平 成２７年 度 第１ ０回赤磐 市教育 委員会 定 例会議 事録 １ 開会日時 平成２８年１月２１日（木） ２ 閉会時間 午後３時５１分 ３ 会議場所 赤磐市立中央公民館 ２階 ４ 出席委員 委 長 内 田 惠 子 委員長職務代理者 日 名 智 子 委 員 角 南 整 司 委 員 山 本 賢 昌 長 杉 山 高 志 長 奥 田 智 明 教 育 総 務課 長 藤 井 和 彦 学 校 教 育課 長 石 原 順 子 社 会 教 育課 兼 スポーツ振興課長 前 田 正 之 中 央 公 民館 長 土 井 道 夫 中 央 図 書館 長 三 宅 康 栄 久 山 勝 美 竹 下 員 教 ５ 欠席委員 なし ６ 説 明 者 教 ７ 書 記 育 育 次 中 央 学 校給 セ ン タ ー所 教 育 総 務 副 参 食 長 課 事 午後３時００分 第２会議室 - 1 - 充 議 事 １ 教育長等の報告 公 開 教育長の報告について 公 開 ２月の教育委員会行事予定について 公 開 平成２８年度幼稚園児数について 公 開 幼稚園における一時預かり保育の拡大（試行）について 公 開 不登校児童生徒数（平成２７年度２学期末現在）について ２ 議案の審議 公 ３ 公 開 赤磐市立幼稚園保育料減免規則の一部を改正する規則について その他 開 次回定例会開催日について ※非公開の議事については、議事録は公開されません。 - 2 - ○内田委員長 それでは定刻になりましたので、出席委員が定足数に達しております。 会議は成立しております。 これより平成２７年度第１０回赤磐市教育委員会定例会を開会します。 本会の議事録に署名する委員として、角南委員を指名します。 本会の議事録作成の職員として、教育長から推薦のあった事務局職員の教育総務課竹下 副参事を指名します。 前々回平成２７年１１月１９日開催の第８回教育委員会会議の議事録につきましてお目 通しをいただき、ご異議がなければご承認をいただきたいと思いますが、よろしいでしょ うか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内田委員長 それでは、第８回教育委員会会議の議事録についてはご承認をいただい たということで取り扱いをお願いします。 続きまして、議事に移りますが、本日の議事に付議された案件は、（１）教育長等の報 告、（２）議案の審議、（３）その他についてです。 それでは、（１）教育長等の報告に移ります。 初めに、教育長の報告についての報告を求めます。 ○杉山教育長 委員長。 ○内田委員長 教育長。 ○杉山教育長 教育長杉山。 それでは、教育長の報告、主なものについてご報告申し上げます。 １２月１７日木曜日、赤磐市事務事業連絡会山陽地域、これは昨年年度末のごみ処理の 問題等で県道が大変ごみの持ち込み等で地域の方に迷惑をかけた件がございました。それ から、マイナンバー制度についてなかなか難しい面がありまして、その説明等、あるいは 年末年始の期間等であかいわ健康・急病相談ダイヤルのお知らせの点で、そのほか第２次 赤磐市総合計画についての概要説明について、臨時的ではありますが、本年度初めてでは ありますが、４地域回って説明に上がったという、そういう事業であります。 また、１月からにかけては、それぞれ各地域での区長・町内会長会がありますが、それ に先駆けて、年末年始、特に昨年度の反省等も含めた形での連絡会が開かれました。 １２月１８日、議会の最終日でありました。この中では、第２次赤磐市総合計画修正動 議等が出ましたが、原案どおり可決いたしました。また、教育委員会関係では、赤磐市グ - 3 - ラウンド・ゴルフ場の指定管理についてとか、吉井Ｂ＆Ｇ海洋センター等の指定管理等に ついてご承認をいただいたところであります。 １２月２２日、岡山教育事務所による市教委ヒアリングがありました。教育事務所の所 長さん、次長さん等が来られまして、赤磐市の県職員の人事案件についての説明、要望等 をさせていただいた会であります。午後につきましては、幼稚園の園長先生から各園の状 況、そしてまた来年度に向けての職員体制についてのヒアリングを行いました。 １２月２５日議会運営委員会、これは次の３月議会に向けての案件でありました。 １月６日所属長会、ここでは、今日、明日にかけて行われます定期監査について、ある いは各所属長から各事業の進捗状況等の報告に対しての意見、また３月補正、２８年度当 初予算について等の協議を行いました。