Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
AGENTS I INSTITUCIONS
PÚBLIQUES
Pla Docent
1
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
1. Resum de l’assignatura
Nom: Agents i Institucions Públiques (20622)
Curs Acadèmic: 2015-2016
Curs: 1r
Trimestre: 2n
Titulació / Estudi: grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
Nombre de crèdits ECTS: 4
Hores dedicació estudiant: 100 hores
Llengua de docència: castellà
Professor: Andrea Noferini ([email protected])
2
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
2. Presentació de l’assignatura
La política, amb els seus agents i institucions, tracta dels béns públics i d e les diverses
formes m itjançant l es q uals aque sts bé ns s 'ofereixen i s 'aconsegueixen. Per a l a s eva
obtenció és necessari un esforç de cooperació i coordinació entre agents perquè l'acció
col·lectiva es dirigeixi cap al benestar col·lectiu. Així mateix les institucions defineixen
les r egles de l joc pol ític a mb la f inalitat de r eduir e ls c ostos de la c ooperació i de la
coordinació i de les transaccions que ocorren en el terreny polític.
El c urs pr etén i ntroduir l'estudiant als c onceptes i pr ocessos qu e guien l 'acció pol ítica
dels individus amb particular atenció a les principals institucions creades per facilitar i
fer més efectiva i eficient l'acció col·lectiva. És per això que l'assignatura tocarà alguns
dels g rans t emes de l es ci ències pol ítiques com l a l ògica de l 'acció col·lectiva, la
transformació de la c omunitat pol ítica al m ón actual (des de l 'estat nació a l 'estat
regulador) a ixí c om e l f uncionament de l es pr incipals i nstitucions pol ítiques ( models
d'estat, formes de governs, partits polítics, noves formes de representació i participació,
eleccions, etc. ). P er c omprendre e l complex escenari c ontemporani, l 'assignatura
considera t ambé l es nove s f ormes de g overn qu e ha n s orgit c om a c onseqüència de l
procés d'internacionalització i del procés d'integració europea. Aquest últim, en concret,
ha af avorit un procés d e pr esa de d ecisions més inc lusiu i pa rticipatiu en el qua l l a
societat civil ha cobrat més protagonisme.
De manera sintetitzada, el curs vol tractar les cinc preguntes següents:
1. Per què vivim en comunitats polítiques?
2. Quin és (o quins són) el model de comunitat política en el qual vivim?
3. Com podem formar majories polítiques capaces de prendre decisions
col·lectives creïbles?
4. Com escollim als nostres líders polítics i als nostres representants?
5. Qui decideix què? La participació de la societat civil en les decisions
públiques.
3
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
Finalment, l'assignatura vol donar s uport l es s essions t eòriques amb formes
d'ensenyament més obertes i pa rticipatives (debats, presentacions, seminaris temàtics i
monogràfics) e n l es qua ls e ls e studiants pug uin a plicar e ls c onceptes t eòrics de
l'assignatura de forma rigorosa i crítica a la realitat contemporània. Els casos concrets i
les experiències d el m ón real t ambé s eran un aspecte c entral al l larg de t ota
l'assignatura.
3. Competències que s’han d’assolir a l’assignatura
Competències generals
Competències específiques
Instrumentals
G.1. Capacitat per expressar-se i
comunicar-se correctament en català
i castellà.
E.2. Coneixement dels principals agents i
G.8. Capacitat per citar correctament
institucions que conformen el sistema
bibliografia i altre fonts
polític.
d’informació.
Interpersonals
G.7. Capacitat de treball en equip:
iniciativa i habilitats cooperatives.
Sistèmiques
G.5. Capacitat de gestionar la
informació: selecció de fonts,
síntesi de la informació i
avaluació crítica de la
informació rellevant.
4
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
4. Continguts i bibliografia obligatòria
4.1. Continguts de les classes magistrals
1. Objectius i lògica de l’acció política
•
Bé comú i béns comuns.
•
Acció col·lectiva: cooperació vs. conflicte.
•
La Tragèdia dels comuns.
Bibliografia
COLOMER, J. Bien público. Cap. 1. Ariel, 2009. [Ciencia de la Política].
COLOMER, J. Acción Colectiva. Cap. 2. Ariel, 2009. [Ciencia de la Política].
2. La comunitat política en temps de globalització: des de l’estat nació a l’estat
regulador
•
Globalització i erosió del paper de l’estat nació.
•
L’estat regulador com a nou model d’estat.
•
Agencies de regulació.
Bibliografia
BRAITHWAITE, J. “The Regulatory State?”. A: R. Rhodes. Handbook of Political
Institutions. Oxford: Blackwells, pròxima publicació.
GIANDOMENICO, Majone. “From the positive to the regulatory state: causes and
consequences of c hanges i n t he m ode de g overnance”. Journal of P ublic. Policy.
