‫الجمهورية العربية السورية‬
‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫جامعة دمشق‬
‫كلية االقتصاد‬
‫المؤتمر العلمي االول حول"حوكمة الشركات ودورها في االصالح االقتصادي"‬
‫‪ 16-15‬تشرين االول‪2008-‬‬
‫موضوع المداخلة‬
‫" فعالية الحكم الراشد(الحوكمة) في تفعيل خوصصة الشركات"‬
‫(اشارة الى واقع الخوصصة في الجزائر)‬
‫‪Efficacité de la bonne gouvernance dans la privatisation des entreprises‬‬
‫)‪(Cas des entreprises Algériennes‬‬
‫اعداد ‪ :‬الدكتور االخضر عزي‬
‫استاذ محاضر‪-‬جامعة محمد بوضياف‪-‬المسيلة‪-‬الجزائر‬
‫مستخلص البحث باللغة العربية‬
‫يعتبر مصطر الماكمية ارراماكماكمررردماك ا ر م‪La bonne gouvernance‬مصفهوصرريم رريالنماارتفرريالمبررتماا ارري م‬
‫ااقتطي يا‪،‬ممكيج مت باقهمعاىمصستوىمةلمصوالمكعنيصر ااك ككامكاك سسسري مااقتطري ياماكع وصارامكاكايصرام‬
‫كاكج عاي ‪،‬مكةذككمعاىمةلمصستويي متج عي مااب ا ‪،‬محاثمانماكمردماك ا‬
‫عقالرتمكاسا ي مكماساوبماك‬
‫معب ماكمية اراميسر لم تفروي‬
‫م‬
‫يالساماكت باقااممكبر متاركمااار ا ا ماكترتمي ررتمانمتلهر معارىمصسرتوىم‬
‫ا عاي ماك سيه اتمبتماكف ةي مكاكوح ا مااقتطي يامصتمخاللمقايصهيم‬
‫يالساماك قي امكتم لماك سسكاي م‬
‫ككاابي مااكتزامم يابطيحمخ صامكاففيباا‪.‬بيكمية اامت ثلماذنم"مصج وعامصتمقواعر ماكاعبراماك ع برام وار م‬
‫اكقواراتم‪،‬صثلاماكقيرونماكتجيالي‪،‬ماكقيرونماك‬
‫رت‪،‬مكقواع ماكتوثا مكاكسجلماكتجيالي‪.................‬اكخ‪ ،‬م‬
‫هنيكمصسيكاماكقواع ماك تعاقام يا االةماك اخاااماك مااامكاك‬
‫ةزيا‪-‬مصتمحاثمص يالساماك ي ق اطاامكاكففيباا‪-‬م‬
‫صتمريحااماك سسسي ممكةذامعالقري مكصسرسككاي متاركماكها ري مكاك سسسري م ماارلمتر عادمباسرفاماكمرردم‬
‫‪1‬‬
‫اك ا‬
‫‪.‬متبعيممكق ا ا مصتع‬
‫ة‪،‬مكوحظماناماكسا مةوبتمعنينمااصاتماكعيممك نل امااصدماك تم ةمم ي العريم‪1999‬م‬
‫كبتماطيالماكسعتماكىم عدمهذهماكفاسفام‬
‫حمتج ي يمكفر ةماك سسككاامااات يعاامكا سسسري‬
‫‪R.SE ,la‬‬
‫‪.responsabilité sociale des entreprises‬كاكتتممتسخذم عاتمااعتبيالمصتمط فماك سسسي ممبتم نو ماكقر الا م‬
‫ااقتطي يامكاك يكااممكهتمصجس ةمبتماطيالمماسيستممسببتممةيح مالةيالزمكاو مهذهماك سسسري ‪،‬مصرنمتبارينم‬
‫ةماكمسيساامكاكبا كق اطاامممكصريماب تترهمصرتمقار م‬
‫اابيقمكااثيالمكاكنتيالجمااات يعاامكاكبا اامارف تهي‪.‬مانم‬
‫تاقيالتما ىم يكمروصي ماكىمتبنتماك كاب ماك ابضامكاتعبا مكاك سرير ةمكات روال‪،‬م مارثمارهريمالةرز معارىماعت ري م‬
‫صنيكالا م م غ اامتمويلماه افمااصالحماكفريصلمكنلريمماكمرردماكسايسرتمكااقتطري يمكااات ريعتمكاكثقريبت‪-‬م‬
‫كهتماه افمةبا ة‪-‬م اكىمصج مه فمصرغا مككرنرهمحسريال اامكهروماصرالحماا االةماكنري نمعرتماصرالحمااقتطري م‬
‫صته‪،‬مكرتمهذاماميعنتمانماكمية ااماكماكمردماك ا‬
‫اكتنلا تميت ابينمانميرونماكت‬
‫مامي رتمت باقهمبتماك سسسرا‪،‬مار ريماكواقرنمكاك ن ر م‬
‫ا معاىماك ستوىماكراتمقبرلماك سرتوىماكجزالرت‪،‬مكانمتع رلماكر كلممعارىم‬
‫صستوىماكسا ام تق يدمض يري مبتمصجيا امح ياماك ايمكح ياماكتعبار مكح ةارامحقروقماارسرين‪،‬م يعتبريالمانم‬
‫اارسينمهومصوال ماك واال ‪،‬مكيتجاىمذككمصتمخاللمحقهمبتاماكتن ااماك ست ي امبتماكفغلمكاا ترريال‪،‬مكاا ر ا م‬
‫كب مصن‬
‫ماكعوك ا م‬
‫اذامصيمرل ريمكا سسساممعاىمارهيمكح ةمماقتطي يامميرتدم ر اخاهيمصرزنمعنيصر ماارترينممكامطرولمعارىمتر بقي مم‬
‫حقاقااممكخ صي مصواهامكاسوقم‪-‬مة يمي ىم ذككمكيسة ممااقتطي يماكف رستمب رسوام ار ك‪-‬مبرينماكسروقمهروم‬
‫اكذيميب تمق الا ماك سسسامصتمحاثماكتنيبساامكص ىمتفبعهيم يكتساا ماكفعيل‪،‬مكامي رتمتمقا مهذاماكتساا م‬
‫اكفعيلماام فيالةامصتريب امكصتواترامبتماك ككامكحروصتهيمكصسسسيتهيمك اتمصنل ي ماك جت نماك‬
‫بتمظلماك قي اماكفعبااماك ز كاامماكقيال امعاىماكنزاهامكاكففيباامكاكمردماك ا‬
‫رتماكج ي م‬
‫مبتماك سسسا‪،‬مصنمض كالةم‬
‫تفعالمما االتهيم عنىماست اتاجتميرفلمسا هيمكب متن اطمعقالرتمبتماك وا صام اتمعنيص مارتياهي‪ .‬م‬
‫ام مصتمض كالةماكت وي ماا االيمكتبعيمكذككمت وي ماكا صاماك‬
‫راامكتمساتمةفي ةماك سسساماكعيصامك ر كتمذكركمم‬
‫يتدمصتمخاللمتبساطمااا ا ا ماا االياممكاحت امماك سيكاةمكاارطيفماكعيمماصريمماكقريرون‪،‬معارىمانمتررونمهنريكم‬
‫صفيالةامبتماكمروصي مكاكق ي ماكايصمكاك جت نماك‬
‫رتمكبرتماك سسسرا‪.‬مبتبعريمممكفاسرفاماكمرردماك‬
‫را م‬
‫‪،‬يتعاتماع ي ماكعيصلمكاك سا ماك بي الا ماكتتمتس لم يكوصولماكىمح ةاامااعالممكاارسيراامممكةذامصسيه ي م‬
‫اكع يلمبتمع ااي ماتايذماكق االا مكتمطالماك زير مصرتمااال ريح مكتمقار مخوصطرامضر تمصمراطمبعريلمكامرردم‬
‫اك ا‬
‫مصتمخاللم فيباامصع بام بت ماكف كط(‪ )1‬م‬
‫كخالصةا م‬
‫م صب الايم‪،‬متع لماك سسسي ماكماك نل ي ممعاىماع ا متطوالماسرت اتاجاي ‪،‬مكاقاريمم تسر ا هيمكتجسرا هيمبرتم‬
‫اك ا انم عا امعتمغ وضماكنطوص‪،‬مكذامبينمايمم‬
‫ةامص يكبامبا م‬
‫‪-1‬ممتقاادمكهذهماك بي الا ماكماك جيا ماكمق يعي ماكت خلمذا مااككويام م غاامتمقا ماكفعيكااماك ا اراا م‬
‫‪-2‬اع ا ممكتطوالاكنتيالجماك‬
‫تقبامصتمخاللمتماالمعا تمذيم ط ي مصمااامكررلماك ع اري ماك ماارامكااقاا ارام‬
‫كاك ككاامتبعيمك ماطمماكف ةامصتمخاللمصتغا ا ماكم ةامكصتغا ا ماك ماط م‬
‫‪-3‬تبنتمااست اتاجاي ماكرفااامم يكمطولمعاىماكنتيالجماك‬
‫ضاامكاايجي اامصنماخذمعنط ماك ايط ةمكع مماكتيةر م‬
‫عاتمااعتبيال م‬
‫(‪ )1‬يطلق عليه باللغة الفرنسية‪ ، Le cahier de charges:‬وهو يتضمن مختلف البنود التي تسمح للعارضين بمعرفة واقعية لممتلكات المؤسسات المراد‬
‫خصخصتها‬
‫‪2‬‬
‫ماكق ي ماكايص)مكهتمصتماكعنيص ماكماويامم‬،‫رت‬
‫ماك جت نماك‬،‫م ض كالةماارتبيهمماكىماكثالثااماك ق ساا(ماك ككا‬-4
‫مكتيي ةمت ساخمصزاييمهم م‬،‫م‬
‫اقيصاماكمردماك ا‬
‫مرقت حماكا اماكتيكااا م‬،‫قط ماك يمم يك وضو م‬
‫مت ها معيم م‬
‫م‬
‫عنيص ماكمردماك ا‬-1
‫مبتماكف ةا م‬
‫مبتماكف ةا م‬
‫صزاييماكمردماك ا‬-2
‫اه اامحسيبماكمردماك ا‬-3
‫م‬
‫اكاوصطامكبعيكااماكتساا‬-4
‫ااعالممااقتطي يمكر يذنماكاوصطا م‬-5
‫تقناي ماكاوصطا م‬-6
‫ماكف ةاماكجزاال يامكاكاوصطا م‬-7
‫ماالقيممعتماكاوصطامكابيقهيمبتماكجزاال مكاكعيكد م‬-8
‫م‬
‫معاىمخوصطامماكف ةي‬
‫تماالماث ماكمردماك ا‬-9
‫اكاوصطامكتم لماك سسككاا م‬-10
‫اكعنيص ماك وصىم هيمصتماالمتساا مبعيلمكاف ةي مصتمخاللماا ا ا ماكاوصطا م‬-11
‫اكعنيص ماكري مامكاتساا ماكفعيلمكاث هيمعاىماكاوصطا م‬-12
‫م‬
‫معاىماك ستوىماكراتمكاكجزالتمبتماك ككامكاكف ةي‬
‫صميكا مت ساخماكمردماك ا‬-13
‫مبتمع اااماكاوصطا م‬
‫اا ا ا ماكترفلم يكمردماك ا‬-14
‫ع اااماكاوصطامة ةازةمكافيعااامااقتطي يا م‬-15
‫م‬
‫خالصامكاستنتياي‬
‫م‬،‫مااصرالحمااقتطري ي‬،‫ماك ي ق اطارا‬،‫ماكفرفيباا‬،‫ماك سري كا‬،‫ماكفعيكاا‬،‫الكلمات المفتاحية بالعربية اماكموة ا‬
‫ماكق ي ماكايص م‬، ‫ماك سسككاامااات يعاامكا سسسي‬،‫ماكاوصطا‬،‫م بت ماكف كط‬، ‫روعااماك سسسي‬
Résume en langue française
La bonne gouvernance constitue un levier primordial pour la mesure de l'efficacité de l'entreprise
économique a l'heure de la mondialisation. pour une éventuelle application en ce sens, il est
recommande aux managers de la dite entreprise de prendre en considération les formules fiables
de:Efficacité, Contrôle, Transparence, Democratie…. tous ces aspects s'inscrivent dans le cadre
des reformes économiques entreprises par les organisations économiques sous l'ombre des
institutions internationales ou la forme :Auto Ajustement
Dans le cadre des reformes économiques,on peut citer le processus de privatisation qui stimule la
rationalisation de la qualité des entreprises a privatiser dans un cadre clair,sans hésitation,le
cahier de charge prend acte de responsabiliser tous l'effectif de ces entreprises tout en menaçant la
bonne conduite des reformes; lorsque les prérogatives ne sont pas définies
Les mots clefs:Gouvernance, efficacité, contrôle, transparence, démocratie, reforme économique, qualité
‫ م‬d'entreprises, cahier de charges, privatisation, responsabilité sociale des entreprises, secteur privée
3
‫مدخل متهيدي ‪:‬‬
‫افضتتظ رتتلعومل ا‬
‫ت ‪ La mondialisation‬ا تزايتتدمل ا ت تلملباش ا ولري تومل رةتتب ا ولري تومل ت ا ت تتل ش‪ ،‬رمنهتتل‬
‫م يلش ا صالحلش ا ت ل ي ‪ Les reformes économiques‬اىل بورز رجتسب ا ديد من ا ط حلش ر ا فتلعي اخللصت‬
‫ابحلك ا واريد ‪ ، La bonne gouvernance‬فهنلك من يوى ذ ك ا ط ح‬
‫انه احللكميت ‪ ،‬رعنتلك متن يتواك احلكت ا وريتيد ‪،‬‬
‫ا تد يق ا غ ي حسب اجل انب ا جمي ن ظ أي راريد ار ررييد‪ .‬يودر ان احسن م ط ح ع احلك ا ورييد* ‪ ،‬رتو ل‬
‫تل ك اد ارمل ا وريتيدمل ‪ ،‬ريستتتد ان عنتلك فو تل بتتع ا نيتع ‪ ،‬فول نستتو مؤسست ‪ ،‬يت تق ا تتط ح ابد ارمل ا وريتيدمل ‪ -‬رةت ان‬
‫ا كثب من ا نظوين‬
‫مييزرن جيدا يف ذ ك ؛ ممل جي نل ن تقد ان عنلك فو ل ريلس ل بتع ا نيتع تلا ستن تمد يف عتلك ا ر ت‬
‫ا ط ح ا ويب أي م ط ح احلك ا ورييد‬
‫إن ريتتدمل احلسلستتي ا وبر واةيت رع تتم احلك متتلش ا وافض ت‬
‫تغيتتب را لنتتدمل تط ت **ر تتتتمكن بفضتتل منلررنتتل متتن‬
‫ت‬
‫يتتل‬
‫أعتتداا ادصتتالش ا تتلمل تتنظ احلكت سيلستتيل را ت تتل راجتمل يتتل رملقلفيتل ‪ ،‬رعتتأ أعتتداا كوتبمل ‪،‬إىل فتتو عتتدا صتتغب ر كنتته‬
‫حسلس ‪ ،‬أ رع إصالش اد ارمل ‪ ،‬س اء أكلنظ إ ارمل م مي ار مؤسس ا ت ل ي خت ق ا ثتوراش را فت ا ‪ ، ،‬كتن عتلا ي ت‬
‫ان احللكمي ار احلك ا ورييد‬
‫ميكن تطويقه يف ا ؤسس ‪ ،‬إمنل ا ا م را نطق ا تنظيمأ يتط ولن ان يك ن ا رتريتيد ت ا ستت ى‬
‫ا ك أ ول ا ست ى اجلز أ ‪ ،‬را ست ى ا ك أ‬
‫علا األسلس ي لجل ‪ :‬نظ احلك ‪ ،‬إةالق احلو ش ‪ ،‬تدار ا س ط ‪ ،‬ضملانش‬
‫حوي ا وأي را ت وب ركل حق ق ادنسلن ‪ ،‬خلص حقه يف ا تنمي ا ستدمي ريف ا غل را بتكلر ‪ ،‬فإذا مل رج نل مؤسس ا يت عأ‬
‫رحدمل إنتلجي يت بتداخ هل متزع نلصتو ادنتتلع ح ت‬
‫ت ست م رختدملش م جهت‬
‫رتاحتلش اختل ا ست ق كمتل يتوى بتل ك‬
‫ا ت ل ي ا فونسأ فونس ا ببر فل ست ق عت ا تلي يتدز تدراش ا ؤسست ‪،‬متن حيتس ا تنلفستي رحتد متن حيتس متدى ت تو هل‬
‫بف سف ا تسيب ا ف ل ‪ ،‬ر ميكن قيق علا ا تسيب ا ف ل إ مب لرك متكلفئ رمت ازن بع ا در ت رحك متهتل رمؤسستلنل ‪،‬ربتع‬
‫م نظمتتلش امتمتتم ا تتدي ا ديتتدمل ‪ ،‬يف رتتل ر لبت ريت وي مز رجت تقت ف ت ا نزاعت را تتفلفي ‪ ،‬راحلكت ا وريتتيد يف ا ؤسست ضتتوررمل‬
‫د ارنل حد اب ىن اب وبر واةأ ‪ ،‬ر بد من ضوررمل ا تط يو اد اري رتو ل ل ك تط يو اخلدم ا دني ر سع كفلءمل ا ؤسس ا لم‬
‫‪ ،‬ريدز ذ ك من خال توسيط ادجواءاش اد اري راحرتاف مول ئ ا سلرامل رادن لا أملف ا قتلن ن‪ ،‬ت أن تكت ن عنتلك م تلرك‬
‫بتتع احلك متتلش را قطتتل اخلتتل‬
‫ا ول راش ا يت تسمح هلمتل اب صت‬
‫رامتمتتم ا تتدي ‪ ،‬ريف ا ؤسس ت رحستتب فك تومل احلك ت ا وريتتيد ‪ ،‬بتتد متتن إ طتتلء ا لمتتل را ستتب‬
‫إىل حوكيت اد تالف را ست تلرمل ‪ ،‬ركتل ك مستل‬
‫ا متل يف م يت إختتلذ ا قتواراش راحل ت‬
‫ت األرابش ‪ ،‬متتم األختتل ب تتع ا توتتلر اجتواءاش ا ا يت بغيت إ طتتلء ت وئت أكثتتو طل تتلش رتت فب ا ستتل ل ا تتيت تستتمح بتتو ر‬
‫األف ل‬
‫‪ ،‬عنل تظهو ضوررمل تق ي ا ال لش بع ا لمل را ؤسس ‪ ،‬خلص يف رورا خ ص‬
‫ا ال لش يف إةلر م ي اختلذ ا قوار ‪ ،‬رتت‬
‫د‪:‬‬
‫ا ؤسستلش متم ضتوررمل ت ويته عتلك‬
‫ا ت ع إىل اد تتالف اب توتتلرك ا تتوا األر راألسلستتأ يف تستتهيل ا ت تتل راب تتتل ا تستتيب ‪ ،‬كمتتل جيتتب ان تكت ن عنتتلك است تتلرمل يف‬
‫ب اختلذ ا قواراش ح‬
‫سيلسلش ا ف ل ي يف ا ؤسس ‪ ،‬ألن ا لرك ا ف ل كوافتد تستيب ا ف تل جتلءش تمثتل حتدر ا جديتدمل‬
‫موتوط بتكييه ا سل ل ابألعداا مم استغال ا قدرمل ا تكن جي الت ل راد الف را تقديو ادست وايف رتقيي ا قدراش‬
‫* رشد الشخص‪ :‬اهتدى ‪ ،‬يقول هللا في كتابه العزيز"فليستجيبوا لي وليؤمنوا بي لعلهم يرشدون" صدق هللا العظيم‪ ،‬كما ورد في المعجم العربي ان مصطلح‬
‫رشيد وجمعه رشداء يعني ‪ :‬حسن التقدير‪ ،‬وقد ورد في القران‪ ":‬اليس منكم رجل رشيد"‬
‫** في عمليات االصالح االقتصادي‪-‬وكما لوحظ في كثير من الدول‪ -‬تجسدت ممارسات مضادة للتغير‪ ،‬وهذه الممارسات وجدت صداها العميق لدى طبقات‬
‫المجتمع على مختلف توجهاتهم السياسية‪ ،‬وقد دلت دراسات في هذا الصدد ان هذا الرد فعل ليس اال محاولة مضادة للتغيير‪ ،‬وكل هذه الظواهر تكبح سير‬
‫االصالحات االقتصادية في البلد‬
‫‪4‬‬
‫أ ي احلك ا ورييد ‪:‬‬
‫إن م ط ح احلك ا ورييد كنقط بدء جلءش و رمل ا تسيب ا ف تل ‪ ،‬إن ت ا ستت ى ا ك تأ ار ا ستت ى اجلز تأ ‪ ،‬عتلا‬
‫ا ط ح ي كس يف ا ظ ا واعن ا ديد من ا فلعي را لي ‪ ،‬ريستخدف يف ا ديد من ا تخ‬
‫راد ارمل ا م مي ‪،‬ا ت ل ا ؤسسليت ركلا ا تنمي ا ستدمي‬
‫لش ا مي ‪ ،‬يف ا‬
‫ف ا سيلسي‬
‫انتقل مفه ف احلكت ا وريتيد متن ا وريتل مل احمل يت إىل ا وريتل مل ا ل يت ‪ ،‬تد متوررك اب تستيب ا ف تل‬
‫ت مستت ى طل تلش حي يت يف‬
‫ستبا حستتنل ‪ ،‬فتلن كتتل ا قطل تلش األختتوى تتوتتم عتلا ا ستتب ‪ ،‬هلتلا نتتوى ‪ ،‬انته يف ا و تتدان األرربيت‬
‫ت ستتويل ا ثتل ‪ ،‬يتطت ر احلكت‬
‫ا ت ل ا ة‬
‫‪ ،‬خلص يف فل تسب طل لش حي ي يف ا ت ل ا ة ‪ ،‬مثل طل ا ونلء ا لي يقل‬
‫نته ‪ :‬أنته إذا كتلن يستب‬
‫ا ورييد من جه ا سيلسلش ا نقدي ‪ ،‬ا مل ‪ ،‬ادنرتنتظ ‪ ،‬ا ؤسستلش ‪ ،‬حتد كاننتل نستتطيم ا كتالف تن احلكت ا وريتيد اد تل‬
