ࡇࡣㄡࡢ┠ࡽぢ࡚ࡶ᫂ࡽ࡞ࡢ࡛ࡍࡀࠊ ┿ἲ‽๎ࢆྵࡴࡶࡢ࡛࠶ࡿࡢࠊࡲࡓ↛ࡾࡋࡓሙྜࠊࡃࡋ࡚つ⠊ᛶ ࡑࢀࡶࢃࡽࡎࠊࡿィ⏬⟇ᐃస⏝ࡣࠊ᭱⤊ⓗつ⠊ࡢᐃ❧฿㐩 ࢆㄆࡵࡽࢀࡓつ⠊ࡣࠊዴఱ࡞ࡿ⛬ᗘࡢᐇᐃᛶdegré de positivitéࢆ᭷ࡍࡿ ࡢࠊゝࡍࡿࠊSCOT ㄆࡵࡽࢀࡿつ⠊ࡣࠊཝⓗl’impératif ࢀࠊᅜࡢㅖᶵ㛵ࡀ᥎ዡࡋ࡚࠸ࡓᴫᛕࡣ᰿ᮏⓗ␗࡞ࡗࡓᐃ⩏࡞ࡗࡓ࠸࠺Ⅼࡶࠊ ヂト ὀグࡋ࡚࠾ࡁࡓ࠸ࠋᐇ㝿ࠊᅜࡢㅖᶵ㛵ࡢᙇࡼࢀࡤࠊࠕ㛤Ⓨཷᐜ࢟ࣕࣃࢩࢸࠖ ࠸࠺ࡘࡢㄒࢆࠊఱࡽࡢἲⓗᣊ᮰ຊࢆㄆࡵᚓࡿつ⠊ࢆពࡍࡿ࠸࠺Ⅼ࡛ࠊࡰ ࠕ㛤Ⓨཷᐜ࢟ࣕࣃࢩࢸࠖࡢᴫᛕࡘ࠸࡚ࡶࠊ᱁ẁ⦆ࡉࢀࡓᐃ⩏ࡢᑐ㇟ࡉ ᮏㄽᩥ࠾࠸࡚ࠊⴭ⪅࡛࠶ࡿJ࣭F࣭ࢫࢺࣝࣘẶࡣࠊnorme(s)règle(s) ࡢᴫᛕࡣࠊࡲࡎࠊዴఱ࡞ࡿ㛤Ⓨ࡛࠶ࢀࡤᙜヱᆅᇦࡀ⪏࠼ᚓࡿ㸦ྍ⬟ᛶ㸧ࢆ᫂ࡽ ྠᵝࡢព࡛⏝ࡋ࡚࠸ࡿᛮࢃࢀࡿࡢ࡛ࠊࡘࡶࠕつ⠊ࠖヂࡍࡇࡶྍ⬟࡛ ࡋࠊ↛ࡋ࡚ࡑࡢḟࠊᨻⓗ㑅ᢥࡼࡾỴᐃࡉࢀࡿ㛤Ⓨ┠ᶆࡀࠊ๓ᐃ⩏ࡉࢀ ࡣ࠶ࡿࠋࡋࡋྠẶࡽ┤ᚓࡓゎㄝࡼࢀࡤࠊ୍⯡ࠊrègle(s)ࡢ᪉ࡀཝᐦ࡞ព ࡓྍ⬟ᛶࡢᯟෆࡲࡿࢆุ᩿ࡍࡿࠊ࠸࠺᪉ᘧࢆពࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡛࠶ࡗࡓࠋ ࡛ࡢᣊ᮰ຊࢆ᭷ࡍࡿ࣮ࣝࣝࢆពࡍࡿࡢᑐࡋࠊnorme(s)ࡢ᪉ࡣࡼࡾᗈ࠸⦆ࡸ ࡋࡋࠊࡿᅜࡢㅖᶵ㛵ࡀၐ࠼ࡓ᪉ᘧࡣࠊNantes Saint-Nazaire㒔ᕷᅪࡢSCOT ࡞ᴫᛕ࡛࠶ࡿࡢࡇ࡛࠶ࡿࡓࡵࠊᮏヂ࠾࠸࡚ࡣࠊnorme(s)ࡣࠕつ⠊ࠖ ࠊrègle(s) ࠾࠸࡚ࡣ᥇⏝ࡉࢀ࡞ࡗࡓࠋᙜヱSCOTࡢ⟇ᐃᙜࡓࡗࡓィ⏬ᐇົᐙ㐩ࡣࠊࡲࡎࡣࠊ ࡣࠕ‽๎ࠖࡲࡓࡣࠕἲ‽๎ࠖヂࡋศࡅࡿࡇࡋࡓࠋ ⪃ᐹᑐ㇟ࡉࢀࡓ㛤Ⓨᴫᛕ❧⬮ࡋࠊࡑࡢୖ࡛ࠊḟࠊᙜヱ㛤Ⓨࡢࢿ࢞ࢸࣦ࡞ᙳ 㡪ࡢ㝈⏺ࡅࢆྍ⬟࡞ࡽࡋࡵࡿ㛤Ⓨࡢ࠶ࡾ᪉ࢆᐃࡵࡿࠊ࠸࠺᪉ᘧࢆ᥇⏝ࡋࡓࡢ࡛ ⤒࡚☜ᐃࡉࢀࡓ㛤Ⓨᩚഛᴗࠖࡣࠊලయⓗࡣࠊࠕ༠㆟ᩚഛ༊ᇦࠖᴗZAC ࠶ࡿࠋ 㻞㻝㻞 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 Article L. 122-1-15 du Code de l'urbanisme.ᮏᩥ࡛ゝ࠺ࠕࢥࣥࢭ࣭ࣘࢹࢱࡢ㆟ࢆ ࠕ㛗ᮇᩚഛ༊ᇦࠖᴗZADࢆᣦࡋ࡚࠸ࡿࠋ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻟 ㄽ ㄝ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࠸࠺ព࡛ࡢつ⠊࡞ࡢࠊࡑࢀࡶ㏫ࠊᮃࡲࡋ࠸l’optatif࠸࠺ព ࡣධࡿࡇࡢ࡞࠸ࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊᚑࡗ࡚ࠊ⾜ᨻỴᐃࡀࡿᥐ⨨㐪⫼ࡋࡓ ࡛ࡢつ⠊࡞ࡢࠊ௨ୖࢆ᫂ࡽࡍࡿࡇࡀ㔜せ࡛ࡍࠋ ࡽ࠸ࡗ࡚㐺ἲ࡛࠶ࡿᐉゝࡋᚓࡿࡶࡢ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋᐇࠊຓゝ ࡋࡋ࡞ࡀࡽࠊDOO ࡣఱࡼࡾࡶࡲࡎኚ๎ⓗ࡞⾜Ⅽ࡛࠶ࡾࡲࡍࡢ࡛ࠊࡑ ࠊᕼᮃࠊ່ዡ㐺ྜࡋ࡞࠸ࡽ࠸ࡗ࡚ࠊ⾜ᨻࡢ⾜Ⅽࡀ㐪ἲ ࠺࡛࠶ࡿ㝈ࡾࠊୖ㏙ࡢၥ࠸⟅࠼ࡿࡇࡣࠊ࠾ࡼࡑᐜ᫆࡞ࡇ࡛ࡣ࠶ࡾࡲ ㄆᐃࡉࢀࡿ࠸࠺ࡢࡣ࠶ࡾᚓ࡞࠸ࡇ࡛ࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊࡇ࠺ࡋࡓពᛮ⾲ ࡏࢇࠋᐇ㝿ࠊDOO ࠸࠺ࡢࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞ᩚഛ㛤Ⓨィ⏬ࢆἲつ⠊ࡢᙧ࡛ ᫂ࡢຠᯝࡣࠊ⚗Ṇ⩏ົࡅࢆ⾜࠺ࡇ࠶ࡿࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࡽ࡛࠶ࡾࡲ ⾲⌧ࡍࡿࡶࡢࠊゝࡋࡲࡍࠊᶒ⩏ົ㛵ಀࡋ࡚⾲⌧ࡍࡿṆࡲࡿ࠸ ࡋ࡚ࠊࡑࡢ⌮ࡣࠊࠕ㠀つ⠊ⓗࠖ࡞ᥦゝ࠸࠺ࡶࡢࡣఱࡽࡢཝⓗ⩏ົࡶ ࡗࡓࡶࡢࡣࠊࡅ㞳ࢀࡓࡶࡢ࡞ࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊDOO ࡣࠊࡴࡋࢁࠊᗄ ฟࡍࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡲࡓࡑࡢࡼ࠺࡞ࡶࡢࡋ࡚ࠊ㐪ἲᛶࡢ㛵ಀ࡛ไ ศࣔࣖࡀࡗࡓࡼ࠺ぢ࠼ࡿつ⠊ᛶune vision quelque peu "brouillée" de ࢆࡶࡓࡽࡋᚓࡿ⩏ົࢆఱࡽฟࡍࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸࠸࠺ࠊ༢⣧᫂ᛌ࡞⌮⏤ la normativitéࢆᥦ౪ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋᐇ㝿ࠊDOO ࠾࠸࡚⾲᫂ࡉࢀࡓㅖᥐ ࡽ᫂ࡽ࡛ࡍࠋࡋࡋࠊࡑࢀࡶࢃࡽࡎࠊ⚾ぢࡼࢀࡤࠊࡿ ⨨ࡢ୰ࡢ୍ᐃࡢࡶࡢࡣࠊἲ‽๎ẚ⫪ࡋᚓࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊ ពᛮ⾲᫂ࡣࠊἲⓗ࡞ゝ᫂ఱࡽࡢ㛵ಀࢆ᭷ࡍࡿࡶࡢ࡞ࡢ࡛࠶ࡾࡲࡋ࡚ࠊ SCOT ࡢୗ᭹ࡍࡿᩥ᭩ࡸỴᐃࢆ⟇ᐃࡍࡿ⫋ົࢆ㈇ࡗࡓ⾜ᨻᗇࢆࠊᵝࠎ࡞ ἲᚊᐙࡣࠊࡇࢀࡽࡣࠊ㩭࡛᫂࠶ࡗࡓࡾつ⠊ⓗᐦᗘࢆࡍ࡚႙ኻࡋࡓࡾ ⛬ᗘ࠾࠸࡚ᣊ᮰ࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋࡇࢀࡋ࡚ࠊࡑࢀ௨እࡢㅖᥐ⨨ࡣࠊ ࡋ࡚ࡣ࠸ࡿࡀࠊࡑࢀ࡛ࡶࡸࡣࡾἲࡧ⥆ࡅࡿᚲせࡀ࠶ࡿࡶࡢࡀ᭷ࡋ࡚࠸ ࡿཝᐦ࡞ព࡛ࡢἲつ⠊࠸࠺ᙧᐜࡣ್ࡋ࡞࠸ࡼ࠺ᛮࢃࢀࡲࡍࠋ୍ ࡿࠊࡑࡢ㩭᫂ᛶ୪ࡧつ⠊ⓗᐦᗘࡢ႙ኻࢆ⪃៖ධࢀࡿࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ ࡋ࡚ࠊ ࠕἲ‽๎㺁“règle”⮬⛠ࡍࡿࡶࡢࡀࠊᐇࡣࠊ⮬ࡽࡢពྥࡢ⾲᫂ࠊ ࡾࡲࡏࢇࠋ ࡍ࡞ࢃࡕຓゝࡸዡບࠊᕼᮃࠊ່࿌ࠊ່ዡࠊ។ឺࠊせᮃ࠸ࡗࡓᙧ࡛⮬ࡽࡢ ពྥࢆ⾲᫂ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿ࠸࠺ሙྜࠊ༶ࡕࡑࡢព࡛ࠊつ⠊ࡢᇶ‽ࡓࡿ ίᵐὸᴾ௩ǒƔƳਦᤆႎೞᏡᲢune fonction directive soupleᲣ ᙺࢆᢸ࠺ࡁཝᛶࡀᏑᅾࡋ࡞࠸࠸࠺ሙྜࠊࡿᥐ⨨つ⠊ᛶࢆㄆ SCOT ࡣࠊཝᐦ࡞ព࡛ࡢἲ‽๎ࡶࠊࡲࡓ㠀ἲⓗ࡞ᥐ⨨ࡶูࡢࡶࡢ ࡵࡿࡇࡣ࡛ࡁࡲࡏࢇࠋSCOT ࡢ୰࡛ࠊࠕほග㛤Ⓨࡢࡓࡵࡢᆅᇦ✵㛫ࡢಖ ࡋ࡚୪Ꮡࡋ࡚࠾ࡾࠊࠕᰂࡽ࡞ᣦ㔪ⓗᶵ⬟ࠖ㸦 ࠓfonction directive soupleࠔ 㸧 ࢆ່࿌ࡍࡿࠖࠊ ࠕᅵᆅࡢ㠀㏱㐣㸦ࢥࣥࢡ࣮ࣜࢺ➼㸧ࡢᢚไࢆᕼᮃࡍࡿࠖ ࢆ᭷ࡍࡿつ⠊࠸࠺ᴫᛕ౫ᣐࡍࡿࡇࡀ࡛ࡁࡲࡍࠋࡇࡢࠕᰂࡽ࡞ᣦ㔪 ⾲᫂ࡋ࡚࠸ࡿሙྜࡣࠊࡑࡢᙜࡓࡾࡲࡍࠋ ⓗᶵ⬟ࠖࢆ᭷ࡍࡿつ⠊ࡣࠊ㛵ಀᆅᇦࡢᣢ⥆ྍ⬟࡞㒔ᕷⓗⓎᒎࢆ☜ಖࡍࡿࡓ ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ពᛮࡸ㢪ᮃࡢ⾲᫂㸦௨ୗࠊ ࠕពᛮ⾲᫂ࠖࡪࡇࡍࡿࠋ 㸧 ࡵタᐃࡉࢀࡓཎ๎ࡸ᪉ྥࡅࡸᡈ࠸ࡣࡲࡓࠊࡣᩘ್ࡉࢀࡓ┠ᶆࢆ⌧ ࡣࠊ┤ࡕἲⓗᖐ⤖ࢆច㉳ࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊゝࡋࡲࡍࠊἲⓗ ᐇࡢࡶࡢࡍࡿࡓࡵࠊᐇ⌧ࡍࡿࡇࡀᮃࡲࡋ࠸ࡉࢀࡿ≀ࡢᑻᗘࢆỴ ᆅࡸ⩏ົࡸᶒ࣭ᶒ⬟ᑐࡋ࡚┤᥋ⓗാࡁࡅࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡛ࡣ࠶ࡾ ࡵࡿᶒ⬟ࢆࠊᙜヱつ⠊ࡢྡᐄேࡢᡭጤࡡࡲࡍࠋࡑࡢࡇ⮬యࡼࡾࠊ ࡲࡏࢇ ࡢ࡛ࠊつ⠊࠸࠺ゝⴥ࡛ఏ⤫ⓗពᅗࡉࢀ࡚ࡁࡓព࡛ࡢつ⠊ࠊ ᐖ㛵ಀேࠊ༶ࡕ⮬ࡽࡢ⾜ືࡸ⾜Ⅽࡸࡿ⯙࠸ࡀᙜヱつ⠊ࡼࡗ࡚᪉ྥࡅ ࠾ࡼࡑẚ⫪ࡋᚓࡿࡶࡢ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋࡇࢀࡽࡢពᛮ⾲᫂ࡣࠊἲࡀ␗࡞ ࡉࢀࡿ⪅ࡣࠊᙜヱつ⠊㐺ྜࡋࡓ⾜ືࢆࡿ㝿ࡋ࡚ᗈ⠊࡞ホ౯ࡢవᆅ ࡗࡓᢅ࠸᪉ࢆࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࡲࡍࡽࠊࡑࢀᨾࠊつ⠊ࡢ㝵ᒙ⛛ᗎ┤ࡕ 㸦marge