اجلمهورية العربية السورية وزارة املالية وحدة إدارة األوراق املالية احلكومية الصكوك اإلسالمية مقدمة 1 .................................................................................... نشأة الصكوك اإلسالمية2 .................................................................... مفهوم الصكوك اإلسالمية4 ................................................................... خصائص الصكوك 5 ......................................................................... مقارنة بني الصكوك والسندات واألسهم 6 ...................................................... أمهية الصكوك 8 ............................................................................. أنواع الصكوك اإلسالمية 8 .................................................................... تداول الصكوك اإلسالمية13.................................................................. الصكوك اإلسالمية احلكومية 14............................................................... أنواع الصكوك اإلسالمية احلكومية 14.......................................................... خماطر الصكوك اإلسالمية 21.................................................................. قائمة املراجع23.............................................................................. مقدمة: تطرقت الشريعة اإلسالمية إىل موضوع تنمية املال واستثماره أبفضل وأكفأ الوسائل واألساليب املشروعة، ومن أجل ذلك فقد وضعت العديد من الضوابط الشرعية اليت تشكل أسس ومبادئ االقتصاد اإلسالمي 1 اليت جتمع بني الثبات (حترمي الراب) واملرونة (مالئمتها لكافة األزمنة) مبا يكفل حسن إدارة املال واستثماره ابلشكل الذي حيقق األهداف اإلنسانية ويضمن املستوى الالئق للمعيشة ،1لذلك فقد انتشرت فكرة إنشاء املؤسسات املالية اليت تتعامل وفقا للشريعة اإلسالمية يف العديد من الدول اإلسالمية والغربية، واجتهت كثري من املصارف واملؤسسات املالية التقليدية إىل التحول كليا أو جزئيا إىل إسالمية. كما شكلت األدوات االستثمارية املتنوعة اليت تنتهها املؤسسات املالية اإلسالمية أررا كبريا يف جناحها وانتشارها ،ومن أكثر هذه األدوات انتشارا وشهرة الصكوك اإلسالمية.2 وتنبع فكرة استصدار الصكوك من صيغ املعامالت الشرعية املعهودة من إجارة وسلم واستصناع ومضاربة وغريها كتطوير مواكب ملتطلبات العصر التمويلية وبديل عن السندات اليت تتعامل ابلفوائد املصرفية.3 وانطالقا من أن الصكوك اإلسالمية تعترب ابتكارا ألداة متويلية شرعية تستوعب القدرات االقتصادية الكبرية ،فقد تعددت جماالت تطبيق الصكوك ومنها استخدامها أداة فاعلة من أدوات السياسة النقدية ويف متويل موارد املصارف اإلسالمية ،واستثمار فائض سيولتها ،ويف إعمار املمتلكات الوقفية ،ومتويل املشروعات احلكومية ،وإمكانية استخدام هذه الصكوك يف اخلصخصة املؤقتة ،شريطة أن يكون عائد مجيع هذه الصكوك انشئا عن أصول مدرة للدخل. وهكذا فإن الصكوك تعترب صيحة متويلية جديدة مبعثها فقه املعامالت يف الشريعة اإلسالمية وآلية متويلية تتهه حنو ما افتقدته املصارف اإلسالمية من الشراكة احلقيقية بني عوامل اإلنتاج يف متويل التنمية بصيغ املضاربة واملشاركة والتحول عن التمويل ابملراحبة واليت اعتمدت عليها أكثر املصارف اإلسالمية.4 نشأة الصكوك اإلسالمية: يعود سبب ظهور ونشأة الصكوك اإلسالمية إىل حاجة اجملتمع اإلسالمي إىل مصادر متويلية مستمدة من الشريعة اإلسالمية بديال عن السندات املقرتنة بفوائد اثبتة ،حيث بدأ بعض الباحثني بطرح بدائل ك "سندات املقارضة" وهو اصطالح جديد طرح ألول مرة عام 1977م والذي يعترب اليوم أحد أنواع الصكوك اإلسالمية .ويف عام 1983صدر يف تركيا نوع جديد من الصكوك اإلسالمية وهي "سندات املشاركة" وقد كانت خمصصة لتمويل بناء جسر البوسفور الثاين.5 1االقتصاد اإلسالمي ،موقع األسواق العربية.www.alaswaq.net، 2الصكوك اإلسالمية مالها وما عليها ،موقعع الجللعا الععال للك عوك والجتساعاا الجاليعة اإلسعالمية ،مركع خبكعاا الصع اعة الجالية اإلسالمية .http://www.cibafi.org/NewsCenter/Details.aspx?Id=638&Cat=8&RetId=2 3د.فععر ،عكععا الاتععا ،دااسععة الصععكوك ولجولععم الت جيععةwww.ajcci.gov.ae/information/2009/sukukdoc،، ص .1 4الجرجع الاابق ،ص.1 5د .الجاحي ،عصال ال لن ،الصكوك المالية اإلسالمية ودورها في تطوير وتعميق السوق المالي ،واقة مقامة إلى الجتلجر الرابع لالستثجاا وخسواق الجال ،سوالة.2008 ، 2 و قد أصدر جممع الفقه اإلسالمي املنبثق عن منظمة املؤمتر اإلسالمي يف دورته الرابعة املنعقدة يف جدة عام 1988م قرارا يتضمن الضوابط الشرعية لسندات املقارضة ،وورد يف هذا القرار اقرتاح تسمية هذه األداة االستثمارية بصكوك املقارضة.1 مث ظهرت دراسة يف عام 1995تتعلق بصكوك اإلجارة وهي أول دراسة من نوعها بعنوان (سندات اإلجارة واألعيان املؤجرة) للدكتور منذر القحف ،ويف دورته اخلامسة عشر مبسقط عام 2004م، أصدر جممع الفقه اإلسالمي قرارا يتضمن ضوابط صكوك اإلجارة .2وكان اجمللس الشرعي يف هيئة احملاسبة واملراجعة للمؤسسات املالية اإلسالمية قد أصدر معيارا شرعيا مفصال عن الصكوك عام 2003 م.3 مث انتشر بعد ذلك التعامل ابلصكوك اإلسالمية يف الدول اإلسالمية ،وقد متيزت بعض هذه الدول ابلتوسع والتنوع يف جمال إصدار الصكوك كماليزاي اليت تعترب السوق األوىل للصكوك اإلسالمية .وكان أول إصدار للصكوك يف ماليزاي عام 1995لبناء حمطة طاقة كهرابئية بقيمة 350مليون دوالر ،4كما بدأت البحرين يف إصدار صكوك اإلجارة والسلم عام 2001م. ومل يقتصر استخدام الصكوك اإلسالمية على مستوى البالد اإلسالمية ،بل انتشر إىل بعض الدول األوروبية مثل أملانيا وبريطانيا ،ففي عام ،2008أعلنت احلكومة الربيطانية عزمها إصدار صكوك إسالمية لتمويل املوازنة العامة للدولة ،وال تبدو الصكوك غريبة عن بريطانيا ،اليت تسعى ألن يكون حي املال واألعمال يف عاصمتها لندن مركزا لعمليات التمويل اإلسالمي الدولية ،لكن إصدار الصكوك اقتصر حىت اآلن على الشركات يف الدول الغربية ،وبذلك تكون احلكومة الربيطانية أول حكومة غربية تصدر صكوكا ،ورمبا تليها الياابن واتيالند.5 إن املبدأ الذي تقوم عليه الصكوك اإلسالمية والقاعدة اليت يرتكز عليها هو مبدأ التوريق Securitizationوالذي يعين " احلصول على األموال ابالستناد إىل الديون املصرفية القائمة وذلك عن طريق خلق أصول مالية جديدة ."6ومتثل عملية التوريق حتويل قيمة األصول املالية إىل أوراق مالية ميكن تداوهلا يف السوق ،وتساعد هذه العملية على توفري السيولة للمصارف واملنشآت املالية اليت تقوم بتمويل املشاريع وشراء األصول.7 1القراا اقم ،)4/3(30ولقول س ااا الجقااضة على خساس الجضاابة. 