‫‪"There is a growing consensus that governments can play a vital role in successful development efforts, but we also recognize‬‬
‫)‪that the wrong kind of government intervention can be highly detrimental" (Stiglitz 1998‬‬
‫دور الدولة والنظرية االقتصادية‪ :‬الدروس المستفادة للحالة المصرية‬
‫عبدهللا شحاته خطاب‬
‫‪1‬‬
‫مقدمة‪:‬‬
‫قضي ا تدتييدخح تدح ي كم‬
‫كييا تدبياييا ت دب ييا د ب تدد دييا كيية تدتضييا ا تد دد ييا تدتييم تحت ي‬
‫التييلتح تحتييح ك يياحا كدن ييا كيية تدنتاشييا‬
‫ي تا ع ييم تدك ييت م ت يياد كم‬
‫صناعا تد ا ا تالقتصاد ا‪ .‬ييم ك يتاح تدكي تكب تدخيا‬
‫ع ييم ك ييت م‬
‫بيد ب تدد ديا ييم تالقتصياد تدكخيت ط‬
‫يياة البييد ة ييتش كناقشييا تح ييح ت ي ت دب ييا تدخاصييا بييد ب تدد دييا‪،‬‬
‫بصي بأ‬
‫ييب تحد ييدت‬
‫تدتييدخح تدح ي كم يييم تدح يياأ تالقتصيياد ا يييم ييح تدتغ ييب تد ي ط طييب ع ييم تالقتصيياد تدكصييبط‬
‫بادتح ح نح تقتصاد‬
‫كع ب ة صفا تالقتصاد تدب يكادم كيع تدتيلتش تحكيح تدد ديا ك يل د اتاا‬
‫تال تكاع ا دحكا ا كحد دط تددخح‪ .‬كية ننيا تي تم نك يا ني ر تد بقيا تدبح يا دتنياق‬
‫تدداكا دألدب ا‬
‫تدخطي ط‬
‫تالقتصاد ا ع يم نحي ب ي ب بدب يا كدن يا ك ك عيا كية تديدب ل تدتيم ك ية‬
‫تال تفادأ كناا يم تدحادا تدكصب ا‪ .‬دتحت ق ن ت تدادف يإة تد بقا تنت ش إديم ق يك ة‬
‫ت ح تنا ح كداد ا ت دب ا‬
‫ا ي ة‪،‬‬
‫باختالياتاا تن عاتاا دد ب تدد دا (تدتدخح تدح كم) يم تدنشاط‬
‫تالقتصادط‪ ،‬ب نكا ن د تدت ش تد انم تنا ح تددب ل تدك تفادأ يم تدحادا تدكصب ا‪.‬‬
‫‪ .1‬القسم األول‪ :‬التدخل الحكومي ودور الدولة‪ :‬الكتابات والجدل األكاديمي‬
‫كة ت نك ا بك اة تدت د ع يم ة ني ت تدت يش كية تد بقيا دية تطيبع إديم عيبس تدكيدبتل‬
‫تدف ب ييا تدكخت فييا ي كييا تد ييق بييد ب تدد دييا يييم تدح يياأ تالقتصيياد ا ع ييم نح ي كييا تحت ييه تد تييب‬
‫تددبت ي ا ‪ .‬يييادف بأ ت‬
‫ا ي ا تدتييم تنا داييا ن ي ت تدت ييش كيية تددبت ييا ن ي تح ييح تدح ي تدكخت فييا‬
‫تدك ييدأ تدكدابضييا د تييدخح تدح ي كم بح ي‬
‫تناييم بييادكالكا ت‬
‫ا ي ا دكحييا ب تالتفيياع ب ي ة‬
‫ت دب ا تدكخت فا ح ح كان ا ن ت تدد ب‪.‬‬
‫بادن با د ت ابت ت اد ك ا ت‬
‫ال يا ت ييابت‬
‫ا ي ا‪ :‬نييم تدت يياب تدييبتيس د تييدخح د ح ي كم تدت يياب تدك ييد د تييدخح تدح ي كم‬
‫تدت اب تد ط بم‬
‫ع م نح‬
‫ا ا ح ح حد د تدتدخح تدح كم‪ ،‬يإنيه ك ية تدتك يل بي ة‬
‫اش ب ة آد يا تدتيدخح تدح ي كم آد يا تد ي ع‬
‫ب تدتدخح كع تحت ق تن‬
‫كح ح كناكا ت خب د ة تدابس‪.‬‬
‫‪ ‬التيار الرافض للتدخل الحكومي‪:2‬‬
‫‪ 1‬مدرس االقتصاد والمالية العامة‪ -‬كلية االقتصاد والعلوم السياسية‪ -‬قسم االقتصاد‪ -‬جامنعة القاهرة‪[email protected] :‬‬
‫‪1‬‬
‫كييا تدفب ييق تدييبتيس د تييدخح تدح ي كم يييم تدشييل ة تالقتصيياد ا يتك ييا تدكدب ييا تد ال ي ا‬
‫(‪)classical school‬‬
‫تد ال‬
‫ا تد د دأ (‪ .)New-Classical‬تكتيد ي ب ني ر تدكدب يا‬
‫تدف ب ا إدم كدب ا تدطب د ة تدفبن ا (تدف ل قبتط)‪ ،‬تدتم اني تيبم ة تدتي تن ة تالقتصياد ا‬
‫شبه بت تن ة تدطب دا تد ن ا ن كا دنم ة تدتدخح كة قبح تإلن اة يم عكح‬
‫دة تبتب ع ه‬
‫نا‬
‫م عبق ا ني ر تدتي تن ة‪ .‬بياختالف تد تابيا كني دش يك‬
‫غ بنش‪ ،‬يإة ي ب ن ر تدكدب ا‬
‫ب ن ر تدت تن ة‬
‫حتيم يب يدكاة‬
‫ل بيضه د تدخح تدح كم ع م ت‬
‫ل‬
‫با صا‬
‫تدفب س تدتاد ا‪:3‬‬
‫‪ .1‬تدحب ييا تالقتصيياد ا تدكناي ييا نييم تدضييكاة دتحت ييق نييدتف تدك تكييع‪ ،‬إ ة تقتصيياد‬
‫تد ع تدخادم كة تدتدخح ن ت‬
‫‪ .2‬يبض ي ا كيياح ت‬
‫ت‬
‫ب فااأ يم عك ا تخص‬
‫تدك تبد‪.‬‬
‫ي تع (‪ ،)Market Perfection‬يفييم ييح تحتييق يبض ي ا كيياح‬
‫تع يإة آد ا تد ع تدحب نيم تدتيم تحتيق كصي حا تدفيبد تد كاعيا كديا إ يتش‬
‫تإلنتاج عند قصار ب قح ت فا‪.‬‬
‫‪ .3‬تن اب ت تيب تدكد كا يم ب لا ت دب ا عاد ا كة تدشفاي ا تد ض ح‪.‬‬
‫‪ .4‬تدتناغش ب ة كص حا تدفبد تدكص حا تدداكا‪.‬‬
‫ييل ن ي ت تدت يياب تدف ييبط ي بتييه تدكدابضييا د تييدخح تدح ي كم ع ييم ك ك عييا كيية تدكبيياد‬
‫ت‬
‫ا ا ح ح تدد ب تدح كم تدتم تتك ح ي كا م‪:‬‬
‫‪ ‬تدتدخح تدح كم غ ب ضب بط إ ة كيا ك ية ة تتي ش بيه تدد ديا‬
‫تدخا‬
‫يتط ع تدتطيا‬
‫تدت اش به‪.‬‬
‫‪ ‬تدتدخح تدح كم غ ب يداح إ ة كا ك ة ة تت ش به تدد دا‬
‫تط ع تدتطا تدخا‬
‫تدت اش به بص بأ يضح‪.‬‬
‫‪ ‬تدتييدخح تدح ييي كم تتيييبة دتلكيييا بييينت‬
‫يييم بيان يييا ت ييييبتد‬
‫ع يييم ت قيييح تت يييح‬
‫ك ييت ا تدنشيياط تالقتصييادط كيية خييالح تح ييح ييلا كيية تدك ي تبد تدخاصييا كيية‬
‫ك ك عييا كييا دصييادا ك ك عييا خييبم كيية تدنييال عييادأ كييا ي ة دك ك عييا غ ييب‬
‫ك تحتا (‪.)Hope 1989‬‬
‫‪ 2‬البد كة تدتشد د ع م ة ي بأ تدبيس د تدخح نم ي كا تد ق بح ش تدتدخح د ل تدتدخح بص بته تدكط تا‪.‬‬
‫‪ 3‬دتد قدش ح كة ن ب د بب (‪ )Kenneth Arrow and Gerard Debreu‬نك ا د تي تلة تددياش يببط‬
‫تدبيان ا تالقتصاد ا باقتصاد ا تدكناي ه تد اك ه‪ ،‬صبا ن ت تإلطاب ي كا دد تإلطاب تد ط ك ح كن كيا تد ي ع‬
‫يم تدن ب ا تالقتصاد ا طب ع م تدخط ت ا م د ف ب تالقتصادط يم ت دب ا تدكخت فا‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫إ كانييا بت ي تدفبض ي ا‬
‫تدكبيياد ‪ ،‬تب ي ب د ب تدد دييا يييم تدح يياأ تالقتصيياد ا ي كييا دييبف بادحييد‬
‫ت دنييم د تييدخح تدح ي كم تدي ط ط ييق ع ييه حييد تدتييدخح تد ال ي م ( ‪ )Tanzi 2000‬تدي ط‬
‫تتصب ع م‪:‬‬
‫‪ .1‬حف تدن اش ت كة تدددتدا ت تتبتب تددالقا تد ا ا تدخاب ا‬
‫‪ .2‬ت‬
‫ح تنف ت‬
‫تددت د (‪)Contract Enforcement‬‬
‫‪ .3‬حكا ا حت ع تدك ا (‪)property rights‬‬
‫‪ .4‬حكا ا تدكناي ا بكدنم ت ي ب تدكناخ تدكاللش د كناي ا‬
‫‪ .5‬تدشفاي ا ت ي ب تدكد كا‬
‫كا ك ة ت تشدابر كة ن ر تد‬
‫الف ة تدد دا دش دد دد اا د بت كباشيبت ييم تددك يا تإلنتا يا‬
‫(‪ )direct provider‬إنكا شبه د ب تدد دا يتا د تصي ب تديبتيس د تيدخح د ب تدحيابل تدي ط‬
‫تف ع م ب تبا تدك ايم تد يم ال تيدخح ييم كناقشيا يدياح تدلبيالة إال إ ت حيد كيا د يب صيف‬
‫تدك يييياة‬
‫ع ييييم حييييد تدب ييييب ت دب ييييا تالقتصيييياد ا حكا ييييا ق تعييييد تد دبييييا دتخييييح تدك يييياة‬
‫(‪.)rules of the game‬‬
