اجلمهورية العربية السورية وزارة االقتصاد والتجارة نموذج شكــوى التدابير الوقائية مديرية تسهيل وكفاءة التجارة– وحدة مكافحة اإلغراق -1املقدمة: تعد التدابري الوقائية است ثناء الوقت ملبدأ التجارة احلرة يتم اختاذها يف حالة الزايدة الكبرية والسريعة يف حجم الواردات مما يؤدي إىل حدوث أو التهديد حبدوث ضرر خطري للصناعة احمللية. ويتم وضع هذه التدابري ملواجهة الزايدة املفاجئة وغري املتوقعة يف الواردات ،غري أن هذه التدابري ذات أثر مؤقت يتمثل يف إاتحة الفرصة والوقت للصناعة الوطنية إلعادة هيكلتها ملوائمة التغري وليس ملنع التغريات الناجتة عن املنافسة الدولية. -1الشكوى: يتعني على الشكوى أن تتضمن دليالً إجيابياً على: > زايدة الواردات من املنتج املعىن بشكل مطلق وكذلك ابلنسبة لإلنتاج احمللي. > حدوث الضرر اخلطري أو التهديد حبدوثه لصناعة حملية نتيجة للزايدة يف الواردات . > خطة التعديل اهليكلي للصناعة واليت ستتمكن من خالهلا من مواجهة املنافسة الدولية يف السوق احمللي. > أن الشكوى املقدمة متثل الصناعة احمللية املنتجة للسلع املثيلة ( املماثلة للمستوردة ) أو السلع املنافسة للمنتج املستورد بشكل مباشر. 1-2مصدر الواردات: يتم تطبيق التدابري الوقائية على املنتج موضوع التحقيق بغض النظر عن مصدره ،وبناء على ذلك يتم دراسة إمجايل الواردات من كافة الدول عند حتليل أي شكوى ،مع األخذ يف االعتبار إمكانية استبعاد الواردات ضئيلة احلجم من الدول النامية. 2-2املنتج: يتعني أن يكون اخلاضع للتحقيق (املستورد) منتجاً أو منتجاً منافساً بشكل مباشر للمنتج الذي تقوم الصناعة احمللية إبنتاجه. 3-2أشكال التدابري: تتخذ التدابري الوقائية إما شكل قيود كمية (حصص) أو رسوم إضافية ،وال جيوز تطبيق هذه التدابري إال ابلقدر الالزم ملنع أو عالج الضرر اخلطري وتيسري عملية التعديل اهليكلي للصناعة. 2 4-2فرتة تطبيق التدابري الوقائية: يتم تطبيق التدابري الوقائية للفرتة الزمنية ملنع أو عالج الضرر اخلطري وتيسري التعديل اهليكلي للصناعة ،ويف كل األحوال ال تزيد هذه الفرتة عن أربع سنوات ما مل توافق السلطات على مد هذه الفرتة ،ويف حالة مد فرتة التطبيق يتعني أن يكون هناك ضرورة الستمرار تطبيق التدابري ملنع أو عالج الضرر اخلطري وأن يكون هناك دليل على أن الصناعة تقوم إبعادة اهليكلة ،وحترص سلطة التحقيق على مطالبة أية صناعة يطبق لصاحلها تدابري وقائية بتقدمي تقارير بصفة منتظمة عن سري برانمج إعادة اهليكلة. 5-2التدابري الوقائية املؤقتة: ميكن اختاذ تدابري وقائية مؤقتة عندما تستطيع الصناعة أن توضح أن التأخري سوف يسبب ضرراً سيكون من الصعب إصالحه ،وال جي وز اختاذ هذه التدابري يف حالة التهديد ابلضرر اخلطري ،ويتعني أن تتضمن الشكوى دليالً على احلاجة إىل تطبيق التدابري املؤقتة .ويتعني على الصناعة أن أتخذ يف اعتبارها أن مدة سراين التدابري املؤقتة ال تتجاوز ستة أشهر يتم خالهلا استكمال التحقيق جبميع مراحله وينبغي أن يكون ذلك التدبري املؤقت بصورة زايدة تعريفية جيب إعادهتا إىل دافعيها إذا مل يثبت التحقيق أن زايدة الواردات أحلقت أو هددت إبحلاق الضرر ابلصناعة احمللية. 