‫التمويل احمللي وإشكالية العجز يف ميزانية البلدية‬
‫أ‪ /‬حممد حاجي‬
‫كلية العلوم االقتصادية و علوم التسيري‬
‫جامعة بسكرة‬
‫امللخص ‪:‬‬
‫يعت رب رب رب رب رب ارب رب رب رب ربربواري قرب رب رب رب ربربدب كرب رب رب رب ربرباق مرب رب رب رب ربربر ا يويرب رب رب رب ربربة املاليرب رب رب رب ربربة أحرب رب رب رب ربربد املت لبرب رب رب رب ربربا ال رب رب رب رب ربربروبية لت ويرب رب رب رب ربربة وارب رب رب رب ربربدعي دوب‬
‫اجلماعا احمللية يف التنمية االقتصادية و حمددا أساسيا لتكوير الثروة ‪.‬‬
‫وطب ربربا مل ربربدظل ال ربربنم ارب ربحملل اجلماع ربربا احمللي ربربة اع ربربد نمام ربربا م توح ربربا حيرب رب ات ص ربربل عل ربربم عموع ربربة م ربربر امل ربربدظ‬
‫اس ربربتمدما م ربربر احمل ربربي ملتسرياارب رب املتسرب ربابعة ال ربربس س ربربد مزا ربربا مت ربرباع م ربربر التسرب ربريا االقتص ربربادية و االجتماعي ربربة و السياس ربربية‬
‫التكنولوجيربربة و اكيكولوجيربربة التيربريعية و الث اايربربة ‪ ...‬اأ و الربربس أاربربرو‬
‫ربربامرة العوملربربة ومربربر رربربمر مرب املربربدظ‬
‫مربربوابد‬
‫طبيعية ’ البيرية مالية قانونية ‪.‬ايريعية أظرى‪.‬‬
‫ل د اظتاب الدولة اجلزائرية يف إسرتاايجيتها التنموية سياسة ال مركزية اكدابيربة حيرب يت ربل لرب مربر ظرب‬
‫لربي‬
‫السل ة املركزية عر العديد مر االظتصاصا للجماعا احمللية ( اكدابة احمللية )‪.‬‬
‫وعلم إثر ل احملننا هندق مر ظرب‬
‫مرب املداظلربة املتوارربعة علربم التعريربل كدابة احملليربة وعملهربا و ميرباكلها مرب‬
‫إ هاب أمهية التمويل احمللي يف التنمية احمللية ملعراة أم املوابد املالية احمللية املوجودة مليزانيربة البلديربة ومربر جهربة أظربرى نمهربر‬
‫إش ربربكالية عج ربربز املالي ربربة احمللي ربربة م ربربر ظرب رب‬
‫العج ربربز امل ربربامل املس ربربجل و ال ربربديول املرتاكم ربربة و أس ربربباذ مرب رب ا العجرب ربز مث ط ربربرع بعرب رب‬
‫التوصيا علم شكل اقرتاحا قد ارا يف أداء اكدابة احمللية ‪.‬‬
‫م دمة ‪:‬‬
‫اتكول اكدابة العامربة (العموميربة) بيربكل عربام مربر الربووابا واحملاامربا ت الربوالل ت البلربدل … اأ حيرب ي لرب‬
‫علرب ربربم اكدابة العامرب ربربة يف اللسرب ربربة اكجنليزيرب ربربة‬
‫)‪Administration‬‬
‫‪Public‬‬
‫(ويف اللسرب ربربة ال رنسرب ربربية اس رب رب‬
‫)‪ )Administration Publique‬وكلمربة )‪( Publique‬اعرب اليربيء العربام أو الر‪،‬ربي ت ويف مرب ا السربيا عرارب‬
‫أبهنا ال اجلانب املورربوعي املتعلرب بصربن ال ربرابا اكدابيربة … واجلانربب الع ربو (اجلهرباو اكداب والتنمربي العربام) واجلانربب‬
‫أهلربربديف يف ي ي رب وان ي رب السياسربربة العامربربة واجلانربربب البيربربر واملربربامل(‪ )1‬ت يعت رب اجلانربربب املربربامل احربربد أساسربربيا اكدابة العامربربة إدابة‬
‫وال‬
‫يكتسي أمهية لسة القرتان ألمداق السياسية واالجتماعية واالقتصادية … اأ ت ويمهر ل مر ظرب‬
‫والس يعراها البع‬
‫أبهنا "العل الرب‬
‫املاليربة العامربة‬
‫يب رب عربر كي يربال اسربتخدام مربوابد الدولربة املاليربة ون انربا وميزانيتهربا ألجربل ي يرب أمربداق‬
‫السياسة املالية" (‪ )2‬ت كما عرا أبهنا "ال التواعد املنممة للنياط املامل للهيئا العمومية ومؤسسربا الدولربة ت مرب ا النيرباط‬
‫ال‬
‫اب ل اهليئا مر أجل ا صو علم املوابد ال روبية ال ومة كن اقها بسية الوصو إىل ا اجا العامة" (‪. )3‬‬
‫اا اجيا العامربة مربي الرب ا اجربا الربس يصربري إشربباعها ملعراربة اهليئربة (ا كومربة ت الربووابا ت اجلماعربا احملليربة …‬
‫اأ) ت وارب اابسربربة أنيرب ة ت ومنرب النيربرباط املربربامل‬
‫صربربو علربم إيربرادا متنوعربربة وم ابلتهربربا لن ربا املختل ربربة ت ويرب ير احملربربوبير‬
‫ايربربكل امليزانيربربة العامربربة والربربس اع رب عربربر ظ ربربة ماليربربة للدولربربة ات ربربمر ا ربربديرا للن ربربا واكي ربرادا والربربس أصربربب‬
‫ا ل اهلربربدق‬
‫األساسي يف ي ي التواول االقتصاد واالجتماعي ت حىت ولو أدى ل إىل حدوث عجز مؤق يف امليزانية وال‬
‫العجربربز املؤقرب أو املربربنم (‬
‫لبع‬
‫‪systématique‬‬
‫ي لرب عليرب‬
‫‪ )4()Déficit‬يربربدق الوصربربو إىل التربربواول يف امليزانيربربة ت ومربربو مربربا قربربد ييربربكل ميربربك‬
‫الدو مثل اكصربداب الن ربد يربدق لويربل الن ربا العاديربة أو بسربري التخ يربل مربر الربديول ت أو لويربل التنميربة عربر طريرب‬
‫الت خ ‪...‬ت ورربمر اربروا املاليربة العامربة مربا يعرب عنرب ملاليربة احملليربة أو املاليربة العموميربة احملليربة "‪"Finances Publiques‬‬
‫كما اسمم ملالية اكدابة احمللية ألهنا ص اهليئا العامة احمللية (اجلماعا احمللية) ‪.‬‬
‫بعربد صربدوب الدسربتوب ‪ 1989‬الرب‬
‫كربرا التوجرب ا ربر وسياسربة اقتصرباد السربو جرباء ال ربانول البلربد و الربربوالئي‬
‫ت‪ )09-90‬ليكربربرا مرب ا اال ربربا ت إل التكربري‬
‫(‪08-90‬‬
‫ال علربربي هلرب الصرب حيا اجلديربربدة أصربرببل مرمربربول يف االسربرتاايجية التنمويربربة ملربربدى‬
‫اواار املوابد املالية الكااية مر جهة واسيريما املربامل والع رب م مربر جهربة نيربة ت ويف ربل لرب أصربب‬
‫اجلماعربا احملليربة م البربة‬
‫أبل اسربربري وا رب نم رب حديثربربة اتواا رب واسربرباير املتس ربريا األساسربربية الربربس طال رب تتلربربل جوانربربب ا يربرباة املعاصربربرة ت ومس رب كااربربة‬
‫املؤسسربربا االقتصربربادية واالجتماعيربربة والسياسربربية … اأ ت والربربس مربربا قربربد يع رب عنهربربا لربربة بعناصربربر ثربربوبة العوملربربة اجلديربربدة حي رب ال‬
‫ا ربربد األظرب رب ب ربرببع‬
‫عناص ربربرما وا ربربرع العناص ربربر األظ ربربرى (‪ )5‬ت ميك ربربر أل ن ربربرع الس ربربؤا اجل ربربومر الت ربربامل م ربربل الور ربربعية املالي ربربة‬
‫للجماعربربا احملليربربة ومنهربربا البلديربربة لكربربر مربربر اك ربري‬
‫اقتصاد حر … اأ ت أ مل للجماعا احمللية اسربت‬
‫اييربربابا ال مركزيربربة اكدابيربربة واسربربتجيب للت ربربدل والرمربربا‬
‫مربامل ‪ ،‬ت ومربا دوبمربا املربامل يف لويربل الن ربا ت أيربر ميكربر العجربز املربامل‬
‫املتتامل يف ميزانية البلدية ‪،‬ت مل إص ع املالية احمللية رروبة أم اظتياب‪. ،‬‬
‫أمهية اجلماعا‬
‫احمللية ‪:‬‬
‫يف ربربل‬
‫ييري الكثري مر الباحثني يف عا اجلماعا احمللية (نمام ا كرب احمللربي )(‪ )6‬إىل أنرب يؤكربد ويورربل مبربدأ السربيادة اليربعبية‬
‫مل هومهربربا ا ربربدي ت كمربربا يعترب أل اجلماعربربا احملليربربة ظربربري ا بيرب ملربربا يسربربمم ملبربربدأ الدمي راطيربربة الرب‬
‫اثليه يف مياكله وا لعان ت وم ا ما أظ‬
‫يسربربتلزم ميربربابكة املربربواطنني أو‬
‫ب اجلزائر غداة است هلا ‪.‬‬
‫يف الواقرب أل عربربدد البلربربدل الربربس اصرب نعتها السربربل ة االسربربتعمابية ‪ 1535‬بلديربربة(‪ )7‬مل يكربربر هلربربا أ‬
‫ربربان‬
‫يربربت اسربربيريما‬
‫وسربربجل اا ار ربا شربربديدا يف موابدمربربا مربربر جهربربة ت اربربا عجربربل مربربر أظ رب اربربدابري الربربس ا ررربربها االعتبربربابا العمليربربة واالمتمربربام سربربر‬
‫اسربربيريما وميربربابكتها يف املهربربام االقتصربربادية ت االجتماعيربربة مربربر جهربربة أظربربرىت ا ليصربربها إىل ‪ 676‬بلديربربة ملوجربربب األمربربر بقرب ‪-63‬‬
‫‪ 421‬امل ربربؤب يف ‪ 28‬أكت ربربوبر ‪ 1963‬لتص ربرببل ‪ 704‬بلدي ربربة س ربربنة ‪ 1977‬حيرب رب‬
‫(البلدية والوالية) ت والس جسد‬
‫ظ‬
‫النم ربربر يف اكصرب رب حا للجماع ربربا احمللي ربربة‬
‫ألمر بق ‪ 24-67‬املؤب يف ‪ 18‬جان ي ‪ 1967‬والرب‬
‫أ هربر أمهيربة اجلماعربا احملليربة مربر‬
‫ص حيتها ومسامهتها يف التنمية العامة ل قتصرباد ومسربؤوليتها يف امليربدال االجتمرباعي والث ربايف وعلربم لرب األسرباا اصرببل‬
‫اجلماعا احمللية اع عر سيادة الدولة يف إقليمها ت ويف سنة ‪ 1984‬قرب الدولة إعادة انمي اكقلي لكثري مربر االعتبربابا ت‬
‫‪ 48‬والية و‪1551‬بلدية (قانول ‪)09-84‬‬
‫وأصب‬
‫م هوم اكدابة احمللية ‪:‬‬
‫يرى أحد الباحثني املهتمني بيؤول اكدابة احمللية وي ربو انرب مربر الصربعب وررب اعريربل عربام وشربامل لنمربام اكدابة احملليربة‬
‫ألل مناع عدة ا اما بئيسة ومنها (‪. )8‬‬
‫اعريل اكدابة حسب و ائ ها ت‪-‬اعريل اكدابة حسب أمدااها ت‪ -‬اال ا الثالرب يتعلرب هربومر ا كرب احمللربي وموقعرب‬‫و ميئتة (ميكل اجلهرباو اكداب الرب‬
‫يتكربول مربر ا ربال‬
‫احملليربة )ت ومربو اال ربا امل بربو ت وعليرب اربحملل اكدابة احملليربة مربي املنرباط‬
‫احملددة والس لابا نياطها احمللي بواس ة ميئا منتخبة مر سكاهنا احملليني ي بقابة وإشراق ا كومة املركزية‬
‫(‪)9‬‬
‫ومر املسلما أل نمام اكدابة احمللية ال شربنل لرب لتيربري وال ل رباء ولكربر عملرب ين صربر يف عربا الو ي ربة التن ي يربة‬
‫ايما يتعل‬
‫ملراا‬
‫ا ال اب احمللي دول غريما (‪)10‬ت وعلم إثر ل احملل استعما مص لل اجلماعا احمللية املنتخبربة(‪ )11‬مربر‬
‫طرق السكال احملليني التابعني كقلي البلدية أو الوالية ت ومناع اعتال حمليتال ا‬
‫"البلدية مي اجلماعة اكقليمية األساسيةت واتمت‬
‫واسرب ومركربربز ويربربديرما علرب‬
‫اتمت‬
‫منتخربربب مربربو ا لرب‬
‫ليخصية املعنوية واالست‬
‫اكدابة احمللية نمام ‪:‬‬
‫مها البلدية والوالية ‪.‬‬
‫ليخصية املعنويربة واالسربت‬
‫املربامل ويربدث ملوجربب قانولتوهلربا إقلربي‬
‫اليربربعب البلربربد وميئربربة ان ي يربربة (‪ )12‬ت أمربربا الواليربربة مربربي" اعربربة عموميربربة إقليميربربة‬
