B a r na r d o 's S c o t la nd ’s Re sp o nse t o t h e C a r lo wa y Re v i e w
B a r na r d o 's S c o t la nd we lc o m e s t h e C a r lo wa y r e v ie w a nd is g r a t e fu l fo r t h e
o p p o r t u nit y t o r e sp o nd t o t h e c o nsu lt a t io n.
B a r na r d o ’s S c o t la nd c u r r e nt ly wo r k s wit h 2 8 o f S c o t la nd ’s 3 2 lo c a l
a u t h o r it ie s, no t o nly p r o v id ing so c ia l c a r e se r v ic e s fo r c h ild r e n, b u t a lso
wit h a g r o wing r o le in p r o v id ing se r v ic e s in h e a lt h , ju st ic e a nd
e m p lo y m e nt . We c u r r e nt ly r u n o v e r 7 0 sp e c ia lise d p r o je c t s in lo c a l
c o m m u nit ie s a c r o ss S c o t la nd , a nd la st y e a r we wo r k e d wit h o v e r 1 0 ,0 0 0
c h ild r e n, y o u ng p e o p le a nd t h e ir fa m ilie s.
B a r na r d o 's S c o t la nd c u r r e nt ly p r o v id e s a nu m b e r o f y o u t h ju st ic e se r v ic e s
t h r o u g h o u t S c o t la nd a nd we wo r k wit h a r a ng e o f y o u ng p e o p le wh o
o ffe nd a nd t h o se t h a t c o m e int o c o nt a c t wit h t h e ju d ic ia l sy st e m .
We b e lie v e t h a t t h e r e a r e a nu m b e r o f issu e s wit h r e g a r d s t o t h e d e t e nt io n
a nd q u e st io ning o f c h ild su sp e c t s t h a t ne e d t o b e a d d r e sse d . We we lc o m e
t h is r e v ie w a s a n im p o r t a nt st e p t o wa r d s m e a ning fu l c h a ng e t h a t will h e lp
sa fe g u a r d t h e r ig h t s o f c h ild su sp e c t s a nd e nsu r e t h a t t h e y r e c e iv e t h e
a d v ic e a nd su p p o r t t h e y ne e d d u r ing a n e x t r e m e ly d iffic u lt t im e .
B a r na r d o 's S c o t la nd wo u ld lik e t o a d d t h a t we e njo y a g o o d wo r k ing
r e la t io nsh ip wit h p o lic e fo r c e s t h r o u g h o u t t h e c o u nt r y , a nd h a v e fo u nd
p o lic e o ffic e r s a nd m a na g e r s a c r o ss S c o t la nd t o b e h e lp fu l a nd c o m m it t e d
t o su p p o r t ing y o u ng p e o p le t h a t c o m e int o c o nt a c t wit h t h e c r im ina l
ju st ic e sy st e m .
Wit h in t h is r e sp o nse we fr e q u e nt ly r e fe r t o t h e C o u nc il o f E u r o p e ’s ( C o E )
G u id e line s o n C h ild -F a m ily J u st ic e , wh ic h we b e lie v e t o b e a u se fu l
d o c u m e nt fo r g u id ing G o v e r nm e nt ’s o n d e a ling wit h c h ild r e n g o ing
t h r o u g h t h e ju st ic e sy st e m . F o r e a se o f r e fe r e nc e , t h is d o c u m e nt is
a v a ila b le h e r e . T h e se g u id e line s we r e a d o p t e d b y t h e C o u nc il in N o v e m b e r
2010.
O u r r e sp o nse t o t h is c o nsu lt a t io n r e fe r s t o t h e se c t io n o n c h ild su sp e c t s
a nd r e sp o nd s t o q u e st io ns 1 0 -1 2 o f t h e c o nsu lt a t io n d o c u m e nt a s we ll a s a
nu m b e r o f a d d it io na l issu e s we fe e l a r e im p o r t a nt . We h a v e b r o k e n d o wn
o u r r e sp o nse b y su b je c t h e a d ing s.
B a r na r d o 's S c o t la nd
J u ne 2 0 1 1
We a c c e p t t h a t so m e o f t h e o b se r v a t io ns a nd r e c o m m e nd a t io ns m a d e in
t h is r e sp o nse m a y fa ll o u t o f t h e r e m it o f t h is c o nsu lt a t io n, b u t we wo u ld
h o p e t h a t t h e Re v ie w wo u ld r e c o g nise t h e se issu e s a s im p o r t a nt a nd
r e c o m m e nd t h a t t h e y b e c o nsid e r e d b y t h e S c o t t ish G o v e r nm e nt in it s
o ng o ing d e lib e r a t io ns a nd d e v e lo p m e nt o f p o lic y a nd le g isla t io n in t h is
a rea .