‫ع م تدبغش كة ن ر تدحد د تدتم تبيد‬
‫ت اد ك ا تدتم تتبنم ن ت تدنا دش تناق‬
‫ح ن يا كحيد دأ إال ة ت دب يا‬
‫آد ا تنف ت‬
‫تد‬
‫تد تابيا‬
‫الف تدخاصا بادد دا‪ ،‬تدتيم نيم‬
‫كة ت نك ا بك اة‪ ،‬ة د ح آد ه ت بت خت ف باختالياا‪ .‬كة ش ييإة تد تابيا‬
‫ت دب يا ت ي ديش‬
‫ت ضا دصانع تدتبتب (تدح كا) ع م ب ح تدك اح ف تت ش بحكا ا حد دنا نح كة خالح بنياا‬
‫ق ط دتكد يم تدب به ع م حد تآلد ا تدد ب ا ت‬
‫تداد د‬
‫ي حا تدن‬
‫يا ش كية ت يضيح ة‬
‫خب ت دم حكا ته يم ن ب كتابيح كيا‪ .‬ت كيب تتيه ي كيا تد يق بحفي ت كية ح يش‬
‫تدت أ تدد ب ا دحف ت كة غ بنيا كية ت ك يا‪ .‬كية يش‬
‫ي ني ر تد‬
‫يالف شيبه بت صي ا‬
‫عاكا غ ب كحددأ ال ت كة ال تغنم دش تتدد تدكباد تدداكا تدك بدر‪ .‬كية ت ك يا ع يم دي كيا‬
‫حييد إبيياة لكييا تد يياد تد ب ييب يييم تد ال نييا كيية تدتييبة تددشييب ة‪ ،‬ح ي ب م بك ي ل تدت يياب‬
‫تدييبتيس د تييدخح تدح ي كم إة دتي م تد ي ع كييا ك ناييا ت تال ييا كيية تددي دأ إدييم ضييا تدتي تلة‬
‫تدنك كبأ خبم‪ ،‬إ ة تنخفاس ت‬
‫ب تدحت ت ا ف ح بتش ع قطا ت عكاح بتشيغ ح تددكاديا‬
‫كة ش تإلنتاج تدخب ج كة لكا تد اد‪ .‬د ة تدحت تا تدكبأ تدتيم ديش يدب اا ك يد ني ت تدت ياب‬
‫ة تالقتصاد دش خبج‬
‫م بك ياندأ يداديا تيدخح صيب ا د د ديا كيا ييم ت ببيا ب لي ي ييم‬
‫تد ال ا تدكتحدأ تدتم دتاا تدت ص ا تد نل ا يم ن ب ته تدداكا‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ا حد ا ن ب ا إلحدم ن ر تدت ص ا‬
‫ددح تد بقا تضبب نك‬
‫تيش تقتبتحايا كية خيالح‬
‫حد ببل بك ل ن ت تدت اب ن ك ت ة يب دكاة (‪ .)Friedman‬يتيد تقتيبح يب يدكاة كيا ديبف‬
‫بن ياش تد ب نيا تدتد ك يا (‪ ،)education voucher system‬تدي ط بك بيه صيبا‬
‫ت ك ب تدتبتب تدحت تيم ييم ت يتاال خدكيا تدتد ي ش‪ .‬ي يتيا دن ياش تدبطاقيا‬
‫تدتك ح تدكخصي‬
‫تتي ش تدح كيا بتتيد ش‬
‫د تد ي ش كباشيبأ إديم ك يتا م تدخدكيا (تدطيالب) دي ل إديم كنت يم تدخدكيا‬
‫(تدكدتبل) كة ش صبا د طادب (‬
‫عم‬
‫د ياا‬
‫ال ة ن ت تدن اش‬
‫دم ت كب) تدحب ا يم تخت اب تدكدب ا تدكنا با بنالاش‬
‫‪4‬‬
‫دلل تدتيدبأ تدتناي ي ا د كيدتبل‪ .‬ح ي تتنيايل تدكيدتبل ال تي تب‬
‫تدطييالب د حص ي ح ع ييم ق كييا تد ب ي ة‪ ،‬ن ي حتييق يتييا دتص ي ب يب ييدكاة تحييد ا دد يدش فييااأ‬
‫تدكييدتبل تدح ك ييا ح ي‬
‫ة تنييايل تدكييدتبل ي دط إدييم تخف ي س تدت يياد ف‪ ،‬ل ييد كيية ي دأ‬
‫تدتد ش (‪.)Lee and Wong 2002‬‬
‫كا ة تدن اش تد ط تقتبحه يب دكاة كا بتر‬
‫تدخاصا‪ .‬ع م تدبغش كة‬
‫كا د ط بيا تدفتيبتا باالدتحياع بادكيدتبل‬
‫انا ي بأ يب دكاة إال ة عك ا تدتطب ق تدفد م دا ت تدكتتبح‪-‬عندكا‬
‫تصطدش ن ت تالقتبتح باد تقع‪ -‬دش ت ة تنف بادص بأ تدكب طا دف بأ يب دكاة إ تقتصب تنف ر ييم‬
‫ب كة ت ح اة ع م تدفلا تدفت بأ (‪ )disadvantage groups‬كا ة تعتبيابت‬
‫تدبدد‬
‫تدك‬
‫يبأ ك يح‬
‫تدتبب كة تدكدبتل طب دا تددالقا ب ة تدح كا تدكدتبل تدخاصا تإلطب تدتشيب د ا‬
‫ا د دك ا تدتد ك ا قد ب بش ح ب ب ع م تدتطب ق تدفد م‪.‬‬
‫ن ر ت ك ا ال تد ل‬
‫م تدف أ ب ة ت طب تدن ب ا تدك بدر حيد د تدتطب يق تدفد يم‪.‬‬
‫باختصاب يإنه إة اة ن ت تدت اب تدف بط قد حدد حد د تدتدخح تدح كم عند حدر ت دنم يإة كا‬
‫طبحه دك تطة تدتدخح تدح كم ‪ -‬إة بدم كحد دت‪ -‬يإة ع م ك ت م تدتطب يق تدفد يم قيد تديدم‬
‫ت ي تدحييد د بكبتحييح‪ .‬ي كييا تيياح ييإة تدح ييش ت دنيم تد ييفا د تييدخح تدح ي كم قييد نكييا بصي بأ‬
‫كدن ا كيع تدتطي ب تدك تكديم تدتيد تدح ياأ تالقتصياد ا تدي ط تب ي بر تآلة كيا ديبف بادد دكيا‬
‫تالقتصاد ا د كداكال (‪.)Reinert 1999( )Economic globalization‬‬
‫‪ ‬التيار الفكري المؤيد للتدخل الحكومي‬
‫‪ 4‬يتا دا ت تدن اش تصبف تدد د ا د اا ت ك ب بطاقيا ك يا ا دب ي ش تد ي ش بنيالاش ييم تدكدب يا تدخاصيا ت‬
‫تدداكا تدتم ختابنا د اا ت ك ب‪ .‬ش تت ش ح كدب ا با تبدتد ق كا تد ب نا كة تدح كا‪ ،‬ت تخدش ت ك تح‬
‫يم ديع تدنفتا ك ح كبتبا تدداك ة باا‪ .‬بكا ة تدكدتبل ال تت تم دعكا كباشبت كة تدح كا‪ ،‬يإناا تتنايل كة‬
‫ب‪.‬‬
‫ح تدحص ح ع م بب عدد كك ة كة تدطالب تد م دنم بطاقا‬
‫‪4‬‬
‫حف‬
‫تدن ب ا تالقتصاد ا ييم ت ابتنيا ت‬
‫ا يم (‪ )mainstream‬بيادفح‬
‫د تدخح تدح كم‪ .‬يإ ت اني تدكدب يا تد ن ل يا‬
‫دح ي تدحيد ت دنيم‬
‫تد ن ل يا تد د يد (‪ 5)New Keynesian‬قيد‬
‫عابض ي بأ تدحد ت دنم دتدخح تدد دا‪ -‬ع م تدبغش كة إ كاناا بكباد ن اش تد ع تدكناي ا‪-‬‬
‫يإة دب ا تدبيانا تالقتصاد ا خاصا دب ا تدفشح تد قم (‪ )Market failure‬قيد ي طب‬
‫ت اد كم ح ح د ب تدد دا يم تدح اأ تالقتصاد ا‪ .‬دبف تدفشح تد قم ب نه تدحادا‬
‫ع م تدنتا‬
‫تدتم فشح ي اا ن اش تد ع يم تحت ق شب ط ت ك ا دباب ت‬
‫تخص‬
‫تدك تبد‪ .6‬بص بأ‬
‫ي بأ تد فااأ يم تخص‬
‫(‪ )Pareto Optimality‬عند‬
‫ب تحد دت ييإة ي يبأ تدفشيح تد ي قم ييم دب يا تدبيانيا تخي‬
‫تدك تبد ط ناا ال تبتبط بف بأ تدددتدا يم تدت ل ع‪.‬‬
‫يتا دب ا تدبيانا تالقتصاد ا‪ 7‬تشتب ك ك عا كة ت‬
‫إدم عيدش تد صي ح إديم تد ضيع ت ك يح دتخصي‬
‫ال ا ع تكح‬
‫تدكي تبد‪ ،‬ني ر ت‬
‫باب تدتم إة ت تيب‬
‫د‬
‫يباب ك ية ة ن ك ايا ييم‬
‫ا ا‪:‬‬
‫‪ .1‬غ يياب تدكناي ييا يييم تد يي ع (‪ )imperfect competition‬تديي ط ديي د إدييم غ يياب‬
‫عناصب تدكناي ا تدتم قد تنت ‪ -‬ع م ب ح تدك اح‪ -‬عة خضي‬
‫تدت فا)‪ -‬تدكد كا تدكتضاببا‬
‫(تناق‬
‫‪ .2‬تدخاب ا‬
‫(‪)Externalities‬‬
‫تإلنتياج دتلت يد تدغ يا‬
‫تدكتضادأ ِ(‪)Asymmetric Information‬‬
‫كا ط ق ع ه تآل اب تدخاب ا‪.8‬‬
‫‪ .3‬تد ع تدداكا (‪.)Public goods‬‬
‫يتك ح حادا تناق‬
‫تدت فا ببا د تدخح تدح كم‪ ،‬إ ة تدت تلة تدنا ش عة حادا تناق‬
‫تدغ ا يم‬
‫ح تطب ق كباد تدت د ب تدحدط ( ن تدت يد ب تدي ط حتيق تد فيااأ) ي ف ي دط إديم خ يابأ‬
‫د كنيت ‪ ،‬ح ي‬
‫ي ة كنحنيم تدت فيا تدكت يطا ع ييم كية كنحنيم تدت فيا تدحد يا نيم حاديا كييا‬
‫دبف باالحت ياب تدطب ديم‪ .‬ت كيب ي د ييم حاديا‬
‫تد ي ب ا تدتييم تك ييح حادييا كيية ت‬
‫ي د آ ياب خاب يا ي تا تإل اب يا كنايا‬
‫ي تع غ ييب تد ييانبأ (‪ .)Missing markets‬إ فشييح ن يياش‬
‫د ن ر ت اب‪ ،‬ككيا‬
‫تد ع يم تحت ق تد فااأ يم تإلنتاج يم ح‬
‫يت ب تدتيدخح كية خيالح‬
