‫ضوابط السياسات املالية يف االقتصاد اإلسالمي ودورها‬
‫يف احلد من الفقر‬
‫د‪ .‬بن علي بلعزوز‬
‫جامعة حسيبة بن بوعلي –الشلف‪-‬‬
‫مدخل‪:‬‬
‫الش ك أنأ لاأياسة اككصأيالة ك صأأليأ واككصأتشككعلأ ك أجمعو ككصأمككلأياسة ا ك أ‬
‫يايتأتععلأككلأمهاك أ ك أحتقةك أدك أأ وأجمعو كصأمكلأيألدك يأ‪،‬أ أواعكلأيدك أأياكذيأتشكك أ‬
‫فةككاأياري ك أمككلأت ك أياسة اك ألاأ أوقككلأك اك أدككوأي ك أمككلأيا قك ‪،‬أ ك أ لاأياسة اككصأية اةككصأ‬
‫حت ككلأمري و ككصأد م ككصأس ككألأد ككذطأياسة اك ك ‪،‬أأل ل ك ك أتسك ك ة أ اأحتقك ك أد ككذيأيدك ك أأل ك ك فصألىلأأ‬
‫يألدك يأأيألخك ‪،،‬أمع عك أنألاك أ ك أ وياك أية عك أياكيتأتسك ة أ اأترية اك أ ك أتك أ‬
‫نأأك فككصأينويوككصأيالة ك صأأويالج ع ةككصأا عع ع ك ‪،‬أ أوة ك أشككا أياسة اككصأية اةككصأت ككو ي أ‬
‫جود ككصأو ةعككصأيا ككو أياسة اك أأويالج عك أة اككودأيا واككص‪،‬أأويو ق ككمأمككلأيا ككو أي ةك يألىلأ‬
‫يا و أية خلأنأي ة أيالة صأأويالج ع ةص‪،‬أ أولا أ قصأيألزمصأيالة صأياريكى‪،‬أ ك دأ‬
‫‪1929‬دأياككيتأتع ككمأد ك أيالة ك ة أيا سةككصأ أومهككذألا ك أي ككألأ يككة مأياسة اككصأية اةككصأ‬
‫ي أ ئةسةصأملأ وي أياسة اكصأيالة ك صأنأتوجةكاأيةسك أيالة ك ي‪،‬أ أومع نكصأمك أ عك أ‬
‫ا ككاأم ككلأدك ك ي أأو زمك ك ‪،‬أنك ك أ لاأياسة ا ككصأية اة ككصأالأتسك ك ة أ اأحتقك ك أك ف ككصأيألدك ك يأأيا ككيتأ‬
‫هش د أيالة أياوطين‪،‬أسلأ هة أيا هسة أسةها أ أوسألأياسة ا أيألخك ‪،،‬أكعك أ لاأياسة اكصأ‬
‫ية اةككصأت ككب أسعويمككلأم ع ك أمها ك أم ك أدككوأاة ا ك أأويآلخ ك أل ي ي‪،‬أضا ك فصألىلأطةةعككصأياه ك دأ‬
‫يالة يأياس ئ ‪ .‬أ‬
‫وأدك أأن هك أدهك أاككةدأتهك واأ و أياسة اككصأية اةككصأنأي ك أمككلأيا قك ‪،‬أسقك أمك أدككوأ‬
‫يا ع ك أأ ك أيا كأويسطأياش ك ةصأياككيتأحتريككاأياسة ا ك أية اةككص‪،‬أ وأم ك أ ريككلأ اأو ك عأ ك أ‬
‫تسعة اأياسة اصأية اةصأيااالمةص‪ .‬أ‬
‫أ‬
‫أ‬
‫‪0‬‬
‫احملور األول‪ :‬مفاهيم أساسية‬
‫أوالً‪ :‬الدولة وضمان حد الكفاف‬
‫لاأ ع اأ أياري أأاريلألوس اأ ع ىأمة ألاكالمة ‪،،‬أاكعمأا قةقكاأياسة اكصأيالة ك صأ‬
‫نأات خأيااكالد‪...‬وألليأك وكمأمك يخلأحتقةك ألاك أم عك ‪،‬ألالأ وهك أاكهع د أالأ ك أ كلأ‬
‫ال ص‪،‬أوش ألاةا أضخ ‪ :‬أ‬
‫ مة ك أ ككع اأ ك أياري ك أ‪،‬أأوده ك أت ك خل الدولةةةأمككلأخككالاأم ك أا ك ا أمككلأم كوي أ أوةككو أ‬‫متريها أملأف‬
‫أزكوي أ أو يئصأ( ه أي جص)أ‬
‫ مة أيا ري فلأيالج ع‬‫ثأيااالدأ‬
‫‪...‬لخل‪.‬‬
‫أيألنهة ءأ أول‬
‫أتوز عا أا حلأيا ق يء أ‬
‫أسكألأأفراد اجملتمعأفةعك أأسةكهااأ واأي جكصأا ك خلأيا واكص‪،‬أدكذيأ‬
‫أياك أأوي ىطأكه ‪،‬أملأ ك اأيااالد‪ ،‬أوكذيأيا ك ةصأأوياع كصأأويدةكصأأوياويكةصأ‬
‫ و أاملؤسساتأ(اويءأك وكمأ نةكصأ وأنك أ نةكص)أمكلأخكالاألجيك أو ك دأيا كبمألأيا ق ك أ‬‫يا ع ك ة أأوياوةك ‪،‬أفاككذيأيألخك أ ع ككىأو ك دأمك يأ ككةعأف يككصأألفك ي أيم عك أي ككواأ ك أ‬
‫ج ك ااأ أو ك و ةااأا عو ككل‪،‬أف اا ككالدأش ككع أ ك أم ككهعأياق ك و أي س ككهصأأويا ةس ك أ ك أ‬
‫يةعس ‪،‬أأوالأش أ اأ و أاملؤسساتأ ة وأوي‬
‫‪،‬أده ‪.‬‬
‫وأ ككعأمككلأخككالاأم ك أاككة أ اأياق ك أيا ال ككصأيةريووككصأاالة ك أمب اومككاأي ك ثأتع ككىأ‬
‫ف ص( أيألةلأو ة‪)،‬أنأي أملأيا ق أ أو ع اأي أيأل ىنأا ععةشصأاريلأ ف ي أيا واص‪ .‬أ‬
‫وأتس ك ا أأدككذطأياو ةككصأياة ككثأسشككريلأ ئةس ك أنأية ك خلأيألواأ( ع ك ‪،‬أ اأية ك يخلأيا ال ككصأ‬
‫يةش ألاةا أاةسمأخةك ي أم كصأ أولمنك أدك أتريعكلأسع كا أسع ك ‪،)،‬أدكذيأ ك واأيا عك أأ ك أ‬
‫ياسة اصأية اةصأيايتأد أملأيخ صأيا واكصأ واأن دك ‪،‬أ أو كويس ا أياشك ةصأ أو و دك أنأي ك أ‬
‫ملأيا ق ‪،‬أ أوةةلألا أالأأبسأيا ذك أمب اودأيا واصأأويم ع أأوي ريومص‪ .‬أ‬
‫أ ‪ -‬مفهوم الدولة ‪ :‬يا واصأم‬
‫عأاة ا أ عىأ لأم اواألوأمعىنأويا ‪.‬ألاأيا ع أأ‬
‫لأطةةعصأيا واصأأ اأ لأط أياو أضا قأسألأيم ع أويا واصأوي ريومص‬
‫ب ‪ -‬اجملتمع‪ :‬دوأجمعو صألوس وةصأ يأجمعو صأملأيألف ي أتعةشأ‬
‫الة أم ة اصأت و أ واأياععلأ‬
‫‪1‬‬
‫ألة ةاأمعأل‪،‬أتقكودأسةهاك أ‬
‫أ ا سأيا ع واأوتقسةاأياععل‪.‬أفك م ع أللاأالأ ع كلأ‬
‫‪1‬‬
‫نأجمعو ككصأيألف ك ي أفقككطأولمنك أكككذا أنأجمعككواأياعالةك أياككيتأتقككودأسةككهااأوياككيتأحتك أموةك أأ‬
‫كلأمهااأيجت طأيآلخ ‪.‬أ أ‬
‫جة‪ -‬الدولة‪ :‬د أشريلأملأ شري اأيا ه ةا‪،‬أفا أيا ه كةاأياكذيأّك أياعالةكصأسكألأيا وك أ وأ‬
‫يا ةق ك أيالج ع ةككصأي كعككصأويا ةق ك أيالج ع ةككصأيمريومككص‪،‬أودككوأته ككةاأ ا ك أم ك أس ي ككصأ‬
