ぐんまらしいグリーン・ツーリズムの あ り 方について （群 馬 県 新グ リ ー ン・ ツ ー リ ズ ム 推 進 検 討 会 まとめ） 平成１ ６年５月 群馬県農業基盤整備課 -1- 本報告書について 健康的でゆとりある生活、や す ら ぎ、いやし、自然 を求めるトレンド を背景と した都市住民の グリーン・ツ ー リ ズ ムに対する願望や ニーズの高まりと 併せて、 地方で働き生活 することで豊かさを 実感しようとする 、「ふるさと回帰 」の動き が時代の大きな 潮流となりつつある 。 また、全国的 にも、地域に元気を 呼ぶグリーン・ツーリズムの成 功 事 例が見ら れるようになり 、農山村部を中心に 、グリーン・ツーリズムの推進に よ る地域活 性化への期待が 高まっている。 このような中 で、尾瀬に代表さ れ る豊かな自然や貴 重な伝統・文化等 を有する 本県において、 この優れた資源を活 用し、グリーン・ ツーリズムを積 極 的に推進 していくことが 、群馬県全体の活 性 化に有効で あ る と の認識から、グリーン・ツ ーリズム関係者 や学識経験者、行政関係者等からなる 「群馬県新グ リ ー ン・ツー リズム推進検討会」を設置 し、グリーン ・ツーリズム についての基 本 的な考え方、 とりわけ、ぐんまらしいグリーン・ ツーリズムのあり 方等について、フリートー キング形式で検 討し、その結果を「 群馬県新グリーン ・ツーリズム推進検討会報 告書」として取 りまとめました。 グリーン・ツーリズムは、県政の 柱の一つである「 広い意味の観光」 の一翼を 担う重要な施策 であり、また、本報告書の内容がグリーン・ツーリズム を推進し ていくための共通認識づくりに大い に役立つものと考 えていることから 、今後は 県関係局、 市町村、 Ｎ Ｐ Ｏ 、グリーン・ ツーリズム関係者等と連携を 図りながら、 県全体として、 具体的な施策を検討 ・実施していきたいと考えている。 群馬県農業基盤整備課 -2- 群馬県新グリーン ・ツーリズム推進検討会報告書 群馬県新グリーン・ツーリズム 推進検討会 目 次 はじめに １頁 Ⅰ グリーン・ツーリズム推進の必要性 １頁 Ⅱ ぐんまらしいグリーン・ツーリズムのあり方について １頁 １．グリーン・ツーリズム推進の目的 １頁 ２．グリーン・ツーリズムの捉え方 ２頁 （１）グリーン・ツーリズムとは ２頁 （２）滞在、体験、交流そして定住 ２頁 （３）連携による多様なメニューの提供 ３頁 （４）グリーン・ツーリズムのフィールド ３頁 ３．本県におけるグリーン・ツーリズムの特徴的な取組事例 ４頁 ４．グリーン・ツーリズム推進の基本目標 ５頁 （１）基本目標 ５頁 （２）ぐんまらしいグリーン・ツーリズムの推進に向けて ６頁 Ⅲ ぐんまらしいグリーン・ツーリズムの実現に向けて ７頁 １．グリーン・ツーリズム推進フロー ７頁 ２．大きな潮流にしていくために ８頁 Ⅳ その他 ９頁 １．検討会での議論の主なキーワード ９頁 ２．平成１５年度農林漁業体験民宿に関するアンケート調査結果 に見るグリーン・ツーリズム推進の問題点等 Ⅴ 参考 １１頁 １１頁 （１）群馬県新グリーン・ツーリズム推進検討会の設置及ぶ運営に関する要領 １２頁 （２）群馬県新グリーン・ツーリズム推進検討会での検討経緯 １４頁 -3- はじめに この報告は 、新グリーン ・ツーリズム推進検討会と し て、ぐんまらしいグリーン・ツ ーリズムの あ り方等に つ い て、平成１５年 １１月から３ 回にわたって、 グリーン・ツー リズム関係者 や学識経験者 、行政関係者等 によりフリートーキング形式 で検討したもの をとりまとめたものです。 グリーン・ ツーリズムは 、都市と農山村 の交流を推進 するとともに、 農山村地域の活 性化に有効な 施策・手法であり、積極的な 推進が求められているため、 ぐんまらしいグ リーン・ツーリズムについての課題や考え 方等を整理し 、今後の全県的 なグリーン・ツ ーリズムの大きな 潮流の創造を目指そうとするものです 。 Ⅰ グリーン・ツーリズム推進の必要性 近年、社会経済環境の変 化に伴い、人々 の意識も心の 豊かさや生活の 質的向上を求め て多様化しており、健康的 でゆとりある生 活、やすらぎ 、いやし、自然 を求めるトレン ドを背景に、 都市の人々を 中心にグリーン ・ツーリズム に対する願望や ニーズが高まる とともに、従 来の働き方や 生き方を見直し 、地方で働き 生活することで 豊かさを実感し ようとする 、 「 ふるさと 」や農山村への回帰の動 きが時代の大きな潮 流となりつつある 。 