‫جتربة األمانة العامة لألوقاف‬
‫يف دولة الكويت‬
‫يف عـ ـالج مشكلة الفقـ ـر‬
‫املستشار‪ /‬نوري داود الدواد‬
‫الكويت‬
‫املق ـدمة‬
‫يعــد ن ــا الوق ـ يف اإلس ــال عبــادا مالت ــة يوعتــة يق ــو اــا الف ــرد مر ــاا‬
‫غايتــاأل األم ــر م ــل ه وس ــد ام ــة لتيع ـ ال ـ‬
‫نيو مليوس‪.‬‬
‫يع ــت‬
‫حتق ــه ل ـ‬
‫ت ـ ‪ ،‬وه ــو ة ــت ة ـرعتة ذات أث ــر‬
‫و تحـدد ال ايـة الرستةـتة مـل الوقـ يف إجيـاد مـوا د مالتـة ةبتـة وداسيـة لتلبتـة امـات‬
‫اجملتيع الدينتة والرتبوية وال استة واالقتصادية والصحتة واألمنتة والعليتة‪ ،‬وغريها مل احلامـات‬
‫الــت فر ــلا التتيعــات البش ـرية‪ ،‬ولتقويــة ــبكة العالقــات االمتياعتــة بــا األ ـراد‪ ،‬و رســت‬
‫قتم التضامل والتكا ل بتنلم‪.‬‬
‫وا ةـ ــاقا مـ ــع ه ـ ـ ا املفلـ ــو يصـ ــبهل للوق ـ ـ هـ ــد األ أساسـ ــتاأل أو يـ ــا أأل للوق ـ ـ و تفـ ــة‬
‫امتياعتــة قــد بــدو ــرو ية يف بعــض اجملتيعــات ويف بعــض األ ـوا وال ــروف الــت ــر ا ــا‬
‫األمم‪ .‬تكوأل للوق الدو الكبري يف نيتة اجملتيع بشىت أ رع لو ي يي ا تتامات الفئـات‬
‫الفقريا ودو العبادا ‪ ،‬ويتعدى ذلـ إ أهـداف امتياعتـة واسـعة وأغـراة شرييـة ـاملة م ـل‬
‫دو العلم واملصحات اليبتة وأةحاب احلامات اخلاةة ‪.‬‬
‫وةنتليــا مــا يتعلــه انوانــة اخلاةــة اليبتعــة البش ـرية‪ ،‬اإلنةــاأل يد ع ـ إ عــل اخلــري‬
‫دوا ــع عديــدا ال نفـ يف ليللــا عــل مقاةــد الشـريعة اإلســالمتة وغاع ــا‪ ،‬منلــا دوا ــع دينتــة‬
‫وامتياعتة وعاسلتة وواقعتة وأشرى غريزية‪.‬‬
‫وو ه ه ا املفلو يصبهل الوقـ اخلـري شاةـة مـل أهـم الوسـاسل الفاعلـة يف عـالج الفقـر‬
‫وقلره وهو ةت ة طوعتة رعلا اإلسال لةد امات اجملتيع ذا تا و نيتت عل طريه ملـوده‬
‫اليوعتة ‪.‬‬
‫ويف هـ ـ ه الد اس ــة سـ ـنتناو جترب ــة األمان ــة العام ــة لألوق ــاف يف دول ــة الكوي ــت يف ع ــالج‬
‫مشكلة الفقر مل شال املبا ث التالتة‪:‬‬
‫املبحث األول ‪ :‬قراءة يف مفهوم الفقر‪.‬‬
‫املبحث الثاين ‪ :‬مراجعة اترخيية لدور الوقف يف عالج مشكلة الفقر‪.‬‬
‫املبحث الثالث ‪ :‬جتربة األمانة العامة لألوقاف يف عالج مشكلة الفقر‪.‬‬
‫املبحث الرابع ‪ :‬التوصيات‪.‬‬
‫املبحث األول ‪ :‬قراءة يف مفهوم الفقر‪:‬‬
‫شال العقود األشريا مل القرأل املا ي‬
‫ـي مفلـو الفقـر امتلـادات واسـعة ومةـاعي‬
‫ك ـريا حاولـة عريفـ ‪ ،‬ناولـت هـ ه االمتلـادات مفلـو الفقـر مـل أومـ خمتلفـة ومتعـددا‪ ،‬ــىت‬
‫ات ه ا املفلو مل أك ر املفاهتم الت طر ت ا عريفات‪.‬‬
‫تعرف الفقر أبن احلالة االقتصـادية الـت يفتقـد تلـا الفـرد إ الـدشل الكـايف للحصـو‬
‫عل ــمل املة ــتوعت ال ــدنتا م ــل الرعاي ــة الص ــحتة وال ـ ـ ا واملل ــب والتعل ــتم وك ــل م ــا يُع ــد م ــل‬
‫اال تتامات الضرو ية لتأما مةتوى السه يف احلتاا‪".‬‬
‫يعرف أيضا أبن عد القد ا علمل احلفـا علـمل املةـتوى األدن مـل املعتشـة‪ ،‬أو ب تـاب‬
‫احل ــد األدن م ــل ال ــدشل أو املـ ـوا د لتلبت ــة احلام ــات األساس ــتة ‪ ،‬ويع ــرف الفق ــر أيض ــا أبنـ ـ‬
‫مةــتوى غــري مقبـو مــل األو ــاع املعتشــتة تةــم احلرمــاأل مــل مـوا د أو قــد ات عتــو ــرو ية‬
‫حلتاا بشرية كرمية‪ .‬وو ه ه ا املفلو يصبهل الفقرا هم األ خاص غـري القـاد يل علـمل حتقتـه‬
‫احلد األدن مل مةتوى املعتشة‪.‬‬
‫ويتصـ الفقــر متيوعــة مــل الةــيات واخلصــاسا الــت تــز الفقـرا عــل غــريهم‪ ،‬انلــل‬
‫وســو الت يــة بــا األطفــا ‪ ،‬والو ــاا املبكــرا‪ ،‬و ـع الرعايــة الصــحتة‪ ،‬وعــد صــو الفــرد‬
‫علمل املتاه الصاحلة شكل ليوعة الةيات األساستة لتعري الفقر‪.‬‬
‫وينشـأ الفقــر يف اجملتيعــات نتتتــة لضــع و رامــع مةــريا التنيتــة تتفشــمل البيالــة و ـرتدى‬
‫األو ــاع اإلســكانتة و ر فــع نةــة ســو الت يــة بــا النــاس و اةــة الفئــات الــت لــت لــديلا‬
‫دشل يةاهم يف لبتة ا تتاما ا األساستة‪.‬‬
‫و ناولت العديـد مـل األدبتـات مفلـو يـر بق الفقـر يةـيمل شـق الفقـر أو ـد الفقـر‬
‫وهــو احلــد األدن مــل االســتلالل والــدشل يقــاس علتـ مةــتوى معتشــة الفــرد‪ ،‬وهــو لتلـ مــل‬
‫لتيع آلشر‪ ،‬كيا لتل مل ئة إ أشرى داشل اجملتيع الوا د‪.‬‬
‫ويع ـرف ــد الفقــر أبن ـ احلــد األدن مــل الــدشل الــالن لتلبتــة النفقــات الضــرو ية لل ـ ا‬
‫والبنود غري ال استة أل ـراد األسـرا‪ ،‬ثتـث يعتـو هـ ا املةـتوى مـل الـدشل أو اإلنفـا هـو احلـد‬
‫الفاةل با الفقرا وغري الفقرا ‪.‬‬
‫ويعتــو كــال مــل دشــل األســرا ومتوســق نفقــات الفــرد مقتاســا كــا تا ملةــتوى املعتشــة‪،‬‬
‫وهنا يكيل الفر با الفقر وعد املةاواا‪ ،‬كيا ذكر البن الدويل يف قريـر التنيتـة يف العـا‬
‫(‪ )1990‬أأل الفقــر يعــو عــل املةــتوى امليلــه ملعتشــة مــز مــل الةــكاأل وهــم الفقـرا ‪ ،‬بتنيــا‬
‫يعو عد املةاواا عل املةتوى النةيب لليعتشة يف اجملتيع ككل ‪.‬‬
‫واملال ـ يف أغلــة األدبتــات الــت ناولــت عري ـ ــد الفق ــر أن ـ مفل ــو نةــيب ي ــر بق‬
