مدخل مقترح لتفعيل دور لجان المراجعة في الرقابة على آليات العمل المصرفي :دراسة ميدانية أ.د .خالد محمد عبد المنعم لبيب أستاذ المراجعة – كلية التجارة – جامعة القاھرة إيمان محمد عبد الونيس مدرس مساعد بقسم المحاسبة – كلية التجارة – جامعة القاهرة تجريد عام للبحث: يتمثل هدف البحث في القيام بدراسة تحليلية لتفعيل دور لجان المراجعة في القطاع المصرفي في الرقابة على آليات العمل المصرفي ،وذلك لالرتقاء بدرجة كفاءة أداء أنظمة الرقابة الداخلية لمؤسسات هذا القطاع وتقديم مدخل مقترح لضوابط تطوير أداء لجان المراجعة في القطاع المصرفي للرقابة على آليات العمل المصرفي ،ويرتكز هذا البحث على المنهج االستقرائي للتوصل إلى نتائج منطقية تدعم الفروض النظرية الواردة به والمنهج االستنباطي وذلك الستنتاج كيفية تفعيل دور لجان المراجعة في القطاع المصرفي المصري ،مع االستعانة بالدراسة الميدانية ع ن طريق إعداد قائمة استقصاء موجهة إلى عينة الدراسة وهى تمثل أداة الختبار فروض هذا البحث ،والتي يتم اختبارها من خالل تحليل إجابات المستقصى منهم ،وذلك باستخدام اختبار Kruskal- Wallis Test One- Way Analysis of Varianceلتحليل التباين لعدة عينات مستقلة؛ ومجموعة اإلحصاءات الوصفية لمتغيرات الدراسة؛ وأسلوب Pearson Rank Order Correlation Coefficientلقياس االرتباط ،وقد توصلت النتائج إلى توافر دليل ميداني من محيط العمل المهني للجان المراجعة على وجود ضرورة إلى تطوير كفاءة تلك اللجان بالقطاع المصرفي في الواقع العملى ،وأن نقطة البداية الحقيقية لتطوير أداء لجان المراجعة تكمن في االعتراف بأهمية تلك اللجان ،وبهذا فإنه إذا ما تم تطوير وتحسين مستوى جودة أداء لجنة المراجعة فإن ذلك سينعكس مردوده على االرتقاء بمستوى األداء المهني ألعضاء لجان المراجعة في الرقابة على العمل المصرفي. كلمات الفهرسة :لجان المراجعة ،إدارة المراجعة الداخلية ،المراجع الخارجي ،مجلس اإلدارة ،إدارة المخاطر ،وحدة مكافحة عمليات غسل األموال. 1 -1مقدمة: كبير في منشآت األعمال من حيث الحجم ،وطبيعة النشاط ،والمنافسة، تطور ًا ًا شهد القرن الماضي واالتجاه المتزايد نحو الفصل بين الملكية واإلدارة ،وما ترتب على ذلك من مشكالت ناتجة عن عدم تطابق األهداف ،أو تعارض المصالح بين المستثمرين واإلدارة .وتزداد حدة هذا التعارض في ظل عدم قدرة المساهمين على مالحظة تصرفات اإلدارة بصورة مباشرة ،وبالتالي عدم تناسق المعلومات بينهم ،مما قد يولد الدافع لدى اإلدارة نحو تقديم معلومات مضللة إلى أصحاب المصالح ،تعمل على إظهار الموقف المالي على خالف حقيقته ،بهدف المحافظة على مصالحها الخاصة كما قد يشجع اإلدارة على تعظيم ثرواتها ومنفعتها الخاصة على حساب أصحاب المصلحة ،حيث قد تعمد اإلدارة إلى التحايل وارتكاب الغش والتصرفات غير القانونية في سبيل تحقيق مصالحها. وقد شهد القرن الماضي العديد من الفضائح المالية واألخالقية المرتبطة بارتكاب الغش والتالعب بهدف إظهار التقارير والقوائم المالية على خالف حقيقتها ،مما أدى إلى اإلضرار بمصالح المودعين والمستثمرين وتدهور الثقة في أداء المنشآت ،وبالتالي اهتزاز مركزها االقتصادي في األسواق المالية ،ومن أهم هذه الفضائح: قضية منشأة McKesson and Robbinsعام 1191م بالواليات المتحدة األمريكية ،وانهيار مصرف االئتمان والتجارة الدولي ،Bank of Credit and Commerce Internationalومجموعة ،Maxwellوذلك خالل التسعينيات من القرن الماضي (لبيب.)2009 ، تيبا على ما سبق ،فقد ظهرت منظومة لجان المراجعة The Audit Committeeكإحدى الوسائل وتر ً المقترحة إلحكام الرقابة على اإلدارة ،ومساعدة أعضاء مجلس اإلدارة على الوفاء بمسئولياتهم كوكالء عن المساهمين ،باإلضافة إلى العمل على الحفاظ على استقالل وظيفة المراجعة ،وتدعيم استقالل المراجع الخارجي من خالل العمل كحاجز بين مجلس اإلدارة والمراجع الخارجي ،واإلشراف على األمور التي قد تعرض استقالله للخطر ،مما يؤدى إلى زيادة جودة التقرير المالي ،وتأكيد الثقة في المعلومات التي تتضمنها القوائم المالية. 1/1مشكلة البحث: مع تحول الدولة لسياسة االنفتاح االقتصادي والسماح لرأس المال المحلى واألجنبي ،بممارسة النشاط في كافة القطاعات االقتصادية تقريبا ،والتقليص التدريجي لدور القطاع العام والحكومة المباشر في العملية ايدا في قطاعات االقتصادية ،ظهر أرس المال المحلى كعنصر نشيط في الحياة االقتصادية ،وبدأ يمارس ًا دور متز ً التجارة الداخلية والخارجية والمقاوالت والصناعة والمصارف .وبذلك بدأت قوة اقتصادية جديدة تبحث عن التوسع المستمر في أنشطتها ومكاسبها ،وتشكلت من أجل ذلك مجموعات كثيرة من منشآت ومصارف القطاع الخاص، بدأت تحل محل القطاع العام المنسحب دوره ،وتحاول أن توثق العالقات فيما بينها بحيث تحقق مجتمعة أوضاعا أقتصادية ذات ثقل في االقتصاد المصري .وفي هذا اإلطار مارست مصارف قطاع األعمال الجديدة نشاطها أساسا مع منشآت قطاع األعمال المحلية واألجنبية ،وهى ممارسات ظهرت في عدد ال يستهان به من الحاالت ،وهناك درجة عالية من الفساد بمختلف أشكاله تسود بعض المعامالت ،وتمكن البعض من االستيالء على أموال المصارف دون وجه حق ،وهو أمر يتعلق بممارسات ساهم فيها مسئولون على قمة بعض مصارف 2 قطاع األعمال ،وأصحاب منشآت تعمل في مجاالت مختلفة ،واألخطر أن ذلك ارتبط بشخصيات كان من المفترض قيامهم بالكشف عن الفساد ومحاربته وليس التورط فيه. يعتبر تعيين لجنة للمراجعة من الممارسات الجيدة إلطار حوكمة الشركات؛ حيث يعتبر الكثيرون أن أمر ال غنى عنه ،بل وتشترط الجهات الرقابية على المصارف وجوب توافر لجان المراجعة بمنشآت األعمال ًا تأسيس لجنة للمراجعة .حيث تلعب هذه اللجان دو ار رئيسا في اإلشراف والرقابة المالية وتقديم التقارير ،وبهذا تعمل على زيادة الثقة العامة بالمصرف ،وهى من اللجان المهمة في حماية أصول المصرف ،بما يخدم مصالح المساهمين والمستثمرين والمودعين والمنظمين وكل من يعمل بالمصرف أو يتعامل معه .بل ويمكن القول بأن لجنة المراجعة هي لجنة حليفة للجهة اإلشرافية بالمصرف وينبغي أن تعمل بصورة وثيقة مع تلك الجهات اإلشرافية .ومع ذلك ،يجب أن يحافظ أعضاء لجنة المراجعة على استقاللهم عن المشرفين (مركز المشروعات الدولية الخاصة.)2002 ، في ذات السياق ،فإنه إذا كان لدور لجان المراجعة أهمية عظمى في المنشآت والتي كانت السبب نظر للدور الذي تقوم الرئيس في ظهور تلك اللجان ،إال أن وجودها في القطاع المصرفي له أهمية أكبر وأعظم ًا به المص ارف ،ودورها في تقديم مختلف الخدمات المصرفية ،والمخاطر التي تتعرض لها ،والتي تشمل المخاطر اإلستراتيجية ،ومخاطر االئتمان /اإلقراض ،ومخاطر السيولة ،ومخاطر السعر ،ومخاطر معدل سعر الصرف، باإلضافة إلى مخاطر السمعة ،والمخاطر التنظيمية ،ولذلك يسعى الباحث نحو تفعيل دور تلك اللجان في القطاع المصرفي المصري ،وذلك لمراقبة نظم الرقابة الداخلية لكافة معامالت المصرف ،فمن حق اللجنة وبدون أي قيود ،االطالع على كافة المعلومات والبيانات والتقارير والسجالت والمراسالت ،أو غير ذلك من األمور التي ترى اللجنة أهمية االطالع عليها ،وعلى مجلس اإلدارة اتخاذ كل اإلجراءات التي تكفل للجنة القيام بمهامها. لتوضيح أهمية لجان المراجعة بشكل كبير بالمصارف والدور المميز لها ،فقد توصلت (اإلدارة العامة لمراقبة البنوك2009 ،؛ )Dumlu, 2010إلى أن تأسيس لجان المراجعة يتيح للمصارف فرصة لمواجهة التحديات ،وتحقيق مجموعة من المكاسب ،من أهمها: -1مساعدة أعضاء مجلس اإلدارة في أداء مهامهم ومسئولياتهم القانونية. -2المساهمة في تعزيز الرقابة الداخلية وزيادة الثقة في عدالة التقارير المالية للمصرف. -9المساهمة في تحسين وتطوير التقارير المالية والمعالجات المحاسبية ،وذلك عن طريق مناقشتها من قبل أعضاء لجنة المراجعة ،الذين يتمتعون بالخبرة والموضوعية واالستقاللية. -4المساهمة في تطوير وتعزيز الرقابة الداخلية في المصرف ،وذلك من أجل تقليص فرص االحتيال واالختالس وغيرها من العمليات غير القانونية ،مما يؤدى إلى زيادة حماية حقوق المساهمين والمستثمرين والمودعين. -2المساهمة في حل المشاكل الناجمة عن اختالف وجهات النظر بين إدارة المصرف والمراجعين الداخليين والخارجيين فيما يتعلق بالقضايا الفنية والمالية. -6المساهمة في تعزيز استقاللية كل من المراجعين الداخليين والخارجيين. 9 -7متابعة ومراجعة أعمال مسئولي وموظفي المصرف ،للتأكد من التزامهم ،بتنفيذ اإلجراءات وتطبيق السياسات التنظيمية والقانونية. -8متابعة ومراجعة المشاكل المطروحة من قبل السلطات اإلشرافية. ومع ظهور فكرة إنشاء لجان المراجعة ،ومناداة المنظمات المهنية والهيئات المنظمة لسوق األوراق فاررقًا جذرًيا ،بين مجرد توافر لجان المالية بضرورة تكوين لجان المراجعة بكل المنشآت ،اتضح أن هناك فا المراجعة ،وتوافر لجان مراجعة فعالة وذات كفاءة ،تعي واجبات مسئولياتها وتعمل على إنجازها. وترى الباحثة ضرورة تفعيل دور لجان المراجعة ،حيث تمثل جهة مستقلة تراقب أعمال المصرف وسير نظام الرقابة الداخلية لمنع الغش والتالعب في الحسابات ،وذلك لمواجهة الفساد (مخاطر النشاط المصرفي). يتضح مما سبق أن طبيعة المشكلة تتلخص في محاولة اإلجابة عن التساؤالت التالية: – 1ما هي أهمية لجنة المراجعة في القطاع المصرفي المصري؟ -2ما هي المهام والمسئوليات الواجب على لجان المراجعة االلتزام بها لتحقيق الرقابة على آليات العمل المصرفي المصري؟ – 9ما هي سبل االرتقاء بدرجة جودة وكفاءة أداء لجان المراجعة في القيام بالمهام والمسئوليات المنوطة بها بالقطاع المصرفي؟ ولقد اختارت الباحثة القطاع المصرفي ،كمجال للدراسة الميدانية لألسباب التالية: – 1ما أصدر في مصر مؤخ ار والذي تمثل في القانون رقم ( )88لسنة 2009م ،بخصوص تنظيم الرقابة المصرفية ،وذلك بشأن تحسين األساليب الفنية واإلجراءات الرقابية على أعمال المصارف. –2ما عكسته الممارسات الداخلية في المصارف ،وكذلك االنهيارات واألزمات المالية التي تعرض لها االقتصاد العالمي ،وكذلك التجاوزات التي حدثت في بعض المصارف. –9الدور المتعاظم الذي يقوم به القطاع المصرفي في تقديم مختلف الخدمات المصرفية ،والمخاطر التي قد يتعرض لها. 2/1هدف البحث: يتمثل هدف هذا البحث في :القيام بدراسة تحليلية لسبل تفعيل دور لجان المراجعة في القطاع المصرفي في الرقابة على آليات العمل المصرفي ،وذلك لالرتقاء بدرجة كفاءة أداء أنظمة الرقابة الداخلية لمؤسسات هذا القطاع ،وتقديم مدخل مقترح لضوابط تطوير أداء لجان المراجعة في القطاع المصرفي للرقابة على آليات العمل المصرفي ،وذلك باإلضافة إلى القيام بدراسة ميدانية على عينة من رؤساء وأعضاء لجان المراجعة ورؤساء وأعضاء مجالس اإلدارات ومراجعين داخليين وخارجيين ومسئولين بإدارة المخاطر بالقطاع المصرفي المصري، الختبار مدى صالحية المدخل المقترح من الناحية العملية في بيئة القطاع المصرفي المصري. 4 3/1نطاق البحث: -تم توصيف العالقات المتشابكة في منظومة الرقابة المصرفية بين لجان المراجعةة واألطةراف ذوى العالقةة مث ةةل إدارة المراجع ةةة الداخلي ةةة ،الم ارج ةةع الخ ةةارجي ،مجل ةةس اإلدارة ف ةةي ح ةةدود م ةةا يفرض ةةه عليه ةةا الق ةةانون والئحت ةةه التنفيذية. -تم التركيز على تفعيل دور لجان المراجعة في إدارة المخاطر ،ووحدة مكافحة عمليات غسل األموال. 4/1منهج وفروض البحث: ينةةتهج هةةذا البحةةث المةةنهج االسةةتقرائي ،وذلةةك مةةن خةةالل تحليةةل واسةةتقراء الد ارسةةات التةةي تناولهةةا األدب المحاسبى في سبل تطوير أداء لجان المراجعة وبوجه خاص في القطاع المصرفي ،والعمل على استنباط واقتةراح مةةدخل مقتةةرح لتفعيةةل دور لجةةان المراجعةةة فةةي القطةةاع المصةرفي المصةةري .وتتمثةةل الفةةروض الرئيسةة التةةي يسةةعى البحث نحو اختبار مدى صحتها في: .1الفرض األول: "توجد عالقة ذات داللة معنوية بين كفاءة أداء أعضاء لجان المراجعة وتفعيل الرقابة المالية للنشاط المصرفي". .2الفرض الثاني: "توجةةد عالقةةة ذات داللةةة معنويةةة بةةين كفةةاءة أداء لجةةان المراجعةةة وتحسةةين جةةودة إدارة المخةةاطر المرتبطةةة بعمليةةات القطاع المصرفي". .3الفرض الثالث: "توجد عالقة ذات داللة معنوية بين كفاءة أداء لجان المراجعة وتحسين جودة وحدة مكافحة عمليات غسةل األمةوال المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي". .4الفرض الرابع: "توجد عالقةة ذات داللةة معنويةة بةين تطبيةق أركةان اإلطةار المقتةرح لتفعيةل دور لجةان المراجعةة واالرتقةاء بمسةتوى جودة الرقابة على آليات العمل المصرفي". 5/1خطة البحث: لتحقيق هدف البحث ،فقد تم تقسيم ما تبقى منه الى أربعة اقسام رئيسة: حيث يختص القسم األول ،باستقراء تحليلي ،ألهم الدراسات السابقة في األدب المحاسةبي التةي تناولةت دور لجةان المراجعة بالقطاع المصرفي. المصرفيفية. ويختص القسم الثاني ،باستعراض مدخل مقترح لتفعيل دور لجان المراجعة في الرقابة المصر ويختص القسم الثالث ،بالدراسة الميدانية ،الالزمة الختبار صحة فروض البحث. 2 أما القسم الرابع واألخير من البحث :فقد تم تخصيصه لعرض النتائج والتوصيات. -2استقراء ألهم الدراسات السابقة في األدب المحاسبي التي تناولت دور لجان المراجعة بالقطاع المصرفي: ظهرت في اآل ونة األخيرة العديد من الدراسات التي تناولت أهمية دور لجان المراجعة في العديد من منشآت األعمال ،من حيث مفهومها وتكوينها ووظائفها ومسئولياتها وأهدافها ،وابراز أهمية دور لجان المراجعة في القيام باإلشراف والرقابة على عملية إعداد القوائم المالية ،ومدى حاجة البيئة المصرية للجان المراجعة بناء على ذلك، وخاصة في القطاع المصرفى ،لنشر الفوائد التي يمكن أن يجنيها المجتمع المصري من وجودهاً . فسوف يتم استعراض وتقويم الدراسات السابقة التي تناولت موضوع البحث: -1/2دراسة ()Reinstein et al., 1992 اسةةتهدفت الد ارسةةة إب ةراز أهميةةة دور لجةةان المراجعةةة فةةي المصةةارف الماليةةة ،وذلةةك بهةةدف حمايتهةةا مةةن الغةةش وضعف اإلدارة والعمل على زيادة الثقة في القوائم المالية. قامت الدراسة باستعراض تقارير مكتب المحاسبة األمريكي العام التابع لمجلس الشةيو األمريكةي General ) Accounting Office (GAOوالتي توضح مدى أهمية لجان المراجعةة فةي المصةارف الماليةة؛ حيةث أصةدر مكتةةب المحاسةةبة األمريكةةي العةةام التةةابع لمجلةةس الشةةيو األمريكةةي والمخةةول لةةه إج ةراء التحقيقةةات التةةى تتعلةةق بأيةةة ةر عنوانةه (Failed Banks: Accounting and Audit قضةايا فسةاد أو غةش فةي 22أبريةل 1991م ،تقري ًا ) ،Reform Urgently Neededالةةذي أظهةةر سةةقوط عةةدد كبيةةر مةةن المصةةارف العاملةةة بالواليةةات المتحةةدة األمريكية ،وأوصى بضرورة إتباع اإلجراءات المرتبطة بحوكمة الشركات ،ولجان المراجعة في المصارف المالية. وفى أعقاب ذلك صدر تقرير آخر في 21أكتوبر 1991م بعنةوان (Audit Committees: Legislation ) ،Needed To Strengthen Bank Oversightيتضمن مزايا استخدام لجان المراجعةة بالمصةارف .توصةلت الدراسة إلى النتائج التالية: -1أهميةةة وجةةود لجةةان فعالةةة للمراجعةةة فةةي المصةةارف وضةةرورة تةةدعيمها بهةةدف الحفةةاظ علةةى اسةةتقاللها عةةن اإلدارة. -2أن تتكون تلك اللجان من المديرين المستقلين والتي ليس لديهم صلة أو عالقة بالمصرف. -3أن يتوافر لدى األعضاء الخبرة في مراجعة المبادئ المحاسبية للرقابة علةى التقةارير الماليةة التةي تعكةس االعتبارات المهمة لدى المودعين. -4يجب أن يكون لديهم الخبرة في الرقابة الداخلية واإلشراف على كل من المراجعين الةداخليين والخةارجيين باإلضافة إلى تنسيق العالقة بينهم. -2/2دراسة )(Olson, 1999 استهدفت هذه الدراسة القيام بتوضيح العديد مةن المحةاوالت التةي مةن شةأنها تحسةين فعاليةة لجةان المراجعةة والتي كان من إحداها Federal Bankingفي عام 1991م ،واشترط وجود لجان مراجعة بكةل المصةارف الماليةة التي يزيد أصولها على 151مليون دوالر ،ويكون أعضاء اللجنة من أعضاء مجلس اإلدارة المستقلين. 6 ةاز علةى مةا قدمتةه ) The Blue Ribbon Committee ( BRCفةي فب اريةر استخلصةت الد ارسةة ارتك ًا عام 1991م ،القواعد العشرة التالية لتحسين فعالية لجان المراجعة ،والتي تتلخص في: – 1ضرورة إلمام أعضاء لجنة المراجعة بحدود مسئولياتهم وواجباتهم ،لكةي يتمكنةوا مةن إنجازهةا بكفةاءة بةدال من تشتت جهودهم في المزيد من األعباء ،التي تقع خارج نطاق مسئولياتهم. – 2ضة ة ة ة ة ة ةةرورة تة ة ة ة ة ة ة ةوافر الخبة ة ة ة ة ة ةرة المالية ة ة ة ة ة ةةة المناسة ة ة ة ة ة ةةبة ف ة ة ة ة ة ةةي أعض ة ة ة ة ة ة ةةاء لجة ة ة ة ة ة ةةان المراجعةة ة ة ة ة ةةة ،ومة ة ة ة ة ة ةةع ذلة ة ة ة ة ة ةةك ف ةةال يش ةةترط أن يك ةةون أولئ ةةك األعض ةةاء محاس ةةبين أو مة ةراجعين بالض ةةرورة ،ف ةةيمكن اكتس ةةابها م ةةن خ ةةالل التدريب. – 9ضةةرورة تركيةةز لجةةان المراجعةةة لجهودهةةا علةةى القضةةايا اإلسةةتراتيجية لكةةي ال تشةةتت جهودهةةا فةةي أمةةور تفصيلية ال تدخل في نطاق مسئولياتهم. – 4ضرورة تجنةب األحمةال ال ازئةدة مةع تركيةز جهةود لجةان المراجعةة علةى األنظمةة الماليةة ومراجعةة التقةارير ومناقشتها. – 2ضرورة توافر الرؤية المستقبلية الواعية لدى لجان المراجعة في قيامها بتقويم المشاكل والقضايا. – 6ضةةرورة تركيةةز لجةةان المراجعةةة لجهودهةةا بصةةورة مسةةتمرة علةةى تقةةويم درجةةة الثقةةة فةةي المةةدراء المسةةئولين، وبوجه خاص المسئولين عن الشئون المالية والمراجعة الداخلية واعداد التقارير المالية. – 7ضةةرورة قيةةام لجةةان المراجعةةة بتركيةةز جهودهةةا فةةي تةةدعيم كفةةاءة واسةةتقاللية وظيفةةة المراجعةةة الداخليةةة، والتنسيق بين كل من المراجع الداخلي والمراجع الخارجي ،مع القيام بةدور همةزة الوصةل الفعالةة بةين كةل من المراجع الخارجي ومجلس اإلدارة. – 8ضرورة قيام لجان المراجعة بالتخطيط الكفء لكل من جداول أعمالها وجداول اجتماعاتها. -1ضرورة تمتع أعضاء لجان المراجعةة األكفةاء بالقةدرة علةى اإللمةام بأساسةيات قةراءة وفهةم التقةارير الماليةة، وبأساسيات إدارة المخاطر ،والقضايا المالية. –10ضرورة تمتع أعضاء لجان المراجعة بالفطنة والحذر البناء. -3/2دراسة (عبد العال)2004 ، استهدفت الدراسة تحديد متطلبات تفعيل دور لجان المراجعة في البيئة المصرية بةالتطبيق علةى المصةارف التجارية ،ومن أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة: – 1إن البيئة المصرية في حاجة ماسة إلى تفعيل دور لجان المراجعة بما يعود بالنفع على االقتصاد القومي. للرقاقابةةة المص ةرفية غيةةر كة ا ةاف وال يتفةةق مةةع مةةا تةةم الةةنص عليةةه فةةي القةةانون 88لسةةنة – 2اإلطةةار الفعلةةي القةةائم للر 2009وخاص ةةة ف ةةي الئحت ةةه التنفيذي ةةة بخص ةةوص الموض ةةوعات الت ةةي ت ةةدخل ف ةةي نط ةةاق اختصاص ةةات لجن ةةة المراجعة ،كذلك عدم قيام لجان المراجعة في المصارف -حتى اآلن – بالةدور المرسةوم لهةا بالقةانون والئحتةه التنفيذية ،كما أن القانون والئحته التنفيذية لم يشير إلى مؤهالت أعضاء لجنة المراجعة. -9لةةم تفعةةل التشة ةريعات الخاصةةة بلج ةةان المراجعةةة بالمص ةةارف – خاصةةة التجاري ةةة -حتةةى تمك ةةن مةةن مواجه ةةة المخاطر المصرفية والعثر المالي وتأكيد السالمة المالية للمصارف. -4ما ازل ةةت إدارة المراجعة ةةة الداخلية ةةة بالمصةةةارف غية ةةر متمتعة ةةة باس ةةتقاللية أعضة ةةائها حية ةةث تع ةةين وتحة ةةدد مكافة ةةأة أعضائها بواسطة مجلس اإلدارة ،وهذا يؤكد على أهمية أن يكون للجنة المراجعة دور في ذلك األمر. 