また、全 国 的にも、地域 に元気を呼ぶグリーン・ツーリズムの成 功 事 例が見られるよ うになり、農山村部では、 グリーン・ツーリズムの推進 による地 域 活 性 化への多くの取 組が展開さ れ て い る。 県内においても、個々の 民宿や農家レストランなどで 先進的な取組が 行われているほ か、農協を中 心したグ リ ー ン・ツーリズム の展開、姉妹都市提携などを 基軸としたグリ ーン・ツーリズムの展開、 行政・第３セクターな ど に よ る受入、集落などの限定地域に よる共同受入 、有志グ ル ー プによる共 同 受 入などの取組 が行われているところである。 このように 、県及び各市町村においても 、個々にはグリーン・ツーリズム推進のため の施策を実施 してきており 、また、県内の 各地域・各団体等においても 、グリーン・ツ ーリズムを実 践してきているところであり 、これを更に 県全体として、 グリーン・ツー リズムの大きな潮 流にしていくことが 必要である。 本県では、 県政の柱の一 つとして「広い 意味の観光」 を掲げ、群馬の 様々な魅力をも う一度見つめ 直し、こ れ ら を点と線、そ し て網のように ネットワークとして広げ、県全 体が 楽し め る観光立県を 目指しており 、「グリーン ・ツーリズム」 はその 一翼を 担う重 要な施策である。 このような 状況にあって 、県全体として 、地域の活 性 化に有効な施策 ・手法であるグ リーン・ツ ー リ ズ ムを積極的に推進していくことが求められている。 Ⅱ ぐんまらしい グリーン・ツーリズムのあり方について（基本的考え方） １．グリーン・ツーリズム推進の目的 グリーン ・ツーリズム は、豊かな自然 や伝統文化に 根ざした地域において、都市の 人々が「ゆとり、や す ら ぎ、いやし」を 享受しようとする余暇活動であるが、都市の 人々を受け 入れる側の農山村等の地域や 人々に と っ て も、所得機会や 雇用の増大が伴 -4- う、元気で誇りある地域づくりに大 きな効果を持つ取 組である。 都市の人 々が、地域の 自然や伝統的な 生活、文化に 惹かれてやって 来る。好きな人 は何回も来 る。時には何 をするでもなく 、ただそこの 空気を吸い、ゆっくりとするた めだけに泊 まりに来る。 そういう人々に 接して、地域 の人々が自分たちの住んでいる 地域や そ こ に引き継がれてきた伝統的な 生活や文化の 価値に気づき、 守り、育てるよ うになる。 しかも、様々 な形で収入も伴 う。それが度 重なれば、地域 の人々の心の中 に自信や誇 りが生まれ、 そうした人と人 との交流が地 域の中で大きく 広がっていくこ とにより、人々 が益々元気になり生 き生きとした地域 になっていく。 それが、 グリーン・ツーリズムの地域 づくりに与え る最大の効果であり、推進する 目的である。 この場合 、グリーン・ ツーリズムのリード役は、むしろ、地域で生 活を営む住民で あり、都市住民と地 域 住 民とは互いに尊 重し合い、共 に学び、理解を 深めていく姿勢 を堅持す る こ と が大切である。 【グリーン・ ツーリズムを通じた 農山村地域等の活性化】 ①都市住民等に対する「ゆとり、やすらぎ、 いやし」の提供 ②地域 に対する誇りと愛着 の醸成 （地 域アイデンティティ の確立 →地域らしさ、 地域の自然・歴史 ・伝統・文化の発 掘・継承） ③地域農林業・農村の保全 ・育成（優れた農山村景観の保全・ 育成） ④農山村地域の経済的向上 ⑤女性 の参画、高齢者の生 き甲斐創出 ２．グリーン・ツーリズムの捉え方 （１）グリーン・ ツーリズムとは グ リ ー ン・ツ ー リ ズ ムは、農 山 村 地 域において自 然、文化、人々 との交流を楽し む滞在型 の余暇活動で 、長期バカンス を楽し む こ と の多いヨ ー ロ ッ パ諸国で普及し た旅のス タ イ ルである 。イギリスでルーラル ・ツーリズム 、グリーン・ツーリズム 、 フ ラ ン スでツ ー リ ズ ム・ベール（ 緑の旅 行 ）、 イ タ リ アでア グ リ・ツ ー リ ズ ムと呼 ばれている。 日本においては、近 年は、市民農園 、田植え・稲 刈り等農作業へ の参加等の農業 ・農 村 体 験から、学校教育を通じた体験学習、産直等農産物の販売 やふるさとまつ り等のイ ベ ン トまで、広く都市農村交流一般を指すことが多くなっている。 （２ ）「滞在、体 験、交流そして定 住」 グ リ ー ン・ツ ー リ ズ ムとは、訪れる 側の人々から 見ると自然豊か な農山村や歴史 と伝統ある地 域にゆっくりと「 滞在 」し 、農作業や 地域の自然 、生活 、文化等を「 体 験」し、 とても大切なこととして、訪 れる側と受け 入れる地域の人 々とのふれあい 等の「交 流」を楽しむ 。