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‫ﻓﻴﺼﻞ ﺃﲪﺪ ﻋﺎﺑﺪ ﺷﻌﻴﱯ‬
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‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬
 
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 
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‫ﺃﺳﺌﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬
 
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
‫ﻣﻨﻬﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬

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‫ﺃﺩﺑﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬
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‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ‬

 ( Mosher, 1956 : 177

‫ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬.‫ﺃ‬

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 (Gladden, 1949 : 28)

(Pffiffner & Presthus, 1967 : 7)
(Rowat, 1969 : 3)
(Heady, 1979 : 2)


 
ToAdAdministration)
To Serve Administration)ServeMinister

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‫ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬.‫ﺏ‬
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(White, 1926 : 2-3)
(Pfiffner & Presthus, 1967 : 7)
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 (Gladden, 1949 : 28)
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 ( Nigro, 1965 : 21 ) 
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‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬
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 
‫ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬: ‫ﺃﻭﻻﹰ‬
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 
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‫ ﻧﺸﺄﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ‬
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

 


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‫ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﻨﺒﻮﻱ‬.‫ﺃ‬
 
‫ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺍﳌﻜﻴﺔ‬.١




 
‫ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬.٢


 
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
•



 
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
•









 
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
•

 

 




‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
•
 


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‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‬: ‫ﺏ‬

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‫ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﺒﻮﻱ‬.١

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…
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‫ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﲨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺍﶈﻤﺪﻳﺔ‬.١


 
‫ﺎ‬‫• ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﻴﺎﺩﺍ‬

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:‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻓﺴﺪﺕ ﻓﺴﺪ ﺍﳉﺴﺪ ﻛﻠﻪ‬،‫ﺃﻻ ﻭﺇﻥ ﰲ ﺍﳉﺴﺪ ﻣﻀﻐﺔ ﺇﺫﺍ ﺻﻠﺤﺖ ﺻﻠﺢ ﺍﳉﺴﺪ ﻛﻠﻪ‬
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 
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
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‫ﺰِﻳﺰ‬‫ ﻋ‬‫ ﻗﹶﻮِﻱ‬‫ﺐِ ﺇِﻥﱠ ﺍﻟﻠﱠﻪ‬‫ﻴ‬‫ ﺑِﺎﻟﹾﻐ‬‫ﻠﹶﻪ‬‫ﺳ‬‫ﺭ‬‫ ﻭ‬‫ﻩ‬‫ﺮ‬‫ﺼ‬‫ﻨ‬‫ ﻳ‬‫ﻦ‬‫ ﻣ‬‫ ﺍﻟﻠﱠﻪ‬‫ﻠﹶﻢ‬‫ﻌ‬‫ﻟِﻴ‬‫ﺎﺱِ ﻭ‬‫ ﻟِﻠﻨ‬‫ﺎﻓِﻊ‬‫ﻨ‬‫ﻣ‬‫ ﻭ‬‫ﺪِﻳﺪ‬‫ ﺷ‬‫ﺄﹾﺱ‬‫ ﻓِﻴﻪِ ﺑ‬‫ﺪِﻳﺪ‬‫ﺍﻟﹾﺤ‬
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‫ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‬
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‫ ﺣـﱴ‬،‫ ﻭﻫﻲ ﺃﺭﺽ ﺻﺪﻕ‬،‫ﺎ ﻣﻠﻜﺎﹰ ﻻ ﻳﻈﻠﻢ ﺃﺣﺪ ﻋﻨﺪﻩ‬ ‫) ﻟﻮ ﺧﺮﺟﺘﻢ ﺇﱃ ﺃﺭﺽ ﺍﳊﺒﺸﺔ ﻓﺈﻥ‬
 (‫ﳚﻌﻞ ﺍﷲ ﻟﻜﻢ ﻓﺮﺟﺎ ﻭﳐﺮﺟﺎ ﳑﺎ ﺃﻧﺘﻢ ﻓﻴﻪ‬

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‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻜﺴﺐ ﺍﻟﻨﺼﺮﺓ ﻭﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻜﺔ‬
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‫ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ‬
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

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 
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 
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 
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 ‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
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

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 
 
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
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 



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‫ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﻨﺔ‬.٣

