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‫ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
(‫)ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬
‫ﳏﻤﺪ ﻗﺎﺳﻢ ﺍﻟﻘﺮﻳﻮﰐ‬
 
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
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‫ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ‬:‫ﺃﻭﻻﹰ‬
‫ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬

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
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
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
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‫ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬-٤

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 
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
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‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
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
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‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
 
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
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(1) A. W. Lewis, The Theory of Economic Growth (London, Allen & Urwin, 1955), p. 9.

 
‫ﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﲢﺴﲔ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﴰﻮﱄ ﻳ‬ 
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




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‫ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬

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‫ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬:‫ﺎ‬‫ﺛﺎﻧﻴ‬

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‫ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ‬
 
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(3) Adam Smith, The Wealth of Nations with an Introduction by Eduin R.A. Seligman (London: J. M. Dent
and Sons Lte., l950.
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(5) Adam Smith, The Theory of Moral Sentiments with biographical and Critical Memoir by Dugald Stewart
(London: Bohp's standard Library, 1846).
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Club of Limits to growth 
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(7) E.F. Sohumacher, Small Is Beautiful: Economics if People Mattered (New York: Harper and Row
Publishers, 1973), pp. 1-63.
E.F. Schumacher, Good Work (London:Verna Schumacher, 1979). p.23-63. 
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Ferrel Heady, Public Administration A Comparative Perspective, Third edition: (New York:
Marcel Dekker, Inc., 1984), p. 175.
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Work in America: Report of a Special Task Force to the Secretary of Health, Education and Welfare. Prepared
under the auspices of the W.E. Upjohn Institute for the Employment Research. (Cambridge: Mass, the M.I.T.
Press, 1973).
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‫ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﻣﺎﺭﻛﺴﻲ‬
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(10) Robert M. Ford, Job Enrichment: Lessons from AT & T in Karl O. Managnuaen Organizational Design,
Development and Behavior: A situational View (Glenview, Illinois, Scott, foresman & Company 1977), p. 182.
‫ﲰﲑ ﺃﻣﲔ‬
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 The Withering Away of The State
 ‫ﻏﻠﻴﺰﺭﻭﻣﺎﻥ‬
‫ﲰﲑ ﺃﻣﲔ‬

 
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

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Ferrel Heady, Ibid., p. 239.
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‫ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺇﺳﻼﻣﻲ‬: ‫ﺛﺎﻟﺜﹰﺎ‬
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Kempe Ronald Hope, The Dynamic of Development and Development Administration
(Westport, Connecticut: Green wood Press, 1984) p. 102.
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Fred W. Riggs, Administration in Developing Countries: The Theory of Prismatic Society
(Boston: Houghton Mifflin Company, 1964), pp. 99-312.
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‫ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺃﳘﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻓﻖ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬
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‫ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻞ ﻟﻜﻢ ﺍﻷﺭﺽ ﺫﻟﻮﻻﹰ ﻓﺎﻣﺸﻮﺍ ﰲ ﻣﻨﺎﻛﺒﻬﺎ ﻭﻛﻠﻮﺍ ﻣﻦ‬ 
‫ﺭﺯﻗﻪ ﻭﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻨﺸﻮﺭ‬
‫ﺃﱂ ﺗﺮﻭﺍ ﺃﻥ ﺍﷲ ﺳﺨﺮ ﻟﻜﻢ ﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﺍﺕ ﻭﻣﺎ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺃﺳﺒﻎ ﻋﻠﻴﻜﻢ ﻧﻌﻤـﻪ ﻇـﺎﻫﺮﺓ ﻭﺑﺎﻃﻨـﺔ‬