‫يا هك ة أسكألأية ك صأيخل يكصأوية ك صأياع مكص‪،‬أم كعه أتكةكصأيا واككصأوو ئ اك أ ك أألىلأ‬
‫لا ك أ اأياو ك أنأيم عع ك أيا ي ةككصأياككيتأتع ع ك أ ك أيا ك يأ س ك دأياسككة أ ك أيأل ك أ‬
‫وش أياقهوي أا ه ةاأيا خ يدأيةة طألىلأن ألا أملأيألشري اأيارية أيايتأ عع أيألفك ي أ كلأ‬
‫ياقة دأهب ‪،‬أيألم أياذيأ ف ألىلأوجو أا صأمك صأمه عكصأت كوىلأياقةك دأهبكذطأيألشك اأياريةك أ‬
‫وخي أضا يأو ة صأية صأتقودأهب أيا واص‪.‬أ أ‬
‫احلكومة‪ :‬فا أيمسوسأياع ويأياذيأ سأو ئ أيا واصأنأجم عك أمعكألأّك أات خيةك أنأ‬
‫فك أمعةهصأوملأمثأفا أت ع لأنأياس صأيا ه ةذ صأويا ش عةصأأوياق ئةص‪.‬أ أ‬
‫اثنباً‪ :‬مفهوم السياسة املالية وتطورها أ‬
‫‪ -1‬تعريف السياسة املالية‪:‬‬
‫أيشك أم ك عأياسة اككصأية اةككصأ ا اك ‪،‬أمككلأياري عككصأيا وسككةصأ ‪ Fisc‬أ أوتعككينأ ف ككصأياهقككو أ وأ‬
‫يخل يوص‪2‬أوأ ي أضاسة اصأية اةصأنأمعه د أيأليك أأككلأمكلأية اةكصأياع مكصأ أومة يوةكصأيا واكص‪،‬أ أوتعك زأ‬
‫ياك خ يدأدككذيأية ك عأيألكك أ ك أو ك قأوياك أأسهش ك أك ك أ ياسة اككصأية اةككصأ أو و ي أ‬
‫يأل ع ا أا ىوفةسو أ‪Alain. H. HANSEN‬أ‪ .‬أ‬
‫أأأأأ أو عريدأم اودأياسة اصأية اةصأت ع أأو د يأأيم ع أياذيأتععلأفةا‪،‬أفقك أياك ا أأ‬
‫يم ع أة ‪،‬ألشة اأي ج أياع مصأأومتو ا أملأمكوي أيةويزوكصأياع مكصأ أومكلأمثلأكك أيالة ك واأ‬
‫ُجككلأيد عك مااأ ك أمةك ةأيةويزوككصأياع مككصأ أو ككع اأتويز ك ‪،‬أأ أوةك أكك اأيخ ةك أي جك أياع مككصأ‬
‫ية ككو ألش ككة ا أ ك كصأم ككلأيةسك ك واألأي ك ك لأةك ك ي ي ‪،‬أأو اأد ككذطأيألخك ك أةك ك أحتك ك أ ي‪،‬أ‬
‫م ع صأ ة ان‪،‬أف أمشري صأكة ةصأيا وفة أسألأدذطأيألد يأأية ع كصأأوحتقةك أفع اة اك أ ك أ‬
‫وأم نو ‪،‬أأونأ وءأت أيا وفةق أأويا ويزان أ ريواأ ا سأ أوم اودأياسة اصأية اةص‪ .‬أ‬
‫‪2‬‬
‫خ ك أيا ري ك أية ك يأس ع ك أو ككصأة اككودأياسة اككصأية اةككصأوسككوقأسع ككا أ ك أاككةةلأية ك اأ‬
‫أواةدأ أاةةلأي ‪ .‬أ‬
‫أفهعك أأياسة اكصأية اةكصأأب ل ك أجمعو كصأياسة اك أية ع قكصأضا ك ي ي أياع مكصأأوياه قك أياع مككصأ‬‫سق أحتقة أ د يأأّ ‪ 3‬أ‬
‫أسةهع ك ك أ ع فا ك ك أياك ككةعتأأب ل ك ك أاة اك ككصأيا ك ك خ يدأ وي أية اةك ككصأياع م ك ككصأمك ككلأس ك ك يم أياو ك ك قأ‬‫أويا ك ي ي أياع مككصأا ك أم ك ي أيالة ك أياري ك أم ككلأياهك ت أياككوطين‪،‬أياعع اككص‪،‬أيال خك ‪،‬أ‬
‫يالا ع ‪،‬أ أولا أملأ جلأحتقة أيآل أية نوسصأأوجتهصأيآل أنك أية نوسكصأفةاك أ ك أككلأمكلأ‬
‫يا خلأأوياه ت أ أومس و‪،‬أياعع اصأ أون د أملأية ي أيالة ص‪ 4‬أ‬
‫عأ اأياسة ا أية اةصأمت أ ىأةهوي أ ال صأد ‪ :‬أ‬
‫أ‪ -‬يا ك ي ي أياع مككص‪،‬أمككلأ ويئك أيألمككال أياع مككصأارمككصأوخك ي أو ك يئص‪،‬أوزكك أون دك ‪.‬أومع ككودأ‬
‫اأسعتأدذطأيا ي ي أياع مصأو أألد يأأّ ‪،‬أوسع ا أن أو ‪.‬‬
‫ب‪-‬ياو ك ك قأياعك ك د‪،‬أو ش ككعلألاك ك أمةك ك أياه قك ك أياع م ككصأا ريوم ككصأو جا اك ك أودةو اك ك ‪،‬أاك كويءأ‬
‫ك ومأو ق أ صأ دألمن ئةص‪.‬‬
‫ت‪-‬ل ي أياعع أ( وأيا ئت)أنأيةة يوةص‪،‬أوكة ةصأمتو اأوم‬
‫ألا أيا عو ل‪.‬‬
‫‪ -2‬دور وأمهية السياسة املالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬دور السياسة املالية يف حتقيق االستقرار االقتصادي‬
‫يالا ك ك ق ي أيالة ك ك يأدك ككوأحتقة ك ك أيا ش ك ك ةلأياري مك ككلأا ع ك كوي أيالة ك ك صأية ك ككص‪،‬أوت ك ك يأ‬
‫يا ي أيارية أنأيةس و‪،‬أياع دأاراع أم أيال ظأمبع اأمنوأ قةق أمه اكصأنأياهك ت أ‬
‫ياككوطين‪،‬أ يأ اأم اككودأيالاك ق ي أياة ك يأ ككعلأدك فألأ ا اككألأتسككع أياسة اككصأية اةككصأ‬
‫م أن د أملأياسة ا أحتقةقاع ‪.5‬‬
‫أي ظأ أمس و‪،‬أيا ش ةلأياري ملأا عوي أيالة صأية ص؛أ أ‬‫‪-‬أحتقة أ جصأمه اةصأملأيالا ق ي أنأيةس و‪،‬أياع دأاراع ‪.‬أ أ‬
‫و ت عككصأياسة اككصأية اةككصأ و يأد مك أنأحتقةك أيالاك ق ي أيالة ك يأوخ يككصأوةككمأياريس ك أ وأ‬
‫وةككمأيا ك وي أو ك يأا ب د ك أنأكككلأمككلأمس ك و‪،‬أيا ش ك ةلأومس ك و‪،‬أيألاككع أومس ك و‪،‬أيا ك خلأ‬
‫ياوطين‪.‬أ أ‬
‫‪3‬‬
‫ب‪ -‬دور السياسة املالية يف ختصيص املوارد‪:‬‬
‫ق ك أس خ ككة أية كوي أيالة ك صأ ع ة ككصأتوز ك أية كوي أية ككصأأوياةش ك صأس ككألأيألن ك ي أ وأ‬
‫ي جك أيةخ‬
‫يا خ أياع‬
‫أ ة أيةوي‬‫‪-‬أ ة أيةوي‬
‫ككص‪،‬أس ك أحتقة ك أ ك أمسك و‪،‬أيريككلأمككلأيا ف دةككصأألف ك ي أيم ع ك ‪.6‬أ أو شككعلأ‬
‫أملأيا قسةع ‪:‬‬
‫أسألأياق اأياع دأأوياق اأخل ص‪ .‬أ‬
‫أسألأا أياو أ أوا أيالا اال ‪ .‬أ‬