‫املامل وايكل م اطعة إدابية وانين ب انول" (‪. )13‬‬
‫ادب بنا أل نعرق النمام "‪ "système‬مو عبابة عر عموعة مر العناصر اؤثر واتربنثر ايمربا بينهربا ت ومربو يف حمربي‬
‫بعني وا وم بنياط معني ول ميكل ومو يت وب ع الزمر (‪ )Evoluant dans le temps‬ول أمداق حمددة أو‬
‫غايربربة (‪)14()Finalité‬ت إل التكامربربل بربربني عناصربربر النمربربام لكربربر مربربر الكيربربل علربربم يرب االظربربت ال واال رااربربا وإعربربادة النمربربر‬
‫لتصرب يل ايلربل ملربا يسربمم لتس يربة العكسربية (‪ )Feed - back‬ت وهلرب ا النمربام اربروا اهنرباع النمربام ال رعربي لتسربيري املربوابد‬
‫البيرية والنمام ال رعي ال ا ال رابا إىل جانب ل النمام ال رعي املامل … اأ ‪.‬‬
‫وال ات‬
‫ولر ي‬
‫اكدابة احمللية مبتساما إال مر ظ‬
‫و ال‬
‫جناع ميكلها التمويلي احمللي وال‬
‫يعم الس ة مرب ا النمربام ت‬
‫التنمية احمللية لصوبة امل لوبة إال إ ا اواار ميكل للتمويل احمللي ين ربو علربم مربوابد ماليربة حمليربة وا ربل ايرب إعانربة الدولربة‬
‫إىل أقل دبجة اكنة (‪. )15‬‬
‫إدابة حملية لتاو لك اءة وال عالية‬
‫التنمية احمللية‬
‫موابد مالية حملية‬
‫م هوم التنمية احمللية (‪:)LOCAL DEVELOPMENT‬‬
‫ل م هوم التنمية مراداا ملعىن النمو إىل غاية السرببعينا ت لكربر كيرب‬
‫األموا امل لوبة ل ستثماب وإمنا يرج‬
‫ا ي ربة أل التخلربل ال يرجرب ا رب إىل قلربة‬
‫ل إىل عوامربل أظربرى غربري اقتصربادية ومهمربة يف التنميربة ويف م ربدمتها اجلانربب االجتمرباعي‬
‫املراب بعدالة التووي واجلانب السياسي املراب‬
‫رل ودمي راطية نمام ا ك إىل اجلانب الث ايف … اأ (‪.)16‬‬
‫اربحمل ا كانرب جهربربود الدولربربة لثربربل عربربام مهمربربا لت يرب التنميربربة احملليربربة اربحملل اجلهربربود ال اايربربة مربربر ظرب‬
‫املنتخبربربني احملليربربني‬
‫وامليابكة للمواطنني ال ا ل أمهية عر ل ت اعرا التنميربة احملليربة أبهنربا العمليربة الربس بواسرب تها ميكربر ي يرب التعرباول ال عربا بربني‬
‫جهود املواطنني وجهود السل ا العمومية (الدولة) ل با اا ملستول التجمعا احمللية والوحدا احملليربة اقتصربادل واجتماعيربا‬
‫وث اايا وح ابل مر منموب يسني نوعية ا ياة يف منمومة شاملة ومتكاملة (‪ )17‬ت ح ي ة حىت اكربول منرباع انميربة حمليربة ال بربد مربر‬
‫التسيربربري ك ربربروبة ملسربربايرة ومواكبربربة الت ربربوال والت ربربدل الربربس اررربربتها العوملربربة ت مرب ا التسيربربري ال بربربد أل يربربت يف إطربرباب سياسربربة عامربربة‬
‫حمليربربة اع رب عربربر احتياجربربا اكدابة البلديربربة مربربر ظ رب‬
‫ال يربربادا احملليربربة ال ربربادبة علربربم اسربربتخدام واسربربتس‬
‫املربربوابد احملليربربة وإقنربرباا‬
‫املربربواطنني مليربربابكة اليربربعبية(‪ )18‬واالسربربت ادة مربربر ي رب ال اقربربا ت ح ي ربربة اكدابة احملليربربة أو إدابة املربربوابد البي ربرية احملليربربة اواج رب‬
‫يربربدل يف ربربل مرب التسريا "مرحلربربة املعراربربة "والربربس اكربرباشء الرأ‪،‬ربربا البيربربر والرب‬
‫ميربربزة انااسربربية ت وعليرب ات يرب انميربربة‬
‫حملية شاملة يت لب انمية بيرية‪.‬‬
‫م هوم التمويل احمللي للبلدل‬
‫‪:‬‬
‫مر األمهية ملكال ور مياكل التمويل يف أو الع با الربس ا ابربل اكدابة احملليربة يف كااربة مراحلهربا مربر بدايربة نيربننا‬
‫إىل ا ل ويعرق التمويل احمللي أبن كل املوابد املالية املتاحة والس ميكر اواريما مر مصادب تتل ة لتمويربل التنميربة احملليربة علربم‬
‫مسربتوى اجلماعربا احملليربربة بصربوبة ي رب اكرب معربدال للتنميربربة عرب الربزمر واعمرب اسربت لية احملليربا عربربر ا كومربة املركزيربربة يف‬
‫ي ي انمية حملية منيودة ‪.‬‬
‫(‪)19‬‬
‫مر ظ‬
‫التعريل ات ل الع قة ال ردية بني التنميربة احملليربة والتمويربل احمللربي اكلمربا واد التمويربل احمللربي واد معربدال‬
‫التنمية م ا مر جهة وكلما واد التمويل احمللي واد دبجة است لية اكدابة احمللية مر جهة نية إ ل التمويربل احمللربي الرب ا‬
‫قد ا اا ب دبجة االست لية املالية وعلم روء ل ا س مصادب التمويل احمللي إىل‪:‬‬
‫رب موابد مالية ااية ن كر منها(‪:)20‬‬
‫ املوابد النا ة عر ال رائب والرسوم (مدا ظيل اجلباية والرسوم) ‪.‬‬‫ املوابد اياصة النا ة عر ايسيل واستثماب املراا احمللية (مدا ظيل املمتلكا ) ‪.‬‬‫‪ -‬اكعا‬
‫وال روي ‪.‬‬
‫رب موابد مالية ظابجية ( لويل ظابجي) ‪:‬‬
‫‪ -‬إعا‬
‫الدولة ‪.‬‬
‫ ال روي احمللية‬‫ موابد أظرى ‪.‬‬‫ايري الدوبة الثامنة عير للمجل‬
‫الربوط االقتصرباد واالجتمرباعي (‪ )CNES‬أل إيربرادا األمرب ع واملمتلكربا ال‬
‫اتجاوو ‪ % 8‬مر ا موا العام كيرادا اسيري البلدية ويمهر ل مر ظ‬
