国立大学法人に対する経営支援について 実務面を中心とする経営相談体制の構築 （独）国立大学財務・経営センター センターにおける中期目標・中期計画 中期目標 ５ 財務・経営に関する研修及び情報提供等 ③ 国立大学法人等に対する財務・経営に関し協力・助言を行う。 中期計画 ７ 財務・経営の改善に関する協力・助言 ①国立大学法人等の財務・経営の改善について、各大学が抱える 共通課題について、その処理実績を収集し、情報の提供を行うとと もに、個別問題の解決のため、求めに応じ、経営コンサルタント等 の民間実務者による経営相談など、協力や専門的・技術的助言を 行う。 2 経営支援体制充実の必要性 国立大学法人においては、これまで一度も経験 したことのない経営執行体制（役員会、経営協議 会、教育研究評議会）により、法人としての独自 の運営、人事設計、財務設計を行い、大学機能と しての研究・教育の推進や病院運営、評価等の対 応などが進められているところである。しかしな がら、各法人においては、未整理・未経験の部分 も多く、また、法人ごとに抱える課題も様々であ り、各法人の個性や運営スタイル、特色・個性に 応じた経営支援が必要となってきている。 3 センターのおける経営相談事業の基本的考え方 大学の財務・経営に関し、事務的機能の変容に着目したサポート体制とする。 ◎ ◎ 先進事例、改善事例の収集、分析・検証、情報提供 経営相談Ｑ＆Ａへの対応（事務的サポート） ○ 情報不足（偏在）による対応の遅れ・混乱の解消や大学経営に関する先進事例やグッド プラクティスの共有による全体の底上げを目指す。 経営相談連関図 国立大学協会 文部科学省 附属病院長会議 （制度改善） （制度設計・予算等） （経営改善・制度） 情報提供 調整依頼等 助言、情報 情報提供 国立大学財務・経営センター （経営相談：事務的サポート） 4 経営支援協議会 法人経営の業務分類 法 人 運 営 中期目標・計画 運営戦略 国立大学法人制度 評 価 学長、理事等役員、部局長、病院長【役員会、経営協議会、教育研究評議会】 （課題等） 中期目標・中期計画の運用、年度計画の遂行、大学の機能分化、財政設計、 総人件費、学部、大学院運営、病院運営、学生納付金、運営組織（事務）、 法人の評価、広報、国際交流 経営支援研究会 現 財務経営 場 実 務 （教育研究） 病院経営 （事務系理事）、部長級、課長級【総務、企画、財務、研究、病院】 （課題等） 【財務経営】 概算要求・予算、決算、財務諸表、財務分析、総人件費、資産管理、土地処分、 会計基準 等 （教育研究） 教育研究組織整備（学部・大学院）、特別教育研究経費、学生納付金 等 【附属病院】 組織体制、管理会計システム、病院再開発、経営改善、 医療費（診療報酬改定） 等 5 経営相談・支援体制の構築 • 国立大学法人の抱える財務・経営を中心とする事務機能の変容に伴う複雑かつ多様な課題等について、 事務機能に対する専門的・技術的助言を行う環境を整えるため、有識者による協議会等を設ける。 執行面で生じる課題と実務現場で生じる課題に的確に対応するため、それぞれに対応する組織体として 設置する。 • ○ ○ 執 行 部 実務現場 ⇒ ⇒ 経営支援協議会 財務経営支援研究会、病院経営支援研究会 ◎ 先進事例、改善事例の収集、分析・検証、情報提供 ◎ 経営相談Ｑ＆Ａへの対応（事務的サポート） 法人運営関係 経営支援協議会 トップマネジメントセミナー 実 務 関 【機 能】 経営相談体制の設計、（課題等の）情報収集・検証、相談への対応 【メンバー・相談員】 公認会計士､経営コンサルタント､大学関係者(事務系理事等)、有識者 文部科学省（高等局課長等） ※センター：理事長、理事、（研究部長） 【開催頻度】年２回程度 ほかに個別に協議・相談 係 経営支援研究会 【財務経営、病院経営】 国立大学病院経営セミナー 大学職員スキルアップ研修 【機 能】 （課題等の）情報収集・検証、相談への対応 【メンバー・相談員】 ※ブロック別に相談員を配置することも検討。 