منهج لجنة بازل في عالج المصارف الضعيفة 1 المقصود بالمصرف الضعيف هو المصرف الذي تكون سيولته أو قدرته علي الوفاء بالتزاماته ضعيفة أو سوف تضعف. االستثناء : وجود تحسن فى : المصادر المالية القياس الكمى للمخاطر كفاءة نظم ادارة المخاطر 2 المبادئ اإلرشادية لتعامل السلطات الرقابية مع المصارف الضعيفة السرعة فعالية التكليف المرونة االتساق الشفافية والتعاون Cooperation 3 Speed Cost-efficiency Flexibility Consistency Transparency and أعراض مشاكل المصارف يجب التفرقة بين أعراض ومشاكل المصارف ممارسات إئتمانية غير سليمة التركز فى منح االئتمان بشكل غير مناسب الزيادة غير المناسبة فى حجم اللمخاطر عدم االلتزام بالسياسات واإلجراءات الموضوعة التزوير او االنشطة االجرامية 4 تحديد المصارف الضعيفة االعتماد على البيانات المالية تحليل المركز المالي أنظمة اإلنذار المبكر تقييم البنوك باستخدام أساليب رقابية CAMELS • التقييم باستخدام المؤشرات • الرقابة بالمخاطر • االستعانة بمؤشرات الصناعة المصرفية والمؤشرات الكلية 5 قنوات المعلومات الخاصة بحاالت الضعف االتصال بإدارة المصرف الرقابة المكتبية والميدانية التدقيق الداخلي التدقيق الخارجي االتصاالت مع السلطات الرقابية االخرى وذات الصلة 6 اإلجراءات التصحيحية التي يمكن أن تتخذها السلطات الرقابية لتصويب أوضاع المصارف الضعيفة 7 االجراءات االصالحية هي االجراءات المطلوبة للتعامل مع الخلل في سلوك المصرف الضعيف وقد تتم اختياريا أو إجباريا ( األصل أن مسئولية التغلب على مشاكل البنك هو البنك ذاته وليس السلطة الرقابية) المبادئ العامة لإلجراءات االصالحية تحقيق االهداف الرقابية يجب ان تكون االجراءات االصالحية فورية التزام االدارة بهذه االجراءات أن تكون مناسبة ومتكاملة 8 أهمية تبني اإلجراءات التصحيحية عدم وجود مثل هذه اإلجراءات يفرز العديد من املشاكل: • عدم معرفة المصارف بكلفة تجاوزها لحدود معينة األمر الذي سيزيد بالمتوسط من حجم التجاوز. • عدم وجود تصور واضح للسلطات الرقابية عن موقع المصرف من حيث المالءة أو المخاطرة واإلجراءات المناسب اتخاذها بناء على ذلك. 9 أهمية تبني اإلجراءات التصحيحية تبين اإلجراءات التصحيحية سيساهم يف: • تجنب ما قد يؤدي إليه تأخر اتخاذ اإلجراءات التصحيحية من محاولة المصارف تعويض الخسائر أو تعزيز حسابات رأس المال من خالل سياسات ائتمانية واستثمارية ذات مخاطر عالية. • ضمان استناد االجراءات التصحيحية الى أسس موضوعية. 10 تحديد طبيعة ومدى الضعف الذى يتعرض له المصرف يعتبر الفحص الميدانى من أهم طرق تحديد حالة الضعف وطبيعته تحديد الضعف من منظور عدم القدرة على السداد يجب أن يصاحبهتحديد القيمة العادلة لصافى أصول البنك . يجب تقرير ما اذا كانت الحلول الداخلية ممكنة أم أن األمر يستلزم اللجوء الى الحلول الخارجية عند تحليل السيولة يجب تحليل التدفقات النقدية المستقبلة 11 مجاالت االجراءات االصالحية التأثير على المساهمين ◦ المطالبة بزيادة حقوق الملكية ◦ حرمان بعض أو جميع المساهمين من حقوق التصويت ◦ حظر توزيعات االرباح ◦ التأثير على االدارة عزل بعض المديرين -وضع حدود قصوى لمكافآت االدارة العليا 12 تابع المجاالت االصالحية التأثير على البنك ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ 13 تعزيز الحوكمة والرقابة الداخلية وأنظمة ادارة المخاطر المحافظة على مستوى أعلى بالنسبة لمعدل كفاية رأس المال والسيولة وضع قيود على بعض أنشطة البنك تقييد عمليات التوسع أو غلق فروع طلب زيادة المخصصات طلب تقديم قروض مساندة تعيين ممثل للسلطة الرقابية فى مجلس االدارة السيطرة على ادارة البنك من قبل