‫اجلدو التامل (‪.)21‬‬
‫اجلدو بق (‪ )01‬ا وب إيرادا التسيري‬
‫‪1997‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪1995‬‬
‫طبيعة اكيرادا‬
‫الوحدة‪:‬مليول ديناب‬
‫‪1998‬‬
‫‪1999‬‬
‫إي ربرادا تصصربربة مباشربربرة وأظربربرى عرب رب‬
‫صمجم‬
‫‪50.210‬‬
‫‪49.717‬‬
‫‪52.500‬‬
‫‪51.415‬‬
‫‪57.683‬‬
‫إيرادا األم ع واملمتلكا (‪)1‬‬
‫‪2.698‬‬
‫‪2.567‬‬
‫‪3.200‬‬
‫‪4.139‬‬
‫‪4.042‬‬
‫عموا إيرادا التسيري للبلدل (‪)2‬‬
‫‪52.908‬‬
‫‪52.284‬‬
‫‪55.700‬‬
‫‪55.554‬‬
‫‪61.725‬‬
‫‪5.10‬‬
‫‪4.90‬‬
‫‪5.75‬‬
‫‪7.45‬‬
‫‪6.55‬‬
‫‪ )1( %‬إىل(‪)2‬‬
‫‪Source : CNES,Commission Finances locales 18éme session, juillet 2001‬‬
‫ن حربربم مربربر اجلربربدو أل إي ربرادا األم رب ع واملمتلكربربا يف ا ربربوب لكربربر بت ربربوب ب ربربيء ويرج رب‬
‫ل رب مربربر ظ رب‬
‫ح رب‬
‫السربربل ا العموميربربة علربربم إعربربادة واسربربرتجاا وصربربيانة م رب املمتلكربربا واثمينهربربا (‪ )22‬ت لكربربر البربربد مربربر االسربربتمرابية يف التثمربربني‬
‫واسربربيري مرب املمتلكربربا بصرب ة ع نيربربة تومربربر مرب األمرب ع املنتجربربة للربربدظل علربربم مسربربتو البلربربدل نرب كر‪ :‬احملرب‬
‫واملهنية السكنا‬
‫ايزا‬
‫األسوا‬
‫التجابيربربة‬
‫املسا بل البلدية اتلكا أظرى ‪...‬‬
‫التمويل احمللي ‪:‬‬
‫يت ربربل وال التمويربربل احمللربربي لرب دوب كبربربري يف ي يرب التنميربربة احملليربربة ومرب ا يف حالربربة اربربواار املربربوابد امل لوبربربة ت ولكربربر مرب‬
‫انوا مصادب التمويل حملليا نمرا لتنربوا ايربدما امل دمربة مربر جهربة واظربت ق امليربروعا مربر جهربة أظربرىتومر أمرب املربوابد‬
‫املالية ال ااية للم ليا مود ال ربرائب إ أل اكصرب ع ال ربريب لسربنة ‪ 1991‬مل أي إال لسربوء الت ربدير والتع يربدا املختل ربة‬
‫ول ل اال ا اما اكص ع بكربز علربم أمربداق ا نيربة وأظربرى اقتصربادية وماليربة واجتماعيربة (‪)23‬ت ا ربي مرب ا السربيا ميكربر ا‬
‫أل ن و مامي اليروط الواجب اواارما يف املوبد املامل احمللي مر ظ‬
‫لييزما عر غريما ت ومر أم م اليروط (‪:)24‬‬
‫‪ .1‬حملية املوبد‪ :‬أ املوبد ي يف ن ا اكدابة احمللية ‪.‬‬
‫‪ .2‬ااية املوبد ‪ :‬مر حي است لية املوبد يف ا دير سعر ويصيل ويف حدود معينة ‪.‬‬
‫‪ .3‬سهولة اسيري املوبد ‪ :‬بت دير وكي ية يصيل تواكل ة يصيل ‪...‬‬
‫ال يعرب إط قربربا الرتكيربربز علربربم أمهيربربة التمويربربل احمللربربي الربربدع الكلربربي ل سربربت‬
‫الكاملة للن ا احمللية إل أمكر ل ت اتب م إعا‬
‫الدولة لكر بنسبة معينة وأي‬
‫اكداب للمجربربال‬
‫احملليربربة ت بربربل التس يربربة‬
‫ل لألسباذ ا اية ‪:‬‬
‫‪ ‬بقابة السل ا املركزية علم الوحدا احمللية والعاملني يا‪.‬‬
‫‪ ‬التربربواول بربربني الوحربربدا السنيربربة ا املربربوابد والوحربربدا ال ربربرية ت ومربربو معيربرباب ي ربربي يف الت ربرباو علربربم‬
‫مستوى ا دمي ايدما ‪.‬‬
‫‪ ‬ال اء علم ابا اا معد ال رائب يف الوحدا ( اجلها ) احملرومة وال رية ‪.‬‬
‫ما سربب جنربد أل اكدابة احملليربة اعربام ميرباكل كثربرية وعلربم وجرب ايصربوص التمويربل احمللربي ويربدظل لرب ايمربا‬
‫مر ظ‬
‫يسمم ملالية اكدابة احمللية ‪.‬‬
‫مالية اكدابة احمللية ‪:‬‬
‫اعت املالية احمللية احد اروا املالية العامة ت نمرا ألهنا ات مر ال واعد املنممة لإليربرادا والن ربا ت وي صربد ملاليربة‬
‫احملليربربة " عموعربربة المربربوامر وال واعربربد املتعل ربربة كي ربرادا والن ربربا والربربس ربربص اهليئربربا احملليربربة وهلربربا مي ربزا منهربربا ‪ :‬أل املربربوابد‬
‫املالية ا مرونة حمدودة ت و ا طاب حملي ‪...‬اأ "‬
‫(‪. )25‬‬
‫وعلربربم اثربربر ل رب اعت رب املاليربربة احملليربربة معيربربابا ومؤش ربرا اربرباع وال رب‬
‫مربربر ظ ل رب يمهربربر عمربربل اهليئربربا احملليربربة وقربربدبنا علربربم‬
‫التسيري ت م ا املعياب أصبل يدظل ي ما يسربمم لتسربيري العمربومي ( ‪ )Gestion Publique‬الع رب م والرب‬
‫إىل الب‬
‫يهربدق‬
‫عر ال عاليربة والك رباءة ( ‪ )26( ) la recherche d'efficience et d'efficacité‬ومربر رربمن التسربيري‬
‫املامل احمللي )‪ ( la gestion financière publique‬تلإلشابة أل ملالية احمللية اتنثر ب انول املالية السنو ‪.‬‬
‫ميزانية البلدية ‪:‬‬
‫يسميها البع‬
‫ت ومي اعك‬
‫ب ل اي‬
‫مليزانية اكدابة احمللية ومي املنهاج ا ي ي لإلدابة احمللية الربس اريربد ا بي رب ظرب‬
‫سربنة معينربة‬
‫واال اما مر اجل ي ي احتياجا وبغبا املواطنني (‪.)27‬‬
‫كمربربا عرارب أبهنربربا جربربدو للت ربربديرا اياصربربة نيرادانربربا ون انربربا السربربنوية ت وايربربكل أمربرا ك ل تواكدابة لكربربر‬