国立大学法人に属する部長級・課長級職員、有識者 文部科学省（企画官、室長、課長補佐、係長 等） ※センター：総務部長、経営支援課長、（水田助教授）、 【開催頻度】年２回程度 ほかに個別に協議・相談 6 主な相談事例（法人運営） • • • • • • • • • 中期目標・中期計画の修正相談 経営戦略の策定 事務の合理化・簡素化等の改善 財務設計（中期的な具体の財政計画の策定） 人件費管理 教育研究組織（学部・大学院）の設置整備 外部資金の導入その他自己収入の増加 資産の運用管理 附属病院経営 など 7 主な相談事例（現場実務） • • • • • • • • • 教育研究組織運営（経費管理と執行） 長期借入金の対象範囲 借入枠の増額 目的積立金の使途 特別教育研究経費の執行 利益処分 経費の収益化 会計基準 固定資産 など 8 経営相談事業相関図 文部科学省 国立大学課、医学教育課 学術機関課 等 （制度設計・予算等） 国立大学協会 国立大学附属 病院長会議 （経営改善・制度） （制度改善） 調整依頼等 助言、情報 情報提供 情報提供 経営分析 協 力 国立大学財務・経営センター 経営相談室 経営支援協議会 財務経営支援研究会 病院経営支援研究会 （経営相談：事務的サポート）事例収集・分析 情報提供 経営相談 相談への対応 メールマガジン ホームページ 国立大学法人 9 経営支援協議会の運営体制 ◎ 運営委員会の設置 ⇒コアメンバーで構成（主任アドバイザー） （（座長）・副座長、東京・関東ブロック＋α） 実行部隊として機能 運営方法の構築 メンバー間の調整（役割、分担など） 各ブロックにアドバイザー（協議会） ◎ 経営アドバイザーの配置 ⇒民間的マネジメントの導入 銀行、証券、監査法人、経営コンサルタント 経営支援協議会 運営委員会 ５～６名程度 （アドバイザー）ほか 年４～５回程度 役割・分担調整 年２回程度 アドバイザー （国立大学） 経営アドバイザー （民間） 10 経営支援研究会の運営体制 ◎ワーキンググループの設置 ⇒コアメンバーで構成（主任相談員） （（座長）・副座長、東京・関東ブロック＋α） 実行部隊として機能 運営方法の構築 メンバー間の調整（役割、分担など） 各ブロックに調査・相談員（研究会）を配置 ◎経営相談員の配置 ⇒民間的マネジメントの導入 銀行、証券、監査法人、経営コンサルタント 調査・相談員 （国立大学） 財務経営Ｗ・Ｇ ７～１０名程度 （調査・相談員） 病院経営Ｗ・Ｇ 病院経営支援研究会 それぞれ年２回程度 ５～７名程度 （調査・相談員） 役割・分担調整 財務経営支援研究会 経営相談員 （民間） 調査・相談員 （国立大学） 経営相談員 （民間） それぞれ年５～６回程度 11 相談者 経営相談の流れ 回 答 非公開 回 国立大学財務・経営センター 経営相談室 投稿（ＨＰ・メルマガ） （相 談 員） セミナー・研修会 公 開 文科省 答 非公開 非公開 内容の仕分け 経営支援研究会 経営支援協議会 財務経営支援研究会 情報提供 公 ○国 大 協 ○病院長会議 公 開 病院経営支援研究会 開 メールマガジンの発行 提 ＨＰに ＨＰに 蓄 積 蓄 積 事例集 事例集 の刊行 の刊行 供 国立大学法人等 提 供 12 メールマガジンの内容 ○ ○ 特別寄稿（学長ほか）、寄稿、投稿 予算関連情報 ⇒ ○ ○ ○ ○ 特別教育研究経費の動向（留意点の分析・解説） 予算説明資料 等 文部科学省からの情報 国立大学法人の経営実情レポート 経営相談Ｑ＆Ａ スキルアップ情報 等 13 国立大学の果たすべき役割 国立大学は、法人化後も、その果たすべき役割や機能 は基本的には変わるものではなく、中央教育審議会答申 等においてもその果たすべき役割として世界最高水準の 研究教育の実施、計画的な人材養成、大規模基礎研究や 先端的・実験的な教育研究の実施。重要な学問の継承・ 発展、高等教育局の機会均等の確保、教育文化拠点とし ての地域への貢献などをしっかりと担うことが強く求め られている。 14
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