その後、懇親会を開きました。大変楽しい会にな りました。 １月８日校園長会、２８年最初の校園長会でありました。私の思いを校長先生、園長先 生方にお伝えしました。市長さんが年に１回来られる会でありますので、市長さん向けも 兼ねて、赤磐市の学力、あるいは体力、あるいは生徒指導、不登校みたいな、こう色々あ るわけですが、まず学力テストについて、私たちは、学力テストというのは、学習指導要 領に則ってふだん指導している成果をひとつ見る機会でもあります。その中で、今の小学 校６年生の子は、２７位中２７位の子どもたちであります。その子どもたちが中学１年生 になりますと、岡山県独自の学力状況調査を受けます。その公表は、７月の初めにありま す。今のままでありますと、最下位の結果が出るはずです。だけれども、教育というの は、それをしっかり現実として捉えて、子どもたちに力をつけてやるものでもある。それ から、同じく４月１９日には、全国の学力状況調査があります。受ける子どもたちは、小 学校、今の５年生と、中学校、今の２年生であります。中学校の今の２年生は、２６年、 中１のときに受けた岡山県独自の学力状況調査ではワーストであります。新聞にも、赤磐 市はというので載った学年の子が受けます。今度、小学校６年生と中学３年生の子が受け るわけですが、県独自の調査からいけば、恐らく２４位でありましょう、２４位、ワース ト。これは、何もしなかったらです。私たちは、しっかり子どもたちに力をつけてやる、 学習指導要領の中身をきちっと身につけさせるということで、この３カ月しっかり今まで の学習指導等の振り返りをしてほしい。人間は、忘れるというのは、当たり前のことで す。忘却曲線があるわけです。１週間たつと、大体７７％程度は忘れていきます。それを 復習することで、また復習を繰り返すことで定着していく。そういうことで、職員一人ひ - 4 - とりに今の子どもたちの現状を知っていただいて、その度にしっかりと力づけてほしいと いうことをお願いをしておきました。楽しみです。ただ、どんな結果になるか、その結果 の予想を外すことが、ただの１位でも、私はありがたいなと思います。 １月１０日、平成２８年赤磐市成人式が行われました。本年度は、３５８人の新成人、 率にして８２．９％の新成人が出席してくれました。式の様子を見ると、本当に今までの 教育の成果、保護者の支援、愛情、地域の見守り、支援、そういうことで、いろいろ赤磐 市の教育課題も言われておりますが、あの姿を見て救われる思いがいたしました。ほんと うに皆さんのご努力に感謝申し上げます。 １月１４日、午後から県総合教育センターで県及び市町村教育委員会教育長会がありま した。この趣旨は、昨年１１月に実施されました岡山県独自の学力定着確かめテスト、小 学校は４年生と５年生が参加し、中学校は中学２年生の子が参加しました。このテスト内 容については、今まで全国学力状況調査に出てきた問題と比較しながら、ですからある面 同じような問題が何年か前のからいくらか出ながら、今の小学校４年生、５年生、中学校 ２年生の子どもたちの全国と比較した定着状況、その結果を聞いてまいりました。小学校 のほうは、変わっておりません。中学校は、中２ですから、２６年に実施した岡山県にお いてはワーストの学年でありましたが、結果は、上げておりました。割り切って、しっか り学力をつけさせるという意識が中学校にあります、受験がありますから。小学校の教員 は甘いなと、私は思いました。 つい先日、学力向上担当者会議が公民館でありました。小学校１２校から、中学校５校 からの職員でした。私は、自分たちの学校の実態、例えば岡山県の中でどの位置におる か、先生方は皆自覚してほしいと。要望があれば、市内だけの１２校分の何とか、５校分 の何とかでなくて、県内での位置というのがわかりますから、聞かれたら、私だったらつ かみたいな、自分の学校がこれだけのところにおるんだな。危機意識を持って初めて職員 一人ひとりが本気になるんかなと、そういう気持ちを大変強く持っております。どの程度 言ったらいいのか随分悩みますが、本当に問題は、管理職だけ、あるいは担当だけでなく て、直接子どもにかかわっている職員一人ひとりがどれだけ自分たちの目の前の子どもた ちの状況を把握しているか、そこをきちっと知らせていく必要があるというふうに大変強 く思っています。以上であります。 １月２０日、総務文教常任委員会が昨日開かれました。