‫معد ونيع الدشل بـا الةـكاأل‪ ،‬ثتـث يصـبهل لتيـع الفقـرا يف بلـد مـا هـم األ ـراد الـ يل ال‬
‫يلــيب مةــتوى الــدشل لــديلم كا ــة ا تتامــا م األساســتة ‪ ،‬ويعتــو الفقــري و ــه ه ـ ا هــو ال ـ‬
‫يلبق دشل أو مةتوى إنفاق عل احلد األدن الالن لتلبتة اما ‪.‬‬
‫املبحث الثاين ‪ :‬الدور التارخيي للوقف يف رعاية الفقراء ‪:‬‬
‫منوا و ّنوعا ملحو ـا‪ ،‬و ـاكت بنصـتة‬
‫لدت األوقاف عو خمتل العصو اإلسالمتة‪ّ ،‬‬
‫وا ـ ــر يف بنـ ــا اضـ ــة األمـ ــة اإلسـ ــالمتة يف خمتل ـ ـ اجملـ ــاالت‪ ،‬و قتصـ ــر عايـ ــة الوق ـ ـ علـ ــمل‬
‫األغـراة التقلتديــة كرعايــة دو العبــادا مــل مةــامد ونواع و ةــبتل املتــاه‪ ،‬بــل لــت األوقــاف‬
‫أيضا أغرا ا نيوية مةتحدثة اقتضتلا رو ات االهتيا أب وا األ راد و لبتة ا تتاما م ‪.‬‬
‫في لا التعلتم‪ ،‬أنشأت األوقاف املدا س وأقامت مامعات معرو ة عريقة منلـا مامعـة‬
‫القــرويا يف ــاس ومامعــة األنهــر يف القــاهرا ‪ .‬ضــال عــل العديــد مــل املكتبــات العليتــة العامــة‬
‫الت كاأل حيو البعض منلا مئات اآلالف مل اجمللدات العليتة ‪.1‬‬
‫ويف لـ ــا الرعايـ ــة الصـ ــحتة‪ :‬قـ ــدمت األوقـ ــاف مبـ ــا املةتشـ ــفتات وجتلتزا ـ ــا‪،‬وخمتوات‬
‫العقــاقري‪ ،‬و كفلــت بــد ع وا ــة األطبــا ‪ ،‬وأنشــأت كلتــات اليــة و عــت د اســات الصــتدلة‬
‫والكتيتا ‪.‬‬
‫‪ .1‬دور الوقف يف محاية اجملتمع ورعاية الفقراء‪:‬‬
‫يف خمتل عصو الدولة اإلسالمتة مت إنشـا الك ـري مـل األوقـاف الـت صصصـت يف لـا‬
‫محايــة األ ـراد واجملتيعــات‪ ،‬و عايــة الفئــات الضــعتفة يف اجملتيــع‪ ،‬ــىت أأل عايــة الفق ـرا كــاد‬
‫كــوأل القاســم املشــرتل يف أغلــة ت ـ األوقــاف‪ ،‬و نوعــت املةــاعدات مــا بــا مةــاعدات‬
‫نقدية وعتنتة ‪.‬‬
‫ومل ومـوه الـو الـت اهـتم الواقفـوأل الصـرف علتلـا مـل يـع أوقـا لم كةـوا العـراع واملقلـا‬
‫وســرت عــو ات الضــعفا ‪ ،‬والعــامزيل وإ ــاع األطفــا عنــد قــد أملــا م وو ــا ديــل املــدينا‪،‬‬
‫و ك ــال املة ــتونا املعة ـريل و ـ أس ــرى املة ــليا الع ــامزيل وجتلت ــز م ــل يـ ـ د احل ـ م ــل‬
‫الفق ـرا لقض ــا ر ـ ‪ ،‬وم ــداواا املر ــمل غ ــري املقت ــد يل ‪ .2‬وشصص ــت أوق ــاف أش ــرى لت ــزوي‬
‫الفتتات الفقـريات‪ ،‬اللـوا ال قـد ا ألهلـتلل علـمل جتلتـزهل ‪ .‬كيـا لـت األوقـاف أيضـا عايـة‬
‫‪ 1‬منذر قحف ‪،‬الوقف في المجتمع اإلسالمي المعاصر‪ ،‬دراسة منشورة على شبكة اإلنترنت‪2001 ،‬م ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫من قح ‪ ،‬مصد سابه ‪.‬‬
‫النةــا الــال طلقــل أو هتــرهل أنواملــل ــىت يتــزومل أو يــرمعل إ أنواملــل‪ ،‬ةــتانة ــل‬
‫ولليتتيع‪ ،‬وأوقفا أشرى لرعاية ال را وأبنا الةبتل‪.‬‬
‫‪ .2‬دور الوقف يف رعاية األيتام ‪:‬‬
‫ك ــرت يف التــا ي اإلســالمي األوقــاف املخصصــة لرعايــة األيت ـا ‪ .‬منلــا مكتــة الةــبتل‬
‫الـ‬
‫أنشــأه الةــلياأل ال ــاهر بتــوس دـوا مد ســت وقــر ملــل تـ مــل أيتــا املةــليا اخلبــز يف‬
‫كل يو ‪ ،‬اإل ا ة إ الكةوا يف الشتا والصت ‪.‬‬
‫ك ـ ل أنشــأ الةــلياأل قــالووأل مكتبــا لتعلــتم األيتــا و ــة لكــل طفــل كةــوا‪ ،‬ولعــل مــا‬
‫حتةل اإل ا ا إلت أأل دا األيتا القاسية التا يف املدينة املنو ا عـد مـل األوقـاف الـت أنشـأها‬
‫تاج القا ا ا ندية قبل قرابة سبعا عاما أليتا املدينة املنو ا ‪.3.‬‬
‫ومل أ ـلر األوقـاف لرعايـة األيتـا مـا نقـل يف مـرثر ةـال الـديل األيـوأ أنـ أمـر بعيـا ا‬
‫مكا ة ألزملا معليا لكتاب ه عز ومل يعليوأل أبنا الفقرا واأليتا شاةة وجيـر علـتلم‬
‫انراي ــة الكا ت ــة ــم‪ ،‬ويقص ــد انراي ــة الكامل ــة م ــأكللم وكة ــو م وأدوات د اس ــتلم ‪ .‬وكان ــت‬
‫هنال أوقاف أشرى شصصت خلتاأل األطفا التتاممل‪.‬‬
‫‪ .3‬دور الوقف يف الرعاية الصحية ‪:‬‬
‫وأنشــأت ك ـ ل العديــد مــل األوقــاف ب ــرة قــدا الرعايــة الصــحتة لأل ـراد‪ ،‬و ةــابه‬
‫املتةــو يل مــل املةــليا إبنشــا املةتشــفتات الــت كان ـت ةــيمل البتيا ســتا ت‪ ،‬كيــا أوقف ـوا‬
‫الوقوف الواسعة علمل يوير امللل اليبتة والتيريض والصتدلة والعلو وةناعات الدوا ‪.‬‬
‫والوثتقــة التا لتــة الــت رمــع إ علــد امليالت ـ مصــر بــا دــال ل ـ النيــاذج املشــر ة‬
‫ألوقــاف املةــليا تقــو هـ ه الوثتقــة وهــي ثتــة مةتشــفمل قــالووأل‪ :‬أنشـ هـ ا البتيا ســتاأل‬
‫‪ 3‬عبد ه بل ةر الةد األ‪ ،‬أثر الوق يف التنيتة‪ ،‬امليلكة العربتة الةعودية‪.‬‬
‫ملداواا مر مل املةليا الرما والنةا مل األغنتا والفقرا احتاما بدمشه وب داد والقـاهرا‬
‫وقرطبة علمل اشتالف أمناسلم و بايل أمرا لم‪.‬‬
‫و لــت األوقــاف ك ـ ل أغرا ــا شاةــة بتيويــل أثــا إدشــا الةــكر يف الــدوا ‪ ،‬قــد‬
‫مولـت األوقـاف اإلسـالمتة أثـا كــل مـل ابـل ا ـد وابــل الةـرا تة اخلاةـة إبدشـا الةــكر يف‬
