米印関係：原子力協力の商業化以前にそびえるハードル 【ニューデリーIPS＝ランジット・デブラジ、７月２１日】 ヒラリー・クリントン米国務長官は、７月２０日、前ブ ッシュ政権がインドと結んだ米印原子力協力（２国間民 生用原子力協力協定）を前進させるための協議をニュー デリーで開始した。しかし、推定１００億ドル相当の協 定に署名する前に、多くの障害を乗り越えなくてはなら ないのは明らかである。 資料：Envolverde ロバート・ブレイク米国務次官補（南アジア担当）は先週、協定は「米国の企業にとって 大きな機会を提供し、１００億ドル相当にものぼる輸出をインドにもたらすことになる。 」 と語った。 しかし、インド議会での法案審議が原子炉や原子力技術などの輸出商機の前に立ちふさが る。法案は、米国の原子炉製造業者に事故の際の免責を与え、そのことによって保険加入 を可能とするものである。 「デリー科学フォーラム」の中心人物プロビール・プルカヤスタ氏は、「インドの原子炉運 転業者にのみ責任をかぶせて米国の製造業者を免責することは受け入れがたく、人権活動 家や議会の野党によって批判されることになるだろう。 」と IPS の取材に対して語った。 プルカヤスタ氏は、インドのエネルギー需要を満たすために原子力を使用することに反対 ではないとしつつも、メガワットあたり約５６０万ドルと同氏が推定する原子力発電のコ ストに懸念を示した。 GE＝日立やウェスティングハウスのような米企業はすでに、フランスのアレバ SA やロシ アのロスアトム社のような企業と競争関係にある。しかし、アレバやロスアトムは完全国 営あるいは半官半民であるため、国家免責が与えられている。 米国製原子炉の建設候補地としてすでにアンドラ・プラデシュ州とグジャラート州の名が 挙がっているが、米国製原子炉から発生した使用済み燃料をどのように再処理するかをめ ぐって、今週末からウィーンで米印当局間での協議が始まることになる。 インドへの原子力技術販売を可能とするため両 国が昨年署名した協定では、（核実験による制裁 から）３０年のときを経て、使用済み燃料の再処 理が行われることになる特別保障措置施設が建 設されることになっている。 インドは、この協定によって、国際原子力機関 （IAEA）による査察を容認する民生用核施設に おいて米国の核技術を利用することができるよ ブッシュ大統領（当時）とシン首相 資料：Wikimedia Commons うになる。軍事施設は除外されたが、これは、インドの軍事用核計画を原子力発電と分離 する適切な保障措置が存在しないとの理由で軍備管理関係者から出ていた反対論において、 きわめて重要なポイントになっていた。 協定を進めるため、ブッシュ政権は、核取引に関わる特別の権利をインドに与えることを、 ４５カ国からなる原子力供給国グループ（NSG）に認めさせた。NSG は昨年９月、「NSG 加盟国は、原子力関係の軍民両用機器・物質・ソフトウェア・関連技術を、平和目的でか つ IAEA 保障措置がかけられた民生用核施設で利用するために、インドに移転することが できる」と決定した。 しかし、Ｇ８諸国は、７月はじめにイタリアのラクイアで行われた主要国首脳会議（サミ ット）において、核兵器不拡散条約（NPT）に加盟していない国への濃縮・再処理の技術・ 機器の移転を禁止すると宣言した。インドは、不平等であるとの理由で、NPT への署名を 一貫して拒んでいる。 このＧ８宣言は「濃縮・再処理に関する施設・機器・技術の拡大に伴う核拡散上のリスク を低減する」努力と、「濃縮・再処理に関する物品・技術の移転に関する規制メカニズムを NSG が強化し続けていること」を歓迎した。 しかし、宣言は、２００８年１１月に NSG の専門家グループで策定された濃縮・再処理の 物品・技術に関する規制強化の提案は「有益かつ建設的」であるとし、NSG 加盟国に対し て「各国ごとに」それを実行するよう求めた。 米国がＧ８の一角を占めているため、バラク・オバマ政権がインドを NPT 非加盟国として 扱おうとしているのではないかとの恐れがインド国内で広がっている。しかし、プラナブ・ ムカジー財務相は、 「IAEA との特別保障措置協定があるのだから、Ｇ８がどのような立場 を取ろうとも我々は気にしていない」と７月１ ３日にインド国会で述べて、火消しに回った。 インドが今後３０年間で少なくとも１７５０億 ドルを原子力発電に費やそうとしていること、 １９７４年に核実験を実行した直後から、原子 炉供給・核技術・核燃料供給の面で国際社会か ら制裁を受けながらも自ら技術開発を進めてき たことが、交渉上のインドの強みになっている G8 family photo 資料：Wikimedia Commons との分析もある。 他方、米国の主要な原子炉メーカーであるウェスティングハウスと GE に関する懸念もあ る。というのも、これらのメーカーが、インドと核協力協定を結んでいない日本との関係 が深いからである。ウェスティングハウスは日本の東芝が所有しているし、GE は日立と組 んで世界中で原子力プロジェクトを推進している。 ７月１９日、独立のシンクタンク「イマジンディア研究所」は次のような声明を発した― ―「日本とインドが核協力協定を結ばないかぎり、ウェスティングハウスと GE がインド とビジネスを行うことが難しくなるのではないかと強く懸念している」。 同研究所の声明によれば、東芝と日立が日本政府から特別の許可をもらわないかぎり、 「GE とウェスティングハウスがインドの核ビジネスに関与する能力が著しく削がれることにな る」という。 しかし、米企業と核ビジネスを行うことへの最大の反対論は、ユニオン・カーバイド社の 不誠実な態度を問題にする活動家からのものかもしれない。同社は、１９８４年１２月に インドのボパールで３８００人を死に到らしめた、イソシアン酸メチル流出事件を引き起 こしている。これは、史上最悪の産業災害といわれている。 ６月、２７人の米下院議員が、ユニオン・カーバイド社がボパールに所有していた資産を ２００１年に継承したダウ・ケミカルズに対して書簡を送った。跡地の土壌と周辺の水源 を浄化することに加えて、事件の被害者に医療・経済支援を行うよう求めたものである。 書簡には、 「市民からの要求と世界からの抗議が繰り返しなされているにもかかわらず、ユ ニオン・カーバイド社は災害に関する刑事事件の被告としてボパール地裁に出頭すること を拒み続けています。」と書かれている。 全国反核運動連盟（NAAM）の呼びかけ人である S.P.ウダヤクマール氏は、 「ボパールで起 きたことを考えると、原子力事故が起こった際に米国の原子炉製造業者を免責する立法を 行おうとするいかなる動きにも反対します」と語った。 NAAM はとくに、原子炉の運転業者に事故の責任をかぶせる一方で製造業者を免責する「原 子力損害の補完的補償に関する条約（CSC）」をインドが批准することに反対している。 （2009） IPS Japan
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