‫راحلكت ا وريتتيد تتيس إريتتكل ي يف حتتد ذانتتل ‪ ،‬إ إذا كلنتتظ ا ستتتخداملش ا وتوطت تتل اكثتتو تنل ضتتي ‪ ،‬حلتتد ا نقط ت ا تتيت جت تتل متتن‬
‫رجت اب نستو وتلحثع ‪ ،‬ريكت ن تو تل تل ك رمتن األجتدر يف عتلا امتل إ طتلء صتوغ هلتلا‬
‫ا ستويلن را ستق لء ا متأ نقطت‬
‫ا فه ف حد يك ن يف ررمل ا ت ر ريك ن تو ل ل ك األمو متلحل طوش را نقلش‬
‫رهتتو م تتط ح احللكميت تتلف ‪ 1937‬يف حبتتس ب نت ان ‪ ، the nature of the firm :‬را تتلي أ تتز متتن ةتتوا‬
‫‪ ، Ronald Coase‬را ي ف د أن احلك ا ورييد ه ا ديد من ا ط حلش را فلعي ‪ ،‬ففأ خال سن اش ا ستو ينيلش توا‬
‫تل ا تطويتق متن ةتوا ا ؤسست ألجتل إجيتل تنستيقلش اخ يت بغيت‬
‫ب ‪ ،‬ا ت ل يع احللكمي أبهنتل تت ته ادجتواءاش ا ضت‬
‫ختفي‪ ،‬تكل يه رأ ولء ا ول ش ا يت يال يهل ا س ق حلضوا فهدا احللكمي إذن ‪،‬ع تثويظ ر ديد ا ق ا تد اجلديتدمل وت بتع‬
‫ا سبين را سل ع‬
‫ر يه‪ ،‬ر ظ ا تاملب ا ث ثأ‬
‫را ك كوي ا ل ي ركلا ا تدار ا سويم وؤرس األم ا ‪ ،‬فلن ا ستل ع‬
‫يطتتل و ن بنمت ذع حك مت ا ؤسست ‪ ،‬أتختتل ب تتع ا توتتلر اجلفتتلق اجلديتتدمل ا قدمت را ت فومل تتد ا ك كويت ا ل يت تتظ أتملتتب اختتتال‬
‫رتنظي األس اق ا ل ي ‪ ،‬كمل تس‬
‫إىل إحال ا نقل ص يف حق ا وكلش د تسطب راجولش ا ستبين جتتلك ا ستل ع متن حيتس ‪:‬‬
‫األملن ‪ ،‬ا دق ‪ ،‬ا ستقلم ‪ ،‬ا فلفي ‪ ،‬ا فل ي ‪ ،‬كل علا ألجل تط يو نتل ج ا ؤسس ‪ ،‬رعلك عأ ا نقط ا نطقي ا يت يستنوط‬
‫منهتتل تتلذا يتتت ا حتفتتلس را ستفستتلر تتن تتتزرانش احللفظتتلش ا ل ي ت يف إةتتلر عتتدا ن ي ت ا ستتبين ركتتلا ضتتي ا ستتل ع ‪ ،‬يف‬
‫سن اش ا ثملنينيلش‪ ،‬فلن ا ؤسسلش ا در ي ا تن ظ ب ولرمل احللكمي اجليدمل ألجل ت ويه ر ديد خ صيلش إ ارمل جيدمل م مي ‪،‬‬
‫را يت ميكن تطويقهل‬
‫ا فتو‬
‫ب دان مطل و اكثتو فتاكثو يف إةتلر توتل‬
‫كتأ تضتم تل ا ضتم ادصتالحلش ا ؤسستلتي ا الزمت‬
‫نجلش كل ا دامج ا ت ل ي ‪ ،‬أي ان عنلك نظتومل جديتدمل حكت ا وريتيد ‪ ،‬ست اء كتستيب جديتد مت مأ تل‬
‫مب ىن أن احلك ا ورييد يس‬
‫ا ف تتل‬
‫ت موتدأ ا تنظ ‪،‬‬
‫إىل إض لا فكومل ا در احلمل ي رجتسيد مودأ ا قيتل مل اد اريت خلصت يف ا ؤسست ر يف إةتلر ا تستيب‬
‫مؤسستتلش ‪ ،‬كمتتل ان احلك ت ا وريتتيد يهتتدا إىل ريتتفلفي أكثتتو جتتتلك ا ستتتفيدين متتن ا سيلستتلش ا جتمل ي ت ‪ ،‬خ خ ت‬
‫ا لحل ا م مي ‪ ،‬ففأ لف ‪ ، 1997‬رخال األزم األسي ي ا رتا ا ونك ا در صواح ‪،‬أن ا س ق ميكنهل ضملن خت يص‬
‫أمثل م ار ركلا ضوط اجلاثر احلسلس‬
‫ا قل م‬
‫ا ت لرن ا در بع ا در راألم‬
‫يت ق األمو إذن ‪،‬بت ويه عيكل ي‬
‫‪ ،‬أمتل احللكميت ا ل يت ‪ ،‬فهتأ افترتاي ينط تق متن ان ا تطويقتلش ا تق يديت حك مت‬
‫تسمح أكثو حبل ا لكل ا نل‬
‫نا‬
‫ل ي رك ني ‪ ،‬را تيت تستتقأ ا ملرستلش اجليتدمل ست اء ت مستت ى األ متل ار ت مستت ي‬
‫احلك ملش ‪ ،‬ركل ك ا نظمتلش ا ك فت بضتوط ا‬
‫ت ‪ ،‬رعنتلك متن ي ت ف ا نظمتلش ا ل يت مب لجلت ا ستل ل ا سيلستي رعتأ ا ستل ل‬
‫ا تتيت ألج هتتل تكت ن يف احلقيقت هلتتل أيت رصتتلي ‪ ،‬كمتتل ان عنتتلك متتن ينتقتتد ا جت ء إىل ا ملرستتلش اجليتتدمل را تتيت ميكتتن هلتتل فقتتط‬
‫ت ويه سيلسلش اجليد مل رإمنل ز مل حوكي يف تف يل مسلراش ا تسيب اجليد ر‬
‫‪5‬‬
‫كل ا ست ش ن األمو كل متكلمل‬
‫موتتد يل‪،‬فإن ا ؤسستتلش أر ا نظمتتلش مطل وت‬
‫مؤسس ) مطل و مبل ي أ‪:‬‬
‫تتدا رت ت ر إسترتاتيجيلش قيتتلف بتستتطبعل رجتستتيدعل ‪ ،‬تتلا ‪ ،‬فتتلن أي منظمت‬
‫‪ -1‬ا ع را تحك يف علك امل ش ار طل لش ا تدخل ذاش األر ش ألجل قيق ا ف ل ي ا يداني‬
‫‪ -2‬إ دا ا نتل ج ا وتقو‬
‫‪ -3‬تو‬
‫ا نتل ج ا وتقو‬
‫ا سرتاتيجيلش ا كفي أكثو ابحل‬
‫نجلش يف علك ا نقلا من انحي ا ؤسسلش ‪ ،‬فلن علك األخبمل مطل و اب قيلف ابختيلراش حومل رراضح ألجل تقيتي أفضتل رراضتح‬
‫ربطويق مث‬
‫نتل ج ‪ ،‬فهأ إذن مطل و رمنل ا وداي اب تمل إسرتاتيجيلش راضح ا لمل‬
‫مفلعي منهجي‬
‫تو ل ديد من ا قواءاش يف ا واجم ا وبي ار ا جنوي ‪ ،‬توع نل رج ا ديد من ا ت لريه ا يت ختص م ط ح احللكمي ار احلكت‬
‫ا ورييد ار احل كم ‪ ،‬رمن بع علك ا ت لريه نلكو مل ي أ‪:‬‬
‫‪ -1‬احلك‬
‫ا ورييد ‪ :‬ع فم‬
‫ريف إةتتلر عتتدا ا ستتلء‬
‫ا فل‬
‫من ا ق ا د ا طم ح ا جه د لن رمسل دمل ا ستبين يف ا تتزاف اب تستيب ربطويقت ريتفلف ‪،‬‬
‫تترت ار ا نتقتتل اش ‪ ،‬ت ان تستتلع يف ذ تتك كتتل األةتواا‬
‫ت أستتلس ل تتدمل راضتتح رةتتب لب ت‬
‫د ن لةلش عؤ ء يف فل ا تسيب ‪،‬را يت أصتوحظ متن ا تط وتلش ا ث ت يف كتل احمليطتلش اد ت تل ي ‪ ،‬را تيت تستتو د‬
‫أي ن و من ا ن لا ادنسلي‬
‫ان بورز رريفلفي احلك ا ورييد ت كل أحد األحداث ا الحظ يف ا تط ر احلديس وأمسل ي ‪ ،‬را يت جلءش تق يص را تحك يف‬
‫مق‬
‫آ ف مسيس " ه ميو ه ي مل " ‪ ،‬مم رضم علا ا‬
‫لر م ضم ريك رريو ‪ ،‬أي نظومل ا ك يد اخلفي ا يت تضوط كم يلر‬
‫األعداا راألف ل ا خ ي س يل تضلفوعل ألجل خدم ا لحل ا ل ف ‪ ،‬رمن انف ا ق‬
‫فإنه مقو‬
‫ريف كل ا تجم لش ادنسلني‬
‫من ان حيلمل اجلمل را فويق رم لحلهمل اخللص اب فه ف اجليد‪ ،‬عتأ ا تيت جتتد رتفتوي وتل كتل ا توتلر ا ت ح اخللصت را فو يت ‪،‬‬
‫فتتلحلك ا وريتتيد ع ت ا ك م ت احمل ري ت إذن تنمي ت ‪ ،‬رعتتأ مطوق ت كمتتل ذكتتوان يف ا كثتتب متتن ا نظمتتلش ‪ ،‬حيتتس‬
‫ألخطلء يف تسيب األ مل ا م مي را يت مو عل دف ا رتجيح را نظومل األب ي ركلا نقص ريفلفي احلك ملش‬
‫‪-2‬ت ويه ا ونك ا در "‬
‫‪ : " 1992‬احلك ا ورييد موا ا تسيب ا ت ل ي ا ف ل راألمثل ا لي يس‬
‫تت تته ا نتقتتل اش اخللصت ا جه ت تتدر را ؤسستتلش ‪،‬را تتيت ت تتكك يف ادصتتالحلش اهليك ي ت ا س تبمل بطويقت‬
‫األ‬
‫تونيهتتل كت تتخيص‬
‫اجلب ن‬
‫ي ت ‪،‬أي متتن‬
‫حن األسفل را يت أ ش إىل فواغ مؤسسليت بد ت وئ دراش رةل لش امتمم ا تيت يزختو تل ‪ ،‬بتد متن ا توبط بتع احلكت‬
‫ا ورييد را تنمي ا ت لركي ‪،‬ركلا حق ق ادنسلن را دميقواةي ‪ ،‬إضلف إىل ت يع رت ويه احرتاف ا ق انع رتسيب ا قطل ا لف ‪ ،‬لرب‬
‫ا وري ملململ رختفي‪ ،‬ا نفقلش ا فل ض را ول غ فيهل يف امل اد اري را سكوي‬
‫‪-3‬ت ويه جلن احللكمي اد ل ي "‬
‫‪ : " 1995‬ي تد علا ا ت ويه أكثو م مي حيس يوى أن ‪ " :‬احللكمي عأ فم‬
‫ا طوق ا ت د مل تسيب األ مل ا رتك من ةوا األفوا را ؤسسلش ا م مي راخللص‬
‫يتضمن احلك‬
‫ضملن مي م‬
‫ا ورييد ا در‬
‫ا تنمي ا و وي‬
‫نلصو احلك ا ورييد‬
‫‪،‬من خال إ راع‬
‫ا قطل اخلل‬
‫رامتمم ا دي‬
‫‪ ،‬فل در خت ق بيئ سيلسي ر لن ني مقو‬
‫‪ ،‬علك ا نلصو ا ثالث تك ن جتد مهمت‬
‫‪ ،‬كمل أن ا قطل اخلل‬
‫يؤ ي إىل خ ق منلصب ريغل‬
‫‪ ،‬أمل امتمم ا دي فإنه يسهل تقلةم ا ف ل ا سيلسأ را جتمل أ د ت وئ اجلمل تلش حتد تقت ف اب تلرك يف األن تط ا سيلستي‬
‫‪6‬‬
‫را جتمل ي ‪ ،‬مل أن كل راحد منهل نقلا ض فه رنقلا ته ‪ ،‬رعنلك عدا أمس تد ي احللكمي اجليدمل يتط ب تو ي ا تقلةم‬
‫ا ونل أ بع ا نلصو ا ثالث را ك‬
‫د ملالث را و انظو تقلةم را و ‪ :‬ا در ‪ ،‬ا قطل اخلل‬
‫‪ ،‬امتمم ا دي ) ‪،‬فل در ت هلتل‬
‫ملالث ررل ه أسلسي تتمثل يف ‪ :‬ا رل ه ا دنيل ‪ ،‬مثل ت فب ا س م راخلدملش ا م مي را دفل را ح رحق ق ا كي را تسيب‬
‫ا ت ل ي ا ك تأ ‪ ،‬كمتل ان هلتل ررل فتل رستيط ‪ ،‬يف إةتلر ضتملن ا ف ل يتلش رتنظتي ا حتكتلراش رت تحيح رتف يتل نقتل ص تطت يو‬
‫اد تالف ‪ ،‬ركتتلا ا ضتملن ا جتمتتل أ‪ ،‬كمتل ان هلتتل ررل فتل ف ل ت تتمثتل يف تن تتيط األن تط اخللصت ‪ ،‬تد ت تتجيم األست اق رجتميتتم‬
‫ا ول راش ‪ ،‬إضلف إىل إ ل مل ت زيم األص‬
‫‪ ،‬ر د أ طيظ فه ف احللكمي اجليدمل علا ا قو‬
‫ا تغب درر ا نسيب در‬
‫نستتتطيم ‪ ،‬رمتتن ختتال ا در ت ر ررعتتل ا نستتيب ان نقت ان ‪ " :‬احلكت ا وريتتيد عت مملرست ا ست طلش ا ت تتل ي را سيلستتي‬
‫راد اري تسيب أ مل ا و دان‬
‫كل ا ست ش ‪ ،‬را تضمن اجل يلش رادجواءاش را ؤسسلش ا يت تن ةويقهتل‬
‫تد ا ملرست ا ف ل ت ا نل ت تن متلء ا تزامتلن ا ت قت‬
‫يق ف ا اةن ن افوا ا ر ل لش اب س أ تحقيتق م تلحله‬
‫اب تسيب ا ف ل رحسب رجلش ن لةهل "‬
‫إذن ‪ ،‬ميكتتن ا ق ت‬
‫ان احلك ت ا وريتتيد ع ت متتن ضتتمن أريتتيلء أختتوى ‪ ،‬كل تتلرك ‪ ،‬ا تتفلفي ‪ ،‬ا دميقواةي ت ‪ ،‬راحللكمي ت ت جتتد ت‬
‫مستتت ش مت تتد مل ذاش ل متتلش ملالملي ت األب تتل ا ت تتل ي ‪ ،‬سيلستتي ‪ ،‬إ اري ت ‪ ،‬فهتتأ تتضتتمن ا در ت ر كتتن تتتدرع متتلع راحت ت اء‬
‫ا قطل اخلل‬
‫را لف يف إةلر تنلفسأ رمنظملش امتمم ا دي ‪ ،‬كمل ت كسهل ا درا و ا دا را رتابط ‪-‬ذاش ا ب ل احلي ي ا ثالث‬
‫–رفق ا خطط ا يت‬
‫ريكل ر ‪ :01‬ا ال احلي ي بع ا طلب احلك ا واريد‬
‫المجتمع المدني‬
‫الدولة‬
‫القطاع الخاص‬
‫مت اعداد املخطط من واقع قراءاتنا ملراجع حول احلكم الراشد‬
‫يف إةلر جتسيد ف سف احلك ا ورييد ‪ ،‬بد متن اتفتلق يتضتمن ا تزامتل تف تي يل الحظت موتل ئ عتلك ا ف ستف أل متل ا م ميت‬
‫رب ف جلري راب ىن ا لي تسمح به ‪ ،‬فإن احلك ا ورييد يتضمن رمل ا نلصو األسلسي ا تل ي ‪:‬‬
‫‪ -1‬ا رتكيز‬
‫ادنسلن؛‬
‫‪ -2‬ادن لا را د ؛‬
‫‪ -3‬ا سؤر ي ا فو ي ؛‬
‫‪ -4‬ا سؤر ي اجلمل ي ؛‬
‫‪ -5‬ا فلفي را ست لرمل؛‬
‫‪7‬‬
‫‪ -6‬ا لرك يف اختلذ ا قوار؛‬
‫‪ -7‬ا تسيب ا ف ل را نلجم را ؤكد أل مل ا م مي ؛‬
‫يدافم احلك ا ورييد إذن ن م لكل ر ضل ا فقواء رتو ل ل ك‪ :‬ا مل را ستبين را ستل ع يف ا ؤسست ‪ ،‬رفتق ر تأ نت أ ‪،‬‬
‫فهت يستتتمد م تتور يته متتن م يت ا تتلرك ريتقت ى بطويقت ف ل ت ر قالنيت منهتتل ‪،‬كمتتل ت تتجم ا تتلرك ا ف ل ت قطتتل اخلتتل‬
‫رامتمم ا دي‬
‫تو ل قواءاتنل ل رر من منل لش رنتل ج رهوش من خال ررري‬
‫ح‬
‫مي نظمظ لف ‪ 1996‬من ةوا ‪ ، PNUD‬ا يت متح رش‬
‫احللكمي اجليدمل ألجل ا تنمي ا ستدمي ‪ ،‬متكنل من استنولا خ صتيلش جز يت رك يت حلكميت اجليتدمل جتستدش متن ختال‬
‫ا نلصو ا تل ي ب ف لم ‪ -‬رن ا سرتسل يف ا تفلصيل اجلز ي ‪ ،‬ن ةوي احلك ا ورييد تتمثل يف ا ورن رموفقلنل‪:‬‬
‫‪ -1‬ا لرك ؛‬
‫‪ -2‬ا دمي م ؛‬
‫‪ -3‬ا و ي را قو‬
‫‪ -4‬ا فلفي ؛‬
‫‪ -5‬احلس‬
‫‪ -6‬ا قدرمل‬
‫‪ -7‬احلس‬
‫من ةوا ا سكلن؛‬
‫ادن لا را د را سلرامل؛‬
‫تنمي ا ار رةوق احللكمي ؛‬
‫ا ت ازن بع األجنلس؛‬
‫‪ -8‬ا تسلمح رتقول تت ه اجلراء األخوى؛‬
‫‪ -9‬ا قدرمل‬
‫ت وئ ا ار ألةواي اجتمل ي ؛‬
‫‪ -10‬تق ي اجل يلش األصي رأتعيل ا اةن ؛‬
‫‪ -11‬ا تطلبق مم ا قلن ن ؛‬
‫‪ -12‬ا ستخداف ا قالي را ف ل‬
‫‪ -13‬ت يد ر فيز ا حرتاف را ثق ؛‬
‫‪ -14‬ا سؤر ي ؛‬
‫‪ -15‬ا قدرمل‬
‫‪ -16‬ا ت جيم‬
‫ت ويه احل‬
‫م ار ؛‬
‫ا قالني را تكفل ل؛‬
‫مل ا سؤر يلش را تسهيالش ؛‬
‫‪ -17‬ا ضوط أكثو من ا و لب ؛‬
‫‪ -18‬ا قدرمل‬
‫م لجل ا سل ل ا زمني ؛‬
‫‪ -19‬ا ت جيه حن اخلدم ؛‬
‫يالحظ من خال ا نلصو ا سلبق ‪ ،‬أن أست ب احللكميت ته ا كثتب متن ا تتاملباش ت ست ك األفتوا ‪ ،‬فاست ب ا ت تلركي يتؤ ي‬
‫ريتتيئل ف تتيئل أر يق ت إىل مؤسستتلش أكث تو مستتلرامل را تتيت تتل تتل ا ؤسستتلش ا ست مي ةتتب ا ونت ‪ ،‬اذ أن األفكتتلر يف عتتلك ا نقتتلا‬
‫رست ك األفتوا تكت ن ريتوه م ت ‪ -‬كمتل تلجل ذ تك ا ولحتس‪ -DAS GUPTA‬يف راست حديثت ‪ ,‬اذ ي تب إىل أن أست ب‬
‫احللكمي ي جم ا سؤر ي احمل ي ر احلواك ا جتمل أ ‪ ،‬ممل ميكن ان يتلعب إىل ةليت ا تتاملب ت م تد ا نمت ا تدميغوايف ‪ ,‬راب تتل‬
‫ا سكلن من حيس أتعي ه رتدريوه رةب ذ ك‬
‫مزا احلك ا ورييد يف ا ؤسس ‪:‬‬
‫‪8‬‬
‫عنلك مودأ مفل ك ‪ ،‬أن ا قيلف اب تستيب اجليتد يف ا ؤسست يكت ن اكثتو سته‬
‫‪ ،‬تل ي توا أ ضتلء ف تس اد ارمل مؤسست‬
‫أكثو فتاكثو مكلنيتلش ا ؤسست ‪ ،‬ريتمت ت ن مبستت ى تل متن ا ثقت تدى اجلمل تلش ا ستتهدف ‪ ،‬ريكت ن متن ا نلحيت ا م يت ةتب‬
‫ممكن؛ ندمل تك ن احللكمي را و ر يت ا ل يت يستتل يف ا ستت ى ا ط ت ب ‪ ،‬فلحللكميت ا تن يويت را تفلفي تزيتد ان متن ملقت امتمتم‬
‫مست ى رجتلك ا ؤسس ‪ ,‬ر كن جتلك فم ا قطل لش احمليط دا ا وبح أر بدرن علا اهلدا‬
‫يس فقط‬
‫ينتج ن احلك ا ورييد مؤسس أكثو صالب ‪ ،‬تتميز بتفتح ررحهل رفكوعل ركلا منط مسؤر يتهل ‪ ،‬را يت تك ن رمل ذاش توابطتلش‬
‫متتم ررش ا تغيتتب ر إملتواء ا وفلعيتتلش ا كتتدى ا ط بت متتن ةتتوا امتمتتم ‪,‬ركتتل ك تفتتل ي ا ت يف األزمتتلش ا داخ يت ‪ ،‬فمج تتس‬
‫اد ارمل يضتتمن ريق ت ف مبستتؤر يلش حوج ت رحسلس ت يف فتتل احلك ت ا وريتتيد ‪,‬رجيتتب أن ختتل ب تتع ا توتتلر إ ارمل ا ؤسس ت بتتورش‬
‫ا سؤر ي من منط ق ا و ر ي احمل ل يهل ‪ ,‬ريت ذ ك د إ دا إةلر تقيي ا ف ل س اء‬
‫ف س اد ارمل ار ا تو يس ا تديو‬
‫ا لف ‪,‬ركل ك ا قيلف بتجتلرب ر تلر ش د لمت أرضتي ا تطت يو ‪,‬فتإن ادجتواء ا تلي يف إةتلرك ي تد ريستت مل ف تس اد ارمل م يت‬
‫ا تقيتتي ا اضتتح يف ملالمل ت فتتل ش ي تتتد مؤري توا ممتتتلزا ف ل ي ت ف تتس اد ارمل ‪ ،‬كمتتل أن ا ستتؤر ي ا و يستتي م تتس اد ارمل تتمثتتل يف‬
‫ا تستيب احلستتن‬
‫مت ار ا ل يت مؤسست ‪ ،‬رعتتلا ام تس يت مبو ر يت كوتبمل هلتلك ا ؤسست كمتتل ان عنتلك إجلبت أختتوى تتمثتتل يف‬
‫ف س اد ارمل‪ ،‬اذ ي لجل رر ا ؤسس رفق آفلق ة ي كمل يتسلء‬
‫رجت حسلستي مهمتته ‪ ،‬كمتل أن عنتلك ا تتزاف رعت مبثلبت‬
‫امتدا خيص مستت ى ا تلرك اذ يهتت أكثتو فتاكثو مبستؤر ي ا ؤسست ركتلا أ رارعتل ن تب إىل أن عنتلك نلصتوا أختوى تتمثتل يف‬
‫ا واك رادري ل را تن را تجديد‬
‫رممتتل ستتوق ‪ ,‬ميكتتن ا ق ت‬
‫أن تط ت ر مفه ت ف احلك ت ا وريتتيد تتد جتتلء متتن فتتل ا ؤسس ت اخللص ت متتن انحي ت أمنتتلا ا تنستتيق‬
‫را واك س ق حن احمليط ا سيلسأ ر يل أريكل ا ن لا ا م مأ ركلا ا ال بع‪ :‬ا در ‪ ،‬ا س ق رامتمتم ا تدي ‪ ،‬رعنتلك‬
‫ملالث مظلعو ار ر فلش حك ا ورييد يف ا ؤسسلش من حيتس أن ا ست طلش ا م ميت تيس هلتل رمتل احتكتلر ا ستؤر ي ‪ ,‬كمتل أن‬