6-2املعلومات السرية: يتعني تقدمي نسخة غري سرية أو ملخص غري سري لكافة املعلومات واخلطاابت املوجهة لسلطة التحقيق، وإذا ما ذكر الطرف املقدم هلذه املعلومات أن املعلومات ال ميكن تلخيصها تعني عليه تقدمي أسباب ذلك ،وإذا وجدت سلطة التحقيق أن طلب املعاملة السرية للمعلومات غري مربر أو مل يتم تقدمي نسخة أو ملخص غري سري فإنه جيوز هلا إغفال تلك املعلومات: 7-2املعلومات والبياانت: جيب أن يتم تقدمي األدلة املؤيدة للمعلومات املقدمة ابلشكوى واليت توضح زايدة الواردات والضرر اخلطري الالحق ابلصناعة والعالقة السببية بينه وبني الزايدة يف الواردات مثل الفواتري وغري ذلك ،وابلنسبة للتفاصيل اخلاصة مببيعات الصناعة والتكاليف وشروط البيع وما إىل ذلك يتعني أن تكون من واقع دفاتر احلساابت والسجالت اخلاصة ابلشركة وأن يتم إاتحتها للجهاز للتحقيق من املعلومات املقدمة. 3 -3معلومات عامة: 1-3بياانت الشركة: الشركة الشاكية اسم الشركة العنوان رقم التليفون رقم الفاكس الربيد االلكرتوين 2-3أذكر أمساء ووظائف العاملني يف شركتكم الذين سيتعاملون معنا يف هذه احلالة . 3-3أذكر معلومات تفصيلية عن الشركة وملكيتها وأية تفاصيل تتعلق ابملسامهني يف الشركة أو حصتهم هبا وعالقاهتم مع شركة أخرى يف نفس الصناعة سواء يف سورية أو اخلارج. 4-3حدد السنة املالية للشركة. 5-3اذكر ابختصار كافة أنواع املنتجات اليت تنتجها الشركة أو املصنع الذي يقوم إبنتاج السلع اخلاضعة للتحقيق. 6-3قدم صور معتمدة من القوائم املالية اليت مت مراجعتها (امليزانية وقائمة الدخل) للسنوات الثالث األخرية. -4تفاصيل خاصة ابلصناعة السورية: 1-4اذكر البياانت التالية لكل شركة من الشركات سورية املنتجة للمنتج موضوع التحقيق. اسم الشركة العنوان رقم التليفون رقم الفاكس الربيد االلكرتوين النسبة اليت متثلها من اإلنتاج احمللي 4 2-4هل تؤيد كل شركة من هذه الشركات الشكوى؟ وإن كان كذلك أرفق صورة من خطاب التأييد. يتعني أن تقوم كل شركة مؤيدة للشكوى بتقدمي بياانت تفصيلية عن إيراد املبيعات وحجم اإلنتاج وتكلفة اإلنتاج واملصروفات اإلدارية والبيعية والعامة واألرابح لسلطة التحقيق . -5معلومات عن املنتج: 1-5املنتج املستورد: 1-1-5صف اب لتفصيل السلع اليت تتسبب يف حدوث ضرر خطري على أن يشمل هذا الوصف تفاصيل عن املواد اخلام املستخدمة واالستخدام النهائي للسلعة ونوع /طراز /مقاس املنتج املستورد وأسلوب وطريقة البيع والتوزيع. 2-1-5قدم أية مواصفات فنية أو كتيبات أو كتالوجات للسلع حمل الشكوى. 3-1-5اذكر رمز النظام املنسق ( ) H.Sللمنتج اخلاضع للتحقيق. 4-1-5صف ابلتفصيل عملية التصنيع املتبعة يف إنتاج السلع املستوردة. 2-5املنتج احمللي: 1-2-5صف ابلتفصيل السلع اليت تقوم شركتكم إبنتاجها على أن يشمل هذا الوصف املواد اخلام املستخدمة واالستخدام النهائي للسلعة ونوع /طراز /مقاس املنتج وأسلوب وطريقة البيع والتوزيع . 