ال�شارقة عا�صمة الثقافة الإ�سالمية لعام 2014م. آراء وأفكار ملحق خا�ص: الدور التنموي للوقف: الأوقاف يف ال�شارقة منوذجاً د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج• 187 ملخ�ص : يهدف هذا البحث �إىل درا�سة الأوقاف يف ال�شارقة كنموذج يحتذى به يف حتقيق التنمية ،فقد كان الوقف وال زال يلعب دورا اقت�صاديا عظيما ،فمن خالله يتم توفري احلاجات الأ�سا�سية للفقراء من ملب�س وغذاء وم��أوى وتوفري عدد من ال�سلع واخلدمات العامة مثل التعليم وال�صحة .وهذا ينعك�س ب�صورة مبا�شرة يف تنمية القوى الب�شرية ويطور قدراتها بحيث تزيد انتاجيتها مما يحقق زيادة كمية ونوعية يف عوامل االنتاج .من ناحية �أخرى ي�ؤدى ذلك �إىل التخفيف عن كاهل املوازنة العامة للدولة بحيث تخ�ص�ص الأم��وال التي كان يجب �أن تنفق على هذه املجاالت �إىل جماالت �أخرى .ويعنى ذلك �أي�ضا �ضمان كفاءة توزيع املوارد املتاحة بحيث ال ترتكز الرثوة يف �أيدي فئة بعينها مما يعني ت�ضييق الفروق بني الطبقات. كلمات مفتاحية :نظام الوقف،ال�صناديق الوقفية،التنمية ،امارة ال�شارقة • باحث اقت�صاد ،مدير �إدارة بوزارة التجارة وال�صناعة -م�صر �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 188 مقدمة: نظام الوقف من النظم الدينية التي �أ�صبحت يف ظل الإ�سالم م�ؤ�س�سة عظمى لها �أبعاد مت�شعبة دينية واجتماعية واقت�صادية وثقافية و�إن�سانية ،وظلت هذه امل�ؤ�س�سة يف ظل احل�ضارة الإ�سالمية جت�سيد ًا حي ًا لل�سماحة والعطاء والت�ضامن والتكافل ،غطت �أن�شطتها �سائر �أوجه احلياة االجتماعية وامتدت لت�شمل امل�ساجد واملرافق التابعة لها والدعوة واجلهاد يف �سبيل اهلل ،واملدار�س ودور العلم واملكتبات .وكان الوقف وال زال يلعب دورا اقت�صاديا عظيما ،فمن خالله يتم توفري احلاجات الإ�سا�سية للفقراء من ملب�س وغذاء وم�أوى وتوفري عدد من ال�سلع واخلدمات العامة مثل التعليم وال�صحة .وهذا ينعك�س ب�صورة مبا�شرة يف تنمية القوى الب�شرية ويطور قدراتها بحيث تزيد انتاجيتها مما يحقق زي��ادة كمية ونوعية يف عوامل االنتاج .من ناحية �أخ��رى ,ي��ؤدى ذلك �إىل التخفيف عن كاهل املوازنة العامة للدولة بحيث تخ�ص�ص الأموال التي كان يجب �أن تنفق على هذه املجاالت �إىل جماالت �أخرى .ويعنى ذلك �أي�ضا �ضمان كفاءة توزيع املوارد املتاحة بحيث ال ترتكز ال�ثروة يف �أي��دى فئة بعينها مما يعنى ت�ضييق الفروق بني الطبقات ،حيث ي�ساهم الوقف بهذه الطريقة يف زيادة امل��وارد املتاحة للفقراء مبا يرفع م�ستوى معي�شتهم ويقلل الفجوة بينهم وبني الأغنياء .كما ي�ساهم الوقف �أي�ضا يف زيادة االدخار فهو ميثل نوعا من االدخار لأنه يحب�س جزء ًا من املوارد عن اال�ستهالك ف�ض ًال عن �أنه ال يرتك الرثوة املحبو�سة عاطلة ،و�إمنا يوظفها وينفق �صافى ريعها(بعد ا�ستقطاع تكاليف ال�صيانة واالحالل) يف الغر�ض املخ�ص�ص له� .أي�ضا ي�ساهم الوقف يف توفري عدد من الوظائف من خالل النظار واملوظفني وامل�شرفني ونحوهم يف امل�ؤ�س�سات الوقفية وامل�ساجد ونحوها وهو عدد كبري ال ي�ستهان به .وميكن �أن ت�ساعد الأوقاف يف متويل وتنمية امل�شاريع الأمر الذى يعني �إتاحة املزيد من فر�ص العمل وا�ستغالل الرثوات املحلية وزيادة االنتاج وزيادة الدخول وبالتايل زيادة كل من االدخار واال�ستثمار ،حيث تعمل هذه امل�شروعات على اتاحة مزيد من ال�سلع واخلدمات مما ي�ؤدي �إىل مزيد من الرفاهية وحت�سني م�ستوى املعي�شة وزيادة القدرات الت�صديرية .ويهدف هذا البحث �إىل درا�سة الأوقاف يف ال�شارقة كنموذج يحتذى به يف حتقيق التنمية. �أوال :تعريف الوقف وحكمته: ن�ش�أ النظام الر�أ�سمايل منذ والدته يف نحو القرن ال�ساد�س ع�شر امليالدي على �إطالق العنان للن�شاطات الربحية ومبادرات القطاع اخلا�ص فجعلها العمود الفقري للهيكل االقت�صادي على �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا ح�ساب البدائل الأخرى ،بينما اجتهت االنظمة ال�شمولية (كاال�شرتاكية وال�شيوعية) �إىل �إمهان املبادرات الفردية و�إلغاء دور الربح كحافز على العمل واالنتاج وجعل الهيمنة مطلقة للدولة على مقدرات االقت�صاد الوطني� .أما القطاع غري احلكومي الذي ال ي�ستهدف الربح فهو غري موجود يف النظام اال�شرتاكي ,ومل ي�صبح له �أهمية يف النظام الر�أ�سمايل �إال يف العقود الأخرية .وقد ا�ستوعب الإ�سالم قطاعات االقت�صاد الثالثة (اخلا�ص واحلكومي والقطاع غري احلكومي الذي ال ي�ستهدف الربح) بطريقة متوازنة حتقق �أكرب قدر من امل�صالح واال�ستقرار االجتماعي .فقدم احلماية للقطاع الربحي املكون من الأف��راد وامل�ؤ�س�سات التي ت�سعى �إىل حتقيق الربح من خ�لال �إنتاج ال�سلع واخلدمات ,ون�صب لعملها القواعد التي حتقق الكفاءة .وجعل للقطاع الثاين وهو احلكومة دوره املهم يف رعاية االقت�صاد وا�صدار التوجيهات والتعليمات التي حتقق املقا�صد ال�شرعية ،دون �أن يطغى هذا ال��دور في�ؤدي �إىل الت�ضييق على القطاع اخلا�ص .ولقد �أق��ام النظام الإ�سالمي بني القطاعني قطاع ًا ثالث ًا هو الوقف فهو و�سط :م�ؤ�س�سة خا�صة (غري حكومية) يقدم �سلع ًا وخدمات نافعة يحتاج �إليها النا�س ولكنها ال تفعل ذلك لغر�ض اال�سرتباح (كالقطاع اخلا�ص) فتنحرف عن امل�صلحة العامة �إىل اخلا�صة ،وهو مع ترجيحه امل�صلحة العامة لي�س جزء ًا من جهاز بريوقراطي مرتهل كجهاز احلكومة فيف�شل يف الو�صول �إىل �أهدافه بكفاءة مناف�سة للقطاع اخلا�ص .ومل يدرك الغربيون �أهمية الوقف �إال قبل عقود قليلة ،بينما عرفه امل�سلمون منذ عهد نبيهم �صلى اهلل عليه و�آله و�سلم ونه�ض بدور بالغ الأهمية يف ح�ضارتهم .وم�ؤ�س�سة الوقف من امل�ؤ�س�سات التي لعبت دورا فاعال يف تاريخ احل�ضارة الإ�سالمية حيث كان الوقف هو املمول الرئي�سي لكثري من املرافق كالتعليم والرعاية ال�صحية واالجتماعية ومن�ش�آت الدفاع والأمن وم�ؤ�س�سات الفكر والثقافة .ويف ع�صرنا احلا�ضر ت��زداد �أهمية الوقف وتت�ضاعف احلاجة �إىل �إحياء هذه ال�سنة النبوية ،حيث ت�ساهم م�ؤ�س�سـة الوقف يف كثري من املرافق اخلريية واالجتماعية والعلمية� ،إلـى جانب امل�ساهمة يف الناجت القومي حيث متثل الأوقاف قطاع ًا اقت�صادي ًا ثالث ًا وموازي ًا للقطاعني العام واخلا�ص ،ي�ساند الدولة يف حت ّمل �أعباء التعليم وال�صحة وحماربة البطالة ومكافحة الفقر.فالوقف �إخراج جلزء من الرثوة الإنتاجية يف املجتمع من دائرة املنفعة ال�شخ�صية ودائرة القرار احلكومي معا وتخ�صي�صه لأن�شطة اخلدمة االجتماعية العامة .وهكذا ميكننا ت�صور �أن �إن�شاء وقف مبثابة �إن�شاء م�ؤ�س�سة اقت�صادية دائمة مل�صلحة الأجيال القادمة ،وتنتج هذه امل�ؤ�س�سة منافع وخدمات �أو �إيرادات وعوائد. والوقف يف اللغة هو احلب�س واملنع ،ويف اال�صطالح الفقهي هو "حب�س عني والت�صدق مبنفعتها" العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 189 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 190 وحب�س العني يعني ان ال يت�صرف فيها بالبيع �أو الرهن �أو الهبة وال تنتقل باملرياث ،ويعني الت�صدق مبنفعتها �صرف منافعها �أو ريعها جلهات الرب بح�سب �شروط الواقف .والوقف جائز عند جميع الفقهاء. وقد عرف الفقهاء الوقف عدة تعريفات ،ال داعي لذكرها ،لأنه ال يكاد كتاب فقهي معا�صر يخلو منها ،واختالف الفقهاء يف تعريف الوقف مبني على اختالفهم يف بع�ض �أحكام الوقف والتفريعات اجلزئية .و�أكتفي هنا بذكر تعريف واحد وهو " :الوقف هو منع الت�صرف فى رقبة العني التى ميكن االنتفاع بها مع بقاء عينها وجعل املنفعة جلهة من جهات اخلري ابتداء وانتهاء". وت�ستند م�شروعية الوقف �إىل الكتاب وال�سنة والإجماع� .أما الكتاب ،فكثري من الآيات حت�ض على بذل املال يف وحوه الرب واخلري ،ومنها-: َ َ هّ َ ( - 1لنْ َت َنا ُلوا ا ْلبرِ َّ َح َتّى ُت ْن ِف ُقوا ممِ َّ ا تحُ ِ ُّبونَ َو َما ُت ْن ِف ُقوا ِمنْ َ�ش ْيءٍ َف�إِ َّن الل ِب ِه َع ِلي ٌم)�( .سورة �آل عمران�:آية .)92 الل َك َم َث ِل َح َّب ٍة �أَ ْن َبت َْت َ�س ْب َع َ�س َنا ِب َل فيِ ُك ِّل (م َث ُل ا َّل ِذينَ ُي ْن ِف ُقونَ �أَ ْم َوا َل ُه ْم فيِ َ�س ِب ِيل َهّ ِ - 2وقال تع�إىلَ : الل ُي َ�ض ِاع ُف لمِ َنْ َي َ�شا ُء َو َهّ ُ ُ�س ْن ُب َل ٍة ِم َئ ُة َح َّب ٍة َو َهّ ُ الل ُث َّم الل َو ِا�س ٌع َع ِلي ٌم .ا َّل ِذينَ ُي ْن ِف ُقونَ �أَ ْم َوا َل ُه ْم فيِ َ�س ِب ِيل َهّ ِ اَل ُي ْت ِب ُعونَ َما �أَ ْن َف ُقوا َم ًّنا َو اَل �أَ ًذى َل ُه ْم �أَ ْج ُرهُ ْم ِع ْن َد َر ِّبهِ ْم َو اَل َخ ْو ٌف َع َل ْيهِ ْم َو اَل هُ ْم َي ْحزَ ُنونَ ) (�سورة البقرة :الآيتان .) 262 – 261 و�إىل غري ذلك من الآيات التي حتث على الإنفاق يف وجوه اخلري والرب ،ويدخل حتتها الوقف باعتباره �إنفاق ًا للمال يف جهات الرب. و�أما ال�سنة النبوية فقد وردت �أحاديث كثرية تدل على م�شروعية الوقف منها،مارواه �أبو هريرة ر�ضي اهلل عنه� ،أن النبي �صلى اهلل عليه و�آله و �سلم ،قال�( :إذا مات ابن �آدم انقطع عمله �إال من ثالث� :صدقة جارية �أو علم ينتفع به �أو ولد �صالح يدعو له) والوقف �صدقة جارية. �أما االجماع ،فقد ا�شتهر الوقف بني ال�صحابة وانت�شر وال نعلم بني �أحد من املتقدمني منهم يف ذلك اختالف ًا فقد �أجمع اخللفاء و�سائر ال�صحابة على م�شروعية الوقف حتى قال جابر ر�ضي اهلل عنه":ما �أعلم �أحد ًا كان له مال من املهاجرين والأن�صار �إال حب�س ما ًال من ماله �صدقة م�ؤبدة، الت�شرتى �أبد ًا ،وال توهب ،وال تورث" .