‫محاضرة‬
‫تجربــة إدارة األوقاف فــى‬
‫جمهورية مصر العربية‬
‫إعــــداد‬
‫دكتور‪ /‬محمد عبد الحليم عمر‬
‫أستاذ المحاسبة – مدير مركز صالح كامل لالقتصاد اإلسالمى‬
‫جامعة األزهر‬
‫ندوة حول‪ :‬التطبيق المعاصر للوقف‬
‫تجربة صناديق األوقاف وآفاق تطبيقها فى المجتمع اإلسالمى فى روسيا‬
‫فى الفترة من ‪2004/6/17-14‬م‬
‫بمدينة قازان – جمهورية تتارستان‬
‫مقدمة‬
‫تستتد إ إدارة الوقتتل بالإرجتتة األولتتى إلتتى األيةتتاو الواهيتتة لقوقتتل والدتتى ا تتدار األمتتر فتتى‬
‫العصر الحإيث وفى جميع الإول عقى وضع هذه األيةاو فى صورة قتوايي م ممتة لقوقتل تقدت و‬
‫بها الجهات الم وط بها إدارته واإلشراف عقيه هذا إلى جايب اال د اد إلى األ س العقميتة لتادارة‬
‫واء م ال ايية الد ميميتة وو الماليتةل لتذلإ ف يته ع تإ الدعترف عقتى الدجربتة المصترية فتى إدارة‬
‫الوقتتل يدبقتتب األمتتر بإايتتة بيتتاق الوضتتع الاتتايويى لقوقتتل فتتى مصتتر ت بيتتاق كتتم م ت الجوايتتب‬
‫الد ميمية والمالية لقوقلل وفى ا تدعرا عتاو لقدجربتة المصترية تقت و الدورقتة بتي متا ق تم عتاو‬
‫‪1946‬و وما بعإه ييث ت فى هذا العاو إصإار وول قايوق لقوقل فى مصر والذى مازال العمم به‬
‫اريا ً يدى اآلق‪.‬‬
‫لةم ما‬
‫ق ف يه ت ت مي هذه المحاضرة فى الوارات الدالية‪:‬‬
‫ووالً‪ :‬ي ذه تاريخية ع ال ماو الوقوى فى مصر‪.‬‬
‫ايياً‪ :‬الجوايب الاايويية لق ماو الوقوى المصرى‪.‬‬
‫الثاً‪ :‬الجوايب الد ميمية إلدارة الوقل فى مصر‪.‬‬
‫رابعاً‪ :‬الجوايب المالية لقوقل فى مصر‪.‬‬
‫خامساً‪ :‬خاتمــة (ال دائج والمشةالت والمادريات)‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫أولان ‪ :‬ذه ت ريخية ة ن الوقف فىة مصر‬
‫لاإ عرفت مصر الوقل بصودها دولة إ تالمية م تذ دختول اإل تالو إليهتا وت ايتإ يجمته إلتى‬
‫درجة ك يرة عقى مر األياو وتةوى اإلشارة ه ا إلى وق فى وقت م األوقات كايت يس ة ‪ %40‬م‬
‫جمقتتة وراضتتتى مصتتتر ال راعيتتتة(‪ )1‬موقوفتتتة فضتتتالً عقتتتى العإيتتتإ متتت العاتتتارات الم يتتتة وبعتتت‬
‫الم اوالت وشمم الوقل العإيإ م جهات ال ر مثم الإعوة اإل تالمية والدعقتي والصتحة والرعايتة‬
‫االجدماعية والمياه ورعاية الحيوايات وغيرها‪.‬‬
‫وكاق العمم يسير فى ت مي هذه األوقاف عقى األيةاو الواهية الم ممة لقوقل ول يد تا تي‬
‫الوقتتل ألق الدتتراف الواهتى كتتاق المرجتتع األ ا تى التتذى يستتد إ إليتته المستتقموق فتى إيشتتاء الوقتتل‬
‫( ‪)2‬‬
‫وإداراته وكاق الاضاة يرجعتوق إليته فيمتا يعتر عقتيه مت م ازعتات وو قضتايا لقوصتم فيهتا‬
‫وظم األمر كذلإ يدى صإور قايوق يامة لألوقاف بمصر عاو ‪1525‬و‪.‬‬
‫وما ع الجهة المةقوة ب دارة األوقاف وكيوية اإلدارة ل ف يته جريتا ً عقتى الاواعتإ الواهيتة كتاق‬
‫يدولى اإلدارة الواقتل يوسته وو مت يعي ته يتاظرا ً لقوقتلل ولةت ع تإما تتولى توبتة بت يمتر قضتاء‬
‫مصر (‪120-115‬هـ= ‪728-723‬و) فى زمت خالفتة هشتاو بت ع تإ المقتإ تميتر األمتر ييتث لمتا‬
‫تولى توبة الاضاء قال ما ورى مرجتع هتذه الصتإقات إال إلتى الواتراء والمستاكي ل فت رى وق وضتع‬
‫يإى عقيها يوما ً لها م الدواء – الضياع والهالك – والدوارف فق يمت توبه يدى صار لالي اس‬
‫ديوايتا ً عميمتا ً(‪)3‬ل ومت للتإ الدتتاريب وصت حت األوقتاف فتى مصتتر تابعتة لقاضتاء الشترعى‪ .‬ييتتث‬
‫وص حت إدارة األوقاف مسئولية مشدركة بي الاضاء الذى له اإلشراف العاو والحةومة ممثقة فتى‬
‫ديواق األوقاف الذى يدولى اإلدارة الوعقية لاتيا ً وو بوا بة ال مار والوكالء ولاإ تبتورت دواويت‬
‫األوقاف عقى مإى الداريب فى وشةال عإة م ومثقدها ما يقى(‪:)4‬‬
‫‪)1‬‬
‫‪‬‬
‫فى عاو ‪1835‬و إيش محمإ عقى باشتا إدارة تميت «ديتواق األوقتاف» ويعد تر هتذا‬
‫الإيواق وول هيئة فى العصر الحإيث إلدارة ومراق ة األوقاف‪.‬‬
‫‪‬‬
‫فى عاو ‪1851‬و ت تشةيم وول مجقتس يمتار «مجقتس وزراء» ووصت حت األوقتاف‬
‫قباعا ً م يمارة المعارف العمومية واألوقاف‪.‬‬
‫‪‬‬
‫فى عاو ‪1878‬و قاو الخإيوى ع اس األول ب عادة ت مي ديواق األوقاف‪.‬‬
‫خلوصىىحم د ىىو خلوصىىحم – رئ ى ه ئ ىىو اف اىىري ا ى و ‪« -‬ا شىىت ا ا ىىا هوا ى مؤسسىىرا ا وا ى‬
‫ا عرصى ى جت بة ه ىىو ئ ىىو اف ا ىىري ا ى ى و)» حب ىىق م ىىوق للل ىىو ا ل ر ى ى و ىىو «ا ض ىىرمل ا سى ى وجت ىف‬
‫ا وا » ا لع وجت مب كز صرحل كرمل ا رد اإلس محم جبرمعو افزئ أك وه ‪2002‬ق‪ ،‬ص‬
‫‪)2‬‬
‫عط ىىو ى لىىحم ا و شىىحم «أ تىىرق ا وا ى‬
‫‪)3‬‬
‫د و د و أم «اف اري احل رجت اال‬
‫أل اري اب تو ت ‪2002‬ق‪ ،‬ص‪.39‬‬
‫‪ )4‬خلوصحم د و خلوصحم – م ع سرهق‪.‬‬
‫كىىو ا ل ى ىف د‬
‫ا عىىرإل اإلس ى محم ا عرص ى » افمرنىىو ا عرمىىو‬
‫رع و ىف م » دار ا لهضو ا ع ه و اب رئ جت ‪1980‬ق‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪‬‬
‫فتى عتتاو ‪1882‬و ايوصتتقت األوقتتاف عت يمتتارة المعتتارف العموميتتة وا تتداقت ماليتا ً‬
‫وإداريا ً ووطقق عقيها ديواق عموو األوقاف‪.‬‬
‫‪‬‬
‫فتى عتتاو ‪1895‬و صتتإر ومتتر عتتالى مت الختتإيوى بالدصتتإيق عقتتى الئحتتة إجتتراءات‬
‫ديواق عموو األوقاف وبي هذا األمتر اخدصتاا التإيوق وتشتةيم مجقتس األوقتاف‬
‫األعقى واخدصاصاته‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ف تى عتتاو ‪1913‬و وصتتإر الختتإيوى ع تتاس يقمتتى الثتتايى ومتترا ً عالي تا ً ب يشتتاء يمتتارة‬
‫األوقتتاف يرو تتها يتتاظر (وزيتتر) يعاوي ته مجقتتس يستتمى مجقتتس األوقتتاف األعقتتى‪.‬‬
‫وا دمر هذا الوضع يدى اآلق بوجود وزارة األوقاف‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ثيذ ي ان ‪ :‬الجواذب القيذوذ ة للنظيم الوقفى المصرى‬
‫بإوت محاوالت وضع قايوق لقوقتل فتى مصتر م تذ بإايتة الاترق العشتري المتيالدى وكايتت‬
‫وول محاولة عقى يإ عإد م ك ار المالك ووعضاء المجالس الدشريعيةل مجقتس شتورى الاتوايي ل‬
‫الجمعيتة الدشتريعة – ت جتاءت المحاولتتة الثاييتة عتتاو ‪1926‬و بموافاتة مجقتتس التوزراء المصتترى‬
‫عقتتى متتذكرة وزارة العتتإل بوصتتية لج تتة مالوتتة م ت ك تتار العقمتتاء ورجتتال الاتتايوق لوضتتع قتتايوق‬
‫لألوقافل ت جتاءت محتاول الثتة عتاو ‪1932‬و بوضتع الحةومتة قايويتا ً لمحا ت ة ال متار عقتى وق‬
‫تةوق المحا ة وماو وزارة األوقاف بإالً م الاضاء الشرعىل ولة كم هذه المحاوالت ل يةدتب‬