d’appréciation㸧ࢆாཷࡍࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋᅉࡳࠊࠕࡇࡢホ౯ࡢ ᮏᩥ࡛ゝཬࡋࡓࠕពᛮ⾲᫂ࠖࡍࡂ࡞࠸ࡶࡢࡣࠊ࠼ࡤࠊᚑ࠺ࡁዴఱ࡞ࡿ⾜ వᆅ࠸࠺ࡢࡣࠊ௧ࡢሙྜࡣ㏫㝖ࡉࢀࡿࠖࢃࡅ࡛ࡍࠋ ືᣦ㔪ࡶᐃࡵࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࠋ Cf. D. de Béchillon, Qu’est-ce qu’une règle de droit ? Ed. Odile Jacob, 1997, p. 270. J. Caillosse, Quand l’analyse des politiques publiques se déplace côté “droit”, Droit et ࡋࡶࠊᮏᩥ࡛㏙ࡓࡇࡣࠊࡇ࠺ࡋࡓពᛮ⾲᫂ࡀࠊἲ‽๎ࡢไᐃࡘ࠸࡚ᐃ ࡵࡓせ௳ࡸᡭ⥆ྠᵝࡢせ௳ࡸᡭ⥆ᚑࡗ࡚Ⓨࡏࡽࢀࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿሙྜ࡛࠶ࡗ࡚ société, 43/1999. ࡶࠊ␗࡞ࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࠋ 㻞㻝㻠 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 P. Amselek, Normes et loi, Archives de philosophie du droit, 1980, T. 25, p. 101. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻡 ㄽ ㄝ ௨ୖ㏙ࡓࡇࡽࠊḟࡢࡘࡢᣦࢆࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ᜏᖖⓗኚືୗ࠶ࡿᅜᅵᑐࡋ࡚SCOT ࠸࠺ᩥ ᭩ࡢ㐺ᛂྍ⬟ᛶࢆ☜ಖࡍࡿࡣࠊ┠ᶆࡸᚑ࠺ࡁཎ๎࠾ࡅࡿ࠶ࡿ✀ࡢᰂ 㹟㸧SCOT ࡣప࠸⛬ᗘࡢᐇᐃᛶ࡞࠸ࡋつ⠊ᛶࡋㄆࡵࡽࢀ࡞࠸࠸࠺ࡢ ㌾ᛶࡀᚲせྍḞ࡛ࡍࠋᐇ㝿ࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡢ⟇ᐃ⪅ࡀࠊẖᖺࠊᙜヱ ࡣࠊ⚾ࡢぢࡿࡇࢁ࡛ࡣࠊࡑࢀ┦ᙜࡢ⌮⏤ࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋࡑࡢ⌮⏤ࢆ௨ୗ ᩥ᭩ࡢಟṇኚ᭦ࢆ⩏ົ࡙ࡅࡽࢀࡿࡋࡓࡽࠊࢇ࡞ᴗ࡛࠶ࢀᙜヱᴗࡢ Ⅼࢃࡓࡗ࡚㏙ࡲࡍࠋ ᐇࡢጉࡆ࡞ࡾࡲࡍࡢ࡛ࠊࡑࡢࡼ࠺࡞⩏ົ࡙ࡅࡀ⾜ࢃࢀࡿࡇࡀ࠶ࡗ࡚ ➨ࠊSCOT ࡢせ࡞୰㌟ࡣᰂࡽ࡞࣮ࣝࣝࡸ㠀つ⠊ⓗ࡞ᥐ⨨ࡽᡂ ࡣ࡞ࡽ࡞࠸ࢃࡅ࡛ࡍࠋ ࡗ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊࡑࢀࡣࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡣࠊࡓࡔཝⓗ࡞ἲつ⠊ࡔࡅࢆ ᭱ᚋࠊࡿᙅ࠸⛬ᗘࡢᐇᐃᛶ㸦faible degré de positivité㸧ࡣࠊᕷ⏫ᮧ ᐃࡵࡿࡇࡣྥࡁ࡞ࡶࡢࡔࡽ࡛ࡍࠋSCOT ࡣࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ࡇࡢࡓ ࡞࠸ࡋ」ᩘᕷ⏫ᮧ㛫ࡢ༠ຊ⤌⧊㸦EPCI㸧࡛࠶ࡿSCOT ⟇ᐃᶵ㛵㸦➨❶ࡢ ࡵసࡽࢀࡓไᗘ࡛ࡣ࡞࠸ࡢ࡛࠶ࡾࠊゝࡋࡲࡍࠊࡑࡢࡣࠊࠕཝ ཧ↷㸧ࡢ⮬ࢆᑛ㔜ࡋࡼ࠺ࡍࡿពᛮࡼࡗ࡚ࡶࠊṇᙜࡀྍ⬟࡛ࡍࠋ ⓗ࣮ࣝࣝࡢ୍ぴ⾲ࠖ࠸࠺ࡼࡾࠊࡴࡋࢁࠊᑗ᮶ྥࡗ࡚ఱࡽࡢពᛮࡸ ࡘࡲࡾࠊࡿSCOT ࡀࡶࡗ࡚࠸ࡿࣂ࢘ࢺࡉimprécisionࡀࠊᆅ᪉⾜ᨻ ᨻ⟇ࢆ⾲᫂ࡍࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊSCOT ࡢሙྜࠊDOO ᗇࡼࡿᙜヱᩥ᭩ࡢཷᐜࢆಁ㐍ࡋ࡚࠸ࡿࡶゝ࠺ࡇࡀ࡛ࡁࡲࡍࠋࡃࡋ ᐃࡵࡓᣊ᮰ⓗ࣮ࣝࣝࡀࠊ୍ᐃࡢ┠ᶆࡸ᪉㔪ࡢ୰㌟ࡢ᫂☜ࡸከᵝ㈉⊩ ࡚ࠊSCOT ࠸࠺⤌ࡳࡣࠊᙜヱᩥ᭩ྵࡲࢀࡿཎ๎ࡸ᪉ྥᛶࢆᐇࡋࡼ ࡍࡿ࠸࠺ࡇࡣࠊࡣ࠶ࡾᚓࡲࡍࡀࠊࡑࢀ࡛ࡶࠊ ࠓDOOࠔ 㸦ࠕ᪉㔪ཬࡧ ࠺ࡍࡿ㝿ࡣࠊࡑࢀࢆ⩏ົ࡙ࡅࡿࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊ࠸ࢃࡤᙜ⪅ࢆಙ㢗ࡋ࡚ ┠ᶆᥦ㉳᭩ࠖ㸧࠸࠺ゝⴥ⮬యࡀ♧ࡋ࡚࠸ࡿࡼ࠺ࠊᣊ᮰ⓗ࣮ࣝࣝࢆᐃࡵ ࡑࡢᐇࢆጤࡡࡿ࠸࠺ࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ ࡿ࠸࠺ࡇࡼࡾࡶࠊ┠ᶆࡸ᪉ྥᛶࢆᡴࡕฟࡍ࠸࠺ࡇࡢ᪉ࡀ㔜せ࡞ࡢ ࡛ࡍࠋゝࡋࡲࡍࠊSCOT ࡛࣮ࣝࣝࢆᐃࡵࡓࡋ࡚ࡶࠊࡑࢀࡣ᥍࠼ࡵ࡞ 㹠㸧SCOT ㄆࡵࡽࢀࡿࠊ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ᙅ࠸⛬ᗘࡢᐇᐃᛶ┤㠃ࡍࡿࠊ ពࡢ࣮ࣝࣝṆࡲࡾࡲࡍࠋఱᨾ࡞ࡽࠊࠕ᪉ྥᛶࠖࡸࠕ᪉㔪ࠖࢆ᫂☜࡞つ ᅜࡢᗄࡘࡢ㒊ᒁࡶࠊSCOT ࠸࠺ࡢࡣࠊࠕఱࡢពࡶ࡞࠸ࡇࢆ ⠊⩻ヂࡍࡿ࠸࠺ࡢࡣࠊࡇࡢୖ࡞ࡃགྷ࡞ࡇ࡞ࡢ࡛࠶ࡾࠊࡑࡢ⌮ࡣࠊ ㄒࡗ࡚࠸ࡿࠖ➼⤖ㄽ࡙ࡅࡓ࠸࠸࠺ㄏᝨ㥑ࡽࢀࡿྍ⬟ᛶࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ SCOT ࡢሙྜࠊ⚗Ṇ㡯ࢆᐃࡵࡿ࠸࠺ࡼࡾࡶࠊసⅭ⩏ົࢆᐃ❧ࡍࡿࡇ ࡑࡢሙྜࠊᙜヱᩥ᭩ࡣࠊ࠸ࢃࡤࠕᙇࡾᏊࡢࠖࠊᡈ࠸ࡣࠊ ࠕࡶࡗࡶࡽࡋ࠸ ࡢ᪉ࡀせồࡉࢀࡿࡇࢆ⪃៖ࡋࡲࡍ㺂࡞࠾ࡉࡽ᫂ࡽ࡛ࡍࠋࡋࡶࠊࢥ ཎ๎ࡸỴࡲࡾᩥྃࡢᐤࡏ㞟ࡵࠖࡔ࠸࠺ࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋࡑࡢ⤖ᯝࠊ࠶ࡿ ࣥࢭ࣭ࣘࢹࢱࡢ࠶ࡿุỴࡼࢀࡤࠊSCOT ࡢㅖつᐃࡣࠊࠕࡑࡢヲ⣽᫂☜ ேࠎࠊ༶ࡕࠊᕷ⾤ᆅᣑᩓᑐ⟇ࢆㅮࡌࡿࡓࡵࠊᡈ࠸ࡣ♫ⓗΰఫࡸ⮬↛ ᛶࡼࡗ࡚ࠊPLU ᒓࡍࡿㅖつᐃࠖ➇ྜࡍࡁࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࡉࢀ࡚࠸ ✵㛫ࡢಖࡸᣢ⥆ྍ⬟࡞㏻ᨻ⟇ࡢᐇࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵࠊSCOT ࡢ୰࠶ ࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞ุỴᩥࢆぢࡲࡍࠊ⾜ᨻุᡤࡶ㺂ୖ㏙ࡢ⚾ぢྠᵝ ࡿ⛬ᗘࡢつ⠊ᛶࢆぢฟࡑ࠺ࡍࡿேࠎࡗ࡚ࠊᙜヱᩥ᭩ࡣࠊࡑࡢᮇᚅࢆ ࡢぢゎࢆ᭷ࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋ ษࡿᏑᅾ࡞ࡾࡲࡍࠋ㏫ࠊࡢேࠎࡀSCOT ᡤᐃࡢࠕᥐ⨨࡞ࡿࡶࡢࠖ ➨ࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡀཝⓗ࣮ࣝࣝࡢᐃ❧ࡣྥࡁ࡛࠶ࡿࡇ ࢆ↓どࡍࡿࡇࡣᨺ⨨ࡉࢀࠊᙜヱㅖᥐ⨨ࢆ࡞࠸ࡀࡋࢁࡍࡿ⾜Ⅽࡶไࢆ ࡣࠊḟࡢࡼ࠺࡞⌮⏤ࡽࡶゝ࠼ࡿࡇ࡛ࡍࠋ༶ࡕࠊᅜᅵ࠸࠺ࡶࡢࡣࠊᜏ ཷࡅࡿࡇࡣ࠶ࡾᚓ࡞࠸ࠊཪࡣࠊᑡ࡞ࡃࡶไࡣࡋ㞴࠸࠸࠺ࡇ ᖖⓗࠊㅖࠎࡢ⤒῭ⓗຊࡸ♫ⓗຊ࠸࠺ࠊ⮳ᴟᖹᆒⓗࡋண ࡍࡿࡇ ࡞ࡗ࡚ࡋࡲ࠸ࡲࡍࠋࡘࡲࡾࠊSCOT ࠸࠺ᩥ᭩ࡀᐃࡵࡓ᪉ྥࡅ࠸࠺ࡢ ࡢ࡛ࡁ࡞࠸ຊᏛࡼࡗ࡚ᙧᡂࡉࢀࡿࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊSCOT ࡣࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ ࡣࠊ࣮ࣝࣝࡋ࡚ࡢᨭ࠼ࢆḞ࠸࡚࠾ࡾࠊࡑࡢෆᐜࡢ㐪⫼ᑐࡋไࢆຍ ᜏᖖⓗ࡞ኚືࡢ୰࠶ࡿᅜᅵ㐺ᛂࡍࡿࡇࢆవ࡞ࡃࡉࢀࡿࡽ࡛ࡍࠋ ࠼ࡿࡓࡵἲᡭẁࢆⓎືࡍࡿࡇࡣᴟࡵ࡚ᅔ㞴ࡋゝ࠸ࡼ࠺ࡀ࡞࠸ࢃࡅ ࡛ࡍࡽࠊᙜヱᩥ᭩ࡣࠊ࠸ࢃࡤࠊࠕỈࢆ✺ࡁ่ࡍࠖࡼ࠺࡞ࡶࡢࡔ⛠ ࡉࢀࡿࡇ࡞ࡾࡲࡍࠋ CE, 10 janvier 2007, Fédération départementale des l’hôtellerie de plein air de Cha- rente-Maritime: req. n°269239. 