أعمال الهيئات الشرعية بين االستشارية الفردية والمهنية المؤسسية بحث من إعداد دكتور /محمد عبد الحليم عمر أستاذ المحاسبة ومدير مركز صالح كامل لالقتصاد اإلسالمى بجامعة األزهر مقدم إلى المؤتمر الثالث للهيئات الشرعية للمؤسسات المالية اإلسالمية الذى تعقده هيئة المحاسبة والمراجعة للمؤسسات المالية اإلسالمية بمملكة البحرين فى الفترة من 12 – 11 :شعبان 1424هـ الموافق 8 – 7 :أكتوبر 2003م 0 تقديـــم: إن إنشــاا المسااــام المالإلــة ا ا ـ مإلة منــذ أكقــر مــن ربــم اــرن اــاهم بشـ مباشــر ف ـ دعـم الحــحوة ا اـ مإلة المعاحـرة وَّاـد ااح ــام الشــرعإلة والتوَّسالــام ا اـ مإلة عملإلــا فـ أهــم عناحر الحإلاة وهو االاتحاد ،وف م ان القلب من هذا االاتحاد وهـو الننـو ،ور ـم النسغـة سـر المواتإلــة والمنافاــة الشراــة التــى تعإلشــالا الننــو ا اـ مإلة إال أنــا إلم ــن القــو إنالــا حــمدم بقــوة وحقق ــم نَّاح ــام ع ــدة ،ويرَّ ــم ذلـ ـ بالدرَّ ــة ااول ــى إل ــى إع نال ــا االلتــ ام الش ــرعى فــ أعمالال ــا وأنشطتالا ،وهذا ما تس ده درااام عدة ( )1 أظالرم أن حوالى %88إلى %96مـن المتعـاملسن مـم الننــو إلفوــلون التعام ـ مــم الننــو ا ا ـ مإلة عــن الننــو التقلسدإلــة باــنب توافــق معام تالــا مــم أح ام الشريعة ا ا مإلة ،وهذا ما ستطلب وـرورة العمـ ب ـ الاـن علـى وـمان وتالكسـد االلتـ ام الشرعى ف أعما وأنشطة هذه الننو طاعة هلل ع وَّ واعإلا نحو الكاب الحـ والبعـد عـن الكاب الحرام الذي سورد آكلا موارد التاللكة لقو الراو " وال إل اب عند ماال من حرام فسنفـق منــا فسبــار ل ــا فإلــا ،وال ستحــدم منــا بشــىا فإلقن ـ منــا ،وال ستــر كلــز ظال ـره إال ــان اده إلــى النار"(.) والماــغولإلة عــن هــذا االلت ـ ام الشــرعى تقــم ف ـ ااح ـ وبالدرَّــة ااولــى علــى أحــحاب اامـوا مـن الماــاهمسن والمتعـاملسن مـم المسااــام المالإلـة ،وهـذا االلتـ ام ستطلـب أن إل ـون هـسالا على علم بااح ام الشرعإلة ما اـرره علمـاا اامـة منـذ الحـدر ااو انط اـا مـن القاعـدة الفقالإلـة بــالن الم لــز ال سَّــو لــا أن إلقــوم علــى أمــر حتــى إلعلــم ح ــم ا فإلــا ،وفاــر الفقالــاا هــذه القاعــدة بالتطنسق ف المَّا االاتحادي بالن من باع وَّب علإلا أن ستعلم ما عسنا ا وشـرعا فـ النإلـم، ومن أَّر وَّب علإلا أن سـتعلم مـا شـرعا ا فـ ا َّـارة ،ومـن اـارل وَّـب علإلـا أن سـتعلم ح ـم ا ف القرال وه ذا"(.) ()1 ()2 ()3 خو و و و – إدآاة أ ط وولا آخ ط وولى آخال وولاإل ال آخضن ووب آ و و م د .منص ووبا ى ووضلى آخروو و آخكبيت -حبو منووبا لة و آيصو ي خ اآ ولج آخاللايو -ك و آخالولاة ملم و آينصوباة -جم و 26 آخ د آخثلىن 2002م -ىو.127 -57 د .حمم عض آحملسن «م إل اضل مساه ك آخل ملج آيص ف لخضنب آ و م » جم و م كو ىولم جبلم آألزه آخ د 1423 ،16هو ىو.201 كلمل خ قاصلد آ م ء من ى ي «إ هللا قسم نكم أ قكم» م إل عن عض هللا ن مس بد – مسن آ ملم أمح آ ن – نو علمل آخكاب – 38/2ى ي اقم .3672 ىنضل حت ق آخس أ ب آي لط آخنب إل آخو و ع عض و آل و آخكاوولىن «نظوولم آلكبم و آخنضبي و آيسووم لخدآر ووب آ دآاي و » – دآا آخكاوولا آخ و ضري ج .19 -16/2 1 وهــذا التحــور ــان متحققــا لــدى الحــدر ااو مــن الماــلمسن ،أمــا بعــد مــا ادم ااعمــا االاتحادإلة وتنوعم ،وظالر التكحص المعرفى والمالنى ،فإن الفقالاا ادإلما ارروا أنا الند للتاَّر أن إلاتححب معا فقسالا لإلشاوره ف معام تا( ،)واذا ان اامر ـذل فـ العحـور الاـابقة فـإن اامــر ا ن أشــد احتإلاَّــا ،فنظ ـ ار ان الملكإلــة أحــبحم منفحــلة عــن ا دارة فــإن ماــغولإلة االلت ـ ام الشرعى أحبحم من واَّب ا دارة التى لإلس لـدسالا المعرفـة الشـرعإلة التـى تم نالـا مـن القإلـام نالـذه الماغولإلة ،ما أن ماغولإلة أحـحاب اامـوا والمتعـاملسن عـن االلتـ ام الشـرعى ما الـم ااغمـة وهـم لإلام لدسالم القـدرة علـى التحقـق مـن اإلـام ا دارة بحـفتالا و سلـة عـنالم مـن أداا هـذا االلتـ ام ،لـذل ااتو ــى اام ــر وَّ ــود هسغ ــة ش ــرعإلة ف ــى المساا ــة تا ــاعد ا دارة عل ــى و ــمان االلتـ ـ ام الش ــرعى وتطمــغن المـ والمتعــاملسن علــى التحقــق مــن اإلــام ا دارة نالــذا االلتـ ام .وهــذا بحمــد ا مــا وعــاه الــرواد عنــد إنشــاا المسااــام المالإلــة ا ا ـ مإلة حســي تقــرر إنشــاا هسغــة شــرعإلة لماــاعدة ا دارة وطمالنة الم والمتعاملسن للتحقق من االلت ام الشرعى. ونظ ـ ار ان هــذه الالسغــام الشــرعإلة نــدأم مماراــة أعمالالــا دون مقــا اــانق إلحتــذى ودون وَّـود أاــاس ف ـري متكامـ متفــق علإلـا ،لــذل اامـم تَّربتالــا علــى أاـاس اَّتالــادام فردإلــة ورسى شكحإلة مما نتج عنا اكت فام وفروم عدسدة اواا من حسي تش س وتكوين الالسغـة ،أو ووـعالا التنظإلمى ،أو تحدسد اكتحاحالا ،وأاالسب مماراة أعمالالـا ،وانع ـس ذلـ لـا مـا إلقـو الـبعل على أنالا لم تحقق اوى الحد اادنى من أهداف إنشاغالا إلى َّانب نواحى احور عدسدة رحـدتالا بعل الدرااام التى تمم فى هذا المَّا (.) ومن هنـا ظالـرم الحاَّـة إلـى تالحـس وتنظـإلم أعمـا الالسغـام الشـرعإلة وتطويرهـا ،واامـم هسغة المحاابة ف هذا المَّا ندور نسر ومَّالودام طسبة تمقلم حتى ا ن ف ا ت : إحــدار مَّموعــة مــن معــاسسر المحااــبة والمراَّعــة للمسااــام المالإلــة ا ا ـ مإلة ،و ــذامَّموعة من معاسسر الوبط كاحة بالراابة الشرعإلة . إنشــاا المَّلــس الشــرعى مــن الاــادة الفقالــاا ااعوــاا ف ـ الالسغــام الش ـرعإلة للمسااــامالمالإلة ا ا مإلة. ( ) ( ) آ ن جن م «آخضح آخ آئق ش ح كن آل لئق» دآ اآي ف ضنل – آخطض آخثلن .8/ س ووهل -أهو و آفهل -آق ه وولا حبو و م و و م خ مو و آأل د .آخصو و يق آخوو و ي اآش ع وولج آخوو و ع خ ه علج آخو ع ىو.28 ر ووبع عموول ه عوولج آخ قل و آخو و ع إل آيصوولا آ و م – إع و آد ةن و موون آخل و آء – آي ه وآخ وولي خ ركو و آ و و م – سو و «مب ووبع ر ووبع أدآء آخضن ووب آ و و م » 117 -ه و و - 1996م – آة ء آخثلىن . د .عط ف لض «آخ بآئق آأل طلء آخو ع إل عمل آيصلا آ م » حب م و م يو «د اآيصلا آ م » آين ك آخو ي ملم آخولاق 1هو 00 -م ،ىو.18-1 2 إحدار المعاسسر الشرعإلة لحإلغ التموي واالاتقمار والكدمام المحرفإلة . -عقد مستمر انوى دورى للالسغام الشرعإلة لدرااة ما ستعلق نالا وبالعمالالا(*) . وهذا هـو المـستمر القالـي الـذى شـرفتنى الالسغـة بـالن أكـون أحـد المتحـدقسن فـ أحـد مووـوعاتا بعنوان "أعما الالسغام الشرعإلة نسن االاتشارية الفردإلة والمالنإلة المسااإلة". وتلنإلـة لالـذه الـدعوة الكريمـة أعـددم هـذا البحـي الـذى أتنـاو فإلـا نإلـان مفـاهإلم وكحـاغص ـ مــن نمــوذَّى االاتشــارية الفردإل ــة والمالنإلــة المسااــإلة ،وتوحــسز وتقـ ـوإلم الووــم القــاغم للالسغ ــام الشـرعإلة فــى إطـار هــذسن النمـوذَّسن والــذى انتالسـم فإلــا إلـى أن المــدك المنااـب لتطــوير وتفعسـ دور الالسغــام الشــرعإلة هــو نمــوذة المالنإلــة المسااــإلة .وبنــاا علإلــا اــدمم مَّموعــة مــن المقترحــام لكإلفإلة تحقسق ذل وبناا علإلا تم تنظإلم الدرااة فى المباحي التالإلة: المبحث األول :االاتشارية الفردإلة والمالنإلة المسااإلة – المفاهإلم والكحاغص والمقارنة. المبحث الثانى :توحسز وتقـوإلم الووـم القـاغم للالسغـام الشـرعإلة نـسن االاتشـارية الفردإلـة والمالنإلـة المسااإلة. المبحث الثالث :مقترحام لتنظإلم أعما الالسغام الشرعإلة ف إطار نموذة المالنإلة المسااإلة. *) ع ج آش ع م ين مبم كو آخضحو ين آأل إل آخرودة مون 23-22اموب 1422ه و آيبآفوق 10-9 أكاب 2001م ،آخثلىن إل آخردة من 24-23ش ضل 1423ه و آيبآفوق 30-29أكاوب 2002م. ب نوري إخ همل إل آشبآمش لي آأل ،آي آخثلىن إ اصلاآً. 3 المبحث األول االستشارية الفردية والمهنية المؤسسية المفاهيم والخصائص والمقارنة بينهما بمــا أن موو ــوع البح ــي ه ــو أعم ــا الالسغ ــام الش ــرعإلة ن ــسن االاتش ــارية الفردإل ــة والمالنإل ــة المسااإلة ،فإنا من المنااب ان أن نحدد أى من النموذَّسن أكقـر منااـبة لتنظـإلم هـذه ااعمـا ، أن نتعــرف علــى مــاذا إلعنــى ب ـ نمــوذة منالــا قــم نقــارن نسنالــا فـ وــوا أقــر ـ منالــا علــى أداا أعمـا الالسغـام الشـرعإلة ب فاإلـة وفاعلإلـة ،ور ـم أن هـذه المفـاهإلم لإلاـم مـن المحـطلحام الشــاغعة ف مَّا أعما الالسغام الشرعإلة ف ـ ار وتطنإلقـا ،إال أنـا إلم ـن ووـم تحـور لداللـة ـ مفالـوم أو محــطلم منالــا ،وننــدأ ذلـ نتحدســد معــانى المفــردام التــى ستكــون منالــا ـ محــطلم قــم نحــاو أن ناتكلص داللة مفالوم وكحاغحا وذل ف ا ت : أوالً :مفهوم وخصائص االستشارية الفردية: أ –االاتشــارية ،مــن الشــورى ومنالــا االاتشــارة أى طلــب المشــورة( )6وبإلــان ال ـرأى ،ومنالــا الماتش ــار :أى «العل ــإلم ال ــذى سسك ــذ ن أرإل ــة ف ــى أم ــر ه ــام علم ــى أو فن ــى أو اإلاا ــى أو او ــاغى ونح ــو» ( )7 والمعن ــى الع ــام ل اتش ــارة ه ــو «اا ــتط ع الـ ـرأى م ــن ذوى الكنـ ـرة للتوحـ ـ إل ــى أا ــرب اامور للحق»( .)8أو هى «طلب الرأى من ذوى الكنرة ل اتنارة با فى اتكاذ الق اررام( ،)9أمـا فـى مَّ ــا عل ــم ا دارة لق ــد عرفتال ــا َّمعإل ــة مالندا ــى االاتش ــارام ا داري ــة اامري إل ــة بالنال ــا «محاول ــة منظمة نوااـطة أشـكاص مـدربسن وذوى كنـرة لماـاعدة إدارة المنظمـة فـى حـ مشـ تالا وتحاـسن أعمالال ــا» ()10 وف ــى مَّ ــا مراَّع ــة الحا ــابام ف ــإن الك ــدمام االاتش ــارية ت ــدك و ــمن ااعم ــا ااكرى التى إلم ن أن إلقوم نالا المراَّم عـ وة علـى اكتحاحـا ااحـلى فـى مراَّعـة الحاـابام، ( )6خسل آخ ا ال ن منظبا – نو دآا آي لا مبص .2358/26 ( )7آي لم آخب ط – جممع آخ غ آخ لخ له ة – آخطض آخثلن – .569/1 ( )8أ .عضو و آش وولدط أ ووب طلخ ووب اآخ شبق آط و و آخو ووباإلا جم و و آلو وولاة آ و و م -نووو م سو و لألاد . 18/4 - آخض ووت ( )9د .