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‫ﺑﻨﺎﺀ ﺟﻴﻞ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﺍﶈﻤﺪﻳﺔ‬
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‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﺴﺠﺪ ﺍﻟﻨﺒﻮﻱ ﻛﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬
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‫ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺴﻠﻢ‬‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍ‬‫ﺑﻨﺎﺀ‬
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‫• ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻬﺎﺩﻳﺔ‬
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‫ ﻟﹶﻘﹶـﻮِﻱ‬‫ ﺇِﻥﱠ ﺍﻟﻠﱠـﻪ‬‫ﻩ‬‫ﺮ‬‫ﺼ‬‫ﻨ‬‫ ﻳ‬‫ﻦ‬‫ ﻣ‬‫ﻥﱠ ﺍﻟﻠﱠﻪ‬‫ﺮ‬‫ﺼ‬‫ﻨ‬‫ﻟﹶﻴ‬‫ﺍ ﻭ‬‫ ﺍﻟﻠﱠﻪِ ﻛﹶﺜِﲑ‬‫ﻢ‬‫ﺎ ﺍﺳ‬‫ ﻓِﻴﻬ‬‫ﺬﹾ ﹶﻛﺮ‬‫ ﻳ‬‫ﺎﺟِﺪ‬‫ﺴ‬‫ﻣ‬‫ ﻭ‬‫ﺍﺕ‬‫ﻠﹶﻮ‬‫ﺻ‬‫ ﻭ‬‫ﻊ‬‫ﺑِﻴ‬‫ﻭ‬
ِ‫ـﻦ‬‫ﺍ ﻋ‬‫ﻮ‬‫ﻬ‬‫ﻧ‬‫ﻭﻑِ ﻭ‬‫ﺮ‬‫ﻌ‬‫ﻭﺍ ﺑِﺎﻟﹾﻤ‬‫ﺮ‬‫ﺃﹶﻣ‬‫ﻛﹶﺎﺓﹶ ﻭ‬‫ﺍ ﺍﻟﺰ‬‫ﻮ‬‫ﺀَﺍﺗ‬‫ﻠﹶﺎﺓﹶ ﻭ‬‫ﻮﺍ ﺍﻟﺼ‬‫ﺽِ ﺃﹶﻗﹶﺎﻣ‬‫ ﻓِﻲ ﺍﻟﹾﹶﺄﺭ‬‫ﻢ‬‫ﺎﻫ‬‫ﻜﱠﻨ‬‫ ﺇِﻥﹾ ﻣ‬‫ ﺍﻟﱠﺬِﻳﻦ‬،‫ﺰِﻳﺰ‬‫ﻋ‬
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‫ﺎﻻﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ‬‫• ﺍ‬
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.‫ ﻭﻫﺬﺍ ﺃﻫـﺪﻱ ﺇﱄ‬،‫ ﻫﺬﺍ ﻟﻜﻢ‬: ‫ﻣﺎ ﺑﺎﻝ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﻧﺴﺘﻌﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﲟﺎ ﻭﻻﻧﺎ ﺍﷲ ؛ ﻓﻴﻘﻮﻝ‬
‫ﻓﻬﻼ ﺟﻠﺲ ﰲ ﺑﻴﺖ ﺃﺑﻴﻪ ﺃﻭ ﺑﻴﺖ ﺃﻣﻪ ﻓﻴﻨﻈﺮ ﺃﻳﻬﺪﻯ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻡ ﻻ؟ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻧﻔﺴﻲ ﺑﻴﺪﻩ ﻻ ﻳﺄﺧـﺬ ﻣﻨـﻪ‬
‫ ﺃﻭ ﺷـﺎﺓ‬،‫ ﺃﻭ ﺑﻘﺮﺓ ﳍﺎ ﺧﻮﺍﺭ‬،‫ﺷﻴﺌﺎﹰ ﺇﻻ ﺟﺎﺀ ﺑﻪ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻣﺔ ﳛﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﺒﺘﻪ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺑﻌﲑﺍﹰ ﻟﻪ ﺭﻏﺎﺀ‬
 …‫ﺗﻴﻌﺮ‬