7 وانتهت الدراسة بعدة توصيات من أهمها ضرورة تفعيل دور لجان المراجعة ،لتنفيذ اختصاصةاتها ولتحقيةق المزيد من الكفاءة والفعالية في أداء الجهاز المصرفي. -4/2دراسة ()Haeger, 2006 استهدفت الدراسة التعرف على المشاكل التي تعرقل عمل لجان المراجعة ،باإلضافة إلى تحديد المتطلبةات التي تدعم أو تفعَّةل عمةل لجةان المراجعةة بالقطةاع المصةرفي ،وقةد توصةلت هةذه الد ارسةة إلةى المتطلبةات التةي مةن شأنها تفعيل أو تدعيم عمل لجان المراجعة ،وتتمثل أهمها في: – 1البدء بالتعرف على واجبات ومسئوليات عملها من القانون. ةر ألن لجنةة – 2تأسيس عالقات عمل جيةدة لكةل مةن اإلدارة والمةراجعين الةداخليين والمةراجعين الخةارجيين ،نظ ًا المراجعة تعتمةد علةى المعلومةات التةي تقةدم إليهةا مةن اإلدارة العليةا ومةوظفي المراجعةة الداخليةة والمةراجعين الخارجيين ،للقيام بمسئولياتها. – 9ضرورة علم واحاطة لجنة المراجعة بالعمليات المصرفية والسياسات المحاسبية ،لتطوير قوائمها المالية. – 4يجب أن يكون هنةاك تقيةيم سةنوي ألداء اللجنةة ككةل ،وكةل عضةو علةى حةدة .ويكةون التقيةيم علةى أسةاس: مهارات االتصال ،مدى الدراية باألعمال المصرفية ،ومدى استيعاب مسئولية وواجبةات كةل عضةو ،ومةدى االلتزام بحضور األجتماعات. -5/2دراسة ( أبو الجود) 2002 ، استهدفت الدراسة تحديد دور لجان المراجعة بالمصارف في مكافحة عمليات غسل األموال ،وذلك من خالل تصميم نظام معلومات محاسبي يحتوى على عناصر جديدة تساهم في مكافحة عمليات غسل األموال؛ حيث تضاف هذه العناصر إلى العناصر الموجودة فعال بالنظام المحاسبي لتلك المصارف .يهدف تطبيق هذا النظام إلى تحديد كيفية حدوث عمليات غسل األموال بكل قسم من أقسام المصرف ،وكيفية قيام لجان المراجعة بمكافحة هذه العمليات من خالل نظام المعلومات المحاسبي ،وقد كانت نتائج هذه الدراسة كاآلتي: -1ضةرورة التأكةد مةن هويةة العميةل ،عنةةد قيامةه بالتقةدم لفةتح حسةاب أو إيةةداع أمةوال للمةرة األولةى ،مةن خةةالل وثائقة ةةه القانوني ة ةةة ،ووضة ةةع اس ة ةةتبيان لمعرفة ةةة مص ة ةةدر أموالة ةةه ،م ة ةةع االحتف ة ةةاظ ب ة ةةالقيود والس ة ةةجالت المتعلق ة ةةة بالمعلومات األساسية لألفراد. -2ضرورة تدريب العاملين بالمصارف على األساليب الحديثة لكشف محاوالت غسل األموال واإلبال عنها. -9ضرورة فرض رقابة شديدة على التحويالت اإللكترونية. -4ال يوجد مصرف في الواقع العملي يلتزم ويهتم بتفعيل دور لجنة المراجعة بالمصرف. -2يجب تفعيل دور لجان المراجعة بالمصارف لمراقبة نظم الرقابة الداخلية. -6/2دراسة ()Bahin, 2007 اسةةتهدفت الد ارسةةة تحديةةد متطلبةةات تشةةكيل لجةةان المراجعةةة بالقطةةاع المصةةرفي ،والتعةةرف علةةى الةةدور الةةذي تق ةةوم ب ةةه ،ومة ةةدى تحقيقه ةةا لأله ةةداف الت ةةي ش ةةكلت م ةةن أجله ةةا ،وال ةةدور المتوق ةةع منهةةةا ف ةةي اإلشة ةراف والرقاب ةةة عل ةةى المصارف. 8 توصةةلت الد ارسةةة إلةةى نتيجةةة مفاداهةةا أن تشةةكيل لجنةةة المراجعةةة بشةةكل فعةةال يجعلهةةا تةةدرك أهميةةة وظائفه ةا في ،مةةن وادارة مسةةئولياتها بدقةةة؛ حيةةث إن هنةةاك العديةةد مةةن المسةةئوليات ألعضةةاء لجنةةة المراجعةةة بالقطةةاع المصةر ةرفي، أهمها ترشيح المراجع الخارجي ،دراسة القوائم المالية ،مسةاعدة مجلةس اإلدارة فةي التخطةيط االسةتراتيجي ،والرقابةة على االلتزام بالقواعد المصرفية في مكافحة عمليات غسل األموال /إدارة المخاطر /منح االئتمان. -2/2دراسة ()Ziemba, 2007 استهدفت الدراسة تحليل الخصائص التي من شأنها تفعيل دور لجان المراجعة ،وتوصلت الدراسة إلى أهم الخصائص التي تؤدى إلى تفعيل دور لجان المراجعة ،وهى كما يلي: – 1تطوير الالئحة التي تلخص مهام ومسئوليات لجان المراجعة. – 2أعضاء لجان المراجعة يجب أن يكونوا مستقلين ،لكي ينفذوا أدوارهم بفعالية وكفاءة. – 9تةةدريب أعضةةاء لجةةان المراجعةةة باسةةتمرار ،لكةةي يواكبة ةوا القواعةةد المحاسةةبية المتغية ةرة بحيةةث تتة ةوافر لةةديهم الخبرة في اإلشراف على التقارير المالية الدورية والتقارير المالية غير الدورية. بعد عرض الدراسات السابقة التي وردت في أدبيةات المحاسةبة والمراجعةة ،ذات االرتبةاط بموضةوع البحةث, يمكن أن تخلص الباحثة إلى المالحظات األتية: -1ركزت بعةض الد ارسةات السةابقة علةى أهميةة دور لجةان المراجعةة ،الةذي يمكةن أن تؤديةه فةي المنشةآت، دون التعرض لدراسة مدى أهمية هذا الدور في القطاع المصرفي ،والمساعدة على رفع كفاءتها ،وذلك إلضفاء الثقة للمتعاملين بهذا القطاع. -2بالنسةةبة للد ارسةةات المتعلقةةة بلجةةان المراجعةةة فةةي البيئةةة المصة ةرية ،كةةان مةةن الواجةةب اإلشةةارة إلةةى أنهةةا بالفعةةل موجةةودة ومفعلةةة أم ال ،وذلةةك ألن الفةةارق كبيةةر بةةين مجةةرد وجةةود لجةةان مراجعةةة ،ووجةةود لجةةان مفعلة ،لذلك فإنه كان من األهمية بمكان ،ضرورة ذكر ذلك وتوضيحه للقارئ. -9علةةى الةةرغم مةةن أهميةةة لجةةان المراجعةةة بالقطةةاع المصةةرفي ،ومةةا يمكةةن أن تؤديةةه مةةن خةةدمات ب ةةذلك القطاع ،إال أن الباحثة لم تقف على دراسة متخصصة قامت باإلشارة الصريحة إلى هذه األهمية ،ومةا الخط ةوات التةةي يمكةةن أن تتخةةذ مةةن أجةةل تفعيلهةةا ،وذلةةك لنشةةر الفوائةةد التةةي يمكةةن أن يجنيهةةا المجتمةةع المصري من وجودها. -4علةةى الةةرغم مةةن محاولةةة بعةةض الد ارسةةات لوضةةع مجموعةةة مةةن األطةةر التنظيميةةة لعمةةل لجةةان المراجعةةة بمنشةةآت األعمةةال المصةرية ،إال أنةةه لةةم تتنةةاول أًيةةا مةةن الد ارسةةات السةةابقة ،تلةةك القواعةةد المنظمةةة لعمةةل لجان المراجعة في القطاع المصرفي ،وذلةك لمراقبةة نظةم الرقابةة الداخليةة ،باإلضةافة إلةى تةدعيم الةدور المتعةةاظم ال ةةذي يقةةوم بةةه القطةةاع المصةةرفي ،فةةي تق ةةديم مختلةةف الخةةدمات المص ةةرفية والمخةةاطر التةةي يتعرض لها ،وتزايد حاالت الغش والتالعب ،والتأكد من سالمة تطبيق المبادئ والمعايير المحاسبية. -2قامةةت الد ارسةةات السةةابقة مجتمعةةة بتبيةةان متطلبةةات تطبيةةق لجةةان المراجعةةة ،إال أنهةةا لةةم تتضةةمن د ارسةةة منفردة تصلح كمدخل مقترح لتفعيل دور لجان المراجعة في الرقابة على آليات العمل المصةرفي ،وهةذا هو ما سيسعى البحث الحالي إلى محاولة تحقيقه وانجازه. 1 بعةةد أن قامةةت الباحثةةة باسةةتعراض الد ارسةةات السةةابقة وتحليلهةةا ،تبةةين إنهةةا لةةم تتضةةمن د ارسةةة منفةةردة تصةةلح كمدخل مقترح لتفعيل دور لجان المراجعة في الرقابة على آليات العمل المصرفي ،فةإن الباحثةة سةوف تقةوم بتقةديم مدخل مقترح لتفعيل دور لجان المراجعة بالقطاع المصرفي. -3مدخل مقترح لتفعيل دور لجان المراجعة في الرقابة المصرفية: يقوم كل من إدارة المراجعة الداخلية والمراجع الخارجي بتنفيذ الخطة الشاملة إلجراء المراجعةة .وفةي حةين أن كال منهما له مسئولياته الخاصة به ،فإنه يجب على لجنة المراجعة أن تتأكد من أن عمل كل منهما يةتمم اآلخةر، والتنس ةةيق فيم ةةا ب ةةين مجهوداتهم ةةا الخاص ةةة بالمراجع ةةة ،ووج ةةود حلق ةةة اتص ةةال فعال ةةة بينهم ةةا .فبينم ةةا يك ةةون الم ارج ةةع الخارجي مسئوال عن إجراء مراجعة الحسابات واصدار تقريره عن القوائم المالية للمصرف ،يتولى المراجع الداخلى مراقبة أداء عمليات الرقابةة الداخليةة بالمصةرف .ويجةب علةى الم ارجةع الخةارجي أن يتعةرف علةى أنشةطة المراجعةة الداخلية ذات الصلة بتخطيط المراجعة الخارجية. ونظر ألهمية دور إدارة المراجعة الداخلية وتأثيرها على عمل لجنة المراجعةة ،فعلةى لجنةة المراجعةة أن يكةون ًا لهةةا دور فةةي تعيةةين م ةةدير إدارة المراجعةةة الداخليةةة ،وترقيتةةه ،أو االسةةتغناء عنةةه ،والمس ةةاعدة فةةي تحديةةد مؤهالتةةه وتبعيتةةه اإلداريةةة ،وذلةةك لضةةمان اتصةةاله بكافةةة المسةةئولين فةةي مجلةةس اإلدارة .