2القراا اقم .)15/3(127 3الجعياا الشرعي اقم /17/الصادا عن هيئة الجحاسكة والجراجعة للجتسااا الجالية اإلسالمية. 4الصكوك اإلسالمية مالها وما عليها ،موقع الجللا العال للك وك والجتسااا الجالية اإلسالمية ،مرك خبكاا الص اعة الجالية اإلسالمية .http://www.cibafi.org/NewsCenter/Details.aspx?Id=638&Cat=8&RetId=2 5الصكوك اإلسالمية والشرلعة في برلطانيا BBC ،اقتصاد وخعجال.http://news.bbc.co.uk/hi/arabic/business/newsid_7299000/7299940.stm ، 6د.عكا هللا ،بالا خمين وآبرون ،بحوث في التوريق وإدارة الموجودات والمطلوبات والرهونات العقارية ،موسوعة التوالق ،2الحاد الجصااف العربية ،2002 ،ص.13 7د.الشعاا ،محجا نضال ،تساؤالت اقتصادية ،الطكعة الرابعة ،سوالة ،حلب ،2009 ،ص.238 3 وقد تطور مفهوم التوريق يف السبعينات وخاصة يف السوق األمريكية حيث بدأ ابلرهوانت والقروض العقارية.1 مثال :شركة أو مؤسسة قائمة تقوم ببيع أحد أصوهلا الذي يدر تدفقا ماليا يف صورة دخل بشكل منفرد عن ابقي األصول للهمهور ،وميلك كل منهم حصة شائعة يف هذا األصل مبوجب ورقة مالية.2 وابلتايل يتضح أن التوريق خيتلف عن الطرح األويل لألوراق املالية مبوجب أسهم أو سندات للحصول على التمويل ابتداء ،فكل منهم يقوم على طرح أوراق مالية للحصول على التمويل من اجلماهري ولكن التوريق يسبقه امتالك املؤسسة ألصل مدر للدخل مبفرده ،بينما اإلصدار األوىل لألوراق املالية يكون من أجل استخدام التمويل القتناء أصول.3 ويعترب البعض أنه ميكن التعامل مع التوريق مبا يتالءم وأحكام الشريعة اإلسالمية بسهولة أكثر من املفاهيم املصرفية السائدة ،حيث يعترب عمل املصارف اإلسالمية أقرب إىل نوع من أنواع التوريق وإدارة احملافظ منها إىل األسلوب املصريف املتعارف عليه.4 مفهوم الصكوك اإلسالمية: مصطلح الصكوك والتصكيك: الصك يف اللغة :الكتاب يكتب يف املعامالت ،أو وريقة مبال أو حنوه ،أو منوذج مطبوع على شكل معني يستعمله املودع يف أحد املصارف لألمر بصرف املبلغ احملرر به من النقد.5 ويعرب هبا عن الورقة املالية اليت تثبت حقا لصاحبها يف ملكية شائعة ألصل أو أصول ،ومنها التصكيك أي حتويل األصول إىل صكوك وطرحها للبيع. وابلتايل فإن مصطلحات التوريق والتصكيك مرتادفة ،كما جاء يف املعيار الشرعي رقم /17/الصادر عن هيئة احملاسبة واملراجعة للمؤسسات املالية اإلسالمية "التوريق :ويطلق عليه التصكيك والتسنيد ،وهو تقسيم األصول من األعيان أو املنافع أو مها معا إىل وحدات متساوية القيمة ،وإصدار صكوك بقيمتها"، ولقد أوصى البيان اخلتامي لندوة الربكة الثانية والعشرين املنعقدة عام 2002م ابختيار تسمية التصكيك بديال عن التوريق الذي يقصد به يف التطبيق حتويل الديون إىل سندات.6 ولذلك تعرف الصكوك أبهنا: 1ظكيان ،معاولة هشال وآبرون ،بحوث في التوريق وإدارة الموجودات والمطلوبات والرهونات العقارية ،موسوعة التوالق ،2الحاد الجصااف العربية ،2002 ،ص.33 2د.عجر ،محجا عكا الحليم ،الصكوك اإلسالمية (التوريق) وتطبيقاتها المعاصرة وتداولها ،واقة مقامة إلى الاواة التاسعة عشرة ،2009ملجع الاقه اإلسالمي الاولي ،ص.5 3د.عجر ،محجا عكا الحليم ،الجرجع الاابق ،ص.5 4ظكيان ،معاولة هشال وآبرون ،بحوث في التوريق وإدارة الموجودات والمطلوبات والرهونات العقارية ،موسوعة التوالق ،2الحاد الجصااف العربية ،،2002 ،ص .35 5الجعلم الجااسي. 6د.عجر ،محجا عكا الحليم ،الصكوك اإلسالمية (التوريق) وتطبيقاتها المعاصرة وتداولها ،واقة مقامة إلى الاواة التاسعة عشرة ،2009ملجع الاقه اإلسالمي الاولي ،ص.3 4 أوراق مالية تدعمها أصول مصممة (معني الصكوك )1وفقا ألحكام الشريعة اإلسالمية وميكن تداوهلا يف األسواق ،2وهي عبارة عن واثئق متساوية القيمة متثل حصصا شائعة يف ملكية أعيان أو منافع أو خدمات أو يف أصول مشروع معني أو نشاط استثماري خاص ،وذلك بعد حتصيل قيمة الصكوك وقفل ابب االكتتاب وبدء استخدامها فيما أصدرت من أجله.3 وميكن القول أن الصكوك من أدوات االستثمار اليت مت تطويرها لتكون بديال عن أدوات الدين (السندات) ليستفاد منها يف متويل االستثمارات بصيغة تتوافق مع أحكام الشريعة اإلسالمية مع قابليتها للتداول.4 وابحلديث عن الضوابط الشرعية الناظمة لعملية التوريق (التصكيك) فإنه جيوز إصدار الصكوك الستثمار حصيلة االكتتاب فيها على أساس عقد من عقود االستثمار الشرعية .وجيوز تصكيك األصول من األعيان واملنافع واخلدمات ،وذلك بتقسيمها إىل حصص متساوية وإصدار صكوك بقيمتها .أما الديون يف الذمم فال جيوز تصكيكها لغرض تداوهلا .وترتتب على عقد اإلصدار مجيع آاثر العقد الذي يصدر الصك على أساسه ،وذلك بعد قفل ابب االكتتاب وختصيص الصكوك .ويكون طرفا عقد اإلصدار مها مصدر الصكوك واملكتتبون فيها.5 خصائص الصكوك: -1واثئق تصدر ابسم مالكها أو حلاملها ،بفئات متساوية القيمة إلربات حق مالكها يف ما متثله من حقوق والتزامات مالية. -2متثل حصة شائعة يف ملكية موجودات خمصصة لالستثمار ،أعيان أو منافع أو خدمات أو خليطا منها ،ومن احلقوق املعنوية والديون والنقود ،وال متثل دينا يف ذمة مصدرها حلاملها ،6وبذلك فإن ملكية حامل الصك تتعلق حبصة يف األصول وليس يف العائد فقط ،وهو شريك على الشيوع لبقية مالك الصكوك يف املال الذي متثله هذه الصكوك ،وال تقتصر على حصته يف األرابح.7 1معين الصكوك هو ملجوعة من األصول التي للجع في معين واحا ولواق بغرض إصااا الصكوك. 2د .ادمان محجعا عثجعان ،عكعا القعو ،الصككوك اإلسكالمية وإدارة السكيولة ،واقعة مقامعة إلعى الجعتلجر الرابعع للجصعااف اإلسالمية سوالة .2009 3د.الشعاا ،محجا نضال ،مرجع سكق ذكره ،ص.308 4الصكوك اإلسالمية مالها وما عليهعا ،موقعع الجللعا الععال للك عوك والجتساعاا الجاليعة اإلسعالمية ،مركع خبكعاا الصع اعة الجالية اإلسالمية .http://www.cibafi.org/NewsCenter/Details.aspx?Id=638&Cat=8&RetId=2 5د.