‫أ ة أيةوي أسألأيالا اال أياع دأأويخل ص‪ .‬أ‬‫أ ة أيةوي أسألأيخل م أياع مصأأويخل م أيخل يص‪ .‬أ‬‫يأ اأمشككري صأ ككة أية كوي أت ك خ أنأيالخ ة ك أسككألأياع ك أمككلأ وجككاأيا‬
‫ككةل‪،‬أم ككلأ‬
‫يا ككةلأس ككألأ ج ككصأأو خ ك ك ‪،‬أ وأس ككألأن ك ك أأو خ ك ك ‪،‬أ وأة ك ك اأية ك ك يأأو خ ك ك ‪،‬أأونأمة ك ك أ‬
‫يأل كوياأ ككعلأيالخ ةك أيا ك ةصأسككةعتأي جككصأأويألنك ي أنأاككةةلألشككة اأي جك أياككيتأ‬
‫ته اأت ةلأيألف ي ‪ 7‬أ‬
‫جة‪ -‬السياسة املالية ودورها يف إعادة توزيع الدخل الوطين‪:‬‬
‫ك أتوز ك أيا ك خلأنأكككلأجم ع ك أضاشككريلأياس ك ئ أة ريةككصأوا ك ئلأياو ك ‪،‬أ ق ك أيا وز ك أ‬
‫ضا جككصأيألوىلأا ك لأ واوك أياككذ لأ ريككواأواك ئلأياو ك أ يأ اأ ع ةككصأتوز ك أياك خلأت ككب أ‬
‫س وز ك أم ريةككصأ ويمككلأياو ك أوة ك أالأ ريككواأتوز ك أيا ك خلأسككألأيألف ك ي أ ك الأمككلأجاككصأو ك أ‬
‫يم ع ‪،‬أ أوملأمثصأف خلأيا واصأ ه صأنأيجت طأيا وز أياع اأا و أسألأو أأ ف ي د ‪.‬أ‬
‫د‪-‬‬
‫السياسة املالية ودورها يف التنمية االقتصادية‪:‬‬
‫أأأأأأتع أأيا هعةصأيالة ص‪،‬أكسة اصأية ك صأطو كصأيألجكلأا قةك أياهعكوأياة ك ي‪،8‬أ‬
‫كص‪،‬أولليأ‬
‫أ‬
‫أب ك أ ع ةككصأ ك ي أسوياك ا أياك خلأياككوطينأي قةقك أاالة ك أخككالاأفككك أزمهةككصأأطو ك‬
‫ك اأمع اأيا هعةصأ كىأملأمع اأمنوأياسري ا‪،‬أفإاأم واطأ خلأيا أي قةق أا ت ‪.‬أ‬
‫أ‬
‫احملور الثاين‪ :‬الضوابط الشرعية لسياسة اإليرادات العامة‬
‫‪4‬‬
‫سعك أ اأتع فهك أ ك أسعكتأيألا اكة أياه كصأ كواأياسة اكصأية اةكصأ أون دك ‪،‬أوه قكلألىلأيك صأ‬
‫مو ككو ه ‪،‬أ ة ككثأو ه ك واأيا كويسطأياش ك ةصأاإل ك ي ي أياع م ككص‪،‬أف ا ك كويسطأياشك ك ةصأاإلو ك قأ‬
‫ياع د‪،‬أأو خ ي‪،‬أوا ئلأل ي أياعع أ( وأيا ئت)أنأيةة يوةصأنأيالة أيااالم ‪.‬‬
‫أأأأأملأيةع وأأ اأاة ا أيا ي ي أياع مصأ ريلأتقسةعا ألىلأ ووياأ ال صأملأياج يءي أ‬
‫د أ‪ :‬أ‬
‫ألج يءي أت ع أمبع ال أيا ةصأ واأت ة أنأسهةصأياه دأيا يبأنأياة ؛‬‫ ألج يءي أت ع أس ة أياةهةص أيا ةةص‪ ،‬أي أ ي ألىل أتع ال أن أجمعو أ يفع أ‬‫يا يئص‪،‬أنةثأّ لأحتواأملأجمعو صألىلأ خ ‪،،‬أف أ صأيا ع أم ال‪،‬أنأحتعلأ ة ءأ‬
‫م اةصأيا واص‪،‬أوتهق أ صأياعع ا‪،‬أ وأياعريد؛‬
‫ةلأيا ةص‪،‬أملأتوةةمأيا‬
‫ةل‪،‬أووو ة ا‪:‬أوق ‪ ،‬يأ دأ ةه‪، ،‬أوا ئ أ‬
‫ ألج يءي أت ع أس‬‫وأأيا ةل‪.‬‬
‫واهقود أس ياص أيا ويسط أياش ةص أاسة ا أيا ي ي أياع مص أدذط أيألوويا أيا ال ص أملأ‬
‫ياج يءي ‪ ،‬أمقسعأل أياة ث ألىل أ ال ص أ ج يء‪ :‬أج ء أ وا أ ع أضاك ‪ ،‬أوج ء أ ا أ ع أ‬
‫ضا ي ي أياع مص أياه شوص أ ل أيألمال أياع مص أا واص‪ .‬أ م أين ء أيا اث أفة ع أضا يئصأ‬
‫و سا ‪ .‬أ‬
‫أوالً‪ :‬الضوابط الشرعية لسياسة جباية الزكاة‪:‬‬
‫مل أيةع وأ أ ا أيا اوا‪ ،‬أي أهللا أ ةا أوا ا‪ ،‬أة أ‬
‫يألمويا أياكو ص أيايت أك وم أموجو أن أ ط‪ ،‬أودذي أيا‬
‫أوسص أ و أمع ال أياك أ أ‬
‫أتوةة ‪ -‬إبم ا أ دل أياع اأ‬
‫ياذ لأ ع أأبةويدا‪.‬أوضا يأفالأ عأيا ة أنأ يأملأدذطأياهسص‪،‬أفالأ ريلأا سة اصأ‬
‫ية اةصأا ك أ اأته وأمه أيا ع لأنأوسصأياك أ أيألموياأيةخ ص‪ .‬أ‬
‫وكذا أفإاأكهةصأياك أوي صأياعة أيايتأت عة أهب أالأجتعالاأملأيةعريلأيا ة أنأسهةصأ‬
‫يألموياأياويجةصأفةا ألالأمل أخالاأيالج ا أياق ئاأ أياه وصأمل أجاص‪،‬أوفااأياوية أ‬
‫يةع ي أول يكاأملأجاصأ وةص‪.‬أفإليأتويلألا ألىلأ يأ خذأسا‪ ،‬أ واأ اأتك أيألموياأ‬
‫أتواةع أ و أت ةة ‪،‬ق ‪ ،‬أ أو ةا أ ريل أل ج ا ألا ألىلأ‬
‫يخل عص أا ك أمس ‪ ،‬أا سة اص أية اةص‬
‫‪،‬‬
‫س ألأمه ‪:‬أ أ‬
‫‪5‬‬
‫أ‪ -‬الضابط األول‪:‬أ أ ع أسسة اصأحت ةلأياك ‪،‬أفإاأياهيب‪،‬أي أهللاأ ةاأوا ا‪،‬أة دأ‬
‫أهللاأ ها‪،‬أ خ أياك أنأي ع زأ دأيا م ‪،‬أ‬
‫حت ةلأياك أملأ عاأاع مأل‪،‬أولاأ ع ‪،‬أ‬
‫و م أ اأجتىبأملأة سلأ لأ مأل‪ .‬أ‬
‫وة أيخ مأيةذيدصأنألا ‪،‬أفق اأك واأإبض صأتععةلأياك أ(ضاهسةصأا عك أو سا)‪،‬أ‬
‫وة ا أياةعت أسع د أجويز أيا ععةل ألال أ ا أ ريوا أ س ‪،‬ي‪ .‬أ م أيا بخ أا عك أف نعاو أ أ‬
‫يا و ص‪،‬أو ‪،‬أسعتأيا قا ءأجويزأيا بخ أا عك ‪،‬أوخب يصألليأك اأمسةلة ‪ .‬أ‬
‫و أ سص أ يء أسعت أفقا ئه أ أو ع ئه أيةع ي ل أفإوا أ ريل أياقوا أجبويز أتق مي أ و أأتخ أ‬
‫حت ةلأياك أ‪ -‬أ ه م أتقودأي ريومصأس ة ا أوتوز عا أ‪ -‬ألليأ أي ريومصأم صأنأ‬
‫لا ‪.‬و ريل أيا عع ا أاة اص أيا ق مي أويا بخ أ سص أية حل أياع مص أارمص‪ ،‬أنةث أ خ أ‬
‫حت ةل أياك أللي أك ا أمل أية نو ألسق ء أيألمويا أأب ي أياه س أوتشعة أيا ص أياع دأ‬