ربف ووق آخووول إل «ف ووا آخوووباإل آال اووولاة» دآا آخبفوولء لينصووباة – آخطض و آخثلن و – 199م – ىو و .16 ،10 ( )10مبقع آينظم آخ خ بم آ دآاي ع آ ندنت www.arodoarg.eg 4 مقـ ـ تقــدإلم المشــورة نكحــوص تحلس ـ وتكطــإلط وتنظــإلم الوظــاغز ،أو تق ـوإلم وتطــوير الــنظم مقـ ـ النظام المحاانى أو نظام الراابة الداكلإلة(.)11 واذا نظرنا إلى االاتشارية من المنظور ا ا م نَّد ما سلى: -1أن الشورى مندأ شرعى إلاتمد اوتا ووَّوبا من القرآن الكريم لقولــا تعـالى فـى بعـل ـورى َن ْسـ َـن ُال ْم حــفام الماــلمسن ﴿ َوأ َْمـ ُـرُه ْم ُشـ َ قسرة( )1وهو ما علإلا علماا المالمسن وعلى ااكص فى ورورة مشاورة القاوى والمفتى لغسرهم ()1 ومــن الاــنة الننوإلــة الش ـريفة ا ـوال وعم ـ فــى واــاغم من الفقالاا لتقوإلة رأسالم. -إن الفتــاوى الفقالإلــة نــوع مــن االاتشــارة ،ولكنالــا تكتلــز عــن االاتشــارام فــى الشــغون الاإلااــة أو االَّتماعإلــة أو ا داريــة والمالإلــة فــى نطــام االكتإلــار أو االلتـ ام ،ففــى الفتــاوى الفقالإلــة االاتشارية فإن طالب الفتوى حر فى االكتإلار نسن الفتاوى مـن أى َّالـة دون إل امـا بفتـوى معسنـة حــادرة مــن مفتــى محــدد ولكــن لــإلس مــن حقـا أن سـرفل َّمإلــم ا راا أو االَّتالــادام الفقالإلــة ،أى أن حريتا فى االكتإلار محدودة با راا الفقالإلة المتعددة فإلم نا أن ستر أحدها إلى سرها ولكن ال إلمل ـ أن ستر الــا َّمإلعــا ،وهــذا مــا إلمس هــا عــن االاتشــارة فــى الشــغون ااكــرى ســر الفقالإلــة الــذى إلم ــن لطالــب المشــورة أن ال إلالكــذ بـالى مــن االاتشــارام المقدمــة إلإلــا( ،)1هــذا مــم م ارعــاة أنــا لــو انم الفتاوى حادرة عن اَّتالاد َّماعى فإنا تكون لالا اإلمة عملإلة أكقر تقربالا من درَّة ا ل ام. ب -أما الفردإلة ،فالى من انفرد وتوحد ،وباامر والرأى انفرد ،وانفرد باامر ااتند بـا ولـم إلشـر معــا أحــد( ،)15وتفاــسر ذلـ بالناــبة ل اتشـارام أن إل ــون الماتشــار فــردا واحــدا سنــدى أرإلــا ف ـ الماــاللة المعرووــة علإلــا وفــق اَّتالــاده الكــاص ورسيتــا الشكحــإلة ننــاا علــى مــدى علمــا أو كنرتا التى سكتلز فسالا اافراد ،وهو ما إلطلق علإلا ف مَّا الفقا "االَّتالاد الفردى" وف تحور آكر إلم ن أن تتم االاتشـارية الفردإلـة نوااـطة مَّموعـة أفـراد فـ م تـب ااتشـارام ولكـن دون أن إل ون هنـا رابطـة أو تناـسق أو تعـاون نـسن الم اتـب االاتشـارية ااكـرى فـ حـورة رابطـة مالنإلـة تقــوم علــى وَّــود معــاسسر أو و ـوابط متفــق علسالــا نســنالم وتمق ـ دلــإل اعمــالالم سلت مــون نالــا ف ـ المماراة العملإلة ،وإلقانلالا فـى الفقـا «اَّتالـاد المَّموعـة» مق ـ الفتـاوى الحـادرة عـن هسغـة شـرعإلة ( )11خ م ربملس -أم ب هنك اآي آم و وا آخنظ يو آخاطض وقا ر يوب م آم و د .أمحو ىلول ،د/كمول آخ ين ،نو دآا آي يع لخس بدي 1989ىو1045 ()12 م ء من آآلي 38من باة آخوباإل ()14 آي مع آخسل ق ،ىو.147-146 ()13 ()15 د .ربف ق آخول إل م مع ل ق ،ىو.76-72 آي لم آخب ط – جممع آخ غ آخ 705 - 704/2 5 فــى ننـ مــا مسلفــة مــن عــدد مــن الفقالــاا دون مشــاورة أو تناــسق مــم الالسغــام الشــرعإلة فــى الننــو ااكرى. جـــ -مفهــوم االستشــارية الفرديــة :ممــا اــنق ذ ـره وبالتمقسـ علــى أعمــا الالسغــام الشــرعإلة إلم ــن القــو :إن االاتشــارية الفردإلــة -بحــفتالا النمــوذة المقان ـ للمالنإلــة المسااــإلة -تعنــى اإلــام الالسغــة الش ــرعإلة ف ــردا أو مَّموع ــة با فت ــاا وان ــداا الـ ـرأى الش ــرعى فإلم ــا إلع ــرل علسال ــا م ــن ما ــاغ وف ــق اَّتالادها الكاص والرسإلة الشكحإلة دون وَّود رابطة من أى نوع أو تناسق مم الالسغام الشـرعإلة فـ المسااــام ااكــرى المماقلـة فـ حــورة تنظــإلم مالنــى ،ودون وَّــود معــاسسر متفــق علسالــا نســنالم لمماراة ااعما . د -خصائص االستشارات الفردية :ومنالا ما سل : -1أن الماتشــار ال سنــدى أرإلــا حتــى إلاــال عنــا ،واذا أنــدى أرإلــا دون ا ـسا ماــنق فتكســز العملإلة على أنالا نحإلحة. -2أن االاتشارة ااترشادإلة ،فطالب المشورة سر مل م بااكذ نرأى الماتشار ولـا حريـة فـ أن إلالكــذ ن ـرأى الماتشــارين ولــو تعــددوا أو ال ،وان ــان اامــر ف ـ االاتشــارام الفقالإلــة (الفتــاوى) إلوــسق فحريتــا محــدودة ف ـ إطــار الفتــاوى المقدمــة أو ا راا الفقالإلــة المتعــددة دون إل اما بفتوى معسنـة ،أمـا لـو انـم الفتـوى حـادرة عـن اَّتالـاد َّمـاعى قـم ننـاا علـى مشاورة َّماعإلة نسن علماا اامة فالى مل مة وهذا ما لم ستحقق ف االاتشارية الفردإلة. -3أن الماتشار سر ماغو عـن مـا إلحـدي مـن أوـرار نتسَّـة ااكـذ ن أرإلـا ومشـورتا طالمـا أشار بما إلعتقد ححتا ف حدود كنرتا ورسيتا الشكحإلة. -4أنا إلم ن أن تمارس االاتشارام نوااطة المالنسسن ولكن تعد عم فرعإلا لعملا ااحلى. ولكى تالكذ هذه االاتشارام حفة المالنإلة المسااإلة فإنا تحـدر معـاسسر كاحـة نالـا مـا هو حادي ف مراَّعة الحاابام(.)16 -5موووع االاتشارام ونطااالا سر محدد ولكن ستواز ذل على طالب المشورة والماـاغ المطلوب االاتشارة فسالا. ثانيا :مفهوم المهنية المؤسسية: ( )16خ م ربملس – أم ب هنك – م مع ل ق ىو1046 -1043 6 أ -المهنيـة :مـن المالنـة والتــى تعنـى فـ اللغـة :الكدمــة والعمـ ونحـوه( ،)17أو المالنـة :العمـ الذى إلحتاة إلى كنرة ومالارة وحذم بمماراتا(.)18 أما المؤسسية :فالى من المسااة التى تنحرف إلـى التنظـإلم الـذى سـتم العمـ مـن ك لـا وفق اواعد وووابط محددة. وف وحز المالن بالمسااإلة ستوم ما إلقو البعل بالن "المالن بحفة عامـة تنويبـام مكتــارة لنشــاطام إلقتحــر مماراــتالا علــى أفـراد معسنــسن تتـوافر فــسالم مــسه م ومالــارام معسنــة ويلت مون بمسقام للالو المالنى وإلحظون باعتراف المَّتمم نظ ار النتماا أعواا المالنـة إلـى تَّمــم مالنــى (نقابــة أو مَّمــم أو معالــد) إلعم ـ علــى االحتفــاا بماــتوى عــا لمــن إلماراــون المالنــة مــن النــاحستسن العلمإلــة والعملإلــة وااــتبعاد العناحــر التــى ال ستـوافر فسالــا هــذا الماــتوى، وإلحااب أعوااه ويرعى حقواالم"(.)19 ب -مفهوم المهنية المؤسسية :نناا على ما انق وبالتمقسـ علـى الالسغـام الشـرعإلة إلم ـن القـو إن المالنإل ــة المساا ــإلة :تعن ــى ممارا ــة ااعم ــا الش ــرعإلة نوح ــفالا مالن ــة إلش ــتر ف ــإلمن إلمارا ــالا ما ــتوى تالهسـ ـ وش ــرو معسن ــة ووف ــق مع ــاسسر موح ــدة ل ــاداا المالن ــى وتق ــوم عل ــى رعاإل ــة المالن ــة والمالنسسن منظمة تش مـن المماراـسن للمالنـة ولالـا اـلطة تم نالـا مـن إلـ ام ااعوـاا بمـا إلحـدر عنالا من اواعد ومااالتالم تالدسنإلا. جـ -خصائص المهنية المؤسسية :ومن أهمالا ما سل : -1وَّـود إطــار نظــرى محــدد للعلــوم والمعــارف التـى سَّــب أن إل ــون المالنــى علــى علــم وااــم نالــا مقــ علــوم المحاا ــبة والمراَّع ــة بالناــبة للمحاا ــب الق ــانونى ،وعلــوم الفق ــا وأح ــولا بالنابة اعواا الالسغة الشرعإلة. -2وَّود ماتوى معسن من الكنرة العملإلة فـ مَّـا المالنـة انـ الاـماع للعوـو بالمماراـة بحفة ماتقلة. -3وَّود معاسسر لكإلفإلة أداا العم المالنى. -4الَّماعإلة ف تنظإلم المالنة من ك التناسق والتشاور نسن أعواا المالنة. ( )17خسل آخ ا ال ن منظبا 4290 /47 ( )18آي لم آخب ط – جممع آخ غ آخ 926/2 ( )19د .حمم عضلس ىللزإل اآي آم ا مكاض عا مشس 1980ىو25 7 -5وَّــود اــلطة مالنإلــة فـ شـ منظمــة سنتاــب إلسالــا ااعوــاا المماراــون للمالنــة تكــتص بالتركإلص لم اولة المالنة حماإلة لالا من الدك ا ،وووـم اواعـد الاـلو المالنـى ومعـاسسر العم ،وتحدسد حقوم وواَّبام ااعواا ومااالتالم تالدسنإلا. هــذه هــى مفــاهإلم ـ مــن نمــوذَّى االاتشــارية الفردإلــة والمالنإلــة المسااــإلة وللتعــرف أكقــر علسالما نعقد مقارنة موَّ ة نسنالما ف الفقرة التالإلة. ثانيا :المقارنة بين نموذجى االستشارية الفردية والمهنية المؤسسية مـن حيـث األثـر علـى أدا األعمال بكفاية وفاعلية ،ونورد ذلك بالتطبيق على العناصر التالية: أ -من حيث القائم بالعمل :نَّد ما سل : -1ف ظ المالنإلة المسااإلة ،توَّد شرو توعالا المنظمام المالنإلـة تـدعمالا القـوانسن ذام الحــلة سَّــب تحقإلقالــا فــإلمن إلمــارس المالنــة مــن أهمالــا التالهس ـ العلمــى والعملــى المنااــب وفق ووابط محددة وال إلامم لغسر المسهلسن بمماراتالا حسي تاتل م المماراـة الححـو علــى تــركإلص مالنــى مــن الاــلطة المالنإلــة ،التــى تتحقــق مــن التالهس ـ الماــنق لاعوــاا، والشـ ـ أن فـ ـ ه ــذا ا َّـ ـراا و ــمانا نسـ ـ ار اداا العمـ ـ ب فاإل ــة وفاعلإل ــة ،أم ــا فـ ـ ظـ ـ االاتشــارية الفردإلــة فــإن اامــر متــرو للتقــدسر الشكحــى لطالــب المشــورة فـ تحدســد مــن إلاتشسره دون وَّود معإلار موووعى لالذا االكتإلار. -ف ظ المالنإلة المسااإلة ،توَّد اواعد للالو المالنى سلت م نالـا ااعوـاا وإلحااـب مـن سكرة علسالا ،نسنما ف االاتشارية الفردإلة ال توَّد محاابة للماتشار من أى َّالة . -ف ظ المالنإلة المسااإلة توَّد معاسسر تحدد نوووع حقوم والت امام المماراسن للمالنـة نسنما ال سوَّد ذل ف حالة االاتشارية الفردإلة . -ف ظ المالنإلة المسااإلة ستحدد الووم التنظإلمى لممارس المالنة ف ع اتـا بالمسااـة الت ــى إلق ــدم كدمات ــا إلسال ــا بشـ ـ واو ــم وبم ــا إلحق ــق اا ــتق لستا لس ــتم ن م ــن أداا عمل ــا بموووعإلة وحإلادإلة .أما ف حالة االاتشارية الفردإلة فإن ع اة الماتشـار بالمسااـة اـد تالكذ ش التابم مما سسقر على ااتق لا . 