‫األدوي ــة ــىت يةتة ــت لا املر ــمل ‪ .4‬وان ــدير ال ـ كر أأل األوق ــاف مول ــت أيض ــا العدي ــد م ــل‬
‫امل لفات اليبتة ككتاب الكلتات يف الية البل د وال‬
‫ـرمم وأةـبهل تيـا بعـد الكتـاب‬
‫األساســي لتــد ي اليــة يف أو وا وكـ ل كتــاب احلــاو يف اليــة لل ـران ‪ ،‬وكتــاب القــانوأل‬
‫البــل ســتنا‪ ،‬وكتــاب ـ كرا الكيــالتا لعلــي بــل عتةــمل طبتــة العتــوأل الـ‬
‫وةـ‬
‫تـ ‪130‬‬
‫مر ا مل أمراة العتوأل ‪.‬‬
‫ومل واسع األوقاف يف لا الرعاية الصحتة ذل الوق الـ‬
‫شصـا لـد ع أمـو ملـل‬
‫يليةـ ــوأل يف ذاأل املر ـ ــمل بقـ ــرب الشـ ــفا بكليـ ــات ـ ــو ي إلـ ــتلم ببةـ ــاطة املـ ــرة وسـ ــلولة‬
‫عالم ‪ .‬تث يتم و ت‬
‫خصا ميراأل كل يو علـمل املر ـمل يف املةتشـفتات ويعيـداأل إ‬
‫احلديث بصوت شا ت تيـا بتنليـا عـل حتةـل ةـحة املـريض ملةـاعد علـمل الشـفا إأل كـاأل‬
‫م ل ه ا احلديث مفتدا حلالت ‪5.‬‬
‫‪ .4‬دور الوقف يف الرعاية التعليمية ‪:‬‬
‫ما ســت األوقــاف دو ا كب ـريا يف النلــوة التعلــتم‪ ،‬وإنشــا و يــوير مرا ق ـ ‪ ،‬و عايــة طلبت ـ‬
‫و و ري كا ـة املقومـات الـت كفـل ـم احلتـاا الكرميـة طـوا ـرتات لقـتلم العلـو ‪ ،‬و ـ شر كتـة‬
‫التا ي الك ري مل الشواهد الت كش عل الدو الكبري ال‬
‫ما ست م سةـات الوقـ يف‬
‫ه ـ ا اجملــا ‪ .‬و قتصــر عايــة الوق ـ علــمل علــتم النــاس العلــو الدينتــة ‪ ،‬بــل امتــدت لتشــيل‬
‫‪ 4‬دو الوق يف النيو االقتصاد ‪ ،‬الشت ةاحل كامل ‪ ،‬ندوا حنو دو نيو للوق ‪ ،‬ونا ا األوقاف والشئوأل اإلسالمتة‬
‫‪ ،‬دولة الكويت ‪1993 ،‬‬
‫‪5‬حميد سراج ‪ :‬أ كا الوق يف الفق والقانوأل ‪ ،‬نقال عل كتاب مل واسع ضا نا ملصيفمل الةباعي ‪.‬‬
‫علـتم اليــة والصــتدلة واإلدا ا وصـري املـ هلا للعيــل بــدواويل احلكـم‪ ،‬و قتصــر علــمل طبقــة‬
‫معتنة بل لت الرعاية التعلتيتة كا ة ئات اجملتيع و راسح‬
‫ىت العبتد وانوا‬
‫‪.‬‬
‫وكاأل مما ي كر يف لا عاية الوق للعلم الك ري مل األوقاف الت كانـت خمصصـة لشـرا‬
‫ألوا لليلبة‪ ،‬وجتلتزهم األقال واملداد وما اب مل و وحمابر‪ .‬وميكن جيانا بعن‬
‫مانا ر‬
‫عالج ناام الوقف ملشكلة الفقر يف النقاط التالية‪:‬‬
‫املاهن ننر األول‪ :‬تن ننولر الرعاين ننة ا جتماعين ننة للفق ن نراء واملسن ننا ن وذل ـ ـ بت ــو ري احلام ــات‬
‫األساستة مل ميعم وملب ومةكل‪:‬‬
‫‪ ‬وق إقامة األ راأل لتخبز تلا الفقرا ‪.‬‬
‫‪ ‬إقامة األسبلة الت ير و منلا املا ا و الب املتاه‪.‬‬
‫‪ ‬جتلتز مو مل الفقرا ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تئة مواسد اإل يا والةحو للفقرا يف مضاأل ‪.‬‬
‫وق إلعانة العيتاأل واملقعديل وذوى العاهات واألمراة املزمنة‬
‫وق علمل أدا ريضة احل لل يل ال يةتيتعوأل إلت سبتال ‪.‬‬
‫وق جتلتز احللي ال هبتة وأدوات الزينة للعروس الفقريا الت ال ةتيتع را ها‪.‬‬
‫وق زوي احتاما واحتامات ‪.‬‬
‫املاهر الثاين‪ :‬تولر الرعاية الصحية للفقراء واملسا ن‬
‫وذلـ مــل شــال إنشــا البتيا ســتا ت اليبتــة والــت كفــل كــل أومـ الرعايــة للفقـرا‬
‫واملةــاكا ‪ ،‬قــد أعــاأل الوقـ علــمل إنشــا املراكــز اليبتــة واإلنفــا علــمل يــوير علــو اليــة‬
‫والصتدلة ‪ ،‬وقد لت احلتوا ت إ ا ة إ اإلنةاأل ‪ .‬ومل واهد ذل ‪:‬‬
‫أ) وق البتيا ستاأل املنصو ‪682‬هـ ‪.‬‬
‫ب) وق مةتشفمل قالووأل ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫د) وق والدا الةلياأل مراد ال الث علمل مةتشفمل لعالج املر مل ‪.‬‬
‫‪ [- 6‬انظر د‪ /‬على جمعة من أبحاث ندوة دور الوقف التنموي ص ‪ 117‬وما بعدها ]‬
‫املاهر الثالث‪ :‬تولر الرعاية التعليمية والثقالية للفقراء‬
‫* املكاتب ‪ :‬لص ا هم لتحفت لم القر أل وحمو أمتتلم وذل يف املدأل والقرى‪.‬‬
‫* املنندار ‪ :‬لتعلــتيلم ولهــتللم مليا ســة أدوا هــم العليتــة يف اجملتيــع ول ـ ل‬
‫قــد شــرج مــل‬
‫بتوت الفقرا عليا يف كل الفنوأل وأةبحوا مل قادا و واد الفكر اإلسالمي‪.‬‬
‫* املكتبات والكتب‪ :‬وذل خلدمـة مـل يةـتيع مـنلم ـرا الكتـة أو نةـخلا قـد و ـرت‬
‫ل املكتبة امليالعة لا أبأل أوقفت الكتة ا ال رة‪.‬‬
‫احملور الثالث ‪ :‬جتربة األمانة العامة لألوقاف يف عالج مشكلة الفقر‪.‬‬
‫أ‪ -‬حملة موجزة ع األمانة العامة لألوقاف ‪:‬‬
‫أنش ــئت األمانـ ــة العامـ ــة لألوقـ ــاف دولـ ــة الكويـ ــت مومـ ــة املرسـ ــو األمـ ــري قـ ــم ‪257‬‬
‫والصاد يف ‪ 29‬مجاد األو ‪ 1414‬هـ املوا ه ‪ 13‬نو يو ‪. 1993‬‬
‫صــتا األمانــة الــدعوا للوق ـ والقتــا بكــل مــا يتعلــه بش ـ ون مــا يف ذل ـ إدا ا أموال ـ‬
‫واست يا ها وةرف يعلا يف دود ـرو الواقـ ومـا حيقـه املقاةـد الشـرعتة للوقـ و نيتـة‬
‫اجملتيع ضا ع وامتياعتا لتخفت العة عل احتاما يف اجملتيع‪.‬‬
‫ضــم األمانــة يف هتكللــا التن تيــي ثــال قياعــات عيــل ستةــتة وهــي‪ :‬قيــاع املصــا ف‬
‫الوقفتــة ال ـ لــتا إبنفــا الريــع الــوقفي و ــه األغ ـراة واملقاةــد احــددا للوق ـ ومــا يتفــه‬
‫والض ـوابق الشــرعتة لـ ‪ ،‬وقيــاع نيتــة امل ـوا د واالســت يا ولــتا هـ ا القيــاع بت يــري ممتلكــات‬