و�أخذت الأوقاف الإ�سالمية بعد ذلك تتكاثر وتزدهر يف �شتى �أنحاء العامل الإ�سالمي .وعلى هذا فالراجح هو القول با�ستحباب الوقف؛ لأنه �صدقة جارية ميتد نفعها وثوابها. �أما احلكمة من م�شروعية الوقف -فهى عديدة ومتعددة واكتفى هنا بذكر ما يخدم هدف �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا البحث -فتتمثل يف: �أ � -إيجاد م��وارد مالية ثابتة ودائمة لتلبية حاجات املجتمع الدينية والرتبوية والغذائية واالقت�صادية وال�صحية والأمنية ،ولتقوية �شبكة العالقات االجتماعية. ب -تر�سيخ قيم الت�ضامن والتكافل والإح�سا�س بالأخوة واملحبة بني طبقات املجتمع و�أبنائه؛كل ذلك لنيل مر�ضاة اهلل. ويف �ضوء التعريفات الفقهية املختلفة ،ف�إننا ن�ستخل�ص �أن للوقف �أربعة �أركان هي :الواقف وهو �صاحب ال�شيء امل��راد وقفه،واملوقوف وهو ال�شيء امل��راد وقفه،واملوقوف عليه وهو اجلهة املراد توقيف " امللك" لفائدتها ،وال�صيغة هو عقد الوقف الذي يثبت مبوجبه الوقف ويحمل جميع ال�شروط للوقف .ويرى البع�ض �أهمية �إ�ضافة حمور خام�س وهو الإدارة �سواء كان ناظر ًا منفرد ًا �أو م�ؤ�س�سة �أو جمل�س نظارة. ثانيا :العوامل التاريخية التي �أثرت على العمل الوقفى: هاما يف التنمية االقت�صادية واالجتماعية يف الدول الإ�سالمية لعب نظام الوقف الإ�سالمي دو ًرا ً عرب الع�صور املختلفة منذ بعثة النبى حممد �صلى اهلل عليه و�آله و�سلم حتى نهاية ع�صر الدولة ً وتهمي�شا لدور الوقف يف العديد من املجتمعات العثمانية ،بيد �أن الع�صور التالية �شهدت تراج ًعا الإ�سالمية يف ظل خ�ضوعها لنفوذ الدول الأجنبية املحتلة التي حر�صت على ال�ضغط على حكومات هذه الدول لتعطيل دور الوقف و�إ�صدار قوانني وقرارات لإلغاء الوقف بنوعيه الأهلي ،واخلريى بل قامت بع�ض دول االحتالل مب�صادرة الأوق��اف الإ�سالمية ،وقامت بع�ض ال�سلطات احلاكمة يف بع�ض الدول الإ�سالمية بت�أميم الأوقاف الأهلية ،كما خ�ضعت بع�ض ممتلكات الأوقاف يف بع�ض الدول الإ�سالمية الأخرى لتعدي الأفراد واال�ستيالء عليها بدون وجه حق. وقد �سعت الإدارات اال�ستعمارية �إىل الق�ضاء على الأوقاف جهد ا�ستطاعتها وذلك با�ستخدام العديد من الأ�ساليب و�أهمها ما يلي: �1 .1إقناع القائمني على الوقف وال�شعوب امل�ستعمرة ب�أن الوقف ت�صرف غري اقت�صادي �أو غري ر�شيد ب�سبب ما يرتتب عليه من تفتيت امللكية اخلا�صة ومن ثم �ضعف �إنتاجيتها و�أهمية متكني الإدارات اال�ستعمارية من ا�ستالم �أم��وال الوقف للعمل على ا�ستخدامها ب�شكل اقت�صادي ينتج عن تعظيم العوائد على ا�ستثماره. 2 .2العمل على قطع ال�صلة بني الوقف واملوقوف عليهم �أو امل�ستفيدين من الوقف وذلك عن العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 191 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 192 طريق حتويل عوائد الأوقاف �إىل احلكومات املركزية و�صرف رواتب للم�ستحقني للوقف من خزانة الدولة بحيث ت�أتي رواتبهم من الإدارة اال�ستعمارية ومن ثم عدم ا�ستقالل امل�ستفيدين والعلماء والطالب والتحكم يف �إرادتهم والوالء للم�ستعمرين ولي�س للوقف �أو الواقفني. �3 .3إ�صدار قوانني وت�شريعات متنع ظهور �أوقاف جديدة والق�ضاء نهائيا على الوقف ل�صالح الذرية وهو �أهم �أ�شكال الوقف اخلريي. 4 .4اال�ستيالء على الأوقاف ب�صورة نهائية وو�ضع يد الإدارات اال�ستعمارية عليها �أوحتويلها خلدمة امل�ستعمرين �أنف�سهم مثلما حدث يف �شمال �أفريقيا عندما حولت الأوقاف من �أجل الإنفاق على الفرن�سيني العاملني يف دول �شمال �أفريقيا ..وقد تكررت �سيا�سة العداء اال�ستعماري للوقف الإ�سالمي يف العديد من الدول الإ�سالمية ابتداء من الهند �إىل املغرب الأق�صى مرو ًرا بجميع الدول واملجتمعات الإ�سالمية بهدف الق�ضاء على جميع امل�ؤ�س�سات القادرة على حتقيق ا�ستقاللية هذه املجتمعات ،وعلى كل ما ميثل ب ��ؤ ًرا جتتمع حولها الطاقات والكفاءات والتي تهدد بقاء اال�ستعمار �أو الثورة عليه باعتبار �أن الوقف ميثل ال�ضمانة االقت�صادية املهمة ال�ستمرار الوظائف االجتماعية الأ�سا�سية. �إن تف�شي الف�ساد وعدم اخلربة لدى الكثري من نظار الأوقاف ،كان �سبب ًا يف �ضياع الكثري منها ما �أدى �إىل دفع ال�سلطات احلكومية �إىل تويل �أمر الأوقاف بنف�سها .ويف منت�صف القرن املا�ضي �أ�صدرت الدولة العثمانية قانون ًا للأوقاف ثم �أن�ش�أت وزارة خا�صة للأوقاف ،وا�ستناد ًا �إىل ذلك القانون انطلقت موجة وا�سعة من عمليات تقنني الوقف يف عدد من الدول العربية والإ�سالمية. وعلى الرغم مما لتلك القوانني من مزايا وفوائد عديدة منها �ضبط املمتلكات الوقفية ونظارها، غري انها ك ّبلت الأوقاف ب�أنظمة و�إجراءات روتينية وح ّولت الأوقاف �إىل ممتلكات عامة .وميكننا �أن نلخ�ص �أهم الإ�شكاالت التي واجهها القطاع الوقفي تاريخيا يف خمتلف بلدان العامل الإ�سالمي يف �أربع م�سائل رئي�سية-: 1 .1مل ت�ستطع الأوقاف الأهلية جمابهة جملة من الإ�شكاليات ال�شرعية والعملية و�إيجاد حلول عملية لها .كما ولد تكاثر امل�ستفيدين ،بتوايل الأجيال� ،إىل تفتيت احل�ص�ص ،وكرثة اخلالفات والنزاعات الق�ضائية التي مل ي�ستطع اجلهاز الق�ضائي جمابهتها و�إيجاد احللول لها. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا 2 .2�ضعف امل�ؤ�س�سات العلمية وما خلفه من انح�سار لالجتهاد وتخلف العلماء عن �أداء الدور احل�ضاري املنوط بهم مما �أث��ر يف ط��رح حلول واقعية وعملية والتعاطي الواقعي مع التطورات التي ح�صلت يف املجتمعات الإ�سالمية،ودور علم الفقه والفقهاء يف ذلك ويف ما يخ�ص الأوقاف بالتحديد. 3 .3بالتزامن مع التخلف االقت�صادي العام � ،أدى �ضعف الق�ضاء وعدم تخ�ص�ص العاملني فيه يف م�سائل الرقابة على النظار وت�صرفاتهم الإداري��ة واملالية ومدى جناحهم يف توزيع العوائد� ،إىل انت�شار الف�ساد يف �إدارة الأموال الوقفية واال�ستهانة بتنميتها. 4 .4غياب التجديد الإداري للم�ؤ�س�سات الوقفية،حيث ا�ست�شرى �أ�سلوب النظارة الفردية مما �سهل عمليات اغت�صاب الأوق��اف وحيازتها بدون وجه حق والتالعب ب�أعيانها �أو حتويل وجهتها خارج املقا�صد التي حددها الواقفون. وعلى م�ستوى التطبيقات العملية فقد مت تهمي�ش نظام الوقف الإ�سالمي،حيث ميكن ر�صد عدد من املظاهر الدالة على ذلك فيما يلى: 1 .1ت�ضا�ؤل ن�سبة قيمة الأموال املوقوفة �إىل �إجمايل قيمة الرثوة القومية ،وتراجع معدل منوها �سنو ًيا ف�ضال عن انخفا�ض معدالت العوائد والدخول التي تتحقق من توظيف �أو ا�ستثمار �أموال الوقف. 2 .2انخفا�ض امل ��وارد املالية ال�لازم��ة لتنفيذ ��ش��روط ال��واق�ف�ين ،وم��ن ث��م ع��دم االلتزام ب�شروطهم،وتغيري م�صارف الأوقاف �أو تقييدها ،مما �أدى �إىل حرمان العديد من اجلهات من حقوقها ،وتعطلت ر�سالة الوقف لدرجة التهديد بالق�ضاء عليها. 3 .3قيام بع�ض ال��دول الإ�سالمية ب��إدم��اج �أم��وال الأوق ��اف �ضمن �أم��وال ال��دول��ة مع ت�أميم ممتلكات وثروات الوقف الأهلي مبوجب قوانني وقرارات عليا واجبة النفاذ. 4 .4تعر�ض بع�ض ممتلكات وثروات الوقف للتعدي واالغت�صاب من جانب بع�ض اجلناة بطرق غري م�شروعة مثل و�ضع اليد على بع�ض �أرا�ضي الأوقاف التي يعلمون بفقد حجية ملكيتها �أو �سرقتها و�صعوبة �إثبات تبعيتها مل�ؤ�س�سة الوقف .وقد �ساعد على ذلك تغيري م�سميات بع�ض الأماكن املوجودة يف حجج بع�ض �أرا�ضي الوقف على اغت�صابها وتعذر اال�ستدالل على �أرا�ضي الوقف وف ًقا للم�سميات احلديثة. �5 .5إهمال ممتلكات الوقف وعدم الإنفاق على �صيانتها �أو ح�سن رعايتها ،وتعر�ض بع�ضها �إىل العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 193 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 194 االنهيار والتدمري ..مثال ذلك ت�صدع بع�ض املباين ال�سكنية والإدارية اململوكة للأوقاف و�أيلولتها لل�سقوط يف ظل رف�ض �شاغليها حتمل نفقات ال�صيانة �أو الإ�صالح رغم �ض�آلة قيمة الإيجار ال�شهري وانخفا�ض قيمته احلقيقية مبرور ال�سنوات نتيجة زيادة �أو غالء الأ�سعار وت�آكل قيمة النقود. 6 .6قيام بع�ض الدول العربية والإ�سالمية ب�إلغاء الوقف الأهلي (الذري)وهو ما يعترب مبثابة �إلغاء مل�ؤ�س�سة �إ�سالمية �أ�صلية وحت��رمي ملا �أح��ل اهلل ،ومنع اخلري من الو�صول �إىل من ي�ستحقونه الأم��ر ال��ذي جعل جممع الفقه الإ�سالمي -ق��رار جممع رقم )15/6( 140 ال�صادر بتاريخ 2004/3/11ميالدية -يو�صي ب�إحياء الوقف الذري الذي قامت ب�إلغائه بع�ض الت�شريعات يف بع�ض الدول العربية والإ�سالمية. 7 .7تكبيل الوقف بعقود احلكر وهو عقد �إج��ارة ملدة طويلة يعقد ب��إذن احلاكم ويدفع فيها امل�ستحكر جلانب الوقف مبل ًغا معجال يقارب قيمة الأر���ض ويحدد مبل ًغا �آخ��ر �ضئيال ي�ستوفى �سنو ًيا جلهة الوقف من امل�ستحكر �أو ممن ينتقل �إليه هذا احلق .وال يخفى �أن هذه العقود تق�ضي على اجلزء الأكرب من عوائد الوقف مبرور الزمن خا�صة يف ظل ارتفاع معدالت ت�ضخم الأ�سعار وانخفا�ض القيمة احلقيقية للنقود. 