وتشةةارك اللجنةةة فةةي تحديةةد مكافآتةةه. كمةةا تشةةارك اللجنةةة فةةي وضةةع مهةةام إدارة المراجعةةة الداخليةةة وأهةةدافها ،لضةةمان قيامهةةا بةةدورها فةةي عمليةةة المراقبةةة بشةكل صةةحيح .وعلةى اللجنةةة أن تتحقةق مةةن وجةود مةوارد كافيةة لوظيفةةة المراجعةة الداخليةةة .ومةن الضةةرورى إجةراء تقييم دورى ،لمدى حيادية إدارة المراجعة الداخلية واستقاللها في اتخاذ الق اررات ،كما يجب على لجنة المراجعة أن تةةوفر وتطبةةق آليةةات لتسةةهيل تبةةادل المعلومةات السةرية مةةع الم ارجةةع الةةداخلى ،علةةى أن يةةتم عقةةد لقةةاءات دوريةةة بةةين اللجنة والمراجع الداخلى. وقد أكد كل مةن ( )Raghunandan et al., 2001; Davies, 2009أن هنةاك بالفعةل منةافع محققةة نتيجةة التفاعل بين لجان المراجعة والمراجعة الداخلية ،وذلك ألن إدارة المراجعة الداخلية يمكنها توفير احتياجات أعضاء لجنةةة المراجعةةة ،وباإلضةةافة إلةةى أن لجةةان المراجعةةة تسةةاعد علةةى تةةدعيم مكانةةة واسةةتقالل إدارة المراجعةةة الداخليةةة معا. وذلك من خالل التفاعل ً أمةةا بالنسةةبة للم ارجةةع الخةةارجى ،تشةةير المةةادة ( )27مةةن الالئحةةة التنفيذيةةة للقةةانون 88لسةةنة 2009م إلةةى أن أولةةى مهةةام لجنةةة المراجعةةة بكةةل مصةةرف تتمثةةل فةةي :اقتةراح تعيةةين مراقبةةى الحسةةابات وتحديةةد أتعةةابهم ،والنظةةر فةةي األمور المتعلقة باستقالتهم أو إقةالتهم ،وبمةا ال يخةالف أحكةام القةانون وقةانون الجهةاز المركةزى للمحاسةبات ،وذلةك في الفقرة (أ) ،كذلك جاء فةي الفقةرة (ب) مةن نفةس المةادة ( ،)27قيةام اللجنةة بإبةداء الةرأى فةي شةأن اإلذن بتكليةف مراقبى الحسابات بأداء خدمات لصالح المصرف بخالف مراجعة القوائم المالية ،وفي شأن األتعاب المقررة عنها، وبمةا ال يخةةل بمقتضةةيات اسةتقاللهما .كمةةا ورد فةةي الفقةرة (و) مةن نفةةس المةةادة ( )27أن اللجنةة تقةةوم بالتنسةةيق بةةين مهام المراجعة الداخلية والخارجية والتأكد من عدم وجود قيود تعوق االتصةال بةين مةدير التفتةيش الةداخلى ومراقبةى الحسابات .كذلك جاء في الفقرة (ع) من نفس المادة المذكورة أن تقوم اللجنة بدراسة مالحظات مراقبةى الحسةابات 10 الة ةواردة فةةي تقاريرهمةةا علةةى القة ةوائم الماليةةة للمصةةرف وبتقاريرهمةةا األخةةرى المرسةةلة إلدارة المصةةرف خةةالل العةةام، وابالغها لمجلس اإلدارة مصحوبة بتوصيات اللجنة (و ازرة التجارة الخارجية والصناعة ،قانون 88لسنة .)2009 ويتمثةةل دور لجنةةة المراجعةةة بالنسةةبة لمجلةةس اإلدارة ،فةةي التحقةةق مةةن كفايةةة نظةةام الرقابةةة الداخليةةة ،ود ارسةةة القوائم المالية قبل رفعها لمجلس اإلدارة ،كما يمكنها أن تساهم في حةل الخالفةات فةي وجهةات النظةر بةين كةل مةن المراجع الخارجي ومجلس اإلدارة ،واقامة عالقات جيدة بينهما. ولذلك فإنه قد يكون من المناسب ضرورة قيام لجنة المراجعة ،بمجموعة من المهام ،لتحسةين عالقةة الم ارجةع الخةةارجي بمجلةةس اإلدارة وفةةض المنازعةةات القائمةةة بينهمةةا ،حيةةث تعمةةل لجنةةة المراجعةةة كقنةةاة اتصةةال بةةين الم ارجةةع الخةةارجي ومجلةةس اإلدارة ،فمنةةذ ظهةةور فكةرة لجنةةة المراجعةةة ،وهةةى تقةةوم بالتنسةةيق بةةين عمةةل المةراجعين الخةةارجيين ومجلس اإلدارة (.)Cohen et al., 2007 كمةةا يجةةب اعتبةةار هةةذه اللجةةان وسةةائل مسةةاعدة للمجلةةس وأداء عملةةه ومهامةةه ومسةةئولياته اإلشةرافية ،ال وسةةيلة لكى يتنصل المجلس عن مسئولياته أو ينقلها إلى جهة أخرى ( أحمد2006 ،؛ .)Mazur, 2007 كما إنه يجب أن تضمن لجنة المراجعة وجود نظام فعال إلدارة المخةاطر ،وأن تةدعم أوجةه الرقابةة التةي تةوفر أساسةةا معقة ةوالً إلمكانيةةة تحقيةةق أهةةداف المصةةرف ،ويجةةب أن تضةةمن لجنةةة المراجعةةة أن إدارة المخةةاطر بةةدورها ً تمارس عملها ،بما يتفق مع الطةرق المهنيةة السةليمة ،وانهةا متكاملةة مةع الممارسةات العمليةة ،ومتماشةية مةع آليةات اتخةةاذ القةةرار ،كةةذلك يجةةب علةةى اللجنةةة ضةةمان أن تقةةارير المخةةاطر (فةةي شةةكل سةةجالت المخةةاطر) تنسةةق وتدعةةد بةةالتوازى مةةع سياسةةة مخةةاطر المصةةرف واسةةتراتيجياتها ،وكةةذلك يجةةب التأكةةد مةةن األمةةور التاليةةة (حشةةاد2002 ،؛ حماد:)2008 ، وجود عملية رسمية لتحديد وتقدير وادارة المخاطر في كل المستويات اإلدارية. أن سياسةةة المخةةاطر واسةةتراتيجياتها التةةي تشةةكل أسةةاس التعامةةل مةةع المخةةاطر ،مسةةتمدة ومعتمةةدة مةةنمجلس اإلدارة. أن المديرين التنفيذيين واإلدارة العليا وقادة فرق العمل ورؤساء األقسام وكل العاملين يفهمون أدوارهةم،بالنسبة إلدارة المخاطر ،وأنهم يقومون بمسئولياتهم بطريقة مهنية. مالئما. ومتقدما للعاملين كلما كان ذلك مستمر ًا وتطوير ًا يبيا وعيا تدر ً أن هناك ًً ً أن هناك هياكل مناسبة وترتيبات معينة موجودة ومتاحة ،لضمان إدارة فعالة للمخاطر. أنة ةةه ية ةةتم تة ةةوفير التقة ةةارير إلة ةةى التنفية ةةذيين ،لتمكية ةةنهم مة ةةن متابعة ةةة تنفية ةةذ االسة ةةتراتيجية المتبعة ةةة فة ةةي إدارةالمخاطر. التحسين المستمر إلدارة المخاطر ،لتعكس الوضع الحالى والتغيرات الجارية.أساسا لرقابة داخلية فعالة. وجود سجالت دمعدة للمخاطر ،توفرً 11 مهما في مكافحة عمليات غسل األموال في منشآت األعمال عمومةا ،والمصةارف وتلعب لجان المراجعة ًا دور ً بوجه خاص ،ألنها في غالب األحةوال ،تعةد المسةتهدف الةرئيس فةي عمليةات غسةل األمةوال ،ويرجةع ذلةك إلةى دور المصرفية ،وتحدي ًةدا عمليةات الصةرف والتحويةل النقةدي بواسةطة المصارف المتعاظم في تقديم العديد من الخدمات المصرفية، الشيكات المحلية والشيكات األجنبية والحةواالت الماليةة الخاصةة بالوسةائل اإللكترونيةة وبطاقةات االئتمةان وعمليةات المقاصة وادارة المحافظ االستثمارية وتداول العمالت واألسهم وغيرها. وللجان المراجعة دور كبير وفعال في الرقابة على عملية مكافحة غسل األموال؛ حيةث إن مةن أهةم الضةوابط الرقابيةةة للجنةةة المراجعةةة فةةي المصةةارف ،لمكافحةةة غسةةل األمةوال أن تتأكةةد مةةن اإليةةداعات والمسةةحوبات النقديةةة أو البيةةع والش ةراء النقةةدي للعمةةالت أو التحةةويالت مةةن والةةى الخةةارج والتةةي تتميةةز بقةةيم ضةةخمة ،ال تتماشةةى مةةع طبيعةةة نشاط العميل ،أو عمليات متكررة ال تتناسب إجماليها خالل فترات معينة مةع النشةاط الخةاص بالعميةل .ويجةب أن تهتم لجان المراجعة بوسائل رقابة أنشطة العمالء؛ حيث إن هناك عالقة بين جريمة غسةل األمةوال والتعةرف علةى نشاط العميل ،فهناك مبدأ التعرف على العميل ) Know Your Customer (KYCويتمثل الهدف الرئيس مةن هذا المبدأ في تمكين القطاع المصرفي ،من التعرف علةى األنشةطة المشةبوهة للعمةالء واإلبةال عنهةا ،علةى الةرغم مةةن صةةعوبة التعةةرف علةةى أنشةةطتهم المشةةبوهة أو سةةلوكهم غيةةر المعتةةاد .كمةةا يتطلةةب المبةةدأ المةةذكور تطةةوير الفهةةم الموثق ،من خةالل بةذل الجهةد الكةافي لمعرفةة العمةالء ومعةامالتهم ومصةادر اسةتخدامات أمةوالهم فةي النشةاط (أبةو الجود.)2007 ، ويمكن عرض المدخل المقترح الذي اعتمد على االستفادة مةن المسةاهمات العلميةة للد ارسةات السةابقة فةي هةذا المجةةال ،مةةع محاولة ة ة التغلةةب علةةى أوجةةه الضةةعف الموجةةودة بهةةا ،باإلضةةافة إلةةى تقةةديم مجموعةةة مةةن المقترحةةات الرقاقابةةة علةةى آليةةات العمةةل ةعيا نحةةو رفةةع درجةةة كفةةاءة أداء لجةةان المراجعةةة فةةي الر اإلضةةافية ،التةةي تقترح تقترحهةةا الباحثةةة ،سة ً المصرفي -في القطاع المصرفي المصري -ويعتمد المدخل المقترح على المحورين التاليين: -1إجراءات مقترحة لتفعيل خصائص لجان المراجعة في القطاع المصرفي المصري. -2إجراءات مقترحة لتفعيل أداء لجان المراجعة للرقابة في القطاع المصرفي المصري. -1إجراءات مقترحة لتفعيل خصائص لجان المراجعة في القطاع المصرفي المصري: في هذا الصدد يجب توافر مجموعة من الخصائص التي من شأنها تفعيل دور لجان المراجعة في القطاع المصرفي المصري ،والمقترحات الالزمة لتفعيل تلك الخصائص ،ولذلك تقترح الباحثة اإلجراءات التالية لتفعيل دور لجان المراجعة في القطاع المصرفي المصري. االستقالل: • ضرورة صدور قرار تعيين أعضاء لجان المراجعة ،بالقطاع المصرفي ،من قبل البنك المركزى ،وليس من قبل مجةةالس اإلدارات ،وأن يقتصةةر دور مجلةةس اإلدارة علةةى الترشةةيح فقةةط ،وذلةةك لضةةمان تحقيةةق االسةةتقالل الكامةةل ألعضاء اللجنة. • قةةد يكةةون مةةن المالئةةم فةةي هةةذا الصةةدد ،ضةةرورة أن تكةةون هنةةاك تبعيةةة تقريريةةة ألعضةةاء لجةةان المراجعةةة ،بالنسةةبة للبنك المركزى ،باإلضافة إلى التبعية الوظيفية لتلك األعضاء بالنسبة لمجلس إدارة االمصرف. • ضةةرورة اشةةتراط عةةدم قيةةام مصةةلحة مباشةةرة أو غيةةر مباشة ةرة بةةين أعضةةاء لجنةةة الم ارجعةةة والمةةديرين التنفي ةةذيين 12 بالمصةةرف الةةذين يعملةةون بةةه ،وأال تربطةةه بةةأى مةةنهم صةةلة ق اربةةة حتةةى الدرجةةة الرابعةةة ،حتةةى ال يكةةون هنةةاك تةةأثير على