1 . L e ng t h o f t i m e
We b e lie v e t h a t t h e e nt ir e p r o c e ss fr o m d e t e nt io n o f a c h ild su sp e c t t o
c h a r g e a nd t h e n u lt im a t e ly t o a c o u r t a p p e a r a nc e t a k e s t o o lo ng . F o r
e x a m p le , a y o u ng p e r so n in c o nt a c t wit h o ne o f o u r se r v ic e s wa s c h a r g e d
a g e d 1 5 y e a r s a nd 4 m o nt h s, b u t it t o o k a no t h e r 2 1 m o nt h s b e fo r e t h e
c a se wa s e v e nt u a lly d r o p p e d . T h is c a se is no t e x c e p t io na l. O u r se r v ic e s
h a v e c o m e int o c o nt a c t wit h a nu m b e r o f y o u ng p e o p le wh o h a v e b e e n
su b je c t e d t o , wh a t we wo u ld d e e m , a n e x t r e m e ly le ng t h e ne d c r im ina l
p r o c e sse s.
T h e r e a r e e x a m p le s o f lo c a l p ilo t sc h e m e s, su c h a s t h e Y o u t h J u st ic e P ilo t
in A b e r d e e n C it y C o u nc il, wh ic h is p a r t o f t h e c it y ’s Y o u t h J u st ic e
S t r a t e g y , wh e r e a t t e m p t s h a v e b e e n m a d e t o r e d u c e t h e a m o u nt o f t im e
t h a t c h ild r e n a nd y o u ng p e o p le sp e nd in c r im ina l p r o c e e d ing s. T h e
p r o g r a m m e a im s t o le a d a nd c o o r d ina t e t h e p r e v e nt io n a nd r e d u c t io n o f
o ffe nd ing b y c h ild r e n a nd y o u ng p e o p le in A b e r d e e n a nd , in d o ing so , b o t h
im p r o v e c o m m u nit y sa fe t y a nd e nsu r e b e t t e r o u t c o m e s fo r c h ild r e n a nd
y o u ng p e o p le e ng a g e d in o ffe nd ing b e h a v io u r .
It
C o
C h
B a
is a m u lt i-a g e nc y p r o je c t a nd t h e p a r t ne r s inc lu d e A b e r d e e n C it y
u nc il, S c o t t ish P r iso n S e r v ic e , G r a m p ia n P o lic e , P r o c u r a t o r F isc a l,
ild r e n's Re p o r t e r , C h ild r e n's p a ne l, N H S G r a m p ia n, A b e r d e e n F o y e r ,
r na r d o 's, S A C RO , V ic t im S u p p o r t S c o t la nd a nd A p e x
Wit h r e g a r d s t o d e a ling wit h c h ild su sp e c t s t h e p r o g r a m m e h a s d e v e lo p e d
a n e a r ly int e r v e nt io n sy st e m , wh ic h a im s t o e nsu r e t h a t t h o se u nd e r 1 8
a r e d e a lt wit h a s q u ic k ly a s p o ssib le , u sing sy st e m s su c h a s p r e -r e fe r r a l
sc r e e ning t o id e nt ify a nd p r io r it ise ne w c a se s o f y o u ng p e o p le . C u r r e nt
a na ly sis h a s se e n t h e a v e r a g e t im e fo r t h o se a g e d 1 6 -1 7 b e e n d e a lt wit h
fr o m fir st c a lling t o d isp o sa l fa ll fr o m 1 0 4 d a y s t o 6 7 d a y s o n a v e r a g e .
T h e C o E G u id e line s o n C h ild -F a m ily J u st ic e st a t e s t h a t , “ I n a ll
p r o c e e d ing s inv o lv ing c h ild r e n, t h e u r g e nc y p r inc ip le sh o u ld b e a p p lie d
t o p r o v id e a sp e e d y r e sp o nse a nd p r o t e c t t h e b e st int e r e st s o f t h e c h ild ,
wh ile r e sp e c t ing t h e r u le o f la w.” ( P a r a g r a p h 5 0 )
2
B a r na r d o 's S c o t la nd
J u ne 2 0 1 1
B a r na r d o 's S c o t la nd wo u ld a g r e e wit h t h is p r inc ip le a nd wo u ld lik e t o se e
t h e p r o c e ss k e p t t o a n a b so lu t e m inim u m a nd wo u ld u r g e o t h e r lo c a l
a u t h o r it y a r e a s t o fo llo w t h e le a d o f A b e r d e e n C it y C o u nc il. We wo u ld a lso
u r g e t h a t t h e S c o t t ish G o v e r nm e nt c o nsid e r issu ing g u id e line s a nd g o o d
p r a c t ic e e x a m p le s t o a ll c o u nc ils a nd p o lic e b o a r d s t o e nsu r e t h a t c h ild
su sp e c t s a r e d e a lt wit h sp e e d ily .