‫مر سري املصاحل العمومية (‪.)28‬‬
‫وحسب قانول احملاسبة أبهنا وثي ة ا دب للسنة املدنية عموا اكيرادا والن ربا اياصربة لتسربيري والتجهيربز و‬
‫االستثماب (‪. )29‬‬
‫ات مر ميزانية البلدية عموما ث ث و ئ ‪:‬‬
‫‪ o‬امليزانية األولية (‪. )BP‬‬
‫‪ o‬امليزانية اكرااية (‪. )BS‬‬
‫‪ o‬ا ساذ اكداب (‪. )CA‬‬
‫إرااة إىل االعتمادا امل توحة مسب ا (‪ )les OCA‬ت والرتظيصال واألظرى (‪. )les AS‬‬
‫اور امليزانية األولية قبل بدء السنة ويصو عليهربا لزومربا قبربل ‪ 31‬أكتربوبر مربر السربنة الربس اسربب سربنة ا بي هربا ويربت‬
‫التعربربديل سربربواء يف الن ربربا أو االيربربردا عربربر طريرب ميزانيربربة إرربربااية ووجربربب التصربربوي عنهربربا قبربربل ‪ 15‬يونيربربو مربربر السربربنة الربربس ا برب‬
‫ايها ت كمربا أل امليزانيربة اسربتعمل وارب منربو جني ت اجلديربد مسربتعمل يف م ربر الربوالل والبلربدل الربواقعني مل ربر الربدائرة والنمربو ج‬
‫ال دمي مستعمل يف قي البلدل األظرى ‪.‬‬
‫لإلشربربابة أل امليكربربانزم ال رب‬
‫اعم ربربل ب رب امليزانيربربة يواارب رب ‪:‬التعليمربربة بق رب ‪ )Instruction C1( 1‬والتعليمربربة بقرب رب ‪2‬‬
‫(‪. )instruction C2‬‬
‫ا س امليزانية إىل قسمني قس التسيري وقس التجهيز و االستثماب وكل قس ييمل الن ا واكيرادا ‪:‬‬
‫الن ا ‪:‬‬
‫ميكرب ربربر أل ن سرب ربربمها حسرب ربربب األمهيرب ربربة امنهرب ربربا مرب ربربامو إجبرب ربرباب (‪obligatoires‬‬
‫‪ )charges‬و مرب ربربامو ررب ربربروب‬
‫(‪ )charges nécessaires‬ت و مامو اظتياب (‪:)charges facultatives‬‬
‫يعت االقت اا لن ا التجهيز واالستثماب تمصابيل املسربتخدمني ت املسربامهة يف صربندو ال ربمال ت الع ربود والناوعربا ت‬
‫غاو ت كهر ء مر الن ا اكجبابية‪.‬‬
‫ينب اجلربدو التربامل أجربوب ون ربا املسربتخدمني (حسرباذ ‪ 61‬ت‪53‬ج) إىل جانربب االقت رباا لن ربا التجهيربز واالسربتثماب‬
‫(حسربرباذ ‪ 83‬و ج) ويف معم رب البلربربدل يسربربجل ا ربربد األد (‪ ) %10‬إىل جانربربب ن ربربا اسربربيري أظربربرى(ع‪60‬ت ع‪61‬ج‬
‫و‪ 64‬ت‪ 66‬و‪62‬ج ‪...‬اأ ) ‪.‬‬
‫اجلدو بق (‪ )01‬يورل ا وب ن ا التسيري للبلدل ‪.‬‬
‫مليول ديناب‬
‫طبيعة الن ة‬
‫‪1995‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪1997‬‬
‫‪1998‬‬
‫‪1999‬‬
‫أجوب املستخدمني (‪)A‬‬
‫‪36.501‬‬
‫‪35.242‬‬
‫‪40.200‬‬
‫‪42.966‬‬
‫‪46.376‬‬
‫التمويل ال ا (‪) B‬‬
‫‪7.940‬‬
‫‪11.000‬‬
‫‪13.733‬‬
‫‪14.372‬‬
‫‪15.018‬‬
‫ن ا اسري أظرى(‪)C‬‬
‫‪9.367‬‬
‫‪9.842‬‬
‫‪6.027‬‬
‫‪7.762‬‬
‫‪6.806‬‬
‫ا موا (‪)D‬‬
‫‪53.808‬‬
‫‪56.084‬‬
‫‪60.000‬‬
‫‪65.100‬‬
‫‪68.200‬‬
‫‪ )A(%‬إىل (‪)D‬‬
‫‪67.83‬‬
‫‪62.84‬‬
‫‪67.00‬‬
‫‪66.00‬‬
‫‪68.00‬‬
‫‪ )B(%‬إىل ( ‪)D‬‬
‫‪14.76‬‬
‫‪19.61‬‬
‫‪22.98‬‬
‫‪22.08‬‬
‫‪22.02‬‬
‫‪17.41‬‬
‫‪17.55‬‬
‫‪10.02‬‬
‫‪11.92‬‬
‫‪09.98‬‬
‫‪ )C( %‬إىل‬
‫)‪)D‬‬
‫املصدب ‪ CNES :‬نرااة بع‬
‫مر ظ‬
‫النسب أع‬
‫العمليا ا سابية ‪.‬‬
‫يت ل وال اكل ة املستخدمني لنسرببة إىل ن ربا التسربيري اك اليربة مربي نسرببة عاليربة ويف ولدة‬
‫مستمرة تا ربد يعرب عربر ااسرباا نيرباطا البلديربة وولدة حجرب األعبرباء املل رباة علربم عاا هربا ت ومربر رربمنها يمربل البلربدل لرببع‬
‫الن ا الس يف الواق مر اظتصاصا الدولة أو ووابة معينة ت مثا‬
‫ل‬
‫ن ا التعلي ‪...‬اأ ‪.‬‬
‫اكيرادا ‪:‬‬
‫الت ديرا للسنة املوالية ون كر منها ‪:‬‬
‫امهر إيرادا البلدية املختل ة مر ظ‬
‫‪ o‬إيرادا املمتلكا‬
‫‪ o‬اكعا‬
‫والت صي‬
‫‪ o‬اكيرادا ال ريبية‬
‫مر اكيرادا ال ريبية مامو مباشر وغري مباشرت ومر رمر ال رائب املباشرة ن كر ‪:‬‬
‫‪ -‬الرس رب الع ربرباب ‪:‬ايربربري بع رب‬
‫الدباسربربا أل نسربرببت رربربئيلة جربربدا واورربربل عجربربز التسربربيري الع ربرباب وال رب‬
‫يعت رب مربربوبد‬
‫رروب مليزانية البلدية ‪.‬‬
‫ الرس علم النياط امله ‪ :‬وال‬‫صربربناعيا أو ربربابل أو أنيرب ة غربربري ابيربربة والرب‬
‫أحدث ملوجب قانول املالية وال‬
‫ي ب علم األشخاص ال ير ميابسول نياطا‬
‫يربربووا بنسربربب معينربربة علربربم الواليربربة والبلديربربة والصربربندو امليربربرتع للجماعربربا احملليربربةت‬
‫ويف م ا اكطاب اال التيجي علم إنياء املهر ا رة واألني ة الصناعية علم املستوى احمللي ارا مر املداظيل ‪.‬‬
‫‪-‬الرسرب رب عل ربربم ال يم ربربة امل ربربااة ‪ :‬ا ربربمن ق ربربانول الرسرب رب عل ربربم بقرب رب األعم ربربا الص ربربادب س ربربنة (‪) 1991‬و املع ربربد ب ربربانول املالي ربربة لس ربربنة‬
‫(‪)30()1994‬ت ويت اوويع بنسب تتل ة إال أل النسبة الس ات صل عليها البلدية ا دب برب ‪ % 6‬ومي نسبة قليلة م ابنة صة الدولة ‪ % 85‬و‬