الشعاا ،محجا نضال ،مرجع سكق ذكره ،ص .318 6الجرجع الاابق. 7د.محيان ،فتاد ،الصكوك اإلسالمية (التوريق) وتطبيقاتها المعاصكرة وتكداولها ،واقعة عجعم مقامعة إلعى العاواة التاسععة عشرة ،2009ملجع الاقه اإلسالمي الاولي ،ص .19 5 -3تصدر على أساس عقد شرعي ،بضوابط شرعية تنظم إصدارها وتداوهلا ،1وختتلف أحكام الصك تبعا الختالف العقد أو الصيغ االستثمارية اليت صدر الصك على أساسها ،فصكوك املضاربة حتكمها أحكام وضوابط املضاربة ،وصكوك اإلجارة ختضع ألحكام وضوابط عقد اإلجارة الشرعية.2 -4إن تداوهلا خيضع لشروط تداول ما متثله :كون الصك ورقة مالية فاألصل أن تكون قابلة للتداول ،ابعتبار أهنا متثل حصة شائعة يف مال ،فيكون حكمها حكم املال الذي متثل حصة شائعة فيه، فتداول الصكوك اإلسالمية خيضع للشروط الشرعية املتعلقة بطبيعة املوجودات اليت متثلها عند التداول، فإن كانت أعياان أو منافع فإهنا تتداول حسب االتفاق من حيث السعر أو التأجيل ،أما لو كانت املوجودات املمثلة للصكوك ال تزال مقابل ديون فقط كصكوك املراحبة والسلم فال تتداول هذه الصكوك إال بشروط الديون ،أو كانت نقودا فقط فال تتداول إال بشروط الصرف ،وقابلية الصك اإلسالمي للتداول تعد من أهم خصائص األوراق املالية ،وذلك لتحقيق األغراض اليت ابتكرت من أجلها هذه الصكوك.3 -5يشارك املالكون يف غنمها حسب االتفاق املبني يف نشرة اإلصدار ،ويتحملون غرمها بنسبة ما ميلكه كل منهم من صكوك ،4حيث يقوم مبدأ الصكوك اإلسالمية على نفس األسس اليت تقوم عليها املشاركات يف القواعد املالية اإلسالمية ،من حيث العالقة بني املشرتكني فيها ابالشرتاك يف حتمل اخلسارة مقابل استحقاق الربح وهو مبدأ الغنم ابلغرم وذلك يف حدود مسامهة حامل الصك يف املشروع.5 مقارنة بني الصكوك والسندات واألسهم:6 الصك اإلسالمي والسهم: مبقارنة خصائص الصكوك اإلسالمية ابألسهم جند أن الصكوك اإلسالمية تشرتك مع األسهم يف الشركات املسامهة يف األمور التالية: .1ميثل كل من السهم والصك حصة شائعة يف صايف أصول الشركة أو املشروع ،وهذه األصول تشتمل غالبا على األعيان واملنافع واحلقوق ،مث فيما تؤول إليه هذه األصول من نقود أو ديون .والشرط يف صحة تداول كل من الصك والسهم أال تكون النقود وحدها ،أو الديون وحدها ،أو مها معا ميثالن غالب أصول املشروع أو الشركة ،فإن كانت كذلك ،خضع تداول السهم والصك ألحكام التصرف يف الديون والنقود يف الشريعة اإلسالمية. 1د.الشعاا ،محجا نضال ،مرجع سكق ذكره ،ص.318 2د.محيان ،فتاد ،مرجع سكق ذكره ،ص .21 3د.محيان ،فتاد ،مرجع سكق ذكره ،ص .21 4د.الشعاا ،محجا نضال ،مرجع سكق ذكره ،ص.318 5د.محيان ،فتاد ،مرجع سكق ذكره ،ص.20 6د.محيان ،فتاد ،مرجع سكق ذكره ،ص .17،18 6 .2يستحق مالك السهم والصك حصة يف صايف ربح الشركة أو املشروع ،تتناسب مع قيمة األسهم اليت ميلكها يف الشركة ،أو الصك الذي ميلكه يف املشروع إىل رأس مال الشركة أو املشروع. .3يقوم كل من السهم والصك مقام احلصة الشائعة يف صايف أصول الشركة أو املشروع يف التسليم والقبض واحليازة وهي أمور تلزم لصحة التصرف. وختتلف الصكوك عن األسهم فيما يلي: .1أن مالكي األسهم يشرتكون يف إدارة الشركة عن طريق انتخاب جملس اإلدارة من بينهم ،أما مالكو الصكوك فإهنم ال يشاركون يف إدارة املشاريع بطريقة مباشرة ،فهم ال ينتخبون جملس إدارة للمشروع، وليس هلم هيئة عامة تشرتك يف إدارة املشروع. والشريعة اإلسالمية ترى أن هذه الصورة من صور االستثمار تعتمد على أن رب املال ال يشارك يف اختاذ القرار االستثماري ،وال يتدخل يف إدارة املشروع ،وله فقط أن خيتار املدير الذي جيمع بني األمانة واخلربة. .2كما ختتلف الصكوك عن األسهم أيضا يف أن األسهم مشاركة دائمة يف الشركة ،تبقى مدى حياة الشركة ،وإن انتقلت ملكيتها من شخص آلخر ،ألهنا متثل رأمسال الشركة املصدرة ،فهي إذن غري قابلة للرد من قبل الشركة ،يف حني أن الصكوك ليست ابلضرورة مشاركة دائمة يف املشروع ،فقد يكون إصدار ال صكوك لتمويل مشروع بطريق املشاركة املتناقصة أو اإلجارة املنتهية ابلتمليك ،حبيث تؤول ملكية املشروع إىل الطرف اآلخر على مراحل زمنية معينة. الصك اإلسالمي والسند ختتلف الصكوك عن السندات مبا يلي: .1إن الصك اإلسالمي كالسهم ميثل حصة يف ملكية أصول مشروع أو نشاط استثماري خاص، فحق صاحب الصك أو السهم هو حق عيين يتعلق أبصول املشروع أو الشركة ،يف حني أن السند ميثل دينا يف ذمة الشركة اليت تصدره وال يتعلق أبصول عينية. .2حامل السند ال يتأرر بنتيهة أعمال الشركة ،وال مبركزها املايل بطريقة مباشرة ،ألن مالكه يستحق القيمة االمسية لسنده يف مواعيد االستحقاق املدونة فيه ،مضافا إليها الفوائد احملددة سلفا ،خبالف الصك الذي يتأرر بنتيهة أعمال املشروع ،ويشارك يف حتمل املخاطر ،فله الغنم الذي حيققه املشروع ،وعليه الغرم الذي يتعرض له ،فالصك يشارك يف األرابح املتحققة، ويتحمل اخلسارة اليت قد يتعرض هلا املشروع. وقد ظهر نوع من السندات ال يستحق حامله فائدة حمددة مسبقا ،بل يشارك يف أرابح الشركة اليت أصد رته ،وتسمى سندات مشاركة يف األرابح ،وهذه قد تتحول إىل أسهم يف أوقات الحقة .على أن هذا النوع من السندات يبقى مسامهة مؤقتة يف الشركة ،ألن الشركة تدفع قيمة هذه السندات يف مواعيد 7 استحقاقها ،ما مل تتحول إىل أسهم ،فهي متثل مشاركة متناقصة ،غري أن الشركات املصدرة هلذا النوع من السندات ال تلتزم أبحكام الشريعة اإلسالمية يف استثماراهتا. كما تعد السندات املدعمة أبصول أوراق مالية متثل قرضا يف ذمة املصدر مورقا برهن وضمان هو األصول ،وعليه فحق حامل السند متعلق بذمة املصدر ،واألصول هي الضمان والرهن ،بينما حق حامل الصك مقتصر على األصول اليت متثلها الصكوك فحسب. أمهية الصكوك:1 • تساهم يف إنعاش االقتصاد وذلك ابالستفادة من رؤوس األموال اليت تعزف عن املشاركة يف املشاريع اليت متول ربواي. • أاتحت للحكومات والشركات احلصول على متويالت مشروعة تساعدها يف التوسع يف نشاطاهتا ومشاريعها ومتويل العهز يف املوازنة. • بديل شرعي لشهادات االستثمار والسندات. • املساعدة يف إدارة السيولة على مستوى االقتصاد الكلي. • املساعدة يف تطوير أسواق املال اإلسالمية احمللية والعاملية من خالل إجياد أوراق مالية إسالمية. • توفري متويل مستقر وحقيقي للدولة ومن موارد موجودة أصال يف الدورة االقتصادية مما يقلل من اآلاثر التضخمية. • حلول مبتكرة إلشكاالت متويلية. أنواع الصكوك اإلسالمية: هناك عدة أنوع من الصكوك اإلسالمية أمهها:2 .1صكوك املراحبة. .2صكوك السلم. .3صكوك االستصناع. .4صكوك اإلجارة. .5صكوك املضاربة. .6صكوك املشاركة. .7صكوك الوكالة ابالستثمار. 