意１（自由民主党）意見書案第号在外邦人や日系企業の保護に万全を期すことを求める意見書本年１月にイスラム武装勢力がアルジェリアのイナメナス付近の天然ガス関連施設を襲撃し、建設に当たっていた企業関係者の日本人など多数の外国人を人質に立てこもり、アルジェリア軍が攻撃をした結果、日本人 10 人を含む多数の犠牲者が出た。政府は事件発生後、直ちに対策本部を設置して情報収集に当たるとともに、首相自らがアルジェリアの首相に直接電話し、人質全員の無事救出を求めるなど迅速な対応を図ったところであったが、現地の正確な状況が把握できない間に事態が進んだ。昨年、尖閣諸島の国有化を巡り、中国において最大の反日暴動が発生し、日系企業の店舗・工場などが破壊され、多くの在留邦人が身の危険にさらされたこと等も踏まえ、政府はこうした突発的かつ重大な事件に対する体制を強化し、迅速かつ十分な対応を図っていく必要がある。そのため、諸外国との連携強化を図り、情報収集力の強化や危険情報の迅速な伝達を進めるほか、在外邦人の救出等に係る課題についてはアルジェリアの事件への対応を検証して克服する手だてを検討していくことが重要である。よって、国におかれては、新たに邦人保護策をまとめるに当たって、在外公館の体制見直しなどを含めた対策の強化を図り、海外在住の邦人・日系企業の保護に万全を期すよう強く要望する。以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。平成 25 年３月日衆議院議長参議院議長内閣総理大臣内閣官房長官総務大臣外務大臣様意１兵庫県議会議長藤原昭一意２（自由民主党）意見書案第号都市農業振興基本法(仮称)の制定及び都市農業振興施策の充実を求める意見書都市における農業は、消費地に近い利点を生かした新鮮な農作物の供給など地産地消を促す生産面での役割のほか、ヒートアイランド現象の緩和等都市環境の保全、市民農園等身近な農業体験の場の提供、災害に備えたオープンスペースの確保、緑地空間の提供等良好な景観の形成、地域文化の伝承など、多面的かつ公益的な機能を果たしている。このため、食料・農業・農村基本法に都市の農業生産の振興が明記されるとともに、農林水産省の都市農業の振興に関する検討会や国土交通省の都市計画制度小委員会等における検討の中でも、都市の農業・農地を積極的に評価する方向が示されているところである。特に同小委員会では、都市計画制度の見直しに当たり、「都市と緑・農の共生」を基本理念の一つとして、「都市農地を必然性のある、あって当たり前の安定的な非建築的土地利用として活かしていく」との観点から検討が進められている。しかし、都市計画制度による線引きや生産緑地制度による農地の区分、宅地並み課税の導入、相続税の負担、担い手の不足等により都市農地の減少が続いており、現行の法制度のもとでは都市農業の振興や都市農地の将来にわたる保全を図ることは極めて困難な状況にある。よって、国におかれては、都市農業の振興及び都市農地の保全について、基本理念及び施策の展開方向を明示する都市農業振興基本法(仮称)を制定されるとともに、総合的かつ計画的に推進するための施策を充実されるよう強く要望する。以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。平成 25 年３月日意２衆議院議長参議院議長内閣総理大臣内閣官房長官様総務大臣財務大臣農林水産大臣国土交通大臣兵庫県議会議長藤原昭一意５（公明党・県民会議）意見書案第号脳脊髄液減少症に係るブラッドパッチ療法への保険適用と診断・治療の推進を求める意見書脳脊髄液減少症とは、交通事故、スポーツ外傷、落下事故、暴力等による頭頸部や全身への衝撃が原因で、脳脊髄液が漏れ続け、頭痛、首・背中の痛み、腰痛、目まい、吐き気、視力低下、耳鳴り、思考力低下等のさまざまな症状が複合的に発症する疾病と言われている。治療法として、硬膜外自家血注入療法、いわゆるブラッドパッチ療法の有用性が認められつつも、保険適用外であり、診断・治療基準も定まっていないため、患者本人の肉体的・精神的苦痛はもとより、患者家族の苦労も計り知れないものがある。こうした中、昨年５月に、ブラッドパッチ療法が「先進医療」として承認され、７月からは、平成 26 年度の保険適用をめざして本療法の治療基準づくりが開始された。