㻞㻝㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻣 ㄽ ㄝ ίᵑὸSCOT ஊƷᙹርࣱᲢnormativité propre au SCOTᲣ ࣇࣛࣥࢫ࠾ࡅࡿᡓ␎ⓗ㒔ᕷィ⏬ࡢኚᐜࢫࢺࣝࣘ ࡍࡿࡓࡵࠊᡈ࠸ࡣᑡ࡞ࡃࡶࠊタᐃࡉࢀࡓ┠ᶆᐇ㉁άຊࢆࡍࡿࡓ ࡇ࠺ࡋࡓᢈุࡣࠊࡋࡋ࡞ࡀࡽࠊከᑡࡢಟṇࢆຍ࠼ࡿࡁ࡛ࡍࠋ ࡵࡢ‽ᣐⅬࡓࡿᙺࢆᯝࡓࡍࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡶࡢᛮࢃࢀࡲࡍࠋ ☜ࠊSCOT ࡢつ⠊ᛶࡣࡑࢀ⛬㧗ࡃ࠶ࡾࡲࡏࢇࡋࠊࡲࡓࠊSCOT ࢆᯟ ࡉࡽࠊSCOT ࡀᐃࡵࡓㅖᥐ⨨ࡣࠊ㒔ᕷィ⏬㛵ࡍࡿ⾜ືᣦ㔪ࢆ⟇ᐃࡍ ࡅ࡚࠸ࡿἲࡶࡑࢀ⛬ᣊ᮰ຊࡢ࠶ࡿᛶ᱁ࡢࡶࡢ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋࡋࡋࠊ ࡿࡓࡵไᗘⓗ㞟ྜࡋࡓᆅ᪉⾜ᨻᙜᒁࡼࡗ࡚Ⓨࡏࡽࢀࡓࡶࡢ࡛ࡍࠋࡇࢀ ࡑࡢࡇࡣࠊࡇࡢᩥ᭩ࡣἲⓗ࡞ពࡀࡃḞࡅ࡚࠸ࡿࠊᐇຠᛶࡀḞ ࡽㅖᥐ⨨ࡣࠊࡑࡢព࡛ࠊࠕබᘧ༳࡛ᤫ༳ࡉࢀࡓࠖࡶࡢ࡛࠶ࡿࡶゝ࠼ࡲ ࡅ࡚࠸ࡿ࠸࠺ࡇࢆពࡋࡲࡏࢇࠋSCOT ࡢሙྜࠊἲࡢຠຊࡣࠊఱ ࡍࡢ࡛ࠊࡑࡢ⤖ᯝࠊࡑࡢ୰࡛Ⓨࡏࡽࢀࡓ࣓ࢵࢭ࣮ࢪࡣࠊ࠶ࡿ✀ࡢຠຊཪ ࡶቑࡋ࡚ࠊᡓ␎ⓗ࡞㒔ᕷィ⏬ࢆྲྀࡾᕳࡃ♫ⓗࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥࢆಁࡋࠊ ࡣ⊂≉࡞ពࡀ࠶ࡿ⛬ᗘࡣㄆࡵࡽࢀࡿࡶゝ࠼ࡲࡍࠋ ࡲࡓࡿࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥࡢὶࢀࢆㄪ⠇ࡍࡿࡇࢆពࡋࡲࡍࠋࡘࡲ ࡶࡗࡶࠊSCOT ࡼࡗ࡚⏕ᡂࡉࢀࡿἲࡢ≺࠸ࡣࠊ⤫ࡍࡿ࠸࠺ࡼࡾ ࡾࠊࡇࡇ࡛ࡣࠊἲࡣࠊ᩿ࢆ࡞ࡍࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊSCOT ࡢ⟇ᐃ㛵ࡍࡿࡍ ࡶ♫⾜ືࡢᣦ㔪ࢆ♧ࡍ࠸࠺ᡤ࠶ࡾࡲࡍࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊᅜᅵࡢᣢ⥆ྍ ࡚ࡢேࠎࡢ㛫࡛ࡢࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥࠊ᭦ࡣࠊࡑࡢᚋᙜヱᩥ᭩ࡢ㐺⏝ ⬟࡞Ⓨᒎࢆ☜ಖࡍࡿ࠸ࡗࡓࡼ࠺࡞㧗࠸ᚿࡢ┠ᶆ฿㐩ࡍࡿࡓࡵࠊᙜヱἲ ཬࡧ⟶⌮ࡢ⫋ົࢆᢸ࠺ࡇ࡞ࡿࡍ࡚ࡢேࠎࡢ㛫࡛ࡢࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩ ࡽ࠶ࡽࡺࡿࡇࢆᘬࡁฟࡑ࠺ᮇᚅࡍࡿࡇࡣࠊㄗࡾ࠸࠺እ࡞࠸࡛ࡋ ࣙࣥࢆࠊྍ⬟࡞ࡽࡋࡵࡿࡶࡢ࡞ࡢ࡛ࡍࠋ ࡻ࠺ࠋࡇࡢၥ㢟㝈ࡽ࡞࠸ࡇ࡛ࡍࡀࠊࡑࡢࡼ࠺࡞㐣࡞ᮇᚅࡣࠊࠕἲࡢ ᚑ࠸ࡲࡋ࡚ࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ἲࡢຠຊࡣࠊస⏝ࢆάⓎࡉࡏࡿࡇࠊᵝࠎ ゝㄒࢹ࣑࢘ࣝࢦࢫࡢࡼ࠺≀ࢆ㐀ࡍࡿຊpuissance démiurgeヂト ࡞ࢡࢱ࣮㛫ࡢ㛵ಀ࡙ࡅࢆಁ㐍ࡍࡿࡇࠊ㑅ᢥࢆ࡞ࡉ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ ࡀ࠶ࡿぢ࡞ࡍࠖ➼ࡋ࠸ᡤⅭ࡛࠶ࡾࠊࠕἲࡢゝㄒᮏ᮶ලࢃࡗ࡚࠸࡞࠸ ᵝࠎ࡞ྍ⬟ᛶ┦㛫ࡢࣛࣥࢡࡅࢆಁࡍࡇࠊㄆྍ⬟࡞ᵝࠎ࡞ゎ㔘┦ ➻ࡢຊࠖࢆᮇᚅࡍࡿࡇ࡞ࡽ࡞࠸ゝ࠼ࡲࡋࡻ࠺ࠋ 㛫ࡢࢤ࣮࣒ࡢ୰㌟ࢆ⃰ࡃࡍࡿࡇࠊ⾲㠃ࡋᚓࡿᑐ❧ࡋࡓㅖ┈┦㛫ࡢ ㄪᩚࢆಁࡍࡇ࡞ࡾࡲࡏࢇࠋ௨ୖࡢࡇࡣࠊࡑࢀ⮬యࠊSCOT ࠸ ࠺ᡭἲࡣࠊᩍ⫱ᶵ⬟ࢆࡶ᭷ࡍࡿࡇࢆពࡋࡲࡍࠋ࠸࠺ࡢࡣࠊᙜヱᩥ᭩ ࡣࠊᙜヱᩥ᭩ࢆ⟇ᐃࡋࡓᆅ᪉ࡢᙜᒁ⪅ࡸᙜヱᩥ᭩ࢆ㐺⏝ࡍࡿᆅ᪉ࡢᙜᒁ⪅ ᑐࡋ࡚ࠊྛᆅᇦࡀ᪥┤㠃ࡋ࡚࠸ࡿ᪂ࡓ࡞⎔ቃၥ㢟ࡸ♫ၥ㢟ࡘ࠸࡚ ព㆑ࢆ㧗ࡵࡿࡇࢆྍ⬟࡞ࡽࡋࡵࡿࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡽ࡛ࡍࠋ ࡃࡋ࡚ࠊSCOT ࡣࠊᙜヱᩥ᭩ࡀᐃࡵࡓ᪉ྥࡅࡸ┠ᶆࢆࠊ≉PLUཬࡧࡑ ࡢᙜヱᩥ᭩ࡢୗ᭹ࡍࡿ⾜Ⅽ࠾࠸࡚ࠊࡼࡾ㧗࠸ᣊ᮰ຊࢆ᭷ࡍࡿつ⠊ ⩻ヂࡋ࡚࠸ࡃ㝿ࡢⓎ※ࡋ࡚ᙺ❧ࡘࡶࡢ࡛࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ᛮࢃ ࢀࡲࡍࠋࡿࠕ㟷ࠎࡋࡓἲࠖ 㸦 ࠓdroit vert䛁ヂトࠊᡈ࠸ࡣࡇࡢ✀ࡢࠕᯟ ⤌ⓗྲྀࡾỴࡵࠖ 㸦“convention cadre”࠸࠺ࡢࡣࠊ฿㐩ࡍࡁ┠ᶆࡸ᪉ྥᛶ ࡢ㍯㒌⥺ࢆᥥฟࡍࡿࡶࡢ࡛ࡍࡀࠊ௨ୖࡢࡇࡽࠊࡼࡾᣊ᮰ⓗ࡞ἲࢆᐃ❧ ヂト J. Caillosse, Introduire au droit, 3ème éd., Montchrestien, 1998, p. 68. ࢹ࣑࢘ࣝࢦࢫ㸦démiurge㸧ࡣࠊྂ௦ࢠࣜࢩࣕ࠾࠸࡚ࠊࡇࡢୡࡢ㐀⚄ࡋ ヂト ࡚≉ࣉࣛࢺࣥ⩏⪅ࡼࡗ࡚ᓫᣏࡉࢀࡓ⚄࡛࠶ࡾࠊ≀ࢆ㐀ࡍࡿ⚄࡛࠶ࡿࡉ ࡣࠊἲⓗᣊ᮰ᛶࢆ᭷ࡍࡿἲ‽๎ࡋ࡚ᡂ⇍ࡋࡓἲつ⠊ࡣ␗࡞ࡾࠊἲつ⠊ࡋ࡚ ࢀ࡚࠸ࡿࠋ ࡣᮍᡂ⇍࡞ᰂࡽ࡞ἲⓗつ⠊ࢆពࡍࡿࡢࡇ࡛࠶ࡿࠋ J.-F ࢫࢺࣝࣘẶࡢゎㄝࡼࢀࡤࠊᮏᩥ࡛࠸࠺ࠕ㟷ࠎࡋࡓἲࠖ 㸦 ࠓdroit vertࠔ㸧 㻞㻝㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 J. Caillosse, ibid. ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻠㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻞㻝㻥
© Copyright 2025 Paperzz