1د.ادمععان محجععا عثجععان ،عكععا القععو ،الصكككوك اإلسككالمية وإدارة السككيولة ،واقععة مقامععة إلععى الجععتلجر الرابععع للجصععااف اإلسالمية سوالة .2009 2د.الشعاا،محجا نضال ،مرجع سكق ذكره ،من ص 310حتى .322 8 .8صكوك املزارعة. .9صكوك املساقاة. .10 صكوك املغارسة. وفيما يلي شرح هلذه األنواع من الصكوك: صكوك املراحبة:1 هي واثئق متساوية القيمة يتم إصدارها لتمويل شراء سلعة املراحبة ،وتصبح سلعة املراحبة مملوكة حلملة الصكوك .واملصدر لتلك الصكوك هو البائع لبضاعة املراحبة ،واملكتتبون فيها هم املشرتون لبضاعة املراحبة ،وحصيلة االكتتاب هي تكلفة شراء البضاعة ،وميلك محلة الصكوك سلعة املراحبة ،ويستحقون مثن بيعها. صكوك السلم:2 هي واثئق متساوية القيمة يتم إصدارها ،لتحصيل رأس مال السلم ،وتصبح سلعة السلم مملوكة حلملة الصكوك .واملصدر لتلك الصكوك هو البائع لسلعة السلم ،واملكتتبون فيها هم املشرتون للسلعة، وحصيلة االكتتاب هي مثن شراء السلعة(رأس مال السلم) .وميلك محلة الصكوك سلعة السلم ويستحقون مثن بيعها ،أو مثن بيع سلعة السلم يف السلم املوازي إن وجد. صكوك االستصناع:3 هي واثئق متساوي ة القيمة يتم إصدارها الستخدام حصيلة االكتتاب فيها يف تصنيع سلعة ،ويصبح املصنوع مملوكا حلملة الصكوك .واملصدر لتلك الصكوك هو الصانع( البائع) واملكتتبون فيها هم املشرتون للعني املراد صنعها ،وحصيلة االكتتاب هي تكلفة املصنوع ،وميلك محلة الصكوك العني املصنوعة، ويستحقون مثن بيعها ،أو مثن بيع العني املصنوعة يف االستصناع املوازي إن وجد. صكوك اإلجارة:4 وهي األكثر شيوعا ،وتعرف أبهنا واثئق متساوية القيمة يصدرها مالك عني مؤجرة أو عني موعود ابستئهارها ،أو يصدرها وسيط مايل ينوب عن املالك ،بغرض بيعها واستيفاء مثنها من حصيلة االكتتاب فيها ،وتصبح العني مملوكة حلملة الصكوك .واملصدر لتلك الصكوك ابئع عني مؤجرة أو عني 1الجرابحة هي بيع الالعة بجثم ثج ها األول الذ اشتراها به الكائع مع إضافة ابح معلول متاق عليه. 2الالم هو بيع سلعة موصوفة في الذمة لافع ثج ها فواا ً في مللا العقا ولتأبر لاليجها ألجم محاد. 3االستص اع هو عقا لطلب الطرف األول من الطرف الثاني (الصانع) ص ع سلعة وفق مواصااا لحادها الطرف األول. 4اإلجااة هي عقا لقول فيه الطرف األول بتأجير خصعم مععين للطعر ف الثعاني ب عا ًى علعى دلكعه معاة معي عة وبعأجرة معلومعة، وهي نوعان إجااة لشغيلية (لتأجير آالا ..إلخ) وإجااة م تهية بالتجليك (لتول فيها ملكية األصعم للطعرف الثعاني فعي نهالعة العقا). 9 موعود ابستئهارها ،واملكتتبون فيها مشرتون هلا ،وحصيلة االكتتاب هي مثن الشراء ،وميلك محلة الصكوك تلك املوجودات على الشيوع بغنمها وغرمها وذلك على أساس املشاركة فيما بينهم. صكوك املضاربة:1 هي واثئق مشاركة متثل مشروعات أو أنشطة تدار على أساس املضاربة بتعيني مضارب من الشركاء أو غريهم إلدارهتا .واملصدر لتلك الصكوك هو املضارب ،واملكتتبون فيها هم أرابب املال ،وحصيلة االكتتاب هي رأس مال املضاربة ،وميلك محلة الصكوك موجودات املضاربة واحلصة املتفق عليها من الربح ألرابب املال ،ويتحملون اخلسارة إن وقعت. صكوك املشاركة:2 هي واثئق متساوية القيمة يتم إصدارها الستخدام حصيلتها يف إنشاء مشروع ،أو تطوير مشروع قائم، أو متويل نشاط على أساس عقد من عقود املشاركة ،ويصبح املشروع أو موجودات النشاط ملكا حلملة الصكوك يف حدود حصصهم ،وهي مشاهبة لصكوك املضاربة ،لكن االختالف األساسي يتمثل يف أن املال يف صكوك املضاربة يكون كله من طرف (جمموعة أطراف) ،بينما يف صكوك املشاركة فإن اجلهة املصدرة للصكوك تعترب شريكا حلملة الصكوك. صكوك الوكالة ابالستثمار: املصدر لتلك الصكوك هو الوكيل ابالستثمار ،واملكتتبون هم املوكلون ،وحصيلة االكتتاب هي املبلغ املوكل يف استثماره ،وميلك محلة الصكوك ما متثله الصكوك من موجودات بغنمها وغرمها ،ويستحقون ربح املشاركة إن وجد. صكوك املزارعة:3 هي واثئق متساوية القيمة يتم إصدارها الستخدام حصيلة االكتتاب فيها يف متويل مشروع على أساس املزارعة ،ويصبح حلملة الصكوك حصة يف احملصول وفق ما حدده العقد .املصدر لتلك الصكوك هو صاحب األرض (مالكها أو مالك منافعها) ،واملكتتبون فيها هم املزارعون يف عقد املزارعة (أصحاب العمل أبنفسهم أو بغريهم) وحصيلة االكتتاب هي تكاليف الزراعة. وقد يكون املصدر هو املزارع (صاحب العمل) واملكتتبون هم أصحاب األرض (املستثمرون الذين اشرتيت األرض حبصيلة اكتتاهبم) ،وميلك محلة الصكوك احلصة املتفق عليها مما تنتهه األرض. 1الجضاابة هي عقا بين درفين لافع فيه الطرف األول (صاحب الجال) الجال للطرف الثاني (الجضااب) لياتثجره على خن لتم اقتاال األابا ب اكة متاق عليه خما الخاائر فيتحجلها الطرف األول (صاحب الجال) ما لم لثكت لعا الجضااب. 2الجشااكة هي عقا بين درفين لقال كم م هجا الجال الستثجااه ولتم لوزلع األابعا ب اعكة متاعق عليهعا خمعا الخاعائر فتعوزع حاب حصة كم م هجا في اخس الجال ،وقا لكون الجشااكة م تهية بالتجليك. 3الج ااعة هي عقا بين درفين لقال فيه الطرف األول األاض ولقول الطرف الثاني ب ااعتها ،على خن لتم اقتاعال حصعيلة األاض بي هجا. 10 صكوك املساقاة:1 هي واثئق متساوية القيمة يتم إصدارها الستخدام حصيلتها يف سقي أشهار مثمرة واإلنفاق عليها ورعايتها على أساس عقد املساقاة ،ويصبح حلملة الصكوك حصة من الثمرة وفق ما حدده العقد. املصدر لتلك الصكوك هو صاحب األرض (مالكها أو مالك منافعها) اليت فيها الشهر ،واملكتتبون فيها هم املساقون يف عقد املساقاة ،وحصيلة االكتتاب هي تكاليف العناية ابلشهر. وقد يكون املصدر هو املساقي (صاحب العمل) واملكتتبون هم أصحاب األرض (املستثمرون الذين سقيت األرض حبصيلة اكتتاهبم) ويستحق محلة الصكوك احلصة املتفق عليها مما تنتهه األشهار. صكوك املغارسة:2 هي واثئق متساوية القيمة يتم إصدارها الستخدام حصيلتها يف غرس أشهار وفيما يتطلبه هذا الغرس من أعمال ونفقات على أساس عقد املغارسة ،ويصبح حلملة الصكوك حصة يف األرض والغرس. املصدر لتلك الصكوك هو مالك أرض صاحلة لغرس األشهار ،واملكتتبون فيها هم املغارسون يف عقد املغارسة ،وحصيلة االكتتاب هي تكاليف غرس الشهر .