استقالليتهم. • يجب أال يمتلك األعضاء أسهم من رأس المال بالمصرف الذين يعملون به ،بما يكفل توفير االستقالل لهم. تعدد واختالف الخلفيات لدى األعضاء (التأهيل العلمى): • يج ةةب أن تتض ةةمن لج ةةان المراجع ةةة أعض ةةاء خ ةةارجيين م ةةن أس ةةاتذة الجامع ةةات ،ال ةةذين ل ةةديهم خلفي ةةة علمي ةةة ،ف ةةي مجةةاالت المحاسةةبة والمراجعةةة وادارة األعمةةال الماليةةة واالقتصةةاد أو أعضةةاء مجةةالس إدارة سةةابقين أو مةةن رجةةال مهمةا علةى مرونةة أداء لجةان القانون أو محاسبين قانونيين؛ حيث إن تعدد وتنوع مجاالت التخصةص يمثةل مؤش ًا ةر ً المراجعة ،وقابليتها للتجديد والتطوير. • ضة ةةرورة ت ة ةوافر التأهية ةةل العلمة ةةى المالئةةةم فة ةةي كافة ةةة أعضة ةةائها ،واإللمةةةام بالجوانة ةةب المهمة ةةة مة ةةن الناحية ةةة المالية ةةة والمحاسةةبية ،باإلضةةافة إلةةى اإللمةةام بالخةةدمات الةةذى يقدمةةه المصةةرف ،والقةةدرة علةةى قة ةراءة وفهةةم التقةةارير والقة ةوائم المالية ،للرقابة على التقارير المالية ،التي تعكس االعتبارات المهمة لدى المودعين. • ضةةرورة حضةةور النةةدوات الخاصةةة ،بمناقشةةة بعةةض القةوانين أو اللةوائح أو المعةةايير المحاسةةبية والمراجعةةة ،وذلةةك لالطالع على كل ما هو جديد في هذه المجاالت ،ومناقشة بعض األمور الخاصة بها. • ضرورة حضور دورات تدريبية بصفة دورية ،لزيادة وعى لجان المراجعة بالمعامالت المحاسبية المعقدة. الخبرة العملية: • ضرورة تمتع أعضاء لجان المراجعة بالرؤية الثاقبة ،والبحث والتقصةى واالستفسةار ،والقةدرة علةى تفهةم اتجاهةات سةةير األمةةور ،وك ةةذلك القةةدرة عل ةةى قةةراءة وفهةةم التقةةارير الماليةةة ،والقةةدرة عل ةةى اإللم ةةام بأساس ةةيات إدارة المخةةاطر، والقضايا المالية. القدرة على بذل الجهد والعناية المهنية المعقولة: • القدرة على الحكم السليم والرغبة والحماس في القيام بمهامها المختلفة. • يجب أن يكون على استعداد لتخصيص الوقت الالزم لفهةم جميةع العمليةات المصةرفية والمخةاطر التةي يمكةن أن تتعرض لها. • يجب أن تقوم بالتأكد من االلتزام بتطبيق معايير المحاسبة التي تستخدمها اإلدارة. • التواجد بشكل دورى ،حتى تكون هناك متابعة ومعايشة ،من جانب أعضاء لجنة المراجعة ،لألحداث والمشاكل التي تحدث بالمصرف. حجم اللجنة: • بالنسةةبة لعةةدد أعضةةاء لجنةةة المراجعةةة ،يجةةب أن يتوقةةف العةةدد علةةى المسةةئوليات الملقةةاة علةةى عاتقهةةا والكفةةاءة العلمية والخبرات المتوافرة لةديها ،مةع م ارعةاة أن أى زيةادة فةي حجةم اللجنةة قةد تةؤدى إلةى إطالةة المناقشةات داخةل االجتماعةةات ،وصةةعوبة الوصةةول إلةةى ق ةرار يرضةةى الجميةةع ،ممةةا قةةد يةةؤدى إلةةى خلةةق الص ةراعات بةةين األعضةةاء، وبالتالى التأثير بالسلب على أداء اللجنة لعملها بكفاءة وفعالية. 19 • قد يكون من المالئم في هذا الصدد ،ضرورة أال يقل عدد أعضاء لجنة المراجعة عن 2أعضاء ،وأال يزيد عددهم على 7أعضاء ،وذلك إلتاحة الفرصة لوجود الخبرات والمهارات الكافية ،التي تناسب النشاط المصرفي، والتي تدعم كفاءة األداء الفعلى لتلك األعضاء. دورية االجتماعات: • يجب أن تكون اجتماعات اللجنة دورية ومنتظمة ،ويفضل أن يكون هناك اجتماع كل شهر ،حتى تكون اللجنة على دراية والمام دائم ،باألحداث واألنشطة المتنوعة والمتعددة للمصارف. -2إجراءات مقترحة لتفعيل أداء لجان المراجعة للرقابة في القطاع المصرفي المصري: -1ضرورة تفعيل أداء لجان المراجعةة ،فةي تنفيةذ اختصاصةاتها ،وذلةك لتحقيةق المزيةد مةن الكفةاءة والفعاليةة، في أداء القطاع المصرفي ،ويمكن تحقيق ذلك بالمكافآت. -2ضةةرورة قيةةام البنةةك المركةةزى ،بوضةةع مجموعةةة مةةن المؤشةرات والمقةةاييس الخاصةةة بلجةةان المراجعةةة مثةةل: عةةدد االجتماعةةات ،عةةدد السةةاعات المبذولةةة ،مةةدى الد اريةةة باألعمةةال المصةةرفية ،عةةدد الج ةوالت التفقديةةة واإلشرافية ،والتي من خاللها يمكن الوقوف على األداء الفعلى لهذه اللجان ،وبالتالى تقيةيم مةدى الحاجةة إلةةى التطةةوير والتحسةةين فةةي هةةذا األداء ،بمةةا يةةنعكس أثةره علةةى االرتقةةاء بمسةةتوى األداء المهنةةى ألعضةةاء لجان المراجعة ،في الرقابة على العمل المصرفي. -9ضةةرورة تة ةوافر قواعةةد مكتوبةةة تتضةةمن مهةةام ومسةةئوليات لجةةان المراجعةةة ،تكةةون قابلةةة للتعةةديل لمالءمةةة المتغيةرات والمسةةتجدات المحيطةةة بالقطةةاع المصةرفي ،وبمهنةةة المحاسةةبة والمراجعةةة .كمةةا يجةةب أن تةةنص تلةةك القواعةةد علةةى ضةةرورة اإلفصةةاح اإلل ازمةةى عةةن تقريةةر لجنةةة المراجعةةة ضةةمن التقةةارير والقةوائم الماليةةة الخاصةةة بالمصةةرف؛ ألن ذلةةك يةةوفر معلومةةات للمسةةتخدمين عةةن أداء هةةذه اللجنةةة ،فةةي القيةةام بمهامهةةا ومسئولياتها ،بما ينعكس على ثقة مستخدمي القوائم المالية. -4ضةةرورة القيةةام بةةاألداء الفنةةى المتخصةةص فةةي عمليةةة المراجعةةة ،والممثةةل فةةي إجة ةراء أنة ةواع مختلفةةة مةةن الفحةةص والمراجعةةة مثةةل :فحةةص ومراجعةةة إجة ةراءات الرقابةةة الداخليةةة ،فح ةةص ومراجعةةة كةةل مةةا يتعلةةق بوظيفة ةةة المراجعة ةةة الداخلية ةةة ،فحة ةةص ومراجعة ةةة السياسة ةةات المحاسة ةةبية والتغية ة ةرات المتعلقة ةةة بهة ةةا ،فحة ةةص إجراءات إعداد ومراجعة القوائم والتقارير المالية الدورية. -2ضرورة تعدد جوانب أداء لجان المراجعةة بالقطةاع المصةرفي ،ليشةمل تقيةيم ومتابعةة أداء إدارة المخةاطر، ووحدة مكافحة عمليات غسل األمةوال ،وأداء المصةرف ككةل ،مةع م ارعةاة أن األثةر اإليجةابى لهةذا األداء ينعكس بالدرجة األولى على عملية المراجعة ،مما يساعد على تطويرها وتحسين جودتها. -6التوسع في تحديد مجاالت أداء ووظائف هذه اللجان ،بالشكل الذى يحقق أهداف أصحاب المصالح في القطةةاع المص ةرفي ،وخاصةةة المةةودعين والمسةةتثمرين ،مثةةل :ضةةرورة قيامهةةا بجةوالت تفقديةةة إش ةرافية علةةى اإلدارات الداخلية للمصرف للتعرف عن قرب على مشاكلها الداخلية ،ضرورة قيامها بالتأكيد علةى كفايةة المعلومات التي تتضمنها القوائم والتقارير المالية الصادرة عةن المصةرف؛ وذلةك لتمكةين المسةتثمرين مةن 14 تقييم أداء المصرف والوصول إلى آراء صائبة عن أداء هذا المصرف ،واتخاذ الق اررات المناسةبة لحمايةة استثماراتهم ،ضرورة أن تتعرف على النواحى الرئيسة لتعرض المصرف للمخةاطر الماليةة ،ضةرورة تقيةيم فعاليةةة تقةةدير إدارة المصةةرف للمخةةاطر المهمةةة التةةي يتعةةرض لهةةا المصةةرف ،ضةةرورة أن تتبةةادل لجةةان المراجعةةة بكةةل المصةةارف فيمةةا بينهةةا المعلومةةات بخصةةوص الحةةاالت التةةي تتقةةدم لهةةا ويشةةتبه فةةي أنهةةا حاالت غسل أموال ،باإلضافة إلى ضرورة التحقق من كفاية تصميم األنشطة الرقابية في المصرف. وتود الباحثة التأكيد على أن ما تم التوصل إليه من بنود في ذلك المدخل المقترح ال يعد إال كونه إطا ًار عاما للقواعد واجبة التطبيق لضمان وجود لجان مراجعة فعالة بالقطاع المصرفي بحيث تكون قادرة على تنفيذ ما ً يوكل إليها من مهام ومسئوليات وذلك لتحسين جودة العمل المصرفي. -4الدراسة الميدانية: بعد تناول التحليل النظري للجنة المراجعة واإلطار المقترح لتفعيل دورها في ذلك القطاع ،فإن الباحثة استكماال لهذا اإلطار النظري القيام بإجراء دراسة ميدانية الستطالع أراء األطراف ذوى االهتمام حول بعض الجوانب واختبار مدى صحة فروض البحث ،لذلك سوف يتم تناول النقاط التالية: 1/4مجتمع وعينة الدراسة. 2/4أسلوب جمع البيانات. 9/4األساليب اإلحصائية المستخدمة. 4/4اختبار الثبات والصدق الذاتي لمتغيرات الدراسة. 2/4نتائج اختبارات الفروض. 6/4نتائج الدراسة الميدانية. -1/4مجتمع وعينة الدراسة: لقد تضمنت أهداف البحث القيام بدراسة تحليلية لسبل تفعيل دور لجان المراجعة في القطاع المصرفي في الرقابة على آليات العمل المصرفي ،وذلك لالرتقاء بدرجة كفاءة أداء أنظمة الرقابة الداخلية لمؤسسات هذا القطاع وتقديم مدخل مقترح لضوابط تطوير أداء لجان المراجعة في القطاع المصرفي للرقابة على آليات العمل المصرفي ،وعمال على تحقيق هذه األهداف فقد استلزم األمر أن يشمل مجتمع البحث على األطراف اآلتية: رؤساء أو أعضاء لجان مراجعة بالقطاع المصرفي. رؤساء أو أعضاء مجالس إدارات بالقطاع المصرفي. مراجعو حسابات داخليين بالقطاع المصرفي. مراجعو حسابات خارجيين. مسئولون بإدا ارت المخاطر بالقطاع المصرفي. 