教育総務課のほうから、学校施 設の耐震補強事業、高陽中学校の体育館、格技場の工事等の進捗状況について説明をさせ - 5 - ていただきました。 以上であります。 ○内田委員長 ○山本委員 ただいまの報告に対し質疑、ご意見はありませんか。 はい。 ○内田委員長 ○山本委員 山本委員。 報告にはなかったんですけど、出初式でふれあい公園の体育館を使わせて もらったんですが、消防団として行ったんですけど、マイクの調子が悪かったんですけ ど、機材が悪いのか、使い方が悪いのかわからないんですけど、どうなんでしょうね。声 が出んかったり出たり、ぷつぷつっと音がしたり。 ○前田課長 ああ、そうですか、ワイヤレスマイク。 ○山本委員 いや。 ○前田課長 多分ワイヤレスですね。 ○山本委員 そうなんですか。 ○奥田教育次長 ○内田委員長 委員長。 教育次長。 ○奥田教育次長 私もおりまして、すべてが出ないというわけでもないんです。僕自身 としては、この操作で関係ないときに落として、発言するときに上げておるんかなという ふうに思ったんですが、最後のほうは、そうでもなかったなと。 あの、器具の何かちょっと調子が悪かったような気がいたしました。しっかりこれはち ょっと伝えておかんといけないと思いました。ありがとうございました。 ○前田課長 ○内田委員長 確認をしときます。はい。 ほかにはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○内田委員長 では、次に移ります。 ２月の教育委員会行事予定についての報告を求めます。 ○藤井課長 ○内田委員長 ○藤井課長 委員長。 教育総務課長。 教育総務課藤井です。 それでは、資料２ページ、３ページをお願いいたします。 平成２８年２月の教育委員会行事につきまして、私のほうから順次説明申し上げます。 - 6 - まず、教育委員会行事の関係、２ページの一番左をごらんください。 ２月３日水曜日、教育委員会の所属長会を１０時から予定しております。 ４日の木曜日は青少年問題協議会を１４時からということで、教育長の出席でございま す。 ８日の月曜日は赤磐市行財政改革審議会、１３時３０分からの教育長の出席でございま す。 １１日の木曜日に赤磐市体育協会近隣少年柔道大会、高陽中学校で開かれます。９時か らでございまして、教育長の出席でございます。 １２日の金曜日は総務文教常任委員会、１０時から予定になっております。 １３日土曜日は岡山白陵高等学校の卒業式、教育長の出席でございます。 ３ページに行きまして、１６日火曜日は教育委員会定例会ということでよろしくお願い いたします。 １８日木曜日は議会運営委員会、１３時半から、議会全員協議会が１４時半からという ことでございます。 ２５日の木曜日から３月議会が開会となりまして、２６日、２９日と、それぞれ本会議 が予定されております。 以上でございます。 ○内田委員長 ○石原課長 はい。学校教育課長。 学校教育課石原です。 続いて、学校教育課関係です。 ８日月曜日、第３回教育支援委員会、中央公民館で９時３０分からです。 １０日第９回校園長会、中央図書館で１４時から。 それから次に、校長人事面談、最終面談が続きます。１５日月曜日が校長人事面談、１ ９日金曜日が校長最終面談、２４日校長最終面談、園長最終面談と続きます。 少し戻りまして、２０日の土曜日、学力向上モデル地区事業成果発表会ということで、 ベネッセからいただいている事業についての報告があります。まきびです。 また、２５日は、食物アレルギーの検討会が本庁であります。 以上です。 ○内田委員長 ○前田課長 社会教育課長。 それでは、社会教育課ですが、２月６日土曜日、青少年の健全育成推進大 - 7 - 会ということで、「明るい家庭づくり」作文の表彰、それから本年度の鳴門教育大学の阪 根教授をお招きしての講演をいただく予定です。よろしくお願いします。 ９日火曜日ですが、第２次山陽遺跡整備委員会を中央公民館で開くようにいたしており ます。 それから、１２日金曜日には、文化庁のほうから調査官が現地視察ということで、両宮 山古墳、現在発掘調査をしておりまして、トレンチを入れております、その状況を見てい ただくようにしています。 １３日土曜日には、一般の方向けにということで、両宮山古墳の現地説明会ということ で、古墳の中へ入っていただいて、実際にトレンチをしたところを見ていただけたらとい うふうに思っております。 