‫عنلك أ اان من كل ةوي يطل و ن أن يك ن ا م لركع يف م ي صنم ا قوار ‪,‬رع يف نفس ا ظ يف رض ي ا رتاش ح‬
‫م تتلكل اجلمل يت ‪ ،‬فتتلحلك ا وريتتيد يضتتم ا نقتتلا ت احلتتورا ي ت‬
‫ا دي ركلا ا س ق‬
‫جديدمل‬
‫تنقتتل ا ستتؤر يلش ا تتيت تتدث رتتتت بتتع ا در ت رامتمتتم‬
‫إن أي ن مي ك ا لرا را سل ل ا الزم حل راحلل رحدك م لكل ا يت تطوش ‪ ،‬فهنلك م يلش ا تقلء رمفلرضت أصتوحظ‬
‫ضورري بع ا تدخ ع حد رإن كلن ا متنلفوين ار ةب متجلنسع‪ ،‬فلحلك ا ورييد يست زف إذن ا لرك را فلرض را تنسيق ‪ ،‬ر لا ‪,‬‬
‫نالحظ أن علا ا ض‬
‫رتتمثال ن يف ‪:‬‬
‫د بوز بق مل يف سن اش ا تست ينيلش كإجلبت تن م تلينتع ميتدانيتع ‪-‬مث متل يتوى ‪Laurent Vigier‬‬
‫أر ‪ -‬ف ل ا سيلسلش ا تو يف ا ديد من ا و دان ا سل ومل يف ةويتق ا نمت را تيت تو تظ رمتل بتوتليو ا ت ار ؛ حيتس ت تد تن متل‬
‫ي وا مب لريم ا في ا ويضلء ‪ ،‬ممل أفوز مدي ني مول غل فيهل ررك ا يف ا ؤريواش ا ت ل ي را جتمل ي‬
‫اثنيل – ريح ا ار ا تلح ا وتوط بنقص تدفقلش ا سل داش ا م مي ب د هنلي احلوب ا وتلر مل ركتل ك ا تهمتيا ا تزايتد تي ‪،‬‬
‫ا نلةق‪ -‬خلص ا و دان ادفويقي نطق ا سلحل‬
‫إن ا كالف ن احلك ا ورييد يف ا ؤسسلش مبثلب أس ب حمللر ب رمل رؤي احلقيق يف مكلن آخو رتتمثل يف‪:‬‬
‫‪ -1‬جيب ا رتاا ان كل ف ل ل أ يف ا ؤسس رفل تدخ هل ركلا أعدافهل يتط ب أن يك ن م ممل رب ف يل ي‬
‫منظم اب تولرعل إجواءاش ررسل ل ا ن لا اجلمل أ تتط ب ان يك ن عنلك مسب ف ل‬
‫لا فإن كل‬
‫‪ -2‬إذا مل ا تدان أن احمليط ع رمل ةب مؤكد ‪،‬ع اكثو فاكثو ت قيدا ريتضمن م لرفل ر دراش رم ملش حبيس ان ان ار فو ا‬
‫راحتتدا ميكتتن ان يتتد أ ا تتتحك يف ذ تتك ك تته كمتتل جيتتب ا تاكتتد أبنتته منتتل فجتتو األ في ت ا ثل ث ت فتتلن ا تح ت‬
‫‪9‬‬
‫اخلتتل‬
‫اب ت تتل‬
‫ا كالسيكأ ا و‬
‫إىل ا ت تل جديتد يستب رفتق موتدأ ا طل ت ‪ -‬اد تالف ‪ ، )1‬حبيتس وت‬
‫أسلس‪ :‬ا طل – ا ل مل ) د‬
‫ريغتب ا قيمت ا ن تامل متتن ةتوا ا ؤسستتلش ‪ ،‬فألجتل ا تتتحك أكثتتو فتاكثو يف ا تحت ش ا ستلري ا ف ت‬
‫ركتلا ا قيتتلف يف ادستوا‬
‫را تسويم يف ادست زاملش ‪ ،‬عنلك مفلعي جديدمل تودر اكثو من ضورري تو ل حمليطلش رفضلءاش أكثتو ت قيتدا ‪ ،‬رعنتلك رعتلن يطتوش‬
‫نفسه كل تل ‪ ":‬كيه ميكن ت ظي دراش ا ؤسسلش حد تتمكن من إنتتلع أكتد يمت مضتلف ذاش ةتلبم اجتمتل أ ؟ اجلبت تن‬
‫علك ا سؤا ‪،‬نوى انه من ا ضوررمل مبكلن إجيل تغيب مستتد‬
‫مملرستلش اد اريت يف فتل إ ارمل األ متل ا تق يديت يف ا ؤسست ‪،‬‬
‫مل أن علك ا تغباش تظهو كمتل ي تأ ‪ :‬جهتد ا ق نت ا تلي يهتدا إىل ختفتي‪ ،‬ستط ا الأتكتد را ت تكيك ا توتوط را ل تد إىل كتل‬
‫ن لا تل أ ‪ ،‬مثتل‪ :‬إجتواء رستب إسترتاتيجأ اكثتو فل يت رأكثتو صتوام يف إ تدا ا ختيتلراش ‪ ،‬ركتلا تقتديو رتقيتي ت قتل أ ت اثر‬
‫اخللص ابألف ل ا وص مل هللا األمو ‪ ،‬ر األخل ب ع ا تولر رب ف أفضل مسل ت د أ طتلب ا ست طلش راهليئتلش ا تيت تستمح‬
‫بتط ت يو إج تواءاش ا وتتل ش ر ا رتكيتتز را فلرض ت بتتع عتتلك األ طتتلب ا تؤملومل ‪ ،‬إضتتلف إىل ادرا مل يف تط ت يو إس ترتاتيجيلش ا تتلرك‬
‫د ملع ا نيع ابألمو يف إ دا ا قواراش ا ستل‬
‫اجلز أ ررك ا ف ل ‪ ،‬رعلا مل ي كسه ا كل ا تل ‪:‬‬
‫ت ا ستت ى‬
‫يف بنتلء ا ختيتلراش اجلمل يت ‪ ،‬ر الت تل ا وريتيد يف ا ؤسست‬
‫ريكل ر ‪ :2‬ريكل ا ت ل ا ف ل يف ا ؤسس ا ت ل ي‬
‫كن‬
‫رسل‬
‫ا خطط ا تق يدي ات ل‬
‫مت د مل ا لي‬
‫لب‬
‫لب‬
‫رت‬
‫ت ديل‬
‫راد‬
‫اترخيي‬
‫إريلرمل‬
‫ا وسل‬
‫ت يا ةفي أ‬
‫كن‬
‫تكيفأ‬
‫ا ستقول‬
‫إجيليب‬
‫رمز‬
‫فوز تتلر‬
‫إةواء‬
‫إ نل‬
‫ضجو ر م ل‬
‫ر تظ يل‬
‫ا غم ي‬
‫ر ادضطواب‬
‫تغباش‬
‫رت ديالش‬
‫المصدر‪le mangement de l'entreprise PME magazine d'Algérie no28 de 15-03 au 15-04-2005, p46 :‬‬
‫(‪ )1‬تطور تكنولو جيات االعالم واالتصال ونهضة االقتصاد المعرفي ‪ ،Economie de la connaissance‬حيث ان هذا التطور ساهم في تعبئة تقليص‬
‫التكاليف واالعباء وزيادة النواتج المباشرة وغير المباشرة‬
‫‪10‬‬
‫احلك ا ورييد يف ا قطل اخلل ك ن و‬
‫نم ا ؤسس يف ا ت ل ا س ق‬
‫عزش ا نقلريلش احلل مل أركلن ا ؤسسلش ا كدى‪ ،‬رارهوش أن ا وكلش را ؤسسلش تستطيم أن تسمح نفسهل بوؤي‬
‫ذاتيت ذا ت ا تتيظ ‪ ،‬ران عتتلا ا تتيظ تتل ريتتك ك؛ نظتوا غيتتلب‪ :‬ا توام ةتتب ا قو ت ‪ ،‬ةيتتلب ا تتفلفي ركتتل ك ا تتبررمل ةتتب‬
‫ا ستتؤر يف األ متتل ‪ ،‬جيتتب اجلن إ تتل مل ا ثقت إىل امتمتتم راجلمهت ر ركتتل ا تتلركلش ‪ ،‬كمتتل جيتتب ان تتفل تتل متتم تت تته ا تتلكل‬
‫ا وتوط ابحلك ا ورييد مؤسس ‪-‬كمل يوى بل ك ‪ Guler Manisali Darman‬يف كتلبه ا س ف ‪:‬‬
‫" ‪" gouvernance de l'entreprise dans le monde entier‬‬
‫أ ي حسلب احلك ا ورييد يف ا ؤسس ‪:‬‬
‫وستب احلكت ا وريتيد يف ا ؤسست –مب تتىن يقتلس‪ -‬ألنتته يظهتو ران ا ملرستتلش يف ا قطتتل اخلتل‬
‫رر‬
‫يف اجله‬
‫ا ست يع احمل أ ار ا در تحقيق ا ستقوار ر‬
‫ت تتب إىل حتد ا ستتل‬
‫ا س ق ا در ي وؤرس األم ا‬
‫د احلفلس‬
‫ررا كوتبا‬
‫م لحل‬
‫ا ستتتثموين ‪،‬متتم ربتتط ذ تتك بقتتدرمل ا ؤسستتلش ريتتيئل ف تتيئل ‪ ،‬رابدضتتلف إىل ذ تتك ‪ ،‬عنتتلك منتتلث ا ثق ت ا تتلي خي تتق رين تتا جل تتب‬
‫ا ستتتثموين فتتلن احلكت ا وريتتيد يف ا ؤسست يستتمح‬
‫م تتلحل ا ستتل ع ر تتد احترتاف ا ت تتويم ستتلري ا ف ت‬
‫رفق ا نطق ا قالي ا ورييد‬
‫تتوكلش مت تتد مل اجلنستتيلش بتحقيتتق أعتتدافهل ا ت تتل ي تتد احلفتتلس ت‬
‫‪ ،‬ركتتل ك ا يضتتلش جمهت ر ا تتوي‪ ،‬كيتته ان ا تتوك تقت ف أب اء أ ملهلتتل‬
‫ي تتد تتن احلك ت ا وريتتيد يف ا ؤسس ت ‪،‬ابنتته‪" :‬ا ال ت بتتع ادةتتلراش ا يتتل ‪ ،‬ا تتدراء ‪ ،‬ا ستتتثموين ‪ ،‬األريتتخل‬
‫تستتتثمو رؤرس أم اهلتتل ح ت‬
‫ت‬
‫را ؤسستتلش ا تتيت‬
‫ل تتد ت ا ستتتثملراش " ر حك ت ا وريتتيد عتتدا ضتتملن أن ف تتس اد ارمل يقوتتل مستتؤر ي‬
‫األعتتداا ا تو ت متتن ة توا ا ؤسس ت ‪ ،‬حيتتس ان ا تتوك يف ‪-‬حتتد ذانتتل ‪-‬جيتتب ان تتطتتلبق أعتتدافهل متتم ا ت تتويم را ق ت انع ستتلري‬
‫اف‬
‫مو ر ي رمنح احلك ا ورييد يف ا ؤسس ‪ :‬أملوتظ ا ستق لءاش را تحقيقلش أن ا ستثموين يف ا لمل بومته يقو ن فم الراش‬
‫ار منح مهم يف ا ؤسسلش ا يت ت كس حلكمي جيدمل حك ررييد)‪ ،‬راحد أع علك ا دراسلش ‪ ،‬عأ ت ك ا يت متظ ظ إريواا‬
‫ا نظمت ا ورفت ‪ ،The mc kinsey quarterly :‬فقتد ك تفظ أن ا ستتثموين ا نتظمتع اب نستو مؤسستلش ألست اق‬
‫ا ولرزمل را ل دمل تقول بدفم حد ‪ %30‬اب ز مل اب نسو ألسه اخللص ؤسس تسجل حكمل راريدا ‪ ،‬رابدضلف إىل ذ ك ميكن‬
‫ا‬
‫ا رم لين أن ا ؤسسلش ا وفق حبكت راريتد كتلن هلتل أفضتل م تلمالش ا ومس ت ‪ ،‬رعتلا متل ي ت ان ا ستتثموين كتلن ا مستت دين‬
‫كلفامل احلك ا ورييد‬
‫د من ا نلحي ا تطويقي ان ‪ J.C.I‬عأ موآمل احللكمي اجليدمل ‪ ،‬ألهنل ت طأ مهتل هلتلا احلكت ا وريتيد يف‬
‫ا ؤسس ؛ كت ن مهمتهتل تتمثتل يف ا ستل‬
‫يف تطت ر امتمتم ا تدر‬
‫طتلء ا تولب فتو تنميت تدران را تيت ت كتس فكتومل ا وطتل‬
‫را ز ي ‪ ،‬رعنلك كل ك األخل مبل ي وا اب سؤر ي ا جتمل يت مؤسستلش ‪ *R.S.E‬متن حيتس ا تضتلمن رررش ا ؤسست ا الزمت‬
‫دن لء ا تح ش ا جيلبي ‪ ،‬حيس ان مهم ‪ J.C.I‬تتال‬
‫مم ا ول ئ األسلسي حلكمي اجليدمل‬
‫من انحي أخوى ‪ ،‬عنلك ا تقل سل د ‪ ،‬مفل ك ان ا خص ادنسلي ع اكد ا ثوراش لا فلن ا تفل ل را مل يتملن‬
‫أسلس‬
‫ل دمل متين ‪ ،‬من أن تنمي ا خ ي ا فو ي راحرتاف ا قي ا ن ي ست ا يتؤ ن إىل نتيجت خ تق رإن تلء جتم تلش اكثتو استتقوارا‬
‫را يت تؤ ي بدررعل إىل لمل أكثو إجيلبي ركمل ي ب إىل ذ ك ‪ ، Guler‬فلن منظم ‪ J.C.I‬تقدف أل ضل هل فو تنمي صفلش‬
‫*‬
‫)‪ ،.La responsabilité sociale des entreprise (R.S.E‬بدات هذه السياسة معتمدا العطاء البعد االنساني واالجتماعي‬
‫للمؤسسات والمحيط بغية تفادي الحاق االضرار بالمجتمع والمحيط والبيئة ومحاربة كل اشكال التلوث والنفايات التي تنعكس اليا على مردودية المؤسسات‪،‬‬
‫بتعبير ادق محاربة االنانية االقتصادية ببعد اجتماعي واضح وشفاف‬
‫‪11‬‬
‫مثل‪ :‬ا ت ل ‪ ،‬ا فه ‪ ،‬ا ت ر ‪،‬ا تطويق ا يداي‪ ،‬ا د ‪ ،‬ا تسلمح‬
‫ا ؤسس ‪ ،‬رذ ك ي‬
‫اخل ص‬
‫ن وا من ا نلصو األسلسي حلكمي اجليدمل‬
‫رف ل ي ا تسيب‪:‬‬
‫ختتل م تتط ح اخل ص ت‬
‫ربدأش أ مل اخل ص‬
‫‪ privatisation‬ا قتتلم س أر متومل تتلف ‪ ، 1983‬ختتال احلقوت ا تلت تتبي بديطلنيتتل ‪،‬‬
‫‪ ،‬كل كهوابء را سكك احلديدي را يلك را نقل ا لف‬
‫بويم مؤسسلش لم إىل ا قطل اخلل‬
‫ر د توج ا ط ح إىل ا وبي ب دمل موا فلش أ هل ‪ :‬اخل خ‬
‫فلخل ص‬
‫علك ا فلش تدرر حت‬
‫‪ :‬ت " ا تق يل من رر احلك م رز مل مسل‬
‫‪ ،‬ا تخلصي ‪ ،‬ا تخ يص ‪ ،‬ا فو ن‬
‫ا قطل اخلل‬
‫ا تنمي را دا ا جتمل ي "‬
‫اخل ص‬
‫يف امتالك أر إ ارمل ا ج اش ا تلح يف ا ت ل ا ة‬
‫ا كفلءمل را نلفس ا مكن‬
‫أصوحظ م ي خ خ‬
‫ا ؤسسلش ا تلب‬
‫ان ا ق ت‬
‫ص‬
‫ن لش ا ت ل ا ة ‪ -‬ان‬
‫كمل خل مفه ف اخل ص‬
‫‪ )1‬بل عنلك فم ت صتيغ ميكتن تطويقهتل؛ رفقتل ظتورا ر نت ا ؤسست ار ا وفتق ا زمتم‬
‫يف جزء من م كيتهل‬
‫ا ديد من ا لي ‪،‬مثل‪ :‬ت‬
‫ا فور ا نتلجي ا تنلفسي ت مل اخل ص‬
‫ا در ‪،‬مثل‪:‬‬
‫‪ -1‬اريكل تسيب خل‬
‫يتتل ا ؤسستتلش ا لمت ‪ -‬أي م كي ت ا قطتتل ا تتلف‪ -‬ك يتتل ار جز يتتل اىل‬
‫يتتل م كي ت ا قطتتل ا تتلف جز يتتل ار ك يتتل اىل ا قطتتل اخلتتل ‪ ،‬بيتتم مؤسس ت لم ت متتل اب كلمتتل ار‬
‫مؤسس تت ط ي لرك ا قطل اخلل‬
‫ي هتتل اىل‬
‫تد ا غتلء كت ابح رحت اجز منت ك رتطت رك يف‬
‫س اء رفق اجواءاش ا ت تديل اهليك تأ ار بدرنته‬
‫ت ا ختل‬
‫نلصتو حي يت يف طتل‬
‫مثل‪ :‬ا تلجب ‪،‬ا سل دمل يف ا ارمل ا مل ر ةبعل؛‬
‫بت وب اختو‪ ،‬فتلن اخل ص ت ت ت‬
‫ا ف ري؛‬
‫نتز صتف ا در ت تن م كيت رستل ل ا نتتلع‪ ،‬رعت ا تط ح ا توب فهت ف اخل ص ت‬
‫ميكتن‬
‫ان تك ن ذاش م دا ي ا بت مليقهل يف اةلر ت وي أ ‪ )2‬ومأ حق ا كي ريضمن ا ستقال ي يف ا دا ‪ ،‬ر يؤ ي اىل‬
‫فوي اخال يلش مهن مم تطويقهل بسو‬
‫(‪)1‬‬
‫اخل‬
‫رت سيم حجت ا قطتل اخلتل‬
‫‪-2‬ا خل را راع رؤرس ا م ا رتت ه اريكل ا تسيب اخلل‬
‫خص‬
‫رجلش‬
‫قطل ا لف أبريكلهلل ا خت ف إحدى األ راش اهللم سيلسلش ادصالش اد ت ل ي‬
‫ابخل ص ت عت ‪ ":‬م ي ت‬
‫م مل ت جد صيغ راحدمل خ ص‬
‫خت ي تته متتن حيتتس‪:‬‬
‫ا قضلمل أن‬
‫اب قدراش ادنتلجي را ن ط اخلدمي إىل أ‬
‫ا ست ى ا ك أ ار اجلز أ ‪ -‬ر سيمل ا ونك ا در را ندرق ا نقدي ا در‬
‫ا قطل اخلل "‬
‫را نلفست ؛ألجتتل قيتتق أعتتداا‬
‫يتتت متتن خالهلتتل رر احلك مت ادنتتتلجأ ار ز مل رر ا قطتتل‬
‫يف ا ديد من ر ا لمل ‪،‬رتت ا ت صي بتطويقهل رإنتلجهل من ول ا نظملش ا ل ي ذاش ا‬
‫اذن ميكتتن ا ق ت‬
‫تد فم ت متن‬
‫يل ا كي ر يل نطلق ا نلفس يف إنتلع رتس يق ا س م راخلدملش ك هل " ريوى ا ولحس ل‬
‫اخل ص ت ‪ " :‬م يت إ تتل مل ت زيتتم األ رار بتتع احلك مت را قطتتل اخلتتل‬
‫اخلل‬
‫إخل‬
‫يف إ ارمل ا ت ل رت يد ا دخل‪ ،‬رتتت‬
‫ا سيلستتلش ا تكلم ت ا تتيت تستتتهدا ا تمتتل األكتتد ت آ يت ا ست ق رموتتل راش ا قطتتل اخلتتل‬
‫‪ :‬م نلعل"‬
‫ا فتلعي ادنستلني اختل‬
‫مقو‬
‫نسويل؛ رعتلا متل يتط تب تكييفتل يف ا ت تويم‪ :‬ا تدي را تجتلري راجلنتل أ‬
‫انظر المزيد في‪ :‬محمود بن ابراهيم( الخطيب) ‪،‬مبادئ االقتصاد االسالمي‪،‬دار المؤيد‪ ،‬عمان‪ ،2003 ،‬ص‪..‬‬
‫(‪ )2‬سنت الجزائر قانون الخوصصة الول مرة بتاريخ‪ ،1993/10/05‬وتم ذلك في اطار برامج االصالحات االقتصادية( في هذه الفترة كانت البالد تحت‬
‫ضغوط توجيهات صندوق النقد الدولي‪ ،‬رغم انها لم تبرم معه اتفاقيات التعديل الهيكلي المعروفة اال سنة‪ ،1994‬ومن بين ما ورد في االتفاقية االسراع في‬
‫خوصصة المؤسسات االقتصادية العمومية وفتح الباب امام االستثمار االجنبي)‬
‫‪12‬‬
‫اخل‬
‫ركتتل ك ا ارمل ا قضتتل ي رعنتتل ن تقتتد ان وتتلرمل ‪ ، *M.CAMDESSUS‬ا ت قت تتلك ا ريتتكل ي كلفيت تتز مل‬
‫نلصتتو اختتوى مفهت ف‪ ،‬ذ تتك انتته يتوبط ا ضت‬
‫ت احستتن مت تتم و تتدان يف‬
‫ابحلكت ا واريتتد تتد احترتاف ا قتتلن ن؛ ح ت‬
‫ا ت ل ا مل ركلا ا تحك يف ا خطلر‪ ،‬اذن عنلك مزا م طلمل خ ص ‪ ،‬ةل ل ان عنلك ا راكل ركلهنل ا ا ي من خال نظوي‬
‫ا كي ت ‪OWNERSHIP THEORY)1‬‬
‫تتد‬
‫ا طوي يت ا م ميت ر تتضتتمن ا اتملتباش اجيلبيت رتقت‬
‫اخل ص‬
‫تس‬
‫ا تواي ا قل تتل‪ ":‬ان كتتل م ي ت ختتلرع ا ؤسستتلش تتوتتم ا حتكتتلراش‬
‫فقتتط نلصتتو ا قطي ت ا ت قل يت را تنظيميت " رحستتب عتتلك ا نظويت ‪ ،‬فتتلن‬
‫تحقيق مل ي أ‪:‬‬
‫‪-1‬تق يص ا تدخل احلك مأ يف تسيب ا ت ل را ؤسسلش اب تولرك منوم دف ا فل ي را توليو م ار ؛‬
‫‪-2‬فوي انضولا مل رم ازي‪ ،‬رمنه ر لب‬
‫‪-3‬توسي ‪-‬ب اسط ا نلفس‬
‫ا در ؛‬
‫ا وكلء ا لرمع يف ا ؤسسلش اخللض‬
‫يلش ا س ق‪ -‬ز مل ف ل ي ا ؤسسلش ا خ ص‬
‫خص ؛‬
‫؛ حد تك ن مثل ا ؤسسلش ا توقي ظ ر لب‬
‫‪ -4‬تد ي رتق ي ررش ا ول رمل يف ا ؤسسلش را ارمل ز مل يف مورن ا ت ل ر مدى مقلرمته رصم ك املف ا دملش اخللرجي ؛‬
‫‪-5‬ا ز مل يف ا د ا ت سط مو ر ي را وحبي يف ا نتلع را ستثملر اخل ا ت ل ا ة ؛‬
‫‪-6‬ض تتوررمل ا لمت ت ست ت ق مل يت ت ** ار جتمي ه تتل ض تتملن راتم تتع ت تتدفق ن تتلمل ا خ تتلر ا كتن تتز رك تتل ك فت ت ا ‪ ،‬ا س تتي‬
‫ا ستخداملش ا نتج ؛‬
‫ا مكنت ت حنت ت‬
‫‪-7‬اض لا ا س ط ا م مي ار اب حوى ا س ط ا سيلسي منظملش ا نقلبي را مل يت ‪ ، )2‬ريلصت تل يكت ن بتوانمج اخل ص ت‬
‫يف حل ريفلف رصل‬
‫يف فل ا ت ر را لز را تنفيل‬
‫عنتتلك متتن يتتوى ان اخل ص ت يستتظ مفه متتل ا ت تتل ‪ ،‬ر كنهتتل م ي ت سيلستتي رايدي جيت ‪ ،‬حيتتس ان اصتتحلب ا يتتدي جيلش‬
‫مييط ن ا ثلف نهل راخل ص‬
‫ا دميلة جيلش يقدم ن اخل ص‬
