PROMOTING THE PARTICIPATION OF
SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES
IN PUBLIC PROCUREMENT
Elodie Beth
Head of Procurement Unit
Organisation for Economic Cooperation and
Development
Caserta, Italy, 20 September 2013
Why promoting a level playing field
in public procurement?
Procurement is a crucial economic activity of
governments
15-20% of GDP in transition countries
13% on average of GDP in OECD countries
A major risk area for mismanagement, fraud and
corruption
SMEs are a significant part of the economic structure
BUT they face obstacles for participating in
procurement
ex: Regulatory burden, financial constraints, lack of
technical expertise, request for bribes
Bribery is more frequent in procurement
than in other government activities
Development of Action Plans on SMEs
for DP countries
• Decision in 2012 DP meeting in Rome by G8, OECD and IFIs to
develop action plans to promote the development of SMEs
• The participation of SMEs in public procurement is a key
element along with regulatory reform, entrepreneurship
policies, SMEs capacity and management.
• Preparation of first draft of action plans by the Oecd based on
the input of transition countries
• Prioritisation of actions
• Draft action plans to be discussed at the G8 conference on
Economic Governance and Entrepreneurship in Jordan, 1-2
October 2012
Examples of measures to favour SMEs
participation in procurement
1.
Set-asides for SMEs: 20% of total value of procurement to SMEs in
Tunisia, 10% in Egypt
Targets in regulations BUT not achieved in practice
2.
Simplification of regulations and procedures : current review of
procurement regulations in Jordan
3.
Use of electronic portal to disseminate information on bids: in Morocco,
Tunisia
BUT most countries do not provide the possibility to submit bids on-line
4.
Training and capacity-building for SMEs
5.
Financial incentives: provision of tender documents at lower price for
SMEs in Egypt
6.
Dedicated business support centre for SMEs
Projet de plan d’action pour le développement des
PME au Maroc
• Introduire des mesures specifiques aux PME dans le cadre
legislatif des marches publics – ex : 20% du total des marches
aux PME
• Supprimer certaines regles qui creent un avantage pour les
entreprises deja établies (date de création)
• Cours de formation et d’outreach pour les PME et la
Tresorerie Generale du Royaume sur les marches publics
• Mise en place d’un mecanisme de consultation sur les PPPs
(afin d’’evaluer leur impact)
• Engager dans des un apprentissage par les pairs entre pays de
l’OCDE et MENA (par exemple au travers du réseau MENAOCDE sur les marchés publics)
Projet de plan d’action pour le développement des
PME en Tunisie
• Fournir des formations et renforcer les capacités pour les
autorités en charge des des marchés publics et les PME
• Reformer le portail des marchés publics pour faciliter la
participation des PME dans les appels d’offre
• Faire un suivi de la participation des PME dans les marchés
publics
• Engager dans des un apprentissage par les pairs entre pays de
l’OCDE et MENA (par exemple au travers du réseau MENAOCDE sur les marchés publics)
• Intégrer des bonnes pratiques pour renforcer la qualité du
cadre réglementaire et l’accès des PME aux PPPs
Projet de plan d’action pour le développement des
PME en Egypte
• Assurer la continuité de l’engagement pour promouvoir l’acces des PME
aux marches publics, au travers du Comité de l’initiative “Start”
• Fournir un point d’assistance et de contact pour les PME (ex : centre de
support)
• Lancer des initiatives de renforcement des capacités des PME au niveau
local
• Promouvoir l’utilisation du portail électronique pour marchés publics
• Développer des données précises et crédibles sur la participation des PME
dans mes marchés publics
• Evaluer l’opportunite en termes de cout des PPPs
• Engager dans des un apprentissage par les pairs entre pays de l’OCDE et
MENA (par exemple au travers du réseau MENA-OCDE sur les marchés
publics)
Draft Action Plan on the development of SMEs in
Libya
• Support the design and implementation of integrity and
corruption prevention policies
• Improve the capacity of Libya’s public officials to draft and
implement integrity and anti-corruption policies/measures in
the areas of PPPs and procurement
• Engage in in-depth peer learning with peers/experts from
OECD and MENA countries
• Become an active member of the MENA-OECD Network on
Public Procurement
Draft Action Plan on the development of SMEs in
Jordan
• Finalise the agreement with the World Bank to strengthen the
procurement system
• Adopt the new procurement regulations and set up an
oversight structure of the procurement system
• Create a roadmap for a national web based e-procurement
system
• Engage in in-depth peer learning with peers from OECD and
MENA countries
• Capacity-building for SMEs