1997. Pàg. 139-68.
JORDANA, Jacint, “¿Hacia un nu
evo E stado r egulador? Las a utoridades
reguladoras
Autónomas”. Sistema. 2005. Pàg 184-185.
5
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
3. La Unió Europea i la governança multinivell
•
El context europeu: la UE com a entitat supranacional.
•
La governança multinivell com a nou paradigma.
•
Cooperació vertical i horitzontal i policy networks.
Bibliografia
MORATA, F. “Regiones y G obernanza m ultinivel e n l a U nion Europea”. A: eds .
Morata. Gobernanza Multinivel en la Unión Europea. Valencia: Tirant Lo Blanch,
2004.
HOOGHE, L.; MARKS, G. “Gobernanza es tatocéntrica y gobernanza m ultinivel”.
A: eds. Morata. Gobernanza Multinivel en l a U nión Europea. Valencia: Tirant Lo
Blanch, 2004.
4. Les institucions de govern (1): divisió de poders i ordenació territorial
administrativa
•
Relacions formals entre institucions.
•
Règim parlamentari i règim presidencial.
•
Nivells de govern i relacions intergovernamentals.
Bibliografia
COLOMER, J. División de poderes. Cap. 9. Ariel, 2009. [Capítol 9], [Ciencia de la
Política].
5. Les institucions de govern (2): els partits polítics
•
Paper contemporani dels partits polítics.
•
Sistemes de partits.
•
Partits i acció col·lectiva.
6
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
Bibliografia
COLOMER, J. Bien público. Cap. 1. Ariel, 2009. [Ciencia de la Política].
COLOMER, J. Partidos Políticos. Cap. 10. Ariel, 2009. [Ciencia de la Política].
6. Les eleccions
•
La funció de les eleccions en les democràcies.
•
Votacions de presidents.
•
Eleccions d’assemblees.
Bibliografia
COLOMER, J . Votaciones de pr esidentes. C ap. 13. A riel, 2009. [ Ciencia de l a
Política].
COLOMER, J . Elección de as ambleas. C ap. 14. A riel, 2009. [ Ciencia de l a
Política].
7. Actors col·lectius, participació i capital social
•
Els grups d’interès, les associacions i els moviments socials.
•
El principi de partnership.
•
Participació i nivell de capital social.
Bibliografia
MOTA, F.; SUBIRATS, J. “El quinto elemento: el capital social de las comunidades
autónomas. S u i mpacto sobre e l f uncionamiento de l s istema pol ítico a utonómico”.
Abril, 2000. A: Revista Española de Ciencia Política. Vol. 1, núm. 2.
7
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
PUTNAM, R. Del de clive de l c apital s ocial: un e studio i nternacional s obre
sociedades y e l s entido c omunitario.
Barcelona: G alacia G utenberg, 2003.
Introducció.
4.2. Continguts dels seminaris
1. EL DILEMA DEL PRESONER I ELS AVANTATGES DE L’ACCIÓ
COL·LECTIVA
Tema: presentació del dilema del presoner segons l'esquema clàssic de la teoria
de jocs i anàlisi de les seves conseqüències en l'aplicació de l'acció política.
Estructura: el pr ofessor pr esenta la l ectura qu e el s es tudiants hauran lle git
prèviament. Debat obert sobre l’acció col·lectiva i les tipologies de béns públics.
Bibliografia
COLOMER, J . Cooperación y c onflicto. C ap. 3 . A riel, 2009. [ Ciencia de l a
Política].
HARDIN, O. "The T ragedy o f C ommons". T raducció d’ Horacio B onfil
Sánchez. Mèxic: I nstituto Nacional de E cología, 1995. Vol. 162 ( 1968), pà g.
1243-1248. [Science, Gaceta Ecológica. Núm. 37.]
2. COOPERACIÓ
TERRITORIAL
A
LA
UNIÓ
EUROPEA:
TRANSFRONTERERA, TRANSNACCIONAL I INTERREREGIONAL
Tema: descripció i anàlisi dels nou models de cooperació entre els territoris, el
concepte de frontera política i les euro regions.
Estructura: presentació en g rups a mb un P owerPoint s obre les diferents
experiències eur o regionals que actualment estan en vi gor ( més de 100 a
Europa). E ntre e ls c asos e studiats: E uro r egió P ireneu-Mediterrani, E uro r egió
Adriàtica, el cas Bàltic, Euregio, etc.
Bibliografia
Material proporcionat pel professor.
8
Agents i Institucions Públiques
Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/index_en.htm
3. NOUS MODELS DE GOVERNANÇA: LA PARTICPACIÓ DELS
ACTORS DE LA SOCIETAT CIVIL EN LA DEFINICIÓ DE LES
POLÍTIQUES PÚBLIQUES. ON UBIQUEM EL NOU ABOCADOR?