‫لها ال جاحل إلى بإاية العاإ الخامس مت الاترق العشتري المتيالدى فتد تشتةيم لج تة لوضتع قتايوق‬
‫لألوقاف وايدهت م ه فى مارس ‪1943‬و وتمت إيالده إلى ال رلمتاق المصترى وا تدمرت م اقشتده‬
‫لمإة الف وات يدى صإر عاو ‪1946‬و بع واق «الاتايوق رقت ‪ 48‬لست ة ‪ 1946‬بد متي الوقتل‬
‫المصرى» وجريت عقيه تعإيالت قايوييتة عإيتإةل وفتى هتذه الواترة توف ياتإو عرضتا ً متوج ا ً‬
‫لمحدويات الاايوق يقى للإ با دعرا لقاوايي الدالية له وللإ فى اآلتى‪:‬‬
‫أ – أهم محتوييت القيذون خقم ‪ 48‬لسنة ‪1946‬م‬
‫‪ -1‬إذشيء الوقف وشروطه ( شر مواد)‪ :‬ت اولت ما يقي‪:‬‬
‫‪ ‬يد إيشاء الوقل وتو ياه وماو المحاك الشرعية‪.‬‬
‫‪ ‬الوقل عقى المسجإ يةوق مابإاً‪.‬‬
‫‪ ‬الوقل عقى ماعإا المسجإ م الخيرات يجوز وق يةوق مابإا ً وو ماقداً‪.‬‬
‫‪ ‬الوقل عقى غير الخيرات (الوقل األهقى) ال يةوق إال ماقدا ًل ويتإد الاتايوق الد قيتت‬
‫له بما ال يدجاوز دي عاما ً وال يجوز عقى وكثر م ط اي ‪.‬‬
‫‪ ‬وقل غيتر المستق صتحيا متا لت يةت عقتى جهتة محرمتة فتى شتريعده وفتى الشتريعة‬
‫اإل المية‪.‬‬
‫‪ ‬يجوز وقل العاار والم اول وكذا يصص وو ه شركات األموال المسدمقة ا تدمالالً‬
‫جائ ا ً شرعاً‪.‬‬
‫‪ -2‬الرجووو وون الوقووف (ثوووا مووواد)‪ :‬لقواقتتل وق يرجتتع عت وقوتته كقتته وو بعضتته كمتتا‬
‫يجوز له وق يمير فى مصارفه وشروطهل كذلإ لته الحتق فتى الشتروط العشترة وهتى‬
‫(ال يتتتادة وال اصتتتاق فتتتى ماتتتادير األيصتتت ة المخصصتتتة لقمستتتدحاي والمتتتوظوي –‬
‫واإلعباء والحرماق ل ع الموقوف عقيه – واإلدخال واإلخراج لقموقتوف عقتيه‬
‫– والدوضيم والدخصيص – واإلبإال واال د إال) وللإ كقه بما ال يادى إلى مخالوتة‬
‫ما يص عقيه الاايوق ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -3‬أموال الهدل (ميدروين)‪ :‬وجعتم الاتايوق للتإ ياتا ً لقمحةمتة الشترعية بت ق تشتدرى بهتذه‬
‫األموال عاارا ً وو م اوالً يحم محم العتي الموقوفتة ووق تت لق با تدثمار ومتوال ال تإل‬
‫يدى وقت الشراء‪.‬‬
‫‪ -4‬إذهيء الوقف (ثوا مواد)ن ‪ :‬ويةوق فى األيوال الدالية‪:‬‬
‫* إيدهاء المإة فى الوقل الماقت‪.‬‬
‫* إيارا‬
‫الموقوف عقيه ‪.‬‬
‫* إلا تخربت وعياق الوقل ول يمة عمارة المخرب وو اال د إال به‪.‬‬
‫ويصير ما ايدهى فيه الوقل مقةا ً لقواقل إق كاق ييا ً ف ق ل ية صار مقةا ً لقمسدحاي ‪.‬‬
‫‪ -5‬الستحقيق فى الوقل‪ :‬شمم هذا الموضوع ‪ 21‬متادة مت الاتايوق وى قتث المتواد وتت‬
‫فيها ت مي عمقية ويص ة المسدحاي فى الوقل وعقى األخص الوقل األهقى‪.‬‬
‫‪ -6‬قسمة الوقف (أخبع مواد) ‪ :‬ويدعقق هتذا الموضتوع قستمة الوقتل بتي المستدحاي بعتإ‬
‫وفاة الواقل فى يالة الوقل األهقى‪.‬‬
‫‪ -7‬النظر لى الوقف ( شر مواد)‪ :‬وت اول الاايوق فيه ما يقى‪:‬‬
‫و ‪ -‬ي بم إقرار ال اظر لميره بال مر عقى الوقل‪.‬‬
‫ب‪ -‬ال يجتتتوز لق تتتاظر وق يستتتدإي عقتتتى الوقتتتل إال بتتت لق المحةمتتتة الشتتترعية ماعتتتإا‬
‫االلد امات العادية إلدارة الوقل‪.‬‬
‫جـ‪ -‬ال مر يةوق لم شرط له الواقل‬
‫لوزارة األوقاف‪.‬‬
‫لم يصقا لته مت لوى الواقتل ووقاربته ت‬
‫د‪ -‬ال يولى وج ى ال مر عقى الوقل إلا كاق فى المسدحاي م يصقا لق مر عقيه‪.‬‬
‫هـ‪ -‬يعد ر ال اظر ومي ا ً عقى مال الوقل ووكيالً ع المسدحاي ‪.‬‬
‫و ‪ -‬ال تتاظر مستتئول ع ت متتا ي ش ت م ت تاصتتير جستتي يحتتو وعيتتاق الوقتتل وغالتتتهل‬
‫ومسئول ع الداصير اليسير إلا كاق له وجر عقى ال اظر‪.‬‬
‫ز ‪ -‬ت د محا ة ال اظر بموجب مسد إات كدابية ويسابات م دممة ولقمحةمة عاوبده‬
‫بمرامتتة ماليتتة إلا ل ت ياتتإو الحستتاب بمتتا ف تى للتتإ يرمايتته م ت وجتتره كقتته وو‬
‫بعضه‪.‬‬
‫‪ -8‬ميخة الوقف (ميدرين)‪ :‬ول و الاايوق ال اظر ب ق يحجت كتم ت ة ‪ %2.5‬مت صتافى‬
‫الريتتع يخصتتص لعمتتارة الوقتتل ويتتودع الم ق ت المحدج ت ف تى خ ايتتة المحةمتتة ويتتد‬
‫الصرف م ه ب لق المحةمةل ف لا ايداجت العمارة إلى وكثر م هذه ال س ة فتال يجتوز‬
‫صرف زيادة ع ‪ %20‬م صافى المقة إال ب لق المسدحاي ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫وخصصتت المتواد ال اقيتة ( ت ع متواد) أليةتاو خداميتة تدعقتتق بال بتاد ال م تى ل تإء تب يتتق‬
‫الاايوق ومعالجة األيةاو االيداالية‪.‬‬
‫ب) التعديوت المتتيل ة لى قيذون الوقف‪ :‬وم وهمها ما يقى‪:‬‬
‫‪ -1‬الاايوق رق ‪ 180‬لس ة ‪ 1952‬ب لماء يماو الوقل عقى غير الخيرات (إلماء يمتاو الوقتل‬
‫األهقى وو الذرى)‪.‬‬
‫‪ -2‬الاتتايوق رقتت ‪ 342‬لستت ة ‪ 1952‬بدعتتإيم بعتت‬
‫‪.1952‬‬
‫ويةتتاو الاتتايوق الستتابق رقتت ‪ 180‬لستت ة‬
‫‪ -3‬الاايوق رق ‪ 247‬لس ة ‪1953‬و وت اول موضوعي رئيسيي ‪:‬‬
‫الموضوع األول‪ :‬خاا بحق وزير األوقاف فى تعتإيم مصتارف الوقتل ييتث جتاء‪« :‬إلا‬
‫ل يعي الوقل جهة ال ر الموقوف عقيهتا وو عي هتا ولت تةت موجتودةل وو وجتإت‬
‫متتع وجتتود جهتتة بتتر وولتى م هتتال جتتاز لتتوزير األوقتتاف بموافاتتة مجقتتس األوقتتاف‬
‫األعقى وإجتازه المحةمتة الشترعية وق يصترف الريتع كقته وو بعضته عقتى الجهتة‬
‫الدى يعي ها دوق تايإ بشرط الواقل»‪.‬‬
‫الموضوع الثايى‪ :‬إلا كاق الوقل عقى جهة بر كاق ال متر عقيته بحةت هتذا الاتايوق لتوزارة‬
‫األوقاف ما ل يشدرط الواقل ال مر ل وسه وو لمعي باال ‪.‬‬
‫‪ -4‬الاايوق رق ‪ 547‬لس ة ‪ 1953‬بدعتإيم يتص ويةتاو الاتايوق رقت ‪ 247‬لست ة ‪ 1953‬ييتث‬
‫قصر الاايوق يق الواقل فى االشدراط بال مر فى الوقل ل وسه فاط دوق غيره‪.‬‬
‫‪ -5‬الاتتايوق رق ت ‪ 296‬لس ت ة ‪1954‬و بدعتتإيم بع ت ويةتتاو الاتتايوق رق ت ‪ 247‬لس ت ة ‪1953‬و‬
‫وشمم الدعإيم جواز ت ازل وزارة األوقاف عقتى ال متر عقتى الوقتل إلا كايتت جهتة ال تر‬
‫الموقتوف عقيهتا جمعيتة وو هيئتةل ولتوزارة األوقتتاف لست ب موجتب لقعت ل وق تبقتب مت‬
‫المحةمة الشرعية ع ل الجمعية وو الهيئة ع ال مر ويعود ال مر لقوزارة‪.‬‬
‫‪ -6‬الاايوق رق ‪ 152‬لس ة ‪1957‬و بد مي ا د إال األراضى ال راعية الموقوفة عقى جهتات‬
‫ال تترل والتتذى يتتص ب ت ق تستتد إل ختتالل متتإة وقصتتاها تتالف ت وات األراضتتى ال راعيتتة‬
‫الموقوفة عقى جهات ال ر العامة ع طريق تسقيمها إلى الهيئة العقيا لاصتالح ال راعتى‬
‫الدى تادى لم له يق ال متر عقتى األوقتاف ت إات تستاوى قيمتة األراضتى بووائتإ ‪%3‬‬
‫وياًل وتسدهقإ الس إات عقى ال تي ت ة وتدستق الما ستة االقدصتادية العامتة قيمتة متا‬