‫‪5‬تضش تدكدب ا تد ن ل ا (‪ )1970-1940‬كاا كشا بأ ك ح‪:‬‬
‫د ‪ ،‬ب نكا تضش تدكدب ا تد نل ا تدحد ا كاا ك ح‬
‫ب بب‬
‫بج ت ب ف‪.‬‬
‫تدكي تبد كيبأ‬
‫‪ 6‬دبف تد ضيع ت ك يح دبياب ت ب نيه تد ضيع تدي ط إ ت تيش تد صي ح إد يه ال ك ية إعيادأ تخصي‬
‫خبم بح ك ة تح ة حاح يبد ( يبتد) د ة تإلضبتب بفبد ( يبتد) خب (آخب ة)‪.‬‬
‫ة كا ب ف د بت ب بت يم ب بأ كا دبف بن ب ا تدفشيح تد ي قم ييم ت دب يا‬
‫‪ 7‬اة د ح كة ب ح اك‬
‫تالقتصاد ا‪.‬‬
‫‪ 8‬يقصددد لالرارجيدداك الددر االقددار االقتصددادية تسددلإية كاةددا تو إيااليددةت التدده إمددا ت اسددت يد من ددا تو ا ددر و دددة‬
‫اقتصادية تمست لر تو منتجت ةتياة اصرفاك قاما ل ا و داك تخرى‪ ،‬على سإيل المثال الوث مياه الشدرب ةتيادة‬
‫مرل اك المصاةع تو ال وضاء الته يعاةه من ا ال رد ةتياة استماع فرد تخر لموسيقى لصوك مرا ع‪.‬‬
‫ة ن ل‪ ،‬كل ت ب ة يبتن‬
‫ل ف ت تل تالة ب ندب‪،‬‬
‫‪5‬‬
‫ك د انم‬
‫ة‬
‫ان‬
‫آد ييا كخت فييا ادييدعش‬
‫حتييم تدتييدخح بييادبد تدتييان نم إدييم غ ييب دي كيية د ت‬
‫تدضييبتلب‬
‫تدتدخح تدح كم‪.‬‬
‫د‬
‫دب ا تدبيان ا تالقتصياد ا إديم ة‬
‫شاب‬
‫نم ت خبم حادا كة تدحاال‬
‫ت ت ب تدتطا تدخا‬
‫ي د كيا ديبف باد ي ع تدداكيا تك يح‬
‫تدتم ت ت ب تدتدخح تدح ي كم‪ ،‬إ ة تد ي ع تدداكيا بطب دتايا ال‬
‫تد ع تدداكا ة ك ع تدك تا ة شتب ة ييم‬
‫إلنتا اا‪ .‬يكة خصال‬
‫ت ييتاال اا د ة تحد ييد نصي ب ييح يييبد ع ييم حييدر (‪ )non-rival in consumption‬كييا ة‬
‫تدت فا تدحد ا (‪ )Marginal cost‬دت ي بنيا د شيخ‬
‫تدت د ب تدحدط تتضم ة تتدش تد دا‬
‫تدحيدط ت يا ط صيفبت‪ ،‬ني كيا دنيم ة‬
‫تدخدكا بد ة كتابح‪.‬‬
‫تدكببب تد انم د تدخح تد انم يتيا دألدب يا تدكخت فيا ني تالعتبيابت تدت ل د يا‪ .‬إ نتتيد‬
‫ن اش تد ع ع م‬
‫ال عدش كبتعاأ تعتبابت تدددتدا يم ت ل يع تديدخح‪ .‬إ‬
‫يتند تإلطياب تددياش‬
‫دن اش تد ع ع م يبض ا ضكن ا ة ددم ك ع ت يبتد تدتدبأ ع م تدنفا دأل تع‬
‫يييم تددك ييا تإلنتا ييا‪ .‬كيية ييش يييإة‬
‫تدكشياب ا‬
‫ي د يلييا ال ت ييتط ع تدحص ي ح ع ييم تدحييد ت دنييم كيية‬
‫تحت ا اتانييا دييش ت ييق تدن ب ييا دييه بيياال‪ .‬ك ييح دي حادييا كيية تدفشييح تد ي قم د يية ع ييم ك ييت م‬
‫تدت ل ع ن كا ببب تدتدخح تدح كم دحكا ا ت‬
‫ع م تدحد د تددن ا ال تاال اا‬
‫تدفلا تدكحب كا تدتم ال ت تط ع ة تحصح‬
‫تدتم ال ت تط ع تدكشاب ا يم تددك ا تإلنتا ا‪.‬‬
‫ن ر تدتبب بت تدن ب ا د تدخح تدح كم ديش ت ي ش نيم ت خيبم كية تالنتتيادت ‪ .‬إ نتتيد‬
‫تدبدس ي بأ تدخاب ا‬
‫ة ننا قناعا‬
‫تا ان إ اب ا‬
‫بإك ان ا تدحح كة خالح ن اش تد ع‪ .‬يفم حادا تحد د حت ع تدك ا ع يم نحي‬
‫ش يإة تدت تلة كة خالح تد ع ك ة ة‬
‫كصدب تدخاب ا‬
‫يييم حادييا‬
‫ب ا باعتبابنا كبببت دتدخح تدد دا ع م‬
‫ال‬
‫تدكضاب‬
‫ة فلا يم حادا تد يكاح بادتفيا س بي ة طيبتف‬
‫تدك تف د بشبط ة ت ة عك ا تدتفا س غ ب ك فا‪ .9‬بح حتم‬
‫ي د نفتييا د تفييا س يييإة إك ان ييا حييح كشي ال تآل يياب تدخاب ييا ن ييبت ة ت يياد ف‬
‫تدتفا س عادأ كا ت ة صغ بأ‪ .10‬د ة عندكا تتددد طبتف تدتفا س يإنه صدب دتلكا تص ب‬
‫ق اش عك ا تدتفا س د ة‬
‫تنتتد ي بأ تدتدخح كة‬
‫ط ن كا ك ة ة تت ش به تدد ديا (‪ .)Sandmo 2002‬بادك يح‬
‫ح ت ي ب تد ع تدداكا ن بت ناش ب ة ة ن ت تدكفا ش كباش كتغ ب‪،‬‬
‫ة كا بم تددبف ع م تعتبابر‬
‫‪.‬‬
‫دا خدكا عاكا قد تش ت ي بنا ب ت طا تدتطيا تدخيا‬
‫بح نب تدكتشدد ة كة صحاب تدف يب تد ببتديم إديم بييس كفاي ش تد ي ع تدداكيا تتيه( ‪Hope‬‬
‫‪.)1989‬‬
‫‪ 9‬لقدد اناولا ما يعرف فه األدلياك "‪ " Coase theorem‬الكي يدة التده يمكدن مدن خد ل دل مشدكلة الرارجيداك فده إ دار السدو دو‬
‫الحاجة لتدخل الدولة‪.‬‬
‫‪Coase, R. (1960). "The Problem of Social Cost.", Journal of Law and Economics. No.3.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪10‬‬
‫ننييا‬
‫ضييا تددد ييد كيية تالعتبتضييا ع ييم ي ييبأ تدت ييد ب تدحييدط (تدت ييد ب تد ييفا)‬
‫باعتبابنا كبببت دت اش تدتطا تدداش يم حادا تناق‬
‫د ة تدتطا تدداش‬
‫تدنفتا باإلنتياج ع يم‬
‫يال نيه ال‬
‫يد كية‬
‫ف تلش بتاعدأ تدت د ب تدحد ا‪ ،‬كا ة تدد ل تدكت قع‪( 11‬نت يا تحكيح‬
‫ب كشي ر د ي ع‪ ،‬ييإة دي‬
‫تدخ ابأ) إ ت تش تك ه كة خالح ضب با ت‬
‫ي د صي بأ‬
‫دنيم‬
‫كة ص بأ عدش تد فيااأ ي ف ت ايب ييم كيا ة خيبم‪ .‬بيح ة تدخبيبأ تدتاب خ يا تشي ب إديم ة‬
‫تدتالك ة ع م تإلنتاج ال فاكي ة ك ي دا تدت يد ب تد يفا‬
‫غادبا ع م‬
‫ال تحت ق يالس كادم‪.‬‬
‫د يإة تدت ح ب ة‬
‫ن ت ك ح ال دنم بادضب بأ ة تدتطب ق‬
‫د تلت د تدغ ا يم‬
‫كة تدصدب تدت ح ب‬
‫ف‬
‫تدت يد ب تدحيدط‪ ،‬بيح ة تدت يد ب يتش‬
‫ا ا كد نا‬
‫ي ب ييم ت‬
‫ن ياش ت يد بط كدي ة‬
‫تدينا ‪ .‬يفيم‬
‫يب كية تدت يابب‬
‫ب كة تدكنشا تدتيم تكت ايا تدح كيا‪ ،‬كية يش ييال‬
‫د كا دعش ي بأ تدك ا تدداكا دا ر ت ص ح تدكنشا‬
‫( ‪.)Sandmo 2002‬‬
‫د يإة ح ا تدددتدا تدت ل د ا باعتبابنا كبببت بل يا ضيا دتيدخح تدد ديا ي تا ييم‬
‫تدت ل يع ديش تخيح نيم ت خيبم كيية تحف يا ‪ .‬تديتحف ت ح ني عيدش ضي ح كفاي ش‬
‫تإلنتياج‬
‫تدددتدا يانا كفيان ش كتديددأ د ددتديا تخت يف كية ك‬
‫تدك ا تأ‬
‫كة يبد خب‪ ،‬ك اح د‬
‫يا خيبم كية قطيا‬
‫خيب‬
‫ة تدبالد ة يم تد ع ب ة ة كة تدددتديا ة ي ة تد يدب كتنا يب‬
‫كع تدبغبا يم تدديع‪ ،‬ب نكا تدتالك ة ع م تدتد ش ب ة ضب بأ ة ت ي ة تدفيب‬
‫تدتد ك يا ع يم‬
‫ييال تدتييدبأ‪ ،‬ب نكييا ت طبيياا ييب ة نييه كيية تدددتدييا ة ييتش ت ل ييع تدكي تبد تدطب ييا ع ييم‬
‫ييال‬
‫تالحت اج‪ .‬تدتحف تد يانم ني نيه قيد ت ي ة ت د يا ييم بديس ت ح ياة د ك يا تأ ييم ك ياح عية‬
‫غ بر‪ ،‬يادك ا تأ يم تدحص ح ع يم خيدكا تدتد ي ش تدصيحا ييم كبح يا تدشيباب ك ي دا‬
‫ا يا‬
‫دتحت ق تدك ا تأ يم تدحص ح ع م يبصا عكح‪ ،‬ب نكيا تدضيب با تدتصياعد ا تصيكش يتيط دتحت يق‬
‫تدت ا ط بادن با د كخب ا (‪.)Ugaz 2003‬‬
‫تنتد صحاب تدت اب تدحب ي بأ تدتدخح تعتكادت ع م كفا ش تدفشح تدح ي كم ييم كتابيح‬
‫د‬
‫تدفشح تد قم تد ط شاب إد ه ت دب ا تدكناد يا بادتيدخح‪ .‬يبم نصياب ني ت تالت يار ضيب بأ‬
‫دت‬
‫تع دتد س عدش فااأ تدح كيا‬
‫دا ت تالت ار دكا م كة ت‬
‫كيا ديبف بادفشيح تدح ي كم تدي ط دي د يتيا‬
‫باب‪:‬‬
