Table of Contents
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READER'S GUIDE •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• xx
ORGANIZATI ON OF THE DRAFT RESOU RCE MANAG EMENT PLAN/ENVIRO NMENTAL IMPACT STATEMENT ......................... ... ... ............ )()( CO MMENTIN G..... ... ... .............................................. ... ... .................... ... ... ................. ... ... .................... ... ........................................ xxi NEXT STEPS IN THE PLANNING PROC ESS ................... ... ... ................. ... ... .................... ... ................................................. ... ... .......... XXii SUMMARY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••xxiii
INTRODUCTI O N.... ... ................................................. ... ... ................. ... ... .................... ... ... .................... .......................... ... ............ XXiii ALTERNATIVES ..... ... ... .............................................. ... ... .................... ... ... ................. ... ... .................... ... ...................................... XXiii AFFECTED ENVIRONMENT AND ENVIRO NMENTAL CONSEQUEN CES ... ... .......................... .......................... ... ... .............. ... ... .......... XXViii CONSULTATI O N AND COO RDINATI O N ....................... ... ... ................. ... ... .................... ... ... .................... .......................... ... ........... XXXii CHAPTER 1 -INTRODUCTION ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1 PURPOS E AND NEED FOR A CTI O N ... .......................... ... ....................... ... ... ................. ... ... ................. ... ... ....................... .................... S
GUIDAN CE FOR DEVELOPMENT OF ALL A CTI O N ALTERNATIVES ......... ... ... .................... ... .......................... ....................... ... ... ............ 10
CHAPTER 2 -ALTERNATIVES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••27 CHAPTER 3 -AFFECTED ENVIRONMENT AND ENVIRON MENTAL CONSEQUENCES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••89 AIR QUALITY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 105 AREAS OF CRITICAL ENVIRONMENTAL CONCERN ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 123 CLIMATE CHANGE ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 132 CULTURAL AND PALEONTOLOGICAL RESOURCES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 165 FIRE AND FUELS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 173 FISHERIES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 217 FOREST MANAGEMENT •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 236 HYDROLOGY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 286 INVASIVE SPECIES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 321 LANDS AND REALTY ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 364 LANDS WITH WILDERNESS CHARACTERIST1CS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 370 LIVESTOCK GRAZING •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 379 MINERALS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 389 NATIONAL TRAILS SYSTEM ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 405 RARE PLANTS AND FUNGI •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 414 REC REA TlON AND VISITORS ERV ICES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 441 SOCIOECONOMICS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 472 SOIL RESOURCES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 608 SUSTAINABLE ENERGY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 629 TRAILS AND TRAVEL MANAGEMENT ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 635 TRIBAL INTERESTS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 654 ii Page
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VISUAL RESOURCES MANAGEMENT •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 664 WILDLIFE •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 672 BALD EAGLE ................................................................................................................................................................................672
BLACK-TAILED DEER AND ROOSEVELT ELK ..................................................................................................................................... 676
BUREAU SENSITIVE, BUREAU STRATEGIC, SURVEY & MANAGE SPECIES, AND lAND BIRD FOCAL SPECIES.......................................... 680
COLUMBIAN WHITE-TAILED DEER ................................................................................................................................................695
FISHER ........................................................................................................................................................................................701
GOLDEN EAGLE ...........................................................................................................................................................................709
GREATER SAGE-GROUSE ..............................................................................................................................................................714
GRAYWOLF ................................................................................................................................................................................716
MARBLED MURRELET ..................................................................................................................................................................720 NORTH OREGON COAST DISTINCT POPULATION SEGMENT OF THE RED TREE VOLE ........................................................................ 738 NORTHERN SPOTIED OWL ...........................................................................................................................................................746 NORTHERN SPOTIED OWL CRITICAL HABITAT...............................................................................................................................819
OREGON SILVERSPOT BUTIERFLY .................................................................................................................................................827
OREGON SPOTIED FROG .............................................................................................................................................................829
VERNAL POOL FAIRY SHRIMP .......................................................................................................................................................832
WESTERN SNOWY PLOVER ...........................................................................................................................................................834 WILD HORSES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 842 WILD AND SCENIC RIVERS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 845 CHAPTER4 -CONSULTATION AND COORDINATION ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 863 ACRONYMS AND ABBREVIATIONS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 877 GLOSSARY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 879 INDEX •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 896 APPENDIX A- MAJOR LEGAL AUTHORITIES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 899 APPENDIX B- MANAGEMENT OBJECTIVES AND DIRECTION ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 905 APPENDIXC -VEGETATION MODELING ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 987 APPENDIX D- MODELING LARGE STOCHASTIC WILDFIRES AND FIRE SEVERITY WITHIN THE RANGE OF THE NORTHERN SPOTTED OWL ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1045 APPENDIX E -AIR QUALITY DETAILED ANALYSIS METHODS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1057 APPENDIX F -AREAS OF CRITICAL ENVIRONMENTAL CONCERN •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1061 APPENDIX G -CLIMATE CHANGE ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1103 APPENDIX H- FIRE AND FUELS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1113 APPENDIX I- BEST MANAGEMENT PRACTICES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1137 APPENDIX J- LANDS AND REALTV ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1179 APPENDIX K- LIVESTOCK GRAZING ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1225 APPENDIX L- ENERGY AND MINERALS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1249 APPENDIX M- SPECIAL STATUS SPECIES- BOTANY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1261 APPENDIX N- RECREAT10N •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1279 APPENDIXO -SOCIOECONOMICS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1293 APPENDIX P -OFF-HIGHWAY VEHICLE MANAGEMENT GUIDELINES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1375 iii Page
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APPENDIX Q- TRIBAL .............................................................................................................................................................1391 APPENDIX R-OTHER WILDLIFE- NOT NORTHERN SPOTTED OWL................................................................................1415 BALD EAGLE .............................................................................................................................................................................. 1415
COLUMBIAN WHITE-TAILED DEER .............................................................................................................................................. 1416
BLACK-TAILED DEER AND ROOSEVELK ELK .................................................................................................................................. 1417
FISHER ......................................................................................................................................................................................1418
GOLDEN EAGLE ......................................................................................................................................................................... 1420
MARBLED MURRELET ................................................................................................................................................................ 1421
NON-FOREST HABITAT AND NON-BLM FOREST HABITAT ........................................................................................................... 1424
NORTH OREGON COAST DISTINCT POPULATION SEGMENT OF THE RED TREE VOLE ...................................................................... 1428
SNAGS AND DOWN WOODY MATERIAL ...................................................................................................................................... 1429
BUREAU SENSITIVE, BUREAU STRATEGIC, SURVEY & MANAGE SPECIES ....................................................................................... 1434
STRUCTURAL STAGE DEVELOPMENT ........................................................................................................................................... 1448
APPENDIX S- NORTHERN SPOTTED OWL...........................................................................................................................1453 iiii Page