‫البرنامج الوطني الفلسطيني للحماية‬
‫االجتماعية‬
‫"عدالة اجتماعية‪ ،‬كفاءة‪ ،‬شفافية"‬
‫المبادئ التوجيهية للبرنامج‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪1‬‬
‫العدالة االجتماعية‬
‫المساواة وعدم التمييز‬
‫االستناد إلى النهج المبني على الحقوق‪.‬‬
‫الشراكة والمشاركة‪.‬‬
‫المتابعة والتقييم‪.‬‬
‫الرقابة والمساءلة‬
‫نظرة إلى الخلف‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪2‬‬
‫استمرار االحتالل وممارساته يعرض مستويات المعيشة لالسر الفلسطينية‬
‫الى هزات وتقلبات قوية ومتكررة ويعمق الفقر‪.‬‬
‫القيود الصارمة التي تفرضها الحكومات اإلسرائيلية المختلفة على جميع‬
‫المستويات حدت من قدرة المؤسسات الوطنية الفلسطينية على تنفيذ خطواتها‬
‫لتنمنوية بخطى ثابتة‪.‬‬
‫استمرار االعتماد على المساعدات الخارجية في مجاالت اإلغاثة وتراجع‬
‫خطوات التنمية االجتماعية واالقتصادية تراجعا كبي ار‪.‬‬
‫ضعف في سياسات مكافحة الفقر واستراتيجيات ومنهجيات االستهداف‬
‫وتقديم الخدمة لمستحقيها‪.‬‬
‫التوجهات االستراتيجية للحكومة الفلسطينية‬
‫‪‬‬
‫خطة اإلصالح والتنمية ‪: 2010-2008‬‬
‫خولت و ازرة الشؤون االجتماعية بقيادة وتنسيق‬
‫ّ‬
‫وبناء استراتيجية حماية اجتماعية بالتنسيق مع‬
‫الو ازرات ذات العالقة‪ .‬بما في ذلك توفير شبكات‬
‫األمان االجتماعي وتحسين جودة الحياة للفقراء‬
‫والمهمشين‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫نظرة إلى األمام‪:‬‬
‫التوجه االستراتيجي لوزارة الشؤون االجتماعية‪:‬‬
‫حسمت الو ازرة توجهها االستراتيجي باتجاه بناء برنامج وطني‬
‫فلسطيني للحماية االجتماعية يتسم بالعدالة والكفاءة والشفافية‪.‬‬
‫يقوم البرنامج على جملة تدخالت‪ :‬نقدية‪/‬اقتصادية‬
‫تنموية‪/‬اجتماعية‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫مكونات البرنامج الوطني‬
‫‪.1‬‬
‫برنامج التحويالت النقدية والمساعدات التكميلية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪5‬‬
‫‪‬‬
‫تطوير إستراتيجية تحويالت نقدية األساسيين في و ازرة الشؤون‬
‫االجتماعية في برنامج واحد ذي شروط استهداف واستحقاق شفافة‬
‫ويتسم بالديناميكية والمرونة‪.‬‬
‫استهداف األسر الفقيرة تحت خط الفقر الشديد‪.‬‬
‫اعتماد استراتيجية جسر الفجوة في احتساب المنفعة (الفجوة بين‬
‫المقدر لألسرة وخط الفقر الشديد الخاص)‪.‬‬
‫مستوى االستهالك ّ‬
‫بناء معادلة استهداف (‪ )PMT‬تقيس ‪ 27‬متغير بشأن وضع‬
‫األسرة‪.‬‬
‫تقديم مساعدات غذائية وتأمين صحي لألسر الفقيرة والفئات‬
‫المهمشة‪.‬‬
‫بناء قاعدة بيانات وطنية للفقر‪/‬السجل الوطني للفقراء‪.‬‬
‫برامج التمكين االقتصادي لألسر الفقيرة\المنتجة‬
‫‪‬‬
‫برنامج تمكين األسر المحرومة اقتصاديا الرائد (‪) DEEP‬‬
‫أ‪ .‬البرنامج ممول من قبل الصناديق العربية و منفذ من قبل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي برنامج‬