‫‪ ‬تدبشييادأ تدكت ييدأ (‪ )Bounded Rationality‬تدتييم تدي د بصي بأ‬
‫تدكد كا تدتم‬
‫ب ة تت تيب د ح كا عند تدت اش بدك يا تخصي‬
‫ا ي ا إدييم نتي‬
‫تدكي تبد‪ .‬يانيا‬
‫كة بم ة تدد دا إة ع ك إك ان اتاا تدانم كة كش ا قص ب يم تدكد كيا‬
‫ت‬
‫‪11‬‬
‫تدكد كا‬
‫تدتم تضكناا ن اش تد ع تت خ‬
‫حد ن ت يم حادا يبض ا تناق‬
‫تدنفتا ‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫ك داا يم دب تد ي دا‬
‫نيم‬
‫تدخدكيا‬
‫تدكي تبد يإناييا تصييبا يييم ك قييف‬
‫ييم تد ي ع‪ .‬دي ت يييإة تدد ديا دي ط كحا دتاييا دتخصي‬
‫بشادأ كت دأ (‪.)Tanzi 2000‬‬
‫‪ ‬تدكش ا تد ان ا تدخاصا بادتدخح تدح كم تت خ‬
‫ع م كا‬
‫يم تدتنايل ب ة تدتالك ة يم تد ي طا‬
‫د ضكاة دت اش تدح كيا‬
‫كم عالد ت نشطا تدب د ا (‪ .)rent seeking‬يال‬
‫بتحت ق كصادا تدشيدب دي ل كصيادا تدت يادت تدك ي طبأ ي ايا (كصيادا يبد يا خاصيا‬
‫(‪ . )Stiglitz 1998‬يغادبييا كييا ت ي طب ع ييم تدكنشييا تدداكييا ي ييبأ ت ييخ ب تدكص ي حا‬
‫تدح ك يا دتحت يق كي بب شخصي ا ي كيا ديبف باد ي‬
‫‪)behavior‬‬
‫تالنتايالط ( ‪opportunistic‬‬
‫كييا تط ييق ع ييه ت دب ييا (‪ .)Rent seeking behavior‬ي د يييإة‬
‫طبأ تدب ب قبتط ا تدح ك ا تدتم التصب ييم كد يش ت حي تح ييم تحت يق تدكصي حا‬
‫تدداكا غادبا كا تنتام بانتشاب تدف اد يم تد اال تإلدتبط‬
‫صحاب تدكصادا يم تدح كا ت قح ي ادت‬
‫ع م ت قيح ت ي ة كاعيا‬
‫(‪.)Tanzi 1998‬‬
‫‪ ‬عندكا ت ة ت فا ت ي ب تدخدكا تدداكا ع م كة كنفدتاا (‪.)SMC>SMB‬‬
‫‪ ‬تدييانم تدك‬
‫ييا تدداكييا كيية بدييس تد ييكا‬
‫تدك تبد‪ .‬يادك‬
‫تد ي ب ا تي ب ع ييم فييااأ عك ييا تخصي‬
‫ا تدداكا تتبنم ندتيا ال ك ة ق ا اا بصي بأ ت يكا بتت ي ش ت دتا ك يح‬
‫تدكييدتبل تد اكدييا‬
‫تدك‬
‫ييا تد تاي ييا تدك تشييف ا ‪ .‬ن ي ت كييا‬
‫دييح عك ييا تت ي ش‬
‫ت دتا ك دا غا ا يم تدصد با كة ناح ا تدتب ح تال تكاعم تد ا م دك ت ا ت دتا‪.‬‬
‫كا نه يم حادا تددد ت ندتف يإنه صدب ع يم تدك يتف د ة كية تدخدكيا بقابيا ك يت م‬
‫دتا تدكن كا ن كا قد ديع تدك‬
‫ال حييد يييم تدك‬
‫ف ة كة إتبا كصادحاش تدشخص ا ني ت كيب تدي ط‬
‫ييا تدخاصييا تدتييم دييد اا نييدف كحييدد ني تد ي ش تدييببا‪ .‬بييح قييد‬
‫دط ح انا تددد ت ندتف إدم تلت د تدت فا‪ .‬ن ر تدكشيا ح تدخاصيا بادتطيا تددياش تدي د‬
‫إديييم تدكتدييياك ة كيييع تدكن كيييا‬
‫تديييدد تدكاييياش تدك‬
‫تدك تشفم‪ -‬ك اح ق اش تدتدب ل باد غا ت‬
‫نب ا باد ا )‪ .‬كة ش يإة تدتت ش بناا ع م‬
‫ندف تحد تصاحب نشيطته حي تيل يبد يا‪ ،‬قيد‬
‫فيييييييااأ ييييييييم حييييييي ة ت ييييييي ة تدك‬
‫يييييييا‬
‫يييا إد ايييا‬
‫تديييدد ت نيييدتف (ك ييياح‬
‫ديح كية ني ت تدني‬
‫كية تدنشياط‬
‫يب‬
‫يييييييح د ييييييي ع يييييييم نفيييييييل تددب يييييييا‬
‫))‪.)Besley and Ghatak (2003‬‬
‫باختصاب‪ ،‬يإنه يم ح تدت ش بادحا ا ح انا د تدخح تدح كم كة قبح صحاب تدف ب تد ببتدم‬
‫يإناش ب ة ة تدتطا تدداش‬
‫بص بأ عيش تيدخح تدد ديا قيد تديدم تدحيد د تدك يم‪ .‬ني ت تدت يه‬
‫تتب كيه تدكت ديا تد ييالدأ نيه إ ت بد‬
‫ة تدتطيا تددياش‬
‫ة ت بي‬
‫‪8‬‬
‫ييب قيدبأ‬
‫فييااأ ع يم تي ي ب‬
‫تد ع تدخدكا كة تدتطا تدخا‬
‫‪.) 2002‬‬
‫د ت د ت دب ا‬
‫يإة ع‬
‫( ‪Sandmo‬‬
‫ة تتحكح نت ا د تإلدعياا‬
‫ع م نه كة تدخط ة ندتتد ة يح حاديا كية حياال تدفشيح تدنيم‬
‫ضكن ا ضب بأ تدتدخح‪ ،‬بح شباه (‪ )Lindbeck‬بت ديه ة تإل كياة بي ة يح صي بأ كية صي ب‬
‫تدفشح تد قم ت تدعم تدتدخح‪ ،‬شبه بادحف ا تدتم تش ي اا تخت اب تدكطبب ة كة قبح د نا تدتح ش‬
‫بإعالة ي ل تدكتتدش تد انم بدد كا تدكتتدش ت ح (‪.)Hope 1989‬‬
‫‪ ‬التيار الفكري الداع إلى التكامل بين آليات التدخل الحكومي وآليات السوق‬
‫ب ة تدبيس تدتاش د تدخح تدكطادبا بتدخح‬
‫ع ييم تدنشياط تالقتصيادط البيد ة نشي ب إديم ت ياب‬
‫ي ييبط ال ييبيس كبييد تدتييدخح تدح ي كم بييح دتبييبر يييم‬
‫تالقتصاد ا‪ ،‬د ة كة ناح ا خبم‬
‫ييب كيية ت ح يياة ك ي بت ع ييم تدح يياأ‬
‫يد ع يم ة تدتيدخح تدح ي كم تدخياطي قيد ي ة ديه يابت‬
‫ب ا كدكبأ (‪ .)Stiglitz 1998‬قد ان ت ببا د ح ن ب شبع ت ا كية نيش ت ك يا تدتيم‬
‫د‬
‫نك ا ي بأ تدت اكح ب ة آد ا تد ع تدتدخح تدح كم‬
‫تدكشاب ا (‪ )Partnership‬ب ة تدد دا تدتطا تدخا‬
‫كة ت‬
‫كا ك ة ة نط ق ع يه عالقيا‬
‫‪ .‬ن ت تدت اب تدف بط‬
‫يد ع يم ك ك عيا‬
‫ل ي كا تد ق بد ب تدد دا تددالقا كع عكح آد ا تد ع‪ .‬تتك ح نش ن ر ت‬
‫يل ي كيا‬
‫م‪:‬‬
‫‪ ‬تالعتكاد ع م يبض ا تدفشح ا اة ببه‬
‫ك ابر‬
‫بب د تدخح نم يبض ا غ ب‬
‫ك تك ا‪ .‬يادت ح بضب بأ تدخح تدتطا تدداش يم نشاط كا‬
‫تدفشح تد قم ان ا إ با‬
‫تدخا‬
‫‪ .‬إ ال‬
‫د كا‬
‫ة تدتطا تدداش‬
‫يت لش ال تحد يد كي طة‬
‫ب قدبأ ع م تدت اش بادكاكا كة تدتطا‬
‫د تالحت اب‬
‫د ة تدفشح تد قم يم حادا‬
‫ف‬
‫ة‬
‫يضح يم حادا تدك ا تدداكا‪ ،‬إ قد تحح عدش تد فااأ يم تدت د ب كحيح عيدش تد فيااأ‬
‫يم تدنفتا‪.)Stiglitz 1998(12‬‬
‫‪ ‬إ ت ان كش ا تحد د ك طة تدفشيح‬
‫قدبأ ع م تدت اش بادكاكا كة تدتطا تدخا‬
‫ة ك دا تحد د حد د د فصح بي ة كيا‬
‫يب ن يب ا‪ ،‬ييإة إ بيا‬
‫كاكا د‬
‫باد‬
‫ة تدتطيا تددياش‬
‫يب‬
‫بأ‪ .‬دا ت ك ة تدت ح‬
‫يب ة تتي ش بيه تدد ديا (تدتطيا تددياش) كيا‬
‫كا خدك ا‪ ،‬ط نه ف تددكادا‪ .‬ن كا تبتب ع يه ييم‬
‫‪12‬ن ر تدكش ا ت اب ا إ ت اة تإلنتاج تدداش ت‬
‫ب كة ت ح اة عدش إك ان ا تد ي طبأ تد اك يا ع يه ب ت يطا تإلدتبأ تدد يا غ ياب تدك ي دا تدكحا يبا‪ ،‬ككيا قيد‬
‫ي دط إدييم تددد ييد كيية تدكشييا ح‪ .‬إة ان ي ني ر تدكشييا ح كشييتب ا ب ي ة تدتطيياع ة تدديياش تدخييا إال ناييا ييب‬
‫ض حا يم تدتطا تدداش‪ .‬إال نه ب تدت د ع م نه ال د كة تددبت ا تدتطب ت ا كا ك ة ة ن يك ه حت تيا‬
‫يب‬
‫دتكغا ي كا تد ق بددش فااأ تدتطيا تددياش‪ ،‬إة اني تددد يد كية تددبت يا تشي ب إديم ة تدتطيا تدخيا‬
‫فااأ يم تإلنتاج كة تدتطا تدخا ب بب تدكناي ا ييم حي ة ة تدحكا يا تدح ك يا تت يح كية قيدبأ تدتطيا تددياش‬
‫((‪.)Besley and Ghatak (2003‬‬
‫‪9‬‬
‫ك يي دا ن ييب ا د ناك ييا يتييا دكنطييق ة تدضييب بأ تتييدب‬
‫تييب د تطييا تدخييا‬
‫بتدبنا‪ . 13‬كة ش يانا عدأ ع تكح‬
‫ب ة ت خ يم تالعتباب عند تد صي ح إديم‬
‫ش ح ت تيتم دا ر تددالقا دكا ب ة كا ن عاش كا ن خا‬