‫الوق ‪ ،‬و نيتة أموال وحتقته أعلمل عاسد است يا ممكل يف دود الضوابق والقواعد املن يـة‬
‫ل ـ ـ ل ‪ ،‬ولـ ــتا القيـ ــاع األشـ ــري وهـ ــو قيـ ــاع اإلدا ا واخلـ ــدمات املة ـ ــاندا بتـ ــو ري الـ ــدعم‬
‫واإلسناد املايل واإلدا والفـ لكا ـة القياعـات والو ـدات التابعـة لألمانـة العامـة لألوقـاف ‪.‬‬
‫ولألمانة العامـة لألوقـاف إسـلامات كبـريا ـ ال يتةـع اجملـا لـ كرها ـ يف عزيـز مةـريا التنيتـة‬
‫يف دولة الكويت‪ ،‬ودعم ملود امل سةات احلكومتة والتيوعتة املب ولة يف ه ا الصدد ‪.‬‬
‫ب‪ -‬الوحدات العاملة يف األمانة العامة لألوقاف يف جمال معاجلة مشكالت الفقر‪:‬‬
‫ــا س األمانــة العامــة لألوقــاف دو هــا يف معانــة مشــكالت الفقــر عــو ثــال و ــدات‬
‫عيل أساستة وهي ‪:‬‬
‫‪ .1‬جيدارة ذري ننة وبق ننارني ال ننواقفن‪ :‬وص ــتا بتق ــدا املة ــاعدات املالت ــة لليحت ــاما م ــل‬
‫أقــا ب وذو ال ـواقفا ومةــاعد م يف لبتــة ا تتامــا م املعتشــتة‪ ،‬و عيــل علــمل نفت ـ‬
‫العدي ــد م ــل املص ــا ف الوقفت ــة التقلتدي ــة كيص ــرف اإلطع ــا ‪ ،‬والعش ــتات واأل ــا ي‪،‬‬
‫و ةــبتل املتــاه‪ ،‬وإ يــا الصــاسم‪ ،‬ومصــرف الكةــوا‪ ،‬وغريهــا‪ ،‬ومجتعلــا مصــا ف شرييــة‬
‫صة يف لا محاية الفئات الضعتفة يف اجملتيع‪ ،‬و ةتفتد منلا الك ري مـل األسـر مـل‬
‫الكويتتا وغريهم داشل وشا ج الكويت‪.‬‬
‫‪ .2‬جيدارة الصناديق الوقفية‪ :‬وصتا بير مشروعات نيوية يف ةـت إسـالمتة ةـلم يف‬
‫نيتــة اجملتيــع والنلــوة الفئــات الضــعتفة تـ ‪ ،‬كيشــروع " من‬
‫سننب ينندي ال ـ‬
‫يةتلدف ئات امليلقات واأل امل وأسر املةتونا ب تة إكةاام ملـل يدويـة نيـي‬
‫اعتيادهل علمل أنفةلل‪.‬‬
‫‪ .3‬جيدارة املشنناريع الوقفيننة‪ :‬وصــتا إبقامــة و ويــل مشــروعات قــو علــمل نفتـ ها األمانــة‬
‫كيشروع رعاية طالب العلم" ال‬
‫لتا بةـداد الرسـو الد اسـتة لليحتـاما غـري‬
‫الق ــاد يل عل ــمل س ــدادها‪ ،‬ودع ــم املش ــروعات ال ــت ق ــو عل ــمل نفت ـ ها بع ــض انل ــات‬
‫الرمستـ ــة واألهلتـ ــة كـ ــدعم مشـ ــروعات وب ـ ـرام ةـ ــندو إعانـ ــة املر ـ ــمل‪ ،‬ودعـ ــم ملـ ــود‬
‫ةندو التكا ل لرعاية الةتنا وغريها‪ ،‬ويتم ك ل‬
‫قـدا الـدعم لقياعـات التعلـتم‪،‬‬
‫والصــحة‪ ،‬ولقيــاع العيــل الــدي ‪ ،‬وللك ــري مــل امل سةــات الرمستــة واخلرييــة العاملــة يف‬
‫لا نيتة اجملتيع‪.‬‬
‫كي ــا قام ــت األمان ــة العام ــة لألوق ــاف بتش ــكتل نن ــة داسي ــة لتنة ــتة املص ــا ف الوقفت ــة‪،‬‬
‫صــتا ه ـ ه اللتنــة بتحديــد وو ــع النةــبة املئويــة لكــل مصــرف مــل املصــا ف الــت تضــينلا‬
‫احلت ـ الوقفتــة‪ ،‬وذل ـ اــدف مةــاعدا الو ــدات اإلدا يــة الــت قــو بصــرف يــع األوقــاف‪،‬‬
‫وذل لتومتـ الريـع املخصـا لكـل مصـرف للفئـات املةـتفتدا منـ علـمل حنـو دقتـه يتوا ـه مـع‬
‫مقاةد و رو الواقفا الت بتنوها احلت الوقفتة ومع املقاةد الشرعتة للوق ‪.‬‬
‫ج‪ -‬آليات األمانة يف جمال معاجلة مشكالت الفقر ‪:‬‬
‫قــو اآللتــة الــت تبعلــا األمانــة العامــة لألوقــاف يف معانــة مشــكالت الفق ـر عــو حمــو يل‬
‫ستةــتا لــتا احــو األو بتنفت ـ املصــا ف الوقفتــة املوملــة لفئــات الفق ـرا ‪ ،‬والــت تضــينلا‬
‫احلتـ الوقفتــة‪ ،‬ويتعلــه احــو ال ــا إبقامــة ليوعــة مــل املشــا يع النوعتــة الــت صــتا أنشــيتلا‬
‫برعاية الفئات الفقريا يف اجملتيع‪ .‬ونقد تيا يلي عر ا مومزا لآللتات املشا إلتلا‪:‬‬
‫بو ً ‪ :‬املصارف اخلرية املوجهة لفئات الفقراء‪:‬‬
‫بعــد قـرا ا متأنتــة للحتـ الوقفتــة الــت هــي يف ــونا األمانــة العامــة لألوقــاف ومــا ضــينت مــل‬
‫رو للواقفا ‪ ،‬قد مت قةتم الريع املـايل املتحصـل لـدى األمانـة إ مصـا ف وقفتـة معلومـة‬
‫بنا علمل ل القرا ا ‪ ،‬وقد ما ت ل املصا ف معوا عل امات اجملتيع علـمل حنـو دقتـه‬
‫‪ ،‬ينلا ما لـتا برعايـة املةـامد ومنلـا مـا لـتا برعايـة كتـاب ه و ف ـ ومنلـا مـا لـتا‬
‫الرعايــة الصــحتة ومنلــا مــا لــتا العلــم والتعلــتم ومنلــا مــا ل ـتا برعايــة الفق ـرا واحتــاما‬
‫وغري ذل مل املصا ف الوقفتة األشرى‪.‬‬
‫ويف ه ـ ه الو قــة سنشــري إ بعــض مــا ق ــو ب ـ األمانــة العامــة لألوق ــاف ــيل اجملل ــود العــا‬
‫للدولة يف مواملة مشكلة الفقر‪ ،‬يف إطا اشتصاةا ا كي سةة وقفتة‪.‬‬
‫املساعدات النقدية لذرية وبقارني الواقفن ( جلنة الولاء )‪:‬‬
‫ب ـرا وو ــا لــآلا واألمــداد ال ـ يل أنشــئوا األوقــاف لةــد امــات اجملتيــع املختلفــة س ـوا‬
‫كاأل ذل لبنا املةامد وةتانتلا أو ملةاعدا الفقرا مـل طلبـة العلـم وغـريهم‪ ،‬لـ األوقـاف‬
‫الت أ حت التو املر كز األو لعيل األمانة‪ ،‬وعلت قـد ـكلت األمانـة العامـة لألوقـاف مـا‬
‫ع ــرف ب ـ ـ( نن ــة الو ــا ) لتق ــدا املة ــاعدات النقدي ــة والعتنت ــة لليحت ــاما م ــل ذ ي ــة وأق ــا ب‬