‫يسدهقإ (يسدرد م قيمة الس إات) ال دماللها فى المشروعات االقدصادية عقى وق تادى‬
‫عائإا ً عقيها ال يام ع ‪ %3.5‬م قيمدها وياً‪.‬‬
‫‪ -7‬الاايوق رق ‪ 30‬لس ة ‪1957‬و بدعإيم بع ويةاو الاتايوق رقت ‪ 247‬لست ة ‪1953‬و وهتو‬
‫تعتتإيم شتتةقى ييتتث ويتته بعتتإ إلمتتاء الاضتتاء الشتترعى تت يتتذف الواتترة الخاصتتة بضتترورة‬
‫إجازة الاضاء الشرعى لحق وزير األوقاف فى تمير مصارف األوقاف الخيرية‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -8‬الاايوق رق ‪ 1‬لس ة ‪1958‬و بدعإيم بع ويةاو الاايوق رق ‪ 152‬لس ة ‪1957‬و ب ضتافة‬
‫فاتترة إلتتى المتتادة الرابعتتة فتى الاتتايوق المتتذكور يتتد بمادضتتاها ضتتماق الحةومتتة الما ستتة‬
‫االقدصادية المةقوة با دثمار وموال ال إل لقست إات المستدهقةة ألراضتى األوقتاف المستقمة‬
‫لاصالح ال راعى وفى ضماق إاد الحإ األديى لقريع‪.‬‬
‫‪ -9‬الاايوق رق ‪ 51‬لس ة ‪ 1958‬بدعإيم بع ويةاو الاايوق رق ‪ 152‬لست ة ‪1957‬و بتاأللق‬
‫لوزارة األوقاف ب تماو إجتراءات ا تد إال األطيتاق ال راعيتة الموقوفتة عقتى جهتات ال تر‬
‫العامة الدى ر ا م اد ا د إالها ق م العمم بالاايوق‪.‬‬
‫الاايوق رق ‪ 122‬لس ة ‪1958‬و بدخويم وزارة األوقاف إدارة األعياق الدى ايدهى‬
‫‪-10‬‬
‫فيها الوقل مدى كاق المسدحاوق يايموق إقامة عادية خارج مصر‪.‬‬
‫الاتتايوق رق ت ‪ 55‬لس ت ة ‪ 1960‬ف تى ش ت ق قستتمة األعيتتاق الدتتى ايدهتتى فيهتتا الوقتتل‬
‫‪-11‬‬
‫(خاصة الوقل األهقى)‪.‬‬
‫‪-12‬‬
‫الاايوق رق ‪ 56‬لس ة ‪1960‬و فى ش ق تسقي األعياق الدى ايدهى فيها الوقل‪.‬‬
‫الاتتايوق رقت ‪ 44‬لست ة ‪1962‬و بشت ق تستتقي األعيتتاق الوقويتتة الدتتى تتتإيرها وزارة‬
‫‪-13‬‬
‫األوقاف إلى الجهات الدالية إلدارتها ييابة ع وزارة األوقاف عقى الوجه الدالي‪:‬‬
‫‪ ‬تسق األراضى ال راعية الدى ايدهى فيها الوقل والمشمولة بحرا تة وزارة األوقتاف‬
‫إلى الهيئة العامة لاصالح ال راعى‪.‬‬
‫‪ ‬ا د إال األراضى ال راعية الموقوفة عقى جهات ال ر الخاصة‪.‬‬
‫‪ ‬تستتقي الم تتايى واألراضتتى الوضتتاء الدابعتتة لألوقتتاف الخيريتتة المشتتمولة ب متتر وزارة‬
‫األوقتاف إلتى المحافمتات ال تدماللها والدصترف فيهتا لحستاب وزارة األوقتاف وكتذا‬
‫الم ايى واألراضى الدى ايدهى فيها الوقل‪.‬‬
‫الاايوق رق ‪ 28‬لس ة ‪1970‬و بدعإيم الاايوق رق ‪ 247‬لس ة ‪1953‬و بش ق ال مر‬
‫‪-14‬‬
‫عقى األوقتاف الخيريتة وتعتإيم مصتارفها عقتى جهتات ال تر ييتث إضتافت يتق وزارة‬
‫األوقاف فى ال مر مع توكيقها فى اإلدارة وو فى الصرف وو فيهما معا ً ويإ األفتراد مت‬
‫و رة الواقل وو م غيره ‪.‬‬
‫الاتايوق رقت ‪ 80‬لست ة ‪1971‬و ب يشتتاء هيئتة األوقتاف المصتترية وهتى الدتى تتتإير‬
‫‪-15‬‬
‫األوقاف ياليا ً و وف يدعرف عقيها وكثر (فى الوارة الدالية)‪.‬‬
‫الاتتتايوق رقتتت ‪ 42‬لستتت ة ‪1973‬و با تتتدرداد األراضتتتى ال راعيتتتة الدابعتتتة لقوقتتتل‬
‫‪-16‬‬
‫الخيرى الدى كايت قإ تسقمدها الهيئة العامة لاصالح ال راعتى ولت يتد توزيعهتا وكتذا‬
‫ا درداد العاارات واألراضى الدى كايت قإ تسقمدها المحافمات ول يد الدصرف فيها‪.‬‬
‫‪-17‬‬
‫الاايوق رق ‪ 43‬لس ة ‪1982‬و فى ش ق إيهاء االيةار عقى األعياق الموقوفة‪.‬‬
‫هذا إلى جايب عإة قوايي وخرى عإيتإة إللمتاء بعت‬
‫اإلجمال‪:‬‬
‫‪7‬‬
‫المتواد وو تعتإيقها م هتا عقتى وجته‬
‫الاايوق رق ‪ 78‬لس ة ‪1947‬ل والاايوق رق ‪ 124‬لس ة ‪1952‬ل والاتايوق رقت ‪ 399‬لست ة‬
‫‪1953‬ل والاتتايوق رقت ‪ 649‬لست ة ‪1953‬ل والاتتايوق رقت ‪ 273‬لست ة ‪1959‬ل والاتتايوق رقت ‪277‬‬
‫لس ة ‪ 1954‬و‪29‬ل ‪92‬ل ‪133‬ل ‪ 264‬لس ة ‪1960‬ل والاايوق رقت ‪ 36‬لست ة ‪1964‬ل والاتايوق رقت‬
‫‪ 41‬لس ة ‪.1969‬‬
‫وفى ظم هذه الاوايي تد إدارة الوقل بالشةم الذى يدعرف عقيه فى الوارات الدالية‪.‬‬
‫ثيلثيان ‪ :‬الجواذب التنظ م ة إلداخة الوقف فى مصر‬
‫بعإ ت مي الوقل في مصر بموجب الاايوق رق ‪ 48‬لس ة ‪ 1946‬وتعإيالته وصت ا وزيتر‬
‫األوقاف هو ياظر الوقل ويإير الوقل م خالل المجقس األعقى لألوقاف ت لج تة شتئوق الوقتل‬
‫بالوزارة وب شراف الاضاء الشرعى يدى وقت إلمائه عاو ‪1957‬و ولقوزارة وق توكتم فتى اإلدارة‬
‫الد ويذية ألعياق الوقل آخري كما ويه بموجب الاوايي الالياة والسابق لكرها تارر تسقي وعيتاق‬
‫الوقل م وراضى زراعية لقهيئة العامة لاصالح ال راعى وم ايى ووراضى فضتاء لقمحافمتات‬
‫إلدارتها ييابة ع وزارة األوقاف فضالً ع ما تارر م ا د إالها بموجب إات يس ما لكريتاه‬
‫فى الوارة الساباةل وظتم األمتر كتذلإ يدتى عتاو ‪1971‬و وصتإور الاتايوق رقت ‪ 80‬لست ة ‪1971‬و‬
‫ب يشتتاء هيئتتة األوقتتاف المصتترية الدتتى وص ت حت ويدتتى اآلق هتتى الم تتوط بهتتا إدارة األوقتتاف فتتي‬
‫جمهورية مصرية العربيةل ولذلإ وف يد اول الجوايب الد ميمية إلدارة األوقتاف (وى مت يتإير‬
‫الوقل) م خالل هذا الاايوق وهذه الهيئة عقى الوجه الدالى‪:‬‬
‫أ ) الجهيت المنوط بهي إداخة ا ألوقيف فى مصر‪ :‬وتدمثم فى اآلتى‪:‬‬
‫‪ -1‬وزير األوقاف هو ال اظر عقى األوقاف الخيرية (المتادة ‪ 5‬مت الاتايوق رقت ‪ 80‬لست ة‬
‫‪1971‬و)‪.‬‬
‫‪ -2‬تدولى هيئة األوقاف المصترية ييابتة عت وزيتر األوقتاف بصتوده يتاظر الوقتلل إدارة‬
‫وا دثمار األوقاف (المواد ‪ 5/2 /1‬م الاايوق رق ‪ 80‬لس ة ‪1971‬و)‪.‬‬
‫‪ -3‬يجوز لقهيئة وق توكم فردا ً وو ويتإة مت ويتإات الحةت المحقتى وو جمعيتة تعاوييتة وو‬
‫غيرها فى تحصيم إيراداتها فى يباد إققيمى معي ماابم عمولتة تحصتيم (متادة ‪13‬‬
‫م الئحة الهيئة الصادرة بالارار الجمهورى رق ‪ 1141‬لس ة ‪1972‬و)‪.‬‬
‫‪ -4‬األوقاف الخيرية الدى ت ش بعإ العمم باايوق إيشاء الهيئتة ويةتوق ال متر فيهتا لقواقتل‬
‫وألب ائه م بعإه تمم بعإ وفاة الواقل في إدارة وب ائته مت الب اتة األولتى فاتط عقتى‬
‫وق يقد موا بداإي كشل يساب مسدوفى إلى الهيئة (مادة ‪ 10‬م الاايوق)‪.‬‬
‫ب) الختصيصيت اإلداخيةن ‪:‬‬
‫‪ -1‬هيئة األوقاف المصرية‪ :‬وتدحإد اخدصاصاتها فى اآلتى‪:‬‬
‫‪ ‬المحافمة عقى وموال الوقل‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ ‬إدارة وا دثمار وموال الوقل‪.‬‬
‫‪ ‬تحصيم إيرادات وغالت الوقل وتسقي الصافى إلى وزارة األوقاف‪.‬‬
‫‪ -2‬وزارة األوقاف‪ :‬تدسق صافى ريع األوقاف الخيرية لصترفه فتى ووجته ال تر وفاتا ً لشتروط‬