‫(يا االك أويا ع ‪،‬ي)‪،‬أوتععةلأحت ة ا أ ه م أ ي أ ة أكعةصأياهقو أأب يأياه س‪ .‬أ‬
‫وكع أ اأيا ععةلأويا بخ أ ريلأ اأ ريوانأملأ دأآلخ ‪،‬أفريذا أ ريلأ اأ ريوانأ ه ءأياع دأ‬
‫و سا‪.‬أف ععلأي ريومصأحت ةلأياك أ وأت خ طأ أكلأوواأملأ ووياأيألموياأيخل عصأا ك أ‬
‫أمع أ سصأية صأياق أيألجلأنأل ي أت ة ي أم وسصأنأيا صأ‬
‫وأ ةا أك ا ‪،‬‬
‫ياع د‪ ،‬أ و أيا ص أا ‪ ،‬أفو أوش يئع أمعةهص أمل أياه س أ(دا أم اريو أيألمويا أيايت أت خ أ وأ‬
‫تععلأزك ا ‪ .‬أ‬
‫فةعريلأللاأيا عع اأمو أحت ةلأياك أوأتخ طأ‪-‬أأكوي أملأياسة ا أية اةصأا ب أ‬
‫أيا صأياع د‪،‬أ وأط صأفو أمعةهص‪،‬أي أ أنأمع ال أيا خاأنأيالجت طأية نو ‪،‬أ‬
‫أودذيأدوأيا سطأيألواأضاهسةصأاسة ا أحت ةلأياك ‪ .‬أ‬
‫ب‪ -‬الضابط الثاين‪،‬أدوأوواأية اأياذيأحت اأي ريومصأزك ‪،‬أأباأ ريواأملأ ألأية اأ‬
‫يةك أفاوأحت ةلأ ةين‪،‬أ وأ ري أواأضاهقو أيا ي جصأفاوأحت ةلأوق ي‪ .‬أ‬
‫وده أوال ظأ ةويال‪،‬أاع أملأيا قا ءأجبويزألخ ي أياقةعصأنأياك ‪.‬أفق أمهعا أك واأو ض ا أ‬
‫ألليأ‬
‫ياةعت‪.‬أونأكالمااأم أ اأسشريلأوي عأأباأينويزأويةه أمه أن أيةك أو سا‪،‬أ م أ‬
‫اا‪،‬أوك ومأيا واصأد أيايتأتق أ‬
‫ك األا أملأم صأيا ق يء‪،‬أوم صأيألمصأملأم‬
‫ينة صأ ةه‪ ،‬أ وأوق ‪ ،‬ي‪،‬أفإاأاذا أ ويسطأ خ ‪،‬أحت د أية صأياع مص‪ .‬أ‬
‫‪6‬‬
‫وي أ ذك أ اأيخ ة أيا ةلأياهق يأ دأياعةينأ م أ ع أضاسة اصأياهق صأا ريومص‪،‬أ ك أ‬
‫ي أ ع أسسة ا ا أية اةص‪،‬أألواأ أ أ عاأكعةصأياهقو أنأيالة ‪،‬أودوأ أأت ‪،‬يأ‬
‫مة ش‪،‬يأنأيجت طأّ سصأيا خا‪،‬ألليأ أي ريومصأ اأحت لأياك أوق ‪ ،‬يأ(مثأتوزاأةةعصأم أ‬
‫حت اأا ‪،‬ع أ ةهةصأملأحت ةال أا سقصأوز مأمق س ا أ–أنأية أ‪-‬أوق ‪ ،‬ي) أ‬
‫وملأجاصأ خ ‪،،‬أفإاأياف أملأط قأحت ةلأياك ‪،‬أملأخالاأيا س ألأيةذكو ل‪،‬ألمن أ‬
‫ع ع أ أف ةصأ اأمق ي أ ة صأياك ألي أ عاأم أ أيالة ‪،‬أو ه ي طأياريى‪،‬أ‬
‫ملأط صأ د‪،‬أويا ع ‪،‬أوي خ ‪،‬أوجمعواأيا ي ي أي ريومةص‪،‬أون ألا ‪ .‬أ‬
‫اثنياً‪ :‬الضوابط الشرعية إليرادات األمالك العامة للدولة‪:‬‬
‫ريلأيا عةة أسألأيا ي ي أملأ مال أيا واصأياع صأويا ي ي أملأيألمال أيايتأارف ي أفةا أ‬
‫مش كصأيو أا‪ .‬أ‬
‫‪ -1‬أ أ يا ي ي أيايت أت بت أو ةعص أاج ‪ ،‬أ و أيا ع أيألمال أياع مص أارمص‪ ،‬أ و أ ي أ‬
‫يخل ي ‪ ،‬أويةة ين أيةع وكصأا واص‪ ،‬أويةع ا أأويا وي أ– أم ل أياةكوا أأويا ز أ أوا ئ أيةع ا أ‪-‬أ‬
‫ياة طهصأويا د أ(أ أم أ ج اأماو أياع ع ءأيةع ي ل)أوا ئ أيالا ع ي أي ريومةصأ‬
‫أل ي طأ سصأمعة أية صأياع مصأش صأ اأ‬
‫ية بتةصأ لأدذطأيألمال ‪.‬أودذيأياهواأ‬
‫الأّة ألا أ أيألف ي أياذ لأ كتصأ ةااأ يءأدذطأيا ي ي أخل يوصأيا واص‪،‬أكع أدوأ‬
‫مع وأأنأويةصأ ع أاع ع اأسلأ هة أو ة أهللاأسلأمسعو أ ه م أك اع أمبسعأاوي أ‬
‫ياع يق‪ ،‬أوكع أ ك ألا أ أ سو أ وا أن أك أيخل ي ‪ .‬أو ريل أحت أدذي أياهوا أملأ‬
‫يا ي أمبة غأمق وا‪،‬أ وأسهسةصأملأياو ‪،‬أوخب يصأضاهسةصأار أوةش ك أياق اأياع دأ‬
‫ا ق اأيخل صأنأسعتأيةش و ‪ .‬أ‬
‫ونأمة أيأل ويا‪،‬أفإاأا سة اصأية اةصأ و أكة أنأدذي أياهواأملأيا ي ‪.‬ولليأك اأ داأ‬
‫يةع أنأحت أدذيأياهواأملأيا ي أمه أية صأياع مصأوياع ياص‪،‬أفإاأدذ لأيةعة لأمه أ‬
‫يا س ا أيألا اة ا أن أياسة اص أية اةص أو سا ‪ .‬أاذا أفإا أي ريومص أتس ة أزة ‪،‬أ‬
‫ولوق ص‪ ،‬أوتععةل‪ ،‬أوأتخ أدذط أيا ي ي ‪ ،‬أط ة أ ا ألا أ و أن أ و أياع ا‪ ،‬أم أ‬
‫ية صأياع مصأ ة ع أ ي ‪.‬أو ريلأي ة ألا أ ي أماعصأملأ وي أياسة اصأية اةصأنأ‬
‫‪7‬‬
‫ياه د أيالة ي أيااالم ‪ ،‬أتس ة أي ريومص أيا عع د أمل أيجل أّ واص أياويوا ألىلأ‬
‫يألد يأأيالة صأية نوسص‪،‬أوخب يصأنأّ سصأيا خاأويا خ ة أملأ ع أيةة يوةصأياذيأ‬
‫دوأملأ داأ اة سا‪.‬أويا عع اأدذطأيأل وي أ شعلأ ووياأياج يءي أ( وأياسة ا )أيا ال صأ‬
‫اويءأنألا أيا ة أنأمع ال أيخل ي ‪،‬أ وأ اع أياس أيايتأ ه عا أياق اأياع د‪،‬أضا ة أ‬
‫أوياوق ص‪ ،‬أ عل أ و أش ط أية ص أياع مص أوياع ياص‪ ،‬أ د أيا ة أن أسهةص أ ويئ أدذطأ‬
‫يألمال أياع مصأهب أأت ة أجمعو أية ع ألأياها ئةألأأل ة ءأدذطأياعويئ أ(م لأ ةتأ‬
‫ع أ أهللاأ هاأةع اأ شو أيا ع أ لأيا مأويا ع دأيا ذ لأك اأجي ةاع أياهةطألىلأ‬
‫ية هص)‪،‬أ دأياسة ا أية ع قصأضنة صأملأتععةلأوأتخ ‪،‬أ وأ ةهةصأووق ص‪،‬أن أ واأ هة أ‬
‫اأوال ظأ ال صأ ويسطأل فةصأد مصأتس أملأموية أيا قاأيااالم أهبذيأيخل وص‪ :‬أ‬
‫ةة ا أ أيةة ةأياع مصأنأي ع أويأل أيةوي أويألمال أياع مصأا عس عأل‪،‬أالأ‬
‫أ‪-‬‬
‫جيوز أا واص أ ا أ أيألنهة ء أسةعت أية ية أومته أمها أيا ق يء‪ ،‬أولا أك ا أ ع أياعريد‪،‬أ‬