中にはその地 域に第二のふるさとを見い だ し、ファンにな り、幾度 も足を運ぶうちに「定住」してしまう人も 出てくる。こうした余暇の楽し み方である。 -5- グリーン・ ツーリズムを 分かりやすく 表現すれば 、「滞在、 体験、 交流そして定 住」ということができる。しかし、そ の楽しみ方は 決して一様ではなく、極めて多 様で、個性的、個人的 なものである。 人それぞれの 好みと受け入れ る側の地域や人 々の特性 により、あらゆる形の楽しみ 方があり得る 。長く泊まって 色々な体験をす るパ タ ー ンから、そば 打ち体験や農業体験だ け と い うパターンなど 様々な形が可能 であり、体験 なしの滞在だ け と い うケースも少なくない。 （３）連携による 多様なメニューの提 供 受け入 れる側と し て も、滞在、体験 、交流についてその地域の自 然や伝統文化に 根ざしたものとなるよう工夫し 、メニューを 充実させることが必 要である 。しかし 、 一つの施 設で滞在、体 験、交流の機能 をすべて備えていることは希 であり、地域に おいて、 宿泊施設と体験施設、交流イベント等が様 々に連携して一 連のサービスを 提供するということがより重要となってくる。また 、農家レ ス ト ラ ンで提供される 地元の食 材を食べることを楽しみに訪 れる人もいるだろうし、農作業体験に来た人 が地域の 祭りに参加したり、市町村の 住民交流イベントと地域での 宿泊をセットに して提供 するということもある。地域全体で様々な 連携を作り上げ 、幅の広いグリ ーン・ツーリズムのメニューを提供することにより 、その地域におけるグリーン・ ツーリズムをより幅の広いものにすることができる 。 （４）グリーン・ ツーリズムのフィールド グ リ ー ン・ツ ー リ ズ ム実践のフィールドは、自然 に恵まれた、なつかしさあふれ る風景を 持つ農 山 村 地 域が中心と な る が、いわゆる 農山村地域のみならず、都市部 におい て も、優れた自 然を有する地域 、歴史や伝統 ・文化などを大 切に継承してい る地域等においても、グリーン・ ツーリズムの取組 は十分可能である 。 つまり 、県全域で、 この活動にふさわしい地域、 この活動を理解 している人々が いる地域すべてがフィールドと な り得る。 （参考） 地域の グリーン・ツーリズム資源を 活用した都市 と農山村との多 様な交流活動の イメージは、 以下のとおりである 。 多様な交流活動のイメージ １．３要 素と連携７パターン 滞在 ﾎｰﾑｽﾃｲ､民 宿､旅館､ｺﾃｰｼﾞ､ホテル等 体験 農林漁業体験、ふるさと生活体験、 自然とスポーツ体験 等 交流イベントと親戚 づきあい ふるさとだより 交流 定住 ３要素と連携７ パターン Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ Ｆ Ｇ 滞 ○ ○ ○ ○ 在 体 ○ ○ ○ ○ 験 交 ○ ○ ○ ○ 流 究極のグリーン・ツ ー リ ズ ム ２．農 山 村と都市との交 流 形 態の例 （岩手県農山漁村 と都市との交流推進方針(案)より） レ ジ ャ ー 型：自然休養村、ペンション、体験農園、市民農園、農業体験ツアー 教 育 型：山村留学、自然教室、修学旅行（農業体験学習等）等 祭 り 型：観光イベント、朝市、青空市等 縁 組 型：姉妹提携、サミット、特別町民制度等 根 お ろ し 型：工芸村、芸術家村、別荘村 便 り 型：オーナー制度、ふるさと宅急便、ふるさと会員制度、産地直売等 ふるさと保全型：海を守るための源流植林活動等 -6- 以上のように、グリーン・ツ ー リ ズ ムの捉え方に は様々な考え方 があると思われ るが、 重要なことは 、「グリーン ・ツーリズム 」を合 い言葉に 、グリーン・ ツーリ ズムの視 点で地域の活性化、地域づくりを進めていくことであり、 そのためには、 多種多様 なグリーン・ ツーリズムの形 態がむしろ自 然であり、地域 に適合した取組 を実践していくことが大切である 。 ３．本県におけるグリーン・ツーリズムの特徴的な取組事例（主な取組の類型） 本県におけるグリーン ・ツーリズムの 特徴的な取組事例を整理す る と、概ね以下の とおりである。 