8 ب -من حيث العمل المطلوب أداؤه :نَّد ما سل : -1ف ـ ظ ـ المالنإلــة المسااــإلة ،ستحــدد نطــام العم ـ وفــق أحــو المالنــة ،أمــا ف ـ االاتشــارية الفردإلـة فالــو سنــدى أرإلــا فإلمــا إلعــرل علإلـا مــن ماــاغ نوااــطة ا دارة وال إلحــق لــا التــدك أو إنداا الرأى ف أعما لم تعرل علإلا حتى ولو انم مكالفة. -ف ـ ظ ـ المالنإلــة المسااــإلة توَّــد معــاسسر اداا العم ـ إلم ــن نوااــطتالا الح ــم علــى ماــتوى ااداا ،أما ف االاتشارية الفردإلة فاامر مترو ل َّتالاد الشكحى للماتشار . -ف ظ المالنإلة المسااإلة ستحدد الالدف نوووع وبش متكام مقـ الراابة على الحاـابام بالنابة للمراَّعة والراابة الشـرعإلة بالناـبة لالسغـام الراابـة الشـرعإلة ،أمـا فـ حالـة االاتشـارية الفردإلة ،فإن الالدف سر محدد ويكتلز جـ -من حيث اإلطار العام :نَّد ما سل : مرة على حاب موووع االاتشارة . -1العم المالنى ف ظـ المسااـة المالنإلـة إلحظـى نققـة الَّمالـور الـذي إلاـتفسد مـن كـدمام المالنة والذى ال إلم نا تقوإلم أداا المالنـى أو الح ـم علـى ماـتواه فإلـالتى تنظـإلم المالنـة مـن كـ اواعــد ومعــاسسر تقــوم علسالــا اــلطة مالنإلــة لســوفر الققــة ف ـ المالنــة ،نسنمــا ف ـ حالــة االاتشارية الفردإلة فلقإلامالا على التقدسر الشكحى للماتشـار وعـدم وَّـود وـوابط مالنإلـة لتنظإلمالا فإن درَّة الققة لدى الَّمالور فسالا تق . -إلقــوم العم ـ ف ـ ظـ ـ نمــوذة المساا ـإلة المالنإلــة عل ــى الَّماعإلــة التــى تتحــد فسال ــا ا راا وتتوافر للوحـو إلـى اافوـ ،نسنمـا تقـوم االاتشـارية الفردإلـة علـى الـرأى الواحـد الـذى هو أوعز قس ار من رأى الَّماعة . -ف ظ المالنإلة المسااإلة ستحقق التطانق والتقارب ف ااف ار والتطنإلقـام مالمـا اكتلـز المماراــون للمالنــة ،نسنمــا فـ حالــة االاتشــارية الفردإلــة تظالــر الفــروم واوــحة فـ عمـ وأداا ماتشار ف نفس المااللة بما سوري االكت فام وإلحعب تحدسد الححإلم منالا أو اافو . -أعمــا االاتشــارام ف ـ ظ ـ المالنإلــة المسااــإلة تكــون أكقــر انوــباطا مــن مماراــتالا ف ـ ظ الفردإلة . هــذا هــو التحــور ا َّمــالى لك ـ مــن نمــوذَّى االاتشــارية الفردإلــة والمالنإلــة المسااــإلة عنــد مماراة أى عم مالنى اواا ان مالنة المراَّعة والمحاابة أو مالنة الطب أو الالنداة أو سرهـا من المالن ،فإلى أى من النموذَّسن تنتمى أعمـا الالسغـام الشـرعإلة القاغمـة فـ المسااـام المالإلـة ا ا مإلة وأسالما أكقر مناابة اعما هذه الالسغام هذا ما انتعرف علإلا ف المبحي القانى. المبحث الثانى 9 توصيف وتقويم الوضع القائم للهيئات الشرعية بين االستشارية الفردية والمهنية المؤسسية فى ووا ما انق التعرف علإلا فى المبحي ااو لمفالوم وداللة وكحاغص من االاتشارية الفردإلة والمالنإلة المسااإلة ،تالتى الدرااة فى هذا المبحي لتَّسب على التااسالم التالإلة: ه الالسغام الشرعإلة القاغمة تمارس أعمالالا وفق نمـوذة االاتشـارية الفردإلـة ،أم وفـقنموذة المالنإلة المسااإلة (توحسز ااعما ). وما هو أقر ذل على أداا دورها ب فاإلة وفاعلإلة (تقوإلم ااعما ).وذل ـ للتعــرف علــى أى مــن النمــوذَّسن أفو ـ اداا ااعمــا واــوف نتنــاو ذل ـ ننإلــان الم مم العامة للعناحر الرغإلاإلة اعما الالسغام الشرعإلة وهى الالسغام ذاتالا قم ااعما و إلفإلة مماراتالا ،وذل على الوَّا التالى: أوالً :توصيف وتقويم الهيئات الشرعية ذاتها :ويتح نذل ما سلى: أ – المسمى :سد الووم القاغم علـى أنـا ال سوَّـد اتفـام حـو ماـمى الالسغـام الشـرعإلة، فالمامى وان اشتالر نلفظ «هسغـة الراابـة الشـرعإلة» إال أنـا نـدأ بالماتشـار الشـرعى مـا حـدي فـى نن دنى ا ا مى وبسم التموي الكويتى ()20 قم تنوع المامى بعـد ذ إلـى ماـمإلام عدسـدة منالـا «هسغة الراابة الشرعإلة» ،ولَّنة الراابة الشرعإلة ،الماتشـارون أو الماتشـار الشـرعى ،إدارة الفتـوى والبحــوي ،لَّنــة الفتــوى والراابــة( ،)21الالسغــام الشــرعإلة ،وإل حــظ أن هــذا الك ـ ف فــى الماــمى لــم إل ـن بالناــبة لكـ دولــة ولكــن فـى الدولــة الواحــدة وأنـر مقــا علـى ذلـ دولــة الاـودان التــى تتعــدد فسالــا ماــمإلام الالسغــة ر ــم قـراا التَّربــة الاــودانإلة فــى مَّــا المسااــام المالإلــة ا اـ مإلة ووَّــود تناــسق فسالــا نــسن الالسغــام الشــرعإلة نوااــطة الالسغــة العلإلــا للراابــة الشــرعإلة ،مــا أن هسغــة المحااــبة والمراَّعة للمسااام المالإلة ا ا مإلة والتى أكذم ن مام المبـادرة فـى تنظـإلم أعمـا هـذه الالسغـام تردد المامى فسالا نسن «هسغة الراابة الشرعإلة» ما ورد فى معاسسر الوـبط التـى أحـدرتالا و ـذل المعاسسر الشرعإلة ،وبسن الالسغام الشرعإلة ما ورد فى عناوين المستمرام التـى تعقـدها دوريـا تحـم ()20 ()21 آأل د .حمم عض آخغرلا آخو يف «آخ قل آخو ع ع و آيصولا آ و م » حبو م و م إا آيو خ ه ع آخو ع ىو.4-3 سهل ،أه آفهل ،آق هل» م مع ل ق. د .آخص يق آخو ي «آش علج آخو ع أ .مب عض آخ ي شحلده «آخ ق ا آش علج آخو ع إدآاة آي سلج آيلخ » حبو م و م إاآي آأل خ ه علج آخو ع ،ىو.8-6 10 مامى «مستمرام الالسغام الشرعإلة» وبالنظر فى هذا اامر فى ووا نموذَّى االاتشارية الفردإلة والمالنإلــة المسااــإلة نَّــد أن اكــت ف الماــمإلام وداللتالــا إلحــنز أعمــا هــذه الالسغــام فــى إطــار االاتشارية الفردإلـة لعـدم االتفـام علـى الماـمى ،وللـنص علـى ذلـ حـراحة فـى ماـمى الالسغـة فـى بعــل الننــو بالنالــا هسغــة ااتشــارية أو هسغــة الفتــوى ،أمــا فــى نمــوذة المالنإلــة المسااــإلة فإنــا مــن النداإلة ستم االتفام نسن العاملسن فى المالنة على مامى واحد إلمس هم عن سرهم ويد على طنإلعة عملالــم ،وممــا ال ش ـ فإلــا أن عــدم االتفــام علــى ماــمى واحــد للالسغــة ل ــا أقــر اــلنى علــى أداغالــا وإلظالر ذل نداإلة فى أن لفظ منالا سد على معنى مكتلز ولذل انم التواعام متفاوتـا ()22 وتحدســد الواَّبــام ســر واوــحة أو محــددة ،مــا أن هــذا ااقــر امتــد إلــى الوااــم التطنإلقــى فنَّــد أن الــنظم والل ـواغم المنظمــة اعمــا الالسغــام فــى بعــل الننــو حــددم اكتحاحــام الالسغــة بش ـ إَّمالى قم َّاام مفحـلة فـى واَّـب نإلـان إلفإلـة ا َّابـة علـى االاتفاـارام واحـدار الفتـاوى مـا َّـاا فـى المـادة ( )10مـن الغحـة هسغـة الراابـة الشـرعإلة فـى ننـ فإلحـ الاـودانى ،وامتـد أقـر ذلـ عملإلا ما إلقرر أحد بار العلماا العاملسن فى بعل الالسغام الشرعإلة « سر أن الطنإلعة القانونإلة للالسغــة الشــرعإلة إل تنفالــا الغمــول والقحــور فالــى فــى ااح ـ العــام راابــة ولكنالــا ال ت اراــب إال مــا إلعرل علسالا من عقود أو معام م وال تفتى إال فإلما تاتفتى فإلا»(.)23 ب – الوضع التنظيمى للهيئة :تظالر الالسغة الشرعإلة ومن الكريطة التنظإلمإلة للننو ما سـنص على ذل حراحة فى بعل الننو ،ففى المادة ااولى من ال غحة العامـة لننـ فإلحـ الاـودانى َّاا« :تتكون أَّال ة النن من -1 :مَّلس ا دارة -2 ،الَّالـا التنفسـذي للننـ -3 ،هسغـة الراابـة الشرعإلة» وأإلوا مـا َّـاا فـى ننـ التوـامن ا اـ م بالاـودان فـى المـادة ( )6مـن عقـد تالاـإلس النن ـ مــا نحــا« :تنشــال فــى الننـ ـ إدارة متكححــة تاــمى إدارة الفتــوى والبحــوي» .ويتالكــد ه ــذا الووــم بــالن الناــبة الغالبــة مــن الننــو ســتم اكتإلــار أعوــاا الالسغــام الشــرعإلة نالــا نوااــطة مَّلــس ا دارة ،وأن تبعستالم فى اا لب تكون لمَّلس ا دارة ،إلى َّانب أن أتعـانالم تحـدد لإلاـم بطريقـة واحدة وانما تَّمم نسن الراتب الشالرى والم افـالة المقطوعـة ()24 وفـى أ لـب ااحإلـان إلحـددها مَّلـس ا دارة ،وأنال ــم إلمارا ــون عملال ــم ف ــى الع ــادة ف ــى مق ــر الننـ ـ نتكح ــإلص م ــان لال ــم إلعق ــدون فإل ــا اَّتماعام دورية ،هذا فو عن عدم االتفـام علـى تحدسـد عـدد أعوـاا الالسغـة والـذى ستـراوع نـسن آخثوولىن خ ه عوولج آخو و ع »، ( )22د .حمم و ع و آخ و إل «آ ووا خ آش عوولج آخو و ع » حب و م و م إا آي و ىو.13 أعووولء آش عو آخوو ع » حبو م و م إا آيو آخثوولىن خ ه عوولج آخوو ع »، ( )23د .هضووا آخ ى و «آ ووا ىو.2 ( )24ر ووبع عموول ه عوولج آخ قل و آخوو ع إل آيصوولا آ و م – إعو آد ةنو موون آخلو آء – آي هو آخ وولي خ رك آ مي – م مع ل ق. 11 عوو واحد فـ بعـل الننـو وعوـوين أو مـن ق قـة إلـى عشـرة فـى ننـو أكـرى ،والووـم نالـذا الش ـ أاــرب إلــى الوظإلفــة منــا إلــى المماراــة المالنإلــة وهــو مــا ســسقر بش ـ نســر علــى ااــتق الالسغــام الشــرعإلة مــن الناحإلــة المووــوعإلة وإلمسـ إلــى َّانــب االاتشــارية الفردإلــة أكقــر مــن َّانــب المالنإلة المسااإلة التى تتحدد فسالا الع اة التنظإلمإلة نسن المالنى والعمس بش منبط ووفق اواعـد موووعإلة. جـ -التأهيل العلمـى والعملـى :أمـا التالهسـ العلمـى فـ توَّـد نحـوص حـادرة مـن أى َّالـة تحـدد على وَّا الداة نوع التالهس أو الدرَّـة العلمإلـة اعوـاا الالسغـام الشـرعإلة ،وانمـا َّـاام نحـوص عامــة فــى نظــم ول ـواغم بعــل الننــو ()25 مقـ ـ أن إل ــون ااعوــاا «مــن علمــاا الشــرع» أو «مــن علمــ ــاا الش ـ ـ ـريعة ا ا ـ ـ ـ مإلة أو مــ ــن فقالـ ـ ــاا القـ ـ ــانون المقـ ـ ــارن» أو «مـ ـ ــن ذوى الكفـ ـ ــااة والكن ـ ـ ـرة واالكتحاص فى مَّا االاتحاد والشريعة ا ا مإلة والعلوم ا دارية» أو «من العلماا فى فـروع االاتحاد والقـانون والشـريعة» ولـم سكـرة عـن ذلـ بـااى الننـو اللالـم إال الننـ الاـودانى الفرناـى الذى كحص أكقر بالنص على أن «تشـ الالسغـة مـن ق قـة أشـكاص مـن حملـة الـدرَّام العلإلـا فــى الفقــا ا ا ـ م ومَّاالتــا المكتلفــة» وهــذا مــا وَّ ـد حــداه فــى التطنســق العملــى حســي الناــبة الغالب ــة م ــن علمـ ــاا الشـ ـريعة علـ ــى عمومال ــا دون التكح ــإلص بمسه ـ ـ مع ــسن إلـ ــى َّان ــب بعـ ــل القانونسسن واالاتحادسسن. أما بالنابة للتالهس العملى بمعنى اشت ار توافر كنرة عملإلة لمدة محددة فى حورة تدريب علــى مماراــة المالنــة ف ـ توَّــد أإلــة نحــوص آم ـرة نــذل ،وهــذا ارَّــم إلــى أن هــذه الــنظم والل ـواغم حــدرم فــى نداإلــة تَّربــة المحــارف ا اـ مإلة ولــم تكــن هنــا اـوانق كنـرة لتشــتر نـ ــان ســتم االكتإلار من نسن العلماا المشالورين وما ا الكقسر منالم إلمارس العم حتى ا ن ،هذا إلى َّانب أنا ال سوَّد من نسن ااعواا من هو متفرغ للعمـ فـى الالسغـام الشـر عإلـة بحـفة مالنـة أاااـإلة، ن لالم مالن ووظاغز أكـرى أاااـإلة مق ـ وظـاغز أاـاتذة الَّامعـة أو وظـاغز الفتـوى الراـمإلة أو القواا أو وظاغز أكرى متنوعة .والووم نالذا الش سبعد بالعمـا الالسغـام الشـرعإلة عـن ونالـا مالنة تدك فى إطار المالنإلة المسااـإلة ،نـ هـى أاـرب إلـى االاتشـارام التـى إلقـدمالا كنـراا ،فـإذا انم معنـى المالنـة فـى اللغـة هـو «الحـذم بالكدمـة والعمـ ونحـوه» والحـذم «هـو المالـارة فـى ـ عمـ » ()26 فــإن المالــارة ال تتحقـق إال نتالهسـ ــاف وهــو مـا علإلــا تنظــإلم َّمإلـم المالــن التــى إلشــتر لمماراتالا ورورة توفسر ا عداد العلمى والعملى لل ار نسن فى مماراة المالنـة ()27 وبم ارعـاة أن هـذا ( )25د .