‫‪ % 9‬املتب ية للصندو امليرتع للجماعا احمللية ‪.‬‬
‫ الرس علم با ال ماما املنزلية وبس الت هري ت بس ال بل ت الرس علم العروي ت بسوم التعمري ‪.‬‬‫ الربربدا اجلربزايف (‪ )VF‬ويربربووا علربربم البلربربدل (‪ )% 30‬والصربربندو امليربربرتع للجماعربربا احملليربربة (‪ )% 70‬مرب ا األظربربري‬‫يووع كما يلي (‪ % 60‬للبلدل ت ‪ % 20‬للوالل ت ‪ % 20‬للت امر) ‪.‬‬
‫ح ي ة املوابد الساب ة والس نسميها ملوابد ال ربريبية إىل جانربب اربي إيربرادا املمتلكربا غربري كاايربة للسربري العرباد للجماعربا‬
‫احمللية ت وعلم إثر ل امسامهة البلدية يف با م املربوابد كاملسرباعدة يف يصربيل ال ربرائب احملليربة وإعربادة التثمربني للممتلكربا‬
‫أمرا رروبل ‪.‬‬
‫‪ -‬اكعا‬
‫والت صي‬
‫‪ :‬منها إعا‬
‫الدولة والس أت عر طري الصندو امليرتع للجماعا احمللية‬
‫امت املرسربوم بقرب ‪ 86/266‬واملت ربمر انمربي الصربندو امليربرتع للجماعربا احملليربة لتوويرب العرباد بربني اجلماعربا احملليربة وارب‬
‫املعايري التالية (‪.)31‬‬
‫ حسب الورعية املالية للبلدية ‪.‬‬‫‪ -‬حسب عدد السكال ‪.‬‬
‫ويصل البلدية عر من ة التووي‬
‫لتساو إ ا كال معدهلا أقل مر املعد الوط ‪:‬‬
‫املعد الوط =عموا موابد البلدل ‪/‬عدد السكال‬
‫معد البلدية = عموا موابد البلدية ‪/‬عدد سكاهنا‬
‫ح ي ربربة عنربربد اوويرب الصربربندو ملعادلربربة التوويرب (ع ‪ )740‬للبلربربدل احملنرب يعتمربربد علربربم املعربربد (معربربد السربربىن)ت وعلربربم لرب‬
‫األسربرباا انجربربد كثربربري مربربر البلربربدل معربربدهلا ي ربربو بكثربربري البلربربدل ال ربربرية ولكنهربربا اسربربت يد اربربا ي يربربد أبل م رب اكعانربربة ال صربربص‬
‫للبلدل ال رية ‪.‬‬
‫ويف م ا السيا ييري ا رير ا ل‬
‫االقتصاد واالجتماعي (‪ )32‬أل عدد البلدل الس ي ربل ايهربا معربد الثربراء عربر كربل‬
‫ساكر حوامل ‪ 1100‬بلدية ت ومي البلدل أشد ا را وحمرومة ‪.‬‬
‫إل دوب الصربربندو ال ي تصربربر ا رب علربربم ل رب بربربل مربربر جهربربة أظربربرى ي ربربدم اكعربربا‬
‫اواج ورعية مالية مرتدية جدا ت ك ل ي دم إعا‬
‫السربربتثنائية للتربربواول للبلربربدل الربربس‬
‫ملواجهربة الكربوابث واألحربداث ال ابئربة (‪ )33‬وسربنت ر علربم إشربكالية العجربز‬
‫ايما بعد ‪.‬‬
‫الس ي ربدمها إىل قسرب التجهيربز واالسربتثماب احملنرب مل ي ربدم مرب اكعربا‬
‫أما ايما يتعل اكعا‬
‫ا ريبربا مربر سربنة ‪1996‬‬
‫بسبب التكاليل املتعل ة بتسيري ا را البلد ‪.‬‬
‫ك رب ل مربربر رربربمر اكعربربا‬
‫الربربس اوج رب إىل قس رب التجهيربربز واالسربربتثماب (إعربربا‬
‫املخ ا البلدية للتنمية (‪ )PCD‬ت ويف م ا السيا يمهر مر ظ‬
‫اجلدو بق ( ‪ ) 01‬اكعا‬
‫السنة‬
‫‪FCCL‬‬
‫‪PCD‬‬
‫‪91‬‬
‫‪90‬‬
‫‪4069 2012‬‬
‫‪9736 9810‬‬
‫‪92‬‬
‫‪1290‬‬
‫‪12297‬‬
‫الدولربربة) ال رب اكعربربا‬
‫املتنايربربة مربربر‬
‫‪:‬‬
‫ملساعدة البلدل ‪.‬‬
‫‪93‬‬
‫‪1883‬‬
‫‪13430‬‬
‫‪94‬‬
‫‪15520‬‬
‫‪18265‬‬
‫‪95‬‬
‫‪3117‬‬
‫‪18800‬‬
‫‪96‬‬
‫‪0‬‬
‫‪20900‬‬
‫‪97‬‬
‫‪0‬‬
‫‪21250‬‬
‫‪98‬‬
‫‪0‬‬
‫‪15904‬‬
‫‪99‬‬
‫‪0‬‬
‫‪18195‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪16600‬‬
‫املصدب ‪ CNES :‬عر ووابة املالية ‪.‬‬
‫ا ريبا أل كل اعتمادا (‪ )PCD‬ت وجه إىل شبكة امليا والت هري والتهيئة ا‬
‫مر ظ‬
‫رية ت وش ال ر ‪ ...‬اأ ‪.‬‬
‫ا دمي إيربرادا التسربيري بصرب ة تتصربرة وانربوا مصربادبما ت مربل مرب اكيربرادا كاايربة وا ربي ملهمربة املل رباة علربم‬
‫عاا البلدل ت ايرياكحصائيا أبل مستوى إيربرادا البلربدل تتلربل لامربا وأل منرباع بلربدل غنيربة جربدا وأظربرى ا ربرية‬
‫وقد صن‬
‫(‪)34‬‬
‫حسب معد اليراء (السىن) كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬بلدل اساعد علم التنمية قدب برب ‪. 302‬‬
‫ بلدل ات لب دع واعتمد علم نسبة أك يف ال اا أل حي ‪. 877‬‬‫‪ -‬بلدل اتوار علم ارص للتنمية وات لب دعما ‪. 358‬‬
‫ بلدل هلا معد شراء ي و ‪ 4000‬د‪.‬ج ‪ /‬ال رد الواحد ‪.‬‬‫ح ي ربربة عنربربدما نتص رب ل يف امليزانيربربا لكثربربري مربربر البلربربدل جنربربد وأل الن ربربا املسربربجلة أك رب بكثربربري مربربر اكي ربرادا‬
‫ا ي ية املسجلة مليزانية اا ي‬
‫ر البلدية إىل ا دمي طلب ملنل اكعانة كعادة التواول للميزانيربة ت إل مبربدأ التربواول يف امليزانيربة‬
‫البلدية يراكز علم التواول املامل أ اكيرادا اسرباو الن ربا ت واكظرب‬
‫وعنربربدما يتبربربني عجربربز امليزانيربربة يتعربربني علربربم ا ل رب‬
‫اليربربعب البلربربد ا ربربا‬
‫برب ل يربؤد إىل اربائ‬
‫يف الن ربا (عجربز مربامل) ت‬
‫ي رب التربربدابري ال ومربربة المتصربرباص وأتمربربني التربربواول الربربدقي‬