‫وضا يأفإاأيألا و أيا مس يأياق ئاأ أتشعة أيالا ع أ لأط أ خأياوفو ي أملأ‬
‫أيا ق أ(يا ي صأويا )ألىلأياق اأيا ينأ(يا ه ص)أسوا ئلأيا يئصأويا سع أ‬
‫ياق‬
‫ون ألا أة أ ريواأمو أتس ؤاأكة أنأيالة أيااالم ‪.‬‬
‫ب‪ -‬أ اأك يأملأيخل م أيايتأ ا مأيم عع أيالشكيكةصأي ة د أجم وةصأة أالأتريواأ‬
‫أيااالم ‪ .‬أف ا ع ةا أوياعه ص أيا ةص أويجة ا أ أيا واصأ‬
‫ضا و أجم وةص أن أيالة‬
‫يااالمةصأ ه أتوف أل ي ي أك فةصأد أملأل ي ي أياق اأياع دأيالة ي‪.‬أوفةع أ يألا أ‬
‫ف ع ةا أيا ةة ا أمسوواةص أ ضئاا أوكذي أيخل مص أيا ةص أد أج ء أمل أياه قص أياش ةص أياويجةصأ‬
‫س ةالا أيةع وفصأنأيا قاأيااالم ‪.‬أفإليأال ه أ اأيا ق يءأة أف أداأيااالدأك ااأ‬
‫مل أياك ‪ ،‬أفإا أ أتري أياك ‪ ،‬أف أ مويا أيألنهة ء أ أ ع ا أي أيأل ىن أمل أيةعةشصأ‬
‫ا ق يء‪ ،‬أفإا أمل أيةعريل أ ا أال أ ريوا أتع ةا أيألنهة ء أوال أيخل م أيا ةص أيةق مص ألاةااأ‬
‫جم وةأل أن أيالة أيااالم ‪ .‬أ م أيا ق يء أفةعريل أا ه وق أياك أ و أيه أأو س ض أ‬
‫خ يصأتهشوا أيا واصأدذيأيا أنألط أي ع صأيالج ع ةصأ اأتع ةااأم أ ه ق أواأمهاأ أ‬
‫ياق أيا و يأملأيا ع ةاأويا‬
‫ص‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫جك‪-‬ألاألوش ءأيخل م أياع مص‪،‬أك ا ق‪،‬أومس سلأيةة طأويةس ج أوية وصأدذطأيةهشآ أد أ‬
‫مسوواةصأيا واص‪،‬أ لليأك ومأا ا أل ي ي أملأ مال أيا واصأوياق اأياع دأيالة ي‪.‬أفإليأ أ‬
‫ريلأا ‪،‬أيا واصأم أ ري أملأدذطأيا ي ي ‪،‬أك اأد أف‬
‫‪9‬‬
‫يةس ة لأملأدذطأيخل م ‪.‬‬
‫أ اودأيا عع اأ اصأ‬
‫أ‬
‫‪-2‬أيا ي ي أية بتةصأملأيألمال أياع مصأيايتأت علأ ‪،‬ق أمشكك أنأيالو اأارمصأك ا ‪:‬‬
‫ود أيألمال أيايتأ شك أنأيالو اأفةا أياه سأك ااأكع عأمب أ“ملأو طأ خذط ‪.‬ألاأ‬
‫يا و أيا ريهواوج أي ث أ ق أ‪ -‬أن أمع ا أيأل ويا أ‪ -‬أ ا أيالو ا أمل أية ء أوياريرأ‬
‫خعصأنأ‬
‫أ‬
‫وياه أوية عأوم أش ساألا أي أ شك أفةاأياه سأّ ألىلأيا ع ي أة أتريواأ‬
‫ك أملأيأل ة ا‪،‬أم لأم أشةري أيةة طأنأية ا‪،‬أوحت أية ي أياع مص‪،‬أولم ي د أسةذو أ‬
‫يأل ش أية ذ صأا ةويان ‪،‬أون ألا ‪.‬أوياس ياأياذيأ أده أدو‪:‬أدلأ ق أم اودأ‬
‫أيالشكي أنأيالو اأ اأالأت أي ريومصأ يأ اا‪،‬أ وأمثل‪،‬أدذطأيةه ف أ ع وزأتري صأ‬
‫يالا ع ي أيايتأة ممأهب أا ةس أياف أملأدذطأيةه ف أا ه س؟أ دأ واأ ريلأا واصأمع م صأ‬
‫اع أدذطأيخل م أم لأمع م صأيخل ي ‪،‬أف أفةا أ وأتهق ‪،‬أ سصأمق ة أية صأ‬
‫ياع مصأوياع ا؟أومبعىنأ خ ‪،‬أدلأ قةِّ أ ُّ أيالشكي أنأيالو ا‪،‬أياذيأة طأيا اوا‪،‬أي أ‬
‫هللاأ ةاأوا ا‪،‬أ صأي ريومصأأباأالأ أيا علأ لأتري صألو أدذطأيخل م ؟ أ‬
‫و أف أتقة أي ريومصأهبذيأيةوة ‪،‬أضاهسةصأا ع ءأوياريرأوياه أوية عأوم أش هبا ‪،‬أفإاأ‬
‫لا أالأ شريلأكلأجويوصأياسة اصأية اةصأيااالمةص‪،‬أألاأك ‪،‬يأملأي ريوم أتق دأياري أ‬
‫مل أيخل م أياع مص أأباع أم عص أمل أةةل أيا واص‪ .‬أ ي أ ا أك ‪،‬ي أمل أيخل م أياع مص‪،‬أ‬
‫وخب يصأية ء‪،‬أوياريا ضء‪،‬أويد ت أون د ‪،‬أتع ا أي ريوم أن أك أملأياة ياأأباع أ‬
‫تقلأ لأيا ري صأي أ لأمسبا ألأالس أملأن اع ‪.‬أوي أت ع أضاعع أية يأياه شئأ لأ‬
‫لا ‪،‬أوملأ ع ا‪.‬أ م أيا وةصأف ع أمب أ أملأاة ا أ‬
‫ف أيةعووصأ وأيا خ ة أمها ‪.‬أواه ع أ أ‬
‫د تألأيةسبا ألأ ه أي ثأ لأاة ا أياو قأياع د‪ .‬أ‬
‫أيألاع أية عص‪،‬أملأ ةثأ‬
‫اثلثاً‪ :‬الضوابط الشرعية للسياسات املالية املتعلقة ابلضرائب‪:‬‬
‫‪9‬‬
‫لا أكوا أياك أيا ص أية اةص أياو ة أن أياه د أيالة ي أيااالم ‪ ،‬أيايت أجتص أ أ‬
‫ياوس ا أألوا أ أم ال‪ ،‬أ و أد أيا ص أياو ة أ أية ا أألوا أ م عوا أال أ عين أ دأ‬
‫لمري اأوجو أوج ئصأم اةصأ خ ‪،،‬أ مصأ وأخ يص‪،‬أواريهاأ عينأ اأمة أياوج ئصأيألخ ‪،‬أ‬
‫اةسمأم و صأ أية اأو ساأ وأ أياوس اأم أ واأنينأ‪ -‬أ يأ أية ا‪.‬أف اه قصأ‬
‫أيألة ‪،‬أوة ‪،‬أيا ة ‪،‬أوا أ جصأيا ق أويةسريأل‪،‬أوين صأ أ دلأياذمص‪،‬أو شو أ‬
‫جت أ دلأي ‪،‬أون ألا أملأوج ئصأم اةصأ فا أياه دأيااالم ‪،‬ألمن أت وجصأألاة أ‬
‫خ ‪،،‬أد أ جصأيألة ‪،‬أوو واأيا ة ‪،‬أو جصأيا ق أويةسريأل‪،‬أويا خواأنأمح صأ‬
‫يا واصأيااالمةص‪،‬أي أ وأ ض‪،‬أول خ اأس صأ دلأي ألىلأ ي أيةس عأل‪،‬أون أ‬
‫لا أمل أ اة ‪ .‬أولمن أي ى أوجو أية ا أش ط أد ‪ ،‬أك أجيص أسسةص أيااالد أوش طاأ‬
‫يالا صأو ملأيا ‪ .‬أ‬
‫ودذيأ عينأ اأياه دأية يأيااالم أالأ قةلأمة أ خذأج ءأملأم اأيا ينأجىيأسسةصأكوواأ‬
‫‪ ،‬أ د أك ا أج ئة أ‬
‫نهة ‪ ،‬أاويءأ ك ا أدذي أيألخذ أياجة ي أك مال‪ ،‬أضاا أيا ص أ و أية‬