آخص يق آخو ي ،م مع ل ق. ( )26خسل آخ ا ال ن منظبا نو دآا آي لا .811/10 ( )27د .حممووبد لع سو – د .أمحو و طل «أىووب آي آم و » نو و دآا ىوولفس لخسو بدي – 1409هو و - 1989م ،ىو.60-59 12 التالهسـ ال إلقـز عنـد حـد ان العلـوم داغمـة التطــور والتغسـر والواـاغم تاـتَّد ،ولـذل تشـتر بعــل المنظمام المالنإلة ما إلعرف بالتعلإلم المالنى الماتمر ،مـا أن التعلـإلم الراـمى الـذى إلححـ علإلـا الممـارس للمالنـة لــن إل ـون افإلـا وحــدة الاـاس للمماراـة نـ سَّـب أن سـدعم بالتــدريب العملـى فــى المَّــا الــداسق الــذى إلعمـ فإلــا ،وال نــد مــن وَّــود منظمــة تح ــم علــى مــدى التالهس ـ الــذى حح ـ علإلا الممارس للمالنة حتى إلامم لـا بالمماراة فإلما إلعرف بمعاسسر التالهس المالنـى التـى تحـدرها المنظمــام المالنإلــة مق ــلما إلحــدي فــى مالنــة المحااــب القــانونى( ،)28ولمــاذا نــذهب بعســدا وهــا هــى وظإلفــة ا فتــاا التــى تمق ـ أحــد أعمــا الالسغــام الشــرعإلة التــى إلشــتر فــإلمن إلماراــالا تالهس ـ معــسن ومنـم سـر المـسهلسن للفتـوى مـن مماراـتالا حسـي َّــاا« :مـن أفتـى النـاس ولـإلس بالهـ للفتـوى فالــو آقم ،ومن أاره من والة اامور على ذل فالـو آقـم أإلوـا» .ومنالـا م ارعـاة التكحـص الـداسق :حسـي َّاا «المَّتالد فى نوع من العلم لـا أن إلفتى فإلا وال إلفتى فى سره»(.)29 وبنــاا علــى ذل ـ فــإن إط ـ م الــنص علــى أن إل ــون عوــو الالسغــة الشــرعإلة مــن علمــاا الشـ ـريعة نـ ـ وحت ــى تكح ــإلص ذلـ ـ بالفق ــا فإل ــا اح ــور ،ان ــا ال سوَّ ــد وح ــز منو ــبط لعلم ــاا الش ـريعة الــذسن ستــالهلون بــالتكرة مــن لإلــام مكتلفــة مق ـ العربإلة والدرااام ا ا مإلة ()30 لإلــام الش ـريعة وأحــو الــدسن واللغــة و لإلام الحقوم ،ما أن النص على تكحص الفقا على إط اا ل ــإلس ب ــاف ان الفق ــا فـ ـروع وتكحح ــام ،ول ــذا ف ــإن ااا ــرب لعمـ ـ الالسغ ــام الش ــرعإلة ه ــو فق ــا المعـام م وهــو مــا نــادى بـا بعــل العلمــاا مــن أعوــاا الالسغـام الشــرعإلة القاغمــة( ،)31هــذا فوـ علــى أن التَّربــة أظالــرم أن التالهس ـ حتــى فــى فقــا المعــام م لــإلس افإلــا وانمــا النــد مــا سس ــد ال ـ ــبعل م ـ ــن إلم ـ ــام العو ـ ــو ب ـ ــالعلوم ااك ـ ــرى ذام الح ـ ــلة مقـ ـ ـ االاتح ـ ــاد وا دارة والمحاا ـ ــبة والمحارف( ،)32ولذا فإنا من احور التَّربة أنالا لم تافر أو تفر فرع علم َّدسد إلم ن أن إلطلق علإلا «فقا المحارف ا ا مإلة» إل ون أحد مقررام الدرااة فـى لإلـام الشـريعة لإلوـمن ااـتمرار المالنــة وتطورهــا نحــو اافو ـ ،واذا ــان شــر التالهس ـ العملــى ممــق فــى اَّتإلــا فت ـرة مماراــة عملإلــة ان ـ الاــماع للعوــو بمماراــة العم ـ مالنــة ســر مم ــن فــى نــداإلام التَّربــة ،فإنــا ا ن أحبم ال ما ومم نا وهو ما أكذ با اانون تنظإلم اوم ااورام المالإلة بمالس يـا نكحـوص إحـدار ()28 ()29 ()30 ()31 ()32 خ م ربملس – أم ب هنك و – آي آم و وا آخنظ يو آخاطض وق – ر مجو د .أمحو ىلول – نوو دآا آي يع لخس بدي 1989م ،ىو.55-54 أع م آيبق ا ال ن آخ م – نو مكاض آخك لج آألزه ي – 1400هو1980-م – .216/4 د .حمم دآ د ك «م ليري آخوضط خ م سلج آيلخ آ م » حب م م إا آي آأل خ ه عولج آخو ع ،ىو.3 آخ ي من آخضحبث آي م خ م ين آخ ذين ع آ ىب آش علج آخو ع . د .ىسا ىلم ىسل «آخ ق ا آش علج آخو ع آي آم ا آخللاما» حب م م إا آي آأل خ ه علج آخو ع ،ىو.10 13 الاــندام ا ا ـ مإلة حســي اشــتر ف ـ الماتشــار الشــرعى الــذى إلحــادم علــى إحــدار الا ــندام نَّانب التالهس العلمى للماتشار الشرعى "أن تكون لدإلا كنرة عملإلة ال تق عن ق ي انوام ف العم المحرفى ا ا م "(.)33 ثانياً :توصيف األعمال واالختصاصات :ويتصل بها ما يلى: أ – نطام ااعما وتحدسد االكتحاحام :نبعم الحاَّـة إلـى الالسغـام الشـرعإلة مـن اإلـام أعما المسااام المالإلة ا ا مإلة على أااس أح ـام الشـريعة ا اـ مإلة ،وأن العـاملسن فـى هـذه المسااــام بح ــم تــالهسلالم وكن ـراتالم ال إلم ــنالم التعــرف أو الح ــم علــى مــا ستح ـ بالعمــالالم مــن أح ــام الش ـريعة ،لــذل ااتوــى اامــر وَّــود َّالــة متكححــة فــى الش ـريعة ا ا ـ مإلة سرَّــم إلسالــا الما ــغولون ف ــى إدارة الننـ ـ لنإل ــان ااح ــام الش ــرعإلة إو ــافة إل ــى طمالن ــة أح ــحاب اامـ ـوا م ــن الماـاهمسن والمتعـاملسن مــم الننـ بـالن ااعمــا تاـسر وفـق أح ــام الشـرع وفـى إطــار هـذا التحــور نحــم الــنظم اااااــإلة ول ـواغم بعــل الننــو علــى تحدســد نطــام ااعمــا وبإلــان االكتحاحــام للالسغام الشرعإلة والتى تدور حو ا تى(:)34 -1 االشــت ار مــم الماــغولسن بالنن ـ فــى ووــم نمــاذة العقــود واالتفااإلــام والعملإلــام لَّمإلــم مع ــام م الننـ ـ وتطويره ــا وذلـ ـ بقح ــد التالك ــد م ــن كل ــو العق ــود واالتفاا ــام والعملإل ــام -2 -3 المذ ورة من المحظورام الشرعإلة. إندأ الرأى الشرعى وتقدإلم المشورة واحدار الفتـاوى فإلمـا إلعـرل علسالـا أو إلحـا إلسالـا مـن إدارة النن من مااغ تتح بالعم . الراابة الشرعإلة على عملإلام الننـ مـن كـ المراَّعـة والفحـص لمكتلـز العملإلـام ومـا س ـرتبط نالــا مــن عقــود واــَّ م وماــتندام للتحقــق مــن مــدى مطابقتالــا اح ــام الش ـريعة وتقـ ـ ــدإلم تقريـ ـ ــر عـ ـ ــن ذل ـ ـ ـ إلـ ـ ــى الَّمعإلـ ـ ــة العمومإلـ ـ ــة للماـ ـ ــاهمسن ،واوـ ـ ــافة إلـ ـ ــى هـ ـ ــذه االكتحاحــام المنحــوص علسالــا فــى بعــل الــنظم والل ـواغم فــإن بعــل البــاحقسن ســرى إوــافة اكتحاحــام أكــرى تــدور حــو تقــدإلم كــدمام متنوعــة مق ـ الماــاعدة فــى منــاهج تالهس ـ وتــدريب العــاملسن ،وبــالربط نــسن هــذه ااعمــا واالكتحاحــام وبــسن الالــدف مــن أعمــا الالسغــام الشــرعإلة والَّالــام التــى تقــدم كــدماتالا إلسالــا إلم ــن تقاــإلم هــذه ااعمــا واالكتحاحام إلى نوعسن رغإلاسسن هما: ()33 د .حمم دآ د ك ام ليري آخوضط خ م سلج آيلخ آ م ا حب م م خ م آخو ع ىو. 5-4 ( )34د .ى يق آخو ي «آش علج آخو ع » م مع ل ق ،ىو.9-8 آأل خ ه علج 14 النوع ااو :أعما تالدف إلى ومان االلت ام الشرعى وتتمق فى االكتحاحام رام 2 ،1وهـى توَّـا لماــاعدة ا دارة فـى القإلــام بماــغولستالا نحـو هــذا االلتـ ام أى أن هــذه االكتحاحــام تعد ا رال داكلإلة. النــوع الق ــانى :أعمــا تال ــدف إل ــى التحقــق م ــن االلت ـ ام الش ــرعى وتتمق ـ فــى االكتح ــاص القال ــي (الراابــة) وهــذه كدمــة تاــتفسد نالــا ااطـراف الكارَّإلــة مق ـ الماــاهمسن والعمـ ا والَّالــام ا شرافإلة. ووااــم المماراــة العملإلــة سس ــد أن التر س ـ فــى أعمــا الالسغــام الشــرعإلة ــان علــى النــوع ااو الذى سدك فى نطام االاتشارام ،ففى الد اراـة الشـاملة التـى أَّ ارهـا المعالـد العـالمى للف ـر ا ا م لتقوإلم أعما الالسغام الشرعإلة ()35 تنسن أن أعمـا النظـر فـى حـإلغ العقـود وتقـدإلم الـرأى والمشــورة لمَّلــس ا دارة والــرد علــى االاتفاــارام الفقالإلــة تــتم نناــبة ،%100أمــا أعمــا الراابــة مق ـ متابعــة التنفســذ للفتــاوى الشــرعإلة ،والتــداسق الشــرعى التفحــسلى للنإلانــام ومراَّعــة ااعمــا تــتم نناب تتراوع نسن .%6 ،%10 ،%14 وفى ووا ذل إلم ن القو إن توحسز نطام أعما الالسغام الشـرعإلة سـدك فـى نمـوذة االاتشارية الفردإلة ولإلس كاوعا لمـنالج أو نمـوذة المالنإلـة المسااـإلة ،ويس ـد ذلـ مـا اـنق نإلانـا مــن أن ااعمــا االاتشــارية تمق ـ الَّ ـ ا ااكنــر فــى التحدســد النظــرى لنطــام العم ـ ،وأن الوااــم العملــى سس ــد ذل ـ ،هــذا إلــى َّانــب أن الــنص علــى تحدســد نطــام ااعمــا وبإلــان االكتحاحــام تفحإل لم سرد فى نحوص الكقسر من نظم الننـو ولواغحالـا وانمـا َّـاا ذلـ عامـا مقلمـا َّـاا فـى أحــدها «الغــرل مــن إنشــاا الالسغــة هــو إحــدار الفتــاوى والراابــة الشــرعإلة» أو «أن الالسغــة تكــتص بالنظر فى المااغ الشرعإلة التى تكص أعما النن »(.)36 ب – المعاسسر الشرعإلة اعما المسااام :إذا انم أعما الالسغام الشرعإلة تدور حـو وــمان وتالكســد االلت ـ ام الشــرعى للعملإلــام التــى تــتم فــى المسااــام ا ا ـ مإلة ،فإنــا سل ـ م وَّــود ووابط شرعإلة محددة وواوحة لالـذه العملإلـام حتـى إلم ـن للالسغـة الشـرعإلة أن تقـرر مـدى االلتـ ام الشرعى نالا من عدما ،ولمـا ـان الكقسـر مـن ااح ـام الفقالإلـة المتحـلة بالمعـام م المالإلـة بشـ عــام مح ـ اَّتالــاد ،فــإن ا راا الفقالإلــة حولالــا تتعــدد وتكتلــز ،واالكــت ف الفقالــى وان ــان أم ـ ار واردا ومقنـ ـوال ف ــى مَّ ــا الد ارا ــام ،إال أن ــا عن ــد التطنس ــق إلحا ــن أو إلفوـ ـ أن س ــتم التق ــارب أو ( )35م مع ل ق ،ىو.108 ( )36آيلدة 43 ،34من الئح نك آخ ك آخسبدآىن. 15 التنا ــسق ن ــسن ه ــذه ا راا للك ــروة بقواع ــد أو وـ ـوابط أو مع ــاسسر موح ــدة ،والواا ــم سس ــد أن اام ــر متــرو فــى التطنســق لك ـ هسغــة شــرعإلة تحــدر الح ــم الشــرعى والفتــاوى لك ـ معاملــة وفــق اَّتالــاد أعوــاغالا ممــا نــتج عنــا وَّــود اكت فــام قسـرة فــى الماــاللة الواحــدة نــسن ننـ وآكــر نـ نــسن واــم وآكر لنفس المااللة( ،)37وهذا الك ف سلقى بظ مـن الشـ لـدى المتعـاملسن والمتـابعسن اعمـا المسااام ا ا مإلة حو مـدى مشـروعإلة معام تالـا مـا إلمقـ مـدك لنقـد المتربحـسن بالتَّربـة كاحة إذا اامم هسغة شرعإلة نذ ر أدلة وتنريرام لرأسالا وتوـعسز ا راا ااكـرى وممـا سـسدى إلى ع عة الققة لدى المتعاملسن مم المسااام ا ا مإلة وفى أعما الالسغام الشرعإلة ذاتالا. وه ــذا الوو ــم الق ــاغم عل ــى أن الالسغ ــة الش ــرعإلة ف ــى ـ ـ مساا ــة ه ــى الت ــى تو ــم القواع ــد الشــرعإلة لمماراــة ااعمــا دون تناــسق أو تعــاون مــم الالسغــام ااكــرى ســدك أعمالالــا فــى إطــار نمــوذة االاتشــارية الفردإلــة ويبعــد نالــا عــن نمــوذة المالنإلــة المسااــإلة التــى إلقــوم العم ـ فسالــا علــى وَّ ــود معـ ـاسسر ش ــرعإلة موح ــدة لاعم ــا ،م ــا أن ت ــر اام ــر للالسغ ــام الش ــرعإلة لتحدس ــد الوـ ـوابط الشرعإلة التى سَّب أن تاسر علسالا أعما المسااام قم اإلام نفس الالسغام بمراابة تنفسذ ذل محـ ـ انتق ــاد ()38 ـان إذ أن الوو ــم اافوــ ه ــو الفحـ ـ ن ــسن ه ــذه االكتحاح ــام ،ب ــالن تت ــولى َّال ــة كارَّإلة ووم المعاسسر الشرعإلة للمعام م ،ويرااب تنفسذ ذلـ َّالـة أكـرى .