12 وقد اعتمدت الباحثة في الحصول على البيانات الخاصة بالدراسة على أسلوب االستقصاء من خالل تصميم قوائم استقصاء تم إرسالها إلى مفردات العينة وعددها ( )200مفردة من مفردات مجتمع الدراسة على اختالف مستوياتهم الوظيفية ،ولقد كان المشاركون في الدراسة ينتمون إلى القطاع المصرفي ومنشآت المراجعة الخارجية ،ولقد بلغت نسبة الردود )108( %24قائمة ،ولقد قامت الباحثة باستبعاد قائمة لعدم االستيفاء ،وبهذا يكون عدد القوائم التي أجرى عليها التحليل اإلحصائي 107قائمة بنسبة ،%11.07هذا وفي ضوء الردود الصحيحة التي قد تم الحصول عليه ،أمكن للباحثة توصيف مفردات عينة الدراسة على أساس األطراف ذوى االهتمام من خالل الجدول رقم ( )1/4التالى: جدول رقم ()1/4 يوضح توصيف مفردات عينة الدراسة على أساس األطراف ذوى االهتمام. المستوى الوظيفى رؤساء أو أعضاء مجالس إدارات بالقطاع المصرفي. رؤساء أو أعضاء لجان مراجعة بالقطاع المصرفي. مراجع حسابات داخلي بالقطاع المصرفي. -مسئول بإدارة المخاطر بالقطاع المصرفي. العدد النسبة 1 4 92 16 24 %.1 -مراجع حسابات خارجي. %9.7 %21.1 % 12 %20.2 اإلجمالى 107 %100 كما يبين الجدول رقم ( )2/4التوصيف النوعى األطراف ذوى االهتمام وفقا للمؤهل العلمي. الدرجة العلمية العدد النسبة المئوية -دكتوراه 4 %9.7 -شهادة مهنية في مجال المحاسبة والمراجعة 1 %8.4 -ماجستير 18 %16.8 -عضو جمعية 24 %22.4 -بكالوريوس 22 %48.6 االجمالى 107 %100 ويوضح أيضا الجدول رقم ( )9/4التوصيف النوعى األطراف ذوى االهتمام وفقا لعدد سنوات الخبرة. عدد سنوات الخبرة العدد النسبة المئوية -أكثر من 10سنوات 24 %20.2 -من 10-2سنوات 92 %21.1 -أقل من 2سنوات 21 %11.6 16 االجمالى %100 107 -2/4أسلوب جمع البيانات: اعتمدت الباحثة على قوائم االستقصاء كأداة لجمع البيانات وذلك بغرض تحقيق الهدف من البحث واختبار فروضها ،وقد اشتملت القائمة على العديد من االسئلة وطلب من المستقصى منهم اإلجابة على كل سؤال باستخدام مقياس ليكرت ذي الخمس نقاط ،وقد قامت الباحثة بتقسيم أسئلة قائمة االستقصاء إلى أربعة مجموعات كاآلتي: ته ةةدف المجموع ةةة األول ةةى م ةةن األس ةةئلة إل ةةى تقي ةةيم م ةةدى وج ةةود عالق ةةة ب ةةين كف ةةاءة أداء أعض ةةاء لج ةةان المراجعةةة ،وتفعيةةل الرقابةةة الماليةةة للنشةةاط المصة ةرفي ،وذلةةك بالنسةةبة لكةةل مةةن إدارة المراجعةةة الداخليةةة، والمراجع الخارجي ،ومجلس اإلدارة. ته ةةدف المجموع ةةة الثانيةةة م ةةن األسةةئلة إل ةةى تقي ةةيم العالقةةة ب ةةين كفةةاءة أداء لج ةةان المراجعةةة ف ةةي القط ةةاع المصرفي ،وتحسين جودة إدارة المخاطر المرتبطة بعمليات ذلك القطاع. ته ةةدف المجموع ةةة الثالث ةةة م ةةن األسةةئلة إل ةةى تقي ةةيم العالق ةةة ب ةةين كفةةاءة أداء لج ةةان المراجع ةةة ف ةةي القط ةةاع تهدف المجموعة الرابعة من األسئلة إلى تقيةيم مةدى إمكانيةة تطبيةق أركةان اإلطةار المقتةرح ،لتفعيةل دور المصرفي ،وتحسين جودة وحدة غسل األموال المرتبطة بعمليات ذلك القطاع. لجان المراجعة ،في الرقابة على آليات العمل المصرفي. -3/4األساليب اإلحصائية المستخدمة: قامت الباحثة باستخدام اسلوبين من األساليب اإلحصائية هي: -1/3/4اختباار Kruskal -Wallis Test One -Way Analysis of Varianceلتحليا التباا ل لةاد عينات مستقلة: وذلةةك للتحقةةق ممةةا إذا كانةةت الفةةروق بةةين المتوسةةطات الحسةةابية السةةتجابات العينةةات لهةةا داللةةة إحصةةائية تثبت أنها تمثل فروقاً حقيقية ،أم أنه ليس لها مغزى إحصائي مما يعنى أتفاق مفردات العينات المختلفة على نفةس اإلجابات. :Pearson Rank Order Correlation Coefficient -2/3/4 لقيةةاس وتحديةةد طبيعةةة عالقةةة اإلرتبةةاط بةةين كةةل مةةن :دور لجةةان المراجعةةة فةةي الرقابةةة علةةى آليةةات العمةةل المصرفي ،واإلطار الذي تقترحه الباحثة لتفعيل هذا الدور. -4/4اختبار الثبات والصدق الذاتي لمتغيرات الدراسة: قامت الباحثة باستخدام معامل الثبات ( ) Alpha Cronbachلقياس ثبات المحتوى لمتغيرات الدراسة ويوضح الجدول رقم ( )4/4متغيرات الدراسة ومعامل الثبات Alpha Cronbachوالصدق الذاتي لكل منهم: جدول ()4/4 إختبار الثبات والصدق الذاتى لمتغيرات البحث. مسلسل معامل الثبات Alpha المتغير 17 معامل Cronbach 1 2 9 4 كفاءة أداء لجان المراجعة ،في تفعيل الرقابة المالية للنشاط المصرفي. كفاءة أداء لجان المراجعة ،وتحسين جودة إدارة المخاطر، 0.779 978.9 الصدق الذاتي 978.0 97090 المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي. كفاءة أداء لجان المراجعة ،وتحسين جودة وحدة مكافحة عمليات 97.00 9780. غسل األموال ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي. إمكانية تطبيق أركان اإلطار المقترح ،لتفعيل دور لجان المراجعة، 978.8 97090 في الرقابة على آليات العمل المصرفي. يتضةةح للباحثةةة مةةن الجةةدول السةةابق أن معامةةل الثبةةات Alpha Cronbachلكةةل متغيةةر مةةن متغي ةرات الد ارسةةة أكبةةر مةةن 0.2ممةةا يةةدل علةةى ثبةةات العبةةارات المكونةةة لكةةل متغيةةر مةةن هةةذه المتغية ةرات ،ومعامةةل الثبةةات لعبةارات الد ارسةةة ككةةل يسةةاوى ( )0.119ومعامةةل الصةةدق الةةذاتي يسةةاوى ( ،)0.126ممةةا يةةدل علةةى ثبةةات العبةةارات المكونة للدراسة ككل. هذا وقامت الباحثة من خةالل معامةل الثبةات ،Alpha Cronbachبالتوصةل لمعامةل الصةدق الةذاتي لكل متغير من متغيرات الدراسة حيث أن: معامل الصدق الذاتى = معامل الثبات Alpha Cronbach ويتضح للباحثة من الجدول السابق أن معامل الصدق الذاتى لكل متغير من متغيرات الد ارسةة أكبةر مةن 0.2مما يدل على صدق العبارات المكونة لكل متغير من هذه المتغيرات. -5/4نتائج اختبارات الفروض: -1/5/4اختباار Kruskal -Wallis Test One -Way Analysis of Varianceلتحليال التبااين لعادة عينات مستقلة: يسةتخدم تحليةل التبةاين مةن الدرجةة األولةى Kruskal-Wallis Testالختبةار الفرضةيات الصةفرية التةةي تنص على أن :هناك عدة عينات مستقلة قد سحبت من نفس المجتمع ،بمعنةى أنةه يختبةر مةدى وجةود فةروق ذات داللة إحصائية ،بين ثالث مجموعات أو أكثر وذلك من المجموعات ذات البيانات الرتبية أو التي يمكن ترتيبها. ثةةم بعةةد ذلةةك يةةتم مقارنةةة ] ه ة ة*[ المحسةةوبة (والمسةةتخرجة مةةن تشةةغيل برنةةامج )SPSSبالقيمةةة الجدوليةةة المحسةةوبة بجةةدول (كةةا ،)2وذلةةك تحةةت درجةةات حريةةة = عةةدد العينةةات – ،1وعنةةد مسةةتوى معنويةةة ( ،)0.02ويةةتم اتخةةاذ أحةةد ق اررين: إذا كانت قيمة ] هة ة*[ المحسوبة < القيمة الجدوليةة المحسةوبة بجةدول (كةا )2والقيمةة المحسةوبة لمعنويةة العالقة < :%2فإن ذلك يعنى عةدم وجةود اختالفةات جوهريةة ذات داللةة إحصةائية بةين إجابةات عينةات الد ارسةة الثالثةةة أو أن الفةةروق بةةين اإلجابةةات تعتبةةر غيةر معنويةةة ومةةن ثةةم يمكةةن قبةةول الفرضةةية الصةةفرية (الفرض العدمى). 18 إذا كانةةت قيمةةة ] هة ة ة*[ المحسةةوبة > أو = القيمةةة الجدوليةةة المحسةةوبة بجةةدول (كةةا )2والقيمةةة المحسةةوبة لمعنويةةة العالقةةة > :%2فةةإن ذلةةك يعنةةى وجةةود اختالفةةات جوهريةةة ذات داللةةة إحصةةائية بة ةين إجابةةات عينات الدراسة الثالثة أو أن الفروق بين اإلجابات تعتبر معنوية ومن ثم يمكن رفض الفرضية الصةفرية (الفرض العدمى). وتقة ةةوم الباحثة ةةة بتطبية ةةق هة ةةذا االختبة ةةار ،علة ةةى العينة ةةات الفرعية ةةة مة ةةن الثالثة ةةة وحتة ةةى الخامسة ةةة ،حية ةةث أن االستجابة في العينتين األولى والثانية كانت صغيرة حيث كانت مفردة واحدة وأربع مفردات على الترتيب. والجةدول رقةم ( )2/4يوضةح تطبيةق اختبةار Kruskal-Wallis Test One-Way Analysis of Varianceعلى متوسطات استجابات عينات الدراسة الثالث في ظل الفروض الرئيسية للبحث: جةدول رقةم ( )2/4تطبيةق اختبةار Kruskal-Wallis Test One-Way Analysis of Varianceعلةى متوسطات استجابات عينات الدراسة الثالث في ظل الفروض الرئيسة للبحث مفردات العينات الفرعية بيان الفرض األول مجموع رتب المتوسطات الفرض الثاني مجموع رتب المتوسطات الفرض الثالث مجموع رتب المتوسطات الفرض الرابع مجموع رتب المتوسطات العينة الثالثة 33.44 34.32 34.35 34.5. العينة الرابعة 53.34 33.4. 35.3. 33.4. العينة الخامسة 54.33 54.45 53.34 52.5. قيمة إحصائية ه ة* 6.333 5..33 5.25. 3.3.4 درجات الحرية 2 2 2 2 درجة المعنوية 5.3.5 5.355 5.532 5.545 النتائج عند مستوى معنوية %5 غير معنوية غير معنوية غير معنوية معنوية ] القيمة الجدولية ه ة ة (.[ 2.11 = )2 ، 0.02 اختبار الفرض األول: تحديد الفرضية الصفرية ،والفرضية البديلة: الفرضةةية الصةةفرية :اتفةةاق أراء مفةةردات العينةةات الةةثالث محةةل التحليةةل ،علةةى دور لجةةان المراجعةةة فةةي الرقابةةة الماليةةة للنشةةاط المص ةرفي ،وذلةةك بالنسةةبة لك ةل مةةن إدارة المراجعةةة الداخليةةة ،والم ارجةةع الخةةارجي، ومجلس اإلدارة. 11 الفرضةةية البديلةةة :اخةةتالف أراء مفةةردات العينةةات الةةثالث محةةل التحليةةل ،علةةى دور لجةةان المراجعةةة فةةي الرقابةةة الماليةةة للنشةةاط المص ةرفي ،وذلةةك بالنسةةبة لكةةل مةةن إدارة المراجعةةة الداخليةةة ،والم ارجةةع الخةةارجي، ومجلس اإلدارة. وبمقارنة قيمة إحصائية االختبةار ] هة ة ة*[ ( )1.446مةع القيمةة الجدوليةة المنةاظرة ( )2.11والمسةتخرجة مةةن جةةداول X2عنةةد مسةةتوى معنويةةة ،%2ودرجةةات حريةةة ،2وكةةذلك بمقارنةةة درجةةة المعنويةةة المحسةةوبة ( )0.482مةةع درجةةة معنويةةة ( ،)0.02يتبةةين إن بيانةةات العينةةات الةةثالث ،تؤيةةد قبةةول فةةرض العةةدم (الفةةرض األول لهذا البحث) ،ورفض الفرض البديل .