‫ضااأ ةص‪،‬أت أ أيا ينأألواأ أية ا‪ 10.‬أ‬
‫أ ل أف أ‬
‫ومل أ جاص أ خ ‪ ،،‬أفعع ود أ ا أيألو عص أيالة ص أوية اةص أيةع ي أت‬
‫يا يئص‪ ،‬أويا ة أن أمع الا أوسهة ا ‪ ،‬أألد يأ أم ع أ مها أا ي أياه ق أياع مص أيايتأ‬
‫ةا ألو أياس أياع مص‪ .‬أ ودوأ لأين ءأيألداأي أ سع أضا و أيا خ ة أا ةص‪،‬أ‬
‫ياذيأ ع أس خ‬
‫اأا ةصأ و أ‬
‫ا ة ي أنأيا‬
‫ويا هعةص‪ .‬أوالأش‬
‫ة أ يةوي أيالة صأسألألو أياس أياع مصأولو أياس أيخل يص‪.‬أ أ‬
‫ة أ خ أدوأسألأ ووياأياس أيخل يصأو سا ‪.‬أ م أيألد يأأيألخ ‪،‬أ‬
‫أ هاأيالة واأفا أ د يأأيا وز أويالا ق ي أويا ويزاأ‬
‫ةص‪،‬أي أ‬
‫أ اأكالأي ا ق ي أيألاع أوتويزاأيألوش صأيالة صأنأيم ع أ ع ق اأ‬
‫مبو واأيا خاأمة شأ ‪.‬أ أ‬
‫‪ -1‬ضوابط استخدام الضرائب‪:‬‬
‫لاأمة أ دأجويزأف أيا ةصأ أية اأألواأم عوا‪،‬أ يأسسةصأكواأيألنهة ءأ ريواأم أ‬
‫ريواأملأ وي أو خوا‪،‬أ عينأ اأد أأحتو لأياوفو ي أيخل يصألىلأياق اأياع دأاةدأي أ‬
‫ةةعأنأياه دأية يأيااالم أزة أيا يئصأوالأف ا أ يال‪.،‬أوملأض أ وىلأ األا أ‬
‫‪10‬‬
‫عينأ دأجويزأزة أيا يئصأسق أيم صأياسةواصأيا ئ صأملأ يأياه س‪.‬أوة أ عينأ‬
‫دذيأ أ اأزة أيا يئصأسق أتق ةلأ خلأ( وأ و )أ ي أيا خواأ( وأيا وي )أ‬
‫نعصأ اأي عاأي يأا خلأ( وأيا و )أ أزة أنأيا ص‪،‬أي أ هشبأ هاأ طأ أ‬
‫يألاع أضجت طأيا ة ‪،‬أاةدأ م يأ خلأنأ سة اأياه دأية يأيااالم ‪،‬أألواأ أاوأتق أ‬
‫اأم لأدذيأيا طأ أيألاع أم لأو هة أجتهةاأ وأيخلالصأمها‪،‬أفإاأ عاأيألل‪،‬أالأ‬
‫أية ا أيخل ص أضاا أيا ةص أمل أ جل أيا ق ي أيألاع أاسةةأل أد مأل‪ :‬أ ودع أ‬
‫ى أم‬
‫وجو أس يئلأا ق ةل أيا خل أت ي أو د أيا ‪،‬أمها أتق ةل أيا ص أي ريوم ‪ ،‬أويم صأ‬
‫ج ءأملأيا خلأيا يأضالةكي أياع د‪،‬أويا عع اأيأل وي أياهق صأا ق ة أيا ص‪،‬ألخل ‪.‬‬
‫و وةاع أ اأم لأدذيأيألل‪،‬أ‪ -‬أاوأ ةمأوأتك أش أ‪ -‬أالأ ق أ خذأيا ة أولمن أجم أ‬
‫ي ع أ ةا أفقط‪،‬أم لأ اصألو قأياس ا ءأ مويداأيةش ألاةا أنأيآل صأيخل مسصأملأاو أ‬
‫ياهس ء‪ .‬أملأ قواأملأيا قا ءأإبمري اأف أيا يئصأ أياه س‪،‬ألمن أ سطألا أضا و أ‬
‫ أو س أد الء أ د أوجو أ يئصأن أي أيا واص أيااالمةص أسع د أوشوء أدذط أيا و أ‬‫سسةصأوف أيةوي أيألخ ‪.،‬ألاأدذيأيا ااأا ةصأو ةع ألأد م ألأمه ‪ :‬أ‬
‫اااأ‬
‫أ‪-‬ألاأف أيا ةصأوزة ا أدوأ خ أاااأنأجعةصأياه دأية يأيااالم أأتيتأةة اأ أ‬
‫ك أ مها ‪:‬أخ ي أياق اأياع دأيالة ي‪،‬أويا ه لأياك أجة صأولو ة أم أ دأك ا أ‬
‫اس أ ج أمس قةا ‪ ،‬أوسة أم أ ريل أسةعا أمل أياس أويخل م أياع مص أةشك ا أ وأ‬
‫يةس ة لأمها أاق ءأاع أمه اص‪،‬أومتو لأم أ ريلأملأيةش أياع مص‪،‬أوخب يصأيا هعو صأ‬
‫مها ‪ ،‬أمبس مه أمل أياق ا أيخل ص أة ئعص أ أمة ة أيةش كص أ و أية سص أياش ةص‪،‬أ‬
‫أويالةكي أياع دأيالخ ة يأ وأياجة ي‪،‬أويا ى أا خ يوصأياع مص‪ .‬أ‬
‫ أ الس أملأمت ة أياه ق أيايتأت أملأ ج ا أيا ةصأويا ةع أم أاةدأس و يأ‬‫مها ‪.‬أو ال ظأ اأحت أمعىنأيا و أده أ خذأيةعىنأياش أفالأ عأف أيا ةص‪،‬أ وأ‬
‫زة ا أا عو لأو ق أي فةص‪،‬أ وأن أويجةصأش ‪.‬يألم أياذيأ ق أ سطأزة أيا ةصأ‬
‫س ة أي ج أاإلو قأياع دأ س أّريع ‪،‬أومب أجيصأ أيا واصأ اأتقودأساأملأو ئ أنأ‬
‫ياه دأيااالم ‪،‬أم أمال صأيا أسألأم أجيصأياقة دأساأنأمة أيأل ويا‪ ،‬أ أوم أ ع أ‬
‫وجو أ ع اأس وف أموي أن أ ةةصأاا‪.‬أواهبخذأم الأ ألا ‪:‬ألليأ أتري أ ة صأياك أ‬
‫‪11‬‬
‫اس أ أياري أأا ق يء‪،‬أو أتريلأا ‪،‬أيا واصأم‬
‫اس أ أياري أ ‪.‬أ أ‬
‫أيا ةصأ‬
‫أن أ ةةص‪،‬أج زأد أف‬
‫‪ -2‬ضرورة فرض استخدام الضريبة ‪:‬أ أ‬
‫أأ دلأ عأف أيا ةصأا قة أمس و‪،‬أملأيةعةشصأالئ أيج ع ة أ وأم أ سع أمس و‪،‬أ‬
‫ياري صأيا الئ ؟ألاأياج سصأ أدذيأياس ياأحت ألىلأيا ةة أنأم ‪،‬أ خواأدذيأي أنأ‬
‫معىنأيا و أياش ةص‪،‬أومال صأ اأياع ع ءأة أن ويأنأ أش أملأيا ىنأ ه أملأل ءأ‬
‫أ‬
‫ياك أولاأك وم‪ -‬ه م أتع ‪ -‬ريلأد أ اأت ينأوالأتق أ أس وغألا أي‬
‫أيا و ي أن أياو ةةصأيا يتأتذك أ أا ى أيا ة أنأيا يئص‪،‬أفةهة أ أ اأ‬
‫أ‪-‬‬
‫تق سأضةعة أياش ‪،‬أو اأتق أس ةص‪،‬أم أيا بك أملأ اأزة أيا ةصأفةا أد أياعال أ‬
‫ا أيا و ‪ ،‬أواةد أن أن د أي أال أ ص أ خذ أ مويا أياه س‪ .‬أوة أال ه أ ا أدذطأ‬
‫يا ويسطأة ع أته ة أ أد أأيا ق ي أيا صأيام يأويألاع أم أ‬
‫ال‪،‬‬
‫ب‪ -‬لاأ أ مة أيا ملأسألأ ف ي أيم ع أيااالم أ ريلأ اأ شريلأة أم ةهصأا أ‬
‫يا يئصأ‪-‬أ ه م أت ‪،‬أ وأا ة ا أولوق يا ‪.‬أوة أ ه أ اأيا اوا‪،‬أي أهللاأ ةاأوا ا‪،‬أ‬
‫ة أطة أدذي أيةة أ أيةع ةل أ(يا ة )‪ ،‬أوف يء أيألا ‪ ،‬أن أيا ة ص أيا ا و ص أيايتأ‬