Tema: actualment, la definició de les polítiques ambientals cap a la sostenibilitat
és un exercici que r equereix l a pa rticipació d’un e levat nom bre d' actors. A ls
poders públ ics s 'hi han s umat or ganitzacions de la s ocietat c ivil ( comitè,
plataformes ciutadanes, ONG) que han pres cert protagonisme.
Estructura: es f aran jocs de r ol. Es dur à a t erme l a i ndividuació de ls g rups
d'interès i a ctors en e l sector de ls r esidus s òlids ur bans ( ajuntament, pa rtits
polítics, empreses, associacions de ciutadans, ambientalistes, altres). Es dividirà
la classe en grups diversos. Cada grup defensarà l'interès legítim que representa.
A l a cl asse es s imularà el de bat d 'un pr océs de ne gociació convocat per
l'ajuntament amb la presència dels diferents grups.
Bibliografia
Material proporcionat pel professor.
5. Avaluació
a. Avaluació continuada (40% de la nota):
•
Com a nor ma g eneral, és obl igatori lle gir le s le ctures o el ma terial
bibliogràfic abans de cada classe magistral i abans de cada seminari.
•
Cada s eminari i ncideix proporcionalment s obre la not a de l 'avaluació
continuada.
•
La nota de l'avaluació continuada es basa també en les presentacions dels
estudiants que es faran durant el tercer seminari i que valdran el 20% de
la nota d'avaluació continuada.
•
El professor anunciarà les característiques específiques de l'avaluació de
cada seminari abans d’aquests.
•
L'assistència i la participació als seminaris són obligatòries.
9
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
b. Avaluació f inal i ndividual ( 60% d e l a not a): e xamen f inal t radicional a mb
preguntes obertes relacionades amb els temes principals de l'assignatura.
c. D'acord amb les instruccions del Deganat de Dret (de 21 de maig de 2012) s'entén
que un estudiant ha participat en les activitats d'aprenentatge i avaluació continuada
durant el trimestre quan ha assistit a classe i ha realitzat els exercicis corresponents a
almenys el 50% dels seminaris i altres activitats a l 'aula. D'altra banda, s'entén que
un estudiant ha assistit a l'examen final quan l'entrega.
Només poden participar en el procés de recuperació aquells estudiants que han suspès el
conjunt de l 'assignatura, i no hi ha pos sibilitat de pa rticipar-hi per puj ar not a s i l a
inicialment obtinguda és igual o superior a 5.
•
La recuperació de l 'avaluació continuada consistirà en
un treball
compensatori que l'estudiant acordarà amb el professor.
•
La recuperació de l 'examen consistirà en la r ealització d’un examen que es
farà durant un dels dos di ssabtes ha bilitats en el cal endari ac adèmic del
primer i el tercer segon (pel que fa a les assignatures corresponents al primer
trimestre i al segon, respectivament), o durant del període establert el mes de
juliol (per les assignatures corresponents al tercer trimestre).
A pa rt d 'altres qüe stions considerades necessàries, és conv enient r ecordar en els
plans docents que:
Plagiar en un treball fet a casa o copiar en un examen comporta una
qualificació de zero i / o l'obertura d'un expedient disciplinari. Està prohibida
la utilització de telèfons mòbils a l'aula.
6. Bibliografia i recursos didàctics
La bibliografia obligatòria és la que ha es tat pr esentada en l'apartat 4 en cada s essió i
seminari.
El manual de referència és:
COLOMER, Josep. Ciència de la Política. Barcelona: Ariel, 2009.
A continuació presentem algunes referències bibliogràfiques generals addicionals:
CAMINAL, Miquel (coord.). Manual de Ciencia Política. Madrid: Tecnos, 1996.
10
Agents i Institucions Públiques
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
Curs 2015-2016
CARAMANI, Daniele (ed.). Comparative Politics. New York: Oxford University Press,
2008.
COLOMER, Josep Maria. Instituciones políticas. Barcelona: Ariel, 2001. Cap. 5.
LIJPHART, Arend. Las democracias contemporáneas. Barcelona: Ariel, 1987. Cap. 1,
2 i 14.
LIJPHART, Ar end. Modelos de d emocracia. F ormas de gobi erno y r esultados e n
treinta y seis países. Barcelona: Ariel, 2000. Cap. 16
PUTNAM, Robert D. Per a fer que la democràcia funcioni. La importància del capital
social. Barcelona: Proa, 2000. Pàg. 51-67 i pàg. 207-251.
SARTORI, Giovanni. Partidos y sistemas de partidos. Marco para un análisis. Madrid:
Alianza,
1992.
SARTORI, Giovanni. Comparative Constitutional Engineering. Nova York: New York
University P
ress,
1994.
VALLÈS, Josep Maria. Ciencia Política. Una Introducción. Barcelona: Ariel, 2007.