それから、１４日には、これも恒例ですが、熊山のふれあいセンターで「永瀬清子の詩 の世界」ということで、谷川俊太郎さん、また息子さんのＤｉＶａというグループをお招 きしての催しを用意しております。 １７日水曜日には、人権教育推進委員会ということで、今回は赤坂支所のほうで開く予 定であります。 １９日金曜日には、現代詩講座「詩のピクニック」が熊山公民館であります。 続きまして、スポーツ振興課のほうですが、２１日日曜日、吉井つちのこ駅伝というこ とで、５０団体規模の駅伝を城南小学校をスタート・ゴールということで実施する予定で あります。 以上、社会教育課・スポーツ振興課です。 ○内田委員長 ○土井館長 公民館長。 中央公民館土井でございます。 では、公民館の行事予定をごらんください。 公民館では、毎月各講座をしております。それで、各公民館、ここに書いているとおり にさせていただいておる中で、２月３日、４日、８日につきましては、来年度の公民館の ここの登録グループがお使いになられておる分の説明会を熊山、赤坂、吉井とします。そ れで、１月の終わりから、中央公民館を皮切りに、各公民館でそれぞれのグループ利用の 登録説明会をしまして、来年度も公民館を使っていただくように説明会をして、やってい きたいと思います。 以上でございます。 - 8 - ○内田委員長 ○三宅館長 図書館長。 中央図書館三宅です。よろしくお願いいたします。 中央図書館、図書館ですけれども、全館に通じる定例のおはなしかいとして実施をいた します。 そのほか、中央図書館では、一般向けの講座といたしまして、１７日の午前１０時半か ら知っトク講座、これは健康福祉課とのコラボの講座になります。 それから、出張のおはなしかいといたしましては、１２日、１８日、この両日、人形劇 グループの方と一緒に、１２日には山陽西幼稚園、１８日には山陽北幼稚園へお出かけ図 書館ということで行かせていただきます。また、同じく１２日には山陽北幼稚園、１９日 にはあすなろ子育て支援センターへもおはなしかいということで行かせていただくように なります。 また、ボランティアさんの活動といたしまして、７日と１４日日曜日にボランティアお はなしかい、さらに１６日と１９日には資料整理活動が、また２０日には民話の語りが予 定されております。 なお、２月２２日から２月２６日、２２日の月曜日から２６日の金曜日までになります が、毎年この時期にさせていただいております蔵書点検の実施になりますため、休館日と させていただきます。 図書館からは、以上になります。 ○内田委員長 ○久山所長 ○内田委員長 給食センターからは、特に。 はい、給食センターは特にありません。 では、ただいまの報告に対し質疑、ご意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○内田委員長 質疑なしと認めます。 では次に、平成２８年度幼稚園児数についての報告を求めます。 ○石原課長 ○内田委員長 ○石原課長 委員長。 学校教育課長。 学校教育課石原です。 ４ページをごらんください。 ここにあります表は、平成２８年度の幼稚園の園児数、１月１５日現在のものです。３ 歳児につきましては、１２月２２日締め切りということで園児の募集が終わっております - 9 - が、毎年懸案となりますひかり幼稚園、山陽北幼稚園につきましては３０名を切っており ますので、それぞれ次年度は１クラスでのスタートということは決まっております。 また、４歳児、５歳児につきましては、今後多少出入りがあろうかと思いますし、３歳 児につきましても、３０名までは受け入れることが可能ですが、現在のところ、山陽北幼 稚園の５歳児が３０人ということで、昨年までは３１名で２クラス対応をしていたんです が、５歳児については現在１クラスということで学級数が減になる可能性があるというこ とで、注意深く数の推移を見守っているところです。１月１５日現在では、２８年度の幼 稚園児数計３２７名ということでスタートができるということになっております。 ご報告終わります。 ○内田委員長 ただいまの報告に対し質疑、ご意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○内田委員長 では、質疑なしと認めます。 次に、幼稚園における一時預かり保育の拡大（試行）についての報告を求めます。 ○石原課長 ○内田委員長 ○石原課長 委員長。 学校教育課長。 学校教育課石原です。 ５ページをごらんください。 