السلطة الرقابية خطة العمل 14 تشتمل على مجموعة من االجراءات التصحيحية وفق إطار زمنى يتم استخدامها معا بحيث تعالج كل من األعراض واألسباب أيضا تتضمن وضع خطة رأسمالية وتشغيلية مفصلة إجراء حوارات مع االدارة العليا للوقوف على مدى استعدادهم والتزامهم بتنفيذ الخطة . يتم اعطاء أولوية لحاالت الضعف األكثر خطورة التعامل مع نقاط الضع األخرى بشكل متزامن تستخدم السلطة الرقابية كافة االدوات لضمان االلتزام بالخطة مع مراعاة التدرج فيها من التنبيه ،والغرامات البسيطة ثم الكبيرة الى أن تصل الى إلغاء الترخيص التعامل مع الحاالت المختلفة لحاالت الضعف االنخفاض فى معدل كفاية رأس المال ◦ يجب أن تلزم السلطة الرقابية البنك باستعادة النسبة : ماهى مدى قدرة البنك على استعادة رأس المال للمستوى المطلوب قد تطلب السلطة الرقابية منالمساهمين ضمانات لتحقيق ذلك فى حالة الفشل فى الوصول الى النسبة المطلوب فيمكن بيع بعض األصول ، تخفيض تكلفة التشغيل ،تقييد التوزيعات أو االستعانة بمساهمين جدد . 15 التعامل مع الحاالت المختلفة لحاالت الضعف االنخفاض فى جودة األصول :وهى تتسبب فى ثالث مشاكل هى : ◦ عدم التعامل معها سوف يؤدى الى زيادة الديون الرديئة ◦ بمثابة انذادر مبكر لتدهور ادارة البنك فى أمور أخرى ◦ التأثير على الثقة فى البنك مما يؤدى الى ارتفاع تكلفة التمويل دور البنك العمل على تسوية الديون الرديئة ◦ ◦ بيع الضمانات أو تملكها بغرض سداد الدين فى ضوء مايسمح به الوضع المالى يجب أن يراعى مايلى ◦ إجراء تقييم موضوعى لجودة المحفظة االئتمانية مع عدم السعى الى إخفاء المشكلة بإجراءات صورية ◦ تقوية ادارة الديون المتعثرة ◦ تطبيق مبدأ تحمل األلم توقع السلطة الرقابية :أن يقوم البنك بتخفيض الديون الرديئة 16 التعامل مع الحاالت المختلفة لحاالت الضعف االدارة (االدارة السيئة مشلكة فى جانب كبير من البنوك الضعيفة ) السلطة الرقابية ليس لها سلطة اختيار االدارة العليا بل تقييمها تعيين شخص يتولى ادارة البنك يجب أن يكون فى حاالت الضرورة القصوى فقط 17 التعامل مع الحاالت المختلفة لحاالت الضعف الربحية : أسباب انخفاض الربحية : استثمارات غير مربحة تنوع غير كاف فى االستثمارات تضخم غير مناسب فى التكاليف أو المصروفات االنخفاض الكبير فى الهامش المطلوب : إعادة هيكلة األنشطة غير المربحة أو إعادة تنظيم البنك النظر فى تغيير استراتيجية البنك السيولة :يتعين على البنك إتخاذ االجراءات الالزمة لتحسين السيولة لديه 18 عملية الرقابة المصرفية القوانين والتعليمات ذات العالقة لتحقيق أهداف الرقابة وتحقيق سالمة الجهاز المصرفي التأكد من التزام املصارف تعديل وتطوير الفحص الميدانى ،التحليل المالي والدراسات ألدائها 19 األساس القانوين التأكد من االلتزام نتائج الفحص والتحليل تعديل وتطوير اإلجراءات التصحيحية لمعالجة تراجع أداء المصارف الرقابة المصرفية الرقابة الميدانية ادارة المخاطر الرقابة المكتبية راس المال نوعية االصول التدقيق الخارجي االدارة االنذار المبكر الربحية السيولة نقاط ضعف الرقابة الميدانية وسائل أخرى تصفية المصرف 20 ال تحليل مفصل التدقيق الخارجي نقاط ضعف هل يمكن معالجة تراجع المالءة؟ نعم اجراءات تصحيحية مبادئ التعامل مع المصارف الضعيفة تقليل االتكلفة المصرف الضعيف تجنب التحايل االخالقي السرعة هو المصرف الذي يمكن تتراجع بشكل حاد مالءته أو سيولته ما لم يحدث تحسن رئيسي في موارده المالية،المخاطر،االستراتيجية، ادارة المخاطر ،نوعية االدارة. المرونة الشفافية 21 االتساق الحاالت التي تستوجب تدخل السلطات الرقابية خمالفة القوانني أو التعليمات الصادرة تراجع أوضاع املصرف استنادا لتقييم املصارف بناءا على نظام CAMELSالتقييم قيام املصرف إبجراءات غري آمنة أو غري سليمة ( )Unsafe or Unsound Practices تراجع مالءة املصرف عن حدود معينة مقبولة 22 خطط إعادة الهيكلة .1 إعادة هيكلة العمليات .2 إعادة الهيكلة المالية .3 االندماج واالستحواذ .4 الشراء .5 البنك المؤقت .6 استخدام أموال القطاع العام في اإلحالل .7 إغالق البنك وسداد أموال المودعين .8 إدارة األصول الرديئة .9 اإلفصاح عن المشاكل 23 معالجة تدني المالءة وتصفية المصارف بيع المصرف جزئيا :الخصوم وجزء من األصول يحول للمصرف المشترى يتراوح من األصول السائلة إلى معظم األصول ُ مميـــزات: المودعون ال يخسرون أية خدمة النهم ينتقلون لمصرف جديد.المودعون لهم اآلن حسابات مع مصرف جديد.المودعون ال يخسرون الفائدة على الودائع.المشترى يحصل على عمالء جدد ( مودعين ،مقترضين). المصرف ُالمشترى أكفأ في تحصيل وبيع تقليل تكاليف التصفية حيث أن المصرف ُاألصول إضافة إلى أن قيمة األصول تنخفض عادة عندما توضع للتصفية. 24 مسئوليات وإخفاقات حوكمة الشركة حملة االسهم مجلس االدارة 25 توفير اشراف فعال من خالل عملية انتخاب التركيز علي االسعار قصيرة االجل . المجلس ،والموافقة علي المبادرات الرئيسية الفشل في اداء تحليل النمو طويل االجل. واتفاقيات بيع او شراء االسهم . تسليم مسئولياتها الي االدارة طالما تزايد سعر االسهم . التمثيل الرئيسي لحملة االسهم ،التأكد من ان -اشراف غير كاف علي االدارة . المنظمة تقوم باإلدارة وفقا لدستور المنظمة - ،الموافقة علي خطط مكافآت االدارة وال والتأكد من وجود نظام مساءلة محاسبية مالئم . سيما خيارات االسهم التي تقدم حوافز معاكسة متضمنة حوافز إلدارة االرباح. االنشطة الخاصة: -اختيار مديرين غير مستقلين غالبا ما يتم اختيار االدارة الرقابة عليهم عن طريق االدارة . فحص اداء االدارة وتحديد المكافآت. -عدم انفاق وقت كاف او عدم وجود خبرة اعالن توزيعات االرباح. المرافقة علي التغيرات الجوهرية مثل االندماج .كافية ألداء الواجبات. -اعادة تسعير خيارات االسهم بشكل االشراف علي انشطة المساءلة المحاسبية. مستمر عندما ينخفض سعر السوق. االدارة 26 ادارة االرباح للوفاء بتوقعات االعمال والمساءلة الحاسبية. ادارة المنظمة بفعالية وتوفير مساءلة محاسبية المحللين. دقيقة وزمنية لحملة االسهم وأصحاب المصلحة التقرير المالي االحتيالي. اآلخرين. الترويج لمفاهيم محاسبية لتحقيق هدف معين للتقرير. النظر الي المحاسبة كأداة االنشطة الخاصة : وضع االستراتيجية والميل النظري للمخاطر .وليس كإطار للتقرير الدقيق. تطبيق ضوابط رقابة داخلية فعالة. تطوير التقارير المالية. تطوير تقارير اخري للوفاء بالمتطلبات العامة للجمهور وأصحاب المصلحة والمتطلبات التنظيمية الرقابية. توفير اشراف علي وظيفة المراجعة الخارجية والداخلية وعملية اعداد القوائم عدم وجود خبرة متخصصة او المالية السنوية والتقارير العامة علي وقت ( مثل مجلس االدارة) لتوفير اشراف فعال علي وظائف المراجعة. الرقابة الداخلية. االنشطة الخاصة : لجان المراجعة (مجلس االدارة) 27 عدم النظر اليهم عن طريق المديرين كعميل مراجعة ،فان سلطة اختيار مكتب المراجعة الخارجي. تعيين وعزل المراجعين غالبا ما تظل الموافقة علي اعمال بخالف المراجعة في يد االدارة. المؤداة عن طريق مكتب المراجعة. اختيار والموافقة علي تعيين المراجع الداخلي. فحص الموافقة علي نطاق وموازنة وظيفة المراجعة الداخلية. مناقشة نتائج المراجعة مع المراجع الداخلي والمراجع الخارجي ،وتقديم النصح للمجلي عن تصرف معين خاص يتعين القيام به. التنظيمات ذاتية التنظيم باإلضافة AICPAمثل FASBالي 28 وضع معايير المحاسبة والمراجعة ان عمليات فحص النظير الخاصةالتي من شانها احكام المفاهيم القائمة بالمجمع االمريكي للمحاسبين القانونيين للتقرير المالي والمراجعة ،ومقابلة لم تأخذ في الحسبان منظور الجمهور ، توقعات جودة المراجعة والمحاسبة .