‫‪‬‬
‫‪.‬‬
‫ة كبييببت تدتييدخح تدح ي كم ال تفتييبس تدييتاللش بي ة تإلنتيياج ب ي ة تتييد ش تدخدكييا‬
‫تدك ا يال دتعم دتلكا د تاللش بي ة تدك يا بي ة تتيد ش تدخدكيا‪ .‬إ ت يتط ع تدد ديا‬
‫تتد ش تدخدكا‬
‫تد ي دا كية خيالح تددد يد كية تآلد يا قيد ت ي ة تدك يا تدداكيا ي ايا‬
‫حدم ن ر ت ش اح‪ .‬يإ ت تش تحد د تد ع تدخدكا تدتم ع م تدح كا ة تتدكاا يإة‬
‫تدتدخح تدح كم‬
‫تدتدخح كة خالح تدتطا تدداش (‪ )involvement‬قيد خي عيدأ‬
‫ش اح ك ح تد كع ب ة تدك ا تدداكا تإلنتاج (خيدكا تديديا‬
‫تدداكا)‬
‫تتد ش‬
‫تدخا‬
‫حتم كية خيالح تدتيا ب ع يم عك يا تخصي‬
‫تدخيييييا‬
‫تدشيبطا تدكيدتبل‬
‫ت ي ب تدخدكا بد ة تدت اش باإلنتياج كية خيالح تال يتدانا بادتطيا‬
‫كيييييية خيييييالح تدت‬
‫ييييييه‬
‫تديييييدعش‬
‫تدكي تبد ب ت يطا تدتطيا‬
‫تإلشييييييبتف كييييية خييييييالح ت طييييييب‬
‫تدتان ن ا((‪.)Besley and Ghatak (2003‬‬
‫‪ ‬تدفشح تدح كم ال دنم نه ال ت د طبع دكداد ا ن ت تدفشح‪ ،‬يفم ح تديدد آد يا‬
‫تتد ش تدخدكا‬
‫تد ع ب ت يطا تدد ديا يإنيه يإنيه ك ية تد صي ح إديم ضيع تي تيتم‬
‫حتق كا دبف بشبط اك د ة (‪ )1974‬دتحت ق تد فيااأ عنيد تخصي‬
‫تدكي تبد‬
‫()‪ .14 )Pickhardt (2001‬ط ة ننا حا ا كا يا د ت ي يق بي ة تدتيدخح تدح ي كم‬
‫دكداد يا تدفشيح تد ي قم بي ة ضيكاة ة ي ة ني ت تدتيدخح ني ت في ( ‪Stiglitz‬‬
‫‪.)1989‬‬
‫‪ ‬إطار التدخل الحكومي الكفء‬
‫كيع تدت ي ش بضيب بأ تدتييدخح تدح ي كم يييم إطياب تدبحي عية يضييح حيح تي تيتم بي ة تدتييدخح‬
‫تدح كم آد ا تد ع‪ ،‬يإة ننا‬
‫ع اا ك دا‬
‫ال ا‬
‫ل ا بل يا خاصيا بادتيدخح تدح ي كم‪ ،‬تك يح تإل ابيا‬
‫ا ا دخ ق تإلطاب تد فا د تدخح تدح كم‪ .‬ن ر ت‬
‫ل ا نم‪:‬‬
‫‪ 13‬المقصود لال رورة هو ضرورة التدخل فه النشا االقتصادي‪.‬‬
‫‪ 14‬تصد بشبط اك د ة (‪ )1974‬ن شبط دتحت ق تد فااأ ييم إنتياج تد ي ع تدداكيا تدي ط إ ت كيا تنطبيق ييإة‬
‫إحالح إنتاج تد ع تدخاصا كحح تد ع تدداكا تدد ل ف دط إدم تناق يم تدكنفدا تد ا د ك تكع‪ .‬ني ت‬
‫تدشبط ك ة تابته يم تدص بأ تدتاد ا‪:‬‬
‫ح ‪ MRSi‬نم كددح تإلحالح تدحدط بادن با د شخ‬
‫ب ة تد ع تدداكا ط دا خاصا كختابأ‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫(تد حدأ) ‪ ،i‬كا ‪ MRT‬ياي كديدح تدتح يح تدحيدط‬
‫‪ ‬كا ت‬
‫ب ع م تدد دا ة تفدح؟ (تحد د ك تطة تدتدخح)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ف تت ش بادتدخح؟ (تحد د آد ا تدتدخح)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ف تصنع قبتبت تدتدخح؟ (تدبدد تدك‬
‫م آلد ا تدتدخح تدح كم)‪.‬‬
‫يم ن ت تإلطاب ت تط ع تدح كا ة تغ ب كة ق تعد تد دبا (‪ )Rules of the game‬ع م نح‬
‫ييكا د فيياع ة كيية تدتطييا تدخييا‬
‫ة تحييب يييم إطيياب إ ييابم دييدعش بيان ييا تدك تكييع‬
‫يادتييدخح تدح ي كم ك يية ة دييدح كيية ي‬
‫(‪.)Stigltiz 1998‬‬
‫ت يييبتد بييح ي ة ني نف ييه دتعييش د كناي ييا ب ييناش‬
‫دا ت تش تقتبتح تددد د كة ك تطة تدتيدخح تدح ي كم كيا تنا دي ت دب يا‬
‫تالد ا تدتم ك ة كة خالداا ة تحتق تدد دا تد فااأ يم عك ا تدتدخح‬
‫د ة تدكالح‬
‫ييح‪.‬‬
‫(‪.)Tanzi 2000‬‬
‫ة ك تطة تدتيدخح تدكطب حيا كيا طبحتايا ت دب يا تدحد يا ال تخت يف‬
‫بصيي بأ كدن ييا عكييا قبتييه ت دب ييا ت‬
‫ا يي ا إال ي كييا تد ييق بييادتغ بت تدتييم طييب‬
‫ع ييم‬
‫تالقتصاد تد ع تدخدكا يم ح تدتتدش تدت ن د م تدد دكا تالقتصاد ا‪ .‬إ شاب ت دب يا‬
‫إدم نش ك تطة تدتدخح تدح كم تشكح تي ي ب تدبن يا ت‬
‫ا ي ا تالقتصياد ا تال تكاع يا تشيكح‬
‫تددد ييد كيية تدك يياال ك ييح تدتد ي ش تدصييحا تدت ن د‬
‫ييا تدك يياح تدكييادم ب ل تدكيياح تدكييادط‬
‫حكا ا تدب لا تدحكا ا تال تكاع يا إديم غ يب دي كية تددد يد كية تدك ياال ‪ .‬ن يبت ة تدح يش‬
‫تد ب ب دك ح ن ر تدكشب عا‬
‫اة حتم ق قب يب بيب كية قيدبأ ط كنيت ييبد‪ ،‬د بغبيا ييم‬
‫تال تفادأ كة تآل ياب تدخاب يا تإل اب يا تدنات يا عية حيدأ ن ياش تدك تصيال‬
‫تالتصياال‬
‫غ بنا كة تدن ش‪ ،‬تفادط تحت ياب ت ييبتد داي أ تد ي ع تدخيدكا ‪ .‬ني ر تدد تكيح تد ال يا د إديم‬
‫ا ب كفا ش تالحت اب تدطب دم‪ ،‬إال ة تدتتدش تدت ن د م دط إدم تبت ع ني ت تدكفاي ش بادتيادم‬
‫تبت ييع د ب تدد دييا يييم ك يياح تدبن ييا ت‬
‫ا ي ا كيية تتييد ش تدخدكييا إدييم تإلشييبتف ع ييم تتييد كاا‬
‫(‪.)Tanzi 2000‬‬
‫كا شك‬
‫دعش تدتطا تدخا‬
‫كحا ب تدتيدخح ضيا تي ي ب تدك‬
‫يا تداللكيا دتت يا تيدع ش د ب تد ي ع‬
‫‪ .‬ي يتا دألدب ا يإة تدد دا ك ل دا ت ي ب تددعش د تطا تدخا‬
‫كع ندتف تدك تكع تدتنك ا‪ .‬كا تط ب دعش د تطا تدخا‬
‫إ اب ا ن كيا تط يب قيدبت ب يبت كية تدشيفاي ا‬
‫بكا تكاشم‬
‫تتخا ت بتات خاصا د تم كياب‬
‫ضيع كديا ب د فيااأ ت دتا د تطيا تدخيا‬
‫‪.‬‬
‫د يإة ك دا عدتدا تدت ل ع تدد ك طنيا كية كي تطة تدتيدخح تدحك يد إ إة عدتديا تدت ل يع تديد‬
‫شبطا ضب ب ا د نك تالقتصادط‪ ،‬كا ت ب‬
‫ت ببا د ح شبع آ ا‬
‫(‪.)Stigltiz 1998‬‬
‫كة تدكحا ب تدااكا ضيا د تيدخح تدح ي كم نيم حكا يا تالقتصياد تدتي كم كية تدتديبس‬
‫د صييدكا تدخاب ييا يييم ييح تدد دكييا تالقتصيياد ا‪ .‬كيية ك ييا ني ر تدصييدكا ت لكييا تدكاد ييا‬
‫لكيا تبتفيا‬
‫يداب تدغي تا تددادك يا‬
‫يداب تدينفط كيا شيابه‪ .‬يفيم يح تدد دكيا تالقتصياد ا‬
‫‪11‬‬
‫ييب عبضييا د ت ي بت تدخاب ييا إ إنييه كيية تدصييدب تد ي طبأ ع ييم حب ييا‬
‫صييبا تالقتصيياد‬
‫تدكداكال تالقتصاد ا حاد ا كتابنا ب ط قبح(‪.)Williamson 1999‬‬
‫كذلك يؤكد هذا التيار التوافقي على أن الصورة التقليدية لدور الدولة أو التدخل الحكومي‬
‫تعني ق اش تدد دا كة خالداا قطاعاا تإلنتا م بتتد ش تد ع تدخدكا‬
‫طب ع م تدك تكدا‬
‫تدكخت فا‪ ،‬بح‬
‫تد ع تدخدكا‬
‫تدداكا غفح تدتط ب تدتم‬
‫ت انح تختالف تآلد ا باختالف تدد ب‬
‫ا ا دد ب تدد دا يم تدح اأ‬
‫تد ط ت دبه تدد دا‪ .‬ننا ك ة ة نك ل ب ة ببدا د تب‬
‫تالقتصاد ا (‪:)HM Government 2007‬‬
‫تدخدكا (‪ :)Direct provider‬ننا البد كة بب ت تبتت م‬
‫‪ .1‬تدكتدش تدكباشب د دا‬
‫دت اش تدد دا بت دم تدك د ا تدكباشبأ عة تددك ا تإلنتا ا إ ت ة ت فا تدفشح‬
‫(‪ )Market failure‬كبتفدا بص بأ كدن ا كة ك ا د تدت ت‬
‫تدن اح د ت اش با ر تدكاكا ة‬
‫ت‬
‫ة ددم تدح كا كد كا‬