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 ‫ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ‬.٤
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬
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 ‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ‬
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  ‫ﻔِﻘﹸﻮﻥ‬‫ﻨ‬‫ ﻳ‬‫ﻢ‬‫ﺎﻫ‬‫ﻗﹾﻨ‬‫ﺯ‬‫ﺎ ﺭ‬‫ﻣِﻤ‬‫ ﻭ‬‫ﻢ‬‫ﻬ‬‫ﻨ‬‫ﻴ‬‫ﻯ ﺑ‬‫ﻮﺭ‬‫ ﺷ‬‫ﻢ‬‫ﻫ‬‫ﺮ‬‫ﺃﹶﻣ‬‫ﻠﹶﺎﺓﹶ ﻭ‬‫ﻮﺍ ﺍﻟﺼ‬‫ﺃﹶﻗﹶﺎﻣ‬‫ ﻭ‬‫ﻬِﻢ‬‫ﺑ‬‫ﻮﺍ ﻟِﺮ‬‫ﺎﺑ‬‫ﺠ‬‫ﺘ‬‫ ﺍﺳ‬‫ﺍﻟﱠﺬِﻳﻦ‬‫ ﻭ‬
 
‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‬
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 
‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻷﻗﻮﺍﻡ‬
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 
 ‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﻠﻔﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
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
 
 ‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
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

 
 ‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺳﺮﺍﻳﺎ ﺍﳊﺮﺏ ﻭﺍﳉﻬﺎﺩ‬
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 ‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ‬
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺴﺠﺪ ﺍﻟﻨﺒﻮﻱ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ‬
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 
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
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‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻷﺩﺑﻴﺔ‬
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
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
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


 
‫ ﺍﳌﻌﺘﻘﺪ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ‬.١





 
‫ ﺃﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌﻌﺘﻘﺪ‬.٢




 


 
‫ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬.٣
 




 
‫ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬: ‫ﺛﺎﻟﺜﺎﹰ‬


 
‫ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬.١




 

 



 
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
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‫ ﻭﺫﻟﻚ‬،‫ ﻓﺈﻥ ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﻓﺒﻘﻠﺒﻪ‬،‫ ﻓﺈﻥ ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﻓﺒﻠﺴﺎﻧﻪ‬،‫) ﻣﻦ ﺭﺃﻯ ﻣﻨﻜﻢ ﻣﻨﻜﺮﺍﹰ ﻓﻠﻴﻐﲑﻩ ﺑﻴﺪﻩ‬
  (‫ﺃﺿﻌﻒ ﺍﻹﳝﺎﻥ‬

،‫ ﺃﻭ ﻟﻴﻮﺷﻜﻦ ﺍﷲ ﺃﻥ ﻳﺒﻌﺚ ﻋﻠﻴﻜﻢ ﻋﻘﺎﺑﺎ ﻣﻦ ﻋﻨﺪﻩ‬،‫ ﻭﻟﺘﻨﻬﻮﻥ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﻜﺮ‬،‫) ﻟﺘﺄﻣﺮﻥ ﺑﺎﳌﻌﺮﻭﻑ‬
  (‫ﰒ ﻟﺘﺪﻋﻮﻧﻪ ﻓﻼ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻜﻢ‬
 
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ِ‫ـﺎﺏ‬‫ﺎ ﻓِﻲ ﺍﻟﹾﻜِﺘ‬‫ﻃﹾﻨ‬‫ﺎ ﻓﹶﺮ‬‫ ﻣ‬‫ﺜﹶﺎﻟﹸﻜﹸﻢ‬‫ ﺃﹶﻣ‬‫ﻢ‬‫ﻪِ ﺇِﻟﱠﺎ ﺃﹸﻣ‬‫ﻴ‬‫ﺎﺣ‬‫ﻨ‬‫ ﺑِﺠ‬‫ﻄِﲑ‬‫ﻟﹶﺎ ﻃﹶﺎِﺋﺮٍ ﻳ‬‫ﺽِ ﻭ‬‫ﺔٍ ﻓِﻲ ﺍﻟﹾﹶﺄﺭ‬‫ﺍﺑ‬‫ ﺩ‬‫ﺎ ﻣِﻦ‬‫ﻣ‬‫ ﻭ‬
   ‫ﻭﻥﹶ‬‫ﺮ‬‫ﺸ‬‫ﺤ‬‫ ﻳ‬‫ﻬِﻢ‬‫ﺑ‬‫ ﺇِﻟﹶﻰ ﺭ‬‫ ٍﺀ ﺛﹸﻢ‬‫ﻲ‬‫ ﺷ‬‫ﻣِﻦ‬