8 .8تركيز بع�ض اجلهات امل�شرفة على الوقف على التوثيق وال�سجالت فقط دون االهتمام بالتنمية واال�ستثمار مما ي�ؤدي �إىل تردي ثروات الأوقاف و�إهمالها مثلما كان حال الوقف يف ال�سودان يف ظل رعاية املحاكم ال�شرعية لفرتة طويلة من الزمن حتى �صدور قانون الأوقاف ال�سوداين عام 1989وما تاله من قرارات خا�صة بتنظيم الوقف داخل البالد وخارجها مثل وقف �آبار على بال�سعودية و�أوقاف القد�س ل�صالح امل�سجد الأق�صى ،و�أوقاف يف تركيا ،ووقف الغور مبدينة جدة. �9 .9إلزام �إدارة الوقف يف بع�ض الدول باخل�ضوع لتنظيمات الدولة يف �سائر ال�ش�ؤون الوقفية �صاحب االلتزام بالقوانني اال�ستثنائية يف الإيجار والتي �ألغت �ضمن ًيا النظم املطبقة يف الإيجارات الوقفية وهو ما حدث يف لبنان على �سبيل املثال الأمر الذي ترتب عليه عدم قدرة �إدارة الأوق��اف على اال�ستثمار الأمثل لأم��وال الوقف ومن ثم تراجع �إيراداتها مع �ضعف الإدارة املالية للوقف وعجزها عن امل�ساهمة يف �إع��ادة �إعمار لبنان بعد انتهاء احلرب الأهلية و�إهمال �صيانة امل�ساجد والعجز عن دفع رواتب املوظفني يف �إدارة الوقف �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا رغم �ض�آلتها باملقارنة برواتب و�أجور �سوق العمل وذلك بالإ�ضافة �إىل عجز الإدارة عن دفع رواتب الدعاة والأئمة ومقيمي ال�شعائر. ورغم هذه املالحظات ف�إنه من املجحف �أن ال نذكر ب�أن م�ؤ�س�سة الوقف كانت من �أكرث امل�ؤ�س�سات التي توا�صلت خدماتها االجتماعية و�إىل وقت قريب رغم خفوت جذوتها. ثالثا :املتغريات العاملية واحلاجة �إىل تطوير م�ؤ�س�سة الوقف على الرغم من �شيوع وانت�شار الو�سائل االلكرتونية احلديثة يف املعامالت املالية وجميع جماالت اال�ستثمار و�أعمال احلفظ والتوثيق واملعلومات �إال �أن م�ؤ�س�سات الوقف يف معظم الدول الإ�سالمية ال تزال متخلفة عن ا�ستخدام هذه التقنيات احلديثة يف �أعمال �إدارة وا�ستثمار الوقف وتوزيع عائداته �إىل الفئات امل�ستهدفة منه� .إذ ميكن القول ب�أن نظام الوقف التقليدي ال يزال هو املعمول به يف تلك الدول رغم ما طر�أ على االقت�صاد العاملي من تغريات وتطورات متثلت فيما يلي : 1 .1العوملة املالية والتجارية ،وما يرتبط بها من حتويالت مالية وم�صرفية وتدفقات ر�ؤو�س �أم��وال وا�ستثمارات يف مواقع جغرافية متعددة �أو بلدان �إ�سالمية خمتلفة وعرب بنوك وبور�صات هذه الدول ب�أ�سرع وقت ممكن. 2 .2ثورة املعلومات واالت�صاالت وم�ساهمتها يف �سرعة دوران الأم��وال ،عرب الأ�سواق املالية والتجارية املختلفة وما ينتج عن ذلك من تعظيم لعوائد ا�ستثمار الأموال املوقوفة مبا يحقق منافع �أكرب للم�ستفيدين. 3 .3ظهور وانت�شار ال�شركات العمالقة متعددة اجلن�سيات و�سيطرتها على االقت�صاد العاملي، واحلاجة �إىل ظهور �شركات �إ�سالمية متعددة اجلن�سيات مناظرة لها وقادرة على املناف�سة وعلى وقف جانب من �أموالها �أو عائداتها لأعمال اخلري والإح�سان ورعاية الفقراء �إذ ال يزال نظام الوقف الإ�سالمي يركز على اجلهد املحلي دون التفاعل الدويل. 4 .4الرتكيز على مبادئ احلكم ال�صالح والإدارة احل�صيفة يف تطوير امل�ؤ�س�سات والهيئات �سواء كانت حكومية �أم خا�صة .ويف العادة تركز الإدارة احل�صيفة على عدة حماور منها االلتزام بالقوانني واللوائح وفعالية الهيكل التنظيمي و�سيادة نظام القيم وح�سن اختيار القيادة والإ�سرتاتيجية والتقييم امل�ستمر لها ووجود ال�سيا�سات ،كما تركز �أن يكون اهتمام القيادة بالتطوير يف امل�ؤ�س�سـة وبنـاء الطـاقة الإداريـة الالزمـة .وتنامي االهتمام مببد�أ ال�شفافية يف التعامالت والو�ضوح يف الإف�صاح املايل عن جميع املعلومات ووجود املعايري العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 195 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 196 املحا�سبية املتعارف عليها وتوافر ت�صنيفات ائتمانية جلميع املنتجات املالية وغريها من التطورات التي ت�ؤكد وجود منهجية يف العمل املايل ويف الأدوات اال�ستثمارية املتوفرة يف ال�سوق املايل وتعزز الثقة فيه� .إ�ضافة �إىل تنامي دور الإدارة املهنية ذات الكفاءة العالية يف �إدارة امل�ؤ�س�سات وح�سن ا�ستخدام ر�ؤو���س الأم��وال التي و�ضعت حتت �سلطتها من قبل امل�ساهمني بحيث يتحقق الف�صل الكامل ما بني امللكية واالدارة .و�أي�ضا تو�سع النظم ال�ضريبية وتعقدها والإعفاءات التي تقدمها للأعمال اخلريية �أو الوقفية. رابعا :الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا: ال يخفى ما لنظام الوقف يف الإ�سالم من منافع علمية وخريية ما يج ُّل عن التقدير .كما �أن هناك م�صالح عامة �أخرى غري مادية ،لها �ش�أن كبري يف الوزن الت�شريعي .فالوقف يف الإ�سالم مل يبق مق�صور ًا على �أماكن العبادة وو�سائلها ،بل ابتغى به منذ ع�صر الر�سول �صلى اهلل عليه و�آله و�سلم مقا�صد اخلري يف املجتمع ،وبذلك تو�سع النطاق يف املال املوقوف ،بتو�سع الغر�ض يف الوقف. - 1االطار التنظيمي والت�شريعي للوقف ب�إمارة ال�شارقة: �أ�صدر �صاحب ال�سمو ال�شيخ الدكتور �سلطان بن حممد القا�سمي ع�ضو املجل�س الأعلى حاكم ال�شارقة القانون رقم « »4ل�سنة 2011م يف �ش�أن الوقف يف �إمارة ال�شارقة .وحدد القانون يف مواده التي بلغت « 58مادة» �أنواع الوقف و�أحكامه العامة و�شروط �صحة الوقف وحاالت بطالن الوقف و�أن��واع الأوق��اف اخلريية وق�سمة الوقف و�إج��راءات حماية الوقف وعمارته وا�ستغالله وال�شروط الواجب توافرها فيمن يتوىل النظارة على الأوقاف واحلاالت التي ميكن فيها للواقف عزل الناظر واحلاالت التي يتم فيها انتهاء الوقف .وقد حدد القانون يف مادته الثانية �أنواع الوقف على النحو التايل: 1 .1الوقف اخلريي :ما خ�ص�صت منفعته لعموم الرب �أو جلهة خريية. 2 .2الوقف الأهلي «الذري» :ما يوقفه الواقف على نف�سه ابتداء �أو على �أوالده �أو كليهما معا �أو على �أ�شخا�ص معينني من ذريته �أو من غريهم. 3 .3الوقف امل�شرتك :ما خ�ص�صت منفعته لعموم الرب وللذرية معا. 4 .4الوقف امل�ؤقت :الذي حدد الواقف له مدة حمددة �أو طبقة حمددة من ذريته وال تدخل فيه امل�ساجد واملقابر. 5 .5الوقف الفردي :الوقف الذي يوقفه �شخ�ص واحد. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا 6 .6الوقف اجلماعي :الوقف الذي ي�شرتك فيه اثنان ف�أكرث من الواقفني. وجاءت �أحكامه العامة مبينة يف مادته الثالثة على النحو التايل: 1 .1يرجع يف فهم الن�صو�ص الت�شريعية يف هذا القانون وتف�سريها وت�أويلها �إىل �أ�صول الفقه الإ�سالمي وقواعده. 2 .2تطبق ن�صو�ص هذا القانون على جميع امل�سائل التي تناولتها يف منطوقها �أو مفهومها ويرجع يف تف�سريها وا�ستكمال �أحكامها �إىل املذهب الفقهي الذي �أخذت منه. �3 .3إذا مل يوجد ن�ص يف هذا القانون يحكم مبقت�ضى الراجح من مذهب �أحمد ثم مذهب مالك ثم مذهب ال�شافعي ثم مذهب �أبي حنيفة ف�إن مل يوجد ن�ص فيها طبقت املبادئ العامة للفقه الإ�سالمي. 4 .4فيما مل يرد ب�ش�أنه ن�ص يف الإثبات �أو الإج��راءات يف هذا القانون يرجع فيه �إىل قانون الإثبات يف املعامالت املدنية والتجارية وقانون الإجراءات املدنية االحتادي. ويعتمد احل�ساب ال�شم�سي يف املدد الواردة يف هذا القانون ما مل ين�ص على خالف ذلك. كما ن�ص القانون ومن خالل مادته اخلام�سة على: 1 .1ين�ش�أ الوقف بتعبري الواقف باللفظ �أو بالكتابة ف�إن كان الواقف عاجزا عنهما فبالإ�شارة املفهومة وي�صح بالفعل مع القرينة الدالة على ق�صد الوقف مع مراعاة �أحكام املواد «»7 « »22« »15من هذا القانون. 2 .2ال ت�سمع عند الإنكار دعوى الوقف �أو الرجوع عنه �أو التغيري يف م�صارفه و�شروطه �أو احلرمان من اال�ستحقاق فيه �أو اال�ستبدال �إال ب�إ�شهاد �صادر من املحكمة. 3 .3يثبت الوقف الذي ن�ش�أ قبل العمل بهذا القانون بالقول �أو الفعل الدال عليه وبجميع و�سائل الإثبات ال�شرعية والقانونية. ويحمل كالم الواقف على املعنى الذي يظهر �أنه ق�صده ولو بقرينة �أو عرف. املادة رقم «:»7وا�شتملت املادة رقم « »7على الآتي: �1 .1إذا �أراد الواقف �إن�شاء وقف �أهلي �أو التغيري يف م�صارفه �أو �شروطه �أو ا�ستبداله فال ي�صح �إال ب�إ�شهاد من القا�ضي وموافقته على هذا الوقف للتحقق من ق�صد الواقف وعدم حتايله على �أحكام املرياث �أو خمالفته ملقا�صد ال�شريعة الإ�سالمية �أو النظام العام. العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 197 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 198 �2 .2إذا تبني للقا�ضي عند نظر طلب الإ�شهاد وجود مانع من �إ�صداره ي�صدر قراره برف�ضه ولطالب الوقف التظلم �أمام القا�ضي نف�سه خالل ثالثني يوما من تاريخ �صدور القرار �أو من تاريخ �إعالنه به �إذا �صدر يف غيبته وي�صدر القا�ضي حكمه يف التظلم بت�أييده �أو تعديله �أو �إلغائه ويكون هذا احلكم قابال للطعن بطرق الطعن املقررة يف القانون. ون�ص القانون يف مادته رقم « »8على: 1 .1يجوز وقف العقار واملنقول ولو كانا �شائعني ال يقبالن الق�سمة ما مل يكن هناك �ضرر على بقية ال�شركاء وي�شمل وقف العقار كل ما عليه من مبان و�أ�شجار وحقوق االرتفاق �أما الزرع واملا�شية والآالت فال تدخل �إال بالن�ص عليها. 2 .2ي�صح الوقف بكل متمول ينتفع به انتفاعا �شرعيا ولو كان نقدا �أو منفعة مبا يف ذلك الأ�سهم وال�صكوك وجميع الأوراق املالية والأ�سماء التجارية وحقوق امللكية الفكرية وما ي�أخذ حكمها �إذا كان ا�ستغاللها جائزا �شرعا. 3 .3يجوز وقف النقود للإقرا�ض �أو لال�ستثمار بامل�صارف الإ�سالمية وما يف حكمها و�صرف �أرباحها على اجلهات املوقوفة عليها. 