‫تدك حا‪ .‬تتضم‬
‫اي ا عكا ح ط ب فا دتا‬
‫تدخدكا‪.‬‬
‫‪ .2‬تدبقابا إدتبأ ت ي ب تدخدكا‬
‫تدداكا (‪ :)Commissioner‬يم ن ر تدحادا يإة تدخدكا‬
‫ك ة ت ي بنا ب ت طا تدتطا تدخا‬
‫آد ا‬
‫تدتدخح تدح كم‬
‫تش تصح ا حاال‬
‫تا كة خالح تدضبتلب‬
‫تدفشح تد قم كة خالح‬
‫تددعش‬
‫تدتتن ة غ بنا كة‬
‫ت د ت ‪.‬‬
‫‪ .3‬ت ي ب تدكد كا‬
‫(‪ )Information provider‬ننا تت ش تدد دا بت ي ب تدكد كا‬
‫دأليبتد حتم تك ن ت كة تتخا تدتبتبت تدكنا با بد ة تدخح كباشب كة قبح تدد دا‪.‬‬
‫‪ .4‬تدكن ش‬
‫تدكبتقب (‪ :)Regulator‬ننا تت ش تدد دا بتن ش تددك ا تدتم تش كة خالداا‬
‫ت ي ب تدخدكا تدتم عادأ كا ت ة تدد دا ك ل دا عة ت ي بنا‪ .‬ننا تحدد تدد دا‬
‫تدكدا ب تدكخت فا‬
‫دتا تدخدكا‬
‫تبتقب كة تدكاا‪،‬‬
‫ت اش تدد دا بتن ش‬
‫ع‬
‫تالتصاال ‪.‬‬
‫‪ .5‬تدكشب‬
‫تدكتنة(‪ :)Legislator‬ننا تت ش تدد دا ب ة تدتشب دا‬
‫تدتم تحدد تدت تعد‬
‫تدتم ت ل ع اا تد ا ا تدكخت فا‪.‬‬
‫يم ح ن ت تددبا غ ب تدا ة تدك تيم ع يم عياتق تدد ديا ييم يح تدت ي ش بإك ان يا تدفشيح إ ديش‬
‫تبت تدض تبط تدكخت فا‪ ،‬د ت دب ا تدكخت فا ع م نه كة‬
‫ح تد ص ح إديم يضيح تدح ي ح‬
‫دكش تم يشح تد ع يشح تدح كا البد ع م ح كية تدح كيا تدتطيا تدخيا‬
‫تددكيح بشي ح‬
‫د كتبتطيييم كييية خيييالح إدبت عالقيييا تدتشييياب تدتيييم تببطاكيييا كحا ديييا تد ييي ش تدكنفديييا كنايييا‪.‬‬
‫تدكتص د بادد كتبتط ا ننيا ني تد ي‬
‫دي ل ن يح تدتطيا ( ا يح تدح كيا كي ال كية ح ي‬
‫‪12‬‬
‫د ببتد يا)‪ ،‬يكيا حيدد دب يا ن ياح‬
‫ناا ي ط ا‬
‫د ناا طب تا تدتطب ق‬
‫إدبت‬
‫فااأ ت طبتف تدكدن ا با ت تدتطب ق‪ .‬كة ش يإة ع م ح كة تدطيبي ة‬
‫ة ننا بدس تدكااش تدتم فضح إن النا ع م تدك يت ط تدكب يلط ب نكيا ة ننيا كاياش‬
‫خبم تن ل بش ح‬
‫ب فااأ ع م تدك يت ط تدالكب يلط‪ ،‬كيا ة ع اكيا إدبت‬
‫ب ة تدك ت ا تدكخت فا د تطا‬
‫بص بأ‬
‫تدخا‬
‫تا تدداش‬
‫نك يا تدت اكيح‬
‫(‪.)Tanzi 2000‬‬
‫ا ا يإة ننا كة تال بتات تدتم ك ة ة ت دح عك ا تدتدخح تدح كم ك كح‬
‫دتعش دد ب تدتطا تدخا‬
‫ع م نح دعش عك ا تدنك تالقتصادط‪ .‬تتك ح نش ن ر تال بتات‬
‫يم ن ع ة كية تدتيبتبت ‪ ،‬ت ديم تخيت‬
‫تدك‬
‫ا يا كد نيا د ي تد ا يا ييم حيد تتايا‬
‫بدك يا صينع تدتيبتب تدح ي كم تد ان يا تتد يق بي دتا‬
‫ا تدداكا بصفا خاصا‪ .‬يد م ك ت م صنع تدتبتب ت صم ت دب ا بكا م‪:‬‬
‫‪ )1‬تش ع تتد ش تدتطا تدخا‬
‫تدداكا تال تكاع ا‪ .‬ح‬
‫(بكا يم د تدكن كا‬
‫غ ب تدح ك ا) د ع تدخدكا‬
‫تبتب ع م إشبت تدتطا تدخا‬
‫كن كا تدك تكع تدكدنم‬
‫يم تدك انكا يم ت ي ب تدخدكا‬
‫تدداكا تش ع تدكناي ا خ ق آد ا د بقابا تدكحا با‬
‫تدح ك ا (‪.)Stigltiz 1998‬‬
‫يم‬
‫انش تتبا ن اش الكب لط يم تتد ش ت‬
‫خ ق تدكناخ تد د د بقابا تدك دا تدكشاب ا تدك تكد ا‬
‫‪ )2‬تدحد كة تدتبتبت‬
‫تدح ك ا تدكت دأ د كناي ا تش ع ت‬
‫دإلطاب تددتعش د ت اكح ب ة تدتطا تدخا‬
‫(‪.)Cayeros 2005‬‬
‫تدتم تش ع تدكناي ا‪ :‬ي يتا‬
‫تدتدخح تدح كم ع م تدح كا ة تت دم‬
‫كاكا تش ع ضكاة تدكناي ا‪ .‬ننا‬
‫بدس كاعا‬
‫تدخدكا‬
‫ف ت ت ه تدح كا بكل د كة تدك ت اا كع‬
‫تدضغط صحاب تدكصادا تدبتغب ة يم ت تكبتب تدت د ع م تدكناي ا‬
‫دتحت ق كصادحاا كة ت ضا تالحت اب ا تدكخت فا (‪.)Tanzi 2000‬‬
‫‪ )3‬تطب ق كباد تدشفاي ا تالنفتاح ددط تدح كا‪ :‬يتد بم تددبف ة ت‬
‫بدس ت ح اة إدم ح ب تدكد كا‬
‫تدتبتب‪ .15‬د ة غادبا كا‬
‫تدح كا‪ .‬ن كا‬
‫طبأ‬
‫كاعا‬
‫تدح كا‬
‫يم‬
‫دتح ش تدكشاب ا تدخاب ا يم عك ا تتخا‬
‫ة ن ت تدح ب كة‬
‫ح تحت ق كصادا خاصا دك ل دم‬
‫د ع م ضب بأ ككاب ا دب ا كدن ا كة تدشفاي ا‬
‫د د حد كة‬
‫تدكصادا تح ة ت دتا تدح كم‪ .‬ياد ب ا تبيع كة ت فا دعش‬
‫تدح كا د كاعا تدكصادا ت دح عك ا إصالح ت خطاا تت ش تدك ل د ة تدح ك ة‬
‫ب صد با‪ .‬كا ة عدش تدتلتش كباد‬
‫تدشفاي ا تإليصاح ت دح تدكد كا‬
‫‪ 15‬تحا ح تدح كا يم بدس ت ح اة تبب ب تد ب ا ب ة نشب تدكد كا كة ش نه ة حد‬
‫ن تبب ب ناقس تكاكا حد ت ل تدااكا دن اش تد ع ن ت تيب تدكد كا ‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫ا‬
‫تبتبا ا يم تد ع‪،‬‬
‫د‬
‫د ت ب دكة ك اا‪.‬‬
‫ت ب تد ب ا بش ح‬
‫تدكد كا ال تنشب بش ح كنت ش ن كا قد‬
‫كة تدكد كا‬
‫دأليبتد تدك‬
‫بم ع م تد ع إ إناا تدنم ة‬
‫بب صدكا د‬
‫ع إ ت كا تش نشب قدب ب ب‬
‫بش ح كفا ما‪ .‬كا ة غ اب تدشفاي ا ح ح د ة تدكشاب ا تدفدادا‬
‫غ ب تدح ك ا يم عك ا صنع تدتبتب‪ ،‬ت كا بادتادم د كاعا‬
‫ا‬
‫تدكصادا بادكل د كة تدتببا (‪.)Stigltiz 1998‬‬
‫‪ )4‬تدحد كة تدخح تدح كا يم تدك اال‬
‫ننا ت د ت دب ا‬
‫تدتم تببل ي اا بش ح صب ا تدكصادا تدشخص ا‪.‬‬
‫كا طبحه إبة خ د ة بت ده " ة تدت ابأ كة تد طاة كضبأ‬
‫بادبعا ا كف دأ د با ا"‪ .‬ياد طاة ( يبتد تدح كا) قد نتل تد ب ب ب كة‬
‫بخل كنه د حص ح ع ه (كحكد نِش‬
‫تدح كا) كا قد‬
‫تال تبتت‬
‫‪ .)1944‬يا صح ة بتدد تتد طاة ( يبتد‬
‫د ي ه كنفدته تدخاصا‪ .‬ن ك دا د‬
‫ا تش به تددد د كة تدكد قا‬
‫بر ضا يتطب ق ك ح ن ر‬
‫كناا ة كاعا‬
‫كصادحاا ب ا دا‪ ،‬كا ة تدح كا قد تبد‬
‫تال تبتت‬
‫قد‬
‫تدكصادا دة تتخ م عة‬
‫ح انا غ ب قادبأ ع م تالدتلتش بت‬
‫ا‪.‬‬
‫‪ )5‬تحت ق تدت تلة ب ة د ب صحاب تدخببأ‬
‫صحاب تدتبتب (تد اال تدتنف ط)‪ .‬يتد ال‬
‫تدت اا تدح ك ا يم‬
‫ب كة ت ح اة بتا تدخببتا‪ .‬ن بت د عم‬
‫تد ل تدتبتبت‬
‫تدن اش د ا م ‪ -‬ع م‬
‫تت ا‬
‫ه تدتحد د يم تدد ح تدكتتدكا‪ -‬با ت تد ه كة‬
‫د ح عد دأ ك ح تد ال ا‬
‫ك تت ا تكت‬
‫طا‬
‫ه تدنت‬
‫يتد‬
‫تدكتحدأ ت كب ا إدم تك ح تدخببتا يم ك ادل‬
‫تشب د ا تخضع دبقابا تد ن بل‪ .‬دضكاة ت تتالد ا ن ر‬
‫تدك ادل ح ب تدتان ة ع م عضالاا تالتصاح ب الأ تدح كا ت خبم كا ضع‬
‫ق دت ع م تالنتتاح ب ناا ب ة تدتطا تدخا‬
‫‪.‬‬
‫دتبب نك ج تد ال ا‬
‫تدكتحدأ ك اال‬
‫ك ة ي ه تحت ق ت تتالد ا تدخببتا عة صحاب تدتبتب‪ ،‬إة ح عنصب تدخببأ غ ب‬
‫كك ح د ح يلا‬
‫با ت تدتطا ‪.‬‬
‫قطاعا‬
‫ددح‬
‫تدشدب ة خببتا ك اح كد ة عادأ كا‬
‫ن ة كة تدداك ة‬
‫ب تدنكا ج تدتم تش ب إدم ي بأ تك ح انب تدخببأ يم عك ا‬
‫صنع تدتبتب نم حادا تد ا ا تدنتد ا‪ .‬إ ة تدبن‬
‫خببتا كد ن ة كة قبح تد ا‬
‫ة‪ .‬تد ا‬
‫تدكب لط ك تتح‬
‫دتب ب ت طا‬
‫ة تدكنتخب ة نش كة حا ب ة ع م دتا‬
‫ح كاتاش ع م تدبغش كة ة ن ت ت دتا ب ع لل ا إدم دتا تدكد ن ة‪ ،‬يم تد ق‬