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
   ِ‫ﻭﻥ‬‫ﺪ‬‫ﺒ‬‫ﻌ‬‫ ﺇِﻟﱠﺎ ﻟِﻴ‬‫ﺲ‬‫ﺍﻟﹾﺈِﻧ‬‫ ﻭ‬‫ ﺍﻟﹾﺠِﻦ‬‫ﻠﹶﻘﹾﺖ‬‫ﺎ ﺧ‬‫ﻣ‬‫ ﻭ‬

 
  ...‫ﻢ‬‫ ﺍﻟﹾﻘﹶﻴ‬‫ﻳﻦ‬‫ ﺍﻟﺪ‬‫ ﺫﹶﻟِﻚ‬‫ﺎﻩ‬‫ﻭﺍ ﺇِﻟﱠﺎ ﺇِﻳ‬‫ﺪ‬‫ﺒ‬‫ﻌ‬‫ ﺃﹶﻟﱠﺎ ﺗ‬‫ﺮ‬‫ ﺇِﻟﱠﺎ ﻟِﻠﱠﻪِ ﺃﹶﻣ‬‫ﻜﹾﻢ‬‫ﺇِﻥِ ﺍﻟﹾﺤ‬...
   ‫ﺎﻟﹶﻤِﲔ‬‫ ﺍﻟﹾﻌ‬‫ﺏ‬‫ ﺭ‬‫ ﺍﻟﻠﱠﻪ‬‫ﻙ‬‫ﺎﺭ‬‫ﺒ‬‫ ﺗ‬‫ﺮ‬‫ﺍﻟﹾﹶﺄﻣ‬‫ ﻭ‬‫ﻠﹾﻖ‬‫ ﺍﻟﹾﺨ‬‫ﺃﹶﻟﹶﺎ ﻟﹶﻪ‬...

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   ‫ﻭﻥﹶ‬‫ ﺍﻟﹾﻜﹶﺎﻓِﺮ‬‫ﻢ‬‫ﻚ ﻫ‬
 ِ‫ ﻓﹶﺄﹸﻭﻟﹶﺌ‬‫ﻝﹶ ﺍﻟﻠﱠﻪ‬‫ﺰ‬‫ﺎ ﺃﹶﻧ‬‫ ﺑِﻤ‬‫ﻜﹸﻢ‬‫ﺤ‬‫ ﻳ‬‫ ﻟﹶﻢ‬‫ﻦ‬‫ﻣ‬‫ﻭ‬... 
   ‫ﻮﻥﹶ‬‫ ﺍﻟﻈﱠﺎﻟِﻤ‬‫ﻢ‬‫ﻚ ﻫ‬
 ِ‫ ﻓﹶﺄﹸﻭﻟﹶﺌ‬‫ﻝﹶ ﺍﻟﻠﱠﻪ‬‫ﺰ‬‫ﺎ ﺃﹶﻧ‬‫ ﺑِﻤ‬‫ﻜﹸﻢ‬‫ﺤ‬‫ ﻳ‬‫ ﻟﹶﻢ‬‫ﻦ‬‫ﻣ‬‫ﻭ‬... 
   ‫ ﺍﻟﹾﻔﹶﺎﺳِﻘﹸﻮﻥﹶ‬‫ﻢ‬‫ﻚ ﻫ‬
 ِ‫ ﻓﹶﺄﹸﻭﻟﹶﺌ‬‫ﻝﹶ ﺍﻟﻠﱠﻪ‬‫ﺰ‬‫ﺎ ﺃﹶﻧ‬‫ ﺑِﻤ‬‫ﻜﹸﻢ‬‫ﺤ‬‫ ﻳ‬‫ ﻟﹶﻢ‬‫ﻦ‬‫ﻣ‬‫ﻭ‬... 