‫الواقوي ويس ما يراه وزير األوقتاف ط اتا ً لمتا جتاء فتى الاتايوق رقت ‪ 247‬لست ة ‪1953‬و‬
‫وتعإيالته‪.‬‬
‫جـ) التنظ م اإلداخى‪ :‬وت اول فيه ما يقى‪:‬‬
‫‪ -1‬مجلس إداخة ه ئة األوقيف‪ :‬يصت المادة الثايية م الئحة ت متي العمتم بالهيئتة الصتادرة‬
‫بالارار الجمهورى رق ‪ 1141‬لس ة ‪1972‬و والمعإلة بالارار الجمهورى رق ‪ 783‬لس ة‬
‫‪1976‬و عقى اآلتى‪:‬‬
‫«يدولى إدارة الهيئة مجقس إدارة يشةم عقى الوجه الدالى‪:‬‬
‫* رئيس الهيئة‬
‫رئيسا ً‬
‫* عضوية كم م ‪:‬‬
‫ مإير عاو الهيئة – مإير عاو األمالك واال دثمار بالهيئة – متإير عتاو األقستاو اله إ تية‬‫بالهيئة – مإير عاو ال راعية بالهيئة – وكيم وزارة ال راعتة – وكيتم وزارة اإل تةاق –‬
‫وكيم وزارة االقدصاد – وكيم وزارة األوقاف – مسدشار م مجقس الإولة – ويإ عقماء‬
‫الشريعة اإل المية يخداره وزير األوقاف‪.‬‬
‫ولقمجقتتتس وق يشتتتةم متتت بتتتي وعضتتتائه وو غيتتتره لجايتتتا ً ماقدتتتة وو دائمتتتة يعهتتتإ إليهتتتا بتتت ع‬
‫اخدصاصاتهل ومجقس إدارة الهيئة هو الستقبة المهيم تة عقتى شتئويها وتصترف ومورهتا واقدتراح‬
‫السيا ة العامة الدى يسير عقيها وله وق يدختذ متا يتراه الزمتا ً مت الاترارات لدحايتق المتر التذى‬
‫ويشئت الهيئة م وجقهل ومار الهيئة الااهرة عقى وق ت شئ لها م اطق فرعية فى المحافمات‪.‬‬
‫‪ -2‬اله كل التنظ مى لله ئة وي خذ الشةم الدالى‪:‬‬
‫‪9‬‬
‫خئ س مجلس إداخة اله ئة‬
‫الشئوق الاايويية‬
‫الدوديش العاو‬
‫مةدب خإمة المواط ي‬
‫مرك المعقومات‬
‫الد مي والدإريب‬
‫رئيس اإلدارة المرك ية لقشئوق االقدصادية‬
‫واال دثمار‬
‫مدير يم اإلسكين‬
‫ إدارة الدشييإ‬‫‪ -‬إدارة اإل ةاق‬
‫مدير يم الستثميخ‬
‫ إدارة الدمويم‬‫ إدارة ال حوف‬‫‪ -‬إدارة المشروعات‬
‫األم‬
‫وكيم الوزارة‬
‫رئيس اإلدارة المرك ية لقمقةية العاارية‬
‫مإير عاو الهيئة‬
‫وال راعية‬
‫مإير عاو‬
‫الشئوق‬
‫المالية‬
‫مدير يم‬
‫مدير يم‬
‫فروع الهيئة‬
‫مإير عاو‬
‫الشئون الزخا ة‬
‫الملك ة العقيخية‬
‫الشئوق بالمحافمات‬
‫ إدارة اال د إال‬‫ إدارة المشروعات‬‫(الم اطق)‬
‫اإلدارية‬
‫ إدارة الخإمات ‪ -‬إدارة ه إ ة األعياق‬‫ إدارة االيةار‬‫‪ -‬إدارة اإليرادات‬
‫‪11‬‬
‫خابعي ان ‪ :‬الجواذب الميل ة للوقف فى مصر‬
‫م وه مالما الدجربة المصرية في اإلدارة المالية لقوقل ما يقي‪:‬‬
‫أ ) األموووال الوقف ووة‪ :‬الدتتى تتتإيرها هيئتتة األوقتتاف المصتترية‪ :‬يي متتا ويشتتئت هيئتتة األوقتتاف كايتتت‬
‫ووضاع وموال الوقل كاآلتى‪:‬‬
‫‪ -1‬وموال تحت إدارة لج ة شئوق األوقاف بوزارة األوقاف‪.‬‬
‫‪ -2‬األراضى ال راعية الموقوفة عقى جهات ال ر العاو وو جهات ال ر الخاا والدى آلت‬
‫إلى الهيئة العامة لاصالح ال راعى بموجب الاايوق رق ‪ 44‬لس ة ‪1962‬و‪.‬‬
‫‪ -3‬ومتتوال األوقتتاف الخيريتتة الدتتى يشتتدرط فيهتتا الواقتتل ال متتر ل وستته وألب ائتته م ت ط اتتة‬
‫وايإة‪.‬‬
‫‪ -4‬األوقاف الدى تشرف عقيها هيئة ووقاف األق اط األرلولكس‪.‬‬
‫‪ -5‬وموال ال إل وااليةار‪.‬‬
‫‪ -6‬إات اإلصالح ال راعى ماابم األراضى ال راعية الدى تارر تسقيمها لقهيئة العامتة‬
‫لاصالح ال راعى بموجب الاايوق رق ‪ 152‬لس ة ‪1957‬و‪.‬‬
‫‪ -7‬قيمة ما ا درد (ا دهقإ) م الس إات الساباة و ق لقما سة االقدصادية إلدارتها‪.‬‬
‫ولما صإر قايوق إيشاء الهيئة رق ‪ 80‬لس ة ‪ 1971‬يص فى مادته الثايية عقى وق تخدص‬
‫الهيئة ب دارة وا دثمار األموال الوقوية فى ال تود ‪1‬ل ‪5‬ل ‪6‬ل ‪ 7‬فاتط ومتا األمتوال ال اقيتة فدمتم كمتا‬
‫هتتى تحتتت يتتإ الجهتتات الدتتى تتتإيرهال ت صتتإر الاتتايوق رق ت ‪ 42‬لستت ة ‪1973‬و وقتترر ا تتدرداد‬
‫األراضتتى ال راعيتتة الدابعتتة لقوقتتل الخيتترى والدتتى كايتتت قتتإ تستتقمدها الهيئتتة العامتتة لاصتتالح‬
‫ال راعتتى ولت يتتد توزيعهتتا عقتتى الواليتتي ل وكتتذا ا تتدرداد العاتتارات واألراضتتى الدتتى كايتتت قتتإ‬
‫تستتقمدها المجتتالس المحقيتتةل وتستتقي للتتإ كقتته إلتتى الهيئتتة العامتتة لألوقتتاف متتع تاتتإير قيمتتة متتا ت ت‬
‫الدصرف م ه م وراضى وعااراتل ومازالت عمقية ا درداد هذه األموال ل تد بعتإ كامقتة يدتى‬
‫اآلق رغ مرور ما يارب م عشري عاماً‪.‬‬
‫ب) مجيلت وأسيل ب استثميخ اله ئة ألموال الوقف‪:‬‬
‫‪ -1‬مجوويلت السووتثميخ(‪ :)5‬تد تتوع مجتتاالت ا تتدثمار ومتتوال الوقتتل فتتى جميتتع الاباعتتات‬
‫االقدصادية م ص اعة وزراعة وإ ةاق وتشييإ ومالى عقى الوجه الدالى‪:‬‬
‫‪ )5‬د‪ .‬د ىود دىىوق زاىىز‬
‫– ز ى اف اىىري – راىىو ع ىل م ومىىو وة نىىو جت ا واى ا لع ىىوجت ابة ع ىىو ا‬
‫اإلس م و عرق ‪2000‬ق ص ‪.45-43‬‬
‫‪12‬‬
‫ىىو‬
‫فى المجيل الزخا ىن ‪:‬‬
‫‪ ‬المشتتتاركة (بصتتتوة ما تتتس) فتتتى الشتتتركة اإل تتتالمية لقثتتتروة الحيواييتتتةل وشتتتركة‬
‫اإل ماعيقية لم ارع األ ماك وال ط‪.‬‬
‫‪ ‬تإير الهيئة ‪ 100‬ولل فإاق م األراضى ال راعية وتاجرها لقمواط ي ‪.‬‬
‫‪ ‬تإير الهيئة ‪ 2200‬فإاق يإائق م روعه بالوواكة فى ايشاا بمحافمة الشرقية‪.‬‬
‫‪ ‬تإير الهيئة ‪ 4750‬فتإاق مشتدراة مت شتركة رمستيس ال راعيتة لمشتروع ا دصتالح‬
‫األراضى ببريق العاشر م رمضاق‬
‫‪ ‬تإير الهيئة ‪ 943‬فإاق مشدراة م شركة ج اكقيس باإل ة إرية‪.‬‬
‫‪ ‬تإير الهيئة ‪ 881‬فإاق مشدراة م شركة الةروو ب بو المبامير‬
‫‪ ‬تإير الهيئة ‪ 22000‬فإاق بمشروع الصالحية‪.‬‬
‫‪ ‬اشدرت الهيئة ‪ 48000‬فإاق فى مشروع شرد العوي ات‪.‬‬
‫‪ ‬اشدرت الهيئة ‪ 30000‬فإاق فى مشروع توشةى‪.‬‬
‫فى المجيل الصني ىن ‪:‬‬
‫‪ ‬تساه األوقاف بصوة ويإ الما سي فى عإد م المشروعات الص اعية هتى شتركة‬
‫الإلدا لقسةر – مص ع م ود لق سيج والوبريات‪.‬‬
‫‪ ‬ت شراء مص ع جاد دم هور بالةامم م مال الوقل‪.‬‬
‫‪ ‬تستتاه األوقتتاف (كمستتاهمي ) فتتى عتتإد م ت الشتتركات م هتتا‪ :‬شتتركة بستتةو مصتتر –‬
‫شتتتركة كيمتتتا لقصتتت اعات الةيماويتتتة – شتتتركة الحإيتتتإ والصتتتقب – الشتتتركة الاوميتتتة‬
‫لأل تتم ت – شتتركة الستتويس لأل تتم ت – شتتركة الخ ت ف والصتتي ى – شتتركة مصتتر‬
‫لألل تتاق – شتتركة ودفي تتا لألغذيتتة – شتتركة راكدتتا لصت اعة التتورد – الشتتركة العربيتتة‬
‫المدحإة لقم ل وال سيج‪.‬‬
‫فى مجيل اإلسكين والتش دن ‪:‬‬
‫‪ ‬تساه األوقاف (بصوة ويإ الما سي ) فى شركة مصر لقدعمير واإل ةاق‪.‬‬
‫‪ ‬تت إيشتتاء المئتتات مت الم تتايى تضت آالف الويتتإات الستتة ية يتتد تمقيةهتتا وو ت جيرهتتا‬