‫ةوش اسئ ح‬
‫ك م م ض ‪ -‬نفسهل نفس ا ت ل ا س ق ‪ -‬مل ان ا ك متتع تنو تلن متن ا يتدي جيل‪ ،‬ن اعتل‬
‫كحل جيب الزم ا يت متو ل ا و دان ‪،‬رمنهل اجلزا تو‪ -‬رن ا تستلؤ‬
‫يف اةلر نظلف ل‬
‫مق م ي اخل ص‬
‫ا ويم اب تولرك ال اجتمل ي ل م‬
‫يت ع فه ا ت ل ا سم ا ت ل س ق‪ -‬يف اةلر ا ت ل ري تأ‪ -‬يف ةت ر ا تحت‬
‫اب وامسل ا تجلري بتد ا ت تل رامستل‬
‫تل‬
‫تن ةوي ت ا زمت ربتدرن‬
‫ا تل ي رتوستيت ا ت تل ا وتلزار ا ستيطو يته‬
‫ت ستيطومل ا وامستل ا تل ار يف حتدر م ينت وامستل ا تنل أ‪ ،‬فتلن اخل ص ت يف‬
‫اةتلر ا ت تل اجلزا توي هلتل خطتو عيمنت ا وامستل ا تجتلري ري ختص ا ت تل ا وتلزار يف ا ا تم متن حيتس ا ستتهالك ةتب ا نتتج‬
‫اجلهلز ا نتلجأ ا داخ أ‪ ،‬ر نل ان نتسلء فيمل اذا كلن ا ت ل ا س ق‬
‫وي ا ورتر ي رعلك ا ستهالكلش ت جم ا قضلء‬
‫ا قرتش يغطأ م ي ا تدار ك زف م ي احلقيقي النتلع‪ ،‬اذ يت ع حسلب ا دي ن ا رتتو‬
‫را درا و را‬
‫ش‬
‫اخل را نلجت‬
‫سويل ا ثل‬
‫ن تسيب ا فنل ق احلل ي ا قرتح ويم؛‬
‫مؤسستلش ا در ت مثل‪:‬ا و تد ش‬
‫طتلء فكتومل تن ان عتلك ا فنتل ق‬
‫ت لي من س ء ا تستيب ر كنهتل ت تلي متن ا جتز‪ ،‬هنتل يستظ مدرجت ركلهنتل مؤسستلش جتلريت ‪ ،‬ر كنهتل ك نلصتو ويتم متن ةتوا‬
‫تت ه اصتحلب ا ويت ا تلين ميلرست ن موتدا م كيت ا ري ار رضتم ا يتد ت ا ؤسستلش ا تلر ا يهتل ا تالك‪ ،‬رعتلا متل يقت ان اىل‬
‫م وف اسولب ا‬
‫اسولب ا‬
‫مل قطل اخلل‬
‫س اء كلنظ ا ض ي منهل ار ةب ا ض ي‬
‫مل اىل ا قطل اخلل‬
‫* كامديسوس هو الرئيس المدير العام للصندوق النقدي الدولي انذاك‬
‫(‪)1‬‬
‫‪Benissad, op cit, p27‬‬
‫** تمت اقامة السوق المالية في الجزائر عن طريق تاسيس بورصة الجزائر‪ ،‬لكن بقيت هيمنة التداول تقتصر على شركات القطاع العام فقط‪ ،‬دون ولوج‬
‫شركات تابعة للقطاع الخاص رغم كثرتها وفعاليتها ‪ ،‬وبدات التداوالت بالقرض السندي لشركة سوناطراك واسهم شركة رياض سطيف وكذلك اسهم شركة‬
‫صيدال لالدوية‪ ،‬وهي شركة رائدة في مجالت صناعة المستحضرات الصيدالنية‬
‫(‪)2‬‬
‫‪Idem, p28‬‬
‫‪13‬‬
‫ويو ا ت ل ا ة را ت جه حن ا ؤسستلش ا تغبمل را ت ستط ‪ ،‬ركتل ك‬
‫تظهو ا سولب اب تولرعل من اخل فيلش ا يت توكز‬
‫ا نل لش ا غبمل را ت سط تو ل جدرى ا ت ل ي را تلملباش ا جتمل ي ‪ ،‬رتكمن يف‪:‬‬
‫‪-1‬ا سولب ا سيلسي ‪ :‬تتمثل يف يلف ا در اب ت جيه را تتدخل ةتب ا ولريتو يف ا م يت ا نتلجيت ؛ تحقيتق ا نمت راتمتع ا تنلفستي‬
‫ا غيو بف ل ا مل ا حتكلري‬
‫‪3‬‬
‫‪-2‬اسولب ا اري ‪ :‬د ذ ك يف لن ن ابركنس ن‪ 2‬رس مولرش‪ 1‬يف‬
‫رعأ يف ذ ك تس‬
‫ا ارمل ‪":‬ان ا ارمل ا لم توحس ن ت ابم ر يس ن اندا‬
‫ت ظي راتييد ذانل ن ةويق خ تق جهتلز ببر واةتأ ي تغل نفسته يف ا تلعتلش ا ريفيت را تلء ا متل اب قيتل‬
‫را قل يف ج سلش جللن خت ق م لكل اكثو ممتل هتل‪ ،‬ركتل ذ تك صت‬
‫ت مل اىل ا قطتتل اخلتتل‬
‫ا ت تتل ي‬
‫اىل ا كلفتلش را ت يضتلش" رعنتل تكمتن اعت ا ستولب‬
‫رعتتأ ‪:‬ان تتداف ا كفتتلءمل را ثق ت يف ا قطتتل ا تتلف‪ -‬بستتوب ان تتداف احلستتلب ا ت تتل ي ‪Le‬‬
‫‪ -calcul économique‬يف ت وفلش م ظ ا سيلسيع؛ تو ل ن داف ا قالني فل سيلست نقتي‪ ،‬ا قالنيت ‪ ،‬رتغ يتب ا قطتل ا تلف‬
‫اخلل‬
‫افض اىل ارتفل ا تكل يه را ولء‪ ،‬رتو ل ل ك ره ر ا وطل ا قن ران داف ا كفلءمل يف ا تسيب‬
‫ن ذك‬
‫‪-3‬اسولب ا ت ل ي ‪ :‬نتيج احتكلر ا نخو حك ‪ ،‬فلن ذ ك يؤ ي اىل ت طيل فطومل ا نسلن يف ا تم ك را بدا رينج‬
‫ا ختتال ا ت تتل ي أي رهت ر ا جتتز يف كتتل متن ميزانيت ا در ت را يتزان ا تجتتلري رميتزان ا تتدف لش رميتزان ا ختتلر‪-‬ا ستتثملر‬
‫رتفل ا تضخ راب تل تدع ر كوب يف يم ا نقد‬
‫‪2‬‬
‫‪ -4‬ا فستتل يف ا ارمل احلك ميت ‪:‬تكمن بتتلرمل ا فستتل يف ا ارمل احلك ميت تتدر ا تونتتلمل قطتتل ا تتلف ب تتكل ح تتوي ‪،‬رعتتلا راجتتم‬
‫ن داف ا ثل ا خال ي يف علك ا ارمل ا قل م‬
‫نسوي ا رييلء ران داف ا ث ابظ‬
‫‪3‬‬
‫‪-5‬ضتتورراش ا ستتتثملر را تنمي ت ‪ :‬ت تمتتد ا س ت ق ا ل ي ت ا ل ي ت مب جتتب ا يتتلش ذاتي ت تكمتتن يف ا تتوبح راخلستتلرمل رموا تتلمل تتتلةو‬
‫ا ستثملراش ا تن ت رجيتب عنتل ا تكيته متم ف ستف ا تخ تيص ‪ ،‬متل ان ذ تك يتط تب ا تل مل ا تت ازن اىل ميزانيتلش ا در ت متن‬
‫خال بيم ب ‪ ،‬ا ص‬
‫ا ثلبت ا م ك اىل ا ستثموين احمل يع را جلنب ح‬
‫م ار اضلفي تد‬
‫ل ميزانيلنل‬
‫‪-6‬ضتتورراش ا وح ت احلل ي ت تنمي ت ا در ي ت ‪ :‬ك ت ن ا وح ت تتد حلنتتظ ونتتلء ا ت تتل ش ذاش كفتتلءمل رفل ي ت ‪ ،‬رذ تتك بت تتجيم‬
‫تدفقلش ا وامسل ا ة را در ؛ مسل‬
‫يف ا تنمي احمل ي را يمي‬
‫‪ -7‬ضتتغ ا ا نظمتتلش ا در يت ‪ :‬ابتتدى ا ونتتك ا تتدر را تتندرق ا نقتتدي انستتجلمل متتم ا ت جتته اجلديتتد تتدر ا تقدمت اىل فتتم‬
‫ا در ا نلمي ا تولرا من سن ‪ 1994‬ابجتلك اخل ص‬
‫قطل اخلل‬
‫را ت ل ا س ق؛ مل ان ا قو‬
‫ع ا وا ا سلسأ ت لمل ا ت ل ي يف رل ا حل ي ا قطوي‬
‫مبول ئ ا ت ل ا س ق را ل مل ا تولر‬
‫كل علك ا نلصو تق ان اىل ضوررمل تو احلك ا ورييد ند ا قيلف ابخل ص ت ‪ ،‬ركتل ك ا قيتلف ابستتنولا ا ستل ل را نتلعج ا تيت‬
‫متكننتل متن تقيتي ا ؤسستلش ا توا خ ص تتهل‬
‫ان ا تجوب اجلزا وي يف فل اخل ص‬
‫رجت ظ ا‬
‫‪Evaluation et réévaluation des entreprises publiques‬‬
‫ر حظنتل‬
‫لنظ ضغ ةلش كوبمل؛ نظوا ن داف ا كفلءمل يف م ي ا تقيي ‪-‬بستوب حداملت ا تجوبت ‪،‬‬
‫لش يف اجل انب ا ت وي ي راحمللسوي ‪ )4‬ر يل ا ب ل ا جتمل ي ر ميل ا ستؤر يلش‪ ،‬ممتل اضتف ةلب تل متن را تم‬
‫ا مو رجتسبك يك ن كقل دمل يف ا تطويق را ست واا‬
‫‪ 3‬محمد رياض االبرش‪-‬نبيل مرزوق‪ -‬الخصخصة افاقها وابعادها‪-‬دار الفكر دمشق ‪1422‬ه‪2002-‬م ص‪32‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ 1‬نفس المرجع ص‪39‬‬
‫‪ 2‬نفس المرجع ص‪40‬‬
‫‪– 3‬نفس المرجع ص‪41‬‬
‫(‪ )4‬ال تزال الجزائر تطبق دليال للمحاسبة تجاوزته االحداث وال يستجيب للتطورات المالية والمحاسبية العالمية‪ ،‬ودليل المحاسبة هذا ‪ ،PCN75‬ال يظهر‬
‫على سبيل المثال القوائم المالية بشفافية كما ال يبرز دور قائمة التدفقات النقدية‪ ،‬كونه ال يجاري المعايير المحاسبية الدولية ‪les normes comptables‬‬
‫‪ ،internationales‬وهكذا بادرت الجزائر ومنذ مدة الى طرح مشروع المخطط المحاسبي المالي ‪ Plan comptable financier‬ومن المفترض تطبيقة‬
‫‪14‬‬
‫منهج تقيي ا ؤسسلش ا وا خ ص تهل‪ :‬يتت تقيتي ا ؤسستلش ا توا اخضتل هل خ ص ت‬
‫مود يل يف ن وين مهمع ‪:‬‬
‫رفق منطق ي م ج اش رأص‬
‫‪ -1‬ا تقيي‬
‫‪ -2‬ا تقيي ا تمد‬
‫‪ – 1-2‬خ‬
‫ت استس كثتب‪ ،‬رميكتن ا لهلتل‬
‫ا ؤسس ؛‬
‫األرابش احملقق يف ا ؤسس ‪ ،‬ريت ذ ك بطويقتع ‪:‬‬
‫ا تدفقلش ا نقدي ا ستقو ي ؛‬
‫؛‬
‫‪ 2-2‬رمس األرابش ا ت‬
‫صت ر اخل ص ت ‪ :‬تتختتل عتتلك ا ت ر ا ديتتد متتن ا تجهتتلش ‪-‬حستتب ا سيلستتلش ا تو ت طتتو ‪ -‬ن م يتتلش ا صتتالش رفتتق عتتلا‬
‫ا نطق ت طأ علم ل كوبا من احلوي يف اختيلر ا نمط ا كيه يل يف ض ء ا يكلنيزملش ا يلري رتتمثل يف‪:‬‬
‫‪ -1‬ت ل د ا قطل ا لف مم ا قطل اخلتل‬
‫ا ؤسس قطل اخلل‬
‫تقتد ختدملش مؤسست لمت تن ةويتق نقتل ا ارمل ار ا تتلجب ار جتزء متن ن تلا عتلك‬
‫مم بقلء م كيتهل قطل ا لف؛‬
‫‪-2‬ا تمتتل ا تتيغ ا ثالملي ت ‪: 1B.O.T‬ا ت تتييد ‪،‬ا ت تتغيل‪،‬ا نقل‪ )،‬أي تك يتته ا قطتتل اخلتتل‬
‫ا تتلز م تتور متتل را ستتملش تته‬
‫بت غي ه فرتمل م ين حد اسرت ا ك ف ا ن لء مم نسو م ين من ا رابش يت ا تفلق يهل مث ا ل ته قطل ا لف ب د انتهلء ا دمل‬
‫احملد مل‬
‫‪-3‬ا تمل صيغ ‪ 2B.O.O‬أي‪ :‬ا ت ييد‪ ،‬ا ت غيل‪ ،‬ا تم ك) رت‬
‫فم اتملباش علا ا تم ك در‬
‫ميكن ان اتخل اخل ص‬
‫بيم خل‬
‫اخل‬
‫ا سملش قطل اخلتل‬
‫خ صل ب يغتهل ا رىل اريكل م م س مثل‪ :‬ةوش‬
‫السه اىل مستثمو ار فم‬
‫من ا ستثموين ‪ ،‬ت زيم حو السه‬
‫ار مزيج من ا ريكل ا لك رمل رمث من يد‬
‫اىل دف اخل خ‬
‫بتم تك ا تور ب تد فترتمل زمنيت ‪ ،‬متم‬
‫السه ‪ ،‬بيم خل‬
‫السه‬
‫ا رفع ار اجلمه ر ار‬
‫رت اسرتاتيجأ‪،‬‬
‫مؤسستلش اختوى‪،‬‬
‫حسب ا نمتلذع انفت ا تلكو بتل ا كتفتلء يف حتل ش م ينت بويتم‬
‫ح‬
‫د مل من انتلع ا ؤسس ا ني اىل ريوكلش خلص تت ىل تس يقهل‬
‫ا در‬
‫قطل اخلل ‪ ،‬بل يتيح تن ا يغ را ريكل علك در رابقلء ا راش ف ل يف يديهل؛ ملرس ا و لب را تتلملب را تتدخل‬
‫رعكلا‪ ،‬فلن مفه ف اخل ص‬
‫راسم جدا ري مل اكثو من صيغ رريكل م م س تطويق‪ ،‬رعت‬
‫ند ا ضوررمل ضوط ن لا ا ؤسسلش ا خ‬
‫يقت تو ت فتو بيتم م كيت‬
‫راحلد من ا تلملباش ا س وي ا ت ل ي را جتمل ي احملتم‬
‫م ي اخل ص‬
‫ا ه ان ا و لب ا ف ل رتقديو تنوؤ ف ل جيتب ان ميلرستهل حت كتل م يتلش اخل ص ت ‪،‬رجيتب ا ستهو ت انته ‪-‬حتد متن وتل‪-‬‬
‫ا وار ابنه خال رب د ا م ي فلن كل ا‬
‫ملش ح‬
‫ا م يلش تك ن م ورف جميم*احلك ا واريد را فلفي * ‪ ،‬كمتل ان عنتلك‬
‫حوي ا ختيلر يف ان ا اخل ص لش ا وا ا مل ل رحبوي ‪ ،‬ر ت عتلا ا ستلس عنتلك است انت ا ن تتمثتل يف‪ :‬اخل ص ت ابجلم ت‬
‫مثل‪ :‬ا وي ا ولريومل ار ا تنلز ش ا ولريومل اىل مستثموين اسرتاتيجيع‪،‬ا وري ا م مي ن و ا وامسل ا ويت ا تلنيت ار ا ز رجت ‪،‬‬
‫راخبا ا كل ش‪concessions‬‬
‫بداية من‪ ، 2009/01/01‬وما يمكن استشرافه هنا ان البدء في التطبيق سيقابل بردود افعال منها نوعية التعليم المحاسبي الموجود في الجامعات الجزائرية‬
‫وكذا مراكز التكوين المهني والمدارس الخاصة‬
‫‪ 1‬محمد دياب‪،‬الخصخصة من االحتكار العام الى االحتكار الخاص‪ ،‬مجلة العربي العدد‪ 507‬ذو القعدة‪1421‬ه‪/‬فبراير‪-2001‬الكويت ص‪31-30‬‬
‫‪ 2‬نفس المصدر ص‪31‬‬
‫‪15‬‬
‫انت ا اخل ص ت رم تتلرك ا متتل ‪ :‬ا نت ا ا رب ت ‪-‬ستتلبق ا تتلكو‪ -‬تتدرر يف صت ب عتتدا تتلن ن ار ميثتتلق تكت ن ا تتدك راضتتح‬
‫رتطويقي ربطويق مستمومل ت كتل ا ةتواا ا فل ‪،‬ر تق يت ا ال ت بتع ا لمتل را ؤسست يت تع ا تزاف را راع ا ت اةنع متن ختال‬
‫ا الف را ست لرمل را سل‬
‫ت ا رابش ؛اذا متل اختتلان اجتواءاش را يت ت وئت‬
‫م اةن يف م يت اختتلذ ا قتوار رمستل احل ت‬
‫اكثو طل لش مم ا طلء رسل ل تسمح بو ا ف ل ر بد من تق ي ا ال لش بع ا لمل را ؤسس رت ويه علك ا ال لش يف اةلر‬
‫م ي اختلذ ا قواراش‪ ،‬ريت ع تو ل ل ك ا لم ا ةو ا قلن ني را سيلسي را تلسيسي مثل‪:‬‬
‫‪-1‬ا ع اىل ا الف ك وا ار راسلسأ؛‬
‫‪ -2‬ج ل ا ست لرمل يف ب اختلذ ا قواراش‬
‫‪-3‬ا لرك ا ف ل متثل حدر ا جديدمل؛‬
‫ا سيلسلش ا لم ؛‬
‫‪-4‬تكييه ا سل ل اب عداا؛‬
‫‪-8‬استغال ا قدرمل ا تكن جي ال الف را ت ل ؛‬
‫‪-6‬تقديو رتقيي‬
‫قدراش ا لاتي ا ض ي رةب ا ض ي ؛‬
‫‪-7‬ا ول ئ ا سلسي ا سبمل جله ا اةنع يف م ي اختلذ ا قواراش؛‬
‫يط را ي اخل ص‬
‫‪-1‬احمليط ا لف خ ص ‪:‬عنلك امتل خلرجيت راختوى اخ يت تكت ن عتأ استلس ا ستب خل ص ت ا ؤسستلش را ستتثمواش‬
‫ا فالحي در يف ا لمل‪ ،‬مل ان ا امل اخللرجي تتمثل يف‪:‬‬
‫‪ -1‬متط ولش ا ؤسسلش ا ل ي ا در ي ‪ ،‬رخلص منطق را م ا ونك ا در ‪ ،‬اب تمل‬
‫ا يت تط ب ا تخ ص من ا ن لا ا نتلجأ؛‬
‫‪ -2‬تدع ر ا ض ي ا ت ل ي ا ك ي ؛ نتيج تدع ر اسس ا ن لا را تول‬
‫ممل ا ى اىل رضم ا ؤسسلش يف م م حوع؛‬
‫نظوي ا كيت رعتأ متن جلنتب ا توةي‬
‫ررف‪ ،‬ا ون ك ا تجلري ا جنوي متلب‬
‫مت يل ا تنمي ؛‬
‫‪-3‬عيمن ا فكو ا حيد ‪ ،‬را قطوي ا حل ي ب د عزاش ا سكو ا ريرتاكأ؛‬
‫تتمثل ا نلصو ا داخ ي يف‪ :‬نقطتع مهمتع‪ ،‬ل‪ :‬تت ق ا رىل اب تاكد من حل ت ا تكواريت ‪ REPETITIVITE‬يف فتل مقلرمت األ اء‬
‫ا سيئ يف ا قطل ا م مأ ا نتج را ستخدف كطويق تمويو ا قواراش ا جتمل ي را سيلسي س ط امل ا نقط ا ثلني فتتمثل يف يف‬
‫ا ل مل‬
‫يل سيلس ا قوضن رعأ ا سيلس ا ت ق اب ت ديل اهليك أ‪ ،‬مل ان ا ؤسستلش ا تيت كلنتظ‬
‫ار ةب ريو ي من ا در ا ل ك اصوحظ ت اجه سيلس نقدي حلرمل؛‬
‫اب نسو ن ا ق ق ا لي خت قه علك ا م ي احلي ي يف ا ت ل ‪ -‬ع ان عنلك ةو ل مضلربي تنلز‬
‫تل ت ضتملانش ريتو ي‬
‫ن مؤسسلش ا در‬
‫قطل‬
‫اخلل ‪ -‬حيس يفضأ علا اىل ن وين مهمع‪ :‬ا تخفي‪ ،‬يف د منلصب ا غل يف ا ؤسسلش ا خ ص ‪ ،‬امل ا ن و ا ثلي‪-‬‬
‫ا تتلي يؤي تتدك ا ت تتل ي ن ا تق تتدمي ن ا تتوب‪-‬فه ت يتمث تتل يف ا تتدرر ا ست ترتاتيجأ قط تتل ا تتلف بك ن تته ا قط تتل ا حي تتد ا كفيت تل‬
‫اب تنمي ‪ ، )1‬فهنلك كمل ذكوان انفل رافم خ ص‬
‫‪ ،‬نلكوعل ابخت لر‪:‬‬
‫‪-1‬ا دافم ا ت ل ي‪ :‬يت ق بت سيم ا ومل ا ت ل ش ا س ق احلومل را نلفس ؛‬
‫‪ -2‬ا دافم ا ل ‪ :‬يت ق اب جز ا دا يف ميزانيلش كثب من ا در ؛ ممل ي طأ احلك ملش فتو احل ت‬
‫ذ ك ا جز رتسديد ا دي ن ا لم در ؛‬
‫(‪)1‬‬
‫ت ا مت ا ا الزمت ستد‬
‫‪Voir: BenIssad,op, cit, p29‬‬
‫‪16‬‬
‫‪ -3‬ا دافم ا سيلسأ‪ :‬جيل رر جديد يف ا قوار يف كثب من ا در ؛ نتيج ا ضغط ا ت ل ي‬
‫‪ -4‬ا دافم ا جتمل أ‪ :‬يت ق بوبط ا ل د اب كفلءمل را مل‬
‫جي ا فقو بز مل فو ا مل؛‬
‫احلك ملش؛‬
‫‪-5‬ا دافم ا ويئأ***‪ :‬حد من انت لر ا ؤسسلش يف ا كثب من ا در رعلا را م ةب م ن؛‬
‫ريتتورا ا تتلش اخل ص ت ‪ :‬ينط تتق ا تتدافم ا سلستتأ يف ا تمتتل اخل ص ت متتن مق ت ان‪ ":‬يستتظ ا در ت افضتتل رب متتل" ران عتتلك‬
‫ا در ةب مؤع ت تستيب م كيت را ارمل ا ؤسستلش ا نتلجيت ‪ ،‬اذ ان ررعتل منت ا ب‪ :‬ت ت ر ر لر ت تطويتق ا ت توي لش را و لبت‬
‫را ريواا‬
‫تطويق ا ق انع رمنم ا حتكلر‪ ،‬رعكلا فلن م ي اخل خ‬
‫ندا ب كل لف اىل‪:‬‬
‫‪ -1‬سع ا نم ا ت ل ي رت سيم اس اق رؤرس ا م ا ررفم مست ى اخلدملش رز مل حج ا ستثملر؛‬
‫‪-2‬ا سل‬
‫يف ا ل مل عيك ا ت ل ا ة ؛‬
‫‪ -3‬تق يص توليو ر نزيه ا ار ؛‬
‫‪-4‬خف‪ ،‬ا ولء ا اري را ل ي رمكلفح ا فسل يف ا قطل ا لف؛‬
‫‪ -5‬خفت‪ ،‬ا تدي ن ا لمت رتق تتيص حجت ا جتز رتف يتل ا تتدررمل ا ت تل ي ‪ ،‬اب ستتفل مل متن فل يت ا قطتل اخلتل‬