幼稚園における一時預かり保育の拡大（試行）についてです。 この幼稚園における一時預かりにつきましては、既に平成２７年度、山陽西幼稚園とい わなし幼稚園において実施をしております。 よい機会ですので、ここで現在までの保育実績についてご報告をさせてください。 １２月末現在で、山陽西幼稚園、一時預かりは３回発生しております。理由は、主にお 母様の出産に伴うものです。いわなし幼稚園におきましては６回発生しております。主 に、兄弟の、妹、弟の健診にかかわる事案がほとんどです。 現在は、小規模、かなり小さい規模の幼稚園において、一時預かり保育を実施しており ますが、より保護者の子育て支援、あるいは保護者のニーズに対応するということで、こ の一時預かりの園の拡大を検討しております。 目的については変更がありませんが、実施園を新たに２園増やしました。ひかり幼稚園 と山陽北幼稚園の２園を増やしております。 ２８年度につきましては、このように園児が多い桜が丘地域の園での対応を行うことに - 10 - よって、具体的に保護者のニーズ、またそれに伴う課題等をより広域で把握していきたい と考えております。 一時預かりの利用できる園児、理由につきましては、①から④にあるとおりで、変更は 特にありません。 また、一番下に書いてあります継続的な預かり保育、就労による預かる保育は行わない という、この原則についても変更はありません。 その下の保育実施日・時間、また申し込み・保育料につきましても変更はありません。 保育担当者についても、専任職員が行うという対応をしていきます。 やはり、幼稚園については、より子育て支援の機能を充実させていきたいということ で、就学前教育の充実とあわせて、こうした取り組みにも進んでいきたいと思っておりま す。 以上です。 ○内田委員長 ○山本委員 ○内田委員長 ○山本委員 ただいまの報告に対し質疑、ご意見はありませんか。 はい。 山本委員。 今までちっちゃいとこが２つだけですが、今度はでかいところを２つ増や すんですけども、取り残されるところは不平不満が出なかったというか、いっそのこと全 部やったほうがいいんかなと思ったりしたんですけど、いかがでしょうか。 ○内田委員長 ○石原課長 学校教育課長。 まずは「試行」ということが冠についているということもあるのですが、 まずは小さい、そして今回はより要望が大きいと考えられる、大きなひかり幼稚園、北幼 稚園。で、その様子にあわせて、来年度は一時預かり保育というものを正式に方向として 定めていきたいということで、規模の大きな園でのニーズ、課題をより正確に把握したい という意図があります。一応、取り組む園につきましては、取り組まない園もあわせて、 説明もさせていただいています。 ○山本委員 よその園から、こっちの園に、預かってほしいと思っても、だめなんです よね。 ○石原課長 はい、同じです。 ○山本委員 同じ。そこで行っている人がですよね。 ○石原課長 はい。 - 11 - ○山本委員 はい、わかりました。 ○石原課長 はい。 ○内田委員長 あの５園しかない中で４園まで試行ということで、そういう疑問も生ま れてきたのかなというふうに思っていますが。本年度が小規模、来年度がちょっと大きな 規模の幼稚園で実施、試行してみて、その次からは施行ということの段階を踏まえていく ということですね。 ○石原課長 はい。 ○内田委員長 では次に、不登校児童・生徒数平成２７年度２学期末段階についての報 告を求めます。 ○石原課長 ○内田委員長 ○石原課長 委員長。 学校教育課長。 学校教育課石原です。 では、６ページをごらんください。 赤磐市における学年別の不登校の状況、平成２７年度２学期末の状況について報告いた します。 そこにあります、小学校、中学校の表は、平成２３年度、過去５年にさかのぼっての不 登校の児童・生徒数並びに出現率の割合の変化を示したものです。 小学校につきましては、平成２７年度、学年別でいきますと、５年生、６年生がそれぞ れ４名、５名と、少し多い状況になっております。現在の５年生は、平成２６年度４年生 でしたので、その４年生から５年生になってということで、表をスライドして見てみます と、４年生から５年生で１名が４名ということで、少し増加している傾向が見られるなと いうことで危機感を持っております。また、２６年度末の表、一番右を見ますと、年度末 １０名であったんですが、現在２７年度は２学期末で既に１２名ということで、課題が大 きいという危機感を持っております。 