‫ال ـواقفا ‪ ،‬ب ــض الن ــر عــل عــد ا ـرتا الواق ـ الصــرف واإلنفــا علــمل ذ يت ـ ‪ ،‬وذل ـ يف‬
‫األوق ــاف اخلريي ــة ال ــت ال يش ــرت تل ــا الواقـ ـ الص ــرف عل ــمل غ ــرة حم ــدد ‪ ،‬تتع ــل حتدي ــد‬
‫املصروف علت للنا ر‪ ،‬وهو األمانة العامة لألوقاف‪.‬‬
‫وش ــال الة ــنوات ال يانت ــة األش ــريا م ــل س ــنة ‪ 1999‬و ــىت س ــنة ‪ 2006‬بل ـ إمج ــايل‬
‫املبال الت ةر ت كيةاعدات ل ية وأقا ب الواقفا (‪ )2.185.455‬د‪.‬ل ‪.‬‬
‫ويب ــا ان ــدو الت ــايل وني ــع املب ــال ال ــت ة ــر ت ل ي ــة وأق ــا ب الـ ـواقفا وع ــدد األ ـ ـراد‬
‫املةتفتديل ثةة الةنوات الدينا الكويت‪:‬‬
‫السنة‬
‫‪1999‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2006‬‬
‫املبالغ املصرولة‬
‫‪216811‬‬
‫‪265167‬‬
‫‪280055‬‬
‫‪285947‬‬
‫‪317781‬‬
‫‪314774‬‬
‫‪300.000‬‬
‫‪300.000‬‬
‫عدد األلراد‬
‫‪215‬‬
‫‪176‬‬
‫‪217‬‬
‫‪268‬‬
‫‪314‬‬
‫‪310‬‬
‫‪290‬‬
‫‪276‬‬
‫الفئة‬
‫جيمجايل املبلغ‬
‫‪ 2.185.455‬د‪.‬ك‬
‫ويبا الشكل التايل ونيع عدد األسر ثةة الةنوات ‪:‬‬
‫‪350000‬‬
‫‪300000‬‬
‫‪250000‬‬
‫‪200000‬‬
‫‪150000‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪50000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1999‬‬
‫‪ .1‬مصرف اإلطعام‪:‬‬
‫ويتو ه ا املصرف قدا املواد ال استة لألسر املتعففة واحتامة واأل راد احتاما سـوا كـانوا‬
‫مل ذ ية وأقا ب الـواقفا‪ ،‬أو مـل خمتلـ الفئـات الفقـريا يف اجملتيـع ‪ .‬و قـد املـواد طـوا العـا‬
‫داشــل دولــة الكويــت وشا ملــا التنةــته مــع انلــات اخلرييــة وعلــمل أس ل ـ انلــات بتــت‬
‫الزكــاا‪ ،‬وذلـ مــل شــال ن ــا البياقــات التيوينتــة‪ ،‬الـ‬
‫مــل شاللـ ةــتيتع األســر احتامــة‬
‫التزود املواد ال استة الت حتتاملا‪.‬‬
‫البطاقات التموينية‪:‬‬
‫يف سةبتل يوير إمرا ات ةرف الريع املايل اخلـاص مصـرف اإلطعـا ‪ ،‬قـد مت اعتيـاد ن ـا‬
‫إدا‬
‫‪،‬عر ــت اســم (البياقــة التيوينتــة) ‪ ،‬يــتم مومــة ه ـ ا الن ــا د اســة احلالــة االمتياعتــة‬
‫لألسـ ــرا احتامـ ــة وعلـ ــمل إثـ ــر ذل ـ ـ لصـ ــا ـ ــا قتيـ ــة مالت ـ ــة علـ ــمل بياق ـ ــة مت إع ـ ــدادها ـ ـ ا‬
‫ال رة‪ ،‬تيكل األسـرا شال ـا مـل ـرا املـواد ال استـة الـت حتتاملـا مـل أ ـد األسـوا املركزيـة‬
‫اح ــددا مة ــبقا بن ــا عل ــمل ا فاق ــات ثناست ــة ب ــا األمان ــة و لـ ـ األسـ ـوا ‪،‬وق ــد مت يبت ــه هـ ـ ا‬
‫األسلوب بتعاوأل مشرتل با بتت الزكاا كتلة خمتصة يف د اسة احلاالت واألسوا املركزيـة (‬
‫انيعتات التعاونتة ) كتلات مو دا لليواد ال استة ‪.‬‬
‫ويبا اندو التايل ونيع مصرف اإلطعا ثةة الةنوات الدينا الكويت‪:‬‬
‫املصرف‬
‫‪2000‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2006‬‬
‫اجلملة‬
‫مصرف اإلطعام‬
‫‪95000‬‬
‫‪73990‬‬
‫‪1,625,839‬‬
‫‪1.420.591‬‬
‫‪895.200‬‬
‫‪900.000‬‬
‫‪939.390‬‬
‫‪5.099.128‬‬
‫ويبا الشكل التايل ونيع مصرف اإلطعا ثةة الةنوات ‪:‬‬
‫‪2000000‬‬
‫‪1500000‬‬
‫‪1000000‬‬
‫‪500000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪ .2‬مصرف األضاحي والنوالل والعشيات وو ئم اإللطار ‪:‬‬
‫ويقصد األ ا ي ذبهل اا أو أك ر يف وقت األ حتة و ونيعلـا علـمل الفقـرا ‪ ،‬اسـتتابة‬
‫لشــرو ومقاةــد الــواقفا الــت ــددوها يف تتلــم الوقفتــة‪ ،‬والنوا ــل مــا عــا ف علت ـ أهــل‬
‫الكويت مل قدا اليعا إ الفقرا وانرياأل يف أ لر حمددا مـل كـل سـنة‪ ،‬كلتلـة العا ـر مـل‬
‫حمــر ( يــو عا ــو ا )‪ ،‬ولتلــة ال ــا عشــرا مــل بتــع األو ( املولــد النبــو الش ـري ) ‪ ،‬ولتلــة‬
‫الةــابع والعشـريل مــل مــة ( اإلســرا واملعـراج )‪ ،‬ولتلــة النصـ مــل ــعباأل‪ ،‬وكــل لتلــة مجعــة‬
‫مل لتايل لر مضاأل ‪ .‬أما العشتات(الومبات ال استة اللتلتة) تيكل إقامتلا طوا العا ‪.‬‬
‫ويبــا انــدو التــايل ونيــع مصــرف األ ــا ي النوا ــل والعشــتات ثةــة الةــنوات الــدينا‬
‫الكويت‪:‬‬
‫املصرف‬
‫‪2000‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2006‬‬
‫األ ا ي والنوا ل والعشتات‬
‫‪88988‬‬
‫‪121145‬‬
‫‪195775‬‬
‫‪130480‬‬
‫‪645590‬‬
‫‪65500‬‬
‫‪82500‬‬
‫ويبا الشكل التايل ونيع مصرف األ ا ي النوا ل والعشتات ثةة الةنوات‪:‬‬
‫‪700000‬‬
‫‪600000‬‬
‫‪500000‬‬
‫‪400000‬‬
‫‪300000‬‬
‫‪200000‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪ .3‬مصرف الصدقات‪:‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2000‬‬
‫يقصــد ا ـ ا املصــرف املبــال املالتــة الــت صــرف لليحتــاما والفق ـرا مــل يــع األوقــاف‬
‫املخصصة ا ال رة‪.‬‬
‫ويبا اندو التايل ونيع مصرف الصدقات وذل ثةة الةنوات الدينا الكويت‪:‬‬
‫املصرف‬
‫‪2002‬م‬
‫‪2003‬م‬
‫‪2004‬م‬
‫‪2005‬م‬
‫‪2006‬م‬
‫اجلملة‬
‫الصدقات‬
‫‪100.000‬‬
‫‪150.000‬‬
‫‪75.000‬‬
‫‪96.916‬‬
‫‪53.640‬‬
‫‪475.556‬‬
‫ويبا الشكل التايل ونيع مصرف الصدقات ثةة الةنوات‪:‬‬