2-2-5صف ابلتفصيل عملية التصنيع املتبعة يف إنتاج السلع يف سورية 3-2-5وضع أية اختالفات بني السلع املستوردة والسلع اليت يتم إنتاجها يف سوراي من حيث املواد اخلام املستخدمة واخلصائص املادية وطريقة التصنيع واالستخدام والتسويق والتوزيع. 4-2-5أسعار بيع املنتجات املستوردة واملنتجات احمللية املثيلة يف السوق احمللي سوراي ( سعر اجلملة ،التجزئة ، املستهلك النهائي)....، 5-2-5إذا كانت شركتكم تقوم إبنتاج املستورد فريجى تقدمي البياانت التالية: ص ف ابلتفصيل السلع املنافسة على أن يشمل هذا الوصف معلومات تتعلق ابملواد اخلام املستخدمة ،االستخدام النهائي للسلع ،أحجام املنتج ،أنواعه ،التعبئة ،التسويق ،طريقة التوزيع والبيع مع تقدمي أية نشرات أو كتالوجات تتوافر عن املنتج. 5 أذكر أسعار السلع املستوردة مقارنة أبسعار السلع املنافسة بشكل مباشر على نفس املستوى التجاري(أي مستوى جتزئة /مجلة /موزع) صف أية اختالفات بني الواردات والسلع املنافسة هلا بشكل مباشر من حيث اجلودة ،الكمية أو غريها. صف أية اختالفات بني الواردات والسلع املنافسة هلا بشكل مباشر من حيث طريقة التصنيعوالتكنولوجيا املستخدمة. -6الواردات: 1-6أذكر كميات وقيم الواردات من كافة الدول من السلع موضوع التحقيق من واقع إحصائيات اجلهات الرمسية (وزارة التخطيط – اإلدارة العامة للجمارك) طبقاً للجدول التايل: السنة الدول املصدرة كمية قيمة كمية قيمة كمية قيمة كمية قيمة -1 -2 -3 -4 2-6إذا كانت السنة األخرية (سنة تقدمي الشكوى) غري كاملة؛ فريجى إعداد هذا اجلدول مرة أخرى على أساس وضع فرتات للمقارنة عن األعوام السابقة متاثل نفس الفرتة املتوفر بياانهتا من السنة األخرية. 3-6اذكر مىت بدأت الواردات يف إحداث ضرر جسيم أو التهديد حبدوث ضرر جسيم للصناعة احمللية. 4-6اذكر أمساء وعناوين املصدرين املعروفني لديكم للسلع موضوع التحقيق ابلدول املختلفة 5-6أذكر أمساء وعناوين املستوردين املعروفني للسلع موضوع التحقيق. 6-6أذكر أمساء وعناوين املنتجني املعروفني لديكم للسلع موضوع التحقيق ابلدول املختلفة. 6 -7الضرر اجلسيم: يقصد "ابلضرر اجلسيم" إضعاف يف مركز الصناعة احمللية وحدوث ضرر يتعذر إصالحه ،ويقصد ، ابلتهديد الضرر اجلسيم" الضرر اجلسيم وشيك احلدوث الذي يستند إىل دليل على وجود هتديد ،وجيب أن يكون هذا التهديد على أساس حقائق وليس جمرد ادعاءات أو تكهنات أو احتماالت بعيدة. ويقصد "ابلصناعة احمللية" املنتجون احملليون ككل للمنتج املثيل ـ أو املنافس بشكل مباشر ـ أو جمموعة املنتجني الذين ميثل إمجايل إنتاجهم نسبة كبرية من إمجايل اإلنتاج احمللي يف هذه السلع. وعند التحقيق يف الضرر اجلسيم يتعني على سلطة التحقيق أن يكون لديها دليالً يوضح: حجم الواردات ( ابلنسبة لإلنتاج احمللي وبشكل نسيب ) حجم السوق احمللي للسلع موضوع التحقيق. معدل ومقدار الزايدة يف حجم الواردات. احلصة السوقية اليت استحوذت عليها الواردات يف السوق احمللي . اجتاهات أسعار السلع موضوع