‫كة تدكك ة ي ه ة‬
‫تد ط‬
‫ة تد ناش قد تش كة قبح تدت ادأ تد ا ا تد ابتا ( ‪Stigltiz‬‬
‫‪.)1998‬‬
‫‪14‬‬
‫تضا يإة تدك اال‬
‫كا ن‬
‫عك ا صنع تدتبتب بكا‬
‫تتك ح يم ة‬
‫تدكشاب إد اا عاد ا تبتبط بص بأ‬
‫كا باد ص ح إدم تتفاع عاش ب ة كخت ف ت طبتف‪ .‬يادخط بأ دتلكا‬
‫ة تدتبتب تدح كم قالش ع م تب ا حد تالطبتف ع م تآلخب ن كا ند ل‬
‫با ع م دب ا تدتكا‬
‫د د دا‪ .‬يادتبتبت‬
‫تتكتع بت د ك ك‬
‫ت‬
‫ا ا ب نك ا تدكشاب ا يم‬
‫تال تكاعم بادتادم تال تتبتب تد ا م تالقتصادط تال تكاعم‬
‫تدتم تتش كة خالح تالتفاع تدداش تت ش بادد ك كا تحتكاد ا ن اح بب ح‬
‫يبتد تدشدب‪ ،‬ع م ع ل تدتبتبت‬
‫با عم ت ق ا د ة خ ت‬
‫تدتم تش تدت صح إد اا كة خالح تب ا‬
‫ت ق ا يم تالعتباب (‪.)Stigltiz 1998‬‬
‫أما على مستوى تطوير أداء المؤسسة العامة والقطاع العام عند ق اكاا‬
‫كااكه تدكخت فا‪ ،‬تقتبح‬
‫تدك‬
‫ت دب ا‬
‫ك ك عا كة تال بتات‬
‫ق اكه بكااكاا‬
‫تدتم كة ش ناا تدعش فااأ‬
‫ا تدداكا‪ .‬كة نش ن ر تال بتات ‪:‬‬
‫‪ .1‬ت تخدتش تدكلت دت‬
‫‪ .2‬تت ا ت تتالح‬
‫يم‬
‫تدكناقصا يم عك ا ت ي ب تدخدكا تدداكا‬
‫الأ تدبقابا ع م دتا تدك‬
‫الأ تدبقابا ت ‪ ،‬إلشاعا‬
‫تدداكا إشبت عدد كة تدك تت ة‬
‫ا‬
‫كة تدشفاي ا تدك دا تدكحا با‪.‬‬
‫‪ .3‬تطب ق ن اش عت د ت دتا (‪ )performance contracting‬ع م تدخدكا‬
‫ت ط ع تدد دا ي اا تددخ ح كع تدتطا تدخا‬
‫‪ .4‬تال تدانا بادتطا‬
‫تدخا‬
‫تدتم ال‬
‫يم عالقا كشاب ا‪.‬‬
‫د حص ح ع م تددد د كة تدخدكا‬
‫ي كا دبف بدت د‬
‫تدكشاب ا (‪.)PPP or Outsourcing‬‬
‫‪ .5‬تال تفادأ كة تدكد كا تدكتاحا يم تد ع ال تخدتكاا يم حادا تدكشتب ت تدح ك ا‪.‬‬
‫بص بأ كختصبأ يإة كا بتر ن ت تدت اب تدت تيتم ة تدتض ا د‬
‫تدد دا بد ال د‬
‫ع‪ ،‬د ة ت‬
‫دم ة نبح‬
‫ة تد ع بد ال د د دا‬
‫ة‬
‫عة تد الح تدتم تضكة كداد ا تدفشح تد قم‬
‫كداد ا ص ب تدفشح تدح كم كة خالح إدبت عالقا‬
‫تدتشاب ب ة تدتدخح تدح كم آد ا‬
‫تد ع‪ .‬يد م حد ق ح ت تل ة ت صح نم عالقا كشاب ا‬
‫ب كة‬
‫ناا عالقا تنايل‪:‬‬
‫‪"How can government and the private sector act together, as partners, in the more technical jargon of‬‬
‫"‪economics, in a complementary fashion?"Quoted in Stiglitz 1998‬‬
‫‪ .2‬القسم الثاني‪ :‬الدروس المستفادة للحالة المصرية‬
‫إة ت ص ف صفا كد نا د حادا تدكصب ا ي كا تد ق بد ب تدد دا ك دا تتتضم تدتدبس‬
‫دطب دا تددالقا ب ة تدد دا تدتطا تدخا‬
‫عبب تدكبتحح تالقتصاد ا تدكخت فا خالح تدنصف‬
‫تد انم كة تدتبة تددشب ة حتم قتنا ن ت‪ .‬ن ر تدك دا تدبض‬
‫‪15‬‬
‫داا تددد د كة تد تابا‬
‫باد صف تدتح ح تددبت ا ن ر ك دا تخبج عة نطاع تدغبس كة ن ر تد بقا تدتم تتنا ح‬
‫تالقتصاد ا ي كا تد ق با ت تدد ب‪ .16‬كة ش يإة تد بقا يم ن ت تدت ش‬
‫ت دب ا‬
‫بص بأ‬
‫ف تب ل‬
‫يم‬
‫ا ا ع م كحا دا ت ص ف تد ضع تدبتنة د دالقا ب ة تدد دا تدتطا تدخا‬
‫كة‬
‫ح تدتح ح تالقتصادط تدباد كع تطب ق ببناك تإلصالح تالقتصادط يم بدت ا تدت د نا‬
‫تدتبة تددشب ة‪.‬‬
‫ننا يإة تددبت ا تشدد ع م ك ك عا كة ت‬
‫دم ن ر ت‬
‫ي كا تد ق بد ب تدد دا‪.‬‬
‫كضك نه يبض ا تدتف ع دن اش آد ا‬
‫يم تخص‬
‫ل تدخاصا بببناك تإلصالح تالقتصادط‬
‫ل ة ببناك تإلصالح تالقتصاط ن ببناك‬
‫تد ع ع م تدتدخح تدح كم ي كا تد ق ب فااأ ن ت تدن اش‬
‫تدك تبد تالقتصاد ا تحت ق ندتف تدك تكع‪ .‬يادببناك بشت ه تدت ب‬
‫تدا م تدش صفا د تح ح نح‬
‫حكح‬
‫طبأ آد ا‬
‫تدك تبد يم تالقتصاد تدت كم‪ ،‬كة ش يا‬
‫تد ع تدكبادبت‬
‫تدت ف‬
‫تدفبد ا ع م عك ا تخص‬
‫نحال ي ب ا دصادا ق م تد ع‪ .‬انم ن ر ت‬
‫ل‬
‫ي كا تد ق بادببناك نم ة تدببناك ب ا اته تدكخت فا تدكنب تا عة ك ناته دش تطبع دطب دا‬
‫د ب تدد دا د ل يتط يم كبح ا تدتح ح نح تقتصاد تد ع بح ضا دد ب تدد دا بص بأ عاكا‪.‬‬
‫ا‬
‫إ ال تدبس تدببناك دطب دا تددالقا ب ة ك‬
‫تدد دا تدتطا تدخا‬
‫‪ .‬يخصال‬
‫نت‬
‫تدببناك تتب كه كا دبف بتفاهم واشنطن (‪ ،)Williamson 1999‬تد ط شكح تددناصب‬
‫تدتاد ا‪:‬‬
‫‪ .1‬تالنضباط تدكادم‬
‫‪ .2‬إعادأ تخص‬
‫تإلنفاع تدداش بكا حتق ع م عالد دإلنفاع تدداش‬
‫د كة خالح ت‬
‫يه‬
‫تدك ي تبد تدداكييا نح ي قطاعييا ك ييح تدبعا ييا تدصييحا ت د ييا تدتد ي ش تالبتييدتلم تدبن ييا‬
‫ت‬
‫ا ا‬
‫‪ .3‬تإلصالح تدضب بم تالت ار نح تخف س كددال تدضب با ت دا تدتاعدأ تدضب ب ا‬
‫‪ .4‬تحب ب دب تدفالدأ‬
‫‪ .5‬تحب ب دب تدصبف‬
‫‪ .6‬تحب ب تدت ابأ‬
‫‪ .7‬تدخصخصا‬
‫‪ .8‬تحب ب تديتا ب ل تدكاح كة ا ق د‬
‫‪ .9‬بناا تد ع تدحب كة خالح إلتدا كد قا تدخب ج‬
‫تددخ ح كة إدم تد ع‬
‫‪ 16‬دكل ييد كيية تدتفصي ح ك يية تددي دأ إدييم تابييا كييبتد نبيه إبييبتن ش تدد ي ط عيية د ب تدد دييا يييم تالقتصيياد‬
‫تدكصبط‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫‪.10‬حكا ا حت ع تدك ا تدف ب ا‬
‫د ة كع إدبت تدتالك ة ع م تنف ت‬
‫تدببتك د كشا ح‪ 17‬تدتم صاحب‬
‫دبف "بإجماع واشنطن المعدل" تد ط شكح ع م عناصب‬
‫تد ببتدم‬
‫م يم ت دنا ع م د ب تدد دا تدك اند آلد ا‬
‫عك ا تدتنف ‪ ،‬اب كا‬
‫د دأ ال تخت ف عة تدنا‬
‫تد ع‪ ،‬تد ط تك‬
‫عناصبر ي كا‬
‫م‪:‬‬
‫‪ .1‬تدح ش تدبش د‬
‫‪ .2‬ك ت اا تدف اد‬
‫تع تددكح ( ‪)flexible labour markets‬‬
‫‪ .3‬كب نا‬
‫‪ .4‬تتفاق ا تدت ابأ تدحبأ‬
‫ل تدحا كا تدكاد ا تدنتد ا‬
‫‪ .5‬تدت تعد ت‬
‫‪ .6‬ضبط تدت تعد تدكحا ب ا تدح ك ا‬
‫‪ .7‬تدتضاا ع م‬
‫تع دب تدصبف تد‬
‫طا‬
‫‪ .8‬ت تتالد ا تدبن تدكب لط ت تادتف تدتضخش‬
‫‪ .9‬شب ا تدضكاة تال تكاعم‬
‫‪ .10‬ك ت اا تخف س كددال تدفتب‬
‫ن ت تدفبع ب ة إ كا‬
‫آلد ا‬
‫تد ع د‬
‫د د دا آد ا‬
‫تشنطة إ كا‬
‫صح حا ن كا‬
‫تشنطة تدكددح ال د ل‬
‫م تإلقبتب ب ة ي بأ تدغ با‬
‫تدعم تدتداكح كع قض ا تدت اكح ب ة ت د تب تدكخت فا‬
‫تد ع دتحت ق تدكص حا تدداكا‪ .‬ن ت تدفبع ب ة ك نا‬
‫كا ط ق ع ه إ كا‬
‫تشنطة تدن خا تدكدددا كنه‪ ،‬ن يم حت تا ت كب كا شادته ت ببا تدتح ح يم تدحادا تدكصب ا‪.‬‬
‫يفم ح بيع شداب تد ع تدحب تدتح ح نح آد ا‬
‫تد ا ا‬
‫تد ع شاب تدبدس دأل ف كة صاندم‬
‫ة د ب تدد دا شبه بادكشاند دكبابتأ بأ تدتدش تد ط ال حكح ح ا ب د ه‬
‫تدتصف ق يم حادا تدف ل‬
‫إ ااب تدض ب يم حادا تدخ ابأ‪ .18‬يتد شاد‬
‫تدت ببا تدكصب ا د تح ح نح ت خ ب د ا‬
‫ب د ا تد ع‬