وهـذا مـا تـم ااكـذ بـا بقإلام هسغة المحاابة والمراَّعة للمسااام المالإلة ا ا مإلة نإنشاا المَّلس الشرعى ومن أَّال ة الالسغة والذى تحدد اكتحاحة الـرغإلس فـى العمـ علـى تحقسـق التطـانق أو التقـارب فـى التحـورام والتطنإلقــام نــسن هسغــام الراابــة الشــرعإلة للمسااــام المالإلــة ا ا ـ مإلة لتَّنــب التوــارب أو عــدم االنا ــَّام ن ــسن الفت ــاوى والتطنإلق ــام لتلـ ـ المساا ــام بم ــا س ــسدى إل ــى تفعسـ ـ دور هسغ ــام الرااب ــة الش ــرعإلة الكاح ــة بالمساا ــام المالإل ــة ا اـ ـ مإلة والنن ــو المر ي ــة .وبن ــاا علإل ــا ا ــام المَّل ــس الشــرعى نإحــدار مَّموعــة مـن المعــاسسر والمتطلبــام الشــرعإلة لحــإلغ التموي ـ واالاــتقمار وبعــل الكدمام المحرفإلة(.)39 َّـ -معاسسر وووابط مماراة أعما الالسغام الشرعإلة :تكوم مماراة أى عم أو مالنة إل ــى اواعـ ــد ووـ ـوابط متفـ ــق علسال ــا ،واذا ـ ــان عمـ ـ الالسغـ ــام الش ــرعإلة هـ ــو االاتش ــارام الفقالإلـ ــة (الفتــاوى) والراابــة الشــرعإلة ،فــإن تنظــإلم أمــور ا فتــاا ا ـواا مــن حســي تحدســد القــاغم نالــا أو إلفإلــة ( )37د .عط ف لض -م مع ل ق ىو.18 -14 ( )38د .حمم أنس آخ اقلء «نظ ة إا منهج عمل آش علج آخوو ع ()39 حب م م إا آي آخثلىن خ ه علج آخو ع . ه ع آحملل ض آي آم خ م سلج آيلخ آ ن اهول إل آي سولج آيلخ و آ و م » م «جم آي ليري آخو ع » 1423هو 2002 -م 16 ا فتــاا ،لــم تتــر ه ــذا وانمــا حــنز فسالــا العلمــاا اــدإلما مسلفــام ()40 عدســدة وحــددم ماــغولإلة والة اامر فى ا ل ام نالا ،ما أن مالنة الراابة والتى إلقوم نالـا م اراـب الحاـابام أو الم ارَّـم وهـى فسالـا وَّا شبة بالعما الراابة الشرعإلة ووعم لالا معاسسر نوااطة المنظمام المالنإلة متفق علسالا على الماــتوى المحلــى والــدولى وحــنفم فــى مَّموعــام قـ ي هــى :مَّموعــة المعــاسسر العامــة وتتحـ ب ــالمراَّم م ــن حس ــي تالهسل ــا واا ــتق لا وما ــغولستا ،ومَّموع ــة مع ــاسسر العمـ ـ المس ــدانى وتتحـ ـ نتكطإلط المراَّعة ،ود اراة وتقوإلم نظام الراابة الداكلإلة ،وأدلة ا قبام ،قم مَّموعة معـاسسر إعـداد تقرير المراَّعة( .)41وتفسد هذه المعاسسر فى تدعإلم الققة ،فى المالنة ،وتعتنر بمقابـة مقـاسإلس لتقـوإلم المماراة المالنإلة ما تااعد المالنى على إلفإلة مماراة عملا وفق ووابط محددة. وبــالنظر فــى أعمــا الالسغــام الشــرعإلة القاغمــة نَّــد أنــا ال توَّــد وـوابط أو معــاسسر لكإلفإلــة أداا ااعمــا المنوطــة نالــا ن ـ تــر اامــر لك ـ هسغــة وفــق اَّتالادهــا الكــاص وبعوــالا وهــو الس ـ ووم الغحة لكإلفإلة مماراة العم فى مَّا الفتـوى أو تقـدإلم االاتشـارام الفقالإلـة فقـط ،أمـا إلفإلـة أداا دورهــا الراــانى ف ـ توَّــد أإلــة و ـوابط لقإلامالــا نالــذا العم ـ ،وهــذا مــا سَّع ـ أعمالالــا مــن هــذا المنطلق تدك فى إطار االاتشارية الفردإلة حسي ال توَّد ووابط فى حـورة معـاسسر متفـق علسالـا لمماراة أعمالالا ،وهذا ما أقر البا على أداا دورها ما سس ده بعل الكتـاب بقولــا عـن المراَّعـة التـ ــى تقـ ــوم نالـ ــا الالسغـ ــام الشـ ــرعإلة «هـ ــذه المراَّعـ ــام تفتقـ ــر إلـ ــى المنالَّإلـ ــة العلمإلـ ــة الحـ ــحإلحة للتداسق»(.)42 ولــذا فــإن اإلــام هسغــة المحااــبة والمراَّعــة للمسااــام المالإلــة ا اـ مإلة نإحــدار مَّموعــة معــاسسر الراابــة الشــرعإلة تحــم ماــمى «الو ـوابط» إلمق ـ كط ـوة طسبــة نحــو تطــوير ااعمــا مــن االاتشـ ــارية إلـ ــى المالنإلـ ــة مـ ــم م ارعـ ــاة أن هـ ــذه المعـ ــاسسر تتح ـ ـ باكتحـ ــاص الراابـ ــة فقـ ــط دون االاتشــارام والفتــاوى والتــى تحتــاة إلــى معــاسسر كاحــة نالــا مــا فــى مالنــة المراَّعــة التــى ووــعم معــاسسر للكــدمام االاتشــارية التــى إلم ــن أن إلقــدمالا م اراــب الحاــابام نك ـ ف معــاسسر المراَّعــة العادإلة(.)43 ()40 مثول أع م آيبق ا ال ن آخ م ،أدا آيرىت آيسارىت ال ن آخص ح. ( )41د .حممووبد عم و لع س و – م مووع وول ق ىو و ،55-51خ و م ربموولس ،أم ووب هنك و – م مووع وول ق ()42 ()43 ىو.62-52 د .مب آي دم ع س « رطبي أ لخ ب آخ قل آخو ع آخ آ آخثلىن خ ه علج آخو ع ،ىو.5 إل آيصلا آ م » حب م م إا خ م ربملس – أم ب هنك – م مع ل ق ىو.1047-1000 17 د – أالوب وآلإلام مماراة ااعما :سد واام الالسغام الشـرعإلة القاغمـة علـى أنالـا تمـارس عملالـا بحــور مكتلفــة وال توَّــد و ـوابط موحــدة أو معــاسسر للعم ـ المســدانى وهــذا مــا إلظالــر فــى التحلس ـ التالى الذى ستناو أهم عناحر أاالسب مماراة العم وآلإلاتا(:)44 -1ستم العم عن طريق االَّتماع الدورى اعوـاا الالسغـة فـى مواعسـد ستفـق علسالـا أالالـا ـ أانوع واد تتباعد اكقر من شالر أو عند االاتدعاا واد تطو المدة إلى انوام. -2فى بعل الننو وهى السلة إلعسن مرااب شرعى إل ـون حلقـة الوحـ نـسن الالسغـة الشـرعإلة وادارة المحــرف ،أو تشـ أمانــة عامــة للالسغــة الشــرعإلة مقإلمــة فــى الننـ ،مــا أن بعــل الننو تنشىا إدارام للراابة الشرعإلة الداكلإلة وتعسن مراَّعسن شرعسسن نالا. -3تــتم مماراــة العمـ داكـ مقــر الننـ حســي ااعوــاا لــإلس لالــم م اتــب كاحــة نالــم مــا أنالــم ســر متفــرعسن اعمــا الالسغــام الشــرعإلة نـ لالــم وظــاغز أكــرى وبعوــالم إلقــإلم فــى دولة أكرى سر الدولة التى نالا مقر النن . -4فى بعل الننو تكتفى الالسغة نووم دلس للفتاوى فى حورة دلس عم . -5فى أ لب النن إل ون عم الالسغة هو الرد على االاتفاارام التى تعرل علسالا. -6وفى ننو السلة تقوم الالسغة با ط ع على العقود والنماذة والاَّ م لمراَّعتالا. -7فى الكقسر من الننو تقوم الالسغة نإعداد تقرير شرعى انوى إلقـدم إلـى الَّمعإلـة العمومإلـة ولكن توَّد اكت فام قسرة فـى هـذه التقـارير مـن هسغـة إلـى أكـرى اـواا فـى الحـإلا ة أو فى المحتوى والمومون. وبالنظر فى ذل نَّد أنالا ال تراـى بالعمـا الالسغـام الشـرعإلة إلـى المالنإلـة المسااـإلة التـى فى ظلالا توَّد معاسسر متفق علسالا اداا العم ن وتظ المماراة تتم بحورة فردإلـة حاـب رسإلـة واــلو ـ هسغــة ،اامــر الــذى حــدا نالسغــة المحااــبة والمراَّعــة للمسااــام المالإلــة ا اـ مإلة إلــى إحدار بعل المعاسسر التى تناولم إَّرااام الراابة الشرعإلة والتقرير الشرعى. هـ -وَّود تَّمم ف حورة منظمة مالنإلة ذام اـلطة :إن المالنإلـة المسااـإلة تقـوم علـى وَّـود منظمــة مالنإلــة تعم ـ علــى رعاإلــة شــغون المالنــة والمحافظــة علسالــا مــن الــدك ا وووــم وتطــوير معاسسر ااداا من الناحإلة الفنإلة واادنإلة وااك اإلة مما سسدى إلى يادة ققـة الَّمـاهسر فـى المالنـة وأعوــاغالا ،وهــذا لااــز مــا لــم ست ـوافر فــى أعمــا الالسغــام الشــرعإلة ،فالعمــا هــذه الالسغــام تقــوم أااس مشتر وهو أح ام الشريعة ا ا مإلة ويَّمم نسن أعواغالا تكحص علمى واحد وهو علم ()44 ر بع عمل ه علج آخ قل آخو ع إل آيصلا آ م – م مع ل ق. 18 الفقــا وتالــدف إلــى هــدف واحــد مشــتر وهــو العمـ علــى وــمان وتالكســد االلتـ ام الشــرعى ،مــا أن الواام إلظالر أن الكقسر من الاادة العلماا عوو فى أكقر مـن هسغـة شـرعإلة وتَّمـم نسـنالم حـ م عدسدة ،و ـ هـذه العوامـ أدعـى إلـى وَّـود تنظـإلم سَّمـم نـسن أعوـاا الالسغـام الشـرعإلة لـإلس فقـط علــى ماــتوى ـ دولــة ولكــن علــى ماــتوى العــالم ،ولكــن الوااــم سس ــد أن ـ هسغــة شــرعإلة تعم ـ بمفردهــا دون وَّــود تناــسق مــن أى نــوع نسنالــا ،ولقــد اــنق التحــاد الننــو ا ا ـ مإلة فــى بــاكورة التَّربة أن أدر أهمإلة ذل فالنشال عام 1977م الالسغة العلإلا للراابة الشرعإلة نناا على نص المادة ( )16من اتفااإلة إنشاا االتحاد وفـى عـام 1982م أعسـدم هإل لـة الالسغـة وعقـدم قـ ي اَّتماعـام فإلما نسن عامى 1984/1983قم توافم ،وعلى الماتوى المحلى تـم فـى عـام 1985إنشـاا هسغـة شرعإلة علإلا فـ ا مـارام العربإلـة المتحـدة بموَّـب القـانون االتحـادى راـم ( ،)6وفـ عـام 1992م تــم إنشــاا الالسغــة العلإلــا للراابــة الشــرعإلة للَّالــا المح ـرفى والمسااــام المالإلــة فــى الاــودان ،قــم أنشغم الالسغة الشرعإلة الموحدة لمَّموعـة النر ـة ،و ـذا الالسغـة العلإلـا للراابـة الشـرعإلة للننـ المر ـ المالس ى ،قم َّاا أكس ار إنشاا المَّلس الشرعى الحـد أَّالـ ة هسغـة المحااـبة والمراَّعـة للمسااـام المالإلة ا ا مإلة عام 1998م تطوير للَّنة الشرعإلة التى انم إحدى لَّان الالسغة. واذا ان هذا الحنإلم مـن هسغـة المحااـبة إلمقـ َّالـدا طسبـا نحـو وَّـود تَّمـم مالنـى اعوـاا الالسغام الشرعإلة على ماتوى دولى مما إلقرب العم من المالنإلة المسااإلة ،إال أنا سنقحا الكقسر ومــن أهمالــا عــدم وَّــود اــلطة مالنإلــة للالسغــة تل ـ م بموَّنالــا الالسغــام الشــرعإلة والمسااــام المالإلــة ا ا ـ مإلة نتنفســذ وااكــذ بالمعــاسسر والو ـوابط الحــادرة عنالــا ،مــا أنــا لــإلس لــدى الالسغــة اــلطة مااالة ااعواا عـن ا كـ المالنـى فوـ عـن عـدم وَّـود دور لالـا فـى مـنم تـراكإلص م اولـة المالنة اعواا الالسغام الشرعإلة فى المسااام المالإلة المكتلفة. وبالــذا نحـ إلــى أن توحــسز أعمــا الالسغــام الشــرعإلة إلغلــب علإلــا طــابم االاتشــارية الفردإلــة وأن مــا تــم مــن إَّـرااام نوااــطة هسغــة المحااــبة والمراَّعــة للمسااــام المالإلــة ا اـ مإلة لتطــوير هــذه ااعمــا نحــو المالنإلــة المسااــإلة وان ــان َّالــدا مش ـ و ار وعم ـ طسبــا إال أنــا مــا ا سنقحــا الكقسر ،وهذا مـا سـسقر اـلبا علـى أداا الالسغـام الشـرعإلة مـا إلقـرره الـبعل ()45 بقولــا «لـم إلعـد دور هسغ ــام الرااب ــة الش ــرعإلة مقتحـ ـ ار عل ــى فت ــاوى واـ ـ اررام متن ــاقره ول ــم إلع ــد عملال ــا ومالامال ــا قانوإل ــة ااتشــارية» .