‫مساعدة الشعب الفلسطيني (‪ )UNDP‬و بالشراكة مع السلطة الوطنية الفلسطينية (و ازرة الشؤون‬
‫االجتماعية‪ ،‬و ازرة التخطيط‪ ،‬و ازرة العمل)‪.‬‬
‫ب‪ .‬الو ازرة تعول كثي ار على هذا البرنامج كتدخل تنموي لقضايا الشؤون االجتماعية خصوصا في‬
‫المرحلة الثانية‪.‬‬
‫ج‪.‬بناء قدرات الو ازرة في مجال التمكين االقتصادي بالتعاون والشركة مع ‪.UNDP‬‬
‫‪6‬‬
‫برنامج التمكين االقتصادي لألسر‬
‫الفلسطينية المنتجة‬
‫دمشق ‪2011‬‬
‫مستويات الفقر المختلفة وطرق عالجها‬
‫االحتياجات االساسية‬
‫والحقيقية مغطاة‬
‫غير فقير‬
‫االحتياجات االساسية مغطاة‬
‫والحقيقية غير مغطاة بالكامل‬
‫ضعف الموارد المالية واالجتماعية‬
‫احيانا ً ال يستطيع تغطية‬
‫االحتياجات االساسية‬
‫مورد بشري على األقل‬
‫دائما ً ال يستطيع تغطية‬
‫االحتياجات االساسية‬
‫الحاالت الصعبة والشديدة‬
‫ال مساعدات‬
‫•‬
‫خط الفقر‬
‫مساعدات تنموية‬
‫(تمويل أصغر)‬
‫•‬
‫خط الفقر المدقع‬
‫مساعدات تنموية‬
‫(منح التمكين)‬
‫الحماية االجتماعية‬
‫مراحل العمل واألدوات المستخدمة‬
‫استقبال الطلبات‬
‫عملية الفرز‬
‫والتحقق‬
‫تحليل األسر‬
‫وتحديد مواردها‬
‫طلب االلتحاق‬
‫والذي يشمل‬
‫كرت الفقر‬
‫المجالس‬
‫المحلية‬
‫والزيارات‬
‫التقيمية‬
‫استمارة سبل‬
‫العيش‬
‫التدريب والتحضير‬
‫تنفيذ التدخل‬
‫اإلرشاد‬
‫والمتابعة‬
‫الدورات‬
‫التدريبية أو‬
‫التدريب‬
‫خالل العمل‬
‫الدليل‬
‫االجرائي‬
‫للبرنامج‬
‫زيارات‬
‫المتابعة‬
‫وقياس األثر‬
‫تصميم التدخل‬
‫دراسة‬
‫الجدوى‬
‫االقتصادية‬
‫منهجية العمل‪ /‬سبل العيش المستدامة‬
‫تقدم سير العمل‪ /‬في مكون منح التمكين االقتصادي‬
‫نيسان ‪2011‬‬
‫عدد األسر التي قدمت طلبات لمنح التمكين االقتصادي‬
‫‪9534‬‬
‫عدد األسر الذين لم يلبوا معايير البرنامج‬
‫‪865‬‬
‫عدد األسر التي لها تدخل مصمم وتحت التنفيذ‬
‫عدد األسر التي لها تدخل منفذ‬
‫عدد التجمعات السكنبة التي وصل اليها البرنامج‬
‫‪0‬‬
‫‪6600‬‬
‫‪323‬‬
‫توزيع التدخالت حسب القطاع‬
‫مكون منح التمكين اإلقتصادي‬
‫‪8%‬‬
‫‪1%‬‬
‫‪36%‬‬
‫توظيف‬
‫صناعة‬
‫تجارة‬
‫الخدمات اإلنتاجية‬
‫الزراعة‬
‫‪44%‬‬
‫‪11%‬‬
‫توزيع التدخالت حسب المنطقة الجغرافية‬
‫مكون منح التمكين اإلقتصادي‬
‫‪700‬‬
‫‪600‬‬
‫‪500‬‬
‫‪400‬‬
‫‪300‬‬
‫‪200‬‬
‫‪100‬‬
‫‪0‬‬
‫بناء القدرات‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫قام البرنامج بتنفيذ عدة تدخالت في مجال بناء القدرات‬
‫استهدف البرنامج المؤسسات وموظفيها العاملين على المشروع‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫سبل العيش المستدامة وتحليل الفقر‬
‫تخطيط وإدارة المشاريع‬
‫دراسات الجدوى ‪/‬تخطيط األعمال والريادية‬
‫التمويل اإلسالمي‬
‫بناء القدرات‬
‫‪‬‬
‫قام البرنامج بالتعاون مع الفريق القيادي في وزارة الشؤون‬
‫االجتماعية بتصميم برنامج متكامل لبناء قدرات الوزارة يساند‬