‫ي د أ ه أة وماأية هص‪.‬أ و اأية مهألأالأ ككواأم أسةهااأ اأ ع وطأضةع وأأنأف يءأ‬
‫وأ قل‪ .‬و هة أ اأ ال ظأ اأو ق أياعقلأويا يءأملأياه ق أياالزمص‪،‬أيايتأالأ ريلأ‬
‫يالا ه ءأ ها ‪.‬أف أيالا ه ألىلأمة أيا ملأالس أملأيا أسألأياه ق أياويجةصأيايتأ‬
‫مل أمل أ جل أا ي د أ ف ي أيم ع أوياه ق أن أياويجةص‪ ،‬أيايت أال أجيى أياه س أ أ‬
‫يةس أفةا ‪،‬أ واأ اأ عينألا أ دألمري اأت مهااأيا ى أنأيا خ ة أملأوةعا ‪.‬‬
‫جة ‪-‬أ و خ يأ ال ظأ اأ ع ءأيةس عألأ أخي ويأنأ اأ صءأيا ةصأ هة أ اأ وزاأ‬
‫أ‬
‫لوي أيةريهص أ ي أ أيألنهة ء‪ .‬أووي ع أ ا ألا أ عين أنسص أ ويدا أن أيا ىن أ ‪.‬أ‬
‫ص‪.‬أ‬
‫ف اع اأويا ملأيالج ع أ ق ة اأ اأيا يئصأت أ أيألنهة ءأس قصأت‬
‫و اأالأت أيا يئصأ أيا ق يء‪ .‬أ‬
‫مل أده أ ة و أ اأملأيم عل أيال كي أ أسعتأ ووياأيا يئصأيايتأتوج أنأك أملأ‬
‫يم عع ‪،‬أملأوجاصأياه أياش ةص‪.‬أف ا يئصأن أيةة ش أيايتأ ق أمها أحت ةلأ كىأ‬
‫‪12‬‬
‫ل ي أا خ يوص‪ ،‬أن اة أم أت أ أا أ و أخ م أ س ا ريا أة ا أكة أمل أياه س أي أ‬
‫ّعلأيا ق يءأ ةو أمس وةأاعصءأيألنهة ء‪،‬ألاأ أ ريلأ أ ةاأكع أ اأك يأملأيا يئصأ‬
‫ينعكةصأ ريلأ اأ ريواأته زاة أنةثأ علأمهاأيا ق يءأ ك أي أ علأيألنهة ء‪.‬أ أأ‬
‫لىلألا أ اأيا عو لأ لأط أيالةكي أملأياةه أيةك يأكهواأملأيا ي ي أياع مصأة أت أ‬
‫ةاأ المصأيا ا دأكة أملأياوجاصأياش ةص‪،‬أ أ ا سأمة أحتعةلأيا ةصأارنهة ء‪،‬أ‬
‫ف ا عو ل أ ل أط أياي ي ي أين أا هقو ‪ ،‬أللي أك ا أ ي ألىل أت خا أوق ي أ دأ‬
‫ويخن أنأةةعصأياعع ص‪،‬أدوأنأياوية أوواأملأيا ةصأ أ وي أو خواأياه سأيم أ‬
‫سو ي أوق ص ‪.‬ودوأسذا أّعلأيا ق يءأ‪-‬أم أن داأ‪-‬أ صءأدذيأياهواأملأيا ةص‪،‬أيألم أ‬
‫أنأتوز أياعصءأيا يبأ ألويأيةريهصأو دا‪ .‬أ‬
‫أ‬
‫ياذيأالأ أم أيةة أيااالم‬
‫الثالث‪ :‬ضوابط سياسة النفقات العامة‬
‫احملور‬
‫ً‬
‫ا يا ك ككصأاة اك ك ك أياو ك ك قأياعك ك ك د‪،‬أنأياه ك ك دأياا ك ككالم أالأس ك ك أاهك ك ك أم ك ككلأيا بكةك ك ك أ اأد ك ككذطأ‬
‫ياسة ا ك أتقككودأ ك أفاككاأويا ك ةع أيا ك و أ وأياو ة ككصأيالة ك صأياككيتأ ككعا أدككذيأياه ك دأ‬
‫ك ك أ ك ك ك ت أيا وا ك ككصأمب اسك ك ك ا أية ع ك ك ‪.‬أواري ك ككلأياة ك ككثأنأياو ك ك ك ئ أيالة ك ك صأا وا ك ككصأ‬
‫يااككالمةصأ م ك أ ك أمري وككاأنأن ك أدككذطأياو ةككص‪.‬أومك ألا ك أفإوككاأالأس ك أأمككلأياش ك ألىلألا ك أ‬
‫ياك ك و أ وأت ك ك أياو ك ك ئ ‪،‬أأل ك ك أتش ككريلأيألاك ك سأيألواأويا ئةسك ك أا ك ك ثأ ككلأاة اك ك أ‬
‫ياو قأياع د‪ .‬أ‬
‫واة ا ك أياو ك قأياع ك دأد ك أيا كيتأت ك رياأنع ككاأياه ق ك أياع م ككصأ(مق ك ي أياو ك قأتكةةاك ك أ‬
‫ياةهةوي)‪،‬أ ةثأ ريواأياق ك أحتقة أيألد يأأيالة ص‪،‬أون أيالة ص‪،‬أا واص‪ .‬أ‬
‫أأو ريككل‪،‬أمكلأوجاكصأياه ك أيااكالمةص‪،‬أتقسكةاأياه قك أياع مكصألىلأ ال كصأ ةسك د ‪:‬دك أياه قك أ‬
‫ياع مككصأياككيتأت ةا ك أياو ك ئ أيألا اككةصأا واككصأنأياه ك أيااككالم ‪،‬أوياه ق ك أياككيتأتق ككةا أ‬
‫ياو ئ أيايتأ ريلأا واصأ اأتقودأهب ألليأتوف أد أية أيا عو ةصأياالزمص‪،‬أوياه قك أياكيتأ‬
‫ت ع أأب ع اأت أيألمصأ أتري ة أيا واصأهب ‪،‬أوحت أد أم أيت ةةصأا عو ل‪ .‬أ‬
‫أأأأوالأشك ك أ اأده اك ك أجمعو ككصأم ككلأيا ك كويسطأياع مك كصأيا ككيتأتك ك رياأسسة ا ككصأياو ك ك قأياعك ك دأ‬
‫ا واككص‪،‬أسريككلأ وكوياأياه قك ‪،‬أولا ك أل ك فصألىلأيا كويسطأية ع قككصأسسة اككصأكككلأوككواأمككلأ و كوياأ‬
‫‪13‬‬
‫ياو ك ك قأياعك ك د‪،‬أيألمك ك أيا ككذيأجيع هك ك أو ت ككصأياة ككثأ ك ك أ اأ ةك ك أضا ك كويسطأياع م ككصأاسة ا ككصأ‬
‫ياو ك ك قأمثأيا ك كويسطأيخل ي ك ككصأسري ك ككلأو ك ككواأمه ك ككا‪.‬أوا ك ككهذك أد ك ككذطأيا ك كويسطأ واأيا ك ككةلأنأ‬
‫ععا ‪11:‬أ أ‬
‫‪ -1‬ضرورة ربط اإلنفاق ابملصلحة العامة‪:‬أ‬
‫ك أيا واكصأحتك أاة اكصأياو ك قأياعك دأضة ك صأياع مكصأ يئعك ‪،‬أفة ك أككلأمككلأ عكاأياه قككصأ‬
‫وأمق ك ي د ‪،‬أوجاككصأياو ك قأنةككثأحتق ك أية ك حلأياع مككصأارمككص‪،‬أوالأت وجككاألىلأم ك حلأ ف ك ي أ‬
‫كومأل‪،‬أوالأفوك أمعةهكص‪،‬أضاك ه ءأمكلأ كعويأ كلأياكوطل‪،‬أف ك أ‬
‫أ‬
‫معةهأل‪،‬أ كعألأكك وويأ وأّري‬
‫يةويطهككصأ وجككصأ ك أكككلأف ك أمككلأ ف ك ي أيم ع ك أأ اأ قككودأسويجة تككاأ أو ك أيا واككصأأويم ع ك أ اأ‬
‫علأ قوةاأ‪.‬أف اويجصأ ق سلأي أأويا ةصأ ق س ا أياع ف اأأوينعةل‪.‬أ‬
‫‪ -2‬ضرورة الكفاءة يف اإلنفاق العام‪:‬أ‬
‫ألاأ سطأياري ء أنأياو قأياع دأتعينأ اأ ُععلأ أحتقة أية ك صأأبةكلأمثكل‪،‬أفكالأ ريكواأ‬