فقد ركزت فقط علي المعايير التي تمن تطويرها وااللتزام بها داخليا. عدم ارتباط المجمع بشكل نشط االنشطة الخاصة : بالطرف الثالث عند وضع المعايير . تحديد المبادئ المحاسبية. اصبح مجلس معايير المحاسبة المالية موجها تجاه القاعدة باالستجابة الي : تحديد معايير المراجعة . المعامالت االقتصادية المعقدة تفسير المعايير الصادرة سابقا . مهمة المراجعة التي تعتبر غير تطبيق عمليات الرقابة علي موجهة نحو وضع القواعد بدال من الجودة للتأكد من جودة المراجعة. االلزام بالمفاهيم . تعليم االعضاء المتطلبات الخاصة ضغوط من الكونجرس لتطوير بالمراجعة والمحاسبة. القواعد التي تعزز النمو االقتصادي، علي سبيل المثال السماح للتنظيمات بعدم الموافقة علي خيارات االسهم. هيئات أخرى ذاتية التنظيم علي سبيل المثال سوق أسهم نيويورك 29 التأكد من كفاءة االسواق المالية -وضع تحسينات إلجراء حوكمةمتضمنة االشراف علي التداول الشركة الجيدة عن طريق اعضائها واإلشراف علي الشركات المسموح إال انها فشلت في تنفيذ بعض من تلك االجراءات الخاصة بحوكمة لها بالتداول في السوق. المجلس واإلدارة. االنشطة الخاصة: وضع متطلبات التسجيل متضمنامتطلبات المحاسبة والحوكمة. -االشراف على انشطة التداول. التأكد من دقة وزمنية وعدالةالتقرير العان عن المعلومات المالية او المعلومات االخري الخاصة بالشركات العامة . الهيئات التنظيمية مثل البورصة االمريكية 30 االنشطة الخاصة: فحص كافة النماذج االلزاميةالمقدمة للبورصة. التفاعل مع مجلس معاييرالمحاسبة المالية عند وضع المعايير المحاسبية. تحديد معايير االستقالل المطلوبةللمراجعين الذين يعدون تقاريرهم عن القوائم المالية العامة. تحديد غش الشركة والتحقق مناالسباب واقتراح التصرفات العالجية. تم تحديد المشاكل اال انه لم يتمتقديم موارد كافية عن طرق الكونجرس او المصالح االدارية للتعامل مع تلك المشاكل والقضايا . اداء عمليات مراجعة القوائمالمالية للتأكد من ان القوائم خالية من أي تحريفات جوهرية متضمنة التحريفات قد ترجع الي الغش . المراجعين الخارجيين االنشطة الخاصة : المالية القوائم مراجعة للشركات العامة. مراجعة القوائم المالية للشركات غير العامة. اداء اعمال محاسبية اخري مثل الضرائب واالستشارات . 31 وضع المفاهيم المحاسبية التي تساعد المنظمة علي تحقيق اهداف االرباح. ترقية العاملين تأسيسا علي مقدرتهم علي بيع خدمات بخالف المراجعة. استبدال االختبارات المباشرة المحاسبية االرصدة علي باالستفسارات وتحليل المخاطر واإلجراءات التحليلية. الفشل في كشف في عديد من الحاالت علي سبيل المثال شركات أنرون وولرد كوم – عدم تأدية بعض من اجراءات المرجعة االساسية. اداء مراجعات الشركات بهدفالتحقق من التزامها بسياسات الشركة والقوانين ،فضال عن القيام بالمرجعة لتحديد كفاءة العمليات باإلضافة الي المرجعة بهدف تحديد دقة عمليات التقرير المالي . المراجعين الداخليين 32 االنشطة الخاصة: التقرير عن نتائج وتحليالت لإلدارة ( متضمنة االدارة الشغيليلة) ولجان المراجعة. تقييم ضوابط الرقابة الداخلية. علي المجهودات تركيز المراجعات التشغيلية وافتراض ان المراجعة المالية قد تم اجرائها بشكل كافي عن طريق وظيفة المراجعة الخارجية. التقرير عن النتائج لإلدارة مع التقرير الي لجنة المراجعة. ( في بعض الحاالت ورلدكوم) لم يكن هناك أي وصول الي الحسابات المالية للشركة.
© Copyright 2026 Paperzz