تحميل الملف المرفق

‫ﻧﻄﺎق ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ وأهﻤﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻳﺸﻤﻞ ﻣﻔﻬﻮم ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ اﻷدوات اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻬﻞ ﺗﺒﺎدل اﻷﺻﻮل واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﻮﺣﺪات‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ‪ ،‬واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ و ﺷﺒﻜﺔ اﻻﺗﺼﺎل‪ .‬وﺗﻨﺒﻊ‬
‫أهﻤﻴﺔ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ دورهﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬و ﻟﻘﺪ ﺗﻐﻴﺮت ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ إﻟﻲ درﺟﺔ آﺒﻴﺮة‬
‫ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪهﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻟﺘﻲ اﺳﺘﻬﺪﻓﺖ ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫وزﻳﺎدة اﻟﻤﺼﺪاﻗﻴﺔ واﻟﺴﺮﻋﺔ‪ .‬وهﺬا ﺑﺪورﻩ دﻓﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻧﻈﻢ دﻓﻊ ﻗﻮﻳﺔ‬
‫وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻲ إﺟﺮاءات اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬و آﺬﻟﻚ ﻟﺘﺠﻨﺐ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻌﺮض ﻟﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ آﻜﻞ ‪ ،‬و اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫أهﺪاف ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻷﻣﻮال ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﺒﻨﻮك‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺪﻓﻊ إﻟﻰ أدﻧﻰ ﺣﺪ‬
‫ﺳﻬﻮﻟﺔ إدارة اﻷﻣﻮال‬
‫إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‬
‫ﻟﻘﺪ أدت اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺼﺮﻓﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻘﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ إﻟﻲ‬
‫ﺣﺪوث ﺗﻐﻴﺮات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‪ .‬ﻓﺎﻟﻨﻘﻮد اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺰداد ﺣﺠﻤﻬﺎ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻗﺪ ﺗﺤﻮﻟﺖ إﻟﻲ ﺷﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫وﺗﺆدي وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻵن آﺴﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﻳﻼت اﻟﺪﻓﺘﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪ .‬وإﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻲ زﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻟﺘﺘﻨﺎﺳﺐ‬
‫ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت‪ ،‬واﻻرﺗﻔﺎع اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬وﺿﺮورة ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻓﻮر‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎج ﻟﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ زﻳﺎدة آﻔﺎءة وﺗﻨﻮع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‬
‫إﻟﻰ ﻋﻤﻼﺋﻪ ‪ ،‬ﺗﻌﻜﺲ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻲ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻮاﺳﻊ واﻟﻔﻌﺎل ﻷﺣﺪث اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻗﺎدت هﺬﻩ اﻟﻈﺮوف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ إﻟﻲ ﻓﻜﺮة ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻷﻣﻮال ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ أﺳﺮع واآﺜﺮ‬
‫أﻣﺎﻧﺎ وﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ‪ .‬إن اﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ هﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة و اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺤﺎﺳﺒﺎت واﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺎت‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻬﺪ ﺗﺴﺎرﻋﺎ آﺒﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮهﺎ‪ ،‬أدى إﻟﻲ ﻣﻔﻬﻮم " اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ "‬
‫واﻟﺬي أدى ﺑﺪورﻩ إﻟﻰ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﻘﺴﻢ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘﻴﻦ‪ :‬ﻧﻈﻢ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻠﺤﻈﻴﺔ ‪ RTGS‬وﻧﻈﻢ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﺆﺟﻠﺔ ) أو‬