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‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
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‫ﻜﹸﻢ‬‫ﻠﹶـﻴ‬‫ـﻮﻝﹸ ﻋ‬‫ﺳ‬‫ﻜﹸـﻮﻥﹶ ﺍﻟﺮ‬‫ﻳ‬‫ﺎﺱِ ﻭ‬‫ﻠﹶﻰ ﺍﻟﻨ‬‫ﺍﺀَ ﻋ‬‫ﺪ‬‫ﻬ‬‫ﻮﺍ ﺷ‬‫ﻜﹸﻮﻧ‬‫ﻄﹰﺎ ﻟِﺘ‬‫ﺳ‬‫ﺔﹰ ﻭ‬‫ ﺃﹸﻣ‬‫ﺎﻛﹸﻢ‬‫ﻠﹾﻨ‬‫ﺟﻌ‬ ‫ﻛﹶﺬﹶﻟِﻚ‬‫ ﻭ‬
   ...‫ﺍ‬‫ﻬِﻴﺪ‬‫ﺷ‬
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‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬
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:‫ ﻭﺇﺫﺍ ﻓﺴﺪﺕ ﻓﺴﺪ ﺍﳉﺴﺪ ﻛﻠﻪ‬،‫ﺃﻻ ﻭﺇﻥ ﰲ ﺍﳉﺴﺪ ﻣﻀﻐﺔ ﺇﺫﺍ ﺻﻠﺤﺖ ﺻﻠﺢ ﺍﳉﺴﺪ ﻛﻠﻪ‬
 (‫ﺃﻻ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻠﺐ‬
 (‫)ﺇﻥ ﺍﷲ ﻻ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺻﻮﺭﻛﻢ ﻭﺃﻣﻮﺍﻟﻜﻢ ﻭﻟﻜﻦ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻗﻠـﻮﺑﻜﻢ‬
 
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   (‫) ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻣﺆﻟﻒ ﻭﻻ ﺧﲑ ﻓﻴﻤﻦ ﻻ ﻳﺄﻟﻒ ﻭﻻ ﻳﺆﻟﻒ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
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 
  ٍ‫ﻭﻥ‬‫ﺯ‬‫ﻮ‬‫ﺀٍ ﻣ‬‫ﻲ‬‫ ﻛﹸﻞﱢ ﺷ‬‫ﺎ ﻣِﻦ‬‫ﺎ ﻓِﻴﻬ‬‫ﻨ‬‫ﺘ‬‫ﺒ‬‫ﺃﹶﻧ‬‫ ﻭ‬‫ﺍﺳِﻲ‬‫ﻭ‬‫ﺎ ﺭ‬‫ﺎ ﻓِﻴﻬ‬‫ﻨ‬‫ﺃﹶﻟﹾﻘﹶﻴ‬‫ﺎ ﻭ‬‫ﺎﻫ‬‫ﻧ‬‫ﺩ‬‫ﺪ‬‫ ﻣ‬‫ﺽ‬‫ﺍﻟﹾﹶﺄﺭ‬‫ ﻭ‬
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:‫ ﺃﰲ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﺇﺳﺮﺍﻑ؟ ﻗﺎﻝ‬:‫ ﻣﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﺮﻑ؟ ﻓﻘﺎﻝ‬:‫ ﻓﻘﺎﻝ‬،‫) ﻓﻘﺪ ﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﻌﺪ ﻭﻫﻮ ﻳﺘﻮﺿﺄ‬
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‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬
‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬: ‫ﺃﻭﻻﹰ‬
،‫ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺑﻦ ﺍﻷﺷﻌﺖ ﺍﻟﺴﺠﺴﺘﺎﱐ ﺍﻷﺯﺩﻱ‬،‫ﺃﺑﻮ ﺩﺍﻭﺩ‬
 
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‫ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ ﺑﻦ ﳏﻤـﺪ‬،‫ﺍﺑﻦ ﺍﻷﺛﲑ ﺍﳉﺰﺭﻱ‬
 
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 ٤
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 
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 
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 
‫ ﺃﺑﻮ ﻋﺒﺪﺍﷲ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺍﳉﻌﻔﻲ‬،‫ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻱ‬
 ٣
‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪﺍﷲ ﻭ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﺒﺪﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺮﺳﻲ‬،‫ﺍﻟﱪﻋﻲ‬
 
‫ ﳏﻤﺪ ﺳﻌﻴﺪ‬،‫ﺍﻟﺒﻮﻃﻲ‬
٦
 ،‫ ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺍﳊﺴﲔ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ ﺑﻦ ﻣﻮﺳﻰ‬،‫ﺍﻟﺒﻴﻬﻘﻲ‬
  ،
 ٣ : ‫ ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺟﺎﺑﺮ‬،‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺟﺎﺑﺮ‬،‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‬
 ٢
 ١ ‫ ﻋﻠﻲ‬،‫ﺍﳊﺒﻴﱯ‬
،‫ ﻧﺰﺍﺭ ﻋﺒﺪﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‬،‫ﺍﳊﺪﻳﺜﻲ‬
 ١
‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻌﻴﺪ‬،‫ﺍﳋﻄﺮﺍﻭﻱ‬
 ١
‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻌﻴﺪ‬،‫ﺍﳋﻄﺮﺍﻭﻱ‬

