Master en Ciencias Jurídicas
Asignatura: DERECHO DE ASILO Y DE LOS REFUGIADOS
Trimestre: 2
Créditos: 3
Lengua:
castellano
(lecturas
también en
francés e
inglés)
Profesor: Sílvia Morgades Gil, profesora colaboradora de Derecho Internacional
Público y Relaciones Internacionales
http://www.upf.edu/orbis/professorat/morgad.html
Despacho: 40.225, Edificio Roger de Llúria
Horario de atención: Con cita previa a través de e-mail.
Contacto: [email protected]
Descripción de la asignatura
OBJETIVOS
El Derecho de asilo y de los refugiados es un sector del Derecho que tiene por objeto la
protección de personas que no pueden volver a su país de origen por el temor que
tienen de ser perseguidos en él o sufrir tortura, tratamientos inhumanos o degradantes u
otros tratos prohibidos por el Derecho internacional. El Derecho de asilo está regido
por el Derecho internacional, a partir de la configuración jurídica del estatuto de
refugiado previsto en la Convención de Ginebra de 1951; aunque es también y
principalmente una institución del Derecho interno de los estados, ya que constituye
una forma de protección de base territorial. Asilo y refugio, por tanto, son dos formas
distintas de protección, aunque están estrechamente vinculadas.
Los objetivos de la asignatura Derecho de Asilo son los que se expresan a
continuación. Primero, examinar el Derecho internacional del asilo y el refugio en el
contexto de las migraciones internacionales forzosas actuales, haciendo referencia
también a la principal institución internacional que tiene atribuidas funciones en esta
materia, el ACNUR. Segundo, analizar las particularidades del Derecho de asilo en
Europa. El régimen del asilo está marcado en el continente europeo por la actividad de
cooperación en el seno del Consejo de Europa y, especialmente, por la integración
comunitaria en torno a la Unión Europea. En la UE el asilo es uno de los ámbitos de
regulación y armonización a través del llamado Sistema Europeo Común de Asilo
(SECA) para lograr el objetivo de la realización de un Espacio de Libertad, Seguridad
y Justicia. Y, tercero, examinar la nueva regulación del Derecho de asilo en España,
tras la entrada en vigor de la Ley del derecho de asilo y de la protección subsidiaria en
diciembre de 2009.
PROGRAMA
I.
EL DERECHO DE ASILO EN DERECHO INTERNACIONAL
1. Introducción al Derecho internacional del Asilo y el Refugio
Evolución y realidad de los movimientos de población: las migraciones forzosas.
Historia y evolución de la protección internacional de los refugiados. El estándar
universal de protección: la Convención de Ginebra, el ACNUR. La protección
regional de los refugiados: América, África.
2. El sistema internacional de asilo y de protección de los refugiados
La Convención de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967:
aplicabilidad universal, y límites temporales y geográficos facultativos. El
principio de non-refoulement. Exclusión y cesación de los beneficios del estatuto
de refugiado. El asilo en Derecho Internacional.
3. La definición de refugiado
La definición de refugiado de la Convención de Ginebra de 1951. Las nociones
de persecución y de ausencia de protección. Refugiados con necesidades
especiales: niños, mujeres y ancianos. La armonización de la interpretación de la
noción de refugiado en la Unión Europea.
II.
EL DERECHO DE ASILO EN EUROPA
4. Marco europeo de protección de los refugiados y demandantes de asilo
El asilo en la construcción europea y el Espacio Europeo de Libertad, Seguridad
y Justicia. Bases jurídicas e instituciones implicadas en la configuración de una
política de asilo europea. La acción del Consejo de Europa en materia de asilo.
5. El acceso al territorio de un estado miembro de los demandantes de asilo: el
sistema Dublín
El sistema de acceso al territorio de la Unión Europea y medidas que afectan a los
demandantes de asilo: condiciones de entrada; sistema de visados; sanciones a los
transportistas. El sistema de Dublín sobre la atribución de responsabilidad a un
estado miembro de la Unión Europea para la tramitación de las demandas de
asilo.
6. La acogida de los demandantes de asilo en los estados miembros de la Unión
Europea
La Directiva 2003/9/CE del Consejo de 27 de enero de 2003 por la que se
aprueban normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los
estados miembros. Condiciones materiales de acogida. Asistencia sanitaria y
jurídica. Acceso a la información, a la educación y al empleo. Las medidas de
detención de los demandantes de asilo.