‫لقمواط ي ‪.‬‬
‫‪ ‬هذا باإلضافة إلى آالف العاارات الم ية الموقوفة م قإي ‪.‬‬
‫فى مجيل الةدميت الميل ةن ‪:‬‬
‫‪ ‬تساه األوقاف (بصوة ويإ الما سي ) فى كم م ب إ فيصتم اإل تالمى المصترىل‬
‫وب إ الدعمير واإل ةاق‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫‪2‬ـ أسيل ب الستثميخ‪ :‬يد ا دثمار وموال الوقل بعإد م األ اليب اال دثمارية هى‪:‬‬
‫‪ ‬األوراد المالية ع طريق اإل هاو فى العإيإ م الشركات الوط ية ت يستا ً وو شتراء‬
‫و ه‪.‬‬
‫‪ ‬الد جير لقعاارات واألراضى ال راعية‪.‬‬
‫‪ ‬اإليإاع ال اإى فى عإد م ال توك فتى صتورة يستاب جتارى لت وو االيوتاد الجتارى‬
‫وفى يسابات ا دثمارية‪.‬‬
‫‪ ‬اال دثمار بشراء شهادات ا دثمار فى ال إ األهقى وب إ الد مية‪.‬‬
‫‪ ‬بيع عاارات (شاق) تمقيإ‪.‬‬
‫‪ ‬اال دثمار الم اشر بوا بة الهيئة مثم إدارتها لمص ع جاد دم هور الممقوك بالةامم‬
‫لألوقاف‪.‬‬
‫جـ) التصرف فى غلة أو إيرادات األوقيفن ‪:‬‬
‫إق الوقل فى وصقه ياوو عقتى «يت س األصتم وتست يم الثمترة» ويت س األصتم يادضتى‬
‫المحافمتتة عقتتى متتال الوقتتلل كمتتا وق تس ت يم الثمتترة يدبقتتب ا تتدثمار متتال الوقتتل وتحصتتيم عائتتإ‬
‫اال دثمار وإيواقه عقى وجوه الخير الموقوف عقيهال وتدولى هيئة األوقاف وظيوتة المحافمتة عقتى‬
‫األعياق وا دثمارها وتحصيم المقة تسق صافيها بعإ خص وجرتها وما يدارر ايدجازه لقعمارة‬
‫م المقة إلى وزارة األوقاف الدى تدولى إيواقها فى وجوه الخيرل ويدعرف عقى للإ فى اآلتى‪:‬‬
‫‪ -1‬يصت المادة (‪ )6‬م قايوق الهيئة رق ‪ 80‬لس ة ‪ 1971‬عقى كيوية الدصرف فى غقة األوقاف‬
‫الخيرية عقى الوجه الدالى‪:‬‬
‫‪ %15 ‬م إجمالى اإليرادات المحصقة لقهيئة يمير إدارة وصياية األوقاف‪.‬‬
‫‪ %10 ‬م ت إجمتتالى اإليتترادات المحصتتقة يحدج ت بصتتوة ايديتتاطى ال تتدثماره فتتى ت ميتتة‬
‫إيرادات كم وقل‪.‬‬
‫وتصرف الهيئة عقى صياية األموال الدى تإيرها فى يإود ال س ة الدى تحصم عقيها لهذا‬
‫المر عقى ويه فى يالتة الضترورة يمةت تجتاوز الصترف مت هتذه ال ست ة وتحمتم ال يتادة‬
‫لقمصروفات المخصصة لقصياية فى الس ة الداليتةل ومتا إلا كتاق ه تاك فتائ فتى مصتروفات‬
‫الصتتياية واإلدارة المشتتار إليهتتا فيريتتم إلتتى يستتاب االيديتتاطى العتتاو لقهيئتتة (متتادة ‪ 8‬متت‬
‫الاايوق)‪.‬‬
‫‪ ‬ال اقى تورده الهيئة لوزارة األوقاف لصرفه عقى وجه الخير‪.‬‬
‫‪ -2‬يصت المادة (‪ ) 7‬م الاايوق عقى كيوية الدصترف فتى غقتة األوقتاف الدتى ايدهتى فيهتا الوقتل‬
‫وتإيرها هيئة األوقاف (مشمولة بحرا ة وزارة األوقاف) عقى الوجه الدالى‪:‬‬
‫‪ %10 ‬م جمقة اإليرادات المحصقة مصاريل إدارية لقهيئة‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫‪ %15 ‬مصروفات صياية‪.‬‬
‫‪ %5 ‬لقهيئة م قيمة تةاليل األعمال الو ية الدى يحإدها مجقس اإلدارة‪.‬‬
‫‪ ‬ال تتاقى الصتتافى بعتتإ للتتإ يتتورد لتتوزارة األوقتتاف لدوزيعتته عقتتى المستتدحاي وفا تا ً أليةتتاو‬
‫الاايوق‪.‬‬
‫‪ -3‬األوقاف الخيرية الدى يةوق ال م ر فيها لقواقل والب ائته مت بعتإه تمتم بعتإ وفتاة الواقتل فتى‬
‫إدارة وب ائه م الب اة األولى فاط الذي له يق ال مر عقى وق يقد متوا بداتإي كشتل يستاب‬
‫إلى الهيئة مع إاد ر قإره ‪ %10‬م وصم اإليراد لصرفها عقى يوايى ال ر العاو‪.‬‬
‫هذا م ييث الدوزيع األولى لمقة الوقل بتي العمتارة واإلدارة والصترف عقتى وجتوه الخيتر‬
‫وما كيوية الدصرف فى صافى اإليراد الذى ياول لوزارة األوقتاف ل ف يته كمتا ت ق الاتول يراعتى‬
‫فى الصرف شروط الواقوي مع وياية وزير األوقاف فى تميير الجهة الدى عي ها الواقل إلى جهة‬
‫بتتر وختترى وللتتإ يستتب الاتتايوق رقت ‪ 247‬لست ة ‪ 1953‬وتعإيالتتته الستتابق اإلشتتارة إليهتتا والواقتتع‬
‫الوعقتتى ياتتول إق الدصتترف فتتى صتتافى غقتتة األوقتتاف بوا تتبة وزارة األوقتتاف يتتد عقتتى الوجتته‬
‫الدالى(‪:)6‬‬
‫‪ )6‬د‪ .‬د ىىود دىىوق زاىىز‬
‫– ز ى اف اىىري – راىىو ع ىىل م ومىىو وة نىىو جت ا وا ى ا لع ىىوجت ابة ع ىىو ا‬
‫اإلس م و عرق ‪2000‬ق‪ ،‬ص‪.43-36‬‬
‫‪15‬‬
‫ىىو‬
‫ك ف ة التصرف فى صيفى غلة الوقف بواسطة وزاخة األوقيف‬
‫فى مجيل الد وة اإلسوم ة‬
‫فى مجيل التعل م والتدخيب‬
‫ صرف مةافتتت لخب تاء الجمعتة وعمتال الخإمتة فتى‬‫المساجإ األهقية‪.‬‬
‫ ‪ %25‬م ت فتتائ ري تع الوقتتل المخصتتص لقمستتاجإ‬‫األهقية يصرف لص اديق عمارة هذه المساجإ‪.‬‬
‫‪ -‬الصرف عقى مةاتب ويقاات تحويظ الارآق‬
‫ إيشتتتاء معهتتتإي لقيدتتتامى لقدعقتتتي التتتإي ى‬‫والو ى‪.‬‬
‫ صتترف إعايتتات ماقدتتة لبق تتة الجامعتتات‬‫والمعاهإ العقيا‪.‬‬
‫ فتتتدا فصتتتول لقداويتتتة لبتتتالب الشتتتهادات‬‫العامة في المساجإ‪.‬‬
‫‪ -‬فدا فصول محو األمية فى المساجإ‪.‬‬
‫ صتتترف ‪ 50‬ولتتتل ج يتتته إعايتتتة تتت وية ل اابتتتة قتتتراء‬‫ومحومى الارآق‪.‬‬
‫ اإليواد عقى ايواد عإد م قراء الاترآق الةتري لقت الد‬‫اإل المية فى الم ا ات الإي ية‪.‬‬
‫ اإليوتتتتاد عقتتتتى إيوتتتتاد التتتتإعاة إلتتتتى التتتتإول المخدقوتتتتة‬‫والمراك اإل المية‪.‬‬
‫‪ -‬ترجمة لمعايى الارآق الةري بالقمات المخدقوة‪.‬‬
‫ تاتتإي ‪ 700‬م حتتتة درا تتتية ألب تتتاء التتتإول‬‫اإل المية لقإرا ة باألزهر الشريل‪.‬‬
‫ معهإ تإريب لقإعاة م خارج مصر‪.‬‬‫‪ -‬مرك لدإريب الإعاة م مصر‪.‬‬
‫ توجيه قوافم الدوعية الإي ية إلى األماك المخدقوة‪.‬‬‫ إيشتتتتاء مراكتتتت الثاافتتتتة اإل تتتتالمية لدتتتتإريب شتتتت اب‬‫الخريجي عقى وعمال الإعوة‪.‬‬
‫هذا إلى جايب ما تساه به األوقاف م خالل مشروعيدها اال دثمارية فى الد مية االقدصادية‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫فى مجيل ذشر الثقيفة وإح يء‬
‫معيلم الحضيخة اإلسوم ة‬
‫ إصإار يشرة الإي والحياة‪.‬‬‫ ط اعتتة ويشتتر كدتتاب الواتته عقتتى‬‫المذاهب األربعة‪.‬‬
‫ إعتتإاد وط اعتتة ويشتتر مو تتوعة‬‫الواه اإل المى‪.‬‬
‫ إصإار مجقة م ر اإل الو‪.‬‬‫ يشتتتتر قستتتتقة درا تتتتات با تتتت‬‫«درا ات إ المية»‬
‫ يشتتتتتر قستتتتتقة درا تتتتتات با تتتتت‬‫«قضايا إ المية»‬
‫ جمتتتتتتتتتتتع ويوتتتتتتتتتتتظ وتحايتتتتتتتتتتتق‬‫المخبوطات‬
‫ إصتتتتإار المو تتتتوعة اإل تتتتالمية‬‫بمخدقل القمات‪.‬‬
‫ إيشاء موقع عقى ش ةة اإليدريتت‬‫لقدثايل اإل المى‪.‬‬
‫ التتترد عقتتتى الشتتت هات الموجهتتتة‬‫لا الو‪.‬‬