4 .4يجوز الوقف على النف�س �أو الذرية وي�ؤول املال املوقوف يف النهاية �إىل جهة خريية �إذا انقطعت الذرية. 5 .5يجوز الوقف على م�صرف قائم �أو حمتمل وجوده. املادة «:»9وجاءت املادة « »9لتن�ص على :ال ي�شرتط القبول يف �صحة الوقف وال يف اال�ستحقاق �إال �إذا كان املوقوف عليه معينا �أو جهة لها من ميثلها قانونا في�شرتط القبول لال�ستحقاق ف�إن مل يقبل املوقوف عليه انتقل اال�ستحقاق ملن يليه متى وجد ف�إن مل يوجد كان الوقف خرييا. املادة «:»10ن�صت على :ي�صح الوقف من امل�سلم وغري امل�سلم فيما هو جائز �شرعا. املادة «:»11و�ضعت �شروط �صحة الوقف على النحو التايل: �1 .1أن يكون الواقف عاقال خمتارا ر�شيدا متمتعا ب�أهلية التربع. �2 .2أن يكون املوقوف ماال مملوكا للواقف منتفعا به �شرعا غري مرهون. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا �3 .3أال يكون املوقوف عليه جهة يحرم الوقف عليها �شرعا. �4 .4أن تكون ال�صيغة منجزة وتطبق �أحكام الو�صية املن�صو�ص عليها يف القانون االحتادي رقم « »28ل�سنة 2005م يف �ش�أن الأحوال ال�شخ�صية على الوقف ال�صادر من املري�ض مر�ض املوت �أو امل�ضاف �إىل ما بعد املوت. املادة «:»121 .1يلزم الوقف حتى ولو مل يحزه املوقوف عليه. 2 .2ال يجوز الرجوع يف الوقف اخل�يري ويجوز الرجوع يف الوقف الأهلي �إذا ثبتت حاجة الواقف وا�شرتط ذلك. �3 .3إذا �أوقف �أحد �شيئا خرج ذلك ال�شيء عن ملكه فال يباع وال يوهب وال يورث. 4 .4حاالت بطالن الوقف املادة « »13من القانون بينت حاالت بطالن الوقف يف احلاالت الآتية: 1 .1ا�ستحقاق املوقوف قبل الوقف. �2 .2إحاطة الدين مبال الواقف قبل الوقف �إال �إذا �أجازه الدائنون. �3 .3إذا كان الوقف على البنني دون البنات �أو العك�س �إال �إذا كان مبوافقة القا�ضي املخت�ص بعد حتققه من وجود م�صلحة يف ذلك وفقا حلكم املادة « »7من هذا القانون. �4 .4إذا كان على مع�صية. املادة «:»141 .1يجب العمل ب�شرط الواقف. �2 .2إذا اق�ترن الوقف ب�شرط خمالف لل�شرع �أو كان فيه تعطيل مل�صلحة الوقف �أو تفويت مل�صلحة املوقوف عليهم� .صح الوقف وبطل ال�شرط. 3 .3ال يعمل ب�شرط الواقف يف اال�ستحقاق �إذا قيد امل�ستحق يف الزواج �أو الإقامة �أو اال�ستدانة �إال �إذا ك��ان التقييد مل�صلحة فيعمل ب��ه وي��رج��ع يف حتديد امل�صلحة وتقديرها �إىل املحكمة. �4 .4إذا تعار�ض �شرطان وج��ب العمل بهما ما �أمكن ذل��ك و�إال اختارت املحكمة ما يحقق امل�صلحة. �5 .5إذا جهل �شرط الواقف عمل بعادة جارية ثم بعرف موافقني لل�شرع. العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 199 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 200 وقف امل�سجد املادة « »15ن�صت على:1 .1يكون وقف امل�سجد �أر�ضا وبناء مهما كانت اجلهة التي �شيدته والوقف عليه م�ؤبدا وتدخل يف حكمه املرافق املخ�ص�صة خلدمته �أو لل�صرف عليه و�إذا �أقيم م�سجد ببناء ثابت على �أر���ض مملوكة للغري بر�ضاء مالكها �صراحة �أو �ضمنا وفتح للجميع ك��ان وقفا م�ؤبدا بال�ضرورة مع مرافقه وما خ�ص�ص لل�صرف عليه. 2 .2يكون وق��ف الأر���ض لتخ�صي�صها مقربة م��ؤب��دا وتدخل يف حكمه امل��راف��ق املخ�ص�صة خلدمتها. 3 .3الوقف على جهات اخلري الأخرى وعلى امل�ستحقني يجوز �أن يكون م�ؤقتا �أو م�ؤبدا �أو ح�سبما يرد يف �صيغة الت�صرف ف�إذا �سكت عن الن�ص يف الإ�شهاد يكون الوقف م�ؤبدا وال يقبل �إثبات العك�س. �4 .4إذا كان الوقف م�ؤقتا فال تتجاوز املدة خم�سني �سنة من تاريخ الإن�شاء و�إذا �أقت الوقف الأهلي فال يكون على �أكرث من طبقتني و�إذا جتاوزهما �صح الوقف على الطبقتني الأولتني ويبطل على ما عداهما من الطبقات وال يدخل الواقف يف ح�ساب الطبقات. كما ن�صت املادة « »16من القانون على :تكون للوقف �شخ�صية اعتبارية منذ �صدور �إ�شهاد الوقف وله ذمة مالية تتعلق بريعه ال بعينه. وحدد القانون يف عدد من مواده تنظيم التغيري يف م�صارف الوقف و�شروط اال�ستبدال وهي على النحو التايل: كما ن�صت املادة « »17من القانون على: 1 .1مع مراعاة حكم املادة « »7من هذا القانون ويف غري امل�سجد واملقربة يجوز للواقف �أن يغري يف م�صارف الوقف و�شروطه و�أن ي�ستبدل به �إذا ا�شرتط ذلك لنف�سه �إن كان ذلك مل�صلحة تقدرها املحكمة ف�إن مل يكن حيا كان ذلك للمحكمة بناء على طلب الأمانة العامة للأوقاف �أو ناظر الوقف �أو ذوي ال�ش�أن. 2 .2يجوز للأمانة فيما هي ناظرة عليه �أن تطلب من املحكمة الإذن ب��إج��راء التغيري يف امل�صارف وال�شروط واال�ستبدال. 3 .3يجوز للمحكمة �أو للأمانة �صرف فائ�ض غلة مرافق امل�سجد على امل�ساجد الأخرى. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا �4 .4إذا كان الوقف على جهة بر مل توجد �أو كانت موجودة وانقطعت �أو زاد الريع عن حاجتها �صرف الريع �أو ما يزيد منه �إىل عموم اخلريات ويقدم �أقرب م�صرف لها ف�إذا وجدت اجلهة املوقوف عليها مرة �أخرى عاد ال�صرف �إليها. املادة «:»181 .1تودع �أموال البدل يف «خزانة الأمانة » يف ح�ساب خا�ص يف �أحد امل�صارف الإ�سالمية فيما هي ناظرة عليه �أما التي لها ناظر غريها فيجب على الناظر �إيداعها يف �أحد امل�صارف الإ�سالمية حتت �إ�شراف املحكمة. 2 .2يجوز للأمانة فيما هي ناظرة عليه �شراء �أعيان جديدة مبال البدل حتل حمل الأعيان امل�ستبدلة �أو �إنفاق هذه الأموال يف �إن�شاء م�ستغل جديد �أو ا�ستثمارها يف وجه من وجوه اال�ستثمار اجلائز �شرعا ويجوز للناظر ذلك ب�إذن من املحكمة. 3 .3يف حالة عجز �أموال البدل عن وقف م�ستقل ميكن امل�شاركة به يف �شراء وقف �آخر و�صرف غالته يف م�صارف الوقف الأ�صلي بن�سبة ما لكل وقف. 4 .4الزائد عن �شراء البدل ميكن �أن ي�شرتى به وقف �آخر م�ستقل ب�إ�شراف الأمانة �إذا كانت ناظرة و�إال وجب الإذن من املحكمة. حالة اال�ستبدال ون�صت املادة « »19من القانون على :يف حالة اال�ستبدال يجب مراعاة ال�ضوابطالتالية: �1 .1أن يكون هناك �ضرورة لال�ستبدال. 2 .2يكون الإ�شراف على اال�ستبدال من املحكمة. �3 .3أال يكون املوقوف املبدل �أقل قيمة من امل�ستبدل به. 4 .4االبتعاد عن �أية تهمة �أو �شبهة �أو حماباة يف عملية اال�ستبدال. 5 .5املبادرة �إىل �شراء البدل فورا �إال ما تقت�ضيه الظروف. 6 .6عدم ت�سليم الوقف �إال بقب�ض البدل. وفيما يتعلق باال�ستحقاق الواجب يف الوقف والتنازل عنه واحلرمان منه ن�ص القانون يف املادة « »20على :تتعلق حقوق امل�ستحقني يف الوقف بريعه ال بعينه. العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 201 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 202 املادة «:»211 .1ال يجوز للم�ستحق يف الوقف �أن يتنازل عن اال�ستحقاق وال �أن يقر به كله �أو بع�ضه لغريه. �2 .2إقرار الواقف �أو غريه بالن�سب على نف�سه ال يتعدى �إىل املوقوف عليهم متى دلت القرائن على �أنه متهم يف هذا الإقرار. املادة «: »221 .1ال يجوز للواقف �أن يو�صي بوقف ما يزيد على ثلث ماله على من ي�شاء من غري ورثته �أو على جهة خري �إال ب�إذن الورثة �أو على بع�ض ورثته �إال ب�إذن �سائرهم وتكون العربة بقيمة ثلث ماله عند �إن�شاء الوقف ف�إن مل يكن له وارث عند �إن�شائه فيجوز له وقف كل ماله على من ي�شاء. 2 .2ال يجوز للواقف حرمان ورثته ذكورا �أو �إناثا من اال�ستحقاق يف الوقف كله �أو بع�ضه �إن كان الوقف على الذرية وال ا�شرتاط ما يقت�ضي حرمانهم �إال �إذا كان هناك �سبب تقدره املحكمة و�إذا زال �سبب احلرمان يعود لهم حقهم يف اال�ستحقاق. املادة «:»23�1 .1إذا ك��ان الوقف م�شرتكا ومل ي��وزع الواقف احل�ص�ص ق�سم ريعه منا�صفة بني الوقف اخلريي والوقف الأهلي و�إذا ا�شتمل الوقف على مرتبات غري مقدرة قدرتها املحكمة �أو الأمانة. �2 .2إذا كان الوقف على اخلري ومل يعني الواقف جهة من جهاته �أو عينها ومل تكن موجودة �أو مل تبق حاجة �إليها �أو زاد ريع الوقف على حاجتها يجوز لناظر الوقف بعد �أخذ موافقة املحكمة �أو الأمانة �صرف الريع �أو فائ�ضه �إىل املحتاجني من ذرية الواقف ووالديه بقدر كفايتهم ملدة �سنة ثم �إىل املحتاجني من �أقاربه ثم �إىل �أي جهة من جهات اخلري و�إذا مل تكن جهة اخلري التي عينها الواقف موجودة ثم وجدت كان لها ما يحدث من الريع من وقت وجودها. 3 .3تعترب الأوقاف التي تخ�ص�ص جلهة معينة وقفا واحدا. الأوقاف اخلريية املادة « »24من القانون حددت الأوقاف اخلريية على النحو التايل: 1 .1الأوقاف التي مل يحدد لها الواقف م�صرفا. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا 2 .2الأوقاف التي مل يعرف لها م�ستحق بعد الإعالن عنها. املادة «:»251 .1يكون موعد �صرف ريع الوقف ح�سب االتفاق بني ناظر الوقف وامل�ستحقني و�إال حددته الأمانة. 