2 . L e g a l a d v i c e a nd c h i ld r e n a nd y o u ng p e o p le
T h e C o E G u id e line s o n C h ild -F a m ily J u st ic e st a t e s t h a t info r m a t io n a nd
a d v ic e sh o u ld b e g iv e n t o t h e c h ild in a wa y t h a t h e o r sh e c a n u nd e r st a nd .
E nsu r ing c h ild r e n a nd y o u ng p e o p le h a v e le g a l a d v ic e t h a t is e x p la ine d t o
t h e m in a wa y t h a t is e a sily u nd e r st o o d so t h a t t h e y c a n m a k e info r m e d
d e c isio ns is e x t r e m e ly im p o r t a nt . L e g a l a id is o ft e n c o m p lic a t e d a nd
c o m p le x , wh ic h c a n m a k e it d iffic u lt fo r c h ild r e n a nd y o u ng p e o p le t o t a k e
fu ll a d v a nt a g e o f t h e a d v ic e t h e y a r e b e ing g iv e n.
T o su p p o r t t h is we b e lie v e t h a t t r a ining sh o u ld b e d e v e lo p e d fo r la wy e r s
wh o wo r k wit h a nd su p p o r t c h ild r e n. A r e g ist e r fo r la wy e r s wit h su c h
t r a ining sh o u ld b e e st a b lish e d a nd le g a l a id p r o v id e d t o c h ild r e n a nd
y o u ng p e o p le sh o u ld c o m e fr o m p e o p le o n t h is r e g ist e r . T h e C o E
g u id e line s su g g e st t h a t p e o p le wh o wo r k wit h c h ild r e n sh o u ld r e c e iv e
t r a ining o n t h e ne e d s o f c h ild r e n o f d iffe r e nt a g e s a nd t h a t t h e y sh o u ld b e
t r a ine d t o t a lk t o c h ild r e n in a wa y t h a t c h ild r e n u nd e r st a nd . I t a lso st a t e s
t h a t la wy e r s wh o wo r k fo r c h ild r e n sh o u ld k no w a b o u t c h ild r e n’s r ig h t s
a nd h o w t o sp e a k t o c h ild r e n.
A u se fu l r e fe r e nc e p o int fo r t h is m a y b e t h e S c o t t ish G o v e r nm e nt ’s ne w
C o m m o n C o r e o f S k ills, K no wle d g e U nd e r st a nd ing a nd V a lu e s fo r t h e
C h ild r e n's Wo r k fo r c e in S c o t la nd , wh ic h is c u r r e nt ly o u t fo r c o nsu lt a t io n,
in p a r t ic u la r t h e se c t io ns o n a p p r o p r ia t e a nd e ffe c t iv e c o m m u nic a t io n a nd
e ffe c t iv e p a r t ne r sh ip a nd m u lt i-a g e nc y wo r k ing . T h e c o m m o n c o r e
fr a m e wo r k st r e sse s t h e ne e d fo r a ll wh o wo r k wit h c h ild r e n a nd y o u ng
p e o p le , inc lu d ing t h o se wo r k ing in t h e c r im ina l ju st ic e sy st e m , t o b e a b le
t o u t ilise t h e a p p r o p r ia t e m e t h o d o f c o m m u nic a t ing d e p e nd ing o n t h e
sit u a t io n a nd ne e d s o f t h e c h ild , y o u ng p e r so n o r fa m ily a nd b e a b le t o
wo r k e ffe c t iv e ly wit h a r a ng e o f d iffe r e nt wo r k e r s wit h in o wn
o r g a nisa t io n a nd in o t h e r s.
3 . C o nsu lt a t i o n Q u e st i o ns
Wit h r e g a r d s t o t h e sp e c ific q u e st io ns o f d ir e c t c o nc e r n t o B a r na r d o 's in
t h e r e v ie w we h a v e se t o u t r e sp o nse s b e lo w.
3
B a r na r d o 's S c o t la nd
J u ne 2 0 1 1
-
Question 10: W h a t a g e sh ould d efine th e c h ild susp ec t? S h ould a ny
d istinc tion b e d r a w n b etw een old er c h ild r en a nd y oung er c h ild r en?
A r t ic le O ne o f t h e U nit e d N a t io ns C o nv e nt io n o n t h e Rig h t s o f t h e C h ild
( U N C RC ) st ip u la t e s t h a t c h ild r e n sh o u ld b e d e fine d a s t h o se u nd e r t h e a g e
o f 1 8 . T h e C o E G u id e line s o n C h ild -F a m ily J u st ic e d e fine s a c h ild a s
a ny o ne u nd e r t h e a g e o f 1 8 .