قــم إلاــتدر بقول ــا « ...والالسغــام إ اا ذل ـ بحاَّــة إلــى تطــوير نفاــالا و إلانالــا وهــى بحاَّة أكنر إلى تطوير آلإلام عملالا. ( )45د .عل ول مل ووم آخنوووم «رطووبي ك وول آ م » حب م م إا آي خ وولج آش عوولج آخوو ع يبآكضو آىا لموولج آي سوولج آيلخ و آخثلىن ،ىو.2 ،1 19 وفى رأسنا فإن الانس إلى تحقسق هذا التطوير هـو ااكـذ ننمـوذة المالنإلـة المسااـإلة ،وهـذا مـا اوف نووحا فى المبحي التالى. 20 المبحث الثالث مقترحات لتنظيم أعمال الهيئات الشرعية فى إطار نموذج المهنية المؤسسية بمـا أن أعمــا الالسغــام الشـرعإلة تاــتند إلــى ا اـ م وأن المطلــوب هــو تطويرهـا فـ شـ تنظإلم مالنى ،فإنا من المنااب أن نندأ الك م ف هذا المبحـي ننإلـان مواـز ا اـ م مـن التنظـإلم المالنــى بشـ عــام وااعمــا أو الوظــاغز الشــرعإلة بشـ كــاص ،ونلــى ذلـ ننإلــان مــدى الحاَّــة إل ــى وم ــا إلحقق ــا التنظ ــإلم المالن ــى اعم ــا الالسغ ــام الش ــرعإلة ق ــم أكسـ ـ ار نق ــدم رسإل ــة ح ــو بع ــل المقترحام اااااإلة لتنظإلم أعما الالسغام الشرعإلة فى إطار نمـوذة المالنإلـة المسااـإلة ،وهـذا مـا انتناولا فى الفقرام والنقا التالإلة. أوالً :موقف اإلسالم من التنظيم المهنى: إن نمــوذة المالنإلــة المسااــإلة إلقــوم بش ـ مالنسسن كنراا ،وفى ش أاااــى علــى تنظــإلم مماراــة ااعمــا نوااــطة َّماعى مناق ،وبناا علـى اواعـد ووـوابط مشـتر ة تقـوم علسالـا منظمـة مالنإل ــة ذام ا ــلطة ،وف ــى إط ــار ه ــذا التح ــور إلم ــن التع ــرف عل ــى موا ــز ا اـ ـ م م ــن المالنإل ــة المسااإلة من ك اادلة والتحلس التالى: أ – إذا انم المالنـة تعنـى العمـ إلحتـاة إلـى كنـرة ومالـارة وحـذم بمماراـتا مـا اـنق ذ ـره ،فإنـا من ااحو الماتقرة فى ا ا م علما وعم أو نظاما هى الحي علـى اكتاـاب المالـارام بـالعلم والمماراـة العملإلــة ،وإلظالــر ذلـ بشـ عــام فـ تفوــس العلمــاا وأهـ الــذ ر والكنـرة علــى ســرهم ِ ِ سن ال سن َإل ْعَل ُمو َن َوالذ َ ما إلاتفاد من نحوص ارآنإلة عدسدة منالا اولـا تعالىُ ﴿ :ا ْ َه ْ َإل ْاتَ ِوي الذ َ ()46 َإل ْعَل ُمو َن َهـ َ الـِكذ ْ ِر ِإ ْن ُ ْنـتُ ْم ال تَ ْعَل ُمـو َن ( )47واولـا عـ مـن ااغـ : ااالَُلوا أ ْ واولا ع وَّ َ﴿ :ف ْ ﴿ َوال ُس َنِكنُغ َ ِم ْق ُ َكِنسر ( )48وعلى ماتوى الانة الننوإلـة الشـريفة تـالتى أاـوا وأفعـا الراـو فـى هــذا المَّــا نتوَّسالــام وارشــادام لكا ـب المالــارام وااــناد ااعمــا لمــن سَّســدها علــى الماــتوى الحرفى والمالنى ،فلقد ورد عن الراو « :إن ا إلحب المسمن المحترف» ()46 ()47 ()48 ()49 آآلي 9من باة آخ م . آآلي 43من باة آخنحل. آآلي 14من باة فلط . آينل إل ( ف ض آخ ي )291/2ا آه آخض ه عم . ()49 ما أنا حلى ا إل آخو ب آخط آىن إل آي لم آخكضري آأل ط عون آ ون 21 علإلا والم فى إدارتا للدعوة والدولة ان ستكسر عمالا من حـالحى أهلـا -ومـن أوَّـا الحـ ع» ونالم « -إلحانون العم فإلما ستولون»(.)50 وهذا ما اار علإلا النظام ا ا مى فقالا على الاواا ،فف ا َّارة على العم شر ادرة ااَّس ــر عل ــى العمـ ـ بالداغ ــا( ،)51وه ــذه الق ــدرة فـ ـ العمـ ـ المالن ــى ال تتحق ــق إال بالتالهسـ ـ العلم ــى والعملــى ،مــا أن تــاب الــنظم ا اـ مإلة إلشــترطون فــإلمن ستــولى ااعمــا عبــارة السلــة نلإلغــة« :مــن ااــتق ب فاستــا ووقـق بالمانتــا» ()52 واالاــتق مــا اــا المــاوردى فــى بالكفاإلــة إلعنــى ادرتــا علــى أداا العمـ لمــا ستــوفر لدإلــا مــن العلــم والكنـرة ،وهــذا ال ستحـ فقــط بــالموظفسن فــى الــدواوين وانمــا ستام لإلشم ااعما والمالن ،واذا انتقلنا إلى تكحإلص أكقر نَّد أن أعما الالسغام الشرعإلة تدور نسن الفتوى والراابة ،واذا انم الفتوى فقالا واَّتالادا ،فـإن االَّتالـاد مـا هـو معـروف «نـذ الَّالد والعقلى للتعرف على ااح ام الشرعإلة من أدلتالا التفحسلإلة» وبذل فالـو ستواـز علـى العلـم والقدرة العقلإلة والمماراة العملإلة ،فباب ا فتاا واالَّتالاد لإلس مفتوحا اى أحد وانما ستفق العلماا علــى عــدة شــرو النــد مــن توافرهــا فــى المفتــى مــن أهمالــا العلــم بالكتــاب والاــنة وأن إل ــون بحــس ار باللغ ــة وتك ــون لـ ــا اريح ــا ومطلع ــا عل ــى أحـ ـوا الن ــاس ،نـ ـ إن االَّتال ــاد درَّ ــام وبالت ــالى توَّ ــد ماــتوإلام تكــوين ذاتــى للمفتــسن ،أمــا الراابــة فنَّانــب متطلبــام شــرو ا فتــاا فسالــا ف نــد لالــا مــن شرو فإلمن إلماراالا نَّانب التالهس العلمى والعملـى مـن أهمالـا معرفـة طنإلعـة ااعمـا واانشـطة التى سراانالا ااتغنااا بشرو المحتاب الذى إلمارس راابة شرعإلة وفنإلة على المالن. وه ــذا نح ـ إلــى أنــا إذا انــم المالنإلــة المسااــإلة تقــوم أوال علــى احــر المماراــة علــى المالنى الذى إلمتل مالارة القإلام بالمالنة فإن ذل ما ارره ا ا م فى أحولا وفى نظما. ب – الَّماعإلة فى مماراة المالنة :إن انـم المالنإلـة المسااـإلة تقـوم علـى وَّـود ارتبـا وتناـسق وتعــاون وشــورى نــسن أعوــاا المالنــة ،فالتعــاون اإلمــة إا ـ مإلة عالإلــة دعــا إلسالــا الق ـرآن فــى اول ــا تعالى﴿ :وتَ َعاوُنوا َعَلى اْلِن كِـر والتْقـوى ( ،)53والشـورى مطلـب إاـ مى لقولــا تعـالى ﴿و َش ِ ـاوْرُه ْم ِفـ َ َ َ َ َ ()55 ()54 وهــذا مطلــوب فـ الوظــاغز الدسنإلــة مق ـ ـورى َن ْسـ َـن ُال ْم اا َْمـ ِـر واولــا عـ وَّـ ﴿ َوأ َْمـ ُـرُه ْم ُشـ َ ا فت ــاا ال ــذى تمارا ــا الالسغ ــام الش ــرعإلة ،وإلق ــو ان ــن الق ــإلم فـ ـ ذلـ ـ « :عل ــى المفت ــى أن إلش ــاور م آلولاة آخ – ةنو آخاوفخ ف آخدمجو آخنوو – آخ وله ة – آخطض و آخثلخثو ( )50حمم ك د ع «آ .98-96/2-1968 ( )51آخلط ب «مغىن آحملال » مكاض مصطر آل ىب مص – 1377هو .36/2 - ( )52آيل ادإل «آألىكلم آخس طلن » -آخطض آأل ا 1404هو ،ىو.181 ( )53آآلي 2من باة آيلئ ة. ( )54آآلي 159من باة عم آ . ( )55آآلي 38من باة آخوباإل. 22 الققــة» ()56 وإلظالــر ذل ـ فــى مووــوعنا بحــورة أووــم فــى أن مماراــة أعمــا الالسغــام الشــرعإلة بــالفتوى فــى إطــار الفردإلــة سَّع ـ الفتــاوى الحــادرة عنالــا فتــاوى فقالإلــة ااتشــارية تبقــى ســر مل مــة نذاتالا ن إلم ن للماتشسر أن سكتار سرها من الفتاوى حابما اـنق ذ ـره فـى المبحـي ااو ،أمـا لو حدرم الفتاوى نناا على اَّتالاد َّماعى وشورى نسن الفقالـاا فإنالـا تحـ إلـى مرتبـة ا َّمـاع المعتنر أحد اادلة فى أحو الفقا وبالتالى تكون مل مة وتكرة من إطار االاتشارية الفردإلة(.)57 َّـ -معاسسر وووابط العم :ااااس القالي الذى تقوم علإلا المالنإلة المسااـإلة هـو وَّـود معـاسسر أو اواعد موحدة متفق علسالا للمماراـة المالنإلـة ،اـواا ـان ذلـ متحـ بااعمـا والعملإلـام التـى ستم تقدإلم الفتاوى عنالا والراابة علسالا ،أو ان متح بمعاسسر المماراة المالنإلة لمن إلقوم بـالفتوى أو الراابة ،ومـن المقـرر شـرعا أنـا توَّـد وـوابط فقالإلـة متمقلـة فـى أح ـام المعـام م المالإلـة التـى سَّب أن ستم االلت ام نالا فى المسااام ولكن بعل هذه ااح ـام مكتلـز فسالـا نـسن الفقالـاا ،و ـ هسغــة مــن الالسغــام الشــرعإلة تكتــار مــن نسنالــا عنــد ووــم الــنظم والعقــود أو إَّ ـرااام المعــام م ، فالـ سَّــو شــرعا اإلــام َّالــة مــا باالكتإلــار مــن نــسن هــذه ا راا واعــدادها فــى حــورة اواعــد ومعــاسسر شــرعإلة مل مــة لَّمإلــم الالسغــام الشــرعإلة أم ال ()58 إن هــذه القوــإلة ادإلمــة منــذ وااعــة أنــو َّعفــر المنح ــور مـــم ا مـ ــام مالـ ـ المعروفـ ــة نكحـــوص ت ــاب «الموطـــال» ،قـ ــم تك ــررم علـ ــى ماـ ــتوى التحــنسز اـواا فــى تــب الفقــا المقــارن التــى تقــوم علــى اـرد َّمإلــم ا راا قــم التـرَّإلم نسنالــا مق ـ نداإلة المَّتالد النن رشد واوانسن ااح ام الشرعإلة النن َّ ى ،والمغنـى النـن ادامـة ،أو فـى حـورة ا ـوانسن مقــ ا ـوانسن ااح ــام الشــرعإلة للغرنــاطى ،إلــى أن َّــاام الدولــة العقمانإلــة فالحــدرم مَّلــة ااح ام العدلإلة فى حورة تقنسن مباشـر للشـريعة ،وبعـدها تمـم محـاوالم عـدة لتقنـسن الشـريعة فـ َّالام عدة مقـ مَّمم البحوي ا ا مإلة ،واامانة العامة لَّامعـة الدولـة العربإلـة ،وعلـى ماـتوى التطنسق الوااعى نَّد أن بعل الدو ا ا مإلة دونم اوانسن المعام م المالإلة ااتقاا من أح ام الشريعة ا ا مإلة ،وأكس ار َّاام محاولة هسغـة المحااـبة والمراَّعـة للمسااـام المالإلـة ا اـ مإلة نإحــدار معــاسسر المحااــبة والمراَّعــة والمعــاسسر الشــرعإلة والاــم ان ـوال نس ـ ار انالــا تلنــى حاَّــام عملإلــة ،أمــا علــى ماــتوى و ـوابط مماراــة المالنــى وعلــى ااكــص مالنــة الفتــوى التــى تقــوم نالــا ( )56أع م آيبق ا ال ن آخ م – م مع ل ق .256/4 ( )57د .ربف ق آخول إل – ف ا آخوباإل آال اولاة – م مع ل ق ،ىو.147-146 ( )58د .