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
 
‫ﻫﻮ ﺍﻟـﺬﻱ‬ 
‫ ﻳﻨﺒﺖ ﻟﻜﻢ ﺑﻪ ﺍﻟﺰﺭﻉ ﻭﺍﻟﺰﻳﺘﻮﻥ ﻭﺍﻟﻨﺨﻴﻞ ﻭﺍﻷﻋﻨﺎﺏ‬.‫ﺴﻴﻤﻮﻥ‬‫ﺃﻧﺰﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ ﻣﺎﺀ ﻟﻜﻢ ﻣﻨﻪ ﺷﺮﺍﺏ ﻭﻣﻨﻪ ﺷﺠﺮ ﻓﻴﻪ ﺗ‬
‫ﻭﻣﻦ ﻛﻞ ﺍﻟﺜﻤﺮﺍﺕ ﺇﻥ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻵﻳﺔ ﻟﻘﻮﻡ ﻳﺘﻔﻜﺮﻭﻥ ﻭﺳﺨﺮ ﻟﻜﻢ ﺍﻟﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﻨـﻬﺎﺭ ﻭﺍﻟﺸـﻤﺲ ﻭﺍﻟﻘﻤـﺮ ﻭﺍﻟﻨﺠـﻮﻡ‬
‫ﻣﺴﺨﺮﺍﺕ ﺑﺄﻣﺮﻩ ﺇﻥ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻵﻳﺎﺕ ﻟﻘﻮﻡ ﻳﻌﻘﻠﻮﻥ‬


 ‫ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ﺍﳉﻤﺎﻝ‬
 
‫ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ‬

‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﻹﺳﻼﻡ‬




‫ﻹﻳـﻼﻑ‬
‫ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻃﻌﻤﻬﻢ ﻣﻦ ﺟﻮﻉ ﻭﺁﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺧـﻮﻑ‬،‫ ﻓﻠﻴﻌﺒﺪﻭﺍ ﺭﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﻴﺖ‬،‫ﻗﺮﻳﺶ ﺇﻳﻼﻓﻬﻢ ﺭﺣﻠﺔ ﺍﻟﺸﺘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺼﻴﻒ‬

‫ﻳﻦ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﺣﺐ ﺍﻟﺸﻬﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﻨﲔ ﻭﺍﻟﻘﻨﺎﻃﲑ ﺍﳌﻘﻨﻄﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺬﻫﺐ ﻭﺍﻟﻔﻀﺔ ﻭﺍﳋﻴﻞ ﺍﳌﺴـﻮﻣﺔ‬‫ﺯ‬
‫ﻭﺍﻷﻧﻌﺎﻡ ﻭﺍﳊﺮﺙ ﺫﻟﻚ ﻣﺘﺎﻉ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﻭﺍﷲ ﻋﻨﺪﻩ ﺣﺴﻦ ﺍﳌﺂﺏ‬
‫ﻳﺎ ﺑﲏ ﺁﺩﻡ ﺧﺬﻭﺍ ﺯﻳﻨﺘﻜﻢ ﻋﻨﺪ ﻛﻞ ﻣﺴﺠﺪ ﻭﻛﻠﻮﺍ ﻭﺍﺷﺮﺑﻮﺍ ﻭﻻ ﺗﺴﺮﻓﻮﺍ ﺇﻧﻪ ﻻ ﳛﺐ ﺍﳌﺴﺮﻓﲔ ﻗـﻞ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﺮﻡ ﺯﻳﻨﺔ ﺍﷲ ﺍﻟﱵ ﺃﺧﺮﺝ ﻟﻌﺒﺎﺩﻩ ﻭﺍﻟﻄﻴﺒﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺯﻕ ﻗﻞ ﻫﻲ ﻟﻠﺬﻳﻦ ﺁﻣﻨﻮﺍ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﺧﺎﻟﺼﺔ ﻳـﻮﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻣـﺔ‬
 ‫ﻛﺬﻟﻚ ﻧﻔﺼﻞ ﺍﻵﻳﺎﺕ ﻟﻘﻮﻡ ﻳﻌﻠﻤﻮﻥ‬
‫ﺎ ﻭﺧﲑ ﺃﻣﻼﹰ‬‫ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺒﻨﻮﻥ ﺯﻳﻨﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﳊﺎﺕ ﺧﲑ ﻋﻨﺪ ﺭﺑﻚ ﺛﻮﺍﺑ‬







‫ﻭﺍﺑﺘﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﺁﺗﺎﻙ ﺍﷲ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻵﺧﺮﺓ ﻭﻻ ﺗﻨﺲ ﻧﺼﻴﺒﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﻭﺃﺣﺴﻦ ﻛﻤﺎ ﺃﺣﺴـﻦ‬
‫ﺍﷲ ﺇﻟﻴﻚ ﻭﻻ ﺗﺒﻎ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ ﺇﻥ ﺍﷲ ﻻ ﳛﺐ ﺍﳌﻔﺴﺪﻳﻦ‬







‫ﺇﻥ ﺍﷲ ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺎﻟﻌﺪﻝ ﻭﺍﻹﺣﺴﺎﻥ ﻭﺇﻳﺘﺎﺀ ﺫﻱ ﺍﻟﻘﺮﰉ ﻭﻳﻨﻬﻰ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺤﺸﺎﺀ ﻭﺍﳌﻨﻜﺮ ﻭﺍﻟﺒﻐﻲ ﻳﻌﻈﻜﻢ ﻟﻌﻠﻜـﻢ‬
 ‫ﺗﺬﻛﺮﻭﻥ‬

*



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

‫ﺍ‬‫ﺎ ﳏﺴﻮﺭ‬‫ﻭﻻ ﲡﻌﻞ ﻳﺪﻙ ﻣﻐﻠﻮﻟﺔ ﺇﱃ ﻋﻨﻘﻚ ﻭﻻ ﺗﺒﺴﻄﻬﺎ ﻛﻞ ﺍﻟﺒﺴﻂ ﻓﺘﻘﻌﺪ ﻣﻠﻮﻣ‬




‫ﻥ ﺍﳌﺒﺬﺭﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺇﺧﻮﺍﻥ ﺍﻟﺸﻴﺎﻃﲔ‬
‫ﻳﺎ ﺑﲏ ﺁﺩﻡ ﺧﺬﻭﺍ ﺯﻳﻨـﺘﻜﻢ‬‫ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺸﻴﻄﺎﻥ ﻟﺮﺑﻪ ﻛﻔﻮﺭﺍ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻛﻞ ﻣﺴﺠﺪ ﻭﻛﻠﻮﺍ ﻭﺍﺷﺮﺑﻮﺍ ﻭﻻ ﺗﺴﺮﻓﻮﺍ ﺇﻧﻪ ﻻ ﳛﺐ ﺍﳌﺴﺮﻓﲔ‬


 
‫ﻭﻣﺎ ﺃﺭﺳﻠﻨﺎﻙ ﺇﻻ ﺭﲪﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺎﳌﲔ‬

*
‫ﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺇﺳﻼﻣﻲ‬‫ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺇﺩﺍﺭ‬:‫ﺎ‬‫ﺭﺍﺑﻌ‬
 
  ■■■
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻭﺃﺳﺲ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‬

‫ﻭﺃﻧﺰﻟﻨـﺎ‬
 ‫ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﺑﻦ ﺍﳊﺴﲔ ﻣﺴﻠﻢ ﺑﻦ ﺣﺠﺎﺝ ﺍﻟﻨﻴﺴﺎﺑﻮﺭﻱ‬

‫ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻄﻴﺐ ﺑﺴﻴﺲ‬

‫ﺍﳊﺪﻳﺪ ﻓﻴﻪ ﺑﺄﺱ ﺷﺪﻳﺪ ﻭﻣﻨﺎﻓﻊ ﻟﻠﻨﺎﺱ‬


 
‫ﺫﻟﻜﻢ ﺍﷲ ﺭﺑﻜﻢ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻ ﻫﻮ ﺧﺎﻟﻖ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ ﻓﺎﻋﺒﺪﻭﻩ‬  
‫ﻭﻫﻮ ﻋﻞ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ ﻭﻛﻴﻞ‬