‫اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ(‪ .‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻧﻈﻢ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻠﺤﻈﻴﺔ ﻟﺪي اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ وﺗﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ .‬وﻻ ﺗﻨﻄﻮي هﺬﻩ اﻟﻨﻈﻢ ﻋﻠﻲ أﻳﺔ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻟﺤﻈﻴﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻲ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻨﻈﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺁﻟﻴﺎت ﺟﻴﺪة اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻻﺻﻄﻔﺎف اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت و اﺳﺘﺨﺪام ﺗﺴﻬﻴﻼت اﻟﺴﺤﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﺸﻮف‬
‫اﺛﻨﺎء ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻨﻬﺎر‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ‪ ،‬ﺗﻈﻬﺮ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻻﺋﺘﻤﺎن ﻓﻲ ﻧﻈﻢ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮا‬
‫ﻷن اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺑﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺆﺟﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ إدارﺗﻬﺎ أﺣﺪ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮك‬
‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪ ،‬أهﻢ ﻋﺎﻣﻞ ﻟﻸداء اﻟﺠﻴﺪ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ أي دوﻟﺔ ‪ ،‬وﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﺎﺟﺢ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻲ ذﻟﻚ‪ ،‬أﺻﺒﺢ ارﺗﺒﺎط ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ ﻣﻊ ﻣﺜﻴﻠﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺪول اﻷﺧﺮى أﻣﺮا ﺿﺮورﻳﺎ‬
‫ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ وﻟﺠﺬب رؤوس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬
‫ﻳﻤﺜﻞ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ أهﻤﻴﺔ آﺒﻴﺮة ﻓﻲ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‪ .‬و ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ هﺬﻩ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺎﻃﺮ وﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺎﻃﺮ أﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺎﻃﺮ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫آﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻬﺪدة أو ﻏﻴﺮ ﻣﻬﺪدة ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ آﻜﻞ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻘﺪار ﺗﺄﺛﻴﺮهﺎ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ان ﺗﻘﻮم اﻟﻮﺣﺪات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺘﻔﻬﻢ وإدارة ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬إن اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ‬
‫ﺗﻈﻬﺮ ﻓﻲ وﺣﺪة اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو أآﺜﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﺑﻌﺪا ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ اﻹﺿﺮار ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ آﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت داﺧﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﺗﺴﻮﻳﺔ ﻣﺮآﺰي ذو ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ‬
‫ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪.‬‬
‫ان ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ وذات اﻟﻤﺼﺪاﻗﻴﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﺗﺤﺪ آﺬﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬آﻤﺎ أن اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻋﻠﻲ ﻣﺪار اﻟﻴﻮم ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻓﻲ ﻣﻨﻊ أﻳﺔ ﺗﺤﺮآﺎت‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق‪.‬‬
‫اﻷﺷﻜﺎل اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﺗﺄﺧﺬ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ أرﺑﻌﺔ أﺷ ﻜﺎل هﻴﻜﻠﻴ ﺔ ﺗﺸ ﺒﻪ اﻷﺣ ﺮف اﻟﻼﺗﻴﻨﻴ ﺔ ‪ (V ) :‬و ) ‪ ( Y‬و ) ‪( L‬‬
‫و) ‪ (T‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﺳﻞ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺴﺘﻠﻢ‪.‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ﻓﻔﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ اﻟﺤﺮف ‪ ، V‬ﻳﺘﻢ إرﺳﺎل آﺎﻓﺔ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺪﻓﻊ إﻟﻲ‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي‪ ,‬واﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﺪورﻩ ﺑﺈرﺳﺎﻟﻬﺎ إﻟﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺴﺘﻠﻢ‪.‬‬