أمح ع عض هللا «ف ص رطبي م ليري مبى ة خ قل آخو ع خ مصلا آ م » جم داآ لج آقاصوولدي – آي ه و آ و مي خ ضحووبث آخا و ايب آخ و دآ آأل آخثوولىن حم و م 1423هو و 2002-م، ىو.158-141 23 الالسغام الشرعإلة فإنا توَّد ووابط ومعاسسر محددة ممقلة فـى علـم أحـو الفقـا ب املـا ،و ـذا فـى مسلفام كاحة تناولم ووابط ا فتاا ومعاسسره. د – وَّــود منظمــة مالنإلــة ذام اــلطة :وهــذا هــو اااــاس ال اربــم وااكســر الــذى تقــوم علإلــا المالنإلــة المسااة نوَّود منظمة مالنإلة تقوم با ت : رعاإلـــة المالنـــة وووـ ــم و ـ ـوابط ومعـ ــاسسر لممارا ــتالا ورعاإلـ ــة المالنس ــسن بال ــدفاع عـ ــنحقواالم. مماراــة الاــلطة المالنإلــة ممقلــة فــى التــركإلص لمــن إلمــارس المالنــة ومنــم الــدك ا مــنمماراتالا والمااالة التالدسنإلة للمكالفسن. والتالحس ا ا م للمنظمام المالنإلة سنطلـق مـن أنـا إذا ـان الماـلمون أمـة واحـدة مـا ورد فـ القـرآن الكـريم فإنــا ورد أإلوــا أن النــاس مكتلفــون باعتبــارام عــدة مق ـ الَّناــإلة الماــتفادة اك ْم ُش ُعوبا َوَا َب ِاغ َ لِتَ َع َارُفوا (.)59 اك ْم ِم ْن َذ َ ر َوأ ُْنقَى َو ََّ َعْل َن ُ اس ِإنا َكَلْق َن ُ ُّالا الن ُ من اولـا تعالى ﴿ َإلاأَس َ والتماس نسن الناس على أااس المالن التى إلماراـونالا أمـر معتـرف بـا إاـ مإلا منـذ عالـد الراو وألفم ف ذل تبا عدسدة(.)60 وأمــا تكــوين المنظمــام التــى تَّمــم ـ فغــة لرعاإلــة شــغونالم وأعمــالالم فلــا اــنده الشــرعى حابما ورد ف تب النظم ا ا مإلة مقلمـا ورد فـ شـالن "النقابـة علـى ااناـاب" ()61 القاغمـة علـى أا ــاس التم ــاس ف ــى اانا ــاب ،واذا ــان التم ــاس االَّتم ــاعى ا ن ا ــاغم عل ــى العمـ ـ االاتح ــادى والتكحص العملى أو المالنى ،فإنا ال مانم مـن إنشـاا منظمـام مالنإلـة تح ـم حر ـة العـاملسن فـى ـ مالنــة تقــوم علــى منــدأ الشــورى نــسن َّماعــة المالنســسن لمــا فإلــا محــلحة الَّماعــة فــى وــبط ااعمـا وَّودتالـا ومحـلحة المالنسـسن فــى رعـاستالم والحفـاا علـى حقــواالم ،وهـذا التحـور لــا اــنده من تاريخ الحوارة ا ا مإلة حسي وَّدم هذه المنظمام تحم مامإلام مكتلفة مقـ ااحناف، والطواغز ،وهى أاماا لتَّمعـام مالنإلـة تَّمـم نـسن أننـاا المالنـة الواحـدة فـى حـورة منظمـة مالنإلـة لالــا اــلطة علــى أعوــاغالا مــن أهمالــا ووــم القواعــد والو ـوابط للمماراــة المالنإلــة التــى دونــم فــى تــب تاــمى «داــتور المالنــة» ستوــمن توَّسالــام للمنتــدغسن ومــا سَّــب علــى ااعوــاا مــن إتقــان الكدمــة أو المالنــة ،و ــان لك ـ مالنــة نقســب أو شــسخ أو معلــم أو أاــتاذ سنتكبــا أعوــاا المالنــة أو ( )59آآلي 13من باة آلل آج. آخص وونلئع ( )60منه وول كا وولا الو و يج آخو و الالج آخس ووم ع و و م وول ك وول إل عهو و ا ووب هللا م وون آلو و آخ م وولالج آخوو و ع خ آعو و – حت ووق آخوو و ع أمحو و حممو و و و م – نوو و زآاة آأل ق وول آيصو و ي 1401هو كالا نظلم آلكبم آخضنبي خ كالىن -م مع ل ق. ( )61آألىكلم آخس طلن ،خ مل ادإل م مع ل ق ىو.87-85 24 الطاغفة وتقر الالطة ممقلة فى المحتاب ذل ،وال إلم ن اى شكص بمماراة المالنة ما لم إلمنم العالد (التركإلص) بالم اولة بعد اكتباره ،و انم الراابة على مماراة المالنة تتم نوااطة المحتاب الــذى إلمــارس راانتــا حاــب أحــو مماراــة ـ حرفــة باالاــتعانة نداــتور المالنــة وبالمشــاورة مــم شسخ الطاغفة أو النقسب ()62 والحابة لم تكـن مقحـورة علـى الحـرفسسن مـن حـناع وتَّـار فقـط ،نـ تمتد أإلوا إلى ما إلعرف باالحتااب على بعل الوظاغز الدسنإلة مقـ الوالة وااغمة والوعـاا(،)63 ن ـ إن اامــر ذهــب إلــى أبعــد مــن ذل ـ فــى وظإلفــة القوــاا حســي سوَّــد االحتاــاب علــى القوــاه والشالود ()64 واذا ان عم الالسغام الشرعإلة سَّمم نسن القواا باعتباره إلح م بمدى ححة االلت ام الشرعى من َّانب ا دارة ،أو شاهد كنسر باعتباره إلشالد بححة المعام م من الناحإلـة الشـرعإلة، فإن ذل أدعى إلى كووع أعمالالم للراابة والتنظإلم من َّالة كارَّإلة ،والمنظمة المالنإلة بالتناسق مم الح ومة هى المكتحة نذل .ن إنا فى َّانب الفتوى سذ ر انن القـإلم أى التركإلص للمفتى با فتاا ووبط ذل وفق اواعد ومعاسسر عدسدة. ()65 ماـاللة تقلسـد ا فتـاا وننتالى من هذا االاـتعرال المطـو إلـى أن تنظـإلم أعمـا الالسغـام الشـرعإلة وفـق نمـوذة المالنإلة المسااإلة سَّد انده القوى فى ا ا م تالحإل وتنظإلما ما أن هذا سدك شرعا تحم نند المحــلحة المراــلة المعتــرف نالــا دلــإل شــرعإلا ،وتنظإلمــا تحــم ننــد الاإلااــة الشــرعإلة التــى اوامالــا تحقسق محلحة المَّتمم فى عدالة وتوا ن. ومن المس د أن تنظإلم أعما الالسغام الشرعإلة مطلب هام لما إلحققـا محـالم عدسـدة وهـذا ما انتعرف علإلا فى الفقرة التالإلة. ثانياً :مدى الحاجة إلى ،وماذا يحققه التنظيم المهنى ألعمال الهيئات الشرعية؟ ر م ما حققتا الالسغام الشرعإلة القاغمة من دور هام ال سن ر فـ ماـاندة ودعـم الققـة فـ المسااام المالإلة ا ا مإلة ف ماسراتالا حت ا ن ،إال أن هذا ااداا على أهمستا دون المالمو ويتطلــب اامــر العم ـ علــى تطــويره وتراستــا ،وهــذا مــا إلقــرره العدســد مــن الاــادة العلمــاا أعوــاا الالسغـام الشـرعإلة ()62 ()63 ()64 ()65 ()66 ()66 القاغمـة و سـرهم مـن البـاحقسن ،و ـ مقترحـاتالم فـ هـذا الشـالن علـى اكت فالــا «آألى وونل إل آخ صو و آخ ضل و و » نو ووفول رطباه وول – منو ووباآج زآاة ى ووضلح إ و و آه م و و آخوو و آ ع م آخ آق ىرحلج .144 – 76 م وولمل آخ يو إل أىكوولم آلسووض ال وون آخ شو (آ وون آأل ووبة) حت ووق د .حممو شو ضل ،ىو يق آيط و – نو آش ع آخ لم خ كالا مبص 1976م ىو.319-316 ،264-263 آي مع آخسل ق ىو.315-295 أع م آيبق ا – م مع ل ق ىو.265-157 شكوون آالطو ى ع و مج ووع آخضحووبث آي مو خ مو آج آخووه ع و ول ه عو آحملل ووض ىووب آش عوولج آخوو ع آخ اآ آخىت أم آهل آي ه آخ لي خ رك آ مي ىب ر بع عمل آش علج آخو ع . 25 تدور حو ااكذ بعناحر المالنإلة المسااإلة اواا من حسي اشت ار التالهس التكحح أو تحدسد االكتحاحام نداة أو وَّود معاسسر للعم متفق علسالا أو وَّود َّالة مر ية ف حـورة منظمـة مالنإلــة لالــا اــلطة لتنظــإلم المالنــة ورعاستالــا ،ن ـ إن بعوــالم ()67 تــب ح ـراحة ف ـ ذل ـ بعن ـوان : «تمالــسن الراابــة الشــرعإلة» وأاتــرع مشــروع اــانون للراابــة الشــرعإلة تــدور م ـواده حــو تنظــإلم أعمــا الالسغام الشرعإلة ف إطار مساا . وهــذا اتَّــاه طســب ان تنظــإلم هــذه ااعمــا وفــق نمــوذة المالنإلــة المسااــإلة إلحقــق م اإلــا عدسدة من أهمالا ما سل : أ ـ إن وَّود منظمة مالنإلة ذام الطة لرعاإلة المالنة والمالتمسن من شالنالا أن تسدي إلى: تدعإلم الققة ف ااعما الت تقوم نالا الالسغام الشرعإلة . 1ـ المحافظة على ماتوي منااب للتكوين الذات اعواا الالسغة وحماإلة المالنة من 2ـ الدك ا. مراابة ااعما المالنإلة والمااالة التالدسنإلة للمكالفسن. 3ـ المحافظة على حقوم ااعواا. 4ـ ب ـ إن وَّود معاسسر لاعما الشرعإلة تووـم بالتشـاور نـسن أعوـاا المالنـة مـن شـالنالا أن تـسدي إلى: 1ـ تقلس االكت فام ف مماراة ااعما . 2ـ تدعإلم االَّتالادام الفردإلة اعواا الالسغام الشرعإلة. َّـ -بش 3ـ تمق المعاسسر مقاسإلس لاداا المالن . عام فإن تنظإلم ااعما الشرعإلة ف إطار نموذة المالنإلة المسااإلة سسدي إلى : 1ـ ومان ااتقرار المالنة وااتم ارريتالا وعدم توافالا على أشكاص بعسنالم. 2ـ 3ـ 4ـ ()67 إم انإلة تحدسد ااعما واالكتحاحام بحورة موووعإلة وبما إلم ن من تحدسد ماغولإلام ااعواا وبداة. تدعإلم ااتق ااعواا. إم انإلة تقنسن ااعما الشرعإلة وووم داتور للمالنة. د /حممو عضو آخغرولا آخوو يف «آخ قل و آخوو ع ع و آيصولا آ و م » حبو م و م خ مو خ ه علج آخو ع ص 17و 21 آأل 26 وبــذل ستوــم أن المــدك المنااــب لتطــوير أعمــا الالسغــام الشــرعإلة مطلــب ستفــق علإلــا أعواا الالسغام الشرعإلة القاغمة و سرهم من الباحقسن هو تنظإلم هذه ااعما وفق نمـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوذة المالنإلة المسااإلة ف سز ستحقق ذل هذا ما انحاو ا َّابة علإلا ف الفقرة التالإلة: ثالثاً :مقترحات أساسية لتنظيم األعمال الشرعية في إطار نموذج المهنية األساسية: فـ ـ النداإل ــة ن ــود ا ش ــارة إل ــى أن ه ــذه المقترح ــام تمقـ ـ رسوس موو ــوعام وأنال ــا رسإل ــة شكحـإلة ماــتمدة مـن مطالــب أعوـاا الالسغــام الشـرعإلة لتطــوير ااعمـا الشــرعإلة مـا وردم فـ البحوي المقدمة منالم ،وف إطار ما انق ذ ره ف البحي من معلومام ،واوف نتناو ذلـ فـ ق ـ ي فق ـرام ااول ـ تتعلــق بالالسغــام ذاتالــا ،والقانإلــة بااعمــا ،والقالقــة بالمنظمــة المالنإلــة ،وذل ـ على الوَّا التال : أ – بالنسبة للهيئات وأعضائها :ونتناولالا فإلما سلى: 1ـ المسمي: وااتراحنــا ف ـ هــذا المَّــا إلقــوم علــى الفح ـ نــسن االكتحاحــسن الرغإلاــسسن للالسغــة وهمــا الراابة الشرعإلة ،والفتاوي أو االاتشارام الشرعإلة ف منالما ال م ف عم المسااـام ا اـ مإلة على ك ف مراَّعة الحاابام الت تعتنر المراَّعة أو الراابة العم ااااا واالاتشارام عم فرعإلة ،ولذا فإننا نقترع وَّود َّالتسن لمعالَّة المااغ الشرعإلة ه : ااولـ :تســمي الهيئـة الشــرعية :وتكـتص بالمشــار ة فـ ووـم نمــاذة العقـود والَّوانــب الشـرعإلة المتحــلة نــإَّرااام تنفســذ العمـ وا َّابـة علــى االاتشــارام (الفتــاوى) وماــاعدة العــاملسن على االلت ام الشرع . القانإلة :المراقب الشرعي :ويكتص بالعما الراابة للتحقسق من االلت ام الشرع ،أى أن كدماتا مقدمة أح للَّالام الكارَّإلة. 2ـ التأهيل المهني :ويتكون من عنحرين هما: العنحـر ااو التالهسـ العلمـ :وإلشـتر فإلـا الححـو علـى مسهـ َّـامع عـا (درَّــة الب الوريوس أو اللإلاانس) ف الشريعة ا ا مإلة ،وان مقررام الدرااة ف الكلإلام المسهلة لـذل ال تتومن درااام تكححإلة ف فقا المعـام م أو فقـا المحـارف ا اـ مإلة تحدسـدا ،ولوـرورة إلم ـ ـام العوـ ــو نتكححـ ــام أكـ ــري ذام حـ ــلة فإنـ ــا إلقتـ ــرع أن تـ ــنظم هسغـ ــة المحااـ ــبة والمراَّعـ ــة للمسااــام المالإلــة ا اـ مإلة د اراــام منالَّإلــة م قفــة للححــو علــى شــالادة معتمــدة فـ ااعمــا الشــرعإلة للمسااــام المالإلــة ا ا ـ مإلة تتوــمن مقــررام ف ـ فقــا المعــام م وأحــو الفقــا ،فقــا المحــارف ا اـ ـ مإلة إو ــافة د ارا ــام ااتح ــادإلة ومحاا ــنإلة واداريــة فـ ـ مَّ ــا النق ــود والنن ــو ـ مقررام نظرية وعملإلـة فـ الفتـاوي الشـرعإلة ،والراابـة الشـرعإلة ،وإلشـتر فـى مـن إلطلـب التـركإلص 27 لم اولــة ااعمــا الشــرعإلة ف ـ المسااــام المالإلــة الححــو علــى هــذه الشــالادة نَّانــب الشــالادام الَّامعإلــة المــذ ورة اــابقا ،وإلم ــن لالسغــة المحااــبة والمراَّعــة للمسااــام المالإلــة أن تــنظم تــدريس هذه المقررام ننفاالا إما بالحوور أو المراالة مقلما تفع المنظمام المالنإلة للمحاابة والمراَّعة ف دو العالم ،أو تعالد نذل إلى مراك ومعاهد التدريب المحرف ف دولة. العنحر القان :التالهس العمل :وإل ـون نإَّتإلـا العوـو فتـرة تدرينإلـة لمـدة معسنـة بحـفتا عوــو منتاــب لالسغــة شــرعإلة ف ـ إحــدي المح ــارف ،أو ف ـ م تــب م اراــب شــرع مــركص ل ــا بم اولة المالنة. 