٣‫ ﻧﺒﻴﻞ‬،‫ﺍﻟﺴﻤﺎﻟﻮﻃﻲ‬
 
‫ ﻃﻠﻖ ﻋﻮﺽ ﺍﷲ ﻭﻃﻠﻌﺖ ﻋﺒﺪﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺳﻨﺪﻱ ﻭﻃـﻼﻝ ﻣﺴـﻠﻂ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ‬،‫ﺍﻟﺴﻮﺍﻁ‬
 
‫ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ ﺑﻦ ﺣﺠﺮ ﺍﻟﻌﺴﻘﻼﱐ‬،‫ﺍﻟﺸﺎﻓﻌﻲ‬
 

١٧ ‫ ﳏﻤﺪ‬،‫ﺍﻟﺸﺒﺎﱐ‬
 
‫ ﺃﲪﺪ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬،‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ‬
 ،‫ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ‬،‫ﺍﻟﺸﻮﻛﺎﱐ‬
 ‫ ﺃﺑﻮ ﻋﺒﺪﺍﷲ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺣﻨﺒﻞ‬،‫ﺍﻟﺸﻴﺒﺎﱐ‬
‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬،‫ﺍﻟﺸﻴﺒﺎﱐ‬
 ٣
 ‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﺮﲪﻦ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬،‫ﺍﻟﻀﺤﻴﺎﻥ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺑﻦ ﺃﲪﺪ‬،‫ﺍﻟﻄﱪﺍﱐ‬
 
 ٥‫ ﳏﻤﺪ ﺟﺮﻳﺮ‬،‫ﺍﻟﻄﱪﻱ‬
‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﺴﻼﻡ‬،‫ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﻱ‬

‫ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
 
 ‫ ﺻﺎﱀ ﲪﺪ‬،‫ﺍﻟﻌﺴﺎﻑ‬
 ‫ ﻓﺆﺍﺩ‬،‫ﺍﻟﻌﻄﺎﺭ‬
 ‫ ﳏﻤﺪ ﻣﻬﻨﺄ‬،‫ﺍﻟﻌﻠﻲ‬
‫ ﺟﻮﺍﺩ‬،‫ﺍﻟﻌﻨﺎﱐ‬


 ‫ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
––‫ ﺳﻠﻤﺎﻥ ﻓﻬﺪ‬،‫ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ‬
 
 ‫ ﺃﺑﻮ ﺣﺎﻣﺪ‬،‫ﺍﻟﻐﺰﺍﱄ‬
‫ ﻓﻬﻤﻲ ﺧﻠﻴﻔﺔ‬،‫ﺍﻟﻔﻬﺪﺍﻭﻱ‬
 
 ‫ ﻳﻮﺳﻒ‬،‫ﺍﻟﻘﺮﺿﺎﻭﻱ‬

‫ ﳏﻤﺪ ﻗﺎﺳﻢ‬،‫ﺍﻟﻘﺮﻳﻮﰐ‬
٢
 
‫ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺃﰊ ﺑﻜﺮ ﺑﻦ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‬،‫ﺍﻟﻜﻨﺎﱐ‬
 ٢
 ‫ ﳏﻤﺪ‬،‫ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ‬
‫ ﺃﲪﺪ ﺩﺍﻭﺩ‬،‫ﺍﳌﺰﺟﺎﺟﻲ‬
 ٢١٢
 ‫ ﺃﲪﺪ ﺩﺍﻭﺩ‬،‫ﺍﳌﺰﺟﺎﺟﻲ‬
‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﺮﲪﻦ ﺇﺑـﺮﺍﻫﻴﻢ‬،‫ﺍﳌﻄﺮﻭﺩﻱ‬
 ٢
 ‫ ﺣﺰﺍﻡ ﻣﺎﻃﺮ‬،‫ﺍﳌﻄﲑﻱ‬
 ‫ ﺗﻘﻲ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬،‫ﺍﳌﻘﺮﻧﺮﻱ‬
‫ ﻋﺪﻧﺎﻥ ﻋﻠﻲ ﺭﺿﺎ‬،‫ﺍﻟﻨﺤﻮﻱ‬
 