4. Metodologia
El curs s'organitza mitjançant la combinació de classes presencials, seminaris de debats
i presentacions orals per part dels estudiants. La sessions teòriques (classes magistrals)
es realitzen setmanalment i tenen com a objectiu la presentació, anàlisi i explicació dels
temes i conceptes presentats en el temari.
Els s eminaris s erveixen per pod er r ealitzar en petits gr ups a ctivitats di rigides
d'aprofundiment d'alguns temes presentats en el transcurs de les classes magistrals.
Les activitats autònomes (fora de l'aula) consisteixen en activitats de lectura, reflexió i
anàlisi crítica desenvolupades autònomament per part de l'estudiant mateix.
11
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
7. Programació de les activitats
Activitat a l’aula
agrupament / tipus d’activitat
Setmana 1
Presentació del curs: continguts,
Activitat fora de l’aula
Hores de
treball de
l’estudiant
2 hores
agrupament / tipus d’activitat
Lectura del Pla docent i
format didàctic, seminaris i
preparació de la bibliografia del
modalitat d’avaluació
curs
Hores de
treball de
l’estudiant
2 hores
i. Les raons de l’acció política: Per què vivim en comunitats polítiques?
Classe magistral 1:
Setmana 2
Objectius i lògica de l’acció
2 hores
política (1)
Lectura dels textos del tema 1
3 hores
Preparació del Seminari 1
1 hora
ii. Quin és (o quins són) el(s) model(s) de comunitat política en la qual vivim?
Classe magistral 2:
La comunitat política en
2 hores
temps de globalització: des
Lectura dels textos del tema 2
3 hores
Lectura dels textos pel Seminari 1
2 hores
La Unió Europea i la
Lectura dels textos del tema 3
3 hores
governança multinivell
Lectura dels textos pel Seminari 1
2 hores
Preparació del material pel
1 hora
de l’estat nació a l’estat
regulador?
Setmana 3
Seminari 1
2 hores
EL DILEMA DEL PRESONER
I ELS AVANTATGES DE
L’ACCIÓ COL·LECTIVA
(S101 i S103)
Classe magistral 3:
Setmana 4
Seminari 1
2 hores
2 hores
Seminari 2
(S104 i S102)
iii. El funcionament de l’estat democràtic: Com formar majories polítiques per prendre decisions
12
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
col·lectives creïbles?
Classe magistral 4:
Les institucions de govern
2 hores
(1): divisió de poders i
ordenació territorial
Lectura dels textos del tema 4
2 hores
Preparació pel Seminari 2
3 hores
administrativa
Revisió intermèdia i consolidació
Setmana 5
dels temes presentats fins el
Seminari 2
moment
8 hores
2 hores
COOPERACIÓ
TERRITORIAL A LA UNIÓ
EUROPEA:
TRANSFRONTERERA,
TRANSNACCIONAL I
INTEREGIONAL
(S101 i S103)
Classe magistral 5:
Setmana 6
2 hores
Les institucions de govern
Lectura dels textos del tema 5
2 hores
(2): els partits polítics
Preparació del Seminari 2
2 hores
Preparació del material pel
1 hora
2 hores
Seminari 2
Seminari 2
(S102 i S104)
iv. Com escollim els nostres líders polítics i els nostres representants?
Classe magistral 6:
Setmana 7
1 hora
Les eleccions (1)
Lectura dels textos del tema 6
2 hores
Presentació ppt del Seminari 2
5 hores
Lectura dels textos del tema 7
2 hores
Presentació ppt del Seminari 2
5 hores
Preparació del material pel
2 hores
2 hores
Classe magistral 7:
Setmana 8
1 hores
Les eleccions (2)
Seminari 3
2 hores
Seminari 4
(S102 i S104)
v. Qui decideix avui?: la participació de la societat civil en les polítiques públiques
Setmana 9
Classe magistral 8:
13
Agents i Institucions
Públiques Curs 2015-2016
Actors col·lectius,
Grau en Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció
2 hores
participació i capital social
Seminari 3-
Lectura dels textos del tema 8
3 hores
Preparació del Seminari 3
2 hores
Preparació per l’examen final
10 hores
Preparació del Seminari 3
2 hores
2 hores
NOUS MODELS DE
GOVERNANÇA: LA
PARTICPACIÓ DELS
ACTORS DE LA SOCIETAT
CIVIL EN LA DEFINICIÓ DE
LES POLITIQUES
PÚBLIQUES. ON UBIQUEM
EL NOU ABOCADOR?
(S101, S103)
Classe magistral 9:
Setmana 10
2 hores
Repàs Final de l’assignatura
Seminari 4
(S102, S104)
Activitats a l’aula
Total
hores
32
d’hores de
treball de
l’estudiant
14
Activitats fora de l’aula
hores
68