‫‪150000‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪50000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪ .4‬مصرف تسبيل املياه‪:‬‬
‫ول ــتا ه ـ ا املصــرف بت ــو ري املتــاه الصــاحلة لالس ــتخدا اآلدم ــي لــا‬
‫للفق ـرا‬
‫واحتــاما وخمتل ـ الفئــات الضــعتفة يف اجملتيــع‪ ،‬وقــد بــدأت األمانــة العامــة لألوقــاف يف‬
‫نفت ـ ه ـ ا املصــرف التعــاوأل مــع بتــت الزكــاا بدولــة الكويــت من ـ العــا ‪ ، 2004‬وبل ـ‬
‫إمجــايل املنصــرف علــمل ةــبتل املتــاه شــال الفــرتا مــل عــا ‪ 2004‬و ــىت عــا ‪2006‬‬
‫مبل ـ وقــد ه (‪103.803‬د‪.‬ك ) ماســة وثالثــة الف وئامناســة وثالثــة أل ـ دينــا كــويت‪،‬‬
‫ت ــث يق ــو بت ــت الزك ــاا بة ــقي امل ــا م ــل ش ــال بـ ـرادات م ــا ي ــتم ونيعل ــا يف املن ــاطه‬
‫املختلفة‪ ،‬واألشا يف املناطه الت يزد م تلا العيا ‪.‬‬
‫ويبا اندو التايل ونيع مصرف ةبتل املتاه ثةة الةنوات الدينا الكويت‪:‬‬
‫املصرف‬
‫‪2004‬م‬
‫يسبيل املياه ‪45.500‬‬
‫‪2005‬م‬
‫‪2006‬م‬
‫اجلملة‬
‫‪37.483‬‬
‫‪20.770‬‬
‫‪103.80‬‬
‫‪3‬‬
‫ويبا الشكل التايل ونيع مصرف ةبتل املتاه ثةة الةنوات‪:‬‬
‫‪50000‬‬
‫‪40000‬‬
‫‪30000‬‬
‫‪20000‬‬
‫‪10000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪ .5‬مصرف الكسوة‪:‬‬
‫يتــو هـ ا املصــرف ــو ري املالبـ املناســبة لليحتــاما والفقـرا عتنــا أو نقــدا‪ ،‬ويــتم‬
‫نفت ه التعاوأل مع انلات املختصة كبتت الزكاا وا ال األمحر الكـويت ومجعتـات النفـع‬
‫العا ذات القد ا علمل د اسة احلاالت و قدير ا تتاج كل الة ما يلزملا مل مالب ‪.‬‬
‫ويبا اندو التايل ونيع مصرف الكةوا ثةة الةنوات الدينا الكويت‪:‬‬
‫املصرف‬
‫الكسوة‬
‫‪2002‬م‬
‫‪44970‬‬
‫‪2003‬م‬
‫‪2004‬م‬
‫‪2005‬‬
‫‪2006‬‬
‫اجلملة‬
‫‪74900‬‬
‫‪29800‬‬
‫‪6.809‬‬
‫‪3.770‬‬
‫‪160.249‬‬
‫ويبا الشكل التايل ونيع مصرف الكةوا ثةة الةنوات‪:‬‬
‫‪80000‬‬
‫‪70000‬‬
‫‪60000‬‬
‫‪50000‬‬
‫‪40000‬‬
‫‪30000‬‬
‫‪20000‬‬
‫‪10000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2002‬‬
‫اثنياً‪ :‬املشاريع النوعية املوجهة لفئات الفقراء‪:‬‬
‫باإل ــا ة إ املصــا ف اخلرييــة ســابقة ال ـ كر‪ ،‬قــد أقامــت األمانــة العامــة لألوقــاف‬
‫عــددا مــل املشــا يع اخلرييــة الــت ةــتلدف الفئــات الفقــريا يف اجملتيــع وذلـ اــدف نويــع‬
‫قنوات الصـرف للوةـو إ أكـو عـدد مـل أ ـراد الشـرحية املةـتلد ة‪ ،‬وهـ ه املشـا يع هـي‬
‫‪:‬‬
‫‪ .1‬مشروع (م‬
‫سب يدي) ‪:‬‬
‫ه ــو مش ــروع أس ــر مش ــرتل أسـ ـ التع ــاوأل م ــع ونا ا الش ــئوأل االمتياعت ــة والعي ــل‬
‫يلــدف إ إكةــاب ئــات األ امــل وامليلقــات وأســر املةــتونا وغــري املتزومــات ممــل ال‬
‫ميلكــل دشــال مالتــا‪ ،‬امللــا ات احلر تــة وامللنت ـة الالنمــة للعيــل يف املتــاديل املختلفــة م ــل‪:‬‬
‫اخلتاط ــة واليل ــي والة ــكرات ية والتص ــوير الفو ــوغرايف والص ــحا ة‪ ،‬وبع ــض املل ــل احلر ت ــة‬
‫األشــرى كالرســم والتشــكتل وغــري ذلـ ممــا حتتامـ لـ الفئــات عــو ــا علــمل متيلبــات‬
‫احلتاا مع الةعي لفتهل أسوا م قتة لبتع ما ميكل إنتام مل مواد عتنتة وغ استة‪.‬‬
‫ا ــدف األساس ـي لليشــروع هــو نقــل الشــرحية املةــتلد ة مــل الــة األش ـ إ الــة‬
‫العيــا مــل شــال التــد ية علــمل خمتلـ األعيــا ســالفة الـ كر لتصــبهل عناةــر اعلــة يف‬
‫اجملتيع‪.‬‬
‫‪ .2‬مشروع رعاية طالب العلم ‪:‬‬
‫ولتا بتقدا الرعاية املالتة لليلبة احتـاما مـل غـري الكـويتتا العـامزيل عـل سـداد‬
‫الرسو الد استة‪ ،‬ويةاهم يف ه ا املشروع عدد مـل مجعتـات النفـع العـا يف إدا ا مشـرتكة‬
‫ــدف إ إعيــا الفرةــة لليلبــة مــل ذو الــدشو املتدنتــة يف متابعــة حتصــتللم العليــي‬
‫أسوا أبقراام املقتد يل‪.‬‬
‫اآللية املستحدثة لتكوي بوقاف على املشروع ‪:‬‬
‫كنــت األمانــة العامــة لألوقــاف مــل كــويل وقفتــة ملشــروع عايــة طالــة العلــم إب بــاع‬
‫لت ــة مبتك ــرا نل ــة األوق ــاف عل ــمل أغرا ـ ـ م ــل ش ــال ــث انل ــات اخلريي ــة املش ــاكة‬
‫املشـروع علــمل د ــع مبـال نقديــة ســنوية عــاد ‪ 10.000‬الف دينـا كــويت ــأك ر يــتم‬
‫ا تةـااا كوقفتــة لصـاحل املشــروع ويـتم اســت يا ها وةـرف يعلــا علـمل اليلبــة احتــاما يف‬
‫مقابل أأل قو األمانة العامة لألوقاف التوع املـايل مقـدا ه ـع املشـاكة املالتـة للتلـة‬
‫بوقفتة املشروع وذل لصر لا علمل اليلبة احتاما ك ل ‪.‬‬
‫وقد ققت ه ه التتربة عدد مل ال اعت أمهلا‪:‬‬
‫‪-1‬إ ت ــا س ــنة الوقـ ـ وذلـ ـ بتش ــتتع قي ــاع النف ــع الع ــا عل ــمل ك ــويل أوق ــاف ذات‬
‫أغراة نيوية‪.‬‬
‫‪ -2‬كويل أوقاف ذات يع مايل مةتير وداسم لشراسهل حمددا‪ ،‬ويف م النـا سـال الـ كر‪،‬‬
‫كوأل الشرحية املةتلد ة هم طلبة العلم غري القاد يل علمل حتيل املصا ي الد استة‪.‬‬
‫‪ -3‬عيتم الفاسدا ألكو عدد مل الشرحية املةتلد ة بعد نعدا تـم املخصصـات املالتـة‬