地域名 ① 片品村 類 型 ・週末滞在型 ・市町村全域 での受入 ② 川場村 ・交流型 ・行政 、第３セクターな どによる受 入 ・体験資源こだわり型 ・行政、第３ セクターな どによる受 入 ・都市近郊日帰り型 ・集落 などの限定地域に よる共 同 受 入 ③ 新治村 ④ 甘楽町 秋畑那 須地区 ⑤ 奥多野 地域 ・体験資源こだわり型 ・有志 グループによる共 同受入 内 容 民 宿 ・ペ ン シ ョ ン等 の集 積 が あ り、 尾 瀬に 代 表 さ れ る豊 か な自然等 を 活用 し、 農 協を 中心 にグリーン・ツーリズムを展開 豊 か な自 然・ 文化等 を活 用 し、 世 田 谷 区と の 交 流を 基軸 に グリーン ・ ツ ー リ ズ ム を展 開 豊 か な地 域 資 源 を活 用し 、 集客施設 （ たく み の 里） を中 心 と し たグ リ ー ン ・ツ ー リ ズ ムを 展開 棚 畑 ・ち ぃ じ が き等 の優 れ た景 観、 伝統芸 能 等 の地 域 資 源 を活 用し 、 蕎麦 オ ー ナ ー制 の 実 施な ど、 地 区 住 民が 主 体と な っ て グリ ーン ・ツーリズムを展開 奥 多 野の 豊か な 自然 ・文 化 等を 活用 し 、地 元 の 農家 な ど の 有志 が集 ま りグ リ ー ン ・ツ ーリズムを展開 （参考） 現在、 日本各地で行 われているグリーン・ツーリズムのタイプ及 び受入のタイプ は 、概 ね次 のように 分類 で き る 。（「 地域 ぐ る みグ リ ー ン・ ツ ー リ ズ ム運 営のてび き」より(都市農山漁村交流活性化機構)） ⅰ）グ リ ー ン・ツーリズムのタイプ ①都市近郊日帰り型 ②週末滞在型 ③交流型（川場村と世田谷区、甘楽町と北 区 等） ④体験資源こだわり型（ こだわり、特徴をもった活動） ・ 客層（ターゲット） 明確化型 ・ 体験資源こだわり型 ⅱ）受入のタイプ ①個人農林漁家による受 入 ②集 落などの限定地域による共同受入 ③有 志グループによる共同受入 ④行 政・第３セクターなどによる受入 ⑤市町村全域での受入 ⑥民間事業・企業による 受入 -7- ４．グリーン・ツーリズム推進の基本目標 （１）基本目標 県内各地域の備えている条件は様々 であり、県内 におけるグ リ ー ン・ツーリズム の取組も 多種多様であることから、一 律な手法や考 え方ではなく、 地域に根ざした グリーン・ツーリズムを推進していくことが大切である。 従って 、各地域が現 在の取組を一層充実させ、あるいは新たな取 組を開始し、地 域の個性 を活か し な が ら、地域の特性 に応じた、地 に足の付いた背 伸びしない特徴 的なグリーン ・ツーリズムの取組 を行っていくことが必要である。 また、 農山村地域の 風景、農 山 村 地 域の自然・歴 史・伝統・文化 などは、私たち に「 うるおい 」や「 やすらぎ 」を感じ さ せ る「 原風景 」「 心のよりどころ 」 であり 、 貴重なグリーン・ツーリズム資源であるが、それと 同時に、地域に 暮らす人々が織 りなす「地域 の姿」そのものである。 従って 、地域に お け る具体的なグリーン・ツーリズムの取組においては、地域住 民の理解 と合意を大切 にしながら、長期的な視点に 立って、グ リ ー ン・ツーリズム を進めていくことが求められる。 グリーン ・ツ ー リ ズ ム の推 進により 、「 地域 の良 さ 」「地 域らしさ 」を 発掘 し、 積極的に保全 ・育成し、次代に継 承していくことが 重要である。 ◎基本目標 【地域の個性を活かした、地域の特性に応じたグリーン・ツーリズムの推進】 （基本的考え 方） 各地域が自 らの地域を見つめ直 し、地域の個性を 活かしながら、地 域の特性 に応じた、地 に足のついた背伸びしない特徴的なグリーン・ツ ー リ ズ ムの取組 を行い、各 地 域の良さが高まることにより、群馬県全体の良さが高ま る。 （各地域の総 体が群馬県の姿） 群馬県 （イメージ） 群馬県 ･･･ 奥多野 片品村 ･･ 片品村 個々の良さ増大 ･･ 奥多野 ・・・・・・・ ･･ ・・・・・・・・・・・・ 群馬県全体の良さ増大 -8- （２） ぐんまらしいグリーン・ツーリズムの推進に向けて ぐんまらしいグ リ ー ン・ツーリズム の推進に向けては、次の こ と に留意すること が必要である 。 ①グリーン・ツーリズムが所得機会 や雇用の増 大 等の効果に留まらず、地域づく りにつながることを確認する 。 ②そ れ ぞ れ の地域の良いところ 、個性の再発見と 将来への継承から 出発する。 ③そ れ ぞ れ の地域や人々に合っ た個性ある多様な 展開を大切にする 。 ④今あるもので長く 続けられるもの 、生活としてやってきたものを大切にする。 （地域でとれる食材、地元の 人が食べているものを提供する 。） （湯治等を日本的 なグリーン・ツーリズムの原 型、スパツーリズムとして提唱 する 。） ⑤滞在、体 験、交流の地 域 内 連 携を大切にする。 ⑥施設の清潔感を大切にする。 しかし、あまり改 造しすぎない。 ⑦自分から 自然に群馬の良さを 言いたくなるような群馬人になる。 （「 いや ー、ありゃー 大したことねんさね ー」とつい謙遜 してしまう群馬人か ら「 ここんとこが 良んさね ー 」、「 あれ 食っ た こ と あ る か い？ 」と つ い お勧 めしてしまう群馬人） ⑧自然や環 境、伝統文化等を大 切にする群馬人になる。 （景 観の保全に気 を遣い環境美化 や祭りなどの 地域活動に積 極 的に参加する群 馬人。 良いものを子や孫の 世代に残し引き継 ぐ群馬人 。） ⑨恵まれた 立地条件・交通基盤 を最大限活用する 。 （ 首都圏で「 午 前 中に着けるグリーン ･ツ ー リ ズ ムの里 」をＰ Ｒ ､定着させる 。） （首都圏 で農山村回帰、自然回帰の受け皿と な る 。） -9- Ⅲ ぐんまらしい グリーン・ツーリズムの実現に向けて １．グリーン・ツーリズム推進フロー 本県における グリーン・ツ ー リ ズ ム推進のフローは 、以下のとおりである。 ① 地 域 の 個 性 を 活か し た 、 地 【県推進組織】 域 の 特 性 に 応 じた グ リ ー ン 最新情報 、基本情報等 ・ツーリズムの推進 の提供等の必要な 支援 ② ↓ 各 地 域の良さ増大 ③ この流 れ （進め方の 例） ↓ 1)地域住民 への呼びかけ(合意形成 ) 群 馬 県の良さ増大 2)協議会、研究会づくり は明確 に 3)地域らしさ、資源等 の発掘・評価 分か れ る 4)ニーズ把握 ものでは ④ 5)地域に適合した計画づくり（目的、 なく、 随 ア 良さが増大 した個々の 市町村や ○ 時、前 後 地 域において 多様な取組 をしてい し、反 復 イ ること、○これから多様 な取組を し 、検 証 ウ し て行くこと 、○良さが 増大した しながら 群馬県全体をアピール ターゲット ､メニュー､プログラム等) 6)テストイベント 実施 ・ 7)テスト結果の評価・検証 8)本格実施 ⑤ 進めるこ 県の 戦略 ・戦術 の とになる 決定とイメージづ ⑥ くり 本県におけるグリーン・ ツ ー リ ズ ムの効 果 的な推 進 ⑦ 農山村地域の活性化 （ 留意事項） ⅰ ）まず、 農村地域を 訪れる人 の増加を 目指した施 策を展開 し、グリーン・ツーリズムの 認知獲得を目指す 。 ⅱ ）プラン・ドゥ・ シー - 10- ２．大きな潮流にしていくために 前述したとおり、本県 においても、グリーン・ツーリズムの様々な 取組が見られる ところであるが 、それを大きな潮流 （県民運動）にしていくためには、 ①グリーン ・ツーリズムの認知度向上 ②グリーン ・ツーリズムに関わ る人材育成、確保 ③本県グリーン・ツーリズム関係者のネットワーク化 ④多様なグリーン・ツーリズムビジネスの育成 ⑤地域におけるグリーン・ツーリズム受入態勢、 連携システムづくりの促進 ⑥構造改革特区を活用したグリーン・ツーリズム の推進 ⑦情報の発 信と収集のためのシステムづくり ⑧豊かな景 観と伝統文化等の保 全、継承 ⑨グリーン・ツーリズム関係者と県 ・市町村、学校教育関係者、 県民が一体とな った活動 の展開 などの視点を踏 まえ、具体的な施策 を展開していくことが必要である。 - 11- Ⅳ その 他 １．検討会での議論の主なキーワード（各委員の意見等から） 本検討会 での過去３回 の議論を踏まえ 、委員意見等 からグリーン・ ツーリズム推進 のためのキーワードを整理すると、 次のとおりである 。 ①〈 グリーン ・ツーリズム施 策の目 的 等〉 ・グリーン・ツーリズムを通じて地 域が生活できるだけの県施策必要。 ・グリーン ・ツーリズム推 進に係る農山村振興構想はどうなっているのか。地域の 持ち味、特性 を把握しないと議論 は的確にならない 。 ・持続で き る も の必要。奥多野は所得低く後押し必要 。 ・群馬でも地 域 差が大きい。群馬モデル必要。 ・農村の多面的機能が保全されることが必要。 ・何を目的 にグリーン・ツーリズムを推 進しようとしているのか見えてこない。地 域振興ではないか。 ・中山間地域の 課題解決のための一手段。地域の課題 を把握することが 必要。 ・グリーン・ツーリズムをヨ ー ロ ッ パの定義そ の ま ま で用いて良いか疑 問。 ・地域が元気を 取り戻すため交流を 通じた地域振興が 必要。 ・どうしたら県 が元気になるか考えていく必要あり。 ・利用する側は 観光とｸﾞﾘｰﾝ･ﾂｰﾘｽﾞﾑを区別してはいない。分ける必要はない。 ・グリーン ・ツーリズムが 市町村に認知 されておらず、 施策として重 要なことを伝 える必要あり 。 ・市町村に も っ と出向いて、情 報 収 集する必要あり。 ・研究も必 要だが、群馬が グリーン・ツーリズム県であることを知らしめることが 必要。 ①地域の活性化 ③経 済 的 向 上、地域で生活できるため ②地域振興 ④情報 の収集及び提供 ②〈 再発見〉 ・地域の良さを 再発見することが必 要。 ・地域 の人 が他人 に紹介 したいものを 発見、 改め て地域 を見ること大 切（ 11/22 ∼ 文化観光社 ）。 ・自分の地域の 資源発掘（企画を売 る側として考えて ）。 ・個性必要、地 域の人達が地域で真 剣に考えることが 必要。 ・片品村でス キ ーと尾瀬がない場合 を考えてみると良 い。 ・行政区毎に金 をかけない自然なものを皆で見出す こ と必要。 ・農 村 側が地 域の価 値に 気づ い て い な い。価 値に気 づ く の がスタート 。（安 心 院の 河野係長の話 から） ・地域に自信がないから認めてもらってはじめて目覚 める。 ・地域の再発見 の動きがないとうまくいかない。 ・地域をもっと愛す る こ と が必要。食 文 化を発見することもグリーン ・ツーリズム の目的である 。 ・強みを見極め 、単品でなく連動し たプログラムづくりへ。 ①地域ら し さ、地域の良さの再発見 ② 地域資源の発掘､地域外か ら の資源の指摘 ③地域の人自身による活動 ③〈 個性とニーズ〉 ・ニーズは変化 し、そのニーズに地 域が振り回されているのではないか 。 ・ローカルで地 域の個性 、特性必要 。ニーズより生活としてやってきたことが 大切 。 ・地域の個 性 主 張が必要。 ・グリーン・ツーリズムのニーズは 増えている。市場 が選ぶ。 ・地域の持ち味 、特性を把握しなければ的確な議論にならない。 ・金太郎アメで はダメ。 ・ニーズに迎合 する必要ないが、ニーズを取り入れ、 選択していくこと 大切。 ・受入側のことは 1/3 でニーズ に 2/3 配慮する必 要あり。 ・ニーズの先を 読まないと負けてしまう。 ・ニーズに 合わせることでは持続的にならない。ニーズ ではなく売り 物、続けられ るもの必要。 ・ニーズより生 活としてやってきたことが大切。昔の 生活が売れる。 ①地域の個 性が大切 ③ニーズ把 握 ②地域 の持ち味・特性の 把握 ④ニ ー ズにふりまわされない - 12- ④〈 ぐんまの 資源、売 り物〉 ・何もないが 田 園 風 景、 人の優 しさがあり、 もう一度来たいと感 じ さ せ る 。（ 嫁い できて） ・群馬の自 然や良さを売る 。体験にこだわらず群馬の自 然を楽しむことで良いので はないか。体験民宿はグリーン・ ツーリズムの一部 で良い。滞在なくとも良い。 ・素朴さ、 地域の伝統文化 がお金になるのか、難し さ あ る。奥多野に は魚つりと歩 くことで人を 呼ぶという原型が あ る。 ・伝統文化に 共鳴できる 人が客 になる 。フ ァ ンを育 てる 。（箱物 、安易 な も の はダ メ） ・高齢者から伝統文化等教わり、次世代に伝えていきたい。昔話聞くことも良い。 ・住んでいる人 の食文化、地元の人 が食べているものを提供。 ・自生している 大切なものある。今 では宿の自慢になった。 ・ニーズより生 活としてやってきたことが大切。昔の 生活が売れる。 ・たくみの里 今５ ０万人来訪 （ｓ５ ４：１ 万人 ）。野 仏 峠スタンプラリーが 始ま りｓ６０ ６ 人のたくみ（伝 統 工 芸）開店。２４人 に増えている。 ・クラインガルテン Ｈ３ ∼。一農家一家族の受入で一 連の米作り体験実施中。第 二のふるさとづくりを進めている 。 ・何もないことを売ることも考えられる。 ・何かすることより、そこにあるものを 味わいに来る。 来るだけでストレス解消に なる。 ・人と人のつながり 、人情 、生活 、ふれあいが大事 。守ってきたものを見せること 。 ・「 でっかま」 はじめました。 ・「 スパツーリズム 」はどうか 。自炊 、湯治 、保養 、交流 。グリーン・ ツーリズム の原型。 ・温泉地は、緑 あり川の水も き れ い で、人情、街並み 、湯量も豊富。 ①ぐんまの 自然のすばらしさ ③人情、生 活、ふれあい ②地域の伝 統 文 化の保全・継承 ④温泉 ⑤〈 体験〉 ・奥多野には魚 つりと歩くことで人 を呼ぶｸﾞﾘｰﾝ･ﾂｰﾘｽﾞﾑの原型ある。 ・連携したプログラムづくり必要（ 単品でなく ）。 ・ｓ６０∼ ６人のたくみ （伝統工芸） の店開店し、体験型スタート 。今２４人、 来訪者５０万 人。長期体験の受皿必要。 ・何もしなくてもレジャーである。 メニュー示してさせること良いのか 。 ・滞在し な く て も良い 。（饅頭のために東京から来る 人もいる） ・２時 間 滞 在でも良い。生 協のグリーンライフと連携しており、今年 ２３８家族、 ８６４名来村 。 ・一農家一家族 の受入で一連の米作 り体験実施し て い る。 ・７パ タ ー ンのＥＦＧの相互協力できる ・片品は体験民宿中心にｸﾞﾘｰﾝ･ﾂｰﾘｽﾞﾑを展 開している。 ・多くの友 だちが東京から 来る。日常の 暮らしを体験してもらっているが、榛名湖 や温 泉に行 きたがるわけでもなく私 の家で ホント に良く 寝て い る 。（ 倉渕村 にＩ ターンした鈴 木さんの話） ・体験民宿はｸﾞﾘｰﾝ･ﾂｰﾘｽﾞﾑ一部で良 いのではないか。 ・何かするより 、そこにあるものを味わいに来る 。体験にこだわらない方が良い 。） ①地域内で 連携したプログラム づくり ③農 業 体 験 等にこだわらなくていい ②地域の 自然、生活等の体験求めている ⑥〈 滞在〉 ・清潔感が大切 。民宿よりペ ン シ ョ ンが好まれている 。安いだけではダ メ。 ・清潔であることが基本。 ・安心院では民 泊の農家は原則と し て改造しない（ﾄｲﾚ、水回り 、ｴｱｺﾝくらい） ・日本には自炊 の湯治という独特の 「滞在」がある→ スパツーリズム ・片品は村営国民宿舎もあり 18,000 人の収容力がある。 ・たくみの 里に５０万人来 るが民宿・温泉地あるのに日 帰り客中心。 それが課題。 長期体験の受皿必要 。（ＪＲ系 のホテルファミリーオも進出） ・国の施策は「 滞在型 」 である。 ・日帰り型もグリーン・ツーリズム に位置付け る こ と が必要。 ・７パターンの ＥＦＧの相互協力できる。 ・滞在し な く て も良い 。（饅頭のために東京から来る 人もいる） ・２時間滞在で も良い ①清潔感が 大切 ②自炊の湯 治という独特の「 滞在」 ③日帰り型 もグリーン・ツーリズムに位置付け - 13- ⑦〈 定住〉 ・有機野菜づくりやりたくて来た。 ・農業を通じた 交流から定住者が出 てきた。Ｉターン １８組４０数人 。 ・甘楽富岡農協 が東京のＮＰＯと連 携し「ふるさと回帰支援」の動き あ り。 ①農業を通 じた交流 ②ふるさと 回帰 ⑧〈 その他〉 ・地域を引っ張 るリーダーの育成が 必要。 ・県、市町村担当者はもっとグ リ ー ン・ツーリズムを 勉強することが必 要。 ・県が同好会つくり海外研修を行うなど。 ・県内の宿泊施設全体の把握必要。 ・倉渕ではグリーン・ツーリズムの 健康増進効果の実証事業を国とやっている。 ・共通のコンセプトが必要。 ・グリーン・ツーリズムブランドの ロゴマークづくり 。 ・景観より風景 という言葉の方がありのままを残しやすい。 ・７パターンの ＥＦＧで相互協力できる。 ・長野県はＰＲ 等の戦略がしっかりしている。 ①人材育成 ②現状把握 ２．平成１５年度農林漁業体験民宿に関するアンケート調査結果にみるグリーン・ ツーリズム推進の問題点等 農林漁業体験民宿の実態把握及び本検討会での検討 に資するため、 平成１５年７月 に実施した 「農林漁業体験民宿に関する アンケート調 査」の結果から 問題点等を整理 すると、概ね次 のとおりである。 （１）地 域 内 連 携の確保 ① 非登録民宿 が多 数あ る こ と へ の 配 慮 必 要 ②地 域リーダー 等の育 成 （２）既 存 制 度 等の課題 ① 規制緩和に 関す る情 報 提 供 等 ②必 要に応 じ民 宿 登 録 制 度 のあり 方の 検討 （３）ＰＲ及び 行政の支援 ① ＧＴ の積 極 的な 普及 ② 非登録民宿 が多数 あ る こ と へ の配慮必要 ③ きめ 細かい 宿泊客数の 増加対策 ④ 地域の 魅力 のＰＲ ⑤ 施 設 及び体 験メニュー のＰ Ｒ （４）農林漁業体験民宿の質の向上 ① 魅 力 的な体 験メニュー ・プ ロ グ ラ ムの 開発 ② 利 用 者ニ ー ズに 適合し た営業展開 ④ 体 験 指 導 者 等の 育成 ③地 域 内の 連 携 確 保 ⑤ 非登録民宿 が多数 あ る こ と へ の配慮必要 （５）具体的な 推進施策の検討 ① グリーン・ ツーリズム 推進戦略等 の構 築 ② 市 町 村に よ る積 極 的 な グリーン・ ツーリズム 推進 ③ 市町村支援 のためのグ リ ー ン・ツ ー リ ズ ム 推 進 組 織の検 討 ④ 農山村景観 （伝 統 文 化 