‫ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻠﻜﻢ ﺧﻼﺋﻒ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺭﻓﻊ‬ 
‫ﺑﻌﻀﻜﻢ ﻓﻮﻕ ﺑﻌﺾ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻟﻴﺒﻠﻮﻛﻢ ﰲ ﻣﺎ ﺁﺗﺎﻛﻢ ﺇﻥ ﺭﺑﻚ ﺳﺮﻳﻊ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻭﺇﻧﻪ ﻟﻐﻔﻮﺭ ﺭﺣﻴﻢ‬
‫ﻟﻪ ﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﺍﺕ ﻭﻣﺎ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻣﺎ ﺑﻴﻨـﻬﻤﺎ ﻭﻣـﺎ ﲢـﺖ‬
‫ﺍﻟﺜﺮﻯ‬
 
‫ﺁﻣﻨﻮﺍ ﺑﺎﷲ‬  
‫ﻭﺭﺳﻮﻟﻪ ﻭﺃﻧﻔﻘﻮﺍ ﳑﺎ ﺟﻌﻠﻜﻢ ﻣﺴﺘﺨﻠﻔﲔ ﻓﻴﻪ ﻓﺎﻟﺬﻳﻦ ﺁﻣﻨﻮﺍ ﻣﻨﻜﻢ ﻭﺃﻧﻔﻘﻮﺍ ﳍﻢ ﺃﺟﺮ ﻛﺒﲑ‬
 

‫ ﻭﻳﻘﻮﻝ ﻳﺎ ﻟﻴﺘﲏ ﱂ ﺃﺷﺮﻙ ﺑـﺮﰊ‬،‫ﻘﻠﱢﺐ ﻛﻔﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺃﻧﻔﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺧﺎﻭﻳﺔ ﻋﻞ ﻋﺮﻭﺷﻬﺎ‬‫ ﻓﺄﺻﺒﺢ ﻳ‬،‫ﻭﺃﺣﻴﻂ ﺑﺜﻤﺮﻩ‬
‫ـﺎ ﻭﺧـﲑ‬‫ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﷲ ﺍﳊﻖ ﻫﻮ ﺧـﲑ ﺛﻮﺍﺑ‬،‫ﺍ‬‫ ﻭﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﺘﺼﺮ‬،‫ ﻭﱂ ﺗﻜﻦ ﻟﻪ ﻓﺌﺔ ﻳﻨﺼﺮﻭﻧﻪ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﷲ‬،‫ﺍ‬‫ﺃﺣﺪ‬
‫ﻘﱮ‬‫ﻋ‬




  ‫ﳏﻤﺪ ﺃﲪﺪ ﺻﻘﺮ‬
 
 
 ‫ﺃﲪﺪ ﺷﻠﱯ‬

*

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‫ﻭﻻ ﺗﻘﺮﺑﻮﺍ ﻣﺎﻝ ﺍﻟﻴﺘﻴﻢ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﱵ ﻫﻲ ﺃﺣﺴﻦ‬
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
 
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

 
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
**
:‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ‬






٤‫ﻣﺴﻨﺪ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺣﻨﺒﻞ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ‬
          ‫ﻓﺎﺿﻞ ﻋﺒﺎﺱ ﺍﳊﺴﺐ‬ 

‫ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ‬



 
‫ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‬
 

 
 ‫ ﻓﺒﺸﺮﻫﻢ ﺑﻌﺬﺍﺏ ﺃﻟﻴﻢ‬،‫ﺎ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﷲ‬‫ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﱰﻭﻥ ﺍﻟﺬﻫﺐ ﻭﺍﻟﻔﻀﺔ ﻭﻻ ﻳﻨﻔﻘﻮ‬


‫ﻢ ﺧﺼﺎﺻﺔ ﻭﻣﻦ ﻳﻮﻕ‬ ‫ﻭﻳﺆﺛﺮﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ‬
‫ﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻓﺄﻭﻟﺌﻚ ﻫﻢ ﺍﳌﻔﻠﺤﻮﻥ‬
‫ﻳﺎ ﺃﻳﻬﺎ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﻣﻨﻮﺍ ﻻ ﲢﺮﻣـﻮﺍ‬
‫ﻃﻴﺒﺎﺕ ﻣﺎ ﺃﺣﻞ ﺍﷲ ﻟﻜﻢ ﻭﻻ ﺗﻌﺘﺪﻭﺍ ﺇﻥ ﺍﷲ ﻻ ﳛﺐ ﺍﳌﻌﺘﺪﻳﻦ‬