‫اليربربعب البلربربد إج ربراءا ال ربربب ال ربربروبية جربرباو للربربوامل ا ا مربربا واك ل متصربرباص‬
‫للميزانيربربة اكرربربااية ت وإ ا مل يتخ رب ا ل رب‬
‫العجز يف مدى سنتني ماليتني أو أكثر(‪. )35‬‬
‫يعت العجز املامل أحد املياكل الس اعاني البلدل أو اكدابة احمللية عموما ت إال أل ل مل يت امتصاصرب علربم املربدى‬
‫املتوس بل أصبل يت وب سنة بعد سنة وعلم املستوى الوط وميكر أل يمهر ل مر ظ‬
‫جدو يورل ا وب العجز املامل للبلدل‬
‫السنوا‬
‫اجلدو التامل ‪:‬‬
‫(‪)36‬‬
‫‪2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1992 1988 1987 1986‬‬
‫ع رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب رب ربربدد‬
‫البلدل الربس ‪52‬‬
‫سجل عجزا‬
‫‪63‬‬
‫‪96‬‬
‫‪300‬‬
‫‪889‬‬
‫‪775‬‬
‫‪1280 1207 1249 1159 1090‬‬
‫اليكل بق (‪ : )01‬ا وب عجز البلدل ‪2000-1994‬‬
‫عدد البلديات‬
‫‪1280‬‬
‫‪1207‬‬
‫‪1249‬‬
‫‪1159‬‬
‫‪1400‬‬
‫‪1090‬‬
‫‪1200‬‬
‫‪889‬‬
‫‪1000‬‬
‫‪775‬‬
‫‪800‬‬
‫‪600‬‬
‫‪400‬‬
‫‪200‬‬
‫السنوات‬
‫‪2000‬‬
‫‪99‬‬
‫‪98‬‬
‫‪97‬‬
‫‪0‬‬
‫‪96‬‬
‫‪95‬‬
‫‪45‬‬
‫‪94‬‬
‫يس م م ا العجز مر الصندو امليرتع للجماعا احمللية (‪)FCCL‬ويسربجل يف ا سرباذ ‪ 79‬اربي اسربتثنائي أظربر‬
‫مليزانية البلدية ولكر ال ميكر أل ات التس ية ‪ %100‬نتيجة للزلدة املسجلة كل سربنة اربا جعربل البلديربة ال اسربت يد ملبلربا العجربز‬
‫امل لربربوذ ت ومرب ا اربربا جعربربل ديوهنربربا اتكربربرب كربربل سربربنة مرب الصربربعوبة يف التسربربديد ت وأصربرببل املتعربرباملني مرب البلديربربة ييربربرتطول التسربربديد‬
‫املسربربب وم رب ا أدى إىل عرقلربربة يف التسربربيري اليربربومي ليربربؤول البلديربربة مربربر جهربربة وعربربدم التك ربربل ال علربربي نيربربساال املربربواطنني ومربربر مث‬
‫التنثري السلب علم التنمية احمللية مر جهة نية ت ولكر ملا ا م ا العجز وملا ا يدث ‪ ،‬أ ما مي أسباب ‪.‬‬
‫قد اكول اكجا‬
‫متعددة ومنها أسربباذ ماليربة وأسربباذ ا نيربة وأظربرى إدابيربة ‪ ...‬اأ ت يف مرب املداظلربة كربال الرتكيربز‬
‫علم املياكل املالية ت إ نسجل علم قس التسيري مر جانب الن ا ‪.‬‬
‫‪ -‬الربربزلدة الس ربريعة يف ن ربربا أجربربوب واكربرباليل مسربربتخدمي البلديربربة ت والربربس لثربربل ا ريبربربا ‪ % 65‬مربربر ميزانيربربة التسربربيري كمربربا‬
‫أور نا ساب ا ‪.‬‬
‫‪ -‬الزلدة يف مصابيل التسيري العام واملصابيل علم األم ع الع ابية واملن ولة ‪.‬‬
‫‪ -‬عدم الت ربدير لرببع‬
‫الن ربا لربزلدا اسربته ع الكهربر ء ومربر مث ولدة مصربابيل اك بة العموميربة والربس شربكل‬
‫ديو معت ة ‪.‬‬
‫‪ -‬يمل البلدية لبع‬
‫املصابيل والس مي مر ص حيا ووابة معينة ‪.‬‬
‫ التيسيل أ اتل مناصب مالية ال اراعي ايها ال دبة املالية للبلدية ‪.‬‬‫النمو الدميسرايف و ولدة عدد السكال ‪.‬‬‫ عدم املواكبة و التكيل م التسريا اجلديدة بسرعة اعم املكاسب ل ائدة البلدية ‪.‬‬‫أما مر جانب اكيرادا اهي رعي ة وقد اتنثر ملا يلي ‪:‬‬
‫ موقرب البلديربربة ال ربربد أتثربربر العديربربد مربربر البلربربدل مربربر التنمربربي اكقليمربربي اجلديربربد ( الت سربربي اكداب )اربربالكثري مربربر م رب‬‫البلدل اعام مر عدم وجود أني ة اقتصادية علم ارايا ‪.‬‬
‫ عربربدم قربربدبة أجهربربزة اجلبايربربة يف يصربربيل املربربوابد املاليربربة نمربرا للتهربربرذ اجلبربربائي مربربر جهربربة و ن ربربص الك ربرباءة مربربر جهربربة أظربربرى إىل‬‫جانب وجود ثسرا يف التيري ال ريب أصب‬
‫ا و اعالية ال ريبة كنداة ك يلة لتمويل امليزانية ‪.‬‬
‫ عدم الدقة يف ور ا دير اكيرادا ( كتثمني املمتلكا ) تأ عدم الت دير االحصائم الدقي للموابد‪.‬‬‫‪ -‬يف جانب قس التجهيز و االستثماب جنربد الكثربري مربر البلربدل ال ي ومربول السربتثماب و الرب‬
‫ي رب مربر ظ لرب إيربرادا‬
‫قد اس م الكثري مر التكاليل و إنياء استثمابا جديدة ‪.‬‬
‫‪ -‬اعتماد اجلماعا احمللية علم إعا‬
‫الدولة قلل مر الت يز علم ظل موابد ااية ‪.‬‬
‫إل العجربربز املربربامل مهمربربا كان رب أسربربباب احملننربربا ال نتسارربربم عربربر العجربربز ألتسربربيري املتمثربربل يف املربربوبد البيربربر ت وال رب‬
‫ظ ل رب ات ربربوب ايدمربربة العموميربربة ت اهنال رب بع رب‬
‫البلربربدل هلربربا نسربرببة كبربربرية مربربر املربربداظيل ال ربريبية ومربربر أثربربرى البلربربدل لكربربر‬
‫مواطنوما يعييول يف مياكل كن ص نيئة األحياء‪...‬اأت و ال اتوار علم أبس مكو‬
‫علم مسؤولية اجلماعا احمللية ‪.‬‬
‫ايالة‪:‬‬
‫مربربر‬
‫ا ياة تو علي اهرب االظربت ال ا رب‬
‫أل ال رب االظربربت ال و األسربربباذ اورربربل الواق رب املربربامل للبلربربدل و العجربربز املتتربربامل مليزانيربربا البلربربدل و‬