‫ﻳﻨﺘﺸﺮ أﻳﻀﺎ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ اﻟﺤﺮف ‪ . Y‬ﻓﻔﻲ هﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻻ ﻳﺴﺘﻠﻢ‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺪﻓﻊ وﻟﻜﻦ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ اﻟﺤﺮف ‪ L‬ﻳﻌﻴﺪ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي إرﺳﺎل اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻣﺮة‬
‫أﺧﺮي إﻟﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﺳﻞ ﺑﻌﺪ إﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‪ ,‬وﻳﻘﻮم اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮﺳﻞ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫ﺑﺈرﺳﺎل ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت إﻟﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺴﺘﻠﻢ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ اﻟﺤﺮف ‪ ، T‬ﺗﺮﺳﻞ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت إﻟﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺴﺘﻠﻢ‬
‫واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي ﻓﻲ ﺁن واﺣﺪ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻈﺎم آﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄ ﻮﻳﺮ ﻧﻈ ﻢ دﻓ ﻊ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ و ذات ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ ﻓ ﻲ آﺎﻓ ﺔ اﻟ ﺪول‪ ،‬ﻗﺎﻣ ﺖ ﻟﺠﻨ ﺔ ﻧﻈ ﻢ اﻟ ﺪﻓﻊ‬
‫واﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﺗﺤ ﺖ ﻣﻈﻠ ﺔ ﺑﻨ ﻚ اﻟﺘﺴ ﻮﻳﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﺑﺎﻟﺒ ﺪء ﻓ ﻲ إﺟ ﺮاء دراﺳ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٨‬‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﺒﺎدىء اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺤﻜﻢ هﻴﻜﻞ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ وﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﻧﺸﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان " اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻈﺎم آﻜﻞ"‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪ -١‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺄﺳﺎس ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺘﻴﻦ أﻣﺎم آﺎﻓﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ و اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻦ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺗﻔﻬﻤًﺎ واﺿﺤًﺎ ﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ آﻞ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮن ﻟﻬﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﺸﺘﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ إﺟﺮاءات ﻣﺤ ﺪدة ﺑﻮﺿ ﻮح ﻹدارة ﻣﺨ ﺎﻃﺮ اﻻﺋﺘﻤ ﺎن و اﻟﺴ ﻴﻮﻟﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺤﺪد اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﻤﺸ ﻐﻠﻲ اﻟ ﻨﻈﻢ و اﻟﻤﺸ ﺎرآﻴﻦ ﻓﻴ ﻪ‪ ،‬و اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻹدارة ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ و اﺣﺘﻮاءهﺎ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﺴﻢ اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻔ ﺲ ﻳ ﻮم اﻟﺤ ﻖ ‪ ،‬وﻣ ﻦ اﻟﻤﻔﻀ ﻞ أن‬
‫ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ اﺛﻨﺎء اﻟﻴﻮم او ﻓﻲ ﺁﺧﺮ اﻟﻴﻮم ﻋﻠﻲ اﻻﻗﻞ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬى ﻳﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼ ﻔﻴﺔ ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻹﻃ ﺮاف ﻗ ﺎدرًا ﻋﻠ ﻲ اﻷﻗ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺄآ ﺪ ﻣ ﻦ إﺗﻤ ﺎم اﻟﺘﺴ ﻮﻳﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻮﻋ ﺪهﺎ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم ﻗ ﺪرة اﻟﻤﺸ ﺎرك‬
‫ﺻﺎﺣﺐ أآﺒﺮ اﻟﺘﺰام ﺗﺴﻮﻳﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﺪاد‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﻳﻔﻀ ﻞ أن ﻳ ﺘﻢ إﻋﺘﺒ ﺎر اﻷﺻ ﻮل اﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺴ ﻮﻳﺔ اﻟﺘﺰاﻣ ﺎت ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮآ ﺰي‪،‬‬
‫وﻋﻨﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎل أﺻﻮل أﺧﺮى ﻓﻴﺠﺐ أن ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻻﺋﺘﻤﺎن او اﻧﺨﻔﺎﺿﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻼ‬
‫‪ -٧‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻀﻤﻦ ﻧﻈﺎم اﻟ ﺪﻓﻊ ﺗ ﻮاﻓﺮ درﺟ ﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻷﻣ ﻦ واﻟﻤﺼ ﺪاﻗﻴﺔ اﻟﺘﺸ ﻐﻴﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻀ ً‬
‫ﻋﻦ وﺟﻮد ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﻟﻠﻄﻮارئ ﻹﺗﻤﺎم ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﻋﺪهﺎ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﺪﻓﻊ وﺳﺎﺋﻞ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﻷداء اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻤﺴ ﺘﺨﺪﻣﻴﻬﺎ‪ ،‬آﻤ ﺎ ﻳﺠ ﺐ‬
‫أن ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻜﻔﺎءة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬
‫‪ -٩‬ﻳﺠ ﺐ أن ﺗﺘﺴ ﻢ ﻣﻌ ﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ ﻧﻈ ﺎم اﻟ ﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ واﻟﻌﻼﻧﻴ ﺔ ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي‬
‫ﻳﻀﻤﻦ ﻋﺪاﻟﺔ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ واﺗﺎﺣﺘﻪ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬
‫‪ -١٠‬ﻳﺠ ﺐ أن ﺗﺘﺴ ﻢ ﺗﺮﺗﻴﺒ ﺎت ﺣﻮآﻤ ﺔ ﻧﻈ ﻢ اﻟ ﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﻴ ﺔ و اﻟﺸ ﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋ ﻦ اﻣﻜﺎﻧﻴ ﺔ‬
‫ﻣﺤﺎﺳﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎت اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻼ ﻋ ﻦ اﻹﻓﺼ ﺎح ﻋﻼﻧﻴ ﺔ‬
‫• ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي ﺗﺤﺪﻳﺪ أهﺪاف ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﻮﺿﻮح‪ ،‬ﻓﻀ ً‬
‫ﻋﻦ دورﻩ وأهﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻪ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ ذات اﻷهﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم آﻜﻞ‪.‬‬
‫• ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي اﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﻖ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ‬
‫ﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫• ﻳﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮآ ﺰي ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ ﻣ ﺪى اﻟﺘ ﺰام اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﻳﻘ ﻮم ﺑﺘﺸ ﻐﻴﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪﻳﻪ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺪور‪.‬‬
‫• ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي ‪ ،‬ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻷﻣ ﺎن و اﻟﻜﻔ ﺎءة ﻓ ﻲ ﻧﻈ ﻢ اﻟ ﺪﻓﻊ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ أو‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫دور اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ دورا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ إﻧﺸﺎء وﺗﻄ ﻮﻳﺮ وﺗﺸ ﻐﻴﻞ ﻧﻈ ﻢ اﻟ ﺪﻓﻊ واﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻷﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ﻳﻌﺪ ﻧﻈﺎم اﻟﺪﻓﻊ اﻟﺠﻴﺪ اﻷداء أﻣﺮا ﺿﺮورﻳﺎ ﻟﻨﺠﺎح اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻌ ﺪ ﺗ ﻮاﻓﺮ ﻋﻨﺼ ﺮي اﻷﻣ ﻦ واﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟ ﻨﻈﻢ أﻣ ﺮا ﺣﻴﻮﻳ ﺎ‪ ،‬ﻧﻈ ﺮا ﻷهﻤﻴﺘﻬ ﺎ‬
‫اﻷﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻳ ﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت واﻷوراق اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ اﻟﻘﻴﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺴ ﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻗ ﺪ ﺗﺴ ﺎهﻢ اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻹﺋﺘﻤﺎﻧﻴ ﺔ واﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻰ آﻜﻞ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ اﺷﺮاﻓﻴﺔ ورﻗﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻧﻈﻢ دﻓﻊ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ .‬وﺗﺤ ﺪد ه ﺬﻩ اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ‬
‫ه ﺬﻩ اﻟ ﻨﻈﻢ‪ ،‬وﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﻣﺸ ﺮوﻋﺎت ﺟﺪﻳ ﺪة ذات اﻟﺼ ﻠﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺿﻤﺎن ﺗﻮاﻓﺮ أﻣﻦ وﻓﺎﻋﻠﻴﺔ هﺬﻩ اﻟﻨﻈﻢ وﺗﺘﻮﻟﻰ ﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ آﺬﻟﻚ ﺑﺴﻠﻄﺔ رﻗﺎﺑﻴﺔ وإﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻜﻬﺎ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻀﻄﻠﻊ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﺑﻤﻬﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﻢ اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