B a r na r d o 's S c o t la nd b e lie v e s t h a t a ny o ne u nd e r t h e a g e o f 1 8 sh o u ld b e
d e fine d a s a c h ild su sp e c t . F r o m o u r e x p e r ie nc e o f wo r k ing wit h y o u ng
p e o p le , we b e lie v e t h a t m a ny , if no t a ll, t h o se a g e d 1 6 -1 7 a r e o ft e n
v u lne r a b le a nd no t in a p o sit io n t o b e c o nsid e r e d a n a d u lt , p a r t ic u la r ly
wh e n su sp e c t e d o f a c r im e . I t is o u r v ie w t h a t t h e r e sh o u ld b e no
d ist inc t io n b e t we e n y o u ng e r a nd o ld e r c h ild r e n a nd t h a t a ll c h ild su sp e c t s
u nd e r t h e a g e o f 1 8 sh o u ld b e g iv e n t h e sa m e r ig h t s a nd p r o t e c t io n.
-
Question 11: A r e c ur r ent sa feg ua r d s suffic ient to p r otec t th e E U
C onv ention of H um a n R ig h ts of th e c h ild susp ec t? I f not, w h a t oth er
p r ov ision sh ould b e m a d e for th e p r otec tion of c h ild susp ec ts?
We b e lie v e t h a t t h e p a r e nt s a nd g u a r d ia ns o f c h ild su sp e c t s sh o u ld a lwa y s
b e info r m e d a nd g iv e n a c c e ss t o t h e ir c h ild r e n a s e a r ly a s p o ssib le a ft e r
t h e ir d e t e nt io n o r a r r e st . T h e y sh o u ld a lso b e p r e se nt d u r ing a ny
int e r v ie w.
I t is o u r v ie w t h a t le g a l a d v ic e sh o u ld b e m a nd a t o r y a nd g iv e n t o a ll
c h ild r e n o n a r r e st o r d e t e nt io n. A p e r so n a p p o int e d t o p r o m o t e le g a l a id
sh o u ld b e a ffo r d e d t h e o p p o r t u nit y t o sp e a k wit h t h e c h ild p r io r t o a ny
p o lic e q u e st io ning . T h e y sh o u ld a lso b e p r e se nt a t a ny int e r v ie w o f a c h ild
su sp e c t . F r o m o u r e x p e r ie nc e o f wo r k ing wit h y o u ng p e o p le it wo u ld
a p p e a r t o u s t h a t a nu m b e r o f t h e m wo u ld h a v e b e ne fit e d fr o m le g a l a d v ic e
g iv e n t o t h e m m u c h e a r lie r in t h e p r o c e ss. C o E g u id e line s a lso st a t e t h a t if
t h e p o lic e wa nt t o a sk a c h ild q u e st io ns, t h e y sh o u ld no r m a lly wa it u nt il
t h e c h ild ’s la wy e r a nd p a r e nt s a r e t h e r e .
We a lso b e lie v e t h
sh o u ld b e g iv e n
e x p la ining t o t h e m
r e q u ir e d t o g o t h r o
-
a t r e a d ily a v a ila b le a nd e a sily a c c e ssib le info r m a t io n
t o a ll c h ild su sp e c t s a nd t h e ir p a r e nt s/ g u a r d ia ns
t h e ir r ig h t s a nd a ny su b se q u e nt p r o c e sse s t h e y m a y b e
u g h a s a r e su lt o f t h e ir d e t e nt io n o r a r r e st .
Question 12 : H ow sh ould th e q uestion w a iv er b e a p p r oa c h ed in
r esp ec t of c h ild r en?
T h e r e sh o u ld b e no wa iv e r fo r c h ild r e n. L e g a l a d v ic e sh o u ld b e m a nd a t o r y .
We u nd e r st a nd t h a t t h is m a y le a d t o so m e a d d it io na l t im e q u e st io ning a
c h ild su sp e c t , b u t b e lie v e t h a t t h is wo u ld n’t b e c o nsid e r a b le a nd t h a t t h e
4
B a r na r d o 's S c o t la nd
J u ne 2 0 1 1
b e ne fit s o f le g a l a d v ic e wo u ld o u t we ig h a ny a d d it io na l le ng t h t a k e n t o
q u e st io n t h e c h ild .
I f y o u wo u ld lik e fu r t h e r info r m a t io n t h e n p le a se c o nt a c t :
Ri c h a r d M e a d e
P u b li c A f f a i r s O f f i c e r
B a r na r d o 's S c o t la nd
2 3 5 C o r st o r p h ine Ro a d
E d inb u r g h E H 1 2 7 A R
T e l: 0 1 3 1 3 3 4 9 8 9 3
E m a il: r ic h a r d .m e a d e @ b a r na r d o s.o r g .u k
5