‫ا تنلفسي ؛‬
‫عنلك ريورا ر لذيو ينوغأ اخلعل يف احلسولن ند ا ج ء اىل اخل ص‬
‫را تمل عل كسيلس ا ت ل ي ركخيلر اسرتاتيجأ‪ ،‬رتتمثل‬
‫يف‪:‬‬
‫‪ -1‬ا قيتتلف مبقلربت قالني ت ررا يت نتتد ديتتد يم ت ا ؤسست ا طورحت خ ص ت ‪ ،‬حبيتتس‬
‫منخفض ‪-‬‬
‫كل ك؛‬
‫رمورنتته ر درتتته‬
‫يوتتل غ يف تقتتديو ا تتل ا تتلف ابس ت لر‬
‫ةوار مل حتدث يف ررستيل راجلزا تو** متثال‪ -‬را تمتل ا ريتكل را تيغ ا ال مت خ ص ت ‪-‬حستب ا نظتومل ا قطويت‬
‫‪ -2‬من ا ضورري تفل ي نقل ا كي اىل ا قطل اخلتل‬
‫ا ستقو أ مؤسس ا طورح خ ص‬
‫‪ -3‬دف ا سملش مم‬
‫ن ء احتكلراش نيمن‬
‫ابست لر منخفضت‬
‫ت كتس ا قيمت احلقيقيت م جت اش ر ستت ى ا نتتلع‬
‫‪-‬يف حل ا ل مل اتعي هل ‪ ،‬كمل يت ع موا لمل ا نف ا لم يف ذ ك؛‬
‫من ا تم ع اب سيطومل‬
‫ا قطل لش ا سرتاتيجي يف ا ت ل ا ة ‪ ،‬راب تل احلي ت رن ان تلء ار‬
‫علك ا قطل لش‪-‬مب ىن ا تؤ ي اخل ص‬
‫اىل احال ا حتكلر اخلل‬
‫ل ا حتكلر ا لف؛‬
‫‪ -4‬ا ختتل ب تتع ا توتتل ر و تتد ا جتمتتل أ يف م يت اخل ص ت را ا تتب احملتم ت اجتمل يتتل ا تتيت ميكتتن ان تتتنج‬
‫ا مل راحتمل ش ا تسويح را وطل ر ا وهل ا ت ل ي را جتمل ي ؛‬
‫نهتتل ي ت‬
‫متتن بتتع كوتتلر منظتتوي اخل ص ت نتتلكو‪ :‬ج زيتته ستتتيغي تز ان تتب ر تتيس ا ونتتك ا تتدر رر تتيس اخلتداء ا ت تتل يع فيتته‪ ،‬فهت يقت ‪:‬‬
‫"ا قطل اخلل‬
‫ا در‬
‫صنل ا ثورمل‪ ،‬ا ان احلك ملش عأ ا در‬
‫قيق ا تنمي ؛ ندمل تت افو ريورةهل‪"1‬‬
‫يس اس ا من ا ت ل ا در ا جه راحملتكو ا سيطومل راس ا ل را قطل اخلل‬
‫ا در ت‬
‫ي ت اهن ت‬
‫را ت ي ‪ ،‬اخلدملش‬
‫يوفض ت ن عيمن ت ا قطتتل اخلتتل‬
‫اخل‬
‫راحتكلر ل ال ت تل ‪ ،‬فتوف‪ ،‬ا نتلس عيمنت‬
‫ر ستتيمل يف طل تتلش حسلس ت * ذاش اب تتل اجتمل ي ت مثتتل‪ :‬ا تتح ‪،‬‬
‫*** ارفقت المسالة البيئية بما يعرف بالمسؤولية االجتماعية للمؤسسات‪ ،‬وكل هذه البصمات تظهر وانها حسب توجيهات البنك الدولي‪ ،‬واال‪....‬‬
‫** لوحظ في الجزائر ان عمليات الخصخصة في المؤسسات افضت الى خسائر كبيرة انعكست على ميزانية الدولة ومنها المال العمومي؛ ذلك انه ظهرت‬
‫طبقات ثرية استفادت من عمليات البيع والتنازل هذه وفق منطق ريعي يقوم على‪ :‬مفهوم"الدينار الرمزي" ‪ Le Dinar symbolique‬الذي ال يعكس حقيقة‬
‫االسعار الحقيقية المعبرة عن االسعار وفق حقيقة التكاليف الفعلية‬
‫‪ 1‬محمد دياب مصدر سابق‪،‬ص‪34‬‬
‫* حالة العيادات الطبية في الجزائر‪ ،‬حيث يالحظ ارتفاع التكاليف في العمليات الجراحية ونقص النتائج الطبيةن بل انه في كثير من االحيان تجرى العمليات‬
‫الجراحية في مستشفيات القطاع العام وتقبض النفقات خارج هذه المرافق العمومية‪ ...‬حتى ليتخيل لالنسان بان المسالة ميركانتيلية وتجارية اكثر ما هي طبية‬
‫وانسانية‬
‫‪17‬‬
‫ا ؤسس اجلزا وي راخل ص‬
‫‪:‬‬
‫جتتز ا ؤسستتلش ا ت تتل ي راهليلكتتل‬
‫نظ توا جتتز ا ت تتل ا ت ة متتن ختتال‬
‫راألجهت تزمل ا تتيت كلن تتظ تس تتبك ‪ ،‬ع تتلا أ ى إىل ا تفكت ت ب يف إ تتل مل ص تتيلة سيلس تتلش تس تتيب ا ؤسس تتلش ا م ميت ت تتد س ست ت م تتن‬
‫ادصالحلش اد ت ل ي راهليك ي ممل يتدخل ا ؤسست اد ت تل ي ا م ميت يف اجلزا تو يف موح ت جديتدمل متن ا تستيب ا ف تل ا قتل‬
‫ت ا تفلفي راحلوكيت‬
‫‪ ،‬ر بتتد متن ا نظتو إىل عتلك ا ؤسست متن ختال عيكتتل تنظيمتأ راستتخال‬
‫متل أفوزتتته جتوبتهتل متن حيتتس‬
‫أريكل ا تنظي ‪ ،‬نظ اد ارمل ‪ ،‬تنظي األ اء ‪ ،‬مم خ ق ا ظورا ا اتي حد تتمكن ا ؤسس من فل ا تحد ش ا تل ي ‪ :‬ا واك‬
‫احلو ركل ك ا نلفس ا تنلمي‬
‫مم ا ل األرريب ‪ ،‬ا نضملف إىل ا نظم ا ل ي تجلرمل ‪ ،‬بنلء ا وش ا غلريب رخ ق منلةق ا تول‬
‫كنتيج دزاح م يلش ا د ا تفضيل رعكلا كلنظ عنلك ت ويفلش تسيب من خال فكومل ا تسيب ا ف ل ‪ ،‬حيس ان ا تسيب يف‬
‫فم تته يكم تتن يف كت ت ن ‪ :‬اد ارمل عتتأ م يت ت أت يت ت مه تتلف متتن خ تتال األري تتخل‬
‫ألريخل‬
‫‪ ،‬فنج تتلش ا ؤسس ت‬
‫يكت ت ن إ اب تس تتيب اجلي تتد‬
‫ا لين يق رهنل ري م ن اخ هل س اء كلنظ م مي أر خلص ‪ ،‬كمل ن ب إىل أن ا كثب من ا ؤسسلش ف ظ ألسولب‬
‫تت ق س ء اد ارمل رض ه ا تسيب ‪ ،‬رنستد مبل جلء به ‪ Drucker‬يف كتلبه إنتلجي اد ارمل حيس أملوظ ‪ ،‬ان ا ختالفلش يف‬
‫ش ا تحدمل األمويكي ر ر ةتوب أررراب‬
‫ا‬
‫توجتم فقتط قتدار رأس ا تل أر نت‬
‫ا تداش راأل راش ا ستتثمومل يف ا تنل‬
‫بقتتدر متتل يوجتتم إىل ا قتتدرمل اد اري ت ا ج ت مل اب تتنل األمويكي ت ‪ ،‬رت تتتد اخل ص ت ا ستتي ا نلستتو تحقيتتق ا زيتتد متتن احلوي ت‬
‫ا خ ي رإجيل احل افز ا خ ي‬
‫د‬
‫ادنتلع را قضلء‬
‫ا س وي ر قيق انضولا يف ا س ك اخل فل ش ا مل ريتت ذ تك‬
‫يل ا كي ا لمت اإىل ا كيت اخللصت تد ةتوق أ هتل ‪ :‬نقتل م كيت ا در ت ‪ ،‬ت كيتل ا در ت قطتل اخلتل‬
‫ا ستتتثملري ‪ ،‬إحتتال ا قطتتل اخلتتل‬
‫تتل ا قطتتل ا تتلف يف أ اء ا ن تلا أبن ا تته ا خت ف ت ‪ ،‬فلخل ص ت إذن متتن موتتل ئ ا سيلس ت‬
‫اهليك ي ت ا تمث ت يف ا تتنل ي را جتمل يت ت حيتتس تستتت مل األمت ت ا ا نل ت تتن اخل ص ت‬
‫مت ل‬
‫قيتلف ابألن تط‬
‫آاثر ا رتاجم اد ت ل ي ‪ ،‬فلخل ص‬
‫اجهت ت ا نفتتلق ا م ت مأ ادض تتليف‬
‫ت تد رسي د ل مل ت كيل امتمم أبكم ه ن ةويق ا تغيب م تلحل ا ت تل ي‬
‫را سيلسي ‪ ،‬رتسلع ا ون ك يف إمتلف إ لش م ي اخل ص‬
‫بدرر ةب تق يدي ست اء يف مستل دمل ا توكلش ا قلبضت را تلب ت ألجتل‬
‫تنفيل م يلش بيم األسه ا م ك بدءا من ا ترتريج را تست يق ‪ ،‬رجيتب ان يكت ن ت رأس ا ؤسست ا ت تل ي ا م ميت ا ت ان‬
‫ر ل رين‬
‫خ ق إرا مل ‪ ،‬ألن ا درر األسلسأ يتمثل يف خ ق ا ثورمل رفق ضملن إريول ا سته ك ر قيق فل ‪ ، ،‬رعلا ا نظ‬
‫يف ستتويل إ تتلش اخل ص ت ‪ ،‬جيتتب ان تكت ن ديتته كفتتلءمل ر تتدرمل يف ا تستتيب تستتل د ا ؤسست يف أ اء ا هتتلف ا ستتندمل إ يهتتل ‪ ،‬كتتن‬
‫ا غويب يف ا ؤسس ا م مي اجلزا وي ع ان عنلك عومل مق اب كفلءاش ‪ ،‬حبيس ك مل اجتهنل حن ا نلصب ا يتل أي ا قيل يت ك متل‬
‫حظنل ت لري مقتضيلش رمتط ولش ا ريف ار ا ن ب‬
‫كمتل‬
‫ريلة هل ‪ ،‬كمل يوى بتل ك ا ولحتس وتد احلتق متبي ‪) 1993 ،‬‬
‫جيتب ت ا ؤسست ا ت تتل ي اجلزا ويت ان يقت تتو مفهت ف ا تستيب ت موا وت احلستتلابش يف هنليت ا ستن ر ت ا ت ريتته‬
‫‪ ،‬رعتتلا األمتتو متتل عت إ رجهت متتن أرجتته‬
‫تتو يف ا متتل اد اري ا تتلي كلنتتظ تنظتتو بتته ا در ت‬
‫ت تت تته األجهتزمل ا تتيت رضت تهل‬
‫تتحك را ستيطومل ت ريتؤرهنل ‪ ،‬فوقتلء ا تستيب ةتب ا ف تل يطوتم ست ك ا ستب اجلزا توي ألستولب تت تق ب جتز ا تستيب متن حيتس‬
‫ا تنظي را تاةب ‪ ،‬نقص ا كفلءمل يف تقديو األخطلر دف األع يت راجلتدارمل يف ا تستيب متم جتز نظتلف اد تالف را تست يق را ت تل‬
‫إضلف إىل ةيلب ا نلفس رض ه ا سلة ا ل ي ‪ ،‬حيس أن اختيلر ا دراء يف اجلزا و يزا يت‬
‫أسلس ا كفلءمل را قدرمل‬
‫أسلس ا ال األب ي ر يس‬
‫فمسب ا وك يف اجلزا و ‪ ،‬جيب أن يك ن ذ تك ا تخص ا قتل ر ت ا ضتم ا يتداي مم ت ضت ي ررريفيت ل مت‬
‫اهلدا ب كل منسق د ا رتكلز‬
‫مقلرب‬
‫ت اختيتلر‬
‫مي تحقيق ا ورا ا ث ت يف تستيب ا ؤسست رعتلا ا تنظ يستمح اب صت‬
‫اهلدا من مودأ ‪ The one best way‬ر يتحقق ذ ك إ بت فو ا ورا ا تل ي ‪:‬‬
‫‪18‬‬
‫إىل‬
‫‪ -1‬رج س‬
‫قي ‪ :‬أحسن ا قواراش ألجتل ت ويته أحستن ح ت‬
‫ا و وي ‪ ،‬ا تكل يه ‪ ،‬األس لر ‪ ،‬ا ت سم ‪ ،‬ة‬
‫‪ -2‬است مل ةويق‬
‫األف ل ا حح‬
‫ا دمل أر‬
‫وعل‬
‫مي ‪ ،‬أي أفضل ا سل ل ا تقني بغي‬
‫‪ ،‬ريتت ذ تك بتستطب األعتداا مثتل ‪ :‬ا و ر يت ‪ ،‬ا ستل ل‬
‫ا قواراش ا اجتب اختلذعتل ركتل ك‬
‫يل تت ه ا نلصو ا ؤملومل‬
‫‪ -3‬األف ل أر ا لكل األكثو إحللحل ‪ :‬ألجل إ طلء إمكلني ا تح يل ا فت ري رفتق ت ظتي أكثتو يف ا د ت‬
‫حوكأ تو ل ل ك‬
‫كل نلصو رخ ا‬
‫ا قي مم احرتاف مواحل إ ارمل األ مل ا تمث يف أرب‬
‫‪ 1-3‬ا وح ا سك ني ا تمث يف ا تنظي ا تلي ري ا لي رهو يف بداي ا قون ا‬
‫رجلش ‪:‬‬
‫وين يف أمويكل ؛‬
‫‪ -2-3‬ا وح ا دينلميكي را وتوط بظه ر األسل يب را دامج ر راس األس لر را تكل يه را و لب‬
‫‪ – 3-3‬ا وحس ن ا تط يو؛‬
‫نلصتو احملتد مل رتطويتق‬
‫ان ي ؛‬
‫‪ – 4-3‬ا وح ادسرتاتيجي ؛‬
‫فول نسو جزا و ‪ ،‬نالحظ رمن خال ف سف اخل ص ت اخللصت تل انته تد رهتوش ت تلريه ميكتن أن نط تق يهتل ت لريفتل ذاش‬
‫خ صتتي جزا وي ت ‪ ،‬حيتتس ي تتب أمحتتد بتتن بيت ت ر ‪ )1994 ،‬إىل أن اخل خ ت عتتأ م ي ت يتتت مبقتضتتلعل ا تنتتلز ار بيتتم أص ت‬
‫ا ؤسس ا م مي إىل مؤسسلش أر أريخل‬
‫ا ؤسس ت ا م مي ت إىل أريتتخل‬
‫ةوي يع خت ا‬
‫ةوي يتتع ار م ن ت يع خ ت ا‬
‫‪ ،‬مب تىن أهنتل ت تك ا م يت ا تيت يتت مبقتضتلعل إستنل ادريتواا أر إ ارمل‬
‫‪ ،‬كمتتل ي تتوا ا تتدكت ر حستتع بتتن يس ت د ‪ ) 1994‬اخل ص ت أبهنتتل‬
‫إىل ا ؤسسلش ا م مي‬
‫ا طويق ا يت يت من خالهلل إ خل ةوق اد ارمل ررأس ا ل اخلل‬
‫فه ت احلل ت اجلزا وي ت يف اخل ص ت ‪-‬رعتتلا متتن ختتال مؤسس ت احللكمي ت ‪-‬فتتلن ا ؤسس ت‬
‫بتتد ان تستتمح نتتل اب تمييتتز بتتع ملالمل ت‬
‫مقلرابش ‪ :‬ا قلرب ا ستقلمل من ا نظوي ا تنظيمي اخللص ابألريكل ا تنظيمي ‪ ،‬را قلرب ا ت ل ي رت ك ا وتوط بنظويت ا كل ت‬
‫ا قل مت‬
‫ت ا توا لش بتع ا تتوكلء را ستتبين ‪ ،‬رعتلك ا قتتلرابش ا تتثالث حتد ران كلنتتظ متضتتلرب متن ا نلحيت األسلستي إ أهنتتل‬
‫ميكتتن ان تك ت ن متكلم ت ‪ ،‬كتتل ك جيتتب أن عختتل ب تتع ا توتتلر األمنتتلا اخلمس ت خ ص ت را تمث ت يف ‪ :‬اخل ص تتلش ابجلم ت ‪،‬‬
‫ا وي ا ولريومل ‪ ،‬ا تنلز ش ا ولريومل إىل مستثموين إسرتاتيجيع ‪ ،‬ا وري ا م مي ألن و ا وأس ا ل ‪ ،‬ا وي ا تكلفئ ار ا ز رج‬
‫رأخبا ا كل ش ‪ ،‬اريلرمل فإنه يف سن ‪ 2005‬متتظ بوفت م يت خ ص ت م تنم ادمسنتظ تع ا كوتبمل ر يت ستطيه ‪ ،‬فنتدق‬
‫اجلزا و ‪ ،‬موكز ا و لب ا تقني ونلء سط ‪ ) C.T.C‬رعلا من خال ا ت وولش احلك مي يف إةلر ا نجل را فل ي ا ت ل ي‬
‫مؤسسلش اجلزا وي بغي ب رمل تسيب ف ل خدم تنمي‬
‫تكمن ا سرتاتيجي اجلزا وي يف اخل ص‬
‫يف ا وحس ن ا لين يوف ن يف ا قدراش ا نتلجي ر يس يف‬
‫ا ل ي ا يت ختفأ بع ةيلنل رريلش ر غز ا وي ي ‪ ،‬اخل ص‬
‫أر لف ن اخل ص‬
‫من مول هل تفل ي م يدمل ا وي ي‬
‫يل ا زيد من اديوا اش‬
‫رآفل هل يف اجلزا و را لمل ‪:‬‬
‫از ا ش م ي ت اخل ص ت يف اجلزا تتو ختتال ا ت ت ‪ 10‬ستتن اش األخ تبمل ب تتف مالحظ ت متتن حيتتس ا ك ت رمتتن حيتتس ا قيم ت‬
‫ا تول ي ‪ ،‬رعلا األمو ب ف مالحظ ‪ ،‬رعنلك سوولن ج عو ن رراء ذ ك ‪:‬‬
‫‪ -1‬ا تتلكل اجلول يت ا تتيت أجتتدش احلك متتلش ت تق تتيص ادستتتثملر اكثتتو فتتاكثو نظتوا المورنت ادجتواءاش رتو تتل تتل ك ا تهتتوب‬
‫را غا ا ضوييب ا لي سجل مول غل خيل ي رنسو م تدمل من ا نتلتج احمل تأ اد تل ‪ ،‬فتز مل رتتبمل اخل ص ت يف اجلزا تو يستمح بفتتح‬
‫امل املف ا كثب من األن ط ا يت كلنظ تكومل من ةوا ا قطل ا لف راب تل ا تز مل يف ا تلء ا ضتوييب رز مل اديتوا اش ختلرع‬
‫طل احملور تلش ‪ ،‬كت ن عتلك األختبمل وتلرمل تن فت ا ‪ ،‬يتت‬
‫م ك‬
‫ي هتل ب استط ا فتن رادجتواءاش اجلول يت خلدمت ا تنميت أبست ب ريتوه‬
‫‪19‬‬
‫‪ -2‬ا ستويلن ا يداي ا و‬
‫كل سيلسيلش ا تنمي ‪ ،‬را د يل‬
‫ان تنمي ا قطل اخلل‬
‫منظ ر ل‬
‫ذ ك ا لريم يف ا قطل اخلل‬
‫ررش رنظوي ا نظ د حظ ك ن و مفتلحأ نجلش يف‬
‫را يت أبوزش دراش كوبمل يف إ ارمل األ متل را تنظتي ا متأ‬
‫تسيب ا ف ل ممل زا يف ا و ر ي ‪ ،‬كن يوق م كل ا تس يق يطوش نفسه بق مل أملف ا نلفس ا كوبمل ا يت ت وفهل ا ست ق اجلزا ويت‬
‫رمتتن ختتال ا ؤسستتلش ا تتغبمل را ت ستتط تتد حقتتق فت ا ‪ ،‬يمت‬
‫رةت ان ا قطتتل اخلتتل‬
‫يستتتهلن تتل كنستتو متتن ا نتتلتج احمل تتأ‬
‫اد ل ‪ )P.I.B‬ا متل ‪ ،‬را تيت أرجتدش احال يت يف ا ت ار اش رخ تق منلصتب ا تغل ‪ ،‬ر ت ان ذ تك يوتدر مت اضت ل مقلرنت حبجت‬
‫ا س ق خلص س ق ا س م راخلدملش‬
‫جتتتدر ادري تتلرمل إىل ان عن تتلك اعتتدافل رم تتلش‬
‫رسيلسلش اخل ص‬
‫را تمث يف ‪:‬‬
‫يت ت اخل ص ت ) فهن تتلك أرب ت ت أعتتداا لمت ت ت ت ت إىل اختيتتلر احلك م تتلش ف تتل‬
‫‪ -1‬ضملن افضل فل ي يف خت يص ا ار رادنتلع ؛‬
‫‪ -2‬تق ي رر ا قطل اخلل‬
‫يف ا ت ل ؛‬
‫‪ -3‬سع ا ح ا ل ي قطل ا م مأ ؛‬
‫‪ -4‬ويتتو ا ت ت ار ألج تتل خت ي تتهل يف ف تتل ش أخ تتوى ذاش أ ي ت إست ترتاتيجي حك م تتلش رعتتلك ام تتل ش تكت ت ن ذاش ارتو تتلا اب‬
‫سيلسلش ا جتمل ي ؛‬
‫ت ‪1200‬‬
‫جتدر ادريلرمل ‪ ،‬إىل ان عنتلك ‪ 220‬مؤسست م ميت مق مت يف ا قطتل ا مت مأ رمتثتل ‪ % 13‬متن ‪ PIB‬راألصت‬
‫مؤسس ا ت تل ي م ميت تدرش ب ت ‪ 451‬م يتلر ينتلر ‪ ،‬كمتل ت جتد ‪ 820‬مؤسست مت ستط رصتغبمل متن بتع ‪ 1200‬مؤسست ا تيت‬
‫تنتج ر أ مل يف ا ت سط أي كل راحدمل ب ا م ‪ 2‬م يلر ينتلر رعتلك‬
‫ت بقتلء عيمنت ا در ت‬
‫ت ا ستتثملر متن‬
‫ت ميدانيت‬
‫ن األمو مل ي د يوكز يف ا تقيي‬
‫ا و د احمللسيب‬
‫خال علا ا ك اهلل ل من ا ؤسستلش حتد ان ا كثتب متن عتلك ا ؤسستلش ا ق مت يستظ ت أستلس ا قتي ا تجلريت ر كتن ت‬
‫أسلس ا قي احمللسوي راب تك ف ا تلرخيي ا ورف يف احمللسو ميكن ان ت وح راحب‬
‫بقدر مل ي تمد‬
‫اوري‬
‫ا و ر ي ا ت ل ي ررفق ةوق ا تسيب ا ل ا تجتد مل را دا ت يف ان راحتد ت ررش ا تجديتد‬
‫ا يت جيب أن تدز رتوستت يف إةتلر متغتباش احلوكت رمتختباش احملتيط ا ورفت يف ا تستيب ا تدينلميكأ مؤسستلش ن تب ان ست ق‬
‫ا ؤسسلش ا ت ل ي ا م مي تقدر حب ا ‪ 700‬م يلر ينلر ‪ ،‬ر د سجل ح ا ‪ 700‬ن لا من مستثموين رةنيع رأجلنب‬
‫مقلرابش را ي‬
‫ريكل ي اخل ص‬
‫يف ا ت ل اجلزا وي‪ :‬ب د تقدمينل الر لف ا ا ي ا دا‬
‫ا ي اخل ص‬
‫يف‬
‫ا ت تتل اجلزا تتوي‪ ،‬ت حظ ان عنتتلك از راجيت يف ا طتتوش ريف ا نت ا ‪ ،‬رميكتتن تتوتتم ذ تتك متتن ختتال تفستتب ا نقتتلا ا يت ذكوعتتل‬
‫را تمث يف‪:‬‬