等） の保全 ・形 成 ⑤ 非登録民宿 が多 数あ る こ と へ の 配 慮 必 要 ⑥規制緩和 に関 する情 報 提 供 等 （６）ニーズの 把握 ① 観 光 客のニ ー ズ 把握 ② 体験参加者 のニ ー ズ把 握 - 14- Ⅳ 参考 （ １） 群馬県新 グリーン ・ツーリズム 推進検討会の 設 置 及び 運営 に関 する 要領 （設置） 第１ 健康的 でゆとりある 生活、やすらぎ 、自然を求め るトレンドを背 景に都市住民の グリーン・ ツーリズムに 対する願望、ニーズが高まるとともに、世代 ごとの滞在・体 験・交流に 関する目的や 内容が多様化しており、また 、農山漁村部で は、グリーン・ ツーリズム の推進による 地域活性化への 期待が増大するとともに、地 域ぐるみの自発 的取組が見 られる。このような中で、都市住民の多様 なニーズにきめ 細かく対応する とともに、 農山漁村資源 や農林水産業等 と連携・調和 した地域ぐ る み のグリーン・ツ ーリズムの総 合 的な推進が求められている。 このため 、本県に お け るグリーン・ツーリズムの推進方策等に つ い て検討し、農山 漁村の共生 ・対流の実現 に資することを 目的として、 群馬県新グ リ ー ン・ツーリズム 推進検討会（以 下「検討会」という 。）を設置する。 （目的） 第２ この要領は 、検討会の設置及び 運営に関し必要な 事項を定める。 （構成） 第３ 検討会の構 成は別表に掲げる者 をもって構成する 。 （検討会の所 掌 事 項） 第４ 検討会は、 次の事項を所掌する 。 (1) 本県 におけるグリーン・ ツーリズムの推進方策 (2) その 他グリーン・ツーリズムの推進に関し 必要なこと （会議等） 第５ 検討会に座 長を置く。 ２ 座長は、土地改良課長をもって 充て、検討会を主 宰する。 ３ 検討会には 、必要に応じ事案に 関係する者を出席 させることができる。 ４ 検討会は、 必要に応じ随時開催 するものとする。 （庶務） 第６ 検討会の庶 務は、農政部土地改良課に置く。 （その他） 第７ この要 領に定めるものの他、検討会 の運営に必要 な事項は、それぞれ検討会で別 途協議のうえ定 める。 附 則 この要領は、平 成１５年１０月２１ 日から施行する。 - 15- （別紙） 群馬県新グリーン・ツーリズム推進検討会委員名簿 区 委 員 分 氏 名 所属・職名等 備 考 農協関係者 永井 光雄 農林漁業体験民宿業団体 高橋 清 農業体験民宿業者 星野恵美子 旅館 観光関係者 吉田 茂作 （社）群馬県観光協会常務理事 本間 昇 遠藤 康弘 学識経験者 西野 寿章 高崎経済大学地域政策学部教授 地域興しマイスター 中嶋 琢司 元ＪＲ高崎支社営業開発部長 高木 響正 事業戦略構築研究所ＡＸ代表 県外からの定住者 中村 文彦 グリーン・ツーリズムアドバイザー ｸﾞﾘｰﾝ･ﾂｰﾘｽﾞﾑ関係 中塚 時江 奥多野グリーン・ツーリズム研究会 角田 早苗 赤城村農村女性会議会長 村議会議員 教育関係者 飯野 眞幸 学校指導課長 県 行政関係者 桑原 和一 片品村経済課長 市町村 山田 則男 倉渕村農政課長 〃 石坂 一美 新治村ふるさと振興課長 〃 唐沢 徹 地域創造課長 関 卓榮 観光物産課長 〃 上原 訓幸 土地改良課長 〃 松井 剛 桜井 信二 幹 事 事務局 片品村農業協同組合開発部次長 群馬県農業協同組合中央会農業対策部長 みやま 近畿日本ツーリスト（株）前橋支店長 地域興 しﾏｲｽﾀｰ H15.12まで H16.1から 土地改良課中山間振興ｸﾞﾙｰﾌﾟﾘｰﾀﾞｰ 土地改良課中山間振興ｸﾞﾙｰﾌﾟ担当 - 16- GTｲﾝｽﾄﾗｸﾀｰ 県 （ ２）群馬県新グリーン・ ツーリズム推進検討会で の検討経緯 第１回（平成１ ５年１１月２０日） １．前 提 条 件 等の整理 ①グ リ ー ン・ツーリズム施策 の動向について ②都 市と農山漁村 の共生・対流へ の取組に関す るアンケート調査結果について ③農林漁業体験民宿に関する アンケート調 査 結 果について ④その他 ２．本県におけるグリーン・ツーリズム推進にあたっての課題等について 第２回（平成１ ６年１月２０日） １．グリーン ・ツーリズム推進にあたっての課題等 の整理 ２．グリーン ・ツーリズム推 進 組 織について ３．グリーン ・ツーリズムの推進 フレームについて ４．その他 第３回（平成１ ６年３月２６日） １．ぐんまらしいグリーン・ツーリズムのあり方について ２．その他 - 17-
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