2 .2ال تنق�ض ق�سمة الريع �إال ب�إذن من املحكمة. ون�صت املادة « »26على:يحرم من اال�ستحقاق يف الوقف من قتل الواقف �أو قتل من يتلقى عنه اال�ستحقاق قتال مينعه من الإرث �شرعا وال ي�ؤثر حرمان القاتل على ا�ستحقاق ذريته. كما نظم القانون الوقف املرتب الطبقات والوقف امل�شروط فيه مرتبات للموقوف عليهم من خالل املواد التالية: املادة «:»27�1 .1إذا كان الوقف على الذرية مرتب الطبقات فال يحجب �أ�صل فرع غريه ومن مات �صرف ما ا�ستحقه �أو كان ي�ستحقه �إىل فرعه. 2 .2ال تنق�ض ق�سمة ريع الوقف بانقرا�ض �أي طبقة وي�ستمر ما �آل للفرع متنقال يف فرعه �إال �إذا �أدى عدم نق�ضها �إىل حرمان �أحد من املوقوف عليهم. �3 .3إذا مات م�ستحق �أو حرم ولي�س له فرع يليه يف اال�ستحقاق وكان الوقف على معني عاد ن�صيبه �إىل من كان ي�شرتك معه يف احل�صة. �4 .4إذا انقر�ض م�ستحقو احل�صة جميعهم عاد اال�ستحقاق �إىل �أقرب الطبقات و�إال عاد لأ�صل الوقف ما مل يكن للواقف ن�ص فيتبع. املادة «:»28�1 .1إذا كان الوقف مرتب الطبقات وجعل الواقف ن�صيب من ميوت ملن يف طبقته �أو لأقرب الطبقات �إليه كان ن�صيبه ملن يكون يف طبقته من �أهل احل�صة التي كان ي�ستحقه فيها. �2 .2إذا كان الوقف مرتب الطبقات ومل يوجد �أحد يف طبقة منها �صرف الريع �إىل الطبقة التي تليها �إىل �أن يوجد �أحد من �أهل تلك الطبقة فيعود اال�ستحقاق �إليها. املادة «:»29�1 .1إذا جعل الواقف غلة وقفه لبع�ض املوقوف عليهم و�شرط لغريهم مرتبات فيها ق�سمت العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 203 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 204 الغلة باملحا�صة بني املوقوف عليهم وذوي املرتبات بالن�سبة بني الغلة واملرتبات وقت الوقف �إن علمت الغلة وقته و�إن مل يعلم ق�سمت الغلة بني املوقوف عليهم و�أ�صحاب املرتبات على اعتبار �أن للموقوف عليهم كل الغلة ولأ�صحاب املرتبات ح�صة بقدر مرتباتهم على �أال تزيد املرتبات يف احلالتني على ما �شرطه الواقف. 2 .2تنق�ص املرتبات بن�سبة ما ينق�ص من �أعيان الوقف. �3 .3إذا ا�شرتط الواقف �سهما لبع�ض املوقوف عليهم ومرتبات للبع�ض الآخر كانت املرتبات من باقي غلة الوقف بعد الأ�سهم ف ��إذا مل يف الباقي باملرتبات ق�سم على �أ�صحابها بن�سبتها و�إذا زادت الغلة على الأ�سهم واملرتبات ق�سمت بني امل�ستحقني للنوعني بن�سبة ا�ستحقاقهم. ق�سمة الوقف املادة «:»301 .1لكل م�ستحق احلق يف �أن يطلب من املحكمة فرز ح�صته يف الوقف متى كان قابال للق�سمة ومل يكن فيها �ضرر ب�ين وال�ن��اظ��ر على احل�صة اخل�يري��ة يف طلب الق�سمة مثل �أحد امل�ستحقني. 2 .2ال جتوز ق�سمة املوقوف يف حياة الواقف �إال بر�ضاه. املادة «:»31�1 .1إذا ا�شرتط الواقف يف وقفه خم�ص�صات ومرتبات دائمة معينة املقدار �أو يف حكم املعينة وطلبت الق�سمة فرزت املحكمة ح�صة تت�ضمن غلتها ما لأرباب هذه املرتبات بعد تقديرها على �أ�سا�س متو�سط غلة الوقف يف ال�سنوات اخلم�س الأخرية العادية وتكون لهم غلة هذه احل�صة مهما طر�أ عليها من زيادة �أو نق�ص. �2 .2أم��ا املخ�ص�صات واملرتبات غري الدائمة �أو غري معينة املقدار في�ؤدى لكل م�ستحق ما ينا�سب ح�صته يف الوقف. وحلماية الوقف وعمارته وا�ستغالله فقد ن�ص القانون على: املادة «:»321 .1ال يجوز متلك �أعيان الوقف وال �أمواله �أو اكت�ساب �أي حق عيني على ذلك بالتقادم مهما طالت املدة. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا 2 .2يجب على الناظر �أو الأمانة �إزالة التعدي والغ�صب الواقع على الوقف بالطرق القانونية وال يخل ذلك مبا قد يرتتب للوقف من حقوق وتعوي�ضات. 3 .3من �أتلف الوقف كليا �أو جزئيا مبا�شرا �أو مت�سببا �أو حمر�ضا لزمه ال�ضمان مثليا �أو قيميا ف�إن �أتلفه بالهدم �أو الإزالة كليا �أو جزئيا مبا�شرا �أو مت�سببا �أو حمر�ضا لزمه قيمة �إعادته على ما كان عليه و�إال التزم �ضمان قيمة العني و�ضمان ال�ضرر على �أن يكون ال�ضمان يف احلاالت كلها وفقا لأحكام امل�س�ؤولية التق�صريية يف القوانني ال�سارية. 4 .4ت�شرتي الأمانة �أو الناظر بقيمة ال�ضمان عينا �أخرى تكون وقفا �إن تعذر �إع��ادة الوقف املتلف �إىل احلالة التي كان عليها قبل التلف. 5 .5ال ت�سمع الدعوى بالريع امل�ستحق يف ذمة الناظر على الوقف بعد انق�ضاء خم�س ع�شرة �سنة مع �إنكاره وعدم العذر ال�شرعي. املادة «:»33� 1 .1إذا بنى املوقوف عليه �أو غر�س يف �أر�ض الوقف على �أن يكون البناء �أو الغر�س له كان له و�إال كان وقفا. �2 .2إذا بنى �أو غر�س يف الوقف �أجنبي ف�إن بني �أنه وقف كان وقفا و�إن مل يبني �أنه وقف وكان الوقف يحتاجه يكون وقفا ويوفى القيمة من غلته قائما و�إن مل يحتج �إليه يكون للأجنبي نق�ضه ما مل يكن النق�ض ي�ضر بالوقف ف�إن �ضر فللأجنبي قيمته منقو�ضا ويكون ذلك البناء �أو الغر�س ب�إذن الأمانة وفقا حلق االنتفاع يف قانون املعامالت املدنية. املادة «:»341 .1يحتجز الناظر كل �سنة خم�سة يف املائة من �صايف الريع ال�سنوي للأوقاف يخ�ص�ص للعمارة ويودع خزانة الأمانة با�سم الوقف �إن كانت ناظرة عليه و�إال �أودعها الناظر يف �أحد امل�صارف الإ�سالمية ب�إ�شراف املحكمة. 2 .2يجوز للأمانة ا�ستثمار هذا املال ل�صالح الوقف �إىل �أن يحني وقت العمارة فيما هي ناظرة عليه وللناظر مثل ذلك حتت �إ�شراف املحكمة. 3 .3للناظر �أو لكل ذي �ش�أن �إذا ر�أى �أن امل�صلحة يف �إلغاء الأمر باالحتجاز �أو تعديله �أن يطلب من املحكمة لتقرر ما ترى فيه امل�صلحة للوقف ويكون قرارها غري قابل للطعن عليه. العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 205 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 206 املادة «:»35�1 .1إذا احتاجت �أعيان الوقف كلها �أو بع�ضها لعمارة تزيد نفقتها على ما حجز للعمارة �أو على خم�س فا�ضل غلة الوقف يف �سنة ومل ير�ض امل�ستحقون بتقدمي العمارة على حقهم �شرط الواقف �أو مل ي�شرتط وجب على الناظر عر�ض الأمر على املحكمة لت�أمر ب�صرف ما يفي بالعمارة من الغلة �أو باحتجاز جميع ما حتتاج �إليه منها �أو با�ستخدام االحتياطي املحجوز �إذا كان هناك �شيء منه. 2 .2يجوز للمحكمة من تلقاء نف�سها �أو بناء على طلب الناظر �أو ذوي ال�ش�أن �أن تبيع بع�ض �أعيان الوقف لعمارة باقيه �إذا مل يكن هناك ما يعمر به دون الرجوع يف غلته متى ر�أت امل�صلحة يف ذلك. املادة «:»36ال يجوز لناظر الوقف �أن يرتب ت�صرفا على �أعيان الوقف �أو على �شيء منها خلوا �أو حكرا مل�صلحة �آخر دون �إذن املحكمة. النظارة على الوقف: نظم القانون م�س�ألة النظارة على الوقف بالن�صو�ص واملواد الآتية: املادة «:»371 .1ي�شرتط فيمن يتوىل النظارة على الأوقاف �أن يكون: 2 .2م�سلما عاقال ر�شيدا. 3 .3قادرا على �إدارة الوقف ورعاية �ش�ؤونه. 4 .4غري حمكوم عليه يف حد �أو جناية �أو جرمية خملة بال�شرف �أو الأمانة ولو رد �إليه اعتباره ما مل يكن هو الواقف نف�سه. ويجوز �أن يعهد �إىل �شخ�ص اعتباري نظارة الوقف مبوافقة الأمانة �إذا كان م�ؤهال لإدارة الوقف. املادة «:»381 .1يعترب الناظر �أمينا على الوقف و�أمواله ووكيال عن امل�ستحقني وممثال �شرعيا لهم �أمام الآخرين. 2 .2ي�شرف الناظر على حماية الوقف ورعايته وعمارته ب�إ�صالحه وا�ستغالله وبيع غالته �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا و�صرف ما اجتمع عنده فيما �شرطه الواقف وفق �شروطه املعتربة �شرعا وما تقت�ضيه امل�صلحة. املادة «:»39�إذا �شرط الواقف النظارة لنف�سه مدة حياته ومل يعني ناظرا بعده فعلى ورثته �إخطار املحكمة بوفاته خالل �شهرين من تاريخ الوفاة وت�سليمها كل ما يتعلق بالوقف من م�ستندات. املادة «:»40ال ي�صح �إقرار الناظر لغريه بالنظارة على الوقف. املادة «:»41مبراعاة حكم املادة « »40من هذا القانون: 1 .1تكون الأمانة العامة للأوقاف هي الناظر على الأوقاف التي مل يعني واقفوها نظارا عليها �أو �شغرت من النظارة. 2 .2ال ي�صح للناظر تفوي�ض النظارة على الوقف �إىل الآخرين و�إفراغه له �إال �إذا �أعطي هذا احلق �صراحة من قبل من واله. 3 .3لناظر الوقف احلق يف توكيل غريه بكل �أو بع�ض ما ميلكه من الت�صرفات �سواء كان الناظر هو الواقف �أو كان ناظرا ح�سب �شرطه �أو هو املوقوف عليه. 4 .4ي�صح للواقف �أن ين�صب ناظرا لبع�ض الأم��ور دون بع�ض ك�أن يجعل �إىل واحد العمارة وحت�صيل الغلة و�إىل �آخر حفظها وق�سمتها على امل�ستحقني �أو ي�شرتط لواحد احلفظ واليد وللآخر الت�صرف. 5 .5ت�صرفات الناظر قبل تغيريه تعترب �صحيحة وملزمة للواقف ما دامت متوافقة مع �شروط الواقف. املادة «:»421 .1ال يقبل قول الناظر يف ال�صرف على �ش�ؤون الوقف �أو على امل�ستحقني �إال مب�ستند ما عدا ما جرى العرف على عدم �أخذ �سند به. 2 .2يكون الناظر م�س�ؤو ًال عما ين�ش�أ من تعديه �أو تق�صريه يف �إدارة الوقف وغالته. 3 .3ال يجوز للناظر �أن ي�ستدين على الوقف �إال ب��إذن املحكمة وذلك فيما عدا االلتزامات العادية لإدارة الوقف وا�ستغالله. العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 207 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 208 4 .4ال يجوز لناظر الوقف ت�أجري �أمالك الوقف مبا يقل عن �أجرة املثل. املادة «:»43ال ي�صح التحكيم وامل�صاحلة يف ق�ضايا الوقف �إال ب�إذن من املحكمة �أو الأمانة وفق هذا القانون ومبا ال يتعار�ض مع وظيفة الناظر و�شروط الواقف. �إيداع �أموال الوقف املادة «:»441 .1يجب على الناظر �أن يودع �أم��وال الوقف يف ح�ساب يف �أحد امل�صارف الإ�سالمية با�سم الوقف. 