7. La armonización de los procedimientos aplicables a las demandas de asilo en
los estados miembros de la Unión Europea
Ámbito de aplicación de la Directiva 2005/85/CE. Demandas de asilo
inexaminables, inadmisibles e infundadas. Estados de origen seguros y terceros
estados seguros. Procedimientos fronterizos. Derechos y deberes de los
demandantes de asilo en los procedimientos sobre su estatuto. La cuestión del
derecho a un recurso efectivo.
8. Las garantías de los demandantes de asilo ante medidas de expulsión del
territorio de los estados europeos
La protección a través de los instrumentos universales: el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos; el Convenio contra la Tortura. La protección a partir
del Convenio Europeo de protección de los derechos humanos y libertades
fundamentales, y de su interpretación por parte de sus órganos de garantía.
9. Protección subsidiaria y protección temporal en Europa
La armonización de la protección subsidiaria en la Unión Europea: beneficiarios
y estatuto de protección. El sistema de protección temporal en caso de flujos
masivos en la Unión Europea.
III.
EL DERECHO DE ASILO EN ESPAÑA
10. El Derecho de asilo en España
La regulación del asilo en España: refugio, asilo y protección temporal. Los
procedimientos para la concesión de asilo: procedimiento en frontera, inadmisión
a trámite. Consecuencias de las resoluciones sobre asilo y recursos disponibles
Requisitos previos
Para iniciarse en el tema objeto de la asignatura los alumnos pueden leer, antes de
comenzar el curso el folleto publicado por el ACNUR, La Convención de 1951 sobre
el estatuto de los refugiados. Preguntas y respuestas, disponible en
http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/5754.pdf
Metodología
Para la preparación y posterior discusión de los temas, a partir de la segunda
sesión, los alumnos deberán leer uno o dos artículos (o capítulos de libro) y algún
texto de carácter normativo de los referenciados en la Bibliografía y
Documentación temática, que serán indicados con anterioridad al inicio del curso
por el profesor. Algunos temas también serán objeto de ponencias, previamente
concertadas con el profesor, que serán presentadas oralmente por los alumnos. El
tema de la ponencia será desarrollado por escrito en un trabajo de iniciación a la
investigación de una extensión aproximada de 10 a 15 hojas DIN A4 a doble
espacio. El trabajo deberá incluir un índice y un apartado con la Bibliografía
utilizada, y la fecha límite de entrega de los trabajos será el último día de clase del
curso.
Actividades
Lectura previa a las sesiones de los artículos y textos recomendados para cada
tema. Preparación de trabajos por escrito sobre algunos temas o epígrafes del
programa. Debate y discusión de los temas, y presentación de ponencias por parte
de los alumnos, especialmente, en la segunda hora de las sesiones de clase.
Concepto
Actividades
realizadas
durante el
curso
Prueba por
escrito final
%
Evaluación
Comentario
La evaluación de la asignatura se hará en función de la
asistencia y participación en clase y en los debates, de la
presentación oral de una ponencia por parte de los alumnos,
y del trabajo por escrito sobre el tema de la ponencia, así
como de los resultados de de una prueba por escrito global
que se hará al finalizar el curso
50
50
Bibliografía y materiales
BIBLIOGRAFIA GENERAL
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•
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―, sentencia de 6.3.2001, Hilal v. UK.
―, sentencia de 11.7.2000, Jabari v. Turkey.
•
Falta de asistencia médica necesaria como violación del artículo 3
―, sentencia de 7.9.1998, BB v. France, European.
•
Limitaciones del artículo 3
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―, sentencia de 6.2.2001, Bensaid v. UK.
Art. 5 CEDH El derecho a la libertad y a la seguridad y la legalidad de la detención
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Art. 3 y Art. 5
―, sentencia de 6.3.2001, Dougoz v. Greece.
Art. 8 CEDH El derecho al respeto de la vida privada y familiar
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Art. 13 CEDH El derecho a un recurso efectivo
―, sentencia de 26.4.2007, Gebremedhin c. France.
Art. 4 del Protocolo No. 4 – prohibición de la expulsión colectiva de extranjeros
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ACNUR: http://www.unhcr.org
Amnistia Internacional: http://www.amnesty.org
Consejo de Europa: http://www.coe.int
European Council on Refugees and Exilies (ECRE): http://www.ecre.org
UE: http://www.europa.eu
Ministerio del interior, España: http://www.mir.es