‫دورها في البرنامج‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫أوالا ‪:‬في مجال االستهداف‬
‫ثانيا ا في مجال الرقابة والتقييم‬
‫ثالثا ا في مجال التمويل اإلسالمي والتمويل الصغير‬
‫رابعا ا في مجال المؤسسات الشريكة‬
‫خامسا َ استقطاب التمويل‬
‫سادسا ا في مجال إدارة المصادر البشرية‬
‫التحضير للمرحلة الثانية‬
‫‪‬‬
‫عدد القضايا التي تم ترشيحها لالستفادة من برنامج التمكين‬
‫‪ 7798‬أسرة و هي كافة مجموعات االستمارات للتصفية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تم العمل على التصفية بإتجاهان ‪ ( ,‬مكتبيا ا و ميدانيا ا) حيث‬
‫كانت التصفية على الشكل التالي‪-:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫عدد القضايا التي تصلح لالستفادة من البرنامج و تم إدخالهم للبرنامج‬
‫‪ 6172‬قضية ‪.‬‬
‫عدد القضايا التي ال تصلح لالستفادة من البرنامج ‪ 2996‬قضية‪.‬‬
‫عدد القضايا المؤهلة للعمل على برنامج التمكين االقتصادي ‪3176‬‬
‫قضية ‪.‬‬
‫قصة نجاح‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫عدد أفراد أسرته ‪ 8‬أفراد‬
‫فجوة الفقر عنده تساوي ‪ 250‬دوالر‬
‫بدأ عمله بمشروع ببقالة‬
‫واستمر مشروعة بنجاح حتى قرر ان يبدأ‬
‫بمشروع مساند (مزود لخدمة االنترنت)‬
‫يقدر ربح المشروع المساند الجديد الصافي‬
‫ب ‪ 700‬دوالر شهريا ا‬
‫باالضافة قام المستفيد بتقوية البقالة‬
‫(المشروع االصلي) من عائد المشروع‬
‫الجديد واالن يقدر الدخل الشهري للعائلة من‬
‫كال المشروعين ‪ 850‬دوالرشهريا ا‬
‫من الناحية االجتماعية فقد أصبح معروفا ا في‬
‫بلده حيث أصبح لديه ‪ 35‬مستفيد من خدمة‬
‫االنترنت التي يزودها إلى بلده والقرى‬
‫المجاورة كقراوة بني زيد‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ايمان كنعان من سكان جبع عمرها (‪ )38‬عاما ا‬
‫انهت المرحله االبتدائيه‬
‫كان زوجها يعمل زوجها طباخا ا وفقد عمله و اآلن ال‬
‫يعمل ولديهم ‪ 9‬أوالد وتقوم ايمان بتعليم ابنتها في‬
‫الجامعه‪.‬‬
‫تملك ايمان بقاله لبيع المواد التموينية‪ ،‬مواد التنظيف‬
‫والمجمدات‪ .‬لديها ثالجات‪ ،‬غاز‪ ،‬ومقلى للفالفل‬
‫وماكينة لفرم اللحمة وتقوم ايمان بتنظيف الدجاج‬
‫وتغليفه وبيعه في البقالة كما تقوم بقلي الفالفل وبيعه‬
‫للزبائن كما أنها تسلق الجبنة وتغلفها وتبيعها‬
‫مشروعها قائم منذ سنتين وقامت بتطويرة بعملها‬
‫الدؤوب‬
‫بدأت ببقاله وتطورت بعدها وقامت بشراء معاطة‬
‫للدجاج‪ ،‬باخذ تمويل من اصاله بقيمة ‪$3000‬‬
‫استخدم لشراء مجمدات لحوم واسماك والبان‬
‫لتطوير وتحسين مشروعها لالفضل وزيادة مبيعاتها‬
‫ولقد تحسن دخل ايمان بعد هذا التمويل وتطور‬
‫المشروع الخاص بها‪.‬‬
‫قصة نجاح‬
‫قصة نجاح‬
‫الزيارات الميدانية لهيئات المشروع المختلفة‬
‫الزيارات الميدانية لهيئات المشروع المختلفة‬
‫الزيارات الميدانية لهيئات المشروع المختلفة‬