‫ا مل شال التوع ال قدم األمانة العامة لألوقاف‪ ،‬مضا ا إلت الريـع املـايل الةـنو‬
‫لألوقاف الت مت صصتصلا لرعاية طلبة العلم احتاما‪.‬‬
‫وش ــال الف ــرتا امليت ــدا م ــل س ــنة ‪ 1997‬إ س ــنة ‪ 2006‬أنف ــه املش ــروع مبلـ ـ‬
‫وقــد ه ‪ 1.913.900‬د‪.‬ل مةــاعدات للي ــالب غــري الك ــويتتا اعتبــا أأل التعلــتم يف‬
‫دولة الكويت لا للكويتتا‪.‬‬
‫ويبــا انــدو التــايل إمجــايل املبــال املالتــة الــت ة ــر ت عل ــمل أنشــية مش ــروع عايــة‬
‫طالة العلم شال الفرتا مل سنة ‪ 1997‬إ سنة ‪: 2006‬‬
‫الةنة‬
‫إمجايل املبال‬
‫‪1997‬‬
‫‪92.829‬‬
‫‪1998‬‬
‫‪125.722‬‬
‫‪1999‬‬
‫‪251.336‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪430.907‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪303.565‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪603.676‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪54.341‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪51.524‬‬
‫اإلمجايل‬
‫‪1.913.900‬‬
‫‪ .3‬رعاية املسجونن وبرر م ‪:‬‬
‫قــد األمانــة العامــة لألوقــاف التعــاوأل مــع ةــندو التكا ــل لرعايــة الةــتنا الك ــري‬
‫مــل ةــو الرعايــة لليةــتونا وأســرهم ‪ ،‬تــث يعــد ةــندو التكا ــل لرعايــة الةــتنا‬
‫التــابع نيعتــة اإلةــال االمتيــاعي أ ــد الــوكال األساســتا ال ـ يل ةــتعا اــم األمانــة‬
‫العامة لألوقاف للصرف مل يع األوقاف علمل الةتنا وأسرهم‪ ،‬يف سبتل عزيـز اسـ‬
‫اجملتيع و و ري احلياية أل راده ‪.‬‬
‫وقــدمت األمانــة العامــة لألوقــاف شــال الفــرتا امليتــدا مــل ســنة ‪ 2003‬إ ســنة ‪2005‬‬
‫قرابـ ــة مـ ــاستا ودةـ ــوأل أل ـ ـ دينـ ــا كـ ــويت شصصـ ــت للية ـ ـاعدا يف اإل ـ ـراج عـ ــل الةـ ــتنا‬
‫ال ـ ــا ما‪ ،‬ويف عـ ــالج التـ ــاسبا مـ ــنلم مـ ــل املخـ ــد ات‪ ،‬ويف إ يـ ــا الصـ ــاسم مـ ــل املةـ ــتونا ‪،‬‬
‫ومشروع ر ـة مضـاأل لر ـراج عـل الةـتنا وغريهـا مـل ةـو الرعايـة لتلـ الفئـة الـت قـدت‬
‫ريتلا وألسرهم ال يل قدوا العاسل‬
‫‪ .4‬رعاية املرضى م الفقراء ‪:‬‬
‫قــد األمانــة العامــة لألوقــاف عايــة ةــحتة للير ــمل وأســرهم مــل الفق ـرا وحمــدود‬
‫الــدشل مــل شــال لتــة التعــاوأل القاسيــة مــع ةــندو إعانــة املر ــمل التــابع نيعتــة النتــاا‬
‫اخلريي ــة الـ ـ يق ــو ب ــدو ه ــا يف لبت ــة ام ــات هـ ـ ه الفئ ــة م ــل خمتلـ ـ ة ــو الرعاي ــة‬
‫الصــحتة‪ ،‬قــد عــت األمانــة العديــد مــل ب ـرام عيــل ةــندو إعانــة املر ــمل كيشــروع‬
‫عاي ــة املص ــابا التل ــاب األعص ــاب‪ ،‬كي ــا ق ــدمت ال ــدعم امل ــايل لل ــدو ات واحا ـ ـرات‬
‫والندوات التوعوية الت ن يلا‪ ،‬وك ل دعم مشروع قتبة املـريض‪ ،‬ودعـم مشـروع أنـت‬
‫انلــت الـ يلــدف إ صفتـ اآلة النفةــتة علــمل مر ــمل املةتشــفتات ‪ ،‬ضــال عــل‬
‫الدعم املايل املةتير ا الصندو احلتو ‪.‬‬
‫انوانة الالسحتة املن ية لدو األمانة يف معانة الفقر‪:‬‬
‫يف ســبتل يــوير الــدو الــوقفي ملعانــة مشــكالت الفقــر‪ ،‬وب تــة لســت هـ ا العيــل علــمل‬
‫أساس السحي شريعي يراعمل ت األ كا والقواعد الشرعتة املن ية للصرف مـل يـع الفقـرا ‪،‬‬
‫أةد ت األمانة العامة لألوقاف يف ه ا الصدد ليوعة مل الن م واللواسهل منلا‪:‬‬
‫‪ .1‬ئح ننة املس نناعدات النقدي ننة لذري ننة وبق ننارني ال ننواقفن الص نندارة رلقن نرار اإلداري رق ننم (‬
‫‪ ) 160‬لسنة ‪2002‬م بتاريخ ‪2002/6/1‬م‪:‬‬
‫ــن م الالسحــة عيلتــة ةــرف املةــاعدات النقديــة والعتنتــة لليحتــاما مــل ذ يــة وأقــا ب‬
‫الواقفا‪ ،‬و تضيل أبرن الةتاسات العامة الوامة مراعا ا يف الصـرف م ـل‪:‬أأل يكـوأل الصـرف‬
‫يف دود الريع‪،‬و ومت طلبات املةاعدا ألغراة مواملة النفقات‪ ،‬ومةـاعدا الـداسنا كليـا‬
‫أمكل ذل لةـداد الـديوأل ـريية أأل كـوأل هـ ه الـديوأل مةـتحقة نلـات تيتـع الشخصـتة‬
‫االعتبا يــة وةبتــة مومـة مةــتندات أو ةــاد بشــأاا أ كــا قضــاستة‪ ،‬مــع مراعــاا عــد ســداد‬
‫واســد الــديوأل وأ عــاب احامــاا وديــوأل ال رامــات النا ــئة عــل خمالفــة الق ـوانا والل ـواسهل الةــا ية‬
‫الدول ــة‪ .‬كي ــا تض ــيل الالسح ــة بت ــاأل بش ــرو وأ ـ ـوا وأس ــباب ة ــرف املة ــاعدات‪ ،‬ون ــا‬
‫ومقدا املةاعدا‪ ،‬وكا ة األمو الالسحتة املتعلقة بتن تم ةرف املةاعدات‪.‬‬
‫‪ .2‬قواعد تنفيذ املصارف الوقفية‪:‬‬
‫ــددت األمل ــزا املختص ــة األمان ــة العام ــة لألوق ــاف القواع ــد اخلاة ــة بتنفتـ ـ املص ــا ف‬
‫الوقفتــة‪ ،‬حــددت لكــل مصــرف قواعــد نفت ـ ه‪ ،‬مــل تــث التوقتــت احــدد لتنفت ـ املصــرف‪،‬‬
‫ومكــاأل التنفتـ إأل كــاأل داشــل الكويــت أو شا ملــا‪ ،‬وغــري ذلـ مــل القواعــد‪ ( .‬ومــل األم لــة‬
‫علــمل ذل ـ ‪ ،‬القواعــد اخلاةــة مصــرف األ ــا ي والــت ــددت وقــت ذبــهل األ ــحتة‪ ،‬وســعر‬
‫األ ــحتة‪ ،‬وأولويــة ال ـ بهل إأل كــاأل داشــل الكويــت‪ ،‬وأأل كــوأل األ ــحتة مــل أ ضــل أنواعلــا‪،‬‬