‫ ﳏﻤﺪ ﻟﻘﻤﺎﻥ‬،‫ﺍﻟﻨﺪﻭﻱ‬
‫ ﳏﻤـﺪ ﺳـﻴﺪ‬،‫ ﳏﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﻭﲪـﺰﺍﻭﻱ‬،‫ ﻫﺎﱐ ﻳﻮﺳﻒ ﻭﳏﻤﻮﺩ‬،‫ ﺳﻌﻮﺩ ﳏﻤﺪ ﻭﺧﺎﺷﻘﺠﻲ‬،‫ﺍﻟﻨﻤﺮ‬
 ٣
 ‫ ﺳﻴﺪ ﳏﻤﻮﺩ‬،‫ﺍﳍﻮﺍﺭﻱ‬
 ٢‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻴﺪ‬،‫ﺍﻟﻮﻛﻴﻞ‬
 ٢٦ ‫ﺑﺪﻭﻥ‬
 ‫ ﻋﺒﺪﺍﷲ ﻋﺒﺪﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‬،‫ﺑﻦ ﺇﺩﺭﻳﺲ‬
 
‫ ﺻﺎﱀ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻭﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺑﻦ ﻣﻠـﻮﺡ‬،‫ﺍﺑﻦ ﲪﻴﺪ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ‬
 ‫ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻔﺪﺍﺀ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺑﻦ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﺪﻣﺸﻘﻲ‬،‫ﺍﺑﻦ ﻛﺜﲑ‬
 ‫ ﻳﻮﺳﻒ‬،‫ﺧﻠﻮﺻﻲ‬
 ‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﻜﺮﱘ ﻭﻟﻴﻠﻰ ﺗﻜﻼ‬،‫ﺩﺭﻭﻳﺶ‬
،‫ ﺷﻮﻗﻲ ﺃﲪﺪ‬،‫ﺩﻧﻴﺎ‬
١٩

 ‫ ﺃﻛﺮﻡ ﺭﺳﻼﻥ‬،‫ﺩﻳﺮﺍﻧﻴﺔ‬
 ‫ﺣﻠﻴﻢ ﺣﻠﻤﻲ‬،‫ﺭﺯﻕ‬
 ‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺮﱘ‬،‫ﺯﻳﺪﺍﻥ‬
 ٢ ‫ ﺃﻣﲔ‬،‫ﺳﺎﻋﺎﰐ‬
 ،‫ ﻓﻴﺼﻞ ﺃﲪﺪ‬،‫ﺷﻌﻴﱯ‬
 ١١٥
‫ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﲨﻌﺔ‬،‫ﺿﻤﲑﻳﺔ‬
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‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
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Islamic Public Administration During Prophet
Muhammad Era: Concept, Evolution, and Tasks
FAISAL AHMAD SHUAIBI
Associate professor
Public Administration Department
Faculty of Economic & Administration
King Abdul-Aziz University - Jeddah- Saudi Arabia
ABSTRACT. The Public Administration in an Islamic country, like any other
aspect of life, cannot be isolated from the Islamic Religion. But such a strong
relationship does not prevent this Islamic Public Administration benefiting
from others’ experience as long as it does not contradict the Islamic thoughts
and principles. Based on that, the goals of this study are :
1. To provide a uniqe definition for Public Administration from the Islamic
view.
2. To present the evolution of the Islamic Public Administration.
3. To determine the tasks of Islamic Public Administration.
The study defines Islamic Public Administration as the complete devotion of
intention, talks, and deeds among governmental employees bureaus to the
orders of ALLAH in utilizing the human, material, and technical resources in
an ideal and accepted means through planning, organizing, and other
administrative functions in order to serve the public and achieve public goals
that are compatible with the five Islamic law-shaped principles. Namely,
maintaining religion, life, mind, offspring, and wealth so that all its work is a
sort of worshipping ALLAH, the Almighty.
The study also indicates that the Islamic Public Administration has been
established since the immigration of Prophet Muhammed, peace and grace of
ALLAH be upon him, from Makkah to Medina in order to convey Islam and
apply it on every aspect of life.
Finally, the study determines the Islamic Public Administration tasks which
include the following: participating in conveying Islamic religion, applying the
law of Islamic Shariah, administering public agencies in the Islamic state,
achieving the comprehensive Islamic development, and maintaining the
internal and the external safety of the Islamic state.