وقد يكون املصدر هو املغارس (صاحب العمل) واملكتتبون هم أصحاب األرض (املستثمرون الذين غرست األرض حبصيلة اكتتاهبم) ،ويستحق محلة الصكوك احلصة املتفق عليها من األرض والشهر. وفيما يلي جدول مقارنة بني أهم أنواع الصكوك اإلسالمية: مصدر الصك نوع الصك اهلدف من الصك صكوك املراحبة البائع متويل شراء سلعة املراحبة املراحبة لبضاعة صكوك السلم حتصيل رأس مال البائع السلم السلم لسلعة املكتتب الصك يف حصيلة ملكية حامل الصك االكتتاب املشرتون تكلفة لبضاعة املراحبة البضاعة شراء شراء مثن املشرتون للسلعة السلعة (رأس سلعة املراحبة سلعة السلم 1الجااقاة هي عقا بين درفين لقال فيه األول خاضا ً م اوعة ،ولقعول الطعرف الثعاني باعقالتها ،علعى خن لعتم اقتاعال حصعيلة األشلاا بي هجا. 2الجغااسة هي عقا بين درفين لقال فيه األول خاضا ً ،ولقعول الطعرف الثعاني بغعرس األشعلاا ،علعى خن لعتم اقتاعال حصعيلة األشلاا فيجا بي هجا. 11 مال السلم) صكوك االستصناع صكوك اإلجارة صكوك مشاركة متويل تصنيع سلعة الصانع(البائع) املشرتون للعني املراد صنعها بيع العني املؤجرة ابئع عني مؤجرة أو عني موعود ابستئهارها مشرتون هلا إنشاء مشروع أو تطوير مشروع قائم اجلهة اليت تنشأ املشاركون أو متويل نشاط املشروع وتدير املشروع على أساس عقد تكلفة املصنوع مثن الشراء يف متويل املشروع العني املصنوعة املوجودات على الشيوع بغنمها وغرمها وذلك على أساس املشاركة فيما بينهم املشروع أو موجودات النشاط من عقود املشاركة صكوك املضاربة متثل مشاركة أو مشروعات أنشطة تدار على أساس املضاربة املضارب نوع الصك اهلدف من الصك مصدر الصك االستثمار الوكيل ابالستثمار صكوك الوكالة ابالستثمار صكوك املزارعة موجودات املضاربة واحلصة مال املتفق عليها من الربح ألرابب رأس املال ،ويتحملون اخلسارة إن املضاربة وقعت أرابب املال املكتتب الصك املوكلون يف حصيلة االكتتاب ما متثله الصكوك من موجودات املبلغ املوكل بغنمها وغرمها ويستحقون ربح يف استثماره املشاركة إن وجد املزارعون صاحب األرض تكاليف (أصحاب متويل مشروع على (مالكها أو مالك العمل أبنفسهم الزراعة منافعها)1 أساس املزارعة أو بغريهم) صكوك املساقاة سقي أشهار مثمرة صاحب األرض واإلنفاق عليها (مالكها أو مالك على ورعايتها منافعها)2 أساس عقد املساقاة صكوك املغارسة غرس أشهار وفيما مالك يتطلبه هذا الغرس صاحلة من أعمال ونفقات األشهار3 على أساس عقد املغارسة أرض لغرس املساقون املغارسون ملكية حامل الصك حصة يف احملصول مما أنتهته األرض وفق ما حدده العقد حصة من الثمرة مما أنتهته تكاليف العناية األشهار وفق ما حدده العقد ابلشهر تكاليف غرس حصة متفق عليها يف األرض والغرس الشهر 1قا لكون الجصاا هو الج ااع (صاحب العجم) ،والجكتتكون هم خصحاب األاض (الجاتثجرون). 2قا لكون الجصاا هو الجااقي (صاحب العجم) ،والجكتتكون هم خصحاب األاض (الجاتثجرون). 3قا لكون الجصاا هو الجغااس (صاحب العجم) ،والجكتتكون هم خصحاب األاض (الجاتثجرون). 12 تداول الصكوك اإلسالمية: بشكل عام جيوز تداول الصكوك إال أن هناك شروط واستثناءات لذلك:1 • جيوز تداول الصكوك واسرتدادها إذا كانت متثل حصة شائعة يف ملكية موجودات من أعيان أو منافع أو خدمات ،بعد قفل ابب االكتتاب وختصيص الصكوك وبدء النشاط. • يف الصكوك القابلة للتداول جيوز أن يتعهد مصدر الصك يف نشرة إصدار الصكوك ،بشراء ما يعرض عليه من هذه الصكوك ،بعد إمتام عملية اإلصدار ،بسعر السوق ،ولكن ال جيوز أن يكون وعد الشراء ابلقيمة االمسية للصك. • جيوز تداول الصكوك أبي طريقة متعارف عليها فيما ال خيالف الشرع. • جيوز إجراء إجارة موازية على عني بنفس مواصفات املنفعة حلملة الصكوك. • جيوز تداول أو اسرتداد صكوك االستصناع إذا حتولت النقود إىل أعيان مملوكة حلملة الصكوك يف مدة االستصناع. • ال جيوز تداول صكوك السلم. • جيوز تداول صكوك املشاركة وصكوك املضاربة وصكوك الوكالة ابالستثمار بعد قفل ابب االكتتاب وختصيص الصكوك وبدء النشاط يف األعيان واملنافع. وجاء يف قرار جممع الفقه اإلسالمي رقم )19/4(178املنعقد يف دورته التاسعة عشرة يف نيسان 2009بعنوان الصكوك اإلسالمية (التوريق) وتطبيقاهتا املعاصرة: يراعى يف الصكوك من حيث قابليتها للتداول االلتزام ابلضوابط املنصوص عليها يف قرار جممع الفقه اإلسالمي الدويل رقم )4/3(30 :التالية: .1إذا كانت مكوانت الصكوك ال تزال نقودا ،فإن تداول الصكوك يعترب مبادلة نقد بنقد ،فتطبق عليه أحكام الصرف.2 .2إذا انقلبت املوجودات لتصبح ديوان كما هو احلال يف بيع املراحبة فيطبق على تداول الصكوك أحكام الدين ، 3من حيث املنع إال ابملثل على سبيل احلوالة . .3إذا صار رأس مال القراض (املضاربة) موجودات خمتلطة من النقود والديون واألعيان واملنافع فإنه جيوز تداول صكوك املقارضة (املضاربة) وفقا للسعر املرتاضى عليه ،على أن يكون الغالب يف 1د.الشعاا،محجا نضال ،مرجع سكق ذكره ،ص.320319، 2من خحكال الصرف لقابض الكالين في مللا الصرف قكم التارق والخلو من الخياا والتجاثم إذا بيع خحا ال قالن بل اه، ااجع "الضوابط الشرعية للتوريق والتداول لألسهم والحصص والصكوك" ،الاكتوا محجا عكا الغااا الشرلف واقة مقامة إلى الاواة التاسعة عشر ،ملجع الاقه اإلسالمي الاولي ،2009ص.6 3ااجع "الصكوك قضايا فقهية واقتصادية" ،د.معكا علي اللااحي ،د.عكا العظيم جالل خبو زلا ،واقة مقامة إلى الاواة التاسعة عشر ،ملجع الاقه اإلسالمي الاولي ،2009،ص.14 13 هذه احلالة أعياان ومنافع .