‫ افددتتتتاح ‪ 4060‬مةد تتتتة إ تتتتالمية‬‫بالمساجإ‪.‬‬
‫ عاإ مو اتافى كتم شتهر عقتى‬‫مإار الس ة‪.‬‬
‫فى مجيل الر يية الجتمي ة‬
‫ صترف إعايتتات دائمتة ودوريتتة لت ع‬‫المواط ي ‪.‬‬
‫ صتتتتتترف إعايتتتتتتات ماقدتتتتتتة لتتتتتت ع‬‫المواط ي ‪.‬‬
‫ صرف إعايات ماقدتة لقبق تة الوافتإي‬‫م الإول اإل المية‪.‬‬
‫ صرف إعايات ماقدة لذوى الحاجات‪.‬‬‫ صتترف إعايتتة ت وية لجمعيتتة الش ت اق‬‫المسقمي ‪.‬‬
‫ فتتتتدا عيتتتتادات ط يتتتتة بتتتت جور رم يتتتتة‬‫بالمساجإ لعالج المواط ي ‪.‬‬
‫ إيشاء مسدشتوى التإعاة لعتالج العتامقي‬‫بوزارة األوقاف والمواط ي ‪.‬‬
‫د – المحيفظة لى أ ين الوقفن ‪:‬‬
‫م وه واج ات ياظر الوقل وم يةقوه باإلدارة يائ تا ً ع ته المحافمتة عقتى وعيتاق الوقتل‬
‫فى يالة صالحة قادرة عقى إدرار الم وعة الموقوفةل وتةتوق هتذه المحافمتة باإليوتاد عقتى عمتارة‬
‫الوقل وصيايده وقإ يممت الاوايي المصرية للإ عقى الوجه الدالى‪:‬‬
‫‪ -1‬المادة ‪54‬ل ‪ 55‬م الاايوق األصقى رق ‪ 48‬لس ة ‪ 1946‬يممدا للإ ب يه يجب عقى ياظر‬
‫الوقتتل وق يحج ت م ت صتتافى ريتتع م تتايى الوقتتل ‪ %2.5‬يخصتتص لعمارتهتتا ويتتودع متتا‬
‫يحدج خ اية المحةمة ويجوز ا دمالله إلى وق يحي وقتت العمتارةل فتى العمتارة الوقديتة‬
‫الدى ياصإ م ها الصياية وكذلإ إيشاء ما ي يإ فى غقة الوقل ال يجوز لق اظر وق ي وق فى‬
‫للإ كم ة وكثر م خمس غقة الوقل إال برضاء المسدحاي وو ب لق م المحةمةل وإلا‬
‫لت يةت لقوقتتل ريتتع وصتالً ولت يمةت ت جيرهتتا وجتتارة طويقتتة بماتتإو ك يتتر لدعميرهتتا جتتاز‬
‫لقمحةمة وق ت يع ج ءا ً م الوقل لعمارة ال اقى‪.‬‬
‫‪ -2‬جاءت المادة ‪ 6‬م قايوق الهيئة ويصت عقى زيادة الم ق المحدج لقصياية ليةوق ضم‬
‫يس ة الـ ‪ %15‬م المقتة المخصصتة لتادارة والصتياية باإلضتافة إلتى يجت يست ة ‪%10‬‬
‫م المقة ايدياطى ت مية الوقل‪.‬‬
‫‪ -3‬لما كاق الةثير م األوقاف قإ قمت فى فدرات اباة لجهات وخرى إلدارتها مثتم الهيئتة‬
‫العامة لاصالح ال را عى والمحافمات كما ق الاول وتارر ا دردادها فيمتا بعتإل يتص‬
‫قايوق إيشاء الهيئة وكذا الئحة العمم بها عقى وق تسق هذه األعياق م وراضى وعاارات‬
‫لقهيئة وكيوية للإ‪.‬‬
‫‪ -4‬لما كايت الةثير م وعياق األوقاف كاق قإ اعدإى عقيها واغدصت ت بوا تبة الميتر(‪ )7‬لتذا‬
‫جاءت المادة (‪ )18‬م الئحة العمم بالهيئة ويصت عقى وق تدولى الوزارة يصر وتحإيإ‬
‫األوقاف الممدص ة وو الدى آل إليها يق ال مر عقيها ومبابادها الشهادات الوقل ت تاتوو‬
‫ب خبار الهيئة ال دالمها‪.‬‬
‫‪ -5‬قامت وزارة األوقاف بدشةيم عإة لجتاق ف يتة وقايوييتة لضت ط يجتج األوقتاف ويصترها‬
‫ويومهتتا با تتدخإاو يمتتاو الميةتتروفيق وت تد مدابعتتة األمتتوال الموقوفتتة بموج هتتا ال تتدرداد‬
‫الممدصب م ها‪.‬‬
‫هـ‪ -‬البدال والستهدال‪:‬‬
‫وهو و قوب لقمحافمة عقى الباقة اإليداجية لقوقل ع طريتق بيتع عتي وقتل خربتت وو قتم‬
‫ريعها واال د إال بثم ها عي ا ً وخرى تحتم محقهتال وهتو و تقوب جتائ لتإى جمهتور الواهتاءل ولاتإ‬
‫يم الاايوق هذه العمقية عقى الوجه الدالى‪:‬‬
‫‪ -1‬المادة ‪ 14‬م الاايوق رق ‪ 48‬لس ة ‪ 1946‬يممت عمقيتة الدصترف فتى ومتوال ال تإل بت ق‬
‫تشدرى المحةمة (الشرعية) ب اء عقى طقب لوى الشت ق بت موال ال تإل المودعتة بخ ايدهتا‬
‫‪ )7‬خلوصحم د و خلوصحم – م ع سرهق‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫عاارا وو مسئوالً يحم محم العي الموقوفتةل كمتا وق لهتا وق تت لق ب يوتاد ومتوال ال تإل فتى‬
‫ً‬
‫عمارة الوقل دوق الرجوع فى غقدهل وإلا كايت هذه األموال ضئيقة ول يحدج إلى إيواقها‬
‫فى العمارة اعد رت غقة وصرفت مصرفها‪ .‬كما يجتوز لهتا وق تستدثمر ومتوال ال تإل بت ى‬
‫وجه م وجوه اال دثمار الجائ ة شرعاً‪ .‬فى الودرة بي تحصيم ال إل وا دخإامه‪.‬‬
‫‪ -2‬الاتتايوق رقت ‪ 152‬لست ة ‪1957‬و يتتص عقتتى ا تتد إال األراضتتى ال راعيتتة ماابتتم ت إات‬
‫ة تحصم عقيها م الهيئة العامة لاصالح ال راعى عقتى وق تستق ومتوال‬
‫مإتها ال ي‬
‫ال إل لقما سة االقدصادية ال دماللها فى المشروعات الاومية‪.‬‬
‫‪ -3‬الاايوق رق ‪ 80‬لس ة ‪ 71‬جعم يق ا دثمار ومتوال ال تإل إلتى وق يحتي موعتإ اال تد إال‬
‫م يق هيئة األوقاف المصرية‪.‬‬
‫‪ -4‬الئحتتة الهيئتتة جتتاء بهتتا ويتته يجتتوز لقهيئتتة اال تتد إال وو ال يتتع ألعيتتاق الوقتتل فتتى الحتتاالت‬
‫الدالية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫العاارات الدى لقوقل فيها يصة عقى الشيوع إلا كايت هذه الحصة وقم م ‪.%50‬‬
‫‪‬‬
‫مسد جرى األراضى الوضاء وو واضعى اليإ عقيهتا التذي وقتاموا عقيهتا م تاق ألكثتر‬
‫م ‪ 15‬ة ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫لمسد جرى الويإات السة ية بعمارات األوقاف بال س ة لقويإات الماجرة له ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫لمستتد جرى األراضتتى ال راعيتتة لقمستتايات المد تتا رة الدتتى ال ت يتتإ كتتم م هتتا عقتتى‬
‫ال ة وفإية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫لقجهات الحةومية والهيئات العامة وشركات الاباع العاو والشتركات وال توك الدتى‬
‫تستته فيهتتا الهيئتتة بال ست ة لمتتا يق مهتتا مت وراضتتى ووعيتتاق التخالهتتا ماتتارا ً لهتتا و و‬
‫إلقامة مشروعات مشدركة بي الهيئة وال وك الدى تدعامم وفاا ً لقشريعة اإل الميةل‬
‫وكذا الجمعيات الدعاويية ل اء المساك والجمعيات الخيرية‪.‬‬
‫‪ -5‬بموجتتب الاتتايوق رقتت ‪ 42‬لستت ة ‪ 1973‬تتتادى الهيئتتة العامتتة لاصتتالح ال راعتتى قيمتتة‬
‫األراضى ال راعية الدى كايت تحت يإها بموجب الاوايي الساباة‪ .‬وقإ قامت الهيئتة فعتالً‬
‫بد ويذ هذه العمقيات عقى يباد وا ع وت الدصرف فيها‪.‬‬
‫و – الحكرن ‪:‬‬
‫وهو و تقوب مت األ تاليب الدتى عرفهتا الواته اإل تالمى فتى ا تدمالل الوقتلل وتصتويره فتى‬
‫صتتورة م ستتبة وق توجتتإ عتتي موقوفتتة (وراضتتى وو عاتتارات) وخربتتت وال يوجتتإ مصتتإر متتالى‬
‫لدعميرها فيد الدعاقإ مع شخص لياوو بدعميرها بالمرس فيهتا وو ال تاء عقيهتا مت مالته ويةتوق متا‬
‫ب اه وو غر ه مقةا ً لهل ويإفع م قمتا ً ك يترا ً يعتادل عتادة مت األر ل تاظر الوقتل ع تإ الدعاقتإ ت‬
‫يإفع م قما ً دوريا ً رم يا ً كم فدرة وي دوع بالعي كما يحق له الدصرف فيها تصرف المالإ فى مقةه‬
‫بال يع واالجارة واله ة وتورف ع ه طالما كاق المرس وو ال اء قائماًل ولاإ ودى هذا األ تقوب إلتى‬