‫‪-1‬اخل ص‬
‫يف ا ةلر اجلزا وي‪ :‬مب ىن خ في اخل ص‬
‫من عدا حقيقأ موكز‬
‫يف ب دعل اجلزا وي‪ ،‬حيس انه يس خ ص‬
‫يف ‪-‬ا ةلر اجلزا وي‪-‬‬
‫ق ن اجلهلز ا ت ل ي ا داخ أ ؛ ن ةل وي علا اجلهلز ستتالري يف ا جل ا ت سط‬
‫اذا كلن خطلب ا ؤسسلش ا ل ي را نقدي ا در ي منطقيل من حيس تط ر خطلب ا وامسل ا ل‬
‫تد ا حتفتلس بته‪ ،‬ا ان ذ تك‬
‫ا ؤسسلش ا م مي ا ت ل ي ‪ ،‬ي كس غ اخلطلب ا ومسأ ا لي يت ه تن ا كتالف حت‬
‫عتدا ق نت اجلهتلز ا نتتلجأ‬
‫يستجيب نطق حواك ا س ط ا تيت ت تد تن امسهتل‪ ،‬رعتلا متل يستلع يف تضتييق ريتفلفيتهل ‪ )1‬رمتل ا تأ ابنته اتختو يف اتعيتل‬
‫ا داخ أ؛ اذ ان علا ا تلعيتل يف حتد ذاتته عت‬
‫وتلرمل تن ا تل مل عيك ت‬
‫جهتلز ا نتتلجأ‪ ،‬حبيتس يكت ن متطلبقتل متم م تلحل رمنتلفم‬
‫ا وامسل ا ل ا ل أ‪ ،‬ر د ملوظ ذ ك من را م ا ر لف رمن ا ا م ا يداي ا م أ‪ ،‬ففأ راس ولحس ن و ا دين ست دي ‪ )2‬متن‬
‫(‪)1‬‬
‫(‪)2‬‬
‫انظر‪:‬‬
‫‪ http:/www.algeria-watch.org/francais.ihtm‬تاريخ الزيارة ‪ 18‬و‪ 19‬ديسمبر‪2004‬‬
‫‪ http:/www.algerie-dz.com/dex.htm‬ليوم االحد‪31‬جويلية‪2005‬‬
‫‪20‬‬
‫جلم ةورن بل بفونسل‪ ،‬اريلر ان ه كتلاب ح ‪ ":‬ت خيص اخل ص تلش يف اجلزا تو ختال ا فترتمل‪ ،)2 )2003-1995 :‬حتظ متن‬
‫ذ ك ان ا تجوب ي‬
‫ل ا ت ثو يف فل ا نفتلش ا ت ل ي ركثومل ا وا يل يف يط ا مل ‪ ،‬مؤكدا ان ا سرتاتيجي ا ض‬
‫تل‬
‫ا تطويق متظ يف ةيلب سيلس مهيك رمستمومل‪ ،‬ر جتسيد م ط ح" ا م ر ا ظوفي "‪ ،‬ر يس يف نطلق ا تبمل ا اجب ةو هل يف‬
‫ا يت تكمن يف ف ل ي ا تسيب‪ ،‬اذن اخل ص‬
‫يسظ عدفل يف حد ذاته‪ ،‬ر كنهتل رافتد مو ر يت ا ت تل ي ‪ ،‬ران"‬
‫م ي اخل ص‬
‫علم ل منلررمل يف ا جتهل اش ا قطوي يف اةلر سيلسلش ا‬
‫‪ ،‬رعتلك ا سترتاتيجي ‪ -‬ت حتد منتل‪ -‬مل يتت جتستيدعل‪ ،‬مب تىن ان‬
‫عندس ا قتواراش ا ت تل ي يقرتحهتل ا تندرق ا نقتدي ا تدر را ونتك ا تل أ‪ ،‬ر كتن يفوضتلعل ت ا و تدان"؛ ذ تك ان عنتلك‬
‫ب دان ضيم فوص تو ا فكلر ا ت ل ي احمل ي اي ا قطوي ا يت ت كس حقيق رنفسي امتمم اجلزا وي ا تميز بورش ا تغيب رنظوته‬
‫اىل ت زيم ا ثورمل ا ةني ‪-‬حسب خ فيلش س سي جي راترخيي ذاش ار ي م ض ي‬
‫يت تتع ت ا در ت‬
‫ان‬
‫تتدف ا تتتخ ص متتن ا رتتل ه ا ضتتلبط ختتال‬
‫م يت اخل ص ت ‪ ،‬غليت هنليت قيتتق م يت ا تحت‬
‫ا ت تتل ي‬
‫را حدملظ ا ف ض ر ا تسيب راز ا ش ا وي ي ‪ ،‬اذ ان عنلك فل بتع ا ت تل را ست ق يف منحت احلقيقت را ا تم‬
‫را نتيج ‪-‬حسب ا ولحس‪ -‬انه منل‪ 1995‬بقيظ س وي ‪ ،‬رعلا ي‬
‫تطط اىل ا ت ل ا س ق‬
‫اىل ف ل رةيلب منط ا تطويق يف‬
‫يل ا ت تل متن ا ت تل‬
‫يالحظ ان مستقول ا ت ل ا س ق يف اجلزا و يكمن يف ا يوا اش من ا ت ديو‪ ،‬ر كن يف ا لز ا ؤسسلش ا تغبمل را ت ستط‬
‫را نل لش ا غبمل را ت سط ‪ ،‬رضوررمل ارفلق ذ ك بسيلس ف ل يف منح ا قوي ا غو كمل جيب ا تنتلز اىل ا متل‬
‫رعلا مل ملوظ يف اررراب‪ ،‬رجيب احللر من م يلش اخل ص‬
‫ام ا علك ا وكلش راىل ا قطل اخلل‬
‫اب كت‬
‫تن رؤرس‬
‫‪la privatisation‬‬
‫‪ en masse‬ا يت مل ت ط نتل جهل يف ررسيل‪ ،‬حيس ان ا لفيل د ح ظ رحلزش ت كتل اجلهتلز ا ت تل ي راستتفل ش حتد متن‬
‫منح‬
‫ا تنلز‬
‫ن ا ؤسسلش‪ ،‬رنفس ا يئ اب نسو جزا و ي‬
‫بد من م وف م ل ر علك ا م ا ؛خ ي ا‬
‫‪-2‬اخل ص‬
‫يف منطق ةسيل ا م ا‬
‫ام ا ا تنلز رام ا ريواء ا ؤسسلش ا وا خ ص تهل‪،‬‬
‫رمنطق ا مل يف اجلزا و‪ :‬تو ل قواءاش مت د مل‪ ،‬توع نتل ان م يتلش اخل ص ت ‪-‬رةت ا ترت اش‪ -‬تد از ا ش‬
‫خال ا ‪ 15‬سن ا خبملب ف مالحظ ‪،‬من حيس ا ك رمن حيس ا قيم ا تول ي ‪ ،‬رعنلك سوولن ر يسيلن ل ك ر ل‪:‬‬
‫‪-1‬ا لكل اجلول ي اجدش احلك ملش‬
‫‪-2‬ا ستويلن ا يداي ا و‬
‫ا ستثملر اكثو فلكثو؛‬
‫ان تنمي ا قطل اخلل‬
‫ك ن و مفتلحأ نجلش يف كل سيلسلش ا تنمي‬
‫ا نظ ‪-‬رفتق فكتومل ا تنظ ‪-‬أي يقت ف ت ررش رنظويت ا تنظ تد جتستد‬
‫ففأ اجلزا و عنلك‪ 220‬مؤسس م مي متثل‪ %13‬من ا نلتج ا داخ أ اخلتلف ‪ ،‬كمتل تدرش ا صت‬
‫‪ 1200‬مؤسست ا ت تل ي‬
‫م مي ب ‪451:‬م يلر ع‪ ،‬ر ت جد ح ا ‪820‬مؤسس صغبمل رمت سط من بتع ‪ 1200‬تنتتج ر ت ا متل مت ستط كتل راحتدمل‬
‫منهل ‪2‬م يلر ع‪ ،‬مل ان س ق ا ؤسسلش ا م مي ا ت ل ي يقدر ب‪700‬م يلر ع‪ ،‬كمل سجل ح ا ‪700‬ن لا من مستثموين‬
‫رةنيع راجلنب ‪ ،)1‬رمقلبل علك ا نتل ج ا كمي ت حظ ان عنتلك م تلش ميكتن ان تقلب هتل احلك متلش ختال ا تدا ا سترتاتيجيلش‬
‫را يت تدرر ح ‪ 3 :‬نلصو تتمثل يف‪:‬‬
‫‪ -1‬عيكل ا س ق بكل ا فلفي ا يت ينوغأ ان يك ن يهل ذ ك؛‬
‫‪ -2‬ا سينلري ا سيلسأ؛‬
‫‪ -3‬ا كفلءمل ا ؤسسلتي را ت وي ي ؛‬
‫(‪ )2‬فترة جد مهمة في الدراسة وتعبر عن التاخر في انجاز الخوصصات بمنطق الشفافية والحكم الراشد‬
‫(‪)1‬‬
‫‪VOIR: revue Strategica ; business and finance no 06, mars2005,p.p6-9‬‬
‫‪21‬‬
‫ميكن تو ا فكومل ا قل ‪ ":‬ان‬
‫يل ا كي يس يف حد ذاته ضملن كلفي‬
‫نتلع ا رابش ‪ -‬رة اهنل ضورري " رعلا متل املوتتته‬
‫ا تجوب اجلزا وي تو ل حنواا متجه توسي طل ا نتلع حسومل ت رك مود يل‪ ،‬ر د ت حظ ان ب ت‪ ،‬ا تنتلز هلت‬
‫ا م مي يف اةلر اخل ص‬
‫سويل ا ستد‬
‫د لم ا اب كثب من ا م يلش ا ضلربي ر‬
‫تن ا ؤسستلش‬
‫يف فل ا قلر ا تنل أ ‪Le foncier‬‬
‫‪industriel‬‬
‫اب نسو‬
‫ن وي ا صالش ا ت وي أ را ؤسسليت ‪ ،‬فلهنمل ي تتدان كمفتتلحع استرتاتيجيع متكتلم ع يف م يت اخل ص ت ‪ ،‬ر قتد‬
‫ت ضيح ان تنلروي ا‬
‫م ا ل ي ميكن ان تغل ط يم ا تنلز ا لي ميكن در ان اتمتل يف احل ت‬
‫ان ا طلبم ةب ا كتمل م م ا ل ي ا تلح ح‬
‫اىل احداث املو ح‬
‫يته متن ا وي تلش ؛ ذ تك‬
‫علك ا وكلش ه من ا اثر مل ينقص من يم ا تنلز ش‪ ،‬رعلا مل جي ل ريؤ ي‬
‫ا ضم بطويق ارتدا ي ‪ ،‬ب يدا ن ا فل ي‬
‫اذا مل ار ان فه م مق‬
‫امل ا ثالث ر لر تطويقهل‬
‫احلل اجلزا وي ‪ ،‬يت ع ا قيلف بل ك يس ب تف انفوا يت رامنتل اجتواء‬
‫مقلرن م ض ي بع مل ع م ج يف اجلزا و‪-‬رة نسيجهل ا نل أ ا ثوي ررفومل م ار عتل ‪ ،‬اي ب جت ا تزا ا قلرنت ربتال اختوى‬
‫فلررمل ا ل ملورمل رم ار ا‪ ،‬فلن ذ ك ا مو بد ران يؤخل‬
‫علك ا ليب ر د عل ا نسيب ا قتدر حبت ا‬
‫‪ 11‬م يتلرا‪ ،‬ت طينتل فكتومل تن متدى ا تفلفي رعتأ ونت متن ونتلش احلكت ا وريتيد احملفتز‬
‫تنمي رز مل ا صالحلش ا لم يف ا و د‪ ،‬راجلدر ا تل‬
‫جدر ر‬
‫استلس‬
‫ت متن ا تليب ا تيت ت كتس ف ستف ا متل ‪ ، ،‬رن تقتد ان‬
‫ي خص كثبا ا ؤريواش ا دا‬
‫ذك‬
‫‪ :01‬منطق ا مل يف اجلزا و رب دان ا غوب ا ويب ةوش مقلرن)‬
‫بيلن لف‬
‫د ادجواءاش خل ق مؤسس‬
‫تك ف ادن لء‪/‬ا دخل ا فو ي‬
‫د األ ف تسجيل م كي‬
‫تك ف ا تسجيل مقلرن بقيم ا كي‬
‫ت يق ر يل‬
‫اجلزا و‬
‫‪26‬‬
‫ا غوب ت نس‬
‫‪14‬‬
‫‪11‬‬
‫ا دمل ة ي يف اجلزا و‬
‫‪%27.3‬‬
‫‪11 12.3‬‬
‫م ت تتلريه ا اريت ت ت موتف ت ت ت يف‬
‫‪52‬‬
‫‪82‬‬
‫‪57‬‬
‫اج تتل مقوت ت‬
‫‪ ،‬كن تته راج تتب‬
‫‪9‬‬
‫‪6.1‬‬
‫‪6.1‬‬
‫م ت تتلريه ا اريت ت ت موتف ت ت ت يف‬
‫اجلزا و ‪،‬رمن دم يف ا س ي‬
‫ا تحسع‬
‫‪22‬‬
‫اجلزا و‬
‫ةتتتتتت‬
‫ببر واةي ت ت ت ت ت ت ا ارمل‬
‫احرتاف ا قد اب ج ء اىل احمللك اب ف‬
‫‪407‬‬
‫‪240‬‬
‫‪27‬‬
‫محلي ا ستثملراش‪1 :‬ض يه اىل‪7‬جد موتفم)‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪6‬‬
‫تك ف محلي قد مقلرن ب‪ /P.I.B‬د ا سكلن‬
‫‪%28.7‬‬
‫‪12 17.7‬‬
‫اج ت تواءاش مك ف ت ت ربطيئ ت ت يف‬
‫‪54‬‬
‫تنظيمتتلش ت تتوي ي ةتتب مون ت‬
‫راحمل ت تتلك يف اجلزا ت تتو‪ ،‬رعن ت تتلك‬
‫احيلان ا وري مل‬
‫ضت ت ت ه يف ت تتدراش ا اء يف‬
‫اجلزا و ر دف احرتاف ا قد‬
‫اجلزا و‬
‫مورن لن ن ا متل‪ :‬ست ‪1‬جتد متون اىل‪ 100‬اكثتو ‪55‬‬
‫‪70‬‬
‫كنهت تتل افضت تتل مت تتن ا غت تتوب‪،‬‬
‫مورن )‬
‫رجي ت ت تتب ان يكت ت ت ت ن ا ت ت ت تتويم‬
‫متتوان خل تتق ست ق متتل ريتتفلف‬
‫رف ل‬
‫تك ف ا تسويح ب د اسلبيم ا جو‬
‫‪17‬‬
‫‪101‬‬
‫‪27‬‬
‫تك ف جد در مل يف اجلزا و‬
‫د ا ريهو ال الن ن ا فالس‬
‫‪42‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫مدمل مول غ فيهل‬
‫د ا جواءاش ن لء مؤسس‬
‫‪14‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫منتتط ببر واةتتأ ةتتب متتدر‪ ،‬يف‬
‫حت ت تتع انت ت تته يكفت ت تتأ ‪4‬ا ف يف‬
‫ا ست ت ت ت ي كمث ت ت تتل‬
‫مؤسس‬
‫ا دا اجلدر بنلء‬
‫م طيلش ا ونك ا در ح‬
‫ن ت ت تتلء‬
‫مملرس ا مل يف بال ا غوب ا ويب ا كوب ‪)2005‬‬
‫‪Banque mondiale :La pratique des affaires en Algérie Maroc et Tunisie ,2005‬‬
‫تو تتل هلتتلا اجلتتدر ‪ -‬اخلتتل‬
‫مبحتتيط ا متتل ‪ -‬يف كتتل متتن‪ :‬اجلزا تتور تت نس را غتتوب‪ ،‬فتتلن م يت اخل ص ت ررا را تتدا‪ ،‬اذا متتل‬
‫ا طيتتظ قطتتل ا ؤسستتلش ا تتغومل ا ي ت يف ا متتل را بتكتتلر بكتتل ريتتفلفي رمستتؤر ي ‪ ،‬را ستتيتح‬
‫م هتتل حن ت‬
‫استتل يب رمتجهتتلش تكت ن ا تتوب اىل ا تتنمط ةتتب ا ومستتأ‪ Informel‬منتته اىل ا تتنمط ا ومستتأ‪ ،‬رذ تتك ا متتو امنتتل ي ت‬
‫ةل ويتهل ببر واةي‬
‫تتدمل‬
‫جتواءاش‬
‫مست ش رانسلق مت د مل مثل‪ :‬ا ون ك ‪ ،‬جلنب ا تس يق ‪،‬ا نلفس ةتب ا ل ت ‪ ،‬ركنتتل ج ار يت ‪-‬بتدرن‬
‫ا ت مق يف ا تفلصيل‪ ،‬فلن خ صيلش علا ا ن من ا ؤسسلش يتميز جبم من اخل صيلش ا ظوفي را دا م ‪::‬‬
‫‪-1‬كثلف رامسل ي ض يف ؛‬
‫‪ -2‬عيمن ا كي ا ل ي ؛‬
‫‪ -3‬رامسل م تن ضت يه ‪ ،‬متم جلت ء ا تل اىل ا نظتلف ا تويف‪ ،‬اذ ان عنتلك ملنل يت ‪ :‬ا وامستل ‪/‬اخلطو ‪،‬ريف نفتس ا تظ جلت ء مهت اىل‬
‫ا قوري ةب ا ومسي ‪ ،‬تو ل يسوعل يف رل ةيلب ر لب‬
‫‪-4‬عيلكل تنظيمي ض يف ؛‬
‫م ل رعل؛‬
‫‪-5‬ض ه مست ى ا تلعيل ران داف جه ا تك ين؛‬
‫‪23‬‬
‫‪-6‬ةيتتلب ا تتتلمع ا جتمتتل أ‪ ،‬متتل ان متتدمل ا متتل كو تبمل‪-‬ح ت ا ‪50‬ستتل يف ب تت‪ ،‬ا تتدر ا ت ستتطي ‪ ، -‬ضتته اىل ذ تتك ةيتتلب‬
‫ا تنظي ا حأ مل ا ةفل ؛‬
‫‪ -7‬وا يل ا نم يف علا ا قطل كوبمل رموتوط بض ه ا ص‬
‫دراش ا تسيب را تنظي‬
‫اىل ا قوي‪ ،‬ركل ك ص ابش ا دخ‬
‫اىل س ق ارسم نظوا غيلب‬
‫‪-8‬است مل راسم يد ا مل ا ل ي ؛‬
‫م مل‪ ،‬فلن علك ا ؤسسلش تنتظ يف ريكل‪ ،clusters‬حيس ان مست ى ا تخ ص جد ض يه‪ ،‬كمل ان علك ا ؤسسلش تنتج‬
‫نفس ا س م رم جه نفس ا س ق‪ -‬أي س اق اكثو من ذ ك؛ فلن منلفس اجللر متثل نديتدا حقيقيتل‪ ،‬ةل تل ان ا قتوب ي تجم‬
‫ملش ح ‪ :‬ا تقنيلش اجلديدمل را س لر‪ ،‬كمل ان ا مل ا نتلجأ ل اسلسل‬
‫م وف ا‬
‫ي ق رامسل من ا ال لش ‪capital relationnel‬رتواك ا وف‬
‫است مل ا دخالش احمل ي ممل يسمح‬
‫ن تتب اىل ان ا نفتتتلش ا ت تتل ي تتدر ا تتويك ال تتل ا ررريب ستتلع يف ختفتتي‪ ،‬ا نلفتتل احمل يت ؛ ممتتل ا ى اىل ميتتل ا ط تتب حنت‬
‫ا س م ا تن‬
‫اتملب‬
‫ر كنهل مست ر مل يف ةل ويتهل من ر ا ل ا ررريب؛ نتيج ا سح اجلموكأ‪ ،‬ركمل ع م ورا فلن ذ ك سيك ن ه‬
‫مست ش ا مل ر‬
‫عنلك سيلسلش اضلفي‬
‫اهلجومل‬
‫رض هل حيز ا تطويق تستهيال و ت رمل ا نتقتل ا ت تل ي ر ا ستملش اب تل مل تنظتي ا متل ‪ ،‬يط تق يهتل‬
‫است سيلستلش تن تيط ست ق ا متل‪ politiques actives du marche du travail‬ا تيت تتدمج ختدملش ا ست تلرمل‬
‫را ت ريه ر ا تك ين را ل مل‬
‫يل ا متل اىل ن تلةلش اختوى‪ :‬ا تلانش ا متلع ا تلة ع تن ا متل اريتغل‬
‫م ميت ر ت ا جت ر‬
‫ريف ب ‪ ،‬احلل ش‪ -‬كحل اجلزا و‪ -‬فلن علك ا سيلسلش ا ف ي توافقظ ابجواءاش ا ت لرن ضد ا وطل ‪ ،‬ريكفأ ان لرب ا وطل ت‬
‫يف اةلر اخل ص‬
‫متو د ا لم ا زيد من ا ؤسسلش ا غبمل را ت سط‬
‫‪ -3‬ا يت ا ؤسستلش ا تغبمل را تغومل رررش ا تواك ‪ :‬ارضتحنل ان ا ؤسستلش ا تغومل هلتل متن ا تزا متل جي هتل ت تب ررعتل ب تتد‬
‫اجتواءاش اخل ص ت رانو تتلث عتتلك ا ختبمل متتن جديتتد تمتتلرس مهتتلف ا نتتتلع رخ تتق ا فت ا ‪ ،،‬تتلا ‪ ،‬ن تقتد ان ا نقتتلا ا تل يت كفي ت‬
‫بت ضيح ا ي علك ا ؤسس يف ب رمل ررش ا واك رفق منلش مت د مل‪:‬‬
‫‪ -3.1‬ررس من مؤسسلش م غومل اجنوي ‪:‬ي جد يف اجلزا و ح ا ‪ 3000‬مؤسس صغبمل رمت سط فونسي ‪ ،‬حيتس ان‪ % 50‬متن‬
‫ر ت ا متتل هلتتلك ا ؤسستتلش يتتت‬
‫قيقتته يف اجلزا تتو‪ ،‬ران ا ؤسستتلش ا تتغبمل را ت ستتط متثتتل‪ % 70‬متتن ا وتتل ش ا فونستتي‬
‫اجلزا وي ‪ .‬مسح رج عتلك ا ؤسستلش مت تلم ع اجلزا تويع مب وفت راكت تلا ا ت ابش را‬
‫تلش ا تيت ت جتد يف ا ت تل ا ست ق‪،‬‬
‫ففأ سن ‪ )1 1997‬كلنظ علك ا ؤسسلش يف حدر ‪200‬مؤسس ‪ ،‬كن علا ا د ارتفل رتضل ه ‪6‬متواش ‪،‬حيتس اصتوح غوفت‬
‫ا فونسي يف اجلزا و ‪ 1400‬ضت جزا توي رفونستأ‪ ،‬ر تكت ين اكثتو متن‪ 150‬اةتلرا جزا تو يف بتوامج تك ينيت اذن اجلزا تو مطل وت‬
‫بت‬
‫اجبد ش ا ارمل ا مل يف ا مل مبنطق اجلن ب‪ ،‬اي مبنطق را أ را ستفل مل متن مثتلر ا‬
‫ت ‪ ،‬ار تتت‬
‫اجبتد ش جتلب‬
‫ا ستتثملراش ا جنويت ؛ فتتلجلزا و ب تتد ةت ر تته متتل مل رمل يت مهمت جيتتب استتتغالهلل ان منت طتل ا ؤسستتلش ا تتغبمل را ت ستتط يف‬
‫اجلزا تو يوتدر رانته مهتد متن ةتوا ا ت ابش ا تيت ي تلي منهتتل ا قتلر ن اجلزا ويت ن‪ ،‬اذ اهنت ي تلن ن متن م تلكل ا تم يتل متن تتدى‬
‫ا ون ت ك ا م مي ت راخللص ت اضتتلف اىل ا تتتلخو ا ستتجل يف فتتل ا تتل مل ا تلعيتتل هلتتلك ا ؤسستتلش ‪ ،PME‬را تتيت ت تتلي متتن ص ت ب‬
‫احل ت‬
‫ت ا تم يتتل احملتتدر ا و تل م يت ت ميهتتل رانت تتلرعل رمن عل‪،‬كمتل ان ا ستتطلء ا تتل يع ةتتب ا ونكيتع مثتتل ة تتب ا قتتوي‬
‫(‪ )1‬انظر‪ :‬الموقع‪:‬‬
‫‪ ..http//www.algerie_watch.org‬تاريخ الزيارة‪ 13:‬فيفري‪ ، 2002‬الساعة‪10:25‬‬
‫‪24‬‬
‫توتتل‬
‫مال هتتل ‪ ،‬حيتتس ي تتيا‬
‫ا تتغو ميكتتن ان ي وت ا ررا مهمتتل ‪ ،‬ر كتتن عتتلا ا نت متتن ا ؤسستتلش وت ز ت كفتتلءاش كلفيت‬
‫‪-3.2‬اريتتكل ي مت يل ا ؤسستتلش ا تتغبمل را ت ستتط يف اجلزا و‪ :‬تفتتل ي مطوتتلش مقتتلرابش ا ت تتل ا دي نيت‬