2 .2يجب على كل ناظر �أن يقدم تقريرا �سنويا م�ؤيدا بامل�ستندات عن �إدارت��ه للوقف �إىل الأمانة والواقف. املادة «:»45ال ت�سري �أحكام املادة « »44من هذا القانون على الواقف �إذا جرى تعيينه ناظرا على الوقف �إال �إذا تبني خمالفة الواقف لذلك ويحول الإ�شراف �إىل املحكمة �أو الأمانة. املادة «:»46�1 .1إذا مل يعني الواقف �أجرا للناظر �أو عني له �أجرا يقل عن �أجر املثل يكون للمحكمة �أن تعني له �أجرا يعادل �أجر املثل ولها �أخذ ر�أي الأمانة. 2 .2ي�ستحق الناظر �أجره من تاريخ املطالبة الق�ضائية يف احلالتني ال�سابقتني وال ت�سمع دعوى الناظر باملطالبة ب�أجره عند الإنكار وعدم العذر ال�شرعي بانق�ضاء �سنتني من تاريخ اال�ستحقاق. املادة «:»47�1 .1إذا ق�سمت املحكمة الوقف �أو كان لأحد امل�ستحقني ن�صيب مفرز وجب �إقامته ناظر على ح�صته متى كان �أهال لذلك ولو خالف �شرط الواقف ف�إذا كانت احل�صة م�شرتكة لعدة م�ستحقني يقام من يختارونه �إن كان �صاحلا ف�إن مل يتفقوا �أقامت املحكمة �أ�صلحهم ف�إن مل يكن بينهم من ي�صلح للنظارة �أقامت املحكمة الأمانة ناظر. �2 .2إذا مل يق�سم الوقف مل يقم �أكرث من ناظر عليه �إال �إذا تعينت امل�صلحة يف غري ذلك. 3 .3يعترب �صاحب املرتب م�ستحقا له ويقوم من له الوالية على القا�صر �أو الغائب مقامه يف اختيار الناظر. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا عزل الناظر و�أحكام نهائية املادة «:»481 .1للواقف عزل الناظر مطلقا �إذا كان معينا من قبله. �2 .2إذا تبني للأمانة �أن هناك تق�صريا من الناظر �أو �سوء �إدارة �أو �سوء ت�صرف �أو خالف الواجبات �أو االلتزامات املرتتبة عليه مبوجب النظارة �أو امتنع من تقدمي التقرير ال�سنوي عن الوقف امل�شمول بنظره جاز لها بدعوى م�ستعجلة �أن تطلب من املحكمة �أن تن�ضم �إىل ناظر الوقف يف النظارة �أو تطلب عزل ناظر الوقف وتعيينها ناظر على الوقف. املادة «:»49�1 .1إذا ر�أت املحكمة عند النظر يف ت�صرف الناظر �أو الدعوى املتعلقة بالوقف ما يقت�ضي عزله �أو �ضم �آخر �إليه وجب عليها م�ؤقتا تعيني ناظر �أو �ضم ناظر �آخر له �إىل �أن يف�صل يف الدعوى بحكم بات ويكون قرارها م�شموال بالنفاذ املعجل بقوة القانون. �2 .2إذا كلفت املحكمة الناظر �أثناء نظر الدعوى املتعلقة بالوقف �أو �أي �أمر متعلق به تقدمي تقرير عن الوقف امل�شمول بنظره فلم ينفذ قرار املحكمة �أو قدم التقرير دون م�ستندات م�ؤيدة له جاز لها �أن حتكم عليه بغرامة ال تزيد على خم�سة �آالف درهم و�إذا تكرر منه االمتناع جاز لها زيادة الغرامة مبا ال تتجاوز ع�شرة �آالف درهم ويجوز للمحكمة حرمان الناظر من �أجرة النظارة كلها �أو بع�ضها ف�إذا نفذ قرار املحكمة بعد ذلك جاز لها �أن تعفيه من الغرامة �أو تعفيه من احلرمان من �أجرة النظارة. املادة «:»50مع ع��دم الإخ�لال ب ��أي عقوبات �أ�شد يعاقب ناظر الوقف �إذا ب��دد �أم��وال الوقف �أو خالف الواجبات املرتتبة عليه مبوجب النظارة �أو ت�صرف مبا ي�ضر الوقف باحلب�س مدة ال تقل عن �سنة والغرامة التي ال تقل عن ع�شرة �آالف درهم �أو ب�إحدى هاتني العقوبتني و�إلزامه بالرد �إن كان له مقت�ض ف�إن كان الناظر �شخ�صا اعتباريا حكم عليه بالغرامة و�إلزامه بالرد �إن كان له مقت�ض. انتهاء الوقف املادة «:»511 .1ال ينتهي الوقف اخلريي �إال �إذا كان م�ؤقتا بزمن حمدد وانق�ضت مدته. 2 .2ينتهي الوقف الأهلي يف احلاالت الآتية: العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 209 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 210 •انتهاء مدته �إذا كان حمدد املدة. •انقرا�ض املوقوف عليهم. •�إذا تعطلت �أعيانه وتعذر تعمريها �أو ا�ستبدالها �أو االنتفاع بها مبا يكفل للم�ستحقني ريعا منا�سبا. •�إذا قلت �أن�صبة امل�ستحقني ح�سب �أحوالهم االجتماعية وتعذر ا�ستبدال املوقوف مبا يدر عليهم ريعا منا�سبا. املادة «:»52�إذا انتهى الوقف ي�صبح املوقوف ملكا للواقف �إن كان حيا �أو لورثته �إن كان ميتا ف�إن مل يوجد له ورثة اعترب الوقف م�ستمرا لأعمال الرب بنظارة الأمانة .وجاءت الأحكام اخلتامية للقانون على النحو التايل: ـ املادة «:»53 تخت�ص املحكمة بالنظر يف �أي نزاع يتعلق بالوقف �أو ين�ش�أ عن تطبيق �أحكام هذا القانون. املادة «:»54يكون ملوظفي الأمانة العامة الذين يعتمدهم املجل�س وي�صدر بهم قرار من وزير العدل وفقا لن�ص املادة « »34من قانون الإجراءات اجلزائية االحتادي ال�صادر بالقانون االحتادي رقم «»35 ل�سنة 1992م �صفة م�أموري ال�ضبط الق�ضائي بالن�سبة للجرائم والأفعال التي تقع باملخالفة لأحكام هذا القانون. املادة «:»55تن�ش�أ يف الأمانة جلنة دائمة �شرعية لبيان �أحكام الوقف ي�صدر بت�سميتها واخت�صا�صها ونظام عملها قرار من املجل�س وتكون قراراتها ملزمة للأمانة. املادة «:»561 .1تعفى الأوقاف اخلريية من �أي �ضرائب �أو ر�سوم حملية. 2 .2يعفى الواقف يف الوقف اخلريي من �أي ر�سوم تتعلق بالوقف �أو التغيري فيه ويف م�صارفه ويف �شروطه وا�ستبداله �أو ت�سجيل ذلك. املادة «:»571 .1لديون الوقف ما لديون احلكومة من حق امتياز على �أموال املدينني. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا 2 .2ال يجوز �أن تختلط �أموال الوقف ب�أموال الأمانة. 3 .3تقوم الأمانة مب�سك ح�سابات منتظمة لإيرادات الأوقاف وم�صروفاتها. املادة «:»58ي�صدر املجل�س التنفيذي القرارات الالزمة لتنفيذ �أحكام هذا القانون. ت�سري �أحكام هذا القانون على جميع الوقف الذي ين�ش�أ يف الإمارة بعد تطبيق �أحكامه وين�شر يف اجلريدة الر�سمية ويعمل به اعتبارا من تاريخ ن�شره. - 2جماالت و�إجنازات الوقف بامارة ال�شارقة تهدف �إم��ارة ال�شارقة �إىل العمل على تر�سيخ �سنة الوقف داخ��ل املجتمع املحلي و�إدارة و�إ�ستثمار الأم��وال الوقفية بال�شكل الأمثل وذلك من خالل تقدمي ون�شر خدمات مميزة يتم العمل على تطويرها ب�شكل م�ستمر للو�صول �إىل ر�ضى الواقفني وامل�ست�أجرين ،ويف �سبيل حتقيق ذلك افتتحت الأمانة العامة للأوقاف بال�شارقة 3مواقع جديدة للتربع الآيل من خالل جهاز الدفع الإلكرتوين يف مركز �أك�سبو ،ال�سوق املركزي ,و�سوق نادي ال�شعب ،وت�أتي هذه اخلطوة يف �إطار �سعي الأمانة للو�صول �إىل جميع �شرائح املجتمع ،وت�سهيل �سبل التربع على الراغبني فيه. كما عملت على ن�شر �سنة الوقف يف املجتمع وتعزيز �أدواره يف التنمية املجتمعية .ومن امثلة ذلك: �أ -م�شروع الأ�سهم الوقفية هو �أول م�شروع خريي �أطلقته الأمانة و�أكرث امل�شاريع �شمولية ملختلف �أوجه اخلري من خالل قابليته ال�ستيعاب �أية �أفكار مل�صارف وقفية جديدة تلبي حاجة املجتمع حيث مت الإعالن عن �إطالق امل�شروع عام .2005مت االنتهاء وهلل احلمد من بناء الثمرة الأوىل للم�شروع وهي بناية وقف املحطة يف منطقة القا�سمية بال�شارقة بتكلفة ( )18مليون درهم ،تتكون من 12طابقا وحتتوي على 60 �شقة �سكنية مت ت�أجريها بالكامل �إ�ضافة �إىل حمال جتارية ومواقف لل�سيارات وتبلغ م�ساحتها الإجمالية 9322مرتا مربع. وي�ساهم امل�شروع الذي ي�ستهدف جميع �أفراد املجتمع من خالل فتح باب التربع مببالغ رمزية ابتداء من ( )5دراهم ،م�ساهمة فعالة يف القيام بالأن�شطة التنموية من خالل ر�ؤية متكاملة تراعي احتياجات املجتمع و�أولوياته بحيث ين�صب العائد يف امل�صارف الوقفية املطروحة من قبل الأمانة والتي تهدف �إىل امل�شاركة يف اجلهود التي تخدم �إحياء �سنة الوقف عن طريق طرح م�شاريع تنموية العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 211 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 212 يف �صيغ �إ�سالمية للوفاء باحتياجات املجتمع حيث ي�شتمل امل�شروع على ( )11م�صرفا خمتلفا. ويهدف امل�شروع �إىل: •�إتاحة الفر�صة جلميع �شرائح املجتمع امل�شاركة يف هذا امل�شروع وع��دم اقت�صاره على الأغنياء من �أهل اخلري من خالل طرح ق�سائم للتربعات ابتداء من ( )5دراهم. •�إحياء �سنة الوقف والدعوة �إليه من خالل تلقي تربعات من �أه��ل اخلري من مواطنني ومقيمني من جميع �إمارات الدولة. •امل�ساهمة يف تطوير الوقف وذل��ك من خالل الزيادة يف الأ�صول الوقفية وا�ستثمارها اال�ستثمار الأمثل. ب -م�شروع بيتي يف اجلنة نظرا ملا للم�ساجد من مكانه وعلو منزله عند اهلل عز وجل �سيما وقد ورد يف ف�ضل بنائها �آيات الل) كما وردت �آيات وتوجيهات كرمية من الل َمنْ � َآمنَ ِب هَّ ِ كرمية ،قال تع�إىل�ِ ( :إنمَّ َ ا َي ْع ُم ُر َم َ�س ِاج َد هَّ ِ النبي �صلى اهلل عليه و�آله و�سلم حتث على ت�شييدها ورفع مكانتها ،قال ر�سول اهلل �صلى اهلل عليه و�سلم "من بنى م�سجد ًا يبتغي به وجه اهلل بنى اهلل له بيت ًا يف اجلنة" ويف حديث �آخر" :من بنى فح�ص قطاة بنى اهلل له بيت ًا يف اجلنة". هلل م�سجد ًا قدر َم َ وتتلخ�ص فكرة امل�شروع يف �إ��ش��راك �أك�بر ع��دد ممكن من املتربعني من جميع امل�ستويات واجلن�سيات وح�سب �إمكانياتهم املادية للتربع يف بناء م�ساجد على �أر�ض الدولة ،وذلك من خالل طرح ق�سائم تربع مببالغ نقدية حمددة للم�ساهمة يف البناء حيث جرت العادة �أن يتكفل �شخ�ص واحد ببناء امل�سجد فمن باب تعميم اخلري يطرح هذا امل�شروع �إمكانية ا�شرتاك �أكرب عدد من النا�س يف بناء امل�ساجد كل ح�سب �إمكانياته املادية. وهدف امل�شروع �إىل : 1 .1فتح �آفاق جديدة للعمل اخلريي مبا يحافظ على هذه النه�ضة اخلريية والإ�سالمية وي�ضمن ا�ستمراريتها �إىل ما �شاء اهلل. 2 .2فتح املجال جلميع �شرائح املجتمع للم�ساهمة يف بناء بيوت اهلل بحيث ي�ستطيع كل م�سلم ومن خمتلف الفئات امل�ساهمة مبا يحقق له الأجر والثواب العظيم عند اهلل عز وجل ،فلم يعد بناء امل�سجد يف هذا امل�شروع مق�صورا على املقتدرين من �أبناء الإ�سالم بل ي�شمل �أي�ضا ذوي الدخول العادية. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا �3 .3إتاحة الفر�صة لكل م�سلم وم�سلمة للإنفاق يف باب من �أف�ضل �أب��واب اخلري مبا يحقق ً ا�ستمرارية الأج��ر يف احلياة وبعد املمات �إىل ما �شاء اهلل حيث يعد بناء امل�سجد من ال�صدقة اجلارية كما ورد عن الر�سول –�صلى اهلل عليه و�سلم .م�سجد العلم الذي �أطلقته الأمانة العامة للأوقاف بالتعاون مع منطقة ال�شارقة التعليمية �إحدى ثمار م�شروع بيتي يف اجلنة. اما فكرة بناء امل�سجد فتهدف �إىل تعاون الطلبة على التربع مببلغ نقدي يجمع لي�ؤ�س�س �أول م�سجد يف الدولة يبنى بتربعات خال�صة من الطلبة والطالبات من مرحلة احل�ضانة �إىل ال�صف الثاين ع�شر بجميع املدار�س احلكومية واخلا�صة التابعة ملنطقة ال�شارقة التعليمية ليطلق عليه ا�سم (م�سجد العلم). وقد بد�أ العمل علي م�شروع م�سجد العلم بعد توقيع اتفاقية تعاون بني الأمانة واملنطقة التعليمية عن طريق حملة ترويجية وا�سعة النطاق �شملت مدار�س الإم��ارة احلكومية واخلا�صة من جميع املراحل التعليمية حيث متت طباعة ما يزيد على � 200ألف مطبوعة للرتويج للم�شروع باللغة العربية واالجنليزية لتوزيعها على الطلبة من جميع اجلن�سيات ،كما �شكلت الأمانة فريق عمل متميز بالتعاون مع منطقة ال�شارقة التعليمية لتنظيم عملية جمع وا�ستقبال التربعات املالية ،كما وقعت الأمانة م�ؤخرا اتفاقية مع مكتب ال�شارقة التعليمي باملنطقة ال�شرقية لطرح امل�شروع يف املدار�س باملنطقة ال�شرقية. وقد حققت بع�ض املدار�س نتائج مذهلة منها على �سبيل املثال مدر�سة ال�شارقة النموذجية التي ا�ستطاعت جمع ما يزيد على مائة �ألف درهم ،بالإ�ضافة �إىل غريها من املدار�س احلكومية واخلا�صة التي �أبدت جتاوبا منقطع النظري. �أما عن موقع م�سجد العلم فيقع يف منطقة الرحمانية ( )1وقد مت اختيار هذه املنطقة نظرا حلاجة الأهايل �إىل م�سجد ،كما يت�سع امل�سجد لـ 500م�صل بواقع 450مل�صلى الرجال و 50مل�صلى الن�ساء ،بالإ�ضافة �إىل �سكن للإمام ودورات املياه و�أماكن الو�ضوء ،وقد روعي يف بنائه الطراز الإ�سالمي احلديث حيث يتميز ت�صميم امل�سجد بالب�ساطة والرقي وتظهر فيه مالمح الرتاث الإماراتي بو�ضوح ،كما �أن ارتفاع املئذنة يبلغ ( )22مرتا� ،أما ارتفاع �ساحة ال�صالة من الداخل فيبلغ (� )7أمتار تقريبا ،وتبلغ مدة تنفيذ امل�شروع (� )13شهر� ،أما م�ساحته الكلية فتبلغ () 2392 مرتا مربعا. العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 213 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 214 ج -الوقف التعليمي يهدف م�صرف الوقف التعليمي �إىل دعم ورعاية الطلبة املتفوقني واملوهوبني من الفقراء وامل�ساكني والأيتام وذوي االحتياجات اخلا�صة ودعم ورعاية الربامج وامل�شاريع الرتبوية املتميزة. �صور للوقف التعليمي عرب التاريخ انت�شر منط الوقف على املدار�س ودور التعليم يف احل�ضارة الإ�سالمية لي�س كمورد مايل لتمويل الأن�شطة التعليمة بل كانت للواقف ا�سرتاييجية علمية للموقوف �أمال يف تنمية املجتمع ونه�ضة الأمة فانت�شرت املدار�س واملكتبات الوقفية يف جميع العوا�صم الإ�سالمية ومت توفري جميع احتياجات املدر�سني والدار�سني من م�أوى وم�أكل. •جامعة القرويني مبدينة فا�س باملغرب هي ثاين �أقدم جامعة �أن�شئت يف تاريخ العامل بعد جامع الزيتونة ،بنته فاطمة الفهرية يف عهد دولة الأدار�سة يف رم�ضان من �سنة 245 هجرية ما يوافق 859م ،حيث وهبت كل ما ورثته لبناء امل�سجد ،ثم توالت �أوقاف الأمراء واملح�سنني عليها من كل �أنحاء املغرب ،فكرثت فيها الكرا�سي العلمية ،وكرث فيها الطلبة املنتظمون الذين يتمتعون بالإقامة واملنح الدرا�سية). •جامعة الأزهر التي مت بنا�ؤها يف القاهرة مب�صر ،عام ،972من �أقدم و�أ�شهر امل�ؤ�س�سات التعليمية الإ�سالمية .وقد كان متويلها على الدوام من ريع الوقف •جامع الزيتونة �أول جامعة عرفها التاريخ وهو جامعة وجامع مبدينة تون�س ،بناها الوايل عبد اهلل بن احلبحاب عام 114هـ 732 /م ،وقد كان لهذا امل�سجد حظ كبري من العناية به من قبل الوالة الذين تعاقبوا على تون�س والأ�سر التي تداولت احلكم يف هذه البالد فكانت جتري له عمليات ال�صيانة والرتميم امل�ستمرة و�أوقفت عليه الوقوف من قبل عامة النا�س والأمراء وظل اجلامع على هذه احلال منارة للعلم ومق�صدا للطالب من كل البالد حتى كان العهد احلديث يف عام 1381هـ 1962 /م .حيث �أغلقت حلقات التدري�س وظل امل�سجد مكانا لل�صالة فقط بعد كل هذه الرحلة الكبرية والدور العظيم يف ن�شر العلوم. ويهدف امل�شروع �إىل: •توفري مورد مايل دائم لدعم الرعاية الرتبوية ال�شاملة للفئات امل�ستهدفة مما ي�سهم يف االرتقاء بامل�ستوى التح�صيلي واالجتماعي لهم. •دعم م�شاريع جمل�س ال�شارقة للتعليم. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا • تخ�صي�ص جزء من مبالغ ال�صندوق لل�صرف على الطلبة املتفوقني واملوهوبني. •امل�ساهمة يف دعم م�ؤ�س�سات تعليم ذوي االحتياجات اخلا�صة. وامل�ستهدفون من امل�شروع: •الطلبة الأيتام ،والفقراء ،وامل�ساكني. •الطلبة املتفوقني ،واملوهوبني. •امل�شاريع الرتبوية باملدار�س واجلامعات. د – الوقف ال�صحي يهدف م�شروع الوقف ال�صحي �إىل الت�شجيع على فعل اخلري وبذل امل�ساهمات الطوعية يف جمال امل�شاريع ال�صحية ،و�إبراز �أهمية الرعاية ال�صحية بو�صفها وج ًها من �أوجه فعل اخلري الذي ي�ستحق �أن يخ�ص�ص له �أثمن الأوقاف والتربعات ا�ستناد ًا �إىل ما ميلكه الوقف من قدرات مالية باعتباره م�ؤ�س�سة اقت�صادية واجتماعية ذات �أبعاد �إن�سانية ،قال تع�إىل ( ومن �أحياها فك�أمنا �أحيا النا�س جميعا ). بالإ�ضافة �إىل الإ��س�ه��ام الفعال يف التنمية ال�صحية م��ن خ�لال تنظيم م ��وارد امل�صرف وا�ستثمارها ،لتوفري االحتياجات ال�صحية ذات الأولوية. •ومن �أمثلة للم�شاريع الوقفية ال�صحية •بناء عيادة خريية يف ال�شارقة تخدم الفقراء وذوي الدخل املحدود. •منح درا�سية لدرا�سة الطب. •وقف الأجهزة الطبية التي حتتاجها امل�ست�شفيات والعيادات ك�أجهزة غ�سيل الكلى. •الوقف على مراكز البحوث وهيئات البحث العلمي ،والإ�سهام يف متويل الربامج الوقائية والأبحاث ال�صحية التي تهدف �إىل مكافحة الأمرا�ض وعالجه. هـ -م�شروع �سقيا املاء الوقفي يعد م�شروع �سقيا املاء الوقفي �أحد امل�شاريع املتميزة التي بادرت الأمانة ب�إطالقها لتحقيق مبد�أ التنوع يف اخلدمات الوقفية ،وتعزيز الرتاحم والتكافل الذي يحث عليه ديننا الإ�سالمي عم ًال كبد رطبة ٍ �أجر) ، بقول ر�سول اهلل �صلى اهلل عليه و�سلم ( بكل ٍ ويهدف امل�شروع �إىل �إن�شاء برادات ماء ال�سبيل بطابع عمراين �إ�سالمي جميل تكون مثابة الأ�سبلة املعروفة على مدى التاريخ الإ�سالمي القدمي ،توفر املياه العذبة الباردة للمارة وعابري العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 215 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 216 ال�سبيل ب�أ�سلوب ح�ضاري مميز ،توزع يف �أماكن خمتلفة وتختلف �أحجامها باختالف مواقعها واحلاجة لها ،حيث �أنه من امل�ؤ�سف �أن نالحظ اليوم �أن فاعلي اخلري الذين يقومون اليوم بو�ضع برادات املاء يف الطرقات يف�ضلون يف الغالب �إخفاءها داخل مبان �إ�سمنتية �أو خ�شبية �صغرية تفتقر �إىل جمال ال�سقاية القدمية التي �شكلت حق ًا �أحد املعامل املعمارية الإ�سالمية البديعة. لذا �سيكون انت�شار هذه الأ�سبلة يف �إمارتنا احلبيبة �إحياء وحمافظة لهذا الرتاث الإ�سالمي اجلميل و�إحياء لهذه ال�سنة مما يعود بالنفع للإن�سان مهما كان جن�سه �أو دينه من خالل توافر املياه العذبة ل�شربه. حيث توفر هذه ال�سقايات املياه العذبة الباردة يف برادات م�صممة بطراز تراثي �إ�سالمي فريد من نوعه ،مما يحافظ على ال�شكل احل�ضاري ملرافق �إمارة ال�شارقة. كما توزع يف �أماكن خمتلفة وتختلف �أحجامها باختالف مواقعها واحلاجة لها ،حيث ت�شرف الأمانة على ت�صميمها وتنفيذها وتوزيعها و�صيانتها وجمع الأموال من الواقفني لها ،مع العمل على جتديد القدمي منها ،حيث تعترب الأمانة العامة للأوقاف �أن توفري املياه الباردة النقية ال�صاحلة لل�شرب حق يتوجب عليها توفريه جلميع فئات املجتمع ،كم �أن انت�شار هذا امل�شروع يف البالد هو انت�شار لل�صدقة اجلارية. كما �أن الت�صاميم املنفذة لوحدات ال�سقاية تختلف باختالف ال�سعر والتكلفة وح�سب موقع امل�سجد ،فهناك املج�سمات الرتاثية اجلاهزة ،وهناك �سقايات ا�ستخدم يف تنفيذها الف�سيف�ساء املغربي (الزليج املغربي) وال�سرياميك املغربي ،كما يراعي عند �صبغ مبنى ال�سقاية م�شابهته للون امل�سجد امللحق به ،وجميع الت�صاميم باختالف �أ�شكالها م�ستوحاة من الطراز الإ�سالمي القدمي الذي يتنا�سب وتوجه �إمارة ال�شارقة. ويلحق برباد املاء يف حجرة التربيد وحدتا حتلية وتنقية مير املاء من خاللها قبل تربيده، لي�ضاهي عند خروجه جودة املياه املعدنية. �أما بالن�سبة لقيمة امل�شاركة يف م�شروع �سقيا املاء فقد روعي ب�أن تكون متاحة جلميع النا�س بجميع م�ستوياتهم ،وعليه فقد مت طرح كوبونات بقيمة ( )5درهم و( )10دراهم (و )50درهم، كما ميكن للمتربع التكفل ببناء وحدة ماء �سبيل بكاملها �إذا رغب يف عدم م�شاركة �أحد معه يف الثواب� ،أو كوقف عنه �أو عن �أحد والديه. ويهدف امل�شروع �إىل: �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا •انت�شار هذا امل�شروع يف البالد هو ن�شر لل�صدقة اجلارية. •تخفيف بع�ض مما تعانيه الآ�سر املحتاجة داخل البالد من عدم التمكن من �شراء �أجهزة تربيد امل��اء� ،أو �شراء العبوات الباردة وذلك بو�ضع هذه ال�برادات بني املنازل و�أماكن التجمع لي�ستفاد منها �أكرب عدد من النا�س. •�إعطاء الوجهة احل�ضارية الالزمة للربادات املقامة حالي ًا يف الأحياء. •�إحياء للرتاث الإ�سالمي. اخلامتة يف �ضوء ما تقدم ،ف�إن جتربة الوقف بامارة ال�شارقة وتنظيمها وت�شريعها منوذج يحتذى به ،املجتمعات الإ�سالمية اليوم هي يف حاجة �إىل �إحياء دور الوقف يف حياتها ،الذي كان له تلك الإ�سهامات العظيمة والآثار االجتماعية واالقت�صادية والثقافية املتنوعة حيث �أ�سهم يف التقدم العلمي والتكنولوجي ويف توفري اخلدمات الأ�سا�سية من �صحة و�إ�سكان وعالج وغريها .