دراﺳﺔ إﺣﺼﺎﺋﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺔ ورﻗﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻨﺪوة اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮة ﻟﻠﺠﻮدة "اﻟﺠﻮدة ﺿﺮورة ﺣﯿﻮﯾﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ" دﻣﺸﻖ ـــ ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻷﺳﺪ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ )٢٩ـــ (٢٠١٠/١١/٣٠ إﻋﺪاد ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺪران ـــــ إﺣﺴﺎن ﻋﺎﻣﺮ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ: • ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎً أﺳﺎﺳﯿﺎً ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ،وﺑﺎﺗﺖ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻣﻠﺤﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ وﺗﺤﻔﯿﺰ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ أن أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﯿﺔ ،اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺮاﺳﺨﺔ ﻟﻤﺜﻞ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ. • وﺗﺸﻜﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺑﻨﺎء ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت إﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻟﺨﻄﻮة اﻷوﻟﻰ ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺮاھﻦ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ودراﺳﺔ اﺗﺠﺎھﺎت ﺗﻄﻮرھﺎ ،وﺳﺘﻌﺮض اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ وﻓﺮﺗﮭﺎ اﻟﺘﻌﺪادات اﻟﺘﻲ أﺟﺮﯾﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻮرﯾﺔ ﺣﻮل اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹﻃﺎر اﻟﺬي ﺗﻢ ﻓﻲ ﻋﺎم ،٢٠٠٨ﻛﻤﺎ ﺳﺘﻘﺪم اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺮﻛﯿﺐ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻨﺸﺂت وﺗﻮزﻋﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت وﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ إﺿﺎﻓﺔ ﻟﺘﻮزﻋﮭﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ وﺣﺴﺐ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ. • ﻛﻤﺎ ﺳﺘﻘﺪم اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت وآﻟﯿﺎت ﺿﺒﻄﮭﺎ واﻟﻤﺴﻮح اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ واﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ رﺻﺪ واﻗﻊ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ. أوﻻً :اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﺼﺮ اﻟﻤﻨﺸﺂت: • • • • • • اﻟﻤﻨﺸﺄة :ھﻲ اﻟﻤﺒﻨﻰ أو ﺟﺰء ﻣﻦ ﻣﺒﻨﻰ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ أي ﻧﻮع ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ أو اﻹداري أو اﻟﺨﺪﻣﻲ أو اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ......وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻛﻞ ﻣﻜﺎن داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺰل أو ﺷﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﺒﻨﻰ أو ﻗﺒﻮ ﯾﻤﺎرس ﻓﯿﮫ أي ﻧﺸﺎط ﻣﻤﺎ ذﻛﺮ أﻋﻼه ﻣﺸﺘﺮﻃﺎً أن ﯾﻔﺘﺢ ﻣﺪﺧﻠﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮﯾﻖ أو ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪﺧﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻟﻠﻤﺒﻨﻰ أو ﺗﻔﺮﻋﺎﺗﮫ. وﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻮﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺄة اﻟﺸﺮوط اﻵﺗﯿﺔ: وﺟﻮد ﻣﻜﺎن ﺛﺎﺑﺖ ﻟﻤﺰاوﻟﺔ اﻟﻨﺸﺎط. وﺟﻮد ﻣﺎﻟﻚ ﻟﻠﻤﻨﺸﺎة )ﺷﺨﺺ أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص أو ﺷﺨﺼﯿﺔ اﻋﺘﺒﺎرﯾﺔ(. أن ﺗﻤﺎرس ﻧﺸﺎﻃﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً أو اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎً. وﺟﻮد ﻣﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺎة . ﺛﺎﻧﯿﺎً :اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺪادات )٢٠٠٤ – ١٩٩٤ – ١٩٨١ – ١٩٧٠ ( • • • • • ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﻌﺪادات اﻟﺘﻲ أﺟﺮاھﺎ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻹﺣﺼﺎءات واﻟﻤﺴﻮح واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ أﺟﺮﯾﺖ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﺘﻌﺪادات ﺣﯿﺚ أﺟﺮى اﻟﻤﻜﺘﺐ ﺗﻌﺪادات ) (٢٠٠٤-١٩٩٤-١٩٨١-١٩٧٠ووﻓﺮت ھﺬه اﻟﺘﻌﺪادات اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﻮل: اﻟﺴﻜﺎن. اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ. اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ. اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﺜﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ. ﺣﺼﺮ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ: • ارﺗﻔﻊ ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﺗﻌﺪاد ٢٠٠٤ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺘﻌﺪاد ١٩٧٠ ) ٣٩٩٣٠٨ﻣﻨﺸﺄة( ﺑﻤﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي ، %٣،٩وﻗﺪ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ ﺣﺠﻢ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت ) ٤-١ﻋﺎﻣﻞ( ٣٨٢٢٢٣ ﻣﻨﺸﺄة ﺑﻤﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي %٣،٩وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت ) ٩-٥ﻋﺎﻣﻞ( ١٢٧٤٣ﻣﻨﺸﺄة ﺑﻤﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي %٢،٩أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت )١٠+ﻋﺎﻣﻞ( ٤٣٤٢ﻣﻨﺸﺄة ﺑﻤﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي .%٤،٩ • أﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺮﻛﺰ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت )دﻣﺸﻖ ،ﺣﻠﺐ، رﯾﻒ دﻣﺸﻖ ،ﺣﻤﺺ( ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻤﺮﻛﺰ %٦٤،٢ﻓﻲ ﻋﺎم ١٩٧٠ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ٢٠٠٤ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺴﺒﺔ .%٦٠،١ ﻋﻠﻤﺎً ﺑﺄن اﻟﺘﻤﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ دﻣﺸﻖ اﻧﺨﻔﺾ ﻣﻦ %٢١ﻋﺎم ١٩٧٠إﻟﻰ %١٤ﻋﺎم ٢٠٠٤وﯾﻌﻮد اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺳﻊ أو إﺿﺎﻓﺔ ﻣﻨﺸﺂت ﺟﺪﯾﺪة واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺘﻲ أرادت اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻧﺘﻘﻠﺖ إﻟﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ رﯾﻒ دﻣﺸﻖ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺠﺎورة وھﺬا ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﻟﺪراﺳﺔ ﺣﯿﺚ ازدادت اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ رﯾﻒ دﻣﺸﻖ ﻣﻦ %٧،٥إﻟﻰ .%١٤ • ﺗﻌﻜﺲ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻗﻀﯿﺔ اﻟﻨﻤﻮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻮازن ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت. • وﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﻤﻨﺸﺂت ) (٤-١ﻋﺎﻣﻞ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﻓﻲ دﻣﺸﻖ ﻣﻦ %٢١إﻟﻰ %١٣،٦وﺣﻠﺐ ﻣﻦ ٢٥،٨إﻟﻰ %٢٢وارﺗﻔﻌﺖ ﻓﻲ رﯾﻒ دﻣﺸﻖ ﻣﻦ %٧،٦إﻟﻰ %١٣،٨ وﺗﻔﺴﺮ ھﺬه اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﮭﺠﺮة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ رﯾﻒ دﻣﺸﻖ )أﻃﺮاف ﻣﺪﯾﻨﺔ دﻣﺸﻖ(. ﻛﻤﺎ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﻤﻨﺸﺂت ) ٩-٥ﻋﺎﻣﻞ( واﻟﻤﻨﺸﺂت ) ١٠+ﻋﺎﻣﻞ( ﺗﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺣﻠﺐ ﻓﻘﺪ ﺷﻜﻠﺖ اﻟﻤﻨﺸﺂت ) ٩-٥ﻋﺎﻣﻞ( ﻧﺴﺒﺔ %٣٠،٥ﻋﺎم ١٩٧٠وﺗﻄﻮرت ﻟﺘﺼﻞ ﻓﻲ ﻋﺎم ٢٠٠٤إﻟﻰ .%٤٠ أﻣﺎ اﻟﻤﻨﺸﺂت ) ١٠+ﻋﺎﻣﻞ( ﻓﻘﺪ ﺷﻜﻠﺖ ﻧﺴﺒﺔ %٣٣،٧ﻋﺎم ١٩٧٠وﺗﻄﻮرت ﻟﺘﺼﻞ ﻓﻲ ﻋﺎم ٢٠٠٤إﻟﻰ . %٣٦،٦ ﻛﻤﺎ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻜﻮﻧﮭﺎ ﻣﻨﺸﺂت ﺻﻐﯿﺮة وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﯾﺘﺮاوح ﻋﺪد ﻋﻤﺎﻟﮭﺎ ﺑﯿﻦ ) (٩-١ووﻓﻘﺎً ﻟﻠﺒﯿﺎﻧﺎت ﻓﺈن ﻧﺴﺒﺔ ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺑﻘﯿﺖ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً اﻟﺘﻌﺪادات. ﺧﻼل %٩٩ ﺑﺤﺪود ﺛﺎﻟﺜﺎً: ﺗﻌﺪاد ٢٠٠٤ • ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻮزع اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺣﺴﺐ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل: • ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ )أﻗﻞ ﻣﻦ ١٠ﻋﻤﺎل( %٩٩وﺑﺄﺧﺬ ھﺬه ﺑﺎﻟﻔﺌﺔ ﺣﺴﺐ آﺣﺎد اﻟﻌﻤﺎل ﺗﺒﯿﻦ أن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻋﺎﻣﻞ واﺣﺪ %٦٣،٣ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻋﺎﻣﻠﯿﻦ %٢١،٣أي أن %٨٤،٦ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﯿﮭﺎ ﻋﺎﻣﻞ أو اﺛﻨﯿﻦ . وﺑﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻜﻮﻧﮭﺎ ﻣﻨﺸﺂت ﻣﺘﻨﺎھﯿﺔ اﻟﺼﻐﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل .وﺗﺘﻮﻃﻦ ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻤﺪن واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ ذات اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﮭﻲ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج ﻟﻤﺴﺎﺣﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ أﻋﻤﺎﻟﮭﺎ وﺑﻨﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺗﻤﺎرس ﻧﺸﺎط ﺗﺠﺎرة اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ أو أﻧﺸﻄﺔ ﺣﺮﻓﯿﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ. اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺮﻛﺰ ﺣﯿﺚ ﻣﻦ ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت إﻟﻰ ﺗﻤﺮﻛﺰ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻐﺖ %٦٠ﻓﻲ )دﻣﺸﻖ ،ﺣﻠﺐ ،رﯾﻒ دﻣﺸﻖ ،ﺣﻤﺺ( .ﻓﻔﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺣﻠﺐ ﻛﺎﻧﺖ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻓﻘﺪ وﺻﻠﺖ إﻟﻰ %٢٢،٨٥وأدﻧﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻤﺮﻛﺰ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻲ اﻟﻘﻨﯿﻄﺮة ) (%٠،٣ﺛﻢ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ).(%٢ اﻟﺴﻮﯾﺪاء اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻨﺸﺎط ﺣﯿﺚ ﻣﻦ ﺗﻢ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺣﺴﺐ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺪوﻟﻲ ISIC3اﻟﺘﻨﻘﯿﺢ اﻟﺜﺎﻟﺚ وﻗﺪ أﻇﮭﺮت اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أن ﻧﺴﺒﺔ %٧٨،٨ﺗﺘﻤﺮﻛﺰ ﻓﻲ )ﻧﺸﺎﻃﻲ ﺗﺠﺎرة اﻟﺠﻤﻠﺔ واﻟﺘﺠﺰﺋﺔ %٦٠،٩وﻧﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ ( %١٧،٨٣أﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻠﻢ ﺗﺘﺠﺎوز ﻧﺴﺒﺔ أي .%٦ ﻧﺸﺎط ﻛﻤﺎ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﻤﻨﺸﺂت ) (٩-٥ﻋﺎﻣﻞ ﺗﺘﺮﻛﺰ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ اﻟﻨﺴﺒﺔ %٥٢ﺗﻠﯿﮭﺎ اﻟﺘﺠﺎرة ﺑﻨﺴﺒﺔ %٢٧ﺛﻢ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ .%٦ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ • ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أن ﻧﺴﺒﺔ %٣٣،٤ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻏﯿﺮ ﻣﺮﺧﺼﺔ وأن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻋﺎﻣﻞ واﺣﺪ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ ﺑﻠﻐﺖ %٦٦،٦ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ ﺛﻢ اﻟﻤﻨﺸﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻋﺎﻣﻠﯿﻦ %١٨،٣وﻛﻠﻤﺎ زاد ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺄة اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ .وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى إذا ﻣﺎ أﺧﺬﻧﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ واﻟﻐﯿﺮ ﻣﺮﺧﺼﺔ ﺿﻤﻦ ﻓﺌﺔ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻮاﺣﺪة ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ اﻟﺠﺪول أن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻋﺎﻣﻞ واﺣﺪ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ %٣٦،٧ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻨﺸﺂت اﻟﻔﺌﺔ.وﺗﺮاوﺣﺖ ھﺬه اﻟﻨﺴﺐ ﺑﯿﻦ % ٢٨_١٩ﻟﺒﺎﻗﻲ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت. اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻣﻦ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺨﺎﺻﺔ %٩٩،٨ﻣﻮزﻋﺔ ) %٩٥،٣ﺧﺎﺻﺔ ﻓﺮدﯾﺔ و %٤،٥ﺧﺎﺻﺔ ﺷﺮﻛﺔ( ھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ ﺻﻐﺮ ﺣﺠﻢ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻛﻤﺎ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ھﻲ ﺷﺮﻛﺎت ﺗﻀﺎﻣﻨﯿﺔ وﺻﻐﯿﺮة وﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﺷﺮﻛﺎت ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺴﺎھﻤﺔ إﻻ ﺑﺄﻋﺪاد ﻗﻠﯿﻠﺔ ﺟﺪاً ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﻟﺪى اﻟﺠﻤﯿﻊ. راﺑﻌﺎً: • • • • ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹﻃﺎر ٢٠٠٨ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﻌﺪادات ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة اﻟﺘﻲ وﻓﺮت إﺣﺼﺎءات ﻋﻦ أﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺸﺂت واﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﮭﺎ .ﻟﺬﻟﻚ ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻺﺣﺼﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺚ دوري ﻟﻸﻃﺮ اﻟﺘﻲ وﻓﺮھﺎ اﻟﺘﻌﺪاد ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ اﻟﻤﻨﻔﺬة اﻟﺘﻲ ﺗﺮد إﻟﻰ ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت اﻹﺣﺼﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﻟﻠﺘﺮﺧﯿﺺ وﺗﺘﻢ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ رﺑﻊ ﺳﻨﻮي ﻣﺘﻮاﻓﻘﺎً ﻣﻊ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﺪاد. ﺗﻢ ﻓﻲ ﻋﺎم ٢٠٠٨ﺗﺤﺪﯾﺚ ﺟﺰﺋﻲ ﻹﻃﺎر اﻟﻤﻨﺸﺂت وﻓﻘﺎً ﻟﺘﻌﺪاد ،٢٠٠٤وﯾﻈﮭﺮ ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ أﻋﺪاد اﻟﻤﻨﺸﺂت وﺗﻮزﻋﮭﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت _ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺪث إﻃﺎرھﺎ ﺑﺸﻜﻞ دوري وداﺋﻢ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر )اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ _ اﻟﺘﺠﺎرة _ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت( وﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺚ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻷﻃﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺸﺘﺖ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﻟﺘﺮاﺧﯿﺼﮭﺎ. وﺗﺒﯿﻦ اﻟﺪراﺳﺔ إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹﻃﺎر ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺤﺪث إﻻ ﺑﺎﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻧﻈﺎﻣﻲ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ .أﻣﺎ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺪون ﺗﺮﺧﯿﺺ ﻻ ﺗﻠﺤﻆ أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹﻃﺎر ﺣﺘﻰ ﻗﯿﺎم ﺗﻌﺪاد. ﻛﻤﺎ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ أن اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ ﯾﺘﻢ ﺗﻐﯿﺮ اﻟﻨﺸﺎط ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺮات ﻣﺘﻌﺪدة دون أن ﺗﺮﺻﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻐﯿﺮات إﻻ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺰﺋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﻮح ﺑﺎﻟﻌﯿﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺸﺂت ھﺬا إذا ﻇﮭﺮت ﺑﺎﻟﻌﯿﻨﺔ. • وﺑﺘﺤﻠﯿﻞ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻹﻃﺎر ﻟﻌﺎم ٢٠٠٨ﺣﺴﺐ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻘﺪ ﺑﻘﯿﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ )أﻗﻞ ﻣﻦ ١٠ﻋﺎﻣﻞ( ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ %٩٩وﺗﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻣﺘﻨﺎھﯿﺔ اﻟﺼﻐﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻋﺎﻣﻞ واﺣﺪ أو اﺛﻨﯿﻦ ،وﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻮزع اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻘﺪ ﺑﻘﯿﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻤﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت )دﻣﺸﻖ، ﺣﻠﺐ ،رﯾﻒ دﻣﺸﻖ ،ﺣﻤﺺ( ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ،%٦٠أﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻮزع اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺣﺴﺐ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻘﺪ ارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎرة إﻟﻰ %٦٣واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺨﺰﯾﻦ واﻻﺗﺼﺎﻻت إﻟﻰ %٤واﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻹﯾﺠﺎرات أﯾﻀﺎً إﻟﻰ %٤أﻣﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ ﻓﻘﺪ ﺷﻜﻠﺖ .%١٦ أﻣﺎ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ) (٩-٥ﻋﺎﻣﻞ ﻓﻘﺪ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أن اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ ﺷﻜﻠﺖ %٥٦،٢ﺗﻠﯿﮭﺎ اﻟﺘﺠﺎرة %٢٢،٧ﺛﻢ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﻄﺎﻋﻢ %٦،٧ﻛﻤﺎ ﺷﻜﻞ ﻧﺸﺎط اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺨﺰﯾﻦ واﻻﺗﺼﺎﻻت %٣،٢واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ %٢،٧أﻣﺎ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت .%٨،٤ وأﻣﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ ﻓﻘﺪ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ %٧١ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى إﺟﻤﺎﻟﻲ وﯾﻌﻮد ذﻟﻚ إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ أﺿﯿﻔﺖ ﻋﻠﻰ اﻹﻃﺎر ھﻲ ﻣﺮﺧﺼﺔ وﻻ ﯾﻮﺟﺪ إﺿﺎﻓﺎت ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ .واﻟﻤﻨﺸﺂت ) (٤-١ﻋﺎﻣﻞ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ %٧١و ) (٩-٥ﻋﺎﻣﻞ ﻛﺎﻧﺖ %٧٩وﻓﻲ اﻟﻔﺌﺔ ) (+١٠ﻋﺎﻣﻞ ﻛﺎﻧﺖ .%٩٢ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺔ: • ﻻ ﯾﻘﺪم اﻟﺘﻌﺪاد ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻘﺘﺼﺮ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﻨﺸﺄة وﻋﺪد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻟﻨﺸﺎط واﻟﺘﺮﺧﯿﺺ. ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ رأس اﻟﻤﺎل واﻹﻧﺘﺎج وﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ. • ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﺴﻮح اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ )اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ _ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺘﺠﺎري _ ﻣﺴﺢ اﻟﻔﻨﺎدق _ ﻣﺴﺢ اﻟﻤﻄﺎﻋﻢ (.......ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻷﻃﺮ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة واﻟﻤﺤﺪﺛﺔ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮫ ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺣﯿﺚ ﺗﺒﯿﻦ ھﺬه اﻟﻤﺴﻮح اﻹﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺮواﺗﺐ واﻷﺟﻮر وﺗﻔﺼﯿﻼت أﺧﺮى ﺗﻈﮭﺮ ﻧﺘﺎﺋﺠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى إﺟﻤﺎﻟﻲ وﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻷﻧﺸﻄﺔ وﺣﺠﻢ اﻟﻤﻨﺸﺂت. • ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﺆﺷﺮات ﺣﻮل اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ أﻣﺎم ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺎت ﻣﻦ ﺟﮭﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻏﯿﺮھﺎ. ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻘﺘﺮح اﻟﺪراﺳﺔ إﺟﺮاء ﺣﺼﺮ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷدوات اﻟﺒﺤﺜﯿﺔ: .١اﺳﺘﻤﺎرة ﺗﺘﻀﻤﻦ أﺳﺌﻠﺔ ﺗﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈدارة اﻟﻤﻨﺸﺎة وﻛﻔﺎءﺗﮭﺎ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﺤﯿﻂ. .٢اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺑﺆرﯾﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ رأﯾﮭﻢ ﺑﺎﻟﻤﻮاﺿﯿﻊ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺂﻟﯿﺔ ﻋﻤﻞ ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺎت ﺿﻤﻦ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ. .٣ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻘﺎﺑﻼت ﻓﺮدﯾﺔ ﻣﻊ ﺧﺒﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أو ﺻﺎﻧﻌﻲ ﻗﺮار ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت واﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع . • • • • ﯾﻈﮭﺮ واﺿﺤﺎً ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ أﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﺤﺪث ﺗﻐﯿﺮ ھﯿﻜﻠﻲ ﺟﻮھﺮي ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮري ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﻨﺎھﯿﺔ اﻟﺼﻐﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﯿﺔ وﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ اﻟﺘﺠﺎرة . ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺸﺎت ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﯿﺌﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻮاﺗﯿﺔ وﯾﺪل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻛﺒﺮ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﺧﺼﺔ. ﺗﻐﻠﺐ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻔﺮدﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ دراﺳﺔ اﻟﻌﻮاﺋﻖ أﻣﺎم إﻧﺸﺎء ﺷﺮﻛﺎت ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ رﻓﻊ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ. وﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺴﻮح اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ واﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ رﺻﺪ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﺳﯿﻨﻔﺬ اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻣﺴﺤﺎً ﻟﻠﻘﻄﺎع ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻹﺣﺼﺎءات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ. ﺷﻜﺮاً ﻹﺻﻐﺎﺋﻜﻢ
© Copyright 2026 Paperzz