‫ﻭﻻ ﲡﻌﻞ ﻳﺪﻙ ﻣﻐﻠﻮﻟـﺔ‬
‫ـﺎ ﳏﺴـﻮﺭ‬‫ﺇﱃ ﻋﻨﻘﻚ ﻭﻻ ﺗﺒﺴﻄﻬﺎ ﻛﻞ ﺍﻟﺒﺴﻂ ﻛﺘﻘﻌـﺪ ﻣﻠﻮﻣ‬




‫ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ﺍﳉﻤﺎﻝ‬‫ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬
 
‫ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ‬







 
‫ﻭﻻ‬ 
‫ﺎ ﻭﺍﺭﺯﻗﻮﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻛﺴﻮﻫﻢ ﻭﻗﻮﻟﻮﺍ ﳍﻢ ﻗﻮﻻﹰ ﻣﻌﺮﻭﻓﹰﺎ‬‫ﺗﺆﺗﻮﺍ ﺍﻟﺴﻔﻬﺎﺀ ﺃﻣﻮﺍﻟﻜﻢ ﺍﻟﱵ ﺟﻌﻞ ﺍﷲ ﻟﻜﻢ ﻗﻴﺎﻣ‬

‫ﻣﺎ ﺃﻓﺎﺀ ﺍﷲ ﻋﻠﻰ ﺭﺳـﻮﻟﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻫﻞ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﻓﻠﻠﻪ ﻭﻟﻠﺮﺳﻮﻝ ﻭﻟﺬﻱ ﺍﻟﻘﺮﰉ ﻭﺍﻟﻴﺘﺎﻣﻰ ﻭﺍﳌﺴﺎﻛﲔ ﻭﺍﺑﻦ ﺍﻟﺴﺒﻴﻞ ﻛﻲ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺑـﲔ ﺍﻷﻏﻨﻴـﺎﺀ‬
‫ ﻟﻠﻔﻘـﺮﺍﺀ ﺍﳌﻬـﺎﺟﺮﻳﻦ‬.‫ﺎﻛﻢ ﻋﻨﻪ ﻓﺎﻧﺘﻬﻮﺍ ﻭﺍﺗﻘﻮﺍ ﺍﷲ ﺇﻥ ﺍﷲ ﺷﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ‬ ‫ ﻭﻣﺎ‬.‫ﻣﻨﻜﻢ ﻭﻣﺎ ﺁﺗﺎﻛﻢ ﺍﻟﺮﺳﻮﻝ ﻓﺨﺬﻭﻩ‬
‫ﺎ ﻭﻳﻨﺼـﺮﻭﻥ ﺍﷲ ﻭﺭﺳـﻮﻟﻪ ﺃﻭﻟﺌـﻚ ﻫـﻢ‬‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺧﺮﺟﻮﺍ ﻣﻦ ﺩﻳﺎﺭﻫﻢ ﻭﺃﻣﻮﺍﳍﻢ ﻳﺒﺘﻐﻮﻥ ﻓﻀﻼﹰ ﻣﻦ ﺍﷲ ﻭﺭﺿـﻮﺍﻧ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﻗﻮﻥ‬




 

*

 ‫ﳏﻤﺪ ﺑﺎﻗﺮ ﺍﻟﺼﺪﺭ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺷﻮﻗﻲ ﺍﻟﻔﻨﺠﺮﻱ‬

 ‫ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﳌﺴﻨﺪ‬‫ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺣﻨﺒﻞ‬
 