عالوة على الأثر املايل الهام على ميزانية الدولة وتخفيف الكثري من الأعباء عنها .وتتزايد �أهمية الوقف واحلاجة �إليه يف الع�صر احلا�ضر يوم ًا بعد يوم مع تزايد الطلب على اخلدمات العامة وتنوعها من جهة وعجز ال�سلطات عن مواجهة هذه الطلبات من جهة �أخرى .وقد تنبهت بع�ض الدول الإ�سالمية اليوم �إىل هذا الدور املهم للوقف يف احلياة العامة ويف تنمية املجتمعات ومعاجلة وم�شكالتها ،ف�أخذت كثري من الهيئات وامل�ؤ�س�سات احلكومية والأهلية يف تبني بع�ض امل�شروعات الوقفية لأعمال اخلري داخل وخارج تلك الدول. فال �شك �أن ال�سواد الأعظم من �أفراد املجتمع الإ�سالمي ال تتوفر لديهم الأموال الكثرية والرثوة التي متكنهم من �إن�شاء الأوقاف امل�ستقلة مثل املدار�س وامل�ست�شفيات واملعاهد ...الخ. �إال �أنهم ك�سائر امل�سلمني يف كل ع�صر وم�صر يحبون فعل اخلريات ،فال بد من واحلال هذه من �أن يتهي�أ الوقف بطريقة متكن لهم من جهة امل�ساهمة مببالغ قليلة جتتمع لت�صبح كبرية م�ؤثرة ،ومن جهة �أخ��رى �أن ي�ساهموا م�ساهمات م�ستمرة عرب الزمن ومنتظمة كانتظام دخولهم من وظائفهم و�أعمالهم لذلك فيجب و�ضع الإج��راءات واللوائح املنظمة لعملية الوقف ،بحيث تكون ال�صورة وا�ضحة متام ًا �أمام الواقفني ،مما يب�صر الواقف عند �إرادته الوقف يف هذا املجال. العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 217 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج املراجع: .1 .2 .3 .4 1ابراهيم حممود عبد الباقى ،دور الوقف فى تنمية املجتمع املدنى،ر�سالة دكتوراه�،سل�سلة الر�سائل اجلامعية(،)3الأمانه العامة للأوقاف،الكويت1427،هـ2006،م. 2ابن منظور ،ل�سان العرب ،طبعة دار املعارف . �3أبو احل�سن م�سلم بن احلجاج الني�سابوري�،صحيح م�سلم ،نظر حممد الفاريابى ،كتاب الو�صية،25 ب ��اب م��ا يلحق الإن �� �س��ان م��ن ال �ث��واب ب�ع��د وفاته ،3ح��دي��ث رق� � � � ��م،)1631(14دار طيبة للن�شر والتوزيع،الريا�ض. 1426، �4أحمد �أبو زيد ،ف�ضل الأوقاف يف بناء احل�ضارة الإ�سالمية ،جملة التاريخ العربي،العدد ،13جمعية امل ��ؤرخ�ين امل �غ��ارب��ة،امل �غ��رب� ،شتاء .2000م�ت��اح يفhttp://www.attarikh-alarabi.ma/Html/: adad13partie1.htm 218 �5 .5أحمد �أبوزيد ،نظام الوقف الإ�سالمي تطوير �أ�ساليب العمل و حتليل نتائج بع�ض الدرا�سات احلديثة ،متاح فىhttp://www.isesco.org.ma/pub/ARABIC/Wakf/wakf.htm: �6 .6أحمد بن يو�سف الدريوي�ش،الوقف :م�شروعيته و�أهميته احل�ضارية ،ندوة مكانة الوقف و�أثره يف الدعوة والتنمية ،وزارة ال�ش�ؤون الإ�سالمية والأوقاف والدعوة والإر�شاد ،مكة املكرمة،ال�سعودية 18 ،ـ � 19شوال . 1420 7 .7حمدي عبد العظيم ،النتائج املرتتبة على تهمي�ش الوقف الإ�سالمي،بحث مقدم �إىل امل�ؤمتر الثالث للأوقاف باململكة العربية ال�سعودية:الوقف الإ�سالمي "اقت�صاد ،و�إدارة ،وبناء ح�ضارة" ،اجلامعة الإ�سالمية 1430ه 2009 -م. 8 .8زيدان حممد ،دور الوقف يف حتقيق التكافل االجتماعي بالإ�شارة �إىل حالة اجلزائر ،بحث مقدم �إىل امل�ؤمتر الثالث ل�ل�أوق��اف بعنوان :الوقف الإ�سالمي "اقت�صاد ،و�إدارة ،وبناء ح�ضارة"،اجلامعة الإ�سالمية،اململكة العربية ال�سعودية 1430 ،هـ 2009،م. �9 .9سلوى بنت حممد املحمادي ،دور الوقف يف حتقيق التكافل االجتماعي ،بحث مقدم �إىل امل�ؤمتر الثالث للأوقاف بعنوان :الوقف الإ�سالمي "اقت�صاد ،و�إدارة ،وبناء ح�ضارة" ،اجلامعة الإ�سالمية،اململكة العربية ال�سعودية 1430 ،هـ 2009،م 1010ط��ارق عبد اهلل �،آف��اق م�ستقبل الوقف يف تون�س ،مقدم �إىل ن��دوة الوقف يف تون�س:الواقع وبناء امل�ستقبل 29-28،فرباير 2012اجلمهورية التون�سية. �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31 الدور التنموي للوقف :الأوقاف يف ال�شارقة منوذجا 1111عبد العزيز بن حمود ال�شرثي،الوقف ودعم م�ؤ�س�سات الرعاية ال�صحية ندوة مكانة الوقف و�أثره يف الدعوة والتنمية ،وزارة ال�ش�ؤون الإ�سالمية والأوقاف والدعوة والإر�شاد ،مكة املكرمة،ال�سعودية 18 ،ـ � 19شوال . 1420 1212عبد اهلل بن حمد العوي�سي ،الوقف :مكانته و�أهميته احل�ضارية ،ندوة مكانة الوقف و�أثره يف الدعوة والتنمية ،وزارة ال�ش�ؤون الإ�سالمية والأوقاف والدعوة والإر�شاد ،مكة املكرمة،ال�سعودية 18 ،ـ � 19شوال 1420 1313عبد اهلل بن عبد العزيز املعيلي ،دور الوقف يف العملية التعليمية ،ندوة مكانة الوقف و�أثره يف الدعوة والتنمية ،وزارة ال�ش�ؤون الإ�سالمية والأوقاف والدعوة والإر�شاد ،مكة املكرمة،ال�سعودية 18 ،ـ � 19شوال . 1420 1414عبد اهلل بن نا�صر ال�سدحان ،الأوقاف و�أثرها يف دعم الأعمال اخلريية يف املجتمع،متاح فى http:// www.saaid.net/Anshatah/dole/3.htm 1515عجيل جا�سم الن�شمى،بحث احكام الوقف اخلريى فى ال�شريعة الإ�سالمية،مقدم لندوة الوقف اخلريى ،هيئة �أبو ظبى اخلريية،االمارات العربية املتحدة. 1995/3/31-30 ، ، 1616على حميى الدين القرة داغى،تنمية م��وارد الوقف واحلفاظ عليها(درا�سة فقهية مقارنة)،جملة اوقاف،العدد ،7ال�سنة ، 4الكويت.2004-1425 ، 1717ف�ؤاد عبداهلل العمر،درا�سة حول منوذج امل�ؤ�س�سة املعا�صرة للوقف :الإدارة واال�ستثمار،مقدم �إىل ندوة الوقف يف تون�س:الواقع وبناء امل�ستقبل 29-28،فرباير 2012اجلمهورية التون�سية. 1818حممد �أبو زهرة،حما�ضرات فى الوقف،معهد الدرا�سات العربية العالية،جامعة الدول العربية .1959، 1919حممد الزحيلي،ال�صناديق الوقفية املعا�صرة :تكييفها� ،أ�شكالها ،حكمها ،م�شكالتها ،متاح يف: www.kantakji.com/fiqh/Files/Wakf/52054.pdf 2020حممد بن �أحمد ال�صالح،الوقف اخلريي ومتيزه عن الوقف الأهلي ،متاح فى 2121حممد بن �أحمد ال�صالح،الوقف و�أثره يف حياة الأمة ،ندوة مكانة الوقف و�أثره يف الدعوة والتنمية، وزارة ال�ش�ؤون الإ�سالمية والأوقاف والدعوة والإر�شاد ،مكة املكرمة،ال�سعودية 18 ،ـ � 19شوال . 1420 2222حممد �سعدو اجل� � ��رف�،إدارة الأوق� ��اف على �أ��س����س اقت�صادية م��ع الإ���ش��ارة �إىل دم��ج الأوق ��اف منوذجا) ،جامعة �أم القرى .متاح يفwww.kantakji.com/: ال�صغرية(�شركة مكة للإن�شاء والتعمري ً fiqh/Files/Wakf/210124.pdf العدد ،121ربيع 2014ال�سنة � | 31ش�ؤون اجتماعية 219 د .ح�سني عبد املطلب الأ�سرج 2323حممد �سعيد املولوي ،الوقف درة التكافل االجتماعي ،جملة �أوقاف جامعة امللك �سعود ،جامعة امللك �سعود ،العدد الأول ،ال�سعودية �،صفر 1430ه -فرباير 2009م. 2424حممد علي القري�،صناديق الوقف وتكييفها ال�شرعي .متاح يف http://www.elgari.com/article81. : htm 2525حممد نبيل غنامي ،وقف النقود و اال�ستثمارها.متاح يفwww.kantakji.com/fiqh/Files/Wakf/52076.: pdf 220 2626املر�سي ال�سيد حجازي ،دور الوقف يف حتقيق التكافل االجتماعي يف البيئة الإ�سالمية،جملة جامعة امللك عبدالعزيز لالقت�صاد الإ�سالمي ،جملد(، )19العدد(.2006، )2 2727معبد على اجلارحى ،الأوق��اف الإ�سالمية ودوره��ا فى التنمية ،ندوة الوقف اخلريى ،هيئة �أبو ظبى اخلريية،االمارات العربية املتحدة. 1995/3/31-30 ، 2828نا�صر بن �سعد الر�شيد،ت�سخري البحث العلمي يف خدمة الأوقاف وتطويرها ،ندوة مكانة الوقف و�أثره يف الدعوة والتنمية ،وزارة ال�ش�ؤون الإ�سالمية والأوقاف والدعوة والإر�شاد ،مكة املكرمة،ال�سعودية18 ، ـ � 19شوال . 1420 2929ن�صر حممد عارف،الوقف والآخر:جدلية العطاء واالحتواء والإلغاء،جملة �أوقاف ،العدد(،)9الأمانة العامة للأوقاف ،الكويت� ،شوال 1426هـ -نوفمرب . 2005 3030نوبى حممد ح�سن،قيم الوقف والنظرية املعمارية،جملة اوقاف،العدد ،8ال�سنة ، 5ربيع اول -1426 2005 3131وليد هوميل عوجان ،وقف النقود و�صيغ اال�ستثمار فيه.متاح يفwww.kantakji.com/fiqh/Files/: Wakf/52075.pdf 3232وهبة الزحيلى،الأموال التى ي�صح وقفها وكيفية �صرفها ،ندوة الوقف اخلريى ،هيئة �أبو ظبى اخلريية، الإمارات العربية املتحدة1995/3/31-30 ، ، �ش�ؤون اجتماعية | العدد ،121ربيع 2014ال�سنة 31
© Copyright 2026 Paperzz