‫بتتد متتن تط ت يو رتنمي ت‬
‫عؤ ء مواحل ا تط ر ا ت ازن‬
‫ن لا ا قوي‪ ،‬د اصالش ا ون ك ‪،‬ريت ذ ك من خال تط يو رتنمي ا ت ل ا س اق ا ل ي ا سل‬
‫يف اخطلر رنتتل ج ا ؤسست ‪،‬‬
‫حيتس ميكتن ان منيتتز ا يت ف ان ا ت تتل اجلزا توي تته خلصتيتلن ر يستتيتلن‪ ،‬فمتن جهت يالحتتظ انته خيضتتم هليمنت ا قطتتل اخلتل‬
‫ا تتلي‬
‫يسلع ابكثو من‪)1 %80‬تقويول من ا نلتج ا تداخ أ اخلتلف ختلرع طتل احملور تلش‪ ،‬رمتن جهت اثنيت فتلن ا ؤسستلش ا ت تل ي يف‬
‫ةل ويتهت تتل وت تتلرمل ت تتن مؤسست تتلش صت تتغبمل رمت ست تتط ؛ اذ ان ا قطت تتل ا م ت ت مأ مت تتن انحي ت ت ت تتد ا ؤسست تتلش توت تتدر فيت تته ا ست تتيطومل‬
‫حب ا ‪ %59.84‬رمن جه اختوى فتلن ا نستيج ا ت تل ي يوقت متن ا اجتب متدك رت ستي ه رتكثيفته يف عتلا ا نحت ‪ ،‬كت ن ا نمت‬
‫رخ ق منلصب ا غل توق ت كل ا عداا ذاش ا ر ي علا مل يفسو بكل اتكيد ا ي ا رتتيولش را جواءاش ا خوى ا تنظيمي‬
‫ا قتتورمل متتن ةتتوا ا در ت تحقيتتق ارفل يت تنميت ا ؤسستتلش ا ت ستتط را تتغبمل‪ ،‬يف اةتتلر تتيط ف تتل يستته يف تن تتيط تنميت ن يت‬
‫ا ؤسسلش‬
‫ا ت ل اجلزا وي‬
‫‪ 3.3‬ا ي راملو ا واك‬
‫ا سلح ا در ي من خال ا أ ابن عنلك‪:‬‬
‫سنظ خال ‪ 2004-1999 :‬ص رمل اجلزا و‬
‫‪ -1‬دف ا تلكد ا ت ل ي را سيلسأ يف ا سن اش ا سلبق ؛‬
‫‪-2‬رج اةلر لن ي رتنظيمأ ةب مكيه؛‬
‫‪ -3‬طل اث س أي خدملش ةب منظ رمل رةب متط رمل؛‬
‫‪-4‬ضيق ا س ق اجلزا وي ‪،‬حيس ان ا ك ثب من ا و دان ت لي رت مل منل حقو‬
‫ا ستثملر ا ولريو ا جنيب‬
‫منلفس اب تولرعل ك ت ل رمتجهتلش تق يديت يف‬
‫لا‪ ،‬رجدش ا وال ان يهل ا ع رب ف است جل ي يف سولق حوكأ مم ا عداا ا تل ي ‪:‬‬
‫‪-1‬ان لش ر ون ا ت ل عل؛‬
‫‪-2‬ا دخ‬
‫‪-3‬ت‬
‫اىل ا تكن جيلش ا تقدم ؛‬
‫ميكلنيزملش ا س ق راستهداا ا ل راش خلرع طل احملور لش؛‬
‫‪-4‬احلس‬
‫فيز ا نلفس را تنلفسي ا داخ ي راخللرجي ؛‬
‫‪-5‬ا تولر ان ا ستثملر ا جنيب ا ولريو‪ IDE‬كم ار خ ص لش؛‬
‫عنل د ان اجلزا تو مطل وت ابستتخداف اخل ص تلش كلحتد ابت اب ا تدخ‬
‫مكلن يف ا ختولراش را ختيلراش را جنداش ا سيلسي را ت ل ي‬
‫ا تزمظ اب صالحلش ا ت ل ي ا ضورري تكيه مم‬
‫يف اةلر مول رمل‪N.E.P.A.D‬‬
‫ا و يستي الستتثملراش ا ولريتومل ا جنويت ‪،‬حتد ت توح هلتل‬
‫ة ب ا در ا ت لم م هل يف اةلر ا واك ‪،‬ذ ك ان اجلزا و‬
‫ا ت ل حيس ان عنتلك ا فضتلء ا اررر مت ستطأ را تويب را فويقتأ‬
‫ا تولر ان علين ا فضل ع اسرتاتيجيلن ‪ ،)1‬كمل ان اخل ص‬
‫يف اةتلر اصتتالحلش ا نظتتلف ا تتل اجلموكتتأ راجلوتتل أ را ارمل را ضتتوط ا جتمتل أ‬
‫ت تتديالش ا هليك يت ت‬
‫(‪ )1‬انظر‪:‬‬
‫يسظ اةال ل تو ل ر راء تدرع‬
‫تتلحل ا طوقتتلش احملورمت ‪،‬رعتتأ ا ن تتو ا سلستتأ‬
‫ا س تتتقو ي ؛ ر ك تتن يت تتع تتدف اخل تتط يف ان ا تتل مل اهليك ت ت ا تتنل ي يس تتظ ا‬
‫ن تتوا يف ا تتل مل اهليك ت ت‬
‫‪ ،www.algerie_dz.com،‬تاريخ الزيارة‪ 16 :‬ماي‪ ،2005‬الساعة‪10:45‬‬
‫(‪ )1‬انظر‪ http‬موقع ‪ ، www.algerie-dz.com/:‬تاريخ الزيارة‪ ،2004/06/20‬الساعة‪10:35‬‬
‫‪25‬‬
‫ا جتمل ي ال ت ل ‪ ،‬ركهدا اسلسأ اسرتاتيجأ خ ص ‪ ،‬كمل يت ع‬
‫ا وال ا ل مل تن يط ا ت ل يف ا ؤسسلش اجلديدمل‬
‫ا نوثق ن ا صالحلش جل تثمع اكد دينلر اجلزا وي‪–،‬ةل ل ان ا ؤسس عأ منوم ا ثورمل رموكز ا قوار‪ ،‬حبيتس يكت ن ا ت تل‬
‫تتل‬
‫ت‬
‫نلصتتو بؤريت مثل‪:‬ا قلب يت ت تتديل جتتل مورنت اكتتد يف ا تستتيب‪،‬ا رتميز‪ ،‬ا ةتواء جتتل استتتو ل ا تتل را تتورتع راب تتتل‬
‫تسلع ا ؤسس اجلديدمل يف ب رمل منط اسرتاتيجي م في ‪ ،‬كمل ي ضحه ا كل ا تل‬
‫ريكل ر ‪ 3:‬احمليط ا ف ل يف تنمي ن ي ا ؤسسلش‬
‫المحييييييييييي‬
‫اإلنتيييييييا ي‬
‫و‬
‫الصناعي‬
‫المحيييييييييييييي‬
‫الفعييييييييييييييييال‬
‫فيييييي تنم ييييية‬
‫المؤسسييييات‬
‫الصيييييييييي ر‬
‫و المتوسطة‬
‫محيييييييييييييي‬
‫محييييييييييييييييي‬
‫التكييييييييييييو‬
‫العلميييييييييي و‬
‫التقنييي وف ي‬
‫مبدأ عبقر ة‬
‫الميييييييييييييوارد‬
‫البشر ة‬
‫البحييييييييييييي‬
‫و التنم‬
‫ا در‪ :‬ا دا ا خطط بنلء‬
‫ا‬
‫واءاش راستنتلجلش‬
‫لش را قي ا كلحب خ ص‬
‫عنلك م لش ر ي ت اجه احلك ملش خال إ دا ا سرتاتيجيلش ‪ ،‬رتكمن يف ملالمل نلصو ‪ :‬عيكل ا س ق ‪ ،‬ا سينلري ا سيلسأ‬
‫‪ ،‬ا كفلءمل ا ؤسسلتي را ت وي ي‬
‫إن‬
‫يل ا كي يس يف حد ذاته ضملن كلفيت دنتتلع األرابش رةت أهنتل ضتورري رخلصت متل ت تق ابدصتالش ا ت توي أ را ؤسستليت‬
‫اب تولرعتل متتن ا نلصتتو ا فتلحيت يف م يت اخل ص ت ‪ ،‬رعنتل نالحتتظ تطت يوا يف ت ف ا تستتيب رن أن تكت ن عنتلك سيلستتلش موافقت‬
‫جتستتد ذ تتك ا تطت يو يف اجل انتتب ا يدانيت ‪ ،‬عتتلا ي ت أن ا ستتب اجلزا تتوي فلريتتل كتتن سيلستتلش ا رجتل يت را ثغتواش ا قلن نيت‬
‫رادجوا ي ا درر ا كوب يف ذ ك‬
‫خ ص ت م تزا كو تبمل متتن انحي ت ا تتداخيل ا نلجت ت تتن اخل خ تتلش ‪،‬ر كتتن جيتتب ان ننظتتو هلتتلك األم ت ا نظ تومل حتتلر متتن را تتم‬
‫ااخل ص تتلش اجلز ي ت ار اخل ص تتلش ا ك يت ف ت راحتتدمل ‪ ،‬فقتتد ب غتتظ متتداخيل عتتلك اخل ص تتلش ر ت ا ستتت ى ا تتدر ماليتتب‬
‫ا در راش فرتمل ‪ 1996 -1990‬كمل ي أ ‪:‬‬
‫‪ -1‬األرجنتع ‪ 17.750‬م يلر ر ر رعأ ر ةني اب ار ا ل ي ركلا ا طوي ي ‪ ،‬إ أن اهلتزاش ا ت تل ي كتل ش ان تتؤ ي إ‬
‫ة‬
‫اهنيلر سيلسأ يف علا ا و د ا لي ي لي من إريكل ي ا وي ي كل ك‪ ،‬رمن رلعومل ا درى اهل ندي‬
‫‪26‬‬
‫‪ -2‬ب يفيل ‪ 1.743‬م يلر ر ر‬
‫‪ -3‬ا دازيل ‪ 13.277‬م يلر ر ر‬
‫‪ -4‬ا ي أ ‪ 0.952‬م يلر ر ر‬
‫‪ -5‬ك مويل ‪ 2.548‬م يلر ر ر‬
‫‪ -6‬ا كسيك ‪ 24.321‬م يلر ر ر‬
‫‪ -7‬ا وبر ‪ 6.512‬م يلر ر ر‬
‫‪ -8‬فنزريال ‪ 4.474‬م يلر ر ر‬
‫‪ -9‬ر أخوى ‪ 1.163‬م يلر ر ر‬
‫أي ان إ ل ا داخيل غلي ‪ 1996‬ب غ ‪ 72.785‬م يلر ر ر‬
‫إن فكومل‬
‫يل ا كي ا م مي حنت ا كيت اخللصت ألجتل ز مل ا ف ل يت ب تكل أفضتل ت ا ستت يع اجلز تأ را ك تأ ت ت إىل‬
‫ستن ‪ 1776‬متم ةورحتتلش آ ف مسيتس ‪ ،‬رعتلا ا تح يتتل إذن حلتق ا كيت ار ا و لبت يط تق يته اخل ص ت ‪ ،‬فقتد متتظ مالحظت ان‬
‫فرتمل ‪ )1993 - 1988‬متظ أكثتو متن ‪ 2600‬م لم ت يف ‪ 95‬ب تدا مبو تغ إ تل‬
‫تدرك ‪ 271‬م يتلر ر ر ‪ ،‬رأ يت اخل خ ت‬
‫مست ى ا ؤسسلش تكمن يف ا داخيل ا نلريئ ن ا ول ش يف حد ذانل ر خت يص أفضل م ار تن ةويتق رضتم عيلكتل‬
‫ا تحفيزاش اد ت ل ي ر إبواز ص‬
‫كفلءاش ر يالش م لرا ركلا ا تكن جيلش‬
‫ا ست ى ا ك أ أي اد ت تل ا ك تأ‬
‫ممتتل ميكتتن ان تتتؤ ي إذا متتل جلتتظ بطويق ت صتتحيح إىل ختفتتي‪ ،‬ا جتتز اجلوتتل أ ركتتل ك ا ستتل‬
‫يف تنمي ت ا قطتتل ا تتل رإ راع‬
‫ا نلفس ا ضل مل را ق ا د ا ضل مل رترسظ راد ال من ا فج اش ا تضخمي اخللص بفور اد ت ل ا ة ‪ ،‬فلخل ص‬
‫تنتج أرابحل من ادنتلجي را و ر ي اكثو ارتفل ل من اخل ص‬
‫يل أملو احلك ا ورييد‬
‫خص‬
‫سوق رأن ذكوان ان احلك ا ورييد ميثل فم‬
‫اجلز ي‬
‫اك ي‬
‫ا ؤسسلش‪:‬‬
‫ا ق ا تد ا كت بت رةتب ا كت بت را تيت أصتوحظ ا ضت احملوتل راحملفتز يف ا كثتب متن‬
‫ا قتتلءاش ا ةني ت را تتؤمتواش را رريتتلش ا مي ت إضتتلف إىل ا توأي ا تتلف‪ ،‬ف ت ي تتد يف ب تتد كتتلجلزا و‪-‬رة ت ا غم ت ي ا تتلي يكتنتته‬
‫اخل ص ‪ -‬إ ا نظو إ يهل كإجواء اسرتاتيجأ راعتزاز‬
‫دا ي ا در ‪ ،‬حيس كلن ميكتن ا كتالف تن عتلا األمتو يف ب تد كم تو‬
‫مثال إىل ةلي ‪ ،1992‬ريف اجلزا و إىل ةلي ‪ 5‬أكت بو ‪ ،1993‬بسوب اجللنب ا ته ي أ من ةوا ا نظملش ا سيلسي ركلا اجل انب‬
‫ا نقلريي ا يت كلنظ تدرر يف ب ‪ ،‬ا ؤمتواش را قلءاش‪ ،‬إن‬
‫ا ست ى احمل أ أر ست ى ا ة‬
‫كن أصوحظ اخل ص ت ا يت ف‬
‫مبثلب ا صف ا سحوي كل ا سيلسلش ا ت ل ي يف تت ته ا و تدان‪ ،‬ركمتل يتوى زيتز ا خوتب لستب‪ ،‬ا ستينغل ‪)2002 ،‬‬
‫فإن ا ت ل أصوح يف أ منل علك ي د ن األ فل) ر األرميغل) كل ا نل لش رامل ش ‪ ،‬حبيتس أصتوح م ضت احلكت ا وريتيد‬
‫راخل ص ت ألجتتل تستتيب ا ت تتل ي ف تل مقتتلرن م ضت ل مهمتتل ‪ ،‬حبيتس ميكتتن أن يكت ن م ضت ا يت ف فقتتط رإمنتتل متتن ا اضتتيم‬
‫ا ست وافي ا ستقو ي إن احلك ا ورييد ميثل فم ا ق ا د األسلسي ا جه د لن ا سبين يف فل إ زاف ا تسيب بطويق ريفلف‬
‫ريف ني تقد مسلء رإ وار‬
‫أسلس ل دمل راضح رةب م ك ك فيهتل متن ةتوا كتل ا توكلء رمتن را تم أف تل ا تستيب را تيت‬
‫أصوحظ من ا تط ولش األسلسي يف كل ا نلحأ اد ت ل ي را يت تق أ ر تستو د أي راحد من ا ن لا ادنسلي‪ ،‬كل ك تودر‬
‫اد ارمل ا ورييدمل‬
‫ا ست ى اجلز أ ك ن و خلدم ا تنمي يف ا وال ا نلمي رخلص اجلزا و ‪ ،‬رمن علا ا نط ق نوى أن عنلك نلصوا‬
‫ضتتورري تتز مل ا وريتتل مل يف ا ؤسس ت كنستتق جز تتأ را ت تتل ا ت ة كنستتق ك تتأ‪ ،‬رتتمثتتل يف‪ :‬اخلدم ت ا دني ت را نزاع ت ‪ ،‬احلك م ت‬
‫‪27‬‬
‫ا كرترني توسيط ادجواءاش اد اري ‪ ،‬إ ارمل األ مل ا لم را و لب ا ل ي ‪ ،‬تط يو ا قضلء رتنفيل األحكلف‪ ،‬ت فب اخلدملش ا لم‬
‫را تواك بتع ا قطتل ع ا تتلف راخلتل ‪ ،‬رر امتمتم ا تتدي ررستل ل اد تالف يف ادصتالش اد اري)‪ ،‬حتتد أن أحتد ا وتلحثع صتتالش‬
‫ا دين حلفظ‪ )2005 ،‬يوى أنه بد من إصالش ررييد حك ةب ا ورييد ريوى نفس ا ولحس ‪ ،‬أنه ميكن قيق احلك ا ورييد‬
‫إ مب لرك متكلفئ رمت ازن بع ا در رحك متهل رمؤسسلنل‪ ،‬ربع منظملش امتمم ا دي ا ديدمل يف رل ر لب ري وي مز رج من‬
‫ا د لانش ا مث‬
‫ب را نتخو بنزاع ر ميقواةي رمن ا حلف ا ستق را تخ‬
‫يوتتدر أن اخل ص ت تق ت ف بتح يتتل ا حتكتتلر أر ا تنتتلز‬
‫را ح ‪ ،‬رتظهو عنل األ ي را‬
‫احلفلس‬
‫ررسل ل اد الف احلومل ا مث‬
‫وأي ا لف‬
‫تتن أن تتط م ورف ت اب س ترتاتيجي مثتتل‪ :‬ا تتلء را كهتتوابء راهلتتلته را رتبي ت‬
‫ح من لن ن ا س ك رمن عيكل من ا ن‬
‫األ ان من كل اجتلك رمن انحي ا ت اةؤ مم أر ئك ا لين يت ا تنلز هل‬
‫ا يت تتفل ل يف احلدر احملد مل را اضح ؛ ألجل‬
‫ن األمالك ا م مي من علك ا ا ‪ ،‬يظهو‬
‫ريست تته ض توررمل ا ت ح متتن احلك ت ا وريتتيد ألجتتل ان ت ت ز ب تتكل يستتمح ابحلفتتلس راحلملي ت ضتتد إمكلني ت انتقتتل اش ت جتته‬
‫سيلسلش اخل خ‬
‫را يت كلنظ يف ا لضتأ موف ضت متن ةتوا ا كثتب متن أفتوا امتمتم رخلصت ا متل ‪ ،‬نظتوا طتلبم ا ستتغال‬
‫م ي ‪ ،‬رجيب ا رتاا أبن احلك ا ورييد ي كل أفضل ا سل ل فل ي اخللصت ‪ efficacité‬بسيلست اخل خ ت متن حيتس‬
‫أهنل ت طأ م ي ص رمل إجيلبي‬
‫إن ابواز رت‬
‫مسيس‬
‫ف سف احلك ا ورييد ت كل أحد األف ل ا سج من ا تط ر احلديس وأمسل ي من خال ا و ا وفضأ فكومل آ ف‬
‫ه ي مل ه ميو ) رج ل اخل ص‬
‫ل ريك ك‪ ،‬أي ا نظومل اجلديدمل إىل ا ريتلش ا تلعيب را فكتوي وتلرمل ا ستلبق ‪ ،‬ألن‬
‫ا يد اخلفي كمل ع م ورا عأ ا يت تضوط أعداا األف ل ا خ ي رتف ي هل ب ف مث خدم‬
‫اخل ص‬
‫ر مل ا سؤر ي ‪:‬‬
‫يودر من ا ض ش ا قو‬
‫لحل ا لف‬
‫من ةوا كتل ا تجم تلش ادنستلني أن إ تل مل احليتلمل فويتق راجلمل ت‬
‫ركتتل ك ا تتلحل اخللصت متتل را تتيت‪ -‬تطتتوش وتتل كتتل ا توتتلر ربتتدرن فتتظ‪ -‬بغيت قيتتق ا تتلحل ا لاتيت ‪ ،‬ريف نفتتس ا تتظ تط تتب‬
‫رت تترتا يف ا ستتبين مهمتتل كتتلن ن ت ن تتلةه أي ا ؤسستتلش ا تتيت ي تتوف ن يهتتل مؤسستتلش م مي ت ‪ ،‬خلص ت ‪ ،‬ت تتلركي ر‬
‫رخبي ) رمهمل ميكن أن ت وح يه ةوي‬
‫يت‬
‫لمل تسيب ا ؤسس أن يقدم ا تقلريوا تو ل تل تلم ا بته‪ ،‬تيس فقتط جتتلك متن ا تمتدرع‬
‫ا تسيب ر كن جتلك كل ريخص ه أر مكلنه أن تك ن ه م ح من ذ ك ا لي يت إ لزك‬
‫إن علك امم‬
‫من ا ق ا د ا ط ب را ورة ركلا ا تزاف عأ ا يت ت كل لن ن ا ست ك احلستن ا تلي ينوغتأ أن خيضتم ته كتل‬
‫ن و من نلصو احليلمل اد ت ل ي ‪ ،‬إذا كلنتظ عتلك ا توةي ا ق يت مط بت متن ا ستبين ركتلا ا تل كع مؤسستلش‪ ،‬فهتأ كتل ك‬
‫أكثو ة ول رب ف إحللحي متن ةتوا أر ئتك ا تلين يستبرن ا ن تو ا مت مأ خلصت إذا متل كتلن عتؤ ء مك فتع تيس فقتط اب تستيب‬
‫ر كن أبن يك ن ديه ريف إةلر سيلس اخل خ ت ألمتالك ا ةنيت را تيت ا تنلؤعتل أبمت ا ا ت اةنع ركلنتظ م جهت أن توقت يف‬
‫امل ا م مأ ألن ا در أصوحظ رصوحظ أن توق مسبمل قطل لش ا سرتاتيجي‬
‫جيب ا رتاا أن م ي اخل خ‬
‫تتضمن مال ملقيال مسؤر ي ا يت تدرر ح‬
‫ا ستل ل ا ي‬
‫جيت را لعويت ركتلا ا قالنيت‬
‫را فل ي ا ت ل ي ركلا ا سلرامل رحد األفض ي اب نسو م اةنع مقلبل كل ريخص أجنيب يف إةلر حيلزمل كل مل ميكن أن يتنلز‬
‫نتته يف ا ا تتم فتتإن ا تنتتلز‬
‫ا ك ف ن لب ع مسلء ح‬
‫اس و ا ل‬
‫م ي اخل خ‬
‫تتن األمتتالك ا م مي ت أي ا تتيت ت ت م كيتهتتل كتتل اجلمل ت‬
‫ا فلفي رادجواءاش ا تطويقي ي‬
‫‪ le juste prix‬إضتلف إىل ريتورا‬
‫عأ ريوةي‬
‫ميكتتن أن تتتت بتتدرن أن يك ت ن أر ئتتك‬
‫األخل ب ع ا تولر ألحسن ا لحل اخللص اب در ح‬
‫يتل ا كيت اخللصت اب قت مل ا م ميت حنت متنظ ختل‬
‫جتتدر ادريتلرمل إىل أن‬
‫وام ا ن ي كمل أهنل ريتوةي كتل ك فل يت ا ت تل ي ‪ ،‬ر تن يتتات ذ تك إ بتقتد‬
‫توي حتل‬
‫ن ا ؤسسلش ا وا خ ص تهل أر ا يت خ ص ظ مم ا نضملف إىل عيكل ركيتلن متن ا ق ا تد ر تلن ن رميثتلق متن ا ست كلش ةتب‬
‫لب‬
‫نقد يف تسيب ا هلف بغي تفل ي صوا لش ا تلحل ركتلا األف تل را تلمالش ا ثقي ت ابدضتلف إىل ا ستلرامل بتع كتل األةتواا‬
‫‪28‬‬
‫ا قيلف ل‪ ،‬ر ننس كل ك اد الن را تلب ا يداني قلن ن أخال يلش ا هنت اب تولرعتل متن نت اش ةوي ت‬
‫ا هتم ابألن ط ا ك‬
‫ا سب احلسن را تسيب اجليد أل مل ‪ ،‬ر بد من رضم حيز ا تطويق ركتلا اد تالف األفضتل را تالزف را كفيتل جب تل ا‬
‫راضح ا لمل‪ ،‬لب‬
‫مت ا ل يت‬
‫مقلرن ‪ ،‬ريفلف ‪ ،‬مم رعلن نظلف ا ن و ا ل ا الزف كل األةواا ا ني ‪ ،‬حد ميكننل مالحظ ا رتابط را تكلمل‬
‫مم تع من ا نلصو ا تضل مل أي مل ع مسم ش به رمطل ب به رمل ع ممنت ا متل بته‪ ،‬فل نلصتو األرىل تظهتو رأهنتل ذاش ةوي ت‬