3ـ االستقالل: ويتحقــق مــن ك ـ مــدكلسن :إحــدهما االاــتق الــذات وإلعتمــد ذل ـ علــى حــفام دسنإلــة وكلقإلــة تقــوم علــى تمتــم العوــو ب ـالك م حمســدة ومراابــة ا ع ـ وَّ ـ واحاــاس بعظــم الماــغولإلة الملقاه على عاتقا ،وأحاب أن من ستحدي لالذا العم من الاادة الفقالاا ستحز نذل والمدك القان :هو المدك الموووع وإلقوم على عناحر عدة منالا: ـ ـ طريقــة اكتإلــار العوــو ،بــالن تكــون الَّمعإلــة العمومإلــة للماــاهمسن هــى المكتحــة نــذل باالكتإلار من نسن المركص لالم بم اولا المالنة. ـ طريقة ع لا :ويَّب أن إل ـون القـرار فـ ذلـ نوااـطة الَّمعإلـة العمومإلـة ،أو ننـاا علـى ر نتا ،أو عند ا ك نواَّباتا. ـ ـ طريقــة تحدســد ااتعــاب أو الم افــرم :وإل ــون الق ـرار ف ـ ذل ـ أإلوــا للَّمعإلــة العمومإلــة للماــاهمسن ننـاا علــى اتفــام ماــنق نــسن العوــو وا دارة وأن ال إل ــون فـ تحدســد ااتعــاب ماــاس بااتق لا. ـ الشرو ااكرى الشرعإلة المطلوبة فـ الشـاهد أو القاوـ والتـ تـدور حـو عـدم وَّـود محلحة نسن العوو وبسن المسااة الت إلمارس العم فسالا أو أحد العاملسن فسالا. 4ـ المسئولية: وإلم ــن تحدســدها فـ إطــار ماــغولإلة المفتـ بالناــبة اعوــاا الالسغــة الشــرعإلة إوــافة إلــى ما ــغولإلة م ارا ــب الحا ــابام بالنا ــبة للم ارا ــب الش ــرع وذلـ ـ فإلم ــا ستعل ــق بالما ــغولإلة المدنإل ــة أو الَّناغإلة أو التالدسنإلة . هذه ه أهم المقترحام فإلما ستعلق بالالسغام وأعواغالا. بالنسبة لألعمال :ونتناو فسالا ما سل : 28 1ـ تحديـد االختصاصـات :ننـاا علـى مـا اـنق ذ ـره فـ ننـد والماـم ،وارتباطـا بااهـداف المطلوبــة مــن الالسغــام الشــرعإلة ،وه ـ وــمان الت ـ ام العــاملسن بااح ــام الشــرعإلة ف ـ المعــام م والتحقسق من هذا االلت ام فإنا إلم ن الفح نسن ما سل : ـ أعما الفتاوى االاتشارام الشرعإلة ،وتماراالا الالسغة الشرعإلة . ـ أعما الراابة الشرعإلة وإلماراالا المرااب الشرع . ويَّب الفحـ نـسن االكتحاحـسن ،فتقـوم الالسغـة الشـرعإلة والم ونـة مـن أكقـر مـن عوـو بماـ ــاعدة ا دارة ف ـ ـ وـ ــمان االلت ـ ـ ام الشـ ــرع مـ ــن ك ـ ـ المشـ ــار ة ف ـ ـ ووـ ــم نمـ ــاذة العقـ ــود وا َّرااام والرد على الفتاوى واالاتشارام الشرعإلة ،عن طريق االَّتماعام الدورية حابما سـتم حالإلا. من ك أما أعما الراابة الشرعإلة فتمارس نوااـطة الم اراـب الشـرع الـذي إلمـارس العمـ لحاـابا م تب كاص لا مرااب كارَّ ()68 وال إلعن الفح نسن االكتحاحسن والَّالتسن عدم وَّود تناسق نسنالما ان الالدف النالاغى لالما واحد ،وهذا بالطبم نَّانب الراابة الشرعإلة الداكلإلة. 2ـ معايير العمل :ويتكون من: ـ المعـاسسر الشـرعإلة اااااـإلة لتنفسـذ العمـ فـ المسااـام المالإلـة ،وهـذه إلوـعالا المَّلـس الشرع التابم لالسغة المحاابة حابما ستم حالإلا. ـ ـ معــاسسر أداا عم ـ الالسغــام الشــرعإلة :وهــذه تــتم وفــق اواعــد الفتــوي وو ـوابط االَّتالــاد المتعــارف علسالــا فـ علــم أحــو الفقــا وبم ارعــاة ظــروف الحــا والوااــم التطنإلقــى ،وان ــان اامــر ستطلــب ووــم دلس ـ لكإلفإلــة ا فتــاا واالَّتالــاد ف ـ الماــاغ الشــرعإلة الت ـ تعــرل علــى الالسغــام نوااطة المَّلس الشرع وبالتشاور مم أعواا الالسغام الشرعإلة القاغمة وعلماا الفقا وأحولا. ـ ـ معــاسسر ااداا للراابــة الشــرعإلة ،ا ـواا فإلمــا ستعلــق بمعــاسسر العم ـ المســدان أو معــاسسر التقرير ،وهذه ندأم هسغة المحاابة والمراَّعة ف ووعالا فى حورة معـاسسر الوـبط الحـادرة عـن الالسغة. هــذا ومــن الَّــدسر بالــذ ر أن المعــاسسر ف ـ العــادة تمق ـ الحــد اادن ـ لمــا سَّــب أن إل ــون علإلا العم ،وأن ووم معاسسر موحدة ال إلمنم من االَّتالاد الكاص فى أمور ال تشملالا المعـاسسر أو رعاإلــة متطلبــام محلإلــة ف ـ حــورة ا ـوانسن مل مــة ف ـ أحــدى الــدو طالمــا انــم ال تكــرة عــن ا طــار الشــرع العــام علــى أن ســتم ا فحــاع ف ـ التقريــر ع ـن ذل ـ ،وهــذا هــو المعمــو بــا ف ـ ()68 د .حمم عض آخغرلا آخو يف – م مع ل ق ،ىو ،19د .حمم أنس آخ اقل – م مع ل ق ،ىو.2 29 إح ــدار مع ــاسسر المحاا ــبة الدولإل ــة ومع ــاسسر المراَّع ــة الدولإل ــة الت ــى تا ــمم ب ــالكروة عنال ــا رعاإل ــة لمتطلبام القوانسن المحلإلة فى دولة وطالما ال سكرة ذل عن المبادئ المتعارف علسالا(.)69 جـ -المنظمة المهنية: وه تَّمم اعواا المالنة تحم مام منظمة أو مَّلس أو هسغة أو معالـد او نقابـة أو مَّمـ ــم أو َّمعإلـ ــة تتـ ــول تنظـ ــإلم المالنـ ــة ورعاستالـ ــا ورعاإلـ ــة شـ ــغون ااعوـ ــاا ،ولالـ ــا اـ ــلطة علـ ــى أعواغالا ،ل امالم على ما إلحدر من ووابط لمماراة المالنة واواعد الالو المالن ،مـا تملـ المنظمة محاابة من سكالز ذل تالدسنإلا ،ومقترحاتنا حو ذل بالنابة لاعما الشرعإلة تـتلكص ف ا تى: 1ــ توـوين المنظمـة المهنيـة لألعمـال الشــرعية :وإلم ـن النـدا بمـا هـو موَّـود حالإلـا فـ هسغة المحاابة والمراَّعة للمسااام المالإلة ا ا مإلة فإلما إلام (المَّلس الشرع ) الـذي إلم ـن اعتبــاره ن ـواة لمنظمــة مالنإلــة لاعمــا الشــرعإلة بشــقسالا (أعمــا الالسغــام الشــرعإلة ـ أعمــا الم اراــب الشرع ) .واامر ستطلب تنظإلم االنتاـاب إلإلـا مالنإلـا فنَّانـب ااعوـاا المسااـسن حالإلـا سـتم فـتم باب العوـوإلة لكـ مـن سر ـب ممـن تتـوفر فإلـا شـرو المالنـة إمـا فـى شـعبة الالسغـام الشـرعإلة ،أو شعبة المراانسن الشرعسسن. 2ـ المدخل المناسب لتنظيم المهنة :وف هذا ا طار توَّد ق ي مداك ه (:)70 ـ المدك ااو :ستر تنظإلم المالنة بالكام اعواغالا من ك المنظمة المالنإلة. ـ المدك القان :عن طريق تنظإلم الح ومة للمالنة دون مشار ة أعواغالا. المالنة. ـ المــدك القالــي :التعــاون نـسن المنظمــة المالنإلــة والَّالــام الح ومإلـة المكتحــة فـ تنظــإلم والمدك القالي هو ااكقر شسوعا انا إلعط لق اررام التنظإلم المالن القوة ا ل امإلة حسي ســنص فـ الق ـوانسن واللـواغم المنظمــة اعمــا المسااــام علــى وــرورة االلتـ ام بالقواعــد والمعــاسسر الحــادرة عــن المنظمــة المالنإلــة ،وهــذه نقطــة َّــدسرة باالهتمــام حســي أنـا منــذ إنشــاا هسغــة المحااــبة والمراَّعة للمسااام المالإلة ا ا مإلة ،وما حدر عنالا مـن معـاسسر اـواا المعـاسسر المحااـنإلة أم معاسسر المراَّعة أم معاسسر الراابة الشرعإلة لم تلتـ م المسااـام المالإلـة ا اـ مإلة بااكـذ نالـا ر ـم أهمإلة هذه المعاسسر وَّودتالا وما أنفق على إحدارها من َّالد للعلماا والكنراا ومن أموا طاغلـة، أمــا لــو ــان هنــا اتفــام نــسن الالسغــة وبــسن ااَّال ـ ة الح ومإلــة المكتحــة مق ـ النن ـ المر ـ ي أو ()69 آحتلد آحملل ضا آخ ا «آألىب آحملل ض آخ خ – دآا آخ م خ م يا – ىو.16-15 ( )70د /حممبد لع س ،د /أمح أدخ آي آم آخ خ » ر يب مكاوب ولل شو كلهم طل و أىب آي آم و م مع ل ق ص 71 30 و ارم التَّــارة أو االاتحــاد علــى إل ـ ام المسااــام المالإلــة ا ا ـ مإلة نالــذه المعــاسسر مــن ك ـ القـ ـوانسن واللـ ـواغم المتح ــلة بالعم ــا ه ــذه المساا ــام ،اكتل ــز اام ــر وتم ــم االا ــتفادة م ــن ه ــذه المَّالودام. 3ــ النطــاج الجيرافــي للمنظمــة المهنيــة :وفـ هــذا ا طــار وااترشــادا بمــا هــو اــاغم اـواا بالناــبة للالسغــام الشــرعإلة الموَّــودة ،أو بالناــبة للمالــن ااكــري مق ـ مالنــة المحااــبة والمراَّعــة ، فإنا إلم ن التناسق نسن وَّود منظمام مالنإلة محلإلة ف دولة ومنظمة دولإلة ،وهذا ما ستنااب مم ااعما الشرعإلة التى تاتند إلى أح ام الشريعة ا ا مإلة ومحدرها واحد وأن بعل أعواا الالسغام الشرعإلة إلمـارس عملـا فـ أكقـر مـن دولـة ،وبنـاا علإلـا فإنـا إلم ـن ااكـذ بـالتنظإلم الـدول لاعم ــا الش ــرعإلة م ــن كـ ـ المَّل ــس الش ــرع لالسغ ــة المحاا ــبة والمراَّع ــة ،وه ــذا ال إلمن ــم م ــن التناسق نسن المَّلس الشرع وبسن المنظمام المحلإلة مقـ الالسغـة العلإلـا للراابـة الشـرعإلة لكـ مـن الاودان ومالس يا والبحرين و سرها. 4ـ اكتحاحام المنظمة المالنإلة وإلم ن تلكإلحالا ف ا ت : ـ تحدسد الشرو فإلمن إلمارس ااعما الشرعإلة. ـ المااعدة فى التالهس العلم لمن سر ب ف مماراة العما الشرعإلة. ـ تحدسد الواَّبام والماغولإلام المالنإلة والقانونإلة لاعواا. ـ التركإلص لمن إلطلب م اولة المالنة. ـ ووم المعاسسر والمتطلبام الشرعإلة لاعما المالإلة. ـ ووم معاسسر مماراة المالنة. ـ إحدار اواعد الالو المالن . ـ مااالة ااعواا المكالفسن تالدسنإلا,. ـ العم مم ما سرفم من شالن المالنة وتطورها. وه ذا ننتالى من إعداد البحي الذى حاولنا فإلا ووم تحور لمفاهإلم وكحـاغص ـ مـن نمــوذَّى االاتشــارية الفردإلــة والمالنإلــة المسااــإلة ،قــم عقــدنا مقارنــة نسنالمــا أظالــرم تفــوم نمــوذة المالنإلــة المسااــإلة ،قــم تناولنــا توحــسز وتقـوإلم أعمــا الالسغــام الشــرعإلة القاغمــة وتنــسن أنالــا تنتمــى أكقــر إلــى نمــوذة االاتشــارية الفردإلــة ،وأن ذل ـ ــان مح ـ انتقــاد ويــسقر اــلبا علــى ماــتوى أداا الالسغام الشرعإلة ،وأن ما تم من مَّالودام نوااطة هسغة المحاابة والمراَّعة لتنظإلم هذه ااعما وان ــان ســدور حــو تطويرهــا نحــو نمــوذة المالنإلــة المسااــإلة إال أنــا سنقحــا الكقســر ،لــذل اــدمنا عــدة اات ارحــام لتنظــإلم أعمــا الالسغــام الشــرعإلة وفــق هــذا النمــوذة الــذى سَّــد اــنده مــن ا ا ـ م تالحــإل وتنظإلمــا وإلحقــق م اإلــا عدســدة لتطــوير أعمــا الالسغــام الشــرعإلة ،وان المووــوع ماــتحدي فى حإلا ة عنوانا فإن ما سنطوى علإلا من معلومام لإلام محنفة فـى م ارَّـم مباشـرة ،ولـذا فـإن 31 ما ادمناه محاولة متواوعة ورسإلة شكحإلة اانلة لاكذ والرد ،فإن نا وفقنا فى ذلـ فالـذا مـن ا اـبحانا وتوفإلقـا ،وان ــان سـر ذلـ فمـن عَّـ ى وتقحـسرى وحاـنى حــدم نستـى فــى احـد إقـراا المعرفة وكدمة العم ا ا م فى مَّا المسااام المالإلة ا ا مإلة. وا الموفق 32
© Copyright 2026 Paperzz