‫‪19‬‬
‫ضياع الةثير م وعياق الوقل فضتالً عقتى وق الوقتل فتى هتذه الحالتة ال يتإر غقتة تتذكر لقصترف‬
‫عقى الوجه الموقوف عقيهل وموقل ال ماو المصرى م هذا األ قوب يمة إيجازه فيما يقى‪:‬‬
‫‪ -1‬لاتإ كتتاق الحةتر مت األ تاليب المب اتتة فتتى ا تدمالل الوقتتل فتى مصتتر يدتى ق تتم صتتإور‬
‫قايوق الوقل رق ‪ 48‬لس ة ‪ 1946‬ييث يممه الاايوق المإيى وجتاءت المتادة ‪ 1012‬م ته‬
‫وقالت‪« :‬اليجوز ترتيب يق الحةر إال عقى األراضى الموقوفتة» وقتإ كتاق الدحةيتر ياتع‬
‫عقى األراضى غير الموقوفة ويضا ً ق م للإل كما وق المادة ‪ 1000‬م الاايوق يتإت م ته‬
‫وقصرته عقى ياالت الضرورة وو المصقحة وب لق خاا مت رئتيس المحةمتةل والمتادة‬
‫ة‪.‬‬
‫‪ 999‬يصت عقى وق وقصى مإة لقحةر دي‬
‫‪ -2‬جاء صإور قايوق الوقل رق ‪ 48‬لس ة ‪1946‬و ول يدعر‬
‫لقحةر اكدواء بذلإ‪.‬‬
‫‪ -3‬فى الاايوق ‪ 180‬لس ة ‪ 1952‬والخاا ب لماء الوقل األهقىل ولمى معته الحةتر عقتى هتذا‬
‫الوقل ل وال صوة الوقتل عت األر المحدةترة ط اتا ً لت ص المتادة ‪ 1008‬مت الاتايوق‬
‫المإيى‪.‬‬
‫‪ -4‬وفى عاو ‪ 1953‬صإر الاايوق رق ‪ 649‬بش ق إيهتاء يتق الحةتر عقتى األعيتاق الموقوفتة‬
‫ويص فى المادة األولى م ته عقتى ويته «ي دهتى يتق الحةتر المدرتتب عقتى وعيتاق موقوفتة‬
‫بارار م وزير األوقاف بعإ موافاة المجقس األعقى لألوقاف إلا اقدضت المصقحة للإل‬
‫وفى هذه الحالة وما ل يصتم إتوتاد بتي التوزارة والمحدةتر عقتى مت األر المحدةترة‬
‫ت اع العتي ويختدص مالتإ الرق تة «الوقتل» بثال تة وربتاع مت األر والمحدةتر ب تاقى‬
‫الثم واء كايت األر مشمولة ب اء وو غراس وو ل تة مشمولة‪.‬‬
‫‪ -5‬وفى عاو ‪1960‬و صإر الاايوق رق ‪ 92‬بش ق إعادة ت مي الحةر عقى األعياق الموقوفة‪.‬‬
‫‪ -6‬ووخيرا ً جاء الاايوق رق ‪ 43‬لس ة ‪ 1982‬فى ش ق إيهتاء االيةتار عقتى األعيتاق الموقوفتة‬
‫وم وه ما جاء به بما يقى‪:‬‬
‫‪‬‬
‫يعد ر يق الحةر م دهيا ً دوق تعوي فى األعيتاق الموقوفتة الخاليتة مت وى ب تاء وو‬
‫غراس وتعد ر األر مقةا ً خالصا ً لجهة الوقل‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وما األعياق المشمولة ب اء وو غراس في دهى يق الحةر عقيها ويخدص مالإ الرق ة‬
‫(الوقل) بثال ة ورباع م األر والمحدةر بال اقى باإلضتافة إلتى األقتم مت مت‬
‫ال اء وو المراس ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫لقمحدةر وق يحصم عقى ياه فى صورة يصتة لته فتى األر ماابتم ياته وو يتإفع‬
‫قيمة ال ة ورباع األر الدتى اختدص بهتا الوقتل (ا تد إال الوقتل) كمتا ويته لهيئتة‬
‫األوقاف وق تحوظ بالعاار كقه وصرف مسدحاات المحدةر فى قيمتة األر وال تاء‬
‫وو المراس‪.‬‬
‫ولاإ يم الاايوق كيوية الدصرف فى الحاالت الدى ال يد الوصول إلى إتواد متع المحدةتري‬
‫بش يها ومازالت الاضايا المدعقاة بها م مورة ول ت ده االيةارات بعإ‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫هذه هى وه الجوايب المالية إلدارة الوقل فى مصر‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫خيمسي ان ‪ :‬خيرمة (النتيئج والمشكوت والمقترحيت)ن ‪ :‬ويوج ها فيما يقى‪:‬‬
‫و‪ -‬لاإ كايت مصر م ووائم الإول الدى صإر فيها قايوق الوقل ييث صإر عتاو ‪1946‬و‬
‫وب عإها بإوت التإول العربيتة فتى إصتإار قتوايي لقوقتل مدت رة إلتى يتإ ك يتر بالاتايوق المصترىل‬
‫ويمهر للإ ب مرة ريعة إلتى يركتة تا تي الوقتل فتى الت الد العربيتة فتى األعتواو الداليتة وهتى‪:‬‬
‫(األردق عاو ‪1947‬ل وريا عاو ‪1949‬ل الةويت عاو ‪1951‬ل السوداق ‪1986‬ل قبر عاو ‪1996‬ل‬
‫اإلمارات ‪1999‬ل قب ة عماق ‪2000‬و)‬
‫ولة ياليظ كثرة الدعإيالت وإصإار الاوايي المةمقة الالياة لقاايوق المصرى رقت ‪48‬‬
‫لس ة ‪ 1946‬يس ما لكرياه فى الوارة اييال ووص ح ا وماو غابة م الاوايي ومتا يد عهتا مت لتوائا‬
‫ت ويذية يصعب معته عقتى ال ايتث وو المب تق تد تع األيةتاو الاايوييتة الم ممتة لقوقتل ممتا يدبقتب‬
‫إعادة إصإار قتايوق يجمتع شتدات متا ورد فتى هتذه المابتة مت الدشتريعات ويدالفتى الستق يات الدتى‬
‫كايت محم ايدااد فيها ويراعى الدبورات والمدميرات وظروف الحال‪.‬‬
‫ب‪ -‬إلا كايت مصر م ووائم الإول الدتى يممتت إدارة الوقتل يدتى إيشتاء وول وزارة لته‬
‫فتتى العتتال اإل تتالمى إال ويتته مضتتى وقتتت طويتتم تشتتدت فيتته اإلدارة الوقويتتة بتتي الاضتتاء الشتترعى‬
‫وديواق وو وزارة األوقاف ومجقس األوقاف األعقى وال متار ووكالئهت ل إلتى وق جتاء عتاو ‪1971‬‬
‫بصإور الاايوق رق ‪ 80‬ب يشاء هيئتة األوقتاف المصترية الدتى اخدصتت ويتإها بتاإلدارة الد ويذيتة‬
‫لألوقاف وهذا و قوب ما ول إجماال‪.‬‬
‫جـ‪ -‬لاإ مرت الدجربة المصرية فى إدارة األوقاف بم عبوات خبيرة وضاعت الةثيتر مت‬
‫وموال األوقاف مثم ما يإف ب ام األعياق الوقوية م وراضى زراعية وفضاء وم ايى والدى تمثم‬
‫وغقب األموال الموقوفة إلى الهيئة العامة لاصالح ال راعى والمحقيات تارير عودتها بعإ للإ‬
‫إلى هيئة األوقاف المصرية وما ت اكدشافه م صعوبة للإ خاصة وويه ت الدصرف فى كثير م‬
‫هذه األعياقل واألمر يادضى رعة تسوية هذه المشةقة‪.‬‬
‫د‪ -‬ت وع مجاالت ا دثمار وموال الوقل فى شدى قباعات االقدصاد الاومى بمتا يسته فتى‬
‫الد مية االقدصادية بشةم ك ير‪.‬‬
‫هتتـ‪ -‬ت تتوع و تتاليب اال تتدثمار يستتب الصتتي الممة تتة م ت ت ت جير وووراد ماليتتة وت تتيس‬
‫الشركاتل ولة ياخذ عقى الدجربة ا دثمار بع األموال فتى اإليتإاع ال اتإى بووائتإ فتى ال توك‬
‫الداقيإية رغ تةرار ال ص فى الاوايي عقتى ا تدثمار ومتوال األوقتاف فتى الوجتوه الجتائ ة شترعا‬
‫والد كيإ فى بعضها عقى الدعامم مع ال وك اإل الميةل وم المارر وق الروى الراجا فى االجدهاد‬
‫الواهى المعاصر هو وق الوائإة عقى اإليإاع فى ال وك م الربا المحرو شرعال هذا فضتال عت متا‬
‫ت تاباا بالحصتول عقتى ت إات بوائتإة ‪ %3‬ماابتم وراضتى اإلصتالح ال راعتى وتستقي قيمتة متا‬
‫ا دهقإ م ها لقما سة االقدصادية ماابم فائإة ‪ %3.5‬وكم للإ ربا محرو شرعا‪.‬‬
‫واألمر يدبقب تإارك للإ‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫و‪ -‬قتوايي إيهتتاء يالتة الحةتتر إجتراء تتقي للتإ وق الحةتتر ترتتب عقيتته ضتياع الةثيتتر مت‬
‫وموال األوقافل ولو وق األمر فى الواقع ل يد ت ويذه بعإ كامال ودخقت هيئة األوقاف فى ي اعتات‬