‫سن رتع بع‬
‫التوصيا و االقرتاحا لعلها اساعد يف با اجلدوى املالية يدق االست ادة املثلم مر املربوابد املتاحربة احملليربة‬
‫ومر رمنها ‪.‬‬
‫‪ -‬أل اواا املالية احمللية م الت وب ال‬
‫سجل علم املالية العامة ومر مث التعجيل يف إص ع املالية احمللية ‪.‬‬
‫ ظل من ا جديدا يف التسيري ي تل الباذ أمربام املبربادبا و ال موحربا املسربت بلية للت ربوير و الت ربدي و التنميربة‬‫املستدامة ت مر ظ‬
‫اكسراا يف ور قانول للجماعا احمللية ميكر مربر الصربرامة و الع نيربة يف التسربيري احمللربي و املربامل و‬
‫ي مر ال مركزية اكدابية‪.‬‬
‫ ظل استثمابا بتكوير ميابي مولدة للدظل‪.‬‬‫ اثمني املمتلكا املنتجة للدظل ‪.‬‬‫‪ -‬إط‬
‫نمام ا وااز و التيجي للجماعا احمللية ا األداء الناجل مر ظ‬
‫يديربد معربايري مورربوعية حم ربزة‬
‫ل ل ‪.‬‬
‫ إعادة النمر يف طري حساذ املعدال الس مر ظ هلا يدد كعانة الدولة للجماعا احمللية ‪.‬‬‫ جعل بن مع يا للمعلوما علم مستوى الووابة ل ست ادة من يف احملليا ‪.‬‬‫‪ -‬ميابكة املواطنني و و الك اءا العلمية بيكل عام يف ال رابا احمللية ‪.‬‬
‫املراج‬
‫‪-1‬د ‪ /‬طاب ا وذ ‪ :‬اكدابة العامة و العملية اكدابية منيوبا ا لب بريو ت لبنال ‪ 2003‬ت ص ‪. 121‬‬
‫‪ -2‬د‪ /‬غاو عناية ‪ :‬املالية العامة و التيري ال ريب جامعة عني مش ت ال امرة ‪ 1998‬ص ‪. 12‬‬
‫‪ -3‬د‪ /‬سوو عد‬
‫شد ‪ :‬الوجيز املالية العامة داب اجلامعة اجلديدة اكسكندبية ‪ 2000‬ت ص ‪. 8‬‬
‫‪ -4‬حممد عباا حمرو ‪ :‬اقتصادل املالية العامة ديوال امل بوعا اجلامعية اجلزائر ‪ 2001‬ص ‪. 417‬‬
‫‪ -5‬د ‪ /‬علي السلمي ‪ :‬إدابة املوابد البيرية االسرتاايجية داب غريب ال امرة ‪ 2001‬ص ‪. 13‬‬
‫‪ -6‬يف ثنا نستعمل املص لل اكدابة احمللية و اجلماعا احمللية بن‬
‫امل هوم أ ( الوالية البلدية ) ‪.‬‬
‫‪ -7‬أنمر األمر بق ‪ 24- 67‬املؤب يف ‪ 18‬جان ي ‪ 1967‬املت مر ال انول البلدية يف م دمت ‪.‬‬
‫‪ -8‬د ‪ /‬عبد الروا الييخلي ‪ :‬اكدابة احمللية داب املسرية للنير عمال ‪ 2001‬ص ‪17‬‬
‫‪ -9‬د‪/‬عبد الروا املرج الساب ص ‪20‬‬
‫‪ -10‬مص م اجلند ‪ :‬اكدابة احمللية و إسرتاايجيتها منينة املعابي اكسكندبية ‪ 1987‬ص ‪.18‬‬
‫‪ -11‬د‪ /‬شيهوذ مسعود ‪ :‬أس‬
‫اكدابة احمللية و ا بي انا ديوال امل بوعا اجلامعية ت اجلزائر ‪ 1986‬ص ‪. 4‬‬
‫‪ -12‬قانول بق ‪ 08 - 90‬املؤب يف ‪ 7‬أاريل ‪ 1990‬املتعل‬
‫لبلدية ‪.‬‬
‫‪ -13‬قانول بق ‪ 09-90‬املؤب يف ‪ 7‬أاريل ‪ 1990‬املتعل لوالية ‪.‬‬
‫‪14- L. Boyer ,M. poirée , Eliesalin : prècis d'organisation et le gestion‬‬
‫‪De la production, ed . d'organisation . paris1982 . p63‬‬
‫‪ -15‬د‪ /‬عبد امل لب عبد ا ميد ‪ :‬التمويل احمللي الداب اجلامعية اكسكندبية ‪ 2001‬ص ‪19‬‬
‫‪ -16‬أنمر موق ‪....‬‬
‫‪ -17‬ملزيد مر املعلوما أنمر عبد امل لب عبد ا ميد مرج ساب ص ‪13‬‬
‫‪ -18‬عبد امل لب عبد ا ميد عبد امل لب مرج ساب ص ‪13‬‬
‫‪ -19‬عبد امل لب عبد ا ميد عبد امل لب مرج ساب ص ‪23‬‬
‫‪ -20‬كرما ال انول البلد بق ( ‪) 08-90‬‬
‫‪21- Conseil national économique et social,commission "finances locales‬‬
‫‪"projet d'étude 18éme session juillet 2001 .‬‬
‫‪22- Instruction no111/93 du 01/02/ 1993 de Mr . le Ministre de l'intérieure et‬‬
‫‪des colluctivites locales.‬‬
‫‪ - 23‬انمر ‪ :‬ووابة املالية املديرية العامة لل رائب قانول ال رائب املباشرة اجلزائر امل ب ة الر‪،‬ية ‪.1991‬‬
‫‪ - 24‬عبد امل لب عبد ا ميد مرج ساب ص ‪65‬‬
‫‪ - 25‬عبد الروا الييخلي مرج ساب ص ‪119‬‬
‫‪ -26‬ملزيربربد مربربر املعلومربربا حربربو مورربربوا التسربربيري العمربربومي أنمربربر ‪Xavier Greffe:gestion publique :‬‬
‫‪Dalloz , paris 1999 p.8‬‬
‫‪ - 27‬عبد الروا الييخلي مرج ساب ص ‪. 132‬‬
‫‪ - 28‬أنمر املادة ‪ 149‬ال انول بق ‪ 08-90‬قانول البلدية ‪.‬‬
‫‪29-Loi no 90-21 du 15/08/90 relative a la comptabilité publique .‬‬
‫‪- 30‬مرسوم التيريعي بق ‪ 18-93‬املؤب يف ‪ 93/12/29‬املت مر قانول املالية لسنة ‪. 1994‬‬
‫‪-31‬املرسوم بق ‪ 86-266‬املؤب يف ‪ 1986/11/2‬املت مر انمي الصندو امليرتع ‪.‬‬
‫‪-32‬مرج ساب ‪. CNES 18eme session :‬‬
‫‪-33‬أنمر املرسوم ‪ ( 266-86‬ظاصة املادة ‪. ) 12 11‬‬
‫‪-34‬م بو اهلاد ‪:‬التصنيل النمو جي للجماعا احمللية املركز الوط للدباسا‬
‫)ِ ‪ )CNEEAP‬اجلزائر ‪.1996‬‬
‫‪-35‬املادة ‪ 156‬مر ال انول البلد ‪08-90‬‬
‫‪-36‬مديريربة املاليربة ووابة الداظليربة و اجلماعربا احملليربة ( امللت ربم الربدومل للجماعربا احملليربة بسربكرة أاريربل ‪ 2001‬و ‪CNES‬‬
‫‪18eme SESSION‬‬