أما إذا كان الغالب نقودا أو ديوان فرتاعى يف التداول األحكام الشرعية. .4ويف مجيع األحوال يتعني تسهيل التداول أصوليا يف سهالت اجلهة املصدرة. .5ال جيوز أن يتخذ القول جبواز التداول ذريعة أو حيلة لتصكيك الديون وتداوهلا كأن يتحول نشاط الصندوق إىل املتاجرة ابلديون اليت نشأت عن السلع ،وجيعل شيء من السلع يف الصندوق حيلة للتداول. الصكوك اإلسالمية احلكومية: ميكن استخدام الصكوك اإلسالمية يف تعبئة املوارد الالزمة لتمويل العديد من املشروعات احلكومية ،ويتم ذلك أبن ختتار املؤسسات احلكومية األصول الثابتة الالزمة هلا ،من خالل براجمها التنموية وحتديد مواصفاهتا بدقة ،وميكن أن تشمل هذه األصول قطاعا واسعا جدا من احلاجات الرأمسالية الضرورية كاملباين احلكومية ،واجلامعات احلكومية ،واملدارس ،والطرق واجلسور واملطارات ،وحمطات األقمار الصناعية ،والطائرات والبواخر وأساطيل النقل الربي ،وغريها ،وذلك من خالل هيئة مستقلة (مصرف إسالمي ،مؤسسة مالية ،جهة حكومية...إخل) تقوم بتلقي طلبات التمويل من املؤسسات احلكومية، ومتارس دور الوكيل عن أصحاب الصكوك يف إدارة كل ما يتعلق هبذه الصكوك من حقوق والتزامات وإجراءات حسب شروط اإلصدار.1 أنواع الصكوك اإلسالمية احلكومية:2 أوال /صكوك السلم احلكومية: وهي عبارة عن سندات قصرية األجل تعرب عن عملية استثمارية أطرافها احلكومة (ابئع السلعة أو األصل نفط مثال) واملشرتي بصيغة السلم (شركة وساطة أو بنك أو من تتفق معه احلكومة) وذلك بصفته مديرا حملفظة صكوك السلم ،ومشرتي أو حاملي الصكوك حيث تقوم احملفظة ابستيفاء قيمة الصكوك من املشرتين ودفع مثن السلعة اآلن للحكومة واستالم السلعة أو قيمتها الحقا. آلية إصدار صكوك السلم احلكومية: تتلخص آلية إصدار صكوك السلم احلكومية قصرية األجل مبا يلي: • يقوم الوكيل (مثال شركة مالية أو مصرف إسالمي) املكلف من وزارة املالية إبنشاء حمفظة صكوك السلم وأخذ موافقة املصرف املركزي على نشرة اإلصدار ودعوة املصارف واألفراد والشركات واملؤسسات املالية الراغبة بشراء صكوك السلم املصدرة واستالم قيمة تلك الصكوك 1د.محيان ،فتاد ،مرجع سكق ذكره ،ص .51 2لم االستعانة في إعااد هذا القام بالواقة الجقامة للجتلجر الرابع للجصااف والجتسااا الجالية اإلسالمية بع وان "الصكوك اإلسالمية وإدارة السيولة" إعااد الاكتوا عكا القو ادمان محجا عثجان ،سوالة.2009 ، 14 للدخول يف عقد مضاربة بني (أرابب املال أو مشرتي الصكوك) وبني الوكيل (مدير احملفظة) تنفذها نيابة عنهم بغرض شراء عاجل يتم التعاقد عليه مع وزارة املالية مث بيع السلعة عند حلول األجل. • يقوم الوكيل بصفته مديرا حملفظة صكوك السلم بتوقيع عقد السلم مع وزارة املالية كممثل للحكومة املالكة للسلعة (مثال النفط) والذي ينطوي على اتفاق بني الطرفني لشراء األول نفطا مبواصفات وكمية وسعر حمدد يدفع عاجال وإقرار من الطرف الثاين (احلكومة) بقبض الثمن والتزامه بتسليم السلعة أو قيمتها حسب سعر البيع للنفط الحقا تسليم رالث شهور مثال بربح معلوم وذلك ألن أسعار النفط تسليم رالرة شهور هو سعر معروف مسبقا وميكن تبعا لذلك التعاقد عليه. • يتم حتديد أحد املصارف كطرف اثلث ليوقع مع الوكيل (مدير احملفظة) على الوعد امللزم ابلشراء ابلقيمة احملددة وفقا لألسعار الدولية للسلعة تسليم رالث شهور كههة ضامنة لشراء السلعة يف حالة عدم متكن اجلهة املسوقة للحكومة من شراء تلك السلعة بذلك السعر. • عند انتهاء اجل السلم يقوم الوكيل بتحصيل قيمة السلعة موضوع السلم وتوزيعها على املستثمرين يف هذه السلعة. ويوضح الشكل التايل خطوات صكوك السلم احلكومية: 4 تسليم السلعة أو قيمتها الحقا عقد مضاربة 2 الحكومة (وزارة المالية) الوكيل حصيلة الصكوك (ثمن السلعة) 1 صكوك 3 توزيع قيمة السلعة وعد ملزم بالشراء طرف ثالث 5 الشكل رقم ( :)1آلية عمل صكوك السلم احلكومية 15 حملة الصكوك اثنيا /صكوك املشاركة احلكومية (شهادات): • عبارة عن صكوك وشهادات مالية مسنودة أبصول حقيقية متثل حصص احلكومة يف بعض املؤسسات والشركات اململوكة كليا أو جزئيا هلا وابلتايل فإن املستثمرين يف هذه الصكوك يعتربون مشاركني للحكومة يف املنافع أو األرابح املتوقعة من هذه املؤسسات والشركات. • تقوم على أساس شرعي حيث متثل كل شهادة قيمة مالية بعملة البلد مكان اإلصدار وتعكس نصيبا من صايف ملكية احلكومة يف الشركات املخصصة لإلصدار. • تصدرها وزارة املالية نيابة عن احلكومة ويتم تسويقها عرب الوكيل املكلف من وزارة املالية واملصرف املركزي وعادة ما يكون مصرف إسالمي أو شركة مالية. • تصدر صكوك املشاركة احلكومية آبجال خمتلفة ( 6أشهر وعام) ،وبفئات متعددة من حيث التسعري. • حتتسب أرابح كل شركة أو مؤسسة من املكون وفق نسبة صايف ملكية احلكومة املخصصة هلذا الغرض وتوزع األرابح على مالكي الصكوك والشهادات بنسبة حصتهم يف متوسط صايف حقوق امللكية للمكون وذلك على مدى فرتة الشراكة. مميزات صكوك املشاركة احلكومية: • ذات خماطر استثمارية متدنية ألهنا مسنودة أبصول اقتصادية تتميز برحبية عالية وإدارة كفؤة وتتنوع يف قطاعات اقتصادية خمتلفة. • ذات رحبية عالية مقارنة أبوجه االستثمار األخرى املتاحة. • ميكن تسييلها يف أي حلظة يف السوق املايل. • ميكن استخدامها يف تسوية املعامالت املالية كوسيلة دفع مضمونة السداد. ويوضح الشكل التايل خطوات صكوك املشاركة احلكومية: 16 2 حصيلة الصكوك (تمويل عقد مشاركة المشروع) الحكومة (وزارة المالية) الوكيل حملة الصكوك 1 صكوك إدارة المشروع 3 4 عوائد المشروع المشروع حصة حملة الصكوك من العوائد 5 تقسيم األرباح والخسائر 6 الشكل رقم ( :)2آلية عمل صكوك املشاركة احلكومية اثلثا /صكوك املضاربة احلكومية: • هي أداة مالية إسالمية مت تطويرها يف الواقع العملي وتعين عقد بني طرفني (احلكومة أو من ينوهبا كمضارب) واملستثمرين (رب املال) يقدم املستثمرين راس املال للحكومة واليت بدورها تقوم بتوظيفه يف مشروع متفق عليه على أن يتم تقسيم األرابح احملققة وفقا لنسب معينة أما اخلسائر فيتحملها أصحاب املال إذا مل تقصر احلكومة أو هتمل (اقرها جممع الفقه اإلسالمي يف مؤمتره املقام يف شهر سبتمرب 1998م). مميزات صكوك املضاربة احلكومية: • تناسب صكوك املضاربة املشاريع املدرة للدخل مثل حمطات الطاقة الكهرابئية واملوانئ واملطارات وغريها وميكن للدولة أن تشرتي نصيب محلة الصكوك ابلتدرج وفق برانمج حمدد. • أكثر فعالية من حيث ختصيص املوارد. • ال يرتتب على الدولة التزامات اثبتة جتاه املمولني ألهنا تقوم على مبدأ املسامهة يف الربح واخلسارة. • يتم بيان نسبة األرابح لكل طرف يف نشرة اإلصدار. • ميكن عمل ترتيبات معينة لضمان هذه الصكوك من قبل طرف اثلث وذلك لتوفري االطمئنان للمستثمرين. • ميكن للحكومة شراء الصكوك واسرتداد حصة رب املال. 