‫من رياهنل تطمع األةواا األخوى راألةتواا ا فل ت ‪ ،‬أمتل ا نلصتو األختوى فت تكل ر تلء ا حنتواا تن ا قتلن ن رمظتلعو ا تتد يس‬
‫ا ؤملومل‬
‫تتل جتتل تستتيب ف تتل يف اخل ص ت ‪:‬‬
‫ا نلصتتو ا ص ت‬
‫م لرك رفق اتريت د‬
‫ت ي عتتلك ا نلصتتو رتزيتتد متتن إ راع إمكلني ت فتتتح ا وتتلب‬
‫م م ا ل ي ا كلم ‪ ،‬حبيس تك ن م دمل حسب ا ق ا د ا قو‬
‫ضمنيل را طوق أبست ب مستتمو متن‬
‫حيس‪ :‬احرتاف ا د ا سل ء بع األةواا بغت‪ ،‬ا نظتو تن رضت يته يف ا ؤسست ر رن استتغال ست طته كمستبين ح ت‬
‫ت‬
‫قت مول غتل فيهتل ‪ ،‬رتتت عتتلك ا م يت تن ةويتتق ف تل ررتل ه ا قيتتل مل را وا وت تن ررتتل ه ا تستيب متم إ تتل مل بنتلء ا نلصتتو‬
‫ا رتك يف ا سؤر يلش راختلذ ا قواراش حد ت وح ادةلراش أكثو و‬
‫ا نلصو ا كلحب تسيب ا ف ل رأملوعل‬
‫ا تكت أ ح ت‬
‫اخل ص‬
‫تحمل ا سؤر ي )‬
‫‪ :‬أتيت علك ا نلصو من ادفواا يف اجلمت رمتن را تم ا تم تم‬
‫ت امتيتلزاش ةتب متدرمل رتنتتج عتلك تن تنتلمأ رجت صتوا ا تلحل بتع ا ستبين را ستتفيدين متن اخل خ ت‬
‫‪ ،‬رعلا ك ه يؤ ي إىل جز يف ا‬
‫ملش ا ن ي ا ل‬
‫ركل ك ا تاخو من جلنب ت فوعل راب تتل تزيتد يف ا ت تتي را ضتولبي ‪ ،‬كتن‬
‫احلكت ت ا وري تتيد يطل تتب ريف تترتي ادعتم تتلف ا تتدا را تترتك‬
‫تتفلفي رادجت تواءاش ا الحظت ت م تتن ة تتلبم ا تتدا ي رك تتل ك م تتن‬
‫األخال يلش را ق ا د ا يت تسمح إةال ل ج أي ريك جتلك تطلبقهل مم م ح كل األةواا ا فل‬
‫تتلر ش توستتيت احلكت ا وريتتيد ت ا ستتت ى ا ك تتأ‬
‫ديدمل أخلش ألجل استغال‬
‫راجلز تتأ‪ :‬منتتل ا ديتتد متتن ا ستتن اش‪ ،‬كلنتتظ عنتتلك تتلر ش‬
‫نلصو احلك ا ورييد خدم تنمي ا ستدمي ‪-‬إن‬
‫مست ى ا ؤسس أر ا ت ل ا ة ‪ -‬رفق‬
‫ةويق تفل ي رراضح ؛ الستفل مل من اخلداش ا مي ركل ك اخلداش ا قطوي ا تطويقي ‪ ،‬رتتمثل علك احمللر ش يف‪:‬‬
‫‪ -1‬تقويو ك ر ببي ‪ Cardbury‬يف بويطلنيل‬
‫‪ -2‬تقويو ب ت ‪ Boutou‬يف فونسل‬
‫‪ -3‬مول ىء ‪OCDE‬‬
‫‪ -4‬تقويو كينغ ‪ king‬يف إفويقيل اجلن بي‬
‫‪ -5‬ا د جلن ابز‬
‫‪-6‬‬
‫ي ا ك من ا س حك ا واريد‬
‫‪ -7‬انع صلرابنز ‪ Lois Sarbanes‬رمل ت ق منهل بقلن ن األمن ا ل‬
‫أصوحظ اخل ص‬
‫‪ -1‬إب ل ا در‬
‫ن وا ةب لبل درران كل ا سيلسلش اد ت ل ي را يت تستحق علا ادس‬
‫ن تسيب األص‬
‫دمل أعداا‪:‬‬
‫أر األن ط ‪ ،‬فل تسيب ا لي يسند به إىل ا قلر ‪ Sous traitant‬ر يتت ت يتع‬
‫ت راش ا در ر أعدافهل ر رسل هل ا ل ي حد يسمح هلل ذ ك بتحقيق ا نجلش ا ام‬
‫‪ -2‬إ طتتلء ا ل ي ت ا لم ت األم ت ا ا م مي ت ) ا ت ار ا تتيت يت تتع أن تك ت ن مهم ت را تتيت ابستتتطل تهل ا ستتملش بتم يتتل مهلمهتتل‬
‫ا ضلبط ا وف مثل‪ :‬ا تسيب ا ف ل‬
‫را قلر را ضملن ا قلن ي م لمالش‬
‫ألريخل‬
‫را مت كلش رةب ذ ك‪ ،‬مم رضتم حيتز ا تطويتق منتلث م تجم‬
‫‪29‬‬
‫تواك‬
‫‪ -3‬ت ضيح رأتكيد ا نضملف إىل سيلس يدا ي مم فظلش طوي ترتك كتل ب تد ؛ حتد ت طت مكلنت كوتبمل قطتل اخلتل‬
‫ينتهتتز ا فتتو يف ستتويل اخل خ ت ‪ ،‬فتظهتتو أ يت اخل خ ت خلصت تتد ا قيمت ا ت تتل ي را و ر يت ا ل يت ا تتيت نتتد‬
‫رض هل م ضم ا تطويق ستسمح در أبن ت تزف بتجسيدعل‪ ،‬فالثنائية الحكم الرشييد والخصخصية) تيس هلمتل متن‬
‫علا ا ا م أي عدا ألن يك ان متضل ين‪ ،‬فال ميكن أن تك ن عنتلك سيلست خ ص ت انجحت رن أن نضتم يف ا يتدان‬
‫كتل ا طتل ا ت تتوي أ را قتلن ي ضتملن ا فل يت راألمتن‪ ،‬رعتلا ا طتتل أر ا رتستلن ا تيت تتضتتمن ا قت انع رعيلكتل ا تنفيتتل‬
‫را و لب احملمي س ا ت كس يف نفس ا تظ متدى فل يت األ ت ان ا ك فتع اب ضتم م ضتم ا تنفيتل مثتل ا ستتفيدين متن‬
‫اخل ص‬
‫احلقيقيع ركلا ا فل يع‬
‫إجتواءاش ا تكفتتل ابحلك ت ا وريتتيد يف م ي ت اخل ص ت‬
‫‪ :‬يالحتتظ أن م يت اخل ص ت ت تترتا كمتتنهج أر ا توام‬
‫ا ن ي ‪،‬رانه من األ ي مبكلن أن يكت ن األ ت ان ميتع متن ب ضته ا تو ‪ ،‬ضتد كتل احملتلر ش اخللصت اب وعتلانش ا نقديت را ل يت‬
‫ا هم ‪ ،‬ريتج ذ ك أن احلل زين يك ن هل ا تنل أبنه ي جد أي ريأء يف ادجواءاش ا ستتخدم متن ريتانه انتلف مستتقو أ يف‬
‫ن علك ا ؤسسلش ر بد أ يكت ن عنتلك تلن ن م تل ق يته اب د تلن‬
‫ا طلبق ا قلن ني م لعداش ا يت توبطه اب در ا تنلز‬
‫ا ة حبيس ي وا‪ :‬ا ورا رادجواءاش‪ ،‬اهليئلش ا ك ف اب تنلز ‪ ،‬ريف نفس ا تظ فتإن األةتواا ا ك فت جتواء ا تنتلز ي توح‬
‫األص‬
‫ممن ل يهل من ا نم راحلضو رأخل ا لحل را نلفم ا ولريومل رةب ا ولريومل‬
‫ا تنلز‬
‫ربطويق حي ي أن كل ا رتريحع حيلزمل جيب أن يك ن ا رمل رب تف متستلري حبيتس تقتدف هلت ا‬
‫اد ج تواءاش اخللص ت اب تنتتلز أي أن نفتتس مستتت ش ا‬
‫نهل‪ ،‬ريكت ن متن األفضتل كتل ك‬
‫متلش كتإ المه حت‬
‫فم ت‬
‫متتلش جيتتب أن تضتتمن كتتل مرتريتتح‪ ،‬ألن اح ترتاف ا ت ت ازن را ستتلرامل بتتع‬
‫ا رتريتحع ا ستتفيدين ست ا يستمح بضتملن يقتدف إىل ا رتريتحع ا تتلحنع ‪ ،‬حبيتس يك نت ا متتلب ع حت‬
‫ف تل مت تل اب تكتوار‬
‫ركل ك اب نلرراش ا تد يسي ‪ ،‬رجيب أن ن ب أنه بد من ا قيلف بت فب راضح ‪ Codification‬ق ا د ا تنتلز ررضتم عيلكتل‬
‫مستتتق تس ت‬
‫إىل ا تحمتتل رب تتف مؤكتتدمل ر ا ت دجتواءاش اخل خ ت‬
‫ا ستثموين رز مل حظ س أفضل ألس لر ‪ ،‬كمل ا تاكيد‬
‫ممل يسمح اب ويم ألحسن لري‬
‫جتتتدر ادريتتلرمل أبنتته ميكتتن نتتل إجيتتل أفضتتل منوتته‬
‫ا قواراش تك ن مقل مل رمسبمل‬
‫أملو ةب مهمل ح‬
‫درمل ا و د‬
‫ت ا توتتلر أهنتتل متتن أع ت ا ستتل ل نجتتلش رألجتتل جتتلب‬
‫أن ا نلفس ت تكل أحستن ا ضتملانش ح ت‬
‫تتدا ي رجديت ا در ت إ إذا بوعنتتل رمنتتل ا ودايت أننتتل حنتترتف ت انع ا س ت ق رأن‬
‫مست ى ا س األكثو ارتفل ل ن ةويق أحستن مستت مل ست ق رعتلا متل يكت ن رمتل يتؤ ي إىل‬
‫جلب ا ستثموين األجلنب ن ةويق ا تاكيد أن ا و د يسب رفق ا تد ا ست ق ممتل يتؤ ي إىل‬
‫يس فقط جلب رؤرس األم ا ا هتم ابخل خ‬
‫ر كن كل ك ا ستثملراش يف طل لش أخوى يف ا ت تل ممتل يزيتد يف جتلب‬
‫ا ستثملراش األجنوي ا ولريومل‪ ،‬رمن علا ا نط ق رمن ا فوضي األخال ي را ن ي فلن اخل خ‬
‫م ي اخل ص ك وةي فل ي اد ت ل ي ‪:‬‬
‫رإن سيلس اخل خ‬
‫مقو‬
‫أبن ا در‬
‫تس‬
‫ت أحستن ست و‬
‫ند ا قيلف ابخل ص‬
‫فإن ا در‬
‫إىل ا سملش كل ك خل أحسن ا ملرسلش يف ا قطل اخلل‬
‫عأ ريوةي فل ي اد ت ل ي‬
‫توحتس إ تطت يو ر ستع مل يتهتل‬
‫إىل ا قطل ا لف‪ ،‬إنه رحد أ منل علك‬
‫ميكنهل أن تق ف بكل ريأء رحدعل أر علا قلب ا حتيلجلش ا اس ا يت تتط وهل ا تكن جيلش اجلديدمل س اء‬
‫يف فل ا ت ل ش ا س كي را الس كي أر يف فل ا نقل أر يف فل ا وي تكن جيل‪ ،‬مل أن ا س ق و ز‬
‫ر كن ميكن رض هل ل ا تطويق إ إذا وظ ا در‬
‫ا وح ث نهل يف م ي اخل ص‬
‫تتط ب احل‬
‫ررعل ا ورا رأن تس ك مست ك ا تواك احملرتمت‬
‫أحسن س و ألص‬
‫ا يت تتنلز‬
‫را كل تتد ا خفيت را دستتل س ا ل يت را تجلريت ‪ ،‬فقتتد حلتتد اجلن ت ضتتيح أن تنلرويت ا‬
‫‪30‬‬
‫م ار مل ي م تدمل‬
‫تزاملنتل‪ ،‬إن ا فل يت‬
‫نهل ريت ذ ك اب حتملء ضد ا نلملش‬
‫متتلش ا ل يت ميكتتن أن تغتتل ط يمت ا تنتتلز‬
‫يه من ا وي لش أر ا طلبم ةب ا كتمل م م ا ل ي ا تلح ح‬
‫ا لي ميكن در أن أتمل احل‬
‫آاثر ن من ينقص من يم ا تنلز ‪ ،‬رعلا مل جي ل ريؤ ي إىل أملو ح‬
‫ا ضم بطويق سلخن تؤملو‬
‫علك ا وكلش ل هلل من‬
‫ا وحس ن ا فل ي‬
‫خالص راستنتلجلش ‪:‬‬
‫ك ت ان نل ت مود ي ت مفل عتتل أن احللكمي ت تفضتتأ إىل اس ترتاتيجي ا قيتتل مل ‪ ،Commandement‬رعتتلا راجتتم ك ت ن م تتط ح‬
‫ا نظمتتلش ‪ ،Sociologie des organisations‬فهت يقتتدف اجلب ت‬
‫احللكميت متوتوط اب ست ستتي جيل أي ت اجتمتتل‬
‫ري ن ا قيل مل‪-‬أي يل مل ا ف ل اجلمل أ‪ -‬يف تيط ةتب مؤكتد جيمتم بتع ا ديتد متن األ ت ان تكت ن م تلحلهل را نطتق ا خت ته‬
‫ا ت ق اب تسلؤ‬
‫تن ريتورا مملرست ا ست ط أر احلكت م جت مل اب ف تل فتلحلك ا وريتيد متن عتلا ا نظت ر ي متل ت‬
‫جلري يف أس ب إ ارمل األ مل ‪ Management‬رعلا‬
‫أي مست ى نك ن فيه‪ ،‬فه يثب ا نتولك ي ت‬
‫قيتق تغيتب‬
‫ت تد األ ت ان‬
‫ا لين يتو ن منطق تت ه را لي يتدخل يف م ي ا ف ل اجلمل أ؛ك نه يطل تب األختل ب تع ا توتلر رتابطتلش مستت ش ا ن تلا‬
‫يف ختطيط ا نظلف أر ا س ط ا قل م‬
‫را تنسيق را تكلمل‬
‫عيئ س مي ؛ ذ ك انه يتط ب ا ثق را ت لرن ر ميتنح متزا تح يتل م تط حلش‪ :‬ا تلرك‬
‫غلي ب رمل راجيل مطلبق مم مفلعي ا ؤسس را واك را ائف‬
‫يقرتش احلك ا ورييد أكثو من فو فم‬
‫من ا سل ل را قدراش‪ ،‬حيس أن اهلدا ا حيد يكمن يف مسل دمل ا سب أر ا ؤسس‬
‫دنتلع أكثو ا نتل ج ا جيلبي مم ا سملش مكلني ا ت‬
‫يتوىن احلك ا ورييد من خال‬
‫ال ته ابخل ص‬
‫را تمهع را تاملب ن ةويق ت سيم نظومل ا لمل ن و ا سب‬
‫كدينلميكي ف ل يف تسيب ا ار ت ر اسئ اسلسي تست‬
‫إىل تغيتب مستتد‬
‫مملرستتلش اد اري ت ‪-‬خلص ت يف فتتل إ ارمل األ متتل ا تق يدي ت ‪ -‬فمتتن ا اضتتح أن م ي ت اخل ص ت تتجستتد يف ص ت ب م ض ت‬
‫رعدا لن ن آخو أر ميثلق ا د راضتح رريتفلف رب طويقت مستتمومل متم كتل األةتواا ا فل ت ‪ ،‬رإنته متن ا هت أن ا و لبت ا ف ل ت‬
‫رتقديو ا تنوؤ ا ف ل يت ع أن متلرس ح كل م يلش اخل ص ‪-‬كمل جيب ا سهو‬
‫خال رب د ا م ي ت وح كل ا‬
‫ملش ح‬
‫أنته رحتد متن وتل ا جتواء ا ف تل ‪ -‬فلنته‬
‫ا م يلش م ورف جميتم‪ ،‬ر بتد متن م وفت أن احلكت ا وريتيد يغطتأ ملتالث أنت ا‬
‫من ا تغباش مقلرن اب طوق ا تق يدي ا ارمل رتتمثل يف‪:‬‬
‫‪ -1‬جهتد ا ق نت ا تتلي يهتتدا إىل ختفتتي‪ ،‬ستتط ا الأتكتتد را ت تتكيك ا تتوتوط را ل تتد إىل كتتل ن تتلا تتل أ أر فتتو ي حت‬
‫إج تواء م تتب اس ترتاتيجأ أكثتتو فل ي ت رأكثتتو ص توام يف إ تتدا ا ختيتتلراش ركتتل ك تقتتديو رتقيتتي ت قتتل أ ت اثر اخللص ت‬
‫ابألف ل ا وص مل هللا األمو؛‬
‫‪31‬‬
‫‪ -2‬األخل ب ع ا تولر‪ -‬رب ف أكثو ريفلفي ‪ -‬ت د األ طلب ا ت د مل ست طلش ا تيت تستمح بتطت يو إجتواءاش ا وتل ش‬
‫را فلرض بع علك األ طلب ا ؤملومل خدم خ ص ‪ ،‬راب تل ز مل استغال ا ار ادنتلجي ا تلح ؛‬
‫‪ -3‬يت تتع رجت إرا مل يف تطت يو استرتاتيجي ا تتلرك د متتلع ا نيتتع ابألمتتو يف إ تتدا ا قتواراش ملجهتتل يف بنتتلء ا ختوتتلراش‬
‫اجلمل ي ‪ ،‬فمن مول ئ احلك ا ورييد ‪ ،‬ميكن ا وار ب ج جهتد ي متل ت توستيت رجتستيد ريتكل ميثتلق ررفتلق أر‬
‫إ ل ضورري تنفيل بوانمج يف يط تكلف أ بع ا قطل اخلل‬
‫احل‬
‫را قطل ا لف أر إجيتل ا ديتد متن ا تلحل‬
‫ا تقلة فيمل بينهل؛‬
‫‪ -4‬مستتتقول ا ت تتل ا ست ق يف اجلزا تتو يكمتتن يف ا يتوا اش متتن ا ت تتديو‪ ،‬ر كتتن يف ا تتلز ا ؤسستتلش ا تتغبمل را ت ستتط‬
‫را نل لش ا غبمل را ت سط ‪ ،‬رضوررمل ارفلق ذ ك بسيلس ف ل يف متنح ا قتوي ا تغو كمل يت تع ا تنتلز اىل ا متل‬
‫ن رؤرس ام ا علك ا وكلش راىل ا قطل اخلل‬
‫رعلا مل ملوظ يف اررراب‪ ،‬رجيب احللر من م يلش اخل ص‬
‫‪la privatisation en masse‬‬
‫مواجم ا دراس ‪:‬‬
‫ار ‪:‬ا واجم اب غ ا وبي‬
‫‪ -1‬م طف‬
‫جلم س) ‪ ":2001‬اجل انب ا تنظيمي راحمللسوي‬
‫‪-2‬سيدي مد سلعل)‪:" 2004‬خ خ‬
‫‪-3‬ا نظم ا وبي رتبي را‬
‫م ي ا تخلصي يف األر ن "‪ ،‬ف جلم‬
‫م ق‬
‫ا ؤسس اجلزا وي " ‪ ،‬مداخ ا ؤمتو ا در ا مأ‪ ،‬جلم ت مسلن‬
‫ف‪ " : 1987‬ا ج ا ويب األسلسأ"‪ ،‬ررس‪ ،‬ابريس‬
‫‪ -5‬ود اميد دي)‪" :2003‬ا دخل إىل ا سيلسلش ا ت ل ي " ‪ ،‬ي ان ا طو لش اجللم ي ‪ ،‬اجلزا و‬
‫‪ -6‬ود هللا صل ق حالن)‪" :2002‬ا سؤر ي ا جتمل ي مؤسسلش "‪ ،‬لمل ا مل ‪،‬ببرش‬
‫‪ -7‬أنظو ‪ :‬زيز‬
‫ا) ‪ 2002‬تو‬
‫ا خضو زي‪" :‬احللكمي رخ خ ا ؤسسلش" ‪ ،‬اكلر ‪ ،‬ا سينيغل‬
‫‪ -8‬صالش ا دين حلفظ)‪": 2005‬ادصالش ا ورييد حك ةب ا ورييد"‪،‬ف‬
‫ا المي ‪ ،‬ا نمسل‬
‫لمل ا غد ‪ ،‬ا د ا ثل س‪ ،‬ا وصد ا كل ميأ دراسلش‬
‫‪ -9‬ميت ي كلك )‪" :2001‬رؤى مستقو ي ‪ "،‬لمل ا وف ‪ ،‬د ‪ ،270‬ا ك يظ‬
‫‪-10‬حسع ا قلضأ)‪ ": 2002‬ا صالش ا ت ل ي يف س ر إىل أين؟" ار ا وضل ‪ ،‬م ق‬
‫‪-10‬ا خضو زي)‪ ":2005‬صوا ا دينلر اجلزا وي بع را م ا س ق را ندرق ا نقدي ا در "‪ ،‬اةورح كت رامل ا در يف ا ارمل‬
‫ا مل ‪ ،‬جلم ابن ي سه بن خدمل‪ ،‬اجلزا و‬
‫‪ -11‬مد احلسع بن يس د)‪ ،2006‬تو‬
‫ا خضو زي‪" :‬اخل ص ‪-‬ا تجوب اجلزا وي "‪ ،‬اسو ي ا ةن اب غ ا فونسي ‪ ، ،‬اجلزا و‬
‫‪ -12‬ا خضو زي)‪ ،‬ةلمل ج طأ)‪ ":2006‬احلك ا ورييد رخ ص‬
‫ا ؤسسلش جل تسيب ف ل "‪ ،‬ف ميكلس‪،MECAS‬‬
‫ا د ‪ ،02‬تد ا وحس‪-‬ا ارمل ا ؤسسلش رتسيب راس ا ل ا جتمل أ‪ ،‬جلم ايب بكو ب قل د‪-‬ت مسلن‬
‫‪ -13‬ف س جولر)‪ ":2002‬ا رراق ا ل ي ا تدار يف ا و رص را س اق ا ل ي ‪"،‬ا‪ ،1‬ار ع م ‪ ،‬اجلزا و‬
‫‪-14‬ا خضو زي)‪ ":2008‬ا خطط احمللسيب اجلزا وي ر مدى تطلبقه مم ا ليب احمللسوي ا در ي ‪ "،‬راس تط ة‬
‫‪ -15‬مد ولس حجلزي)‪ ":2000‬نظوي احمللسو "‪ ،‬جلم‬
‫ع ا مس‪-‬ك ي ا تجلرمل‬
‫‪32‬‬
‫اب كت‬
‫ راس‬- ‫يف اةلرعل ا فكوي ر رر احمللسو يف قيقهل مم وي ا تجوب ا س ي‬
‫" اخل خ‬:2000)‫ ود هللا بن أ سبي‬-16
‫ ا و ي‬،02 ،14‫ ف‬، ‫ف جلم ا ك ود ا زيز ال ارمل را ت ل‬-" ‫نظوي‬
: ‫ا واجم اب غ ا فونسي‬
17- voir :Revue Strategica(2005) – Business and Finance, n 06 , Mars
18- Jacques, Chevalier( 1996) : La Gouvernabilité, PUF, Paris.
19- OFPA : Séminaire régional sur la gouvernance du sud.
20- Guler Manisali, Darwan :la Gouvernance dans le monde entier .
21-Hocine,Benissad(1999):L'ajustement structurel-l'experience Maghreb,O.P.U..,Alger,
22-Khafrabi ,Mohamed Zine( 1996): comptabilité des sociétés ,BERTI Editions ,Alger,
o
23-voir:Alexandre ,Diner et Jean Tricou( 1986) :les procédures de privatisation ,Revue
problèmes économiques ,no2005 ,Paris
24 -Lakhdar,Azi(2006): analyse du taux de change en Algérie, article(sous presse),
33