‫د تدخا‬
‫تد ع تددد د كة ك انب تدفشح‬
‫اللتد‬
‫ف‬
‫تدانم‬
‫تا تدخا‬
‫بادفشح تدح كم‪.‬‬
‫نكاا ي كا تد ق بطب دا عك ا تإلدتبأ‬
‫‪ 17‬د ة تدد ح تدناك ا ت ا التلتح ت ت ه تددد د كة تدتحد ا تك‬
‫ضكاة حب ا ت يبتد‬
‫تدح ك ا كناا‪ :‬تطب ق تدتان ة تطب ق كباد تدددتدا تدك ا تأ تحت ق ت اي تدفب‬
‫كحاببا تدف اد حكا ا حت ع تإلن اة‪.‬‬
‫تدح ش تدبش د ضكاة تال تتبتب تد الش ت كة حح تدكنالعا‬
‫‪ 18‬بيييع عييدد كيية تدك ييل د ة تدكصييب ة شييداب ة تضييطبتب تد ي ع ن ي تند ييال د ييا تد ي ع ة تدتييدخح‬
‫تدح كم غ ب صحم‪ .‬يتد بد ل ب تدتك ة عندكا تش تده ح ح حد تضطبتب يم بديس يداب تدكنت يا‬
‫بادت ح ة ن ت د ل كة تختصا تد لتبأ إ ن ر نم تد ا تد ع‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫ننا تبصد تد بقا عدد تدحاال‬
‫تدتم تك ح ص بت د فشح‪ -‬د ل يتط دت م ن اش تد ع‬
‫بح ك انب خبم د فشح تدح كم‪ -‬ال تدبب إال عة غ اب ي بأ تدت اكح تدكشاب ا ب ة تدتدخح‬
‫تدح كم ب ة آد ا‬
‫تد ع بح عة غ اب تدت د فا تدك م تدتم تت ح كة ص ب تدفشح تد قم‬
‫تدكخت فا‪ .‬كة نش ك انب تدفشح ع م صد د تد ع تدح كا تد ط شادته ال تلتح تشادر‬
‫تدت ببا تدكصب ا كا م‪:‬‬
‫‪ ‬تدفشح تدن بم يم ت ي ب تد ع تدخدكا‬
‫تدشبب غ بنا تد ط تب ب‬
‫ا‬
‫عدش فااأ تدك‬
‫تدداكا خدكا‬
‫ك انبر يم تدكش ال‬
‫يم ت ي ب تدخدكا‬
‫تدتد ش تدصحا ك ار‬
‫تدخاصا بادتد ش تدصحا‬
‫تدحاد يم ت ي ب تدخدكا‬
‫بح تدنت‬
‫ك ح خدكا تدك ار تدصبف تدصحم يم تددد د كة تدتبم تدكصب ا‪.‬‬
‫‪ ‬تح ح تددد د كة ت‬
‫تدخا‬
‫تع يم تدحادا تدكصب ا كة تحت اب تدد دا إدم تحت اب تدتطا‬
‫با صا تحت اب ب اح ت عكاح‪ .‬يد م تدبغش كة تدتح ح بيع شداب‬
‫ن اش تد ع تدحب يإة تد ع تدكصبط ال د ل دب ا كدن ا كة تدكناي ا يم ح‬
‫تبتفا كددال‬
‫كة تدتطاعا‬
‫ت‬
‫كن‬
‫د تددد د كة تدككاب ا‬
‫تدتب ل تد قم‬
‫تالقتصاد ا‪ ،‬ن كا ديع تد طا‬
‫تالحت اب ا يم عدد‬
‫ك خبت دتح ح ك فا‬
‫قطاعم‬
‫تدحد د د اال حكا ا تدكناي ا‪.19‬‬
‫‪ ‬تنتشاب تدف اد تإلدتبط يم تددد د كة تدك‬
‫ا‬
‫تدح ك ا ن كا ب ع م ضع‬
‫كصب يم تدتتاب ب تدخاصا بك شبت تنتشاب تدف اد (غن ش شحاته ‪.)2006‬‬
‫‪ ‬ت ح تددد د كة تإلصالحا‬
‫تد تضا د ا ا‬
‫تددعش تدحاد ا‬
‫ت ح تإلصالح تش يتا‬
‫كا ب‬
‫يتا دت تلنا‬
‫ا ا كد نا‪ .‬يد م تدبغش كة تدفشح‬
‫تا دعش تدغ تا‬
‫غبتس‬
‫دعش تدطاقا إال ة عك ا‬
‫ا ا بد دت عة ب ط نح تدخببأ دتحت ق‬
‫ا ا ع م ح اب تد فااأ تالقتصاد ا‪.‬‬
‫‪ ‬تبتباط صناعا تدتبتب تالقتصادط بك ك عا كة صحاب تدكصادا تد ة نف ت إدم‬
‫ك تطة صنع تدتبتب كة خالح تدك ادل تدتشب د ا بح بلا تاش د اة تدتشب د ا‬
‫بك ل تدشدب تدش بم تدكصبط (غن ش شحاته ‪.)2006‬‬
‫‪ ‬تدفشح ع م ك ت م ت ل ع تددخح إ تاللش تبتفا كددال‬
‫تدفتب كع تت ا‬
‫تدف أ‬
‫ب ة ك ت ا دخ ح ت يبتد‪.‬‬
‫‪ 19‬ي ف تتديبس تد بقييا تدخاصيا بحكا ييا تدكناي يا د ضييع تالقتصيادط تدتييالش ك يانب تدفشييح تدخاصيا بحكا ييا‬
‫تدكناي ا‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫ا ا دغ اب تصي ب تضيا ديد ب تدد ديا ييم يح‬
‫ن ر تدك انب تدخاصا بادفشح تد د بص بأ‬
‫تدتح ح نح تقتصاد ا تد ع باإلضايا إدم تديتاللش بي ة صيناعا تد ا يا‬
‫كاعيا تدكصيادا‬
‫ع م نح ضب ب د ا تد ع بدك يا تدتيدخح تدح ي كم‪ .‬يحتيم ييم يح تدت يك بخ ياب تد ي ع‬
‫تدحب يإة كا تت ش بيه تدح كيا تدكصيب ا ال ت تييق كيع كيا عيبف بتفيانش تشينطة تدكديدح تدي ط‬
‫تحييد بص ي بأ صييب حا ضييكن ا عيية نك ييا تدييد ب تدح ي كم يييم إ ييبتا عك ييا تدتصييح ا‬
‫دك انب تدفشح بكا ي اا تدفشح تدح كم‪ ،‬تح شداب تدح ش تدبش د (‪.)good governance‬‬
‫ددح تدتدخال ت خ بأ يم‬
‫تع ت‬
‫تح يح تدشيب ا د ناليب تددياش تح يح ك يف‬
‫يكن‬
‫تدحد د إدم اال حكا ا تدكناي ا ن نت ا تدشد ب ب ة كبد ال تتببي ت تدصيالأ ييم تدتداكيح كيع‬
‫تدتطا تدخا‬
‫ي ع ني إدتب كتي خب د حا يا د تيدخح عنيدكا‬
‫بح ا عدش تدتدخح عبق ا آد ا‬
‫ة تدتدخح د كص حا تدداكا دحكا ا تدفبد كة بببب ا تد ي ع‪ .‬د ية تدكشي ا ت‬
‫ا ي ا ضيا‬
‫ة ننا تددد د كة تدك فا تدخاصا با دتا تدح كم البد كة تدتداكح كداا حتم ال تتدخح تدد دا‬
‫يتط دكداد ا تدفشح تد قم يم ح ة تتب تدفشح تدح كم ع م حادا‪.‬‬
‫‪ ‬الخالصة والتوصيات‬
‫تدبيس تدت د د تدخح تدح كم يم ت دب ا‬
‫حا د تد بقا تدتدبس بادتح ح تدكختصب دح‬
‫تالقتصاد ا‪ .‬قد خ ص تددبت ا إدم نت ا كفادنا ة تدن ب ا تالقتصاد ا ال تتدش ح ال حب ا‬
‫دد ب تدد دا ع م نح تيدح ال تفدح‪ .‬د ة تتدش تدن ب ا خط طا عب ضا د تدخح تدح كم ييم‬
‫ح ت د فا ك م ت كع ب ة قدبت‬
‫تدنك‬
‫فااته تدكدا دأ يم تإلنتاج بي ة عدتديا ت ل يع‬
‫ن اش تد ع‬
‫تددخح تدنات عية تدتح ية ييم ت ي تد فيااأ‪ .‬كيا ة تددبت يا شياب إديم ة ي يبأ تدغ بيا‬
‫دت م تد ع‬
‫تدح كا نم ي بأ تن ا إنكا ت دم تدبحي عية صي بأ ت تيت يا د تديا‬
‫آد ا تدتدخح آد ا تد ع ع م نح حتق ندتف تدكن‬
‫بي ة‬
‫كا تالقتصاد ا د د دا‪.‬‬
‫يييم إشييابأ تد بقييا تدكختصييبأ د حادييا تدكصييب ا يييإة تد بقييا قييد تنتا ي إدييم ة تدحادييا‬
‫تدكصب ا ت كع ك انب عدأ د فشح تد قم تدفشح تدح ي كم‪ .‬تتتضيم تدح كيا ييم تدتداكيح كيع‬
‫ك ييح ني ر تدك ييانب كيية تدفشييح تدت ييد ع ييم د ب تدد دييا تدتي ط يييم ت ي ي ب تدكنيياخ تدكاللييش د ي ع‬
‫تناي ا حبأ تد ط ال ك ة تد ص ح إد ه بد ة تت ا ك‬
‫ا تدد دا كداد ا ع باا خاصا‬
‫تدتداكح كيع قضيا ا تدف ياد تإلدتبط تت يا ييبس ن بيا تدتيان ة ضيكاة ت ياي تدفيب‬
‫تالدتلتش بكباد تدح ش تدبش د‪.‬‬
‫المراجع‬
‫المراجع باللغة العربية‬
‫‪19‬‬
‫دألييبتد‬
‫ بقيا‬،"‫تإلصيالح تالقتصيادط ييم كصيب‬
‫تال تشيييابت‬
‫يا‬
‫ "تدك‬.)2006( ،‫عبيدهللا شيحاته‬
‫ شيييب اا تدتنك يييا د بحييي‬،‫يييم ييييم كصيييب‬
‫حكد غني ش‬
‫كتدكيييا إديييم كييي تكب تإلصيييالح تدك‬
.‫ تدتانبأ‬،‫تدتدب ب‬
.‫ كطبدا دتب تد تب تدكصب ا‬:‫ تدتانبأ‬،"‫ تبة خ د ة‬:‫ "بتلد تالقتصاد‬.)1944( ، ‫كحكد نِش‬
‫المراجع باللغة األجنبية‬
Besley, T. and Ghatak, M. (2003). "Incentives, Choice and Accountability in
the Provision of Public Services", the UK: The Institute for Fiscal studies.
Coase, R. (1960). "The Problem of Social Cost.", Journal of Law and
Economics. No.3.
Hart, O., Shleifer