17 • ميكن إصدار هذه الصكوك لتشمل كافة القطاعات الزراعية والصناعية واخلدمية والعقارية وغريها. • سهولة الرقابة عليها من اجلهات املستفيدة من التمويل الرتباطها مبوجودات عينية. آلية إصدار صكوك املضاربة احلكومية: تقوم هذه اآللية على رالرة أطراف: • املستثمرون (أرابب املال). • شركة خدمات مالية تنشئها الدولة كذمة مالية مستقلة (املضارب) أو مؤسسة مالية (مصرف إسالمي قائم أو مصرف استثماري تعينه الدولة إلدارة اإلصدار (املضارب). • وزارة املالية (اجلهة طالبة التمويل). • تقوم العالقة بني املستثمرين والشركة على أساس عقد املضاربة الشرعي وبني الشركة ووزارة املالية على عقود اإلجارة واملراحبة واإلستصناع والسلم حبسب املشروع املمول. ويوضح الشكل التايل خطوات صكوك املضاربة احلكومية: الحكومة (وزارة المالية) عقد إجارة أو مرابحة أو استصناع أو سلم عقد مضاربة الوكيل 2 حملة الصكوك 1 صكوك 3 4 إدارة المشروع عوائد المشروع المشروع حصة حملة الصكوك من العوائد 5 تقسيم األرباح وتحمل كامل الخسائر 6 الشكل رقم ( :)3آلية عمل صكوك املضاربة احلكومية رابعا /صكوك اإلجارة احلكومية: هي صكوك ذات قيم متساوية متثل ملكية أعيان مؤجرة يتم إصدارها على صيغة عقد اإلجارة ومتثل حصة يف أصول حكومية مؤجرة متفق عليها مسبقا بني األطراف املختلفة واحملددة يف نشرة اإلصدار. خصائص صكوك اإلجارة: 18 • قابلة للتداول. • قليلة املخاطر. • • • • ال متثل مديونية على اخلزينة فال حاجة إلطفائها. تستخدم يف متويل املشروعات الكربى. متوسطة وطويلة األجل. ميكن استخدامها من قبل املصرف املركزي يف عمليات السوق املفتوحة مثلها مثل سندات الدين. • توفر للدولة ميزة متلك املشروع يف هناية العقد. • آلية إصدار صكوك اإلجارة احلكومية: • تقوم احلكومة ببيع نسبة معينة من ملكيتها يف بعض األصول حملفظة صكوك اإلجارة اململوكة لشركة مالية. • تقوم الشركة مالكة احملفظة إبصدار صكوك اإلجارة بقيمة األصول املشرتاة من الدولة وتؤول ملكيتها للمستثمرين (محلة الصكوك). • تقوم احلكومة ممثلة يف (وزارة املالية) أو أي طرف اثلث ابستئهار األصل من املالكني اجلدد (محلة الصكوك) بعائد أتجريي ومبوجب عقد إجارة طويل أو متوسط األجل. • عند هناية فرتة اإلجارة يقوم املستثمرون ببيع الصكوك (اليت متثل األصل) للدولة أو أي جهة أخرى لشرائها بسعر السوق. • العائد على الصكوك ميثل عائد اإلجارة زائدا األرابح الرأمسالية (إن وجدت). ويوضح الشكل التايل خطوات صكوك اإلجارة احلكومية: 19 حصيلة الصكوك (ثمن األصل) الحكومة (وزارة المالية) عقد إجارة الوكيل 3 4 استئجار األصل حملة الصكوك 2 صكوك وكيل بيع األصل 5 ملكية األصل خالل الفترة العقد 6 1 األصل بيع األصل لحملة الصكوك عن طريق الوكيل بيع األصل في نهاية العقد الشكل رقم ( :)4آلية عمل صكوك اإلجارة احلكومية خامسا /صكوك االستصناع احلكومية: • اتفاق بني طرفني حيث يقوم الطرف األول ابلتعاقد مع الطرف الثاين الستصناع منتهات أو بناء مشاريع عمرانية (اجلسور ،طرق ،إنشاء حمطات كهرابئية ،حتلية مياه وغريها) حبيث يسدد الطرف األول املبلغ احملدد يف العقد فور إنتاج السلع أو اجناز املشروع يف اتريخ الحق يتم االتفاق عليه وعادة ما يقوم الطرف الثاين ابلتعاقد من جانبه مع املصانع أو شركات املقاوالت املختصة لتنفيذ املشروع حسب املواصفات احملددة من قبل الطرف األول. آلية إصدار صكوك االستصناع احلكومية: • تقوم الدولة بتعني شركة مالية أو مصرف إسالمي ليكون وكيال عنها بتكوين صندوق مضاربة مقيدة ذات غرض حمدد وذلك هبدف توفري املوارد الالزمة لتمويل إحدى املشاريع التنموية أو مشاريع البنية التحتية مثل الطرق واجلسور واملطارات واملستشفيات واملوانئ البحرية. • تقوم احلكومة ببيع أصول حمسوسة لصندوق املضاربة اخلاصة املقيدة. • يقوم الصندوق إبصدار صكوك االستصناع عن طريق توريق األصل ويتم بيعها على املستثمرين على أساس ملكية مؤقتة وتستلم قيمة هذه الصكوك بواسطة الصندوق. • يتم الرتتيب واالتفاق لتشييد املشروع احملدد عن طريق عقد االستصناع بعد حتديد كافة املتطلبات واملواصفات واإلجراءات املتعلقة بذلك. • تقوم احلكومة ابستئهار األصل بعائد أتجريي حمدد وقد تشرتي األصل بعد تشييده ويكون الفرق هو العائد احملدد حلملة الصكوك. 20 • يقوم الصندوق إبدارة أصول وخصوم الصندوق. • تلتزم احلكومة وتقدم ضماان غري مشروط إبعادة شراء األصول من املالكني واملستثمرين عند هناية اإلصدار ويكون الشراء ابلقيمة االمسية للصك +العائد كما تلتزم احلكومة ابستمرارية استئهارها للصك طيلة فرتة اإلصدار احملددة للصك . • قد يدفع العائد على الصكوك ( عائد التأجري) كل رالث أشهر ملنح املستثمرين درجة معقولة من السيولة . ويوضح الشكل التايل خطوات صكوك االستصناع احلكومية: عائد التأجير مع ضمان بإعادة الشراء عند نهاية اإلصدار 7 1 الحكومة (وزارة المالية) الوكيل حملة الصكوك تكوين صندوق مضاربة 5 6 2 استئجار األصل إدارة الصندوق بيع أصول محسوسة صندوق مضاربة مقيدة ذات غرض محدد لتمويل المشروع المشروع 3 حصيلة الصكوك صكوك استصناع عن طريق توريق األصل تشييد المشروع بعقد استصناع 4 الشكل رقم ( :)5آلية عمل صكوك االستصناع احلكومية خماطر الصكوك اإلسالمية: تتميز الصكوك اإلسالمية عن السندات التقليدية ببعض املخاطر اليت جيب على كل مصدر ومستثمر أخذها يف احلسبان والنظر إليها جبدية كاملة ،ال كما ينظر البعض إىل الصكوك على أهنا أداة دين ال فرق بينها وبني السندات وأن األصول املكونة للصكوك واهلياكل التعاقدية إمنا هي من قبيل اجلسر لنقل األموال من املستثمرين إىل مصدري الصكوك. واحلقيقة إن هذه النظرة تؤدي إىل العهز عن تقدير خماطر الصكوك وابلتايل عدم تغطية هذه املخاطر ابلوسائل املناسبة .