‫لا يأأوالأتةذ أنأياو قأياع د‪،‬أوالأتو أياه قصأنأن أموي عا أياش ةص‪.‬‬
‫‪ -3‬دعم املبادرة اخلاصة ذات النفع العام‪:‬أ‬
‫لاأت خلأيا واصأ لأط ك أياو ك قأياعك دأأو كة أجك ءأمهكاأا شكعة أيةةك ي أيخل يكصأ مك أ‬
‫مش ك أواأ أوم ككو أ ك أ اأالأ ع ك أأوية ك صأياع مككص‪.‬أف اف ك أمككلأيةة ك ي أياشخ ككةصأ‬
‫ا ق اأيخل ص‪،‬أو دأّ واصأي واأّ كا‪،‬أسكلأ عكا‪،‬أوتهشكة اأودكوأ مك أتك اأ ةكاأياه كوصأ‬
‫ويأل ي أويأل ري دأياري ‪،‬أاكويءأمهاك أمك أتع ك أس وز ك أيا هك ئا‪،‬أو ريك دأياكك ‪،‬أوياع ك ةأنأ‬
‫ياعا ك لأياهةككويأويا يش ك ي‪،‬أووة ك ئ أي ع ك أوةةككو ألا ك أوش ك وطا‪،‬أو ك ي أت ك أية ك ي ألأنأ‬
‫خةككىأو ي ك أياسكوي أومقك مس اا‪،‬أو ريك دأ خك ‪،‬أك ك أمهاك أمك أ ع ك أس ككة وصأيأل ك أياع مككص‪،‬أ‬
‫وف عأياقهوي ‪،‬أوتةس أاةلأيالو اأهب ‪،‬أي أ ش ألاةاأ سوأ وا أنأك أيخل ي ‪،‬أون طأمكلأ‬
‫ياع ع ءأ‪.‬ومها أمك أ ع ك أضاقوي ك أيألا اكةصأا ه ك دأيالة ك يأيااكالم أ كوأمةك ةأية ريةكصأ‬
‫يخل يص‪،‬أوي صأياشخ ةصأون ألا ‪ .‬أ‬
‫‪ -4‬التزام اإلنفاق يف الطيبات وجتنب اخلبائث‪:‬‬
‫‪14‬‬
‫جيصأ اأالأتقك أياه قك أياع مكصألالأنأياويجةك أويةة ك ‪،‬أوجت هكصأيم مك ‪.‬أف او ك قأمكلأ‬
‫ية اأياعك دأ ك أ و أيةالدك أ أومك أ سك أ قكواأياشكة أأوخك وجااأ كلأجك أيا ك أ مك أنك أ‬
‫مش واأنأ ويسطأياسة اصأية اةصأن أيااالدأ‪ .‬أ‬
‫‪ -5‬ربط اإلنفاق العام ابلترتيب الشرعي لأولوايت‪:‬أ أ‬
‫ف ر ري ك دأياش ك ةصأ ج ك ‪،‬أمككلأويجة ك ‪،‬أومه ك وض ‪،‬أومة ك ‪،‬أون د ك ‪.‬أوده ا ك أ ك أ‬
‫جك ك أ يخ ككلأك ككلأزمك ك أم ككلأيأل ريك ك د ‪.‬أياويجةك ك أ ك ك أ جك ك ‪،‬أوك ككذا أيةهك ك وض أ‬
‫ويةة ك ك ‪.‬أواع ككلأنأيا ككهة أيا ككذيأي ت ك ك طأك ك ك أم ككلأياع عك ك ءأ–أ و ك ك أياشك ك طيبأ ك ك ك أ‬
‫يةويفق أ‪-‬أة أ ع أمبق ي أياشك عصأمكلأ كظأاريكواأيخلعسكص(أياك ل‪،‬أياعك ‪،‬أياهسكل‪،‬أ‬
‫ياعقككل‪،‬أية ك اأ)‪،‬أأوت تةككصأم ك أّ ا ك ك أمككلأ مككو ألىلأ ك و ة أالأس ك أمها ك ‪،‬أو جة ك أ ق ك أ‬
‫ي ك أمككلأ و ك ‪،‬أوحتسككةه أتريعككلأوجتع ككل‪،‬أاعككلأنأد ككذيأيا ككهة أم ك أجيع ككلأيالا ك يدأهب ككذطأ‬
‫يألوا ككوة أنأياو ك ك قأياع ك ك دأد ككوأيألش ك ك ‪،‬أوخب يك ككصأ اأي ريوم ككصأد ك ك أوكة ككصأيألم ككصأنأ ك ككصأ‬
‫م ا ‪.‬أ أ‬
‫أ‬
‫اخلالصة ‪:‬‬
‫أمككلأو ةككصأن هك أيةق مككصأفإوهك أوه اك ألىلأ اأمشككري صأ ككال أيا قك أ ككلأط ك أ كأويسطأياسة اك أ‬
‫ية اةككصأنأيا ش ك أيااككالم ‪،‬ألمن ك أ ج ك أضا جككصأيألوىلألىلأت ك خلأيا واككصأ وال‪،‬أس ككع اأي ك أ‬
‫يأل ىنأا ع ككةشأاري ككلأفك ك أم ككلأ فك ك ي أيم عك ك أ‪.‬أأوي ك ك أيأل ىنأد ككوأياع ككةشأياريك ك ميأيا ككذيأّ ككظأ‬
‫اإلوس ك األوس ك وة اأ أولا ك أس ككوف أيا ك و ة أم ككلأيةبك ككلأأويةشك ك أأوية ككةدأأويةس ككريلأأوياهق ككلأ‬
‫أويا صأيا ةصأأويا ع ةعةصأأويألملأ‪.‬أ أ‬
‫أوأالأ بت ألا ألالأملأخالاأتك خلأيا واكصأ كلأط ك أياسة اكصأية اةكصأيا شكة أياق ئعكصأ ك أ‬
‫ككةطأيةكوي أيةخ ككصأ أو ككةطأياو ك قأياعك دأمبك أخيك دأيا ك حلأياعك د‪،‬أ أولاك أمككلأخككالاأيا وز ك أ‬
‫ياع اأا و أسألأو أ ف ي أيم ع أنألط أملأيا ري فلأياج ع أأويا ملأياوطين‪.‬أ أ‬
‫‪15‬‬
‫هوامش‪:‬‬
‫‪1‬أّع أ و ي ‪،‬أمبادئ االقتصاد السياسي‪،‬أيا ي أين معةص‪،‬أس و ‪،‬أس واأات خ‪،‬أصأ‪-16‬أ‪.18‬‬
‫‪2‬أأط قأ‬
‫‪،‬أاملالية العامة‪،‬أ ي أيا‬
‫ءأا هش أويا وز ‪،‬أ ع ا‪،‬أ‪،1999‬أص‪.201‬‬
‫‪3‬أوج يأ سأل‪،‬أاملالية احلكومية واالقتصاد العام‪،‬أيااريه ص‪،‬أ‪،1988‬أص‪.431‬‬
‫‪ 4‬أّعو أ سألأياوي ي‪،‬أزك ةءأ مح أ يد‪،‬أاملالية العامة والنظام املايل يف اإلسالم‪،‬أ ي أيةةس أا هش أ‬
‫ويا وز ‪،‬أ ع ا‪،‬أ‪،2000‬اأص‪.182‬‬
‫‪5‬أا و‪،‬أا ةع ا‪،‬أالسياسة اإلقتصادية‪،‬أوك اصأية ةو‬
‫‪،‬أيا ةعصأيألوىل‪،‬أياريو م‪،‬أ‪،1973‬أص‪162‬‬
‫‪6‬أأكع اأ شةش‪،‬أأصول املالية العامة‪،‬أم اسصأيا ق فصأين معةص‪،‬أيااريه ص‪،‬أ‪،1984‬أصأ‪.42‬‬
‫‪7‬أ ة أياشةخ‪،‬أاملالية العامة‪،‬أم س أيا جو‪،‬أياق د ‪،‬أ‪،1989‬أصأ‪.158‬‬
‫‪8‬أأكع اأسري ي‪،‬أمبادئ اإلقتصاد‪،‬أيا ي أين معةص‪،‬أس و ‪،‬أ‪،1986‬أص‪.417‬‬
‫‪9‬أأف حلأياعع ‪،‬أ دور السياسات املالية وضوابطها"‪،‬‬
‫‪http://www.alajman.ws/vb/showthread.php?t=2414‬‬
‫‪10‬أمهذ أة ‪،‬أ دور السياسات املالية وضوابطها يف إطار االقتصاد اإلسالمي ‪،‬أ ي أيا ري ‪،‬أ مش ‪،‬أ‬
‫او ة‪،‬أ‪.1999‬‬
‫‪11‬أمهذ أة ‪،‬أو دأية ج أياس س ‪ .‬أ‬
‫‪16‬‬