التحقيق. أثر هذه الواردات على األسعار ،وما إذا كان هناك: اخنفاض يف أسعار بيع املنتجات املستوردة عن أسعار بيع املنتج املثيل. -خفض أسعار بني املنتج احمللي املثيل. -منع األسعار احمللية من الزايدة. االخنفاض الكبري يف مستوايت املبيعات واإلنتاج واإلنتاجية والطاقة املستغلة واألرابح واخلسائر والعمالة. عوامل أخرى خبالف الواردات تتسبب يف إحداث ضرر ،وقد تشمل هذه العوامل التغريات اليت تتمثل يف حتول املستهلك إىل منتج أخر ،أو التغيريات التكنولوجية اليت تؤدي إىل تقادم األساليب املستخدمة. 1-7أكمل اجلدول التايل اخلاص مبلخص الضرر للمبيعات احمللية من السلع املثيلة آلخر ثالث سنوات والعام احلايل حىت اترخيه على أساس شهري أو ربع سنوي إن أمكن. ( عام ) ( عام ) ( عام ) ( عام ) 7 إمجايل حجم املبيعات إمجايل عائد املبيعات ختفيضات سعرية مؤقتة(خصومات) صايف عائد املبيعات تكلفة اإلنتاج: ـ متغرية (حدد) ـ (اثبتة) (حدد) مصروفات إدارية وبيعية وعمومية ـ متغرية (حدد) ـ (اثبتة) (حدد) تكلفة التمويل صايف العائد قبل خصم الضرائب للوحدة إمجايل عائد املبيعات ختفيضات سعرية مؤقتة(خصومات) صايف عائد املبيعات تكلفة اإلنتاج: ـ متغرية (حدد) ـ (اثبتة) (حدد) مصروفات إدارية وبيعية وعمومية: ـ متغرية (حدد) ـ (اثبتة) (حدد) تكلفة التمويل صايف العائد 2-7إذا كانت السنة األخرية (سنة تقدمي الشكوى) غري كاملة ؛ فريجى إعداد هذا اجلدول مرة أخرى على أساس وضع فرتات للمقارنة عن األعوام السابقة متاثل نفس الفرتة املتوفرة بياانهتا من السنة األخرية. 3-7أكمل اجلدول التايل فيما يتعلق أبحجام املبيعات واإلنتاج واملخزون والطاقة اإلنتاجية. الفرتة عام ( ) عام ( ) عام ( ) عام ( ) 8 اإلنتاج املبيعات املخزون الطاقة اإلنتاجية 4-7إذا كانت السنة األخرية (سنة تقدمي الشكوى) غري كاملة؛ فريجى إعداد هذا اجلدول مرة أخرى على أساس وضع فرتات للمقارنة عن األعوام السابقة متاثل نفس الفرتة املتوفرة بياانهتا من السنة األخرية. 5-7أكمل اجلدول التايل فيما يتعلق إبنتاجية الصناعة ككل ،مع تقدمي بياانت تفصيلية عن طرق قياس اإلنتاجية والقيمة املضافة للصناعة. ) عام ( ) عام ( ) عام ( عام( ) اإلنتاجية (للعامل) احلجم اإلمجايل العائد(القيمة املضافة) 6-7إذا كانت السنة األخرية (سنة تقدمي الشكوى) غري كاملة؛ فريجى إعداد هذا اجلدول مرة أخرى على أساس وضع فرتات للمقارنة عن األعوام السابقة متاثل نفس الفرتة املتوفرة بياانهتا من السنة األخرية. 7-7اذكر تفاصيل عن العمالة خالل الفرتة على أساس ربع سنوي يف اجلدول التايل: عام ( العمالة ) عام ( ) عام ( ) عام ( ) 2 عدد ساعات العمل 8-7أذكر أي تفاصيل تتعلق حبجم االستهالك احمللي. -8منتجات أخرى ال ختضع للتحقيق: يرجى تقدمي معلومات عما يلي: 1-8هل تقوم كل شركة من الشركات املؤيدة للشكوى إبنتاج سلع أخرى خالف السلع اخلاضعة للتحقيق؟ وإن كانت اإلجابة بنعم 9 2-8يرجى تقدمي تكلفة اإلنتاج الكلي وتكلفة الوحدة لكل منتج ابإلضافة إىل املصروفات اإلدارية والبيعية والعمومية وأساس حتميل األعباء على املنتجات املختلفة. -9أسباب أخرى للضرر: 1-9رجاء التعليق على أية عوامل خالف الواردات املتزايدة من السلع اخلاضعة للتحقيق واليت قد أثرت على السوق السورية واملنافسة فيه. -10خطة التعديل اهليكلي للصناعة: 1-10اذكر تفاصيل خطط التعديل اهليكلي اليت ستقوم الصناعة بتنفيذها لتواجه املنافسة الدولية. 2-10برجاء التعليق على اإلجراءات اخلاصة املقرتحة من جانبكم فيما يتعلق ابآليت : زايدة إنتاجية العمال. برامج خفض تكلفة التصنيع أي التحكم يف الفاقد وبرامج حتسني اجلودة. التغريات املالية اليت من شأهنا أن تؤدي إىل خفض تكلفة اإلنتاج أي التغيريات يف امللكية ومتويل القروض وإعادة هيكلة التمويل وما إىل ذلك. االستثمار يف اآلالت واملصانع مبا يؤدي إىل خفض النفقات وزايدة اإلنتاجية. التغريات يف أساليب التسويق والتوزيع مبا يؤدي إىل خفض نفقات التسليم والثقة يف اخلدمة املقدمة. التطوير أو إدخال تكنولوجيا أو آالت جديدة مبا يؤدي إىل خفض التكاليف وزايدة اإلنتاجية. واألثر املرتتب على األسعار وتكاليف التغريات مع ذكر اتريخ تنفيذ كل عنصر من عناصر برانمج التعديل. وسوف تقوم وحدة مكافحة اإلغراق والدعم والوقاية مبتابعة استمرار تطبيق التدابري الوقائية (إن وجدت) لذا فمن املهم تقدمي التفاصيل اخلاصة بتنفيذ أي برانمج ونتائج. -11تطبيق فرتة سراين التدابري املطلوبة: يتم تطبيق التدابري الوقائي ة ابلقدر واملدة الالزمة ملنع أو عالج الضرر اخلطري وتيسري عملية التعديل اهليكلي للصناعة ،ولفرتة أربعة سنوات وجيوز متديدها مبا ال جياوز عشر سنوات مبا يف ذلك فرتة التطبيق التدابري املؤقتة 1-11حدد التدبري الوقائي الذي تقرتحه الشركة (حصص كمية ـ زايدة الرسوم اجلمركية املطبقة ) يرجى ذكر سبب االختيار مع توضيح مقدار أية تدابري مطلوبة. 10 2-11أذكر تفاصيل عن الفرتة املطلوبة لسراين التدابري وبرانمج اخلفض التدرجيي هلا من عام آلخر. -12املصلحة العامة: سوف يتم حبث أثر أية تدابري مقرتحة على املصلحة العامة لكل من املستهلك واملستخدم الصناعي يف سوراي لذا يرجى تقدمي شرح تفصيلي عن التدابري املقرتحة كيف ختدم املصلحة العامة. -13منوذج عرض الشكوى: رجاء التأكد من أن الشكوى قد مت توقيعها ،وأنه قد مت إرفاق نسخة غري سرية منها والتأكد من وجود كافة املرفقات. أية مالحظات : ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... ...................................................................................................... .................................................................................................... ختم الشركة االسـم..................................................... املسمى الوظيفي......................................... 11 التوقيـع................................................... التاريخ.................................................... 12
© Copyright 2026 Paperzz