‫ﻭﺁﺗﻮﺍ ﺍﻟﻴﺘـﺎﻣﻰ ﺃﻣـﻮﺍﳍﻢ ﻭﻻ‬
‫ﺍ‬‫ﺎ ﻛﺒﲑ‬‫ﺗﺘﺒﺪﻟﻮﺍ ﺍﳋﺒﻴﺚ ﺑﺎﻟﻄﻴﺐ ﻭﻻ ﺗﺄﻛﻠﻮﺍ ﺃﻣﻮﺍﳍﻢ ﺇﱃ ﺃﻣﻮﺍﻟﻜﻢ ﺇﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﺣﻮﺑ‬
‫ﺎ ﻭﺻﻞ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺇﻥ ﺻﻼﺗﻚ ﺳﻜﻦ ﳍـﻢ‬ ‫ﺧﺬ ﻣﻦ ﺃﻣﻮﺍﳍﻢ ﺻﺪﻗﺔ ﺗﻄﻬﺮﻫﻢ ﻭﺗﺰﻛﻴﻬﻢ‬
‫ﻭﺍﷲ ﲰﻴﻊ ﻋﻠﻴﻢ‬


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
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،«‫ﳏﻤﺪ ﺷﻮﻗﻲ ﺍﻟﻔﻨﺠﺮﻱ‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻭﺃﺳﺲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ‬





‫ ﻭﺍﻟﺸﻤﺲ ﲡﺮﻱ‬.‫ﻭﺁﻳﺔ ﳍﻢ ﺍﻟﻠﻴﻞ ﻧﺴﻠﺦ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﻨﻬﺎﺭ ﻓﺈﺫﺍ ﻫﻢ ﻣﻈﻠﻤﻮﻥ‬
‫ ﻻ ﺍﻟﺸﻤﺲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﳍـﺎ ﺃﻥ‬.‫ ﻭﺍﻟﻘﻤﺮ ﻗﺪﺭﻧﺎﻩ ﻣﻨﺎﺯﻝ ﺣﱴ ﻋﺎﺩ ﻛﺎﻟﻌﺮﺟﻮﻥ ﺍﻟﻘﺪﱘ‬.‫ﳌﺴﺘﻘﺮ ﳍﺎ ﺫﻟﻚ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﺗﺪﺭﻙ ﺍﻟﻘﻤﺮ ﻭﻻ ﺍﻟﻠﻴﻞ ﺳﺎﺑﻖ ﺍﻟﻨﻬﺎﺭ ﻭﻛﻞ ﰲ ﻓﻠﻚ ﻳﺴﺒﺤﻮﻥ‬
 
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

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
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*
‫ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‬

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 
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

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‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺇﺳﻼﻣﻲ‬
 
 
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
‫ﺍﳊﺎﻓﻆ ﺃﺑﻮ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻳﺰﻳﺪ ﺍﻟﻘﺮﺩﻳﲏ‬
‫ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ﺍﳉﻤﺎﻝ‬

‫ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ )ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺧﺎﺻﺔ( ﺃﻣﺎﻧﺔ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺗﻮﻛﻞ ﻷﻛﻔـﺄ ﺍﳌﺘﻘـﺪﻣﲔ ﻭﻳﺴـﺘﺤﻖ‬-١
.‫ﺻﺎﺣﺒﻬﺎ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬




*
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*



‫ ﻟﻘﺪ ﺣﻘﻖ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬-٢
 

 

‫ﻗﻞ ﻫﻞ ﻳﺴﺘﻮﻱ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻠﻤﻮﻥ ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻌﻠﻤﻮﻥ‬
‫ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻠﻜﻢ ﺧﻼﺋﻒ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺭﻓﻊ ﺑﻌﻀﻜﻢ ﻓﻮﻕ ﺑﻌﺾ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻟﻴﺒﻠـﻮﻛﻢ ﰲ ﻣـﺎ‬
 ‫ﺁﺗﺎﻛﻢ ﺇﻥ ﺭﺑﻚ ﺳﺮﻳﻊ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻭﺇﻧﻪ ﻟﻐﻔﻮﺭ ﺭﺣﻴﻢ‬
 ‫ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺒﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺣﻨﺒﻞ‬
 ‫ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺣﻨﺒﻞ‬