中学校につきましても、同じ傾向が見られます。特に、平成２７年度の２年生、現在１ ７名です。３年生、同じく２０名ですが、平成２６年度の同じ学年の子どもたちで考えま すと、２６年度の１年生は不登校生徒数５名、２年生になって１７名、この増加は非常に 気になっております。また、中学校２年生についても、１３名が３年生で２０名というこ とで、中学校において、より増加をしている傾向が大きいなというのが非常に気になって おります。 - 12 - 現在、小学校においては、登校支援員の配置を中心とした、人での対応であったり、中 学校においては、不登校対策アドバイザーの配置、助言による、不登校３日目までの、不 登校というか、欠席３日目までの対応の徹底ということを小学校、中学校ともに行ってい るところではあるのですが、それぞれ家庭の状況であったり、本人の状況であったり、課 題は大きいと感じております。 また、この数の中には、かなりの割合で人間関係に起因する児童・生徒数も多いと思わ れるのですが、最近の傾向で言いますと、自分が困ったことや嫌だということが言えない まま過ごしてきている子どもたちが非常に多いのではないかということ、またそうした子 どもたちが困ったと言えるような手助けを学校、家庭ともにしていく必要があるのではな いかということは、さまざまな会でも話題になっているところです。 大変厳しい状況ではあるのですが、引き続き学校、教育委員会も支援をしながら対応し ていきたいと思いますし、適応指導教室のお力もおかりしたいと考えているところです。 以上です。 ○内田委員長 ○角南委員 ○内田委員長 ○角南委員 ただいまの説明に対し質疑、ご意見はありませんか。 よろしいですか。 角南委員。 さっきの話ですけど、今２０名不登校が。この子たちは、進学とか、そう いう意思はあるんですか。 ○内田委員長 学校教育課長。 ○石原課長 すべての生徒が進学を希望をしています。 ○角南委員 学校自体は嫌ではないということなんでしょうか。 ○石原課長 はい。 ○内田委員長 ○石原課長 学校教育課長。 高校に進んで、その先の自分がやりたいことであるとか、目的を持ってい る生徒もおりますし、あの高校に行ってこういうことをやりたいと明確に持っている生徒 は比較的多いです。ただ一方で、まだ目的も明確にならず、進学について前向きに考えら れていない生徒も一定数は存在しております。 ○角南委員 非常に救われたんですけど、やっぱりその２０名だけでも、ある程度自分 の将来を見据えてる、前向きな方も多いととっていいんですか。 ○石原課長 子どもによるんですけど、あの学校に行って何々をしたい、主に部活であ - 13 - ったりとか、そういうようなことを言うお子さんも中にはいらっしゃいます。 ○内田委員長 山本委員。 ○山本委員 前の学年から次の学年、斜めにスライドさせていくと大体増えているんで すけど、減っているところもたまにあったりして、２４年度の４年生のところから２５年 度の５年生というたら、４からゼロになっとったりするんですけど、中学校で言うと、２ ４年度の１年生が１４で、２５年度の２年生が１３で、２６年度の３年生が１０と、だん だん減っていますけど、それは特別何か理由があって、特別な努力をされたとか、そんな ことがあるんですか。 ○内田委員長 学校教育課長。 ○石原課長 詳細な記憶でなく、こうだったなという大体の感じでお話をするのです が、やはりうまく何かのきっかけで学校に行けるようになるお子さんもいらっしゃるので す。また、特に中学校３年生ということで、進学を目的としてかなり改善される方も中に はおられます。 それから、小学校についても、例えばとても不安な要因であったものが除かれる、例え ば家族の問題であったりお友達の問題が解決したということで登校につながるということ もあります。これが継続していけばいいのですが、なかなかという問題はあります。 ○内田委員長 ほかにはよろしいか。 ○杉山教育長 委員長、２つ。 ○内田委員長 教育長。 ○杉山教育長 国の調査の場合は、適応指導教室等へ通っていても、このカウントは欠 席日数で扱っております。これも、その分で扱っています。 ○石原課長 はい、そうです。 ○杉山教育長 それからもう一点は、学校の先生方が、今あるやまびこの本当のよさ、 知りようりません、なかなか。私はおりましたから、あそこでエネルギーをもらいまし た。偏見は一切ありません。