ومن ثةم فإنةه يةتم قبةول الفةرض العةدمى ،الةذي يةنص علةى أنةه ال توجةةد اختالفةةات ذات داللةةة إحصةةائية ،بةةين اسةةتجابات العينةةات الةةثالث حةةول أهميةةة الةةدور ،الةةذي تلعبةةه لجةةان المراجعةةة فةةي الرقابةةة الماليةةة للنشةةاط المصة ةرفي ،وذلة ةك بالنسةةبة لكةةل مةةن إدارة المراجعةةة الداخليةةة ،والم ارجةةع الخارجي ،ومجلس اإلدارة. اختبار الفرض الثاني: تحديد الفرضية الصفرية ،والفرضية البديلة: الفرضة ةةية الصة ةةفرية :اتفة ةةاق أراء مفة ةةردات العينة ةةات الة ةةثالث محة ةةل التحلية ةةل ،علة ةةى أن كفة ةةاءة أداء لجة ةةان المراجعة ،يلعب دو ار هاما في تحسين جودة إدارة المخاطر ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي. الفرضة ةةية البديلة ةةة :اخة ةةتالف أراء مفة ةةردات العينة ةةات الة ةةثالث محة ةةل التحلية ةةل ،علة ةةى أن كفة ةةاءة أداء لجة ةةان المراجعة ،يلعب دو ار هاما في تحسين جودة إدارة المخاطر ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي. وبمقارنة قيمة إحصائية االختبار ] هة ة*[ ( )0.846مةع القيمةة الجدوليةة المنةاظرة ( )2.11والمسةتخرجة مةن جداول X2عند مستوى معنوية ،%2ودرجات حرية ،2وكذلك بمقارنةة درجةة المعنويةة المحسةوبة ( )0.622مةع درجةةة معنويةةة ( ،)0.02يتبةةين أن بيانةةات العينةةات الةةثالث ،تؤيةةد قبةةول فةةرض العةةدم (الفةةرض الثةةاني لهةةذا البحةةث)، ورفض الفرض البديل .ومن ثم فإنه يتم قبول الفرض العدمى ،الذي ينص على أنةه ال توجةد اختالفةات ذات داللةة إحصائية ،بةين اسةتجابات العينةات الةثالث حةول أهميةة الةدور ،الةذي تلعبةه لجةان المراجعةة فةي تحسةين جةودة إدارة المخاطر ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي. اختبار الفرض الثالث: تحديد الفرضية الصفرية ،والفرضية البديلة: الفرضة ةةية الصة ةةفرية :اتفة ةةاق أراء مفة ةةردات العينة ةةات الة ةةثالث محة ةةل التحلية ةةل ،علة ةةى أن كفة ةةاءة أداء لجة ةةان المراجعةةة ،يلعةةب دو ار هامةةا فةةي تحسةةين جةةودة وحةةدة مكافحةةة عمليةةات غسةةل األمةوال ،المرتبطةةة بعمليةةات القطاع المصرفي. الفرضة ةةية البديلة ةةة :اخة ةةتالف أراء مفة ةةردات العينة ةةات الة ةةثالث محة ةةل التحلية ةةل ،علة ةةى أن كفة ةةاءة أداء لجة ةةان المراجعةةة ،يلعةةب دو ار هامةةا فةةي تحسةةين جةةودة وحةةدة مكافحةةة عمليةةات غسةةل األمةوال ،المرتبطةةة بعمليةةات القطاع المصرفي. وبمقارنة قيمة إحصائية االختبار ] هة ة*[ ( )6.689مع القيمة الجدولية المناظرة ( )2.11والمستخرجة مةن جداول X2عند مستوى معنوية ،%2ودرجةات حريةة ،2وكةذلك بمقارنةة درجةة المعنويةة المحسةوبة ( )0.072مةع درجةةة معنويةةة ( ،)0.02يتبةةين إن بيانةةات العينةةات الةةثالث ،تؤيةةد قبةةول فةةرض العةةدم (الفةةرض الثالةةث لهةةذا البحةةث)، ورفض الفرض البديل .ومن ثم فإنه يتم قبول الفرض العدمى ،الذي ينص على أنةه ال توجةد اختالفةات ذات داللةة 20 إحصائية ،بةين اسةتجابات العينةات الةثالث حةول أهميةة الةدور ،الةذي تلعبةه لجةان المراجعةة فةي تحسةين جةودة إدارة المخاطر ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي. اختبار الفرض الرابع: تحديد الفرضية الصفرية ،والفرضية البديلة: الفرضية الصةفرية :اتفةاق أراء مفةردات العينةات الةثالث محةل التحليةل ،حةول مةدى إمكانيةة تطبيةق أركةان اإلطار المقترح ،لتفعيل دور لجان المراجعة ،في الرقابة على آليات العمل المصرفي. الفرضية البديلة :اختالف أراء مفردات العينةات الةثالث محةل التحليةل ،حةول مةدى إمكانيةة تطبيةق أركةان اإلطار المقترح ،لتفعيل دور لجان المراجعة ،في الرقابة على آليات العمل المصرفي. وبمقارنة قيمة إحصائية االختبار ] هة ة*[ ( )2.228مةع القيمةة الجدوليةة المنةاظرة ( )2.11والمسةتخرجة مةن جداول X2عند مستوى معنوية ،%2ودرجات حرية ،2وكذلك بمقارنةة درجةة المعنويةة المحسةوبة ( )0.092مةع درج ةةة معنوي ةةة ( ،)0.02يتبة ةةين إن بيان ةةات العينة ةةات ال ةةثالث ،تؤية ةةد قب ةةول الفة ةةرض البة ةةديل ،ورفة ةةض ف ةةرض العة ةةدمى (الفةةرض ال اربةةع لهةةذا البحةةث) .ومةةن ثةةم فإنةةه يةةتم قبةةول الفةةرض البةةديل ،الةةذي يةةنص علةةى أنةةه توجةةد اختالفةةات ذات داللةةة إحصةةائية ،بةةين اسةةتجابات العينةةات الةةثالث حةةول مةةدى إمكانيةةة تطبيةةق أركةةان اإلطةةار المقتةةرح ،لتفعيةةل دور لجان المراجعة ،في الرقابة على آليات العمل المصرفي. مةةن هةةذه النتةةائج ،يتبةةين للباحثةةة عةةدم وجةةود اختالفةةات جوهريةةة بةةين أراء المستقصةةى مةةنهم فةةي عينةةات الد ارسةةة المختلفةةة عنةةد مسةةتوى معنويةةة %2وبالتةةالي يمكةةن للباحثةةة عنةةد القيةةام بةةإجراء اختبةةارات الفةةروض ،اعتبةةار هذه العينات عينة واحدة. -2/5/4أسلوب :Pearson Rank Order Correlation Coefficient يهدف هذا الجزء من الدراسة ،تحليل ردود المستقصةى مةنهم الستيضةاح بعةض الجوانةب األخةرى المهمةة التي تفيةد الباحثةة فةي نتةائج الد ارسةة ،وبالتةالي محاولةة التعةرف علةى تحديةد طبيعةة عالقةة االرتبةاط بةين دور لجةان المراجعةةة ،فةةي تفعيةةل الرقابةةة الماليةةة للنشةةاط المصةرفي ،وذلةةك بالنسةةبة لكةةل مةةن إدارة المراجعةةة الداخليةةة ،والم ارجةةع الخارجي ،ومجلس اإلدارة ،ودورها في تحسين جةودة إدارة المخةاطر ،وتحسةين جةودة وحةدة مكافحةة عمليةات غسةل األمة ةوال ،المرتبطةةة بعمليةةات القطةةاع المصة ةرفي ،واإلطةةار الةةذي اقترحتةةه الباحثةةة لتفعيةةل دور لجةةان المراجعةةة فةةي الرقابةةة الماليةةة للنشةةاط المصة ةرفي ،وذلةةك مةةن خةةالل أسةةلوب Pearson Rank Order Correlation ،Coefficientويوضح جدول رقم ( )6/4مصفوفة االرتباط بين دور لجان المراجعة ،في تفعيل الرقابة المالية، وتحسةةين جةةودة إدارة المخةةاطر ،وتحسةةين جةةودة وحةةدة مكافحةةة عمليةةات غسةةل األمةوال ،المرتبطةةة بعمليةةات القطةةاع المصرفي ،واإلطار المقترح. الجدول رقم ()6/4 مصفوفة االرتباط بين دور لجان المراجعة ،وتفعيل الرقابة المالية ،وتحسين جودة إدارة المخاطر ،وتحسين جودة وحدة مكافحة عمليات غسل األموال ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي ،واإلطار المقترح. دور لجةةان المراجعةةة ،فةةي تفعيةةل دور لجان المراجعة ،في دور لجة ة ةةان المراجعة ة ةةة ،فة ة ةةي الرقابة ة ة ة ة ة ة ةةة المالية ة ة ة ة ة ة ةةة للنشة ة ة ة ة ة ة ةةاط تحس ة ة ة ة ة ةةين ج ة ة ة ة ة ةةودة إدارة تحسةةين جةةودة وحةةدة مكافحةةة المص ة ةةرفي ،بالنس ة ةةبة لك ة ةةل م ة ةةن المخ ة ة ة ة ةةاطر ،المرتبط ة ة ة ة ةةة عمليةة ة ةةات غس ة ة ةةل األم ة ة ة ةوال، المراجعة ة ةةة الداخلية ة ةةة ،والم ارجة ة ةةع بعملي ة ة ة ة ة ة ة ة ةةات القط ة ة ة ة ة ة ة ة ةةاع المرتبطة ةةة بعملية ةةات القطة ةةاع 21 المصرفي. الخارجي ،ومجلس اإلدارة. المصرفي. اإلط ة ةةار المقت ة ةةرح ،لتفعي ة ةةل دور لج ةةان المراجع ةةة ،ف ةةي الرقابةةة علةةى آليةةات العمةةل 5.366 5.3.5 5.555 المصرفي. ويتبين من الجدول رقم ( )6/4وجود عالقة ارتباط طردي بين :اإلطار الذي اقترحته الباحثة لتفعيل دور لجان المراجعة في الرقابة المالية للنشاط المصرفي ،وبين كل من :دور لجان المراجعة ،في تفعيل الرقابة المالية للنشاط المصرفي ،وذلك بالنسبة لكل من إدارة المراجعة الداخلية ،والمراجع الخارجي ،ومجلس اإلدارة ،حيث بلغ االرتباط ( ، )%48.2 +ودور لجان المراجعة في تحسين جودة إدارة المخاطر ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي ،حيث بلغ االرتباط ( )%41.1 +وتحسين جودة وحدة مكافحة عمليات غسل األموال ،المرتبطة بعمليات القطاع المصرفي ،حيث بلغ االرتباط ( ،)%22 +األمر الذي يستدل معه على أهمية اإلطار الذي اقترحته الباحثة ،لتفعيل دور لجان المراجعة في الرقابة على آليات العمل المصرفي. وترتيبا على النتائج السابقة ،فإنه يتبين للباحثة أن نتائج االختبارات اإلحصائية ،على عينة البحث ،تشير إلى توافر دليل ميداني من واقع بيئة العمل المصرفي المصري ،على صحة فروض البحث األربعة السابق اإلشارة إليها. -6/4نتائج الدراسة الميدانية: وأخي اًر ،يمكن للباحثة أن تخلص من هذه الدراسة الميدانية إلى قبول صحة فروض البحث األربعة ،التي تتمثل في: الفاارض األول :توجةةد عالقةةة ذات داللةةة معنويةةة ،بةةين كفةةاءة أداء أعضةةاء لجةةان المراجعةةة ،وتفعيةةل الرقابةةة الماليةةة للنشاط المصرفي. الفاارض الثااان :توجةةد عالقةةة ذات داللةةة معنويةةة ،بةةين كفةةاءة أداء لجةةان المراجعةةة ،وتحسةةين جةةودة إدارة المخةةاطر المرتبطة ،بعمليات القطاع المصرفي. الفاارض الثالااث :توجةةد عالقةةة ذات داللةةة معنويةةة ،بةةين كفةةاءة أداء لجةةان المراجعةةة ،وتحسةةين جةةودة وحةةدة مكافحةةة عمليات غسل األموال المرتبطة ،بعمليات القطاع المصرفي. الفرض الراباع :توجةد عالقةة ذات داللةة معنويةة ،بةين تطبيةق أركةان اإلطةار المقتةرح لتفعيةل دور لجةان المراجعةة، واالرتقاء بمستوى جودة الرقابة على آليات العمل المصرفي. 