وتتباين املخاطر اليت تتعرض هلا الصكوك وفقا هليكل الصك ،فمخاطر صكوك املراحبة 21 ختتلف عن صكوك املشاركة وصكوك االستصناع عن اإلجارة والصكوك املركبة من عقود عن البسيطة القائمة على عقد واحد.1 ويعتمد تصنيف خماطر الصكوك على صيغة العقد القائم بني مصدر الصكوك ومحلة تلك الصكوك، ففي صكوك اإلجارة مثال تتأرر خماطر هذه الصكوك ابلوضع االئتماين للمصدر نظرا لكونه مدينا حلملة الصكوك ابألجرة ا ليت متثل العائد الدوري ،كما أنه ملتزم ابلوعد ابلشراء يف هناية العقد ،والوفاء هبذا االلتزام مرتبط أيضا ابلوضع االئتماين للمستأجر ،يضاف إىل ذلك املخاطر السوقية حيث إن محلة الصكوك هم مالك األصل املولد للعائد وهذا عرضة لتقلبات األسعار أي املخاطر السوقية ،أما الصكوك القائمة على املضاربة واملشاركة فهي أكثر تعقيدا ،ولعل استعمال املضاربة املقيدة يف جمال استثماري معني وإن كان يزيد من املخاطر بسبب تركز هذه املخاطر يف جمال واحد إال أنه من انحية أخرى يزيد من دقة متابعة االستثمار ومراجعته الدورية تالفيا ألي خماطر حمتملة. كما ختتلف هذه املخاطر ابختالف األصول املكونة هلذه الصكوك بني األصول الثابتة واملنقولة واملنافع واخلدمات ،وفيما يلي بعض أنواع املخاطر اخلاصة ابلصكوك:2 أوال :خمالفة أحكام الشريعة اإلسالمية :حيث أن الصكوك أداة مالية بنيت على أحكام الشريعة اإلسالمية فإن خمالفتها ألحكام الشريعة اإلسالمية يف أي فرتة من عمر الصك تؤدي إىل أضرار ختتلف ابختالف املخالفة ودرجة خطورهتا ،فمن بطالن للصك ابلكلية إىل فساد بعض الشروط ،فمثال عندما تكون مكوانت الصك ديون مراحبات وأصوال مؤجرة فيهب أن ال تزيد نسبة الديون على %33من مكوانت الصك طوال عمر الصك حىت جيوز تداوله .ويف حال زادت الديون على هذه النسبة فإن الصك ال جيوز تداوله وابلتايل يصبح الصك ضعيف السيولة. أو أن يكون متلك أصول صكوك اإلجارة متلكا صوراي ،وال شك أن هذه الصورية تبطل عقد التملك، وابلتايل فما بين على ابطل فهو ابطل فيبطل الصك؛ فعلى سبيل املثال نعلم أن الكثري من املؤسسات اإلسالمية تنقل ملكية بعض أصول عمالئها على سبيل الرهن وليس على سبيل البيع احلقيقي ،فلو قامت هذه املؤسسات بتصكيك هذه األصول على صيغة صكوك إجارة أو مشاركة أو غريها من صور التصكيك املمكنة فإن هذه الصكوك ابطلة ألن املؤسسة ابعت إىل محلة الصكوك ما ال متلك وهو من البيوع املنهي عنها يف الشريعة اإلسالمية. وصور املخالفة للشريعة اإلسالمية كثرية ،فكل هيكل من هياكل الصكوك له ضوابطه الشرعية اليت تعترب خمالفتها من املخاطر اليت جيب دراسة إمكانية وقوعها وكيفية احلد منها وطرق معاجلتها. 1موقع فقه الجصااف اإلسالمية .http://www.badlah.com/page-355.html 2موقع فقه الجصااف اإلسالمية .http://www.badlah.com/page-355.html 22 اثنيا :املخاطر التشغيلية :حيث أن هياكل الصكوك اإلسالمية اليت جيوز تداوهلا جيب أن تكون قائمة على أصول ،وان العائد على هذه الصكوك انتج عن هذه األصول .فإن املخاطر التشغيلية هلذه األصول جيب أن تدرس بعناية ،فمثال نعلم أن العائد االجياري يف صكوك اإلجارة هو عائد الصك فلو تعطلت منافع العني املؤجرة املكونة لصك اإلجارة فال جيب على املستأجر دفع األجرة وابلتايل لن يعود للصك أي عائد. ومن هنا يتبني لنا أن صكوك اإلجارة القائمة على العقار أقل تعرضا ملخاطر فقدان العائد بسبب تعطل املنفعة من الصكوك القائمة على املركبات أو املصانع أو الطائرات أو البواخر. كما أن املخاطر احملتملة الناجتة عن متلك هذه األصول يتحملها محلة الصكوك مثل األضرار البيئية الناجتة عن املصانع أو البواخر وغريها من املخاطر اليت تتعلق بكل أصل على حدة. اثلثا :املخاطر القانونية: نظرا ألن الكثري من النظم والتشريعات يف كثري من الدول هي أنظمة وضعية (أي من صنع البشر) مما جيعلها يف الكثري من موادها ختالف أحكام الشريعة اإلسالمية ،فقد حيدث تعارض بني هذه األنظمة وأحكام الشريعة اإلسالمية .كما انه يتم إمهال تطبيق أحكام الشريعة اإلسالمية عند التحاكم. قائمة املراجع: الكتب: .1د.الشعار ،حممد نضال ،تساؤالت اقتصادية ،الطبعة الرابعة ،سورية ،حلب.2009 ، .2د.عبد هللا ،خالد أمني وآخرون ،حبوث يف التوريق وإدارة املوجودات واملطلوابت والرهوانت العقارية ،موسوعة التوريق ،2احتاد املصارف العربية.2002 ، األحباث: .1د.اجلارحي ،معبد علي؛ د.أبو زيد ،عبد العظيم جالل ،الصكوك قضااي فقهية واقتصادية ،ورقة مقدمة إىل الدورة التاسعة عشر ،جممع الفقه اإلسالمي الدويل.2009، .2د.الشريف ،حممد عبد الغفار ،الضوابط الشرعية للتوريق والتداول لألسهم واحلصص والصكوك، ورقة مقدمة إىل الدورة التاسعة عشر ،جممع الفقه اإلسالمي الدويل.2009 .3د.املاحي ،عصام الزين ،الصكوك املالية اإلسالمية ودورها يف تطوير وتعميق السوق املايل ،ورقة مقدمة إىل املؤمتر الرابع لالستثمار وأسواق املال سورية .2008 .4د.ردمان حممد عثمان ،عبد القوي ،الصكوك اإلسالمية وإدارة السيولة ،ورقة مقدمة إىل املؤمتر الرابع للمصارف اإلسالمية سورية .2009 .5د.عمر ،حممد عبد احلليم ،الصكوك اإلسالمية (التوريق) وتطبيقاهتا املعاصرة وتداوهلا ،ورقة مقدمة إىل الدورة التاسعة عشرة ،2009جممع الفقه اإلسالمي الدويل. 23 ومتويل الصكوك دراسة الفتاح، عبد .6د.فرح، .www.ajcci.gov.ae/information/2009/sukukdoc التنمية، .7د .حميسن ،فؤاد ،الصكوك اإلسالمية (التوريق) وتطبيقاهتا املعاصرة وتداوهلا ،ورقة عمل مقدمة إىل الدورة التاسعة عشرة ،2009جممع الفقه اإلسالمي الدويل. مقاالت من االنرتنت: .1الصكوك اإلسالمية ماهلا وما عليها ،موقع اجمللس العام للبنوك واملؤسسات املالية اإلسالمية، مركز أخبار الصناعة املالية اإلسالمية http://www.cibafi.org/NewsCenter/Details.aspx?Id=638&C .at=8&RetId=2 .2موقع فقه املصارف اإلسالمية.http://www.badlah.com/page-355.html ، .3الصكوك اإلسالمية والشريعة يف بريطانيا BBC ،اقتصاد وأعمال http://news.bbc.co.uk/hi/arabic/business/newsid_7299000/7 299940stm .4موقع األسواق العربية.www.alaswaq.net ، القرارات واملعايري: .1القرار رقم )4/3(30بشأن سندات املقارضة وسندات االستثمار ،الصادر عن قرار جممع الفقه اإلسالمي املنعقد يف دورته الرابعة يف شباط .1988 .2املعيار الشرعي رقم /17/الصادر عن هيئة احملاسبة واملراجعة للمؤسسات املالية اإلسالمية ،عام .2003 .3القرار رقم )15/3(127بشأن صكوك اإلجارة ،الصادر عن قرار جممع الفقه اإلسالمي املنعقد يف دورته اخلامسة عشر يف آذار .2004 .4القرار رقم )19/4(178بشأن الصكوك اإلسالمية (التوريق) وتطبيقاهتا املعاصرة وتداوهلا، الصادر عن قرار جممع الفقه اإلسالمي املنعقد يف دورته التاسعة عشرة يف نيسان .2009 24
© Copyright 2026 Paperzz