‫ﻳﺄﻳﻬﺎ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺁﻣﻨـﻮﺍ ﺃﻃﻴﻌـﻮﺍ ﺍﷲ ﻭﺃﻃﻴﻌـﻮﺍ‬
‫ﺍﻟﺮﺳﻮﻝ ﻭﺃﻭﱄ ﺍﻷﻣﺮ ﻣﻨﻜﻢ‬
 ‫ ﻛﻤﺎ ﳛﻘﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ؛‬-٣



‫ﻓﺒﻤﺎ ﺭﲪﺔ‬
.‫ﻣﻦ ﺍﷲ ﻟﻨﺖ ﳍﻢ ﻭﻟﻮ ﻛﻨﺖ ﻓﻈﹰﺎ ﻏﻠﻴﻆ ﺍﻟﻘﻠﺐ ﻻﻧﻔﻀﻮﺍ ﻣﻦ ﺣﻮﻟﻚ ﻓﺎﻋﻒ ﻋﻨﻬﻢ ﻭﺍﺳﺘﻐﻔﺮ ﳍﻢ ﻭﺷﺎﻭﺭﻫﻢ ﰲ ﺍﻷﻣﺮ‬
 ‫ﻓﺈﺫﺍ ﻋﺰﻣﺖ ﻓﺘﻮﻛﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﷲ ﺇﻥ ﺍﷲ ﳛﺐ ﺍﳌﺘﻮﻛﻠﲔ‬
‫ﻢ ﻭﺃﻗـﺎﻣﻮﺍ ﺍﻟﺼـﻼﺓ‬‫ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﻮﺍ ﻟـﺮ‬
‫ﻭﺃﻣﺮﻫﻢ ﺷﻮﺭﻯ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻭﳑﺎ ﺭﺯﻗﻨﺎﻫﻢ ﻳﻨﻔﻘﻮﻥ‬
 



 ‫ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﻔﺲ ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ؛‬-٤



Self- 
realization




 





‫ ﺧﻼﺻﺔ ﻭﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ‬: ‫ﺎ‬‫ﺧﺎﻣﺴ‬
 


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
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 
‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬
‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬: ‫ﺃﻭﻻ‬
‫ ﺃﲪﺪ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬،‫ﺃﺑﻮ ﺳﻦ‬
 ‫ ﲰﲑ ﻭﻏﻠﻴﺰﻳﺮﻣﺎﻥ‬،‫ﺃﻣﲔ‬
‫ ﲰﲑ‬،‫ﺃﻣﲔ‬

‫ﺘﻤﻊ‬‫ﰲ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍ‬‫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻄﻴﺐ‬،‫ﺑﺴﻴﺲ‬


‫ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ‬،‫ﺍﳉﻤﺎﻝ‬

 ‫ﰲ‬

 ‫ ﺃﲪﺪ‬،‫ﺷﻠﱯ‬
‫ ﳏﻤﺪ ﺑﺎﻗﺮ‬،‫ﺍﻟﺼﺪﺭ‬
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‫ﻧﺎﺩﻱ ﺭﻭﻣﺎ‬
‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬: ‫ﺎ‬‫ﺛﺎﻧﻴ‬
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The Role of Public Administration in
Development between Islam and Other
Contemporary Systems: A Comparative Study
MOHAMED K. AL-KARYOTY
Faculty of Economics & Administrative Sciences
Jordan University, Amman, Jordan.
ABSTRACT. This research paper consists of five major parts. The first three parts
represent a theoretical framework.
Part one introduces the major concepts of: management, public administration,
development, and the Islamic perspective.
Part two defines the role of public administration in development from capitalism and
socialism perspectives.
Part three delineates the nature of the economic problem and the concept of
development in the view of Islam.
Part four is the main body of the paper. It analyzes the elements of production and the
way of managing and utilizing them efficiently, which leads to development in
accordance with Islam.
Part five concludes the study with a summary.