22 -5النتائج والتوصيات: توصلت الباحثة من خالل هذا البحث إلى مجموعة من النتائج من أهمها: توصةةلت الباحثةةة إلةةى تة ةوافر دليةةل ميةةداني ،مةةن محةةيط العمةةل المهنةةي للجةةان المراجعةةة ،علةةى وجةةود ض ةةرورة إل ةةى تط ةةوير كف ةةاءة تل ةةك اللج ةةان بالقط ةةاع المص ةةرفي ،ف ةةي الواق ةةع العمل ةةي ،وأن نقط ةةة البداي ةةة الحقيقيةة لتطةوير أداء لجةةان المراجعةة ،تكمةن فةةي االعتةراف بأهميةة تلةةك اللجةان ،وبهةذا فإنةةه إذا مةا تةةم تطةةوير وتحسةةين مسةةتوى جةةودة أداء لجنةةة المراجعةةة ،فةةإن ذلةةك سةةينكس مةةردوده علةةى االرتقةةاء بمسةةتوى األداء المهني ألعضاء لجان المراجعة في الرقابة على العمل المصرفي. على الرغم من أهمية موضوع تطوير أداء لجان المراجعة ،إال أنه لةم يلةق االهتمةام الكةافي إلةى اآلن، في كثيةر مةن مصةارف القطةاع المصةرفي ،علةى الةرغم مةن قيةام البنةك المركةزي المصةري بةإلزام جميةع المصةارف ،بإتبةةاع نظةةام لجةةان المراجعةةة ،مةةن خةةالل استصةةدار القةوانين المنظمةةة لةةذلك ،حيةةث تتعامةةل معها بعض المصارف ،من كونها تمثل استكماال ألمور قانونية بحتة ،األمر الذي يسلط الضةوء علةى أحةد منةةابع الخلةةل فةي أنظمةةة الرقابةةة الداخليةة ،حيةةث يمثةةل ذلةك أحةةد أهةةم مةواطن القصةةور ،التةةي يةةنجم عنهةةا انخفةةاض درجةةة كفةةاءة أنظمةةة الرقابةةة الداخليةةة ،فةةي بعةةض المصةةارف .ومةةن ثةةم فقةةد أصةةبح مةةن الضروري بمكان ،العمةل علةى توجيةه أنظةار القةائمين علةى أمةر القطةاع المصةرفي ،بمةدى أهميةة مثةل ذلك المحور ،وسبل التطبيق العلمي والعملي الفعال لمتغيرات ومحاور تطوير أداء لجان المراجعة. أن لجة ةةان المراجعة ةةة يمكنهة ةةا القية ةةام بة ةةدورها المتوقة ةةع ،للرقابة ةةة علة ةةى آلية ةةات العمة ةةل المصة ةةرفي ،وتحقية ةةق مجموعةةة مةةن المكاسةةب ،مةةن أهمهةةا :مسةةاعدة أعضةةاء مجلةةس اإلدارة فةةي أداء مهةةامهم ومسةةئولياتهم القانونيةةة؛ والمسةةاهمة فةةي تحسةةين وتطةةوير التقةةارير الماليةةة والمعالجةةات المحاسةةبية ،وذلةةك عةةن طريةةق مناقش ة ةةتها م ة ةةن قب ة ةةل أعض ة ةةاء لجن ة ةةة المراجعة ة ةة ،ال ة ةةذين يتمتع ة ةةون ب ة ةةالخبرة والموض ة ةةوعية واالس ة ةةتقاللية؛ والمساهمة في تطوير وتعزيز الرقابةة الداخليةة فةي المصةرف ،وذلةك مةن أجةل تقلةيص فةرص االحتيةال واالخ ةةتالس وغيرهة ةةا م ةةن العملية ةةات غي ةةر القانونية ةةة ،مم ةةا ية ةةؤدى إلة ةةى زية ةةادة حماي ةةة حقة ةةوق المسة ةةاهمين والمسةةتثمرين والمةةودعين؛ ومتابعةةة ومراجعةة المشةةاكل المطروحةةة مةةن قبةةل السةةلطات اإلشةرافية؛ وكةةذلك ضة ةةمان أن تقة ةةارير المخة ةةاطر ية ةةتم تنسة ةةيقها بة ةةالتوازي مة ةةع سياسة ةةة مخة ةةاطر المصة ةةرف واسة ةةتراتيجياتها؛ باإلضافة إلى التقرير للسلطات عن المعامالت المشبوهة التي قد تحتوى على شبهة غسل األموال. توصةةلت الباحثةةة إلةةى مجموعةةة مةةن المهةةام التةةي يجةةب أن تقةةوم بهةةا لجةةان المراجعةةة ،والتةةي مةةن شةةأنها تفعيل دورها في الرقابة على آليات العمل المصرفي ،والتي تتلخص في اآلتي: يجب على لجنة المراجعة فحص وتقويم أعمال إدارة المراجعة الداخلية للتأكةد مةن كفايةة بةرامجالمراجعةةة الداخليةةة ،وتقةةويم مةةدى كفايةةة فريةةق عمةةل إدارة المراجعةةة الداخليةةة ،للوفةةاء بالمهةةام المنوطة بها. يجةةب علةةى لجنةةة المراجعةةة متابعةةة مةةدى اسةةتجابة مجلةةس إدارة المصةةرف ،للنتةةائج والتوصةةياتالتي توصل إليها المراجع الخارجي. 29 خطابةةا مةةن الم ارجةةع الخةةارجي ،يوضةةح فيةةه مةةا إذا كةةان قةةد ضةةرورة أن تتسةةلم لجةةان المراجعةةةً تعرض ألي أمور من شأنها التأثير على استقالله. يج ةةب عل ةةى لجن ةةة المراجع ةةة دع ةةم مجلة ةةس إدارة المصةةةرف بكام ةةل تش ةةكيله ،م ةةن خ ةةالل إمة ةةدادهبالمعلومة ةةات ،ورفة ةةع التوصة ةةيات بهة ةةدف تفعية ةةل النظة ةةام وتطة ةةويره وحماية ةةة مصة ةةالح المة ةةودعين والمستثمرين. ضةةرورة قيةةام لجنةةة المراجعةةة بالتأكةةد مةةن التحسةةين والتطةةوير إلدارة المخةةاطر ،فةةي المصةةارف،لتعكس الوضع الحالي والتغيرات الجارية والمحيطة ،بالقطاع المصرفي. يجةةب إعطةةاء عنايةةة خاصةةة ،مةةن جانةةب لجنةةة المراجعةةة ،لعمليةةات متابعةةة ومراقبةةة الصةةفقاتالكبيرة غير العادية والمعقدة ،والتي ليس لها هدف مرئي أو اقتصادي ظاهر. بناء على النتائج التي تم التوصل إليها توصي الباحثة لدعم عمل هذه اللجان بالقطاع المصرفي بالتوصةيات ً التالية: ضرورة تطوير دور لجنة المراجعة في إدارة المخاطر ووحدة مكافحة عمليات غسل األمةوال بالقطةاع تفعيل اإلطار المقترح التي قامت الباحثة بتقديمه في نهاية البحث لما له بالغ األثر في تحسةين كفةاءة إج ة ةراء مزية ةةد مة ةةن األبحة ةةاث حة ةةول األدوات واألسة ةةاليب الالزمة ةةة لتقة ةةويم عمة ةل لجة ةةان المراجعة ةةة بالقطة ةةاع المصرفي المصري. أداء لجان المراجعة في الرقابة على آليات العمل المصرفي. المصةرفي وذلةك بسةبب مختلةةف الخةدمات المصةرفية الةةذي يقةدمها القطةاع والمخةةاطر التةي قةد يتعةةرض لها. 24 مراجع البحث أولا :المراجع الةربية: )1 )2 )9 )4 )2 )6 )7 )8 )1 حشاد ،د .نبيل ،2002 ،دليلك إلى إدارة المخاطر المصرفية ،اتحاد المصارف الةربية ،بيروت. حماااد ،د .طااارق عبااد العااا ،2008 ،حوكمااة الشااركات :شااركات اعااام عااا وخااا ومصااار المبادئ – التجارب – المتعلبات) ،العبعة الثانية ،الدار الجامةية ،اإلسكندرية. أبو الجود ،د.سوسن عبد الفتاح محمد ،2007 ،دور لجان المراجعة في مكافحة عمليات غسل األموا بالبنوك .176 - 17 التجارية ،مجلة عيل شمس ،كلية التجارة ،جامعة بنى سويف ،العدد الثاني، أحمد ،د .زكريا عبده السيد ،2006 ،مقومات تفعيل دور لجنة المراجعة في تنسيق العالاة بين آليات الحوكمة في شركات المساهمة المصرية ،مجلة الدراسات والبحوث التجار ة ،كلية التجارة ،جامعة بنها، .149 -114 عبد العا ،د .فاروق جمعة ،2004 ،متعلبات تفعيل دور لجان المراجعة في البنوك التجارية في مصر ،مجلة .12 - 22 الدراسات المالية والتجار ة ،كلية التجارة ،جامعة بنى سويف ،العدد الثاني، لبيب ،د.خالد محمد عبد المنعم ،2009 ،نحو إطار متكامل لضوابط كفاءة أداء مهنة المراجعة الداخلية في مواجهة ظاهرة الفساد المالي في اعام األعما ،مجلة كلية التجار للبحوث الةلمية ،كلية التجارة ،جامعة .261 - 171 اإلسكندرية ،المجلد األربعون ،العدد األو ، مركز المشروعات الدولية الخاصة ،2002 ،دلي وقواعد حوكمة الشركات بجمهور ة مصر الةربية، القاهرة( ،أكتوبر). اإلدارة العامة لمراابة البنوك ،2009 ،إدار التفتيش البنكي ،المملكة العربية السعودية. وزارة التجارة الخارجية والصناعة ،2004 ،القاانو رقا 88لسانة ،2003الجازء الخاا بدصادار ااانون البنك المركزي والجهاز المصرفي والنقد والئحته التنفيذياة الصاادرة بقارار رئايس الجمهورياة راام 101لسانة ،2004الهيئة العامة لشئون المعابع األميرية ،القاهرة. (المفاااهيم – ثانيا :المراجع األجنبية: 1) Bahin, C. M., 2007, Counting on Committees, Community Banker, Vol. 16, Iss. 8, (Aug.), pp. 42 - 44. 2) Cohen, J., Lisa m. G., Ganesh K., and Amold M. W., 2007, Auditor Communications with the Audit Committee and the Board of Directors: Policy Recommendations and Opportunities for Future Research, Accounting Horizons, Vol. 21, Iss. 2, (Jun.), PP. 165 -187. 3) Davies, M., 2009, Effective Working Relationships between Audit Committees and Internal Audit – the Corner Stone of Corporate Governance in Local Authorities, A welsh Perspective, Journal of Management and Governance, Vol. 13, Iss. 1-2, PP. 41 - 73. 4) Haeger, Sh., 2006, Six Steps an Effective Audit Committee, Community Banker, (Sep.), pp. 9 - 15. 5) Mazur, M., 2007, A Closer Look at Bank Audit Committees, Community Banker, Vol. 16, Iss. 8, (Aug.), P. 67. 6) Olson, J. f., 1999, How to really make audit committees more effective, The Business Lawyer, Vol. 54, Iss. 3, (may), PP. 1097 -1111. 22 7) Raghunandan, K., William J. R., and Dasaratha V. R., 2001, Audit committee composition, “Gray Directors”, and interaction with internal Auditing, Accounting Horizons, Vol. 15, Iss. 2, (Jun.), PP. 105 - 118. 8) Reinstein, Alan, Weirich and Themas R., 1992, The Auditing Committees Role in The Banking Industry: the Impact of Regulatory Reform, The Journal of Bank Accounting and Auditing, Vol. 5, Iss. 3, PP. 25 - 31. 9) Ziemba, T., 2007, Key Characteristics of Audit Committees, Bank Director Magazine, Vol. 1, PP. 1 - 16. 10) Dumlu, T., 2010, Effectiveness of Audit Committees in the Turkish Banking Sector, (Jan.), PP. 145 – 182. Available at: http:// www.Modav.org . Tr 26
© Copyright 2026 Paperzz