‫وااللت ـزا بعــدد األ ــا ي املنصــوص علت ـ يف احلتــة الوقفتــة)‪ ،‬ومــل األم لــة ك ـ ل أبأل يكــوأل‬
‫الصرف و قـا ال ـرتاطات الواقـ ‪ ،‬وأأل يراعـمل تـ مانـة األولويـة يف الصـرف ومـدى احلامـة‬
‫‪ ،‬وغري ذل مل القواعد الت ةاعد علمل ومت الصرف و ر تده‪.‬‬
‫‪ .3‬ا تفاقيات املربمة بن األمانة واجلهات املتعاونة‪:‬‬
‫أقامــت األمانــة العامــة لألوقــاف ليوعــة مــل التحالفــات االس ـرتا تتتة مــع العديــد مــل‬
‫امل سةـ ــات احلكومتـ ــة والتيوعتـ ــة واخلرييـ ــة اـ ــدف مةـ ــاعدا األمانـ ــة يف إنفـ ــا الريـ ــع الـ ــوقفي‬
‫و ومتل ـ حنــو الفئــات املةــتفتدا‪ ،‬و تل ـ انلــات الــت عاون ــت مــع األمانــة قــد ات متدانتــة‬
‫ومكتبتـ ــة كنلـ ــا مـ ــل د اسـ ــة احلـ ــاالت املتقدمـ ــة للحصـ ــو علـ ــمل املةـ ــاعدا‪ ،‬و تضـ ــيل ه ـ ـ ه‬
‫اال فاقتات قواعد الصرف مل وملة ن ـر األمانـة ومجتـع اال ـرتاطات الـت فر ـلا علـمل انلـة‬
‫املشاكة‪ ،‬ضال عل حتديـد التزامـات كا ـة األطـراف املتفقـة وحتديـد نـوع املصـرف واملبـال املالتـة‬
‫الت ستقدملا األمانة للتلة املنف ا مع حتديد ااية العيل اال فاقتة‪.‬‬
‫ومــل انلــات الــت أبرمــت األمانــة العامــة لألوقــاف ا فاقتــات معلــا لصــرف يــع األوقــاف‬
‫علمل راسهل حمددا‪:‬‬
‫‪ -1‬ونا ا الشئوأل االمتياعتة والعيل‪.‬‬
‫‪ -2‬ونا ا العد ‪.‬‬
‫‪ -3‬ونا ا الرتبتة‪.‬‬
‫‪ -4‬مجعتة ا ال األمحر الكويت‪.‬‬
‫‪ -5‬عدد مل مجعتات النفع العا ‪.‬‬
‫و ــدف ه ـ ه اال فاقتــات إ حتقتــه التكامــل بــا امل سةــات الرمستــة واألهلتــة العاملــة يف‬
‫املتداأل اخلري ‪ ،‬وك ل للوةو إ أكو عـدد مـل املةـتحقا‪ ،‬ضـال عيـا ميكـل حتقتقـ‬
‫مل باد للخوات يف اجملاالت اخلريية واإلنةانتة املختلفة‪.‬‬
‫التوصيات‪:‬‬
‫لق ـ ــد م ـ ــل الوق ـ ـ اإلس ـ ــالمي ع ـ ــو خمتل ـ ـ عص ـ ــو ه الص ـ ــت ة امل سة ـ ــتة امل ل ـ ــمل لتلبت ـ ــة‬
‫ا تتامــات خمتل ـ ئــات اجملتيــع و اةــة الفئــات الفقــريا وذات الــدشل احــدود‪ ،‬وعلت ـ قــد‬
‫ا ــت انلــود املب ولــة إل تــا ســنة الوقـ ‪ ،‬وجتديــد الــدو التنيــو لـ يف إطــا ن تيــي ميلبــا‬
‫أساســتا وغايــة ةــعمل إ حتقتقلــا كا ــة امل سةــات املعنتــة الرمستــة واألهلتــة والتيوعتــة يف إطــا‬
‫مل التكامل والتنةته ‪.‬‬
‫ويف هـ ا الصــدد وســعتا إ إ تــا ســنة الوقـ احليتــدا و فعتــل دو ه يف عايــة الفئــات‬
‫الضعتفة يف اجملتيع نوةي التايل ‪:‬‬
‫‪ .1‬مراعــاا التنة ــته والتكام ــل تي ــا ب ــا انل ــات الرمست ــة واخلريي ــة وبتنل ــا وب ــا م سة ــات‬
‫األوقاف ب تة و تد انلود وحتقته ال اعت واألهداف املشرتكة‪.‬‬
‫‪ .2‬رو ا فعتل دو القياع اخلاص حنو املشاكة إبجيابتة يف انلود املب ولة لرعايـة الفقـرا‬
‫واالســتفادا مــل مبــاد ات هـ ا القيــاع و ومتللــا حنــو بـرام وأنشــية عــود النفــع علــمل‬
‫الشرحية الكوى مل الفقرا وحمدود الدشل ‪.‬‬
‫‪ .3‬ن تم انلود اإلعالمتة لدعوا اخلرييل مل أبنا األمة لرعاية الفقرا و قدا الـدعم املـايل‬
‫والعت للشباب الفقرا مل شال ش تللم و و ري رص العيل املناسبة م ‪.‬‬
‫‪ .4‬شــتتع انلــود البح تــة واإلســلامات العليتــة حنــو د اســة قضــاع الفقــر وطــر احللــو‬
‫والرؤى الت ةاهم يف احلد مل مشكال ووقاية اجملتيع منلا‪.‬‬
‫‪ .5‬د اســة واقــع انلــات املشــاكة يف ةــرف الريــع والعيــل عل ـمل يــوير أداسلــا ‪ ،‬ســعتا و ا‬
‫ر تد اإلنفا و ومتل حنو ال اعت األساستة‪.‬‬
‫‪ .6‬ومتـ يــع األوقــاف للتلــات املختصــة لصــر بــدال عــل قتــا امل سةــات الوقفتــة اـ ا‬
‫الدو لتتنة ضختم انلان اإلدا وما يةتتبع مل يتات مالتـة ومتبعـات إدا يـة‪،‬‬
‫مع الةعي لتفعتل الدو الرقاأ للي سةات الوقفتة علمل انلات املنف ا ‪.‬‬
‫قائمة املراجع واملصادر ‪:‬‬
‫‪ .1‬من ـ قح ـ ‪ ،‬الوق ـ يف اجملتي ــع اإلس ــالمي املعاة ــر‪ ،‬د اس ــة منش ــو ا عل ــمل ــبكة‬
‫اإلنرتنت‪. 2001 ،‬‬
‫‪ .2‬عب ـ ــد ه ب ـ ــل ة ـ ــر الة ـ ــد األ‪ ،‬أث ـ ــر الوق ـ ـ يف التنيت ـ ــة‪ ،‬امليلك ـ ــة العربت ـ ــة الة ـ ــعودية‬
‫‪. 2003‬‬
‫‪ .3‬الشـت ةــاحل كامـل‪ ،‬دو الوقـ يف النيــو االقتصـاد ‪ ،‬نــدوا حنـو دو نيــو للوقـ ‪،‬‬
‫ونا ا األوقاف والشئوأل اإلسالمتة‪ ،‬دولة الكويت ‪1993 ،‬‬
‫‪ .4‬حمي ــد سـ ـراج‪ ،‬أ ك ــا الوقـ ـ يف الفقـ ـ والق ــانوأل‪ ،‬وه ــو نقلل ــا ع ــل كت ــاب م ــل واس ــع‬
‫ضا نا ملصيفمل الةباعي ‪.‬‬
‫‪ .5‬علمل مجعة‪ ،‬مل أثا ندوا دو الوق التنيو ‪ ،‬الكويت ص ‪ 117‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪ .6‬األمانة العامة لألوقاف يف عشر سنوات‪ ،‬وثتقة غري منشو ا‪ ،‬الكويت‪. 2002 ،‬‬
‫‪ .7‬التقرير الةنو لألمانة العامة لألوقاف‪ ،‬للةنوات ‪. 2004 ،2003 ،2002‬‬
‫‪ .8‬قرير التنيتة اإلنةانتة العربتة ‪. 1989‬‬
‫‪ .9‬قا ير الو دات اإلدا ية التابعة لألمانة العامة لألوقاف‪.‬‬