我が孫が不登校になったら、何の心配もなくやまびこへ行か そうと。いろんな会、適応指導教室を使うような方向で行ったらなっていう。３時ごろか らでしたら、あそこが一つのいい会場になりますから、そういう工夫も私たちしていかん といけんなというのを先ほどお話の中で感じましたので、是非そういう方向で行きましょ う。 ○石原課長 はい、わかりました。 - 14 - ○内田委員長 あそこに来てる子どもたちは、非常に明るい。なので、３市で合同で活 動するときに、なぜあの子たちが学校に行けないのだろうという疑問を持つほど、伸び伸 びと生活ができています。その子どもたちのそこを考えてみると、先ほど学校教育課長さ んが、嫌と言えないとか、つらいことが言えないとかと言ってるという話の中で、ふっと 言葉で表現できない、語彙不足もあるだろうし。そうすると、学校の先生は、いろいろと 理由を聞きます。逆に理由を聞かれると、聞かれるから嫌だ。学校に行くと、友達と何か あったかなというて、学校の先生ってとても心配するので、いろいろと聞く。それもつら いと。これ、小学生だった子なんですけど、つらいと。それも嫌だから行きたくないとい う思いも、これが本当かどうかというのはまた別にして、何が嫌のかっていうのが自分自 身にもわからなくって、別に友達が嫌なわけではなくって、勉強が嫌いなわけでなくっ て、学校へ行けば学校で楽しくって、だから先生は、学校に来ると楽しく過ごしています という印象を持たれる。だから、本人も何にこう抵抗を感じているのかということをうま くつかめない。それの理由をいろいろと聞くと、友達がどうの、いろいろ出てくる。ある クラスの中で、３人ほど嫌だ。でも、ある時期過ぎると、半数の男子が嫌だ。あるとき過 ぎると、クラス全員が嫌だ。また過ぎると、学校全体が嫌だっていうふうに、それを何に 置きかえているのかというのがわからないけれど、何かその動機、嫌と、ノーと言えない とか、嫌なことを表現できない。表現ができないんだなというふうに感じたこともあるの で、なかなかこれは難しい、複雑、いろんな面で重なってきている。中学生なんか思春期 に入って、これまた複雑になっていくんだなと思いながら、先ほど教育長が、やまびこの 活用でいろいろと知っていただくというのは一つの方向、いいんではないかということが あったんですが、まず知ってないと、児童・生徒に勧めることができないのではないかな と。 今、新採用の先生が見学コースの一つに入れてくださっているんですけれど、逆に年配 の方というか、そんな方が、多くの方が、やまびこというところがわからない。明るさと いうか、人目につかない、つくようでつかない、伸び伸びした環境というのを実感してい ただけたらうれしいなと、そういうふうに思っております。よろしくお願いします。 山本委員。 ○山本委員 不登校の子どもでも保健室なら行けるとか、そういうケースはあるんです か。クラスには入れなくても、学校にも行って、保健室なら、行く場所があっていられる みたいなこともあったりするんですか。 - 15 - ○内田委員長 あります。保健室も何時間かオーケーとか、別室登校も受け入れている 学校があります。 ○山本委員 僕は、学校に行く、特定の学校に行くのが嫌じゃなくて、クラスに入るの が嫌だから不登校になって、保健室だったら来れる人、それはないですか。 ○内田委員長 そうです。 ○山本委員 そういう人が多いんだったら、本当に各学校にやまびこみたいな、保健室 じゃない、ちゃんと勉強ができるようなクラスをつくって、そこに来てくださいみたいな 感じで、そこで自由にやって、ほかの人がうらやましがるかもしれませんが、勉強しよう が、自由にしとるって。そんなのがあってもいいのではと思いました。 昨日、ＮＨＫの夕方のラジオで、民間から登用された校長先生が、神奈川県の横浜の辺 でそういうクラスをつくって不登校をなくしましたとラジオで言ってたんで、ちょっと思 いついたんですけど。その先生は、学校の人材が限られてるんで、授業のこま数を１人の 先生に規定よりもいっぱい持ってもらって、その分人を浮かせて、教室にその人に行って もらって、その人が対応しているみたいなことを言ってました。よくわかりませんが、仕 組みが、勉強しないとだめです。 ○内田委員長 学力面は保障できますね、それで。 ○山本委員 ええ。まあ、つき切りでしてるみたいなことでしょうね、そのクラスに先 生がいて、そこに行って、勉強するみたいな。 ○内田委員長 それで不登校をなくすことも一つの方向でしょう。その子の課題、もう 一つ別の面にありますよね。教室に入れない。 ○山本委員 ○内田委員長 ○山本委員 そうですね。そこはあると思いますけど。学校には来る。 複雑なことですね。 いろんな方法を研究して、不登校がなくなるようにしていただければいい と思います。 ○内田委員長 この実態をシビアに受けて、頑張っていけたらと思っています。 では続いて、（２）議案の審議に移ります。 議案第１８号赤磐市立幼稚園保育料減免規則の一部を改正する規則についての説明を求 めます。 ○藤井課長 ○内田委員長 議長。 教育総務課長。 - 16 - ○藤井課長 教育総務課藤井です。 資料７ページをお願いいたします。 議案第１８号赤磐市立幼稚園保育料減免規則の一部を改正する規則について。 赤磐市立幼稚園保育料減免規則の一部を改正したいので、赤磐市教育委員会の議決を求 める。 平成２８年１月２１日提出、赤磐市教育委員会教育長杉山高志ということで、現在幼稚 園の減免につきましては、小学校３年生までの兄弟で、第１子、第２子、第３子の判定を しておりまして、第２子は第１子の半額、第３子は無償となっております。 今回の改正につきましては、この幼稚園の保育料の減免額を年額から月額に改めるもの でございます。平成２７年４月の子ども・子育て新制度の開始によりまして、保育園の保 育料と同様に、月額での保育料の設定が基本となっております。また、赤磐市の条例で幼 稚園の保育料を月額で定めていることから、減免額も同様に月額に改めることによりまし て、保護者に理解しやすいものとなると考えますことから、今回改正するものでございま す。 ８ページから１０ページが改正文でございます。 １１ページからの新旧対照表で説明を申し上げます。 まず、第１条の改正につきましては、条例を引用するための追加でございます。 次、第３条は、保育料の減免額を年額から月額に改めるための改正でございます。 別表の改正は、表中の年額から月額に改めるもので、それぞれ年額を１１で割って、端 数を切り捨てたものでございます。 １１ページ、１３ページも同様でございまして、１０ページを見ていただきまして、こ の規則につきましては、平成２８年４月１日から施行するものでございます。 説明は以上でございます。ご承認のほどよろしくお願いします。 ○内田委員長 ただいまの説明に対し質疑、ご意見はありませんか。 ○内田委員長 山本委員。 ○山本委員 １１で割るのは、１２で割らずに１１で割るのは何ででしょうか。 ○藤井課長 幼稚園の場合が、８月が夏休みということで、保育料を徴収しておりませ ん。そういった関係で、１１で割っております。 ○山本委員 ○内田委員長 はい、わかりました。 ほかにはありませんか。 - 17 - 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○内田委員長 では、ほかにないようですので、議案第１８号を採決します。 本案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕 ○内田委員長 はい、本案は原案のとおり可決とします。 続いて、（３）その他の案件に移ります。 その他の案件で何かありますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○内田委員長 ○藤井課長 では、次回の定例会開催日を議題とします。 委員長。 ○内田委員長 ○藤井課長 教育総務課長。 教育総務課藤井です。 次回の定例会の開催日につきましては、平成２８年２月１６日火曜日午前１０時３０分 からとさせていただきます。よろしくお願いいたします。 以上です。 ○内田委員長 では、次回の定例会開催日を２月１６日火曜日午前１０時３０分からに 決定することでご異議はありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○内田委員長 異議なしと認めます。 それでは、次回の教育委員会定例会は平成２８年２月１６日火曜日午前１０時半からと 決定いたします。 以上をもちまして本会に付議されたすべての案件が終了となりました。 これをもちまして平成２７年度第１０回赤磐市教育委員会定例会を閉会とします。 お疲れさまでした。 - 18 -
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