‫عإيإة مع المحدةري ويدبقب األمر وقوة جادة إليهاء الحةر تماما‪.‬‬
‫ز‪ -‬موضوع اإلبإال واال د إال والذى يممه الواه اإل المى ب ق يةوق ع إ خراب الوقل‬
‫وو ايخوتا طاقدتته اإليداجيتة وو وجتتود مجتال يحاتتق عائتإا ً وعقتتى ممتا يحااتته الوقتل الحتتالىل ولاتتإ‬
‫وخذت الدجربة المصرية بموضوع اال د إال ولة ها تو عت فيه دوق داع ومت األمثقتة عقتى للتإ‬
‫ما تارر با د إال األراضى ال راعية المستقمة لاصتالح ال راعتى بموجتب ت إات بوائتإةل ت متا‬
‫تارر فى الئحة العمم بالهيئة مت الت ص عقتى يتاالت اال تد إال العإيتإة والدتى م هتا بيتع وراضتى‬
‫األوقاف الوضاء لقعإيإ م الجهات ل اء عاتار وو مشتروعات عقيهتال وقتإ قامتت الهيئتة فعتال ب يتع‬
‫الةثير م األراضى الوقويتة لت ع الجهتات الحةوميتة وبتثم وقتم مت مت المثتم بحجتة وق للتإ‬
‫لا هاو فى الد ميةل والوقل يساه فى الد مية م ختالل ا تدثمار وموالته وإيوتاد غقدته ولةت لتيس‬
‫م خالل الدصرف فى وعيايه بثم وقم م م المثم‪.‬‬
‫ح‪ -‬ققة إيشاء ووقاف جإيإةل ييث ياليظ وق األعياق الوقوية الموجودة اآلق هى م تراف‬
‫األجإاد ول تساه األجيال الحالية فى ووقاف جإيإةل وللإ لاقة الدوعية بالوقل ووهميده فضال ع‬
‫ما ا دار فى األلهاق م وق الوقل مسئولية الحةومةل واألمر يدبقب بجايب الدوعية الدوجته يحتو‬
‫األ تتاليب الحإيثتتة فتتى الدمويتتم والاائمتتة عقتتى ديموقراطيتتة الدمويتتم م ت ختتالل الوقتتل الجمتتاعى‬
‫ب صإار صةوك وقوية وإيشاء ص اديق وقوية ومشاركة الم ممتات الحةوميتة فتى م مومتة الوقتل‬
‫إيشاءا ً وإدارةل هتذا إلتى جايتب إت تاع و تقوب الوقتل الستقبايى بت ق تخصتص الويتإات الحةوميتة‬
‫ال عامقة فتى خإمتة المجدمتع بعضتا مت إيشتاءاتها فتى صتورة م تايى تة ية وو وراضتى مسدصتقحة‬
‫لقوقل‪.‬‬
‫ط‪ -‬ضتتتلة العائتتإ عقتتى ا تتدثمار ومتتوال الوقتتلل فعقتتى ت يم المثتتال وبتتال مر فتتى الحستتاب‬
‫الخدتتامى لهيئتتة األوقتتاف المصتترية فتتى إيتتإى الست وات الماضتتية وجتتإ وق العائتتإ اإلجمتتالى وصتتم‬
‫‪116988149‬ج يه وم ا آل م ه لوزارة األوقتاف لصترفه عقتى وجتوه الخيتر الموقتوف عقيهتا بعتإ‬
‫خص ما يخص الهيئة (وجر ال اظر) وااليديتاطى ‪80477000‬ج يته وإلا عرف تا وق المتال التوقوى‬
‫الذى ا دثمر وو مر هذه اإليرادات كما يمهر فى المي ايية العمومية (مت غيتر األراضتى) يتوالى‬
‫‪ 8‬مقيار ج يهل إلا ً يةوق معإل العائإ عقى اال دثمار‬
‫إلجمالى العائإ =‬
‫‪100 × 116988149‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــ = ‪%1.46‬‬
‫‪8000000000‬‬
‫‪100 × 80477000‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ = ‪%1‬‬
‫‪8000000000‬‬
‫ولصافى العائإ المحول لوزارة األوقاف =‬
‫‪23‬‬
‫وبماارية هذا المعإل ب س ة الوائإة عقتى الودائتع فتى ال توك وو العائتإ عقتى اإليتإاعات فتى‬
‫ال وك اإل المية والذى يصم إلى يتوالى ‪ %12‬فتى يوتس الست ةل تدضتا متإى ضتتلة العائتإ عقتى‬
‫ا دثمارات األوقافل وربما يرجتع الست ب فتى للتإ إلتى عتإو كوتاءة إدارة اال تدثمار بالهيئتة ييتث‬
‫توجإ إدارة لال دثمارات بها موظوي غير مدخصصي وغير متاهقي ويدصترفوق بعاقيتة اإلدارة‬
‫الحةوميتتة واألمتتر يدبقتتب الدعاقتتإ متتع إدارات مدخصصتتة مثقمتتا يحتتإف فتتى ص ت اديق اال تتدثمار‬
‫الخاصتتة الدتتى يق ت و الاتتايوق فيهتتا بضتترورة وجتتود شتتركة إدارة ا تتدثمارية متترخص لهتتا لم اولتتة‬
‫ا دثمار وموال هذه الصت اديقل هتذا فضتال عت ضترورة محا ت ة الهيئتة عقتى و تاس كوتاءة األداء‬
‫ممثقتة فتتى تحايتق عائتتإ م ا تب باعد تتار وق هتذا العائتتإ المحاتق الضتتئيم يمثتم تاصتتيرا جستيما فتتى‬
‫اإلدارة‪.‬‬
‫ى‪ -‬ضتتياع بع ت وعيتتاق الوقتتل العدتتإاء الميتتر عقتتى متتإى ت وات طويقتتة وعتتإو وجتتود‬
‫يصر دقيق لها وضياع وتقل الةثير م يجج الوقل الخاصة بهال ولاإ ت تشتةيم لجتاق الحصتر‬
‫واال درداد م ذ زم ولة ها ل تدوصم إلى للإ بعإ بشةم كامم‪.‬‬
‫ك‪ -‬الخقط محا يا بي مال الوقل وبي ماليتة هيئتة األوقتاف المصتريةل ف تاإلطالع عقتى‬
‫الحساب الخدامى والمي ايية لقهيئة يجإ وق مصروفات الهيئة مإمجتة متع مصتروفات الوقتلل ووق‬
‫إيرادات األوقاف ت سب لقهيئةل وباإلطالع عقى قائمة المرك المالى يجإ ويها مع ويتة با ت الهيئتة‬
‫ويإرج فيها موجودات األوقاف وموجودات الهيئة هتذا فضتال عت عتإو ايدوائهتا عقتى موجتودات‬
‫الوقل م وراضى زراعية وو ياود مال الوقل‪.‬‬
‫ل‪ -‬عإو ال شر الإورى الم م لصرف غقة األوقاف المحولة لتوزارة األوقتاف مت الهيئتة‬
‫عقتتى مستتدحايها وإدمتتاج للتتإ فتتى يستتابات التتوزارة والدتتى ال يبقتتع عقيهتتا ويدبقتتب األمتتر ال شتتر‬
‫الإورى لذلإ مما يساه فى الدوعية ب همية الوقلل هذا فضتال عت وق بعت ووجته صترف المقتة‬
‫والسابق لكرها فى الوارة الثا ال يإخم فى يباد مصارف األوقاف‪.‬‬
‫و‪ -‬قيتتاو الحةومتتة بوتتر وتحصتتيم ضتترائب عقتتى ومتتوال الوقتتل ممثقتتة فتتى الضتترائب‬
‫العاارية وعقى المقة فى صورة ضري ة دختم رغت وق هتذه تعد تر ومتواال عامتة ييتث يدحاتق فيهتا‬
‫شرطى األموال العامة عقما وقايويا وهى وق توجه لقخإمات العامة ويوع المجدمع ووق تاتوو عقيهتا‬
‫جهة عامةل ووزارة األوقاف هى الدى تاوو عقيها‪.‬‬
‫ق‪ -‬يمترا لق اعتتات المدداليتة والةثيتترة بتتي هيئتة األوقتتاف والميتتر الخاصتة ب يهتتاء الحةتتر‬
‫وا درداد األعياق الممدص ة ف يه توجإ قضايا عإيإة مرفوعتة ومتاو المحتاك المخدصتة وتقت و فيهتا‬
‫الهيئة بسإاد ر وو قضائية عالية تسد ف ج ءا ك يرا م المقةل وبتالرغ مت وق وزيتر األوقتاف‬
‫بصوده ياظرا عقى الوقل هو الذى يرفع هذه الاضايا وهو معوى م الر وو الاضائية قايويال ووق‬
‫الهيئة وكيم ع ه فى اإلدارةل لذلإ ف ق األمر يادضى إعواء وموال الوقل م دفع هذه الر وو‪.‬‬
‫س‪ -‬إلماء الوقل األهقى بموجب الاايوق ‪ 180‬لس ة ‪ 1952‬ولأل ل يذت يذو مصر فى‬
‫هذا المجال دول عربية عإيإةل مع وق الوقل األهقى عقى الذرية مشتروع والحاجتة إليته قائمتة وال‬
‫يع ى وجود تجاوزات فى إدارته وا دمالله إلماؤه بالةقية بم يد ت مي للإ بصورة م ض بة‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫وبهذا ي دهتى مت هتذا اال تدعرا‬
‫يةوق قإ ت إلااء الضوء عقيها بشةم كاف‪.‬‬
‫المتوج لقدجربتة المصترية فتى إدارة الوقتل ي متم وق‬
‫وهللا ولى التوف ق‬
‫دكـتــوخ‬
‫محمد هد الحل م مر‬
‫‪25‬‬