また、国による世界初と言われる脳脊髄液減少症の周辺病態の研究も並行して行われることになっているが、脳脊髄液減少症患者の約８割は先進医療の対象となる「脳脊髄液漏出症」の診断基準には該当しないため、脳脊髄液減少症の周辺病態の解明に大きな期待が寄せられている。よって、国におかれては、下記の事項について早急に対応するよう、強く要望する。記１ブラッドパッチ療法の治療基準を速やかに定め、平成 26 年度に保険適用とすること。２「脳脊髄液減少症の診断・治療の確立に関する研究」を平成 25 年度以降も継続し、「診療ガイドライン」の早期作成とともに、子供に特化した研究及び周辺病態の解明を行うこと。３脳脊髄液減少症の実態調査を実施し、患者・家族に対する相談及び支援体制を確立すること。４ブラッドパッチ療法に関する先進医療認定施設を各都道府県に最低１ヵ所設けること。以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。意５平成 25 年３月日衆議院議長参議院議長内閣総理大臣様内閣官房長官総務大臣厚生労働大臣兵庫県議会議長藤原昭一意６（公明党・県民会議）意見書案第号漁業用燃油に係る漁業者負担軽減策の充実強化を求める意見書漁業用軽油に係る課税免税措置は、平成 24 年度税制改正において３年間延長され、平成 27 年３月 31 日までとなっている。しかしながら、漁船漁業の操業コストに占める燃油の割合は非常に大きく、燃油価格が高騰し続ける中、漁業者は将来の経営に対して不安を持っており、長期的に水産物を安定的に供給することが厳しい状況に置かれている。また、直近の急激な円安は、その不安をさらに大きなものにしている。このような中、漁業者団体等からは課税免税措置の恒久化など、漁業用燃油に係る負担軽減について強い要請がなされている。よって、国におかれては、漁業用燃油に係る漁業者の負担軽減策の充実強化を図るため、下記の事項について早急に対応するよう、強く要望する。記１「漁業経営セーフティネット構築事業」における補てん金支給の発動基準を燃油高騰前（平成 15 年）の単価とするとともに、漁業者が負担する積立金負担割合の軽減を図ること。２農林漁業用の輸入Ａ重油に関する関税無税及び石油石炭税免税制度並びに国産Ａ重油の石油石炭税還付制度は、当面延長すること。３漁業用軽油に関する軽油引取税の課税免除制度は、当面延長すること。以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。平成 25 年３月日衆議院議長参議院議長内閣総理大臣内閣官房長官総務大臣財務大臣農林水産大臣様意６兵庫県議会議長藤原昭一意７（日本共産党）意見書案第号拉致被害者を一刻も早く救出するための交渉強化を求める意見書去る２月 20 日、北朝鮮による拉致被害者の救出を求める「拉致問題を考える国民大集会 in 兵庫・神戸」が県公館で開催され、神戸市出身の拉致被害者、有本恵子さんの父、明弘さんと母の嘉代子さんや、田口八重子さんの兄で拉致被害者家族会代表の飯塚繁雄さんが解決を訴えた。拉致されて既に 30 年以上が経過し、拉致被害者の両親や兄弟は高齢となり、一刻も早い被害者の救出が強く求められている。拉致は国家的犯罪であり、国家と国民の主権を侵す許しがたい行為であり、絶対に風化させることなく拉致被害者を救出しなければならない。このような中、去る２月 12 日、北朝鮮は国際社会の制止にもかかわらず、核実験を強行した。北朝鮮に対する国際社会の厳しい制裁は当然であり、安倍政権も国際社会と連携してより制裁を強化しようとしているが、同時に、拉致問題を北朝鮮と話し合う交渉の場を持ち続けることが重要である。よって、国におかれては、北朝鮮に対して、６ヵ国協議に復帰することを強く求めるとともに、政治的に責任ある立場の人物と拉致問題を話し合う具体的な交渉窓口を作る努力を国の責任で行い、主体的な粘り強い交渉で、拉致被害者を一刻も早く救出されるよう強く要望する。以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。平成 25 年３月日衆議院議長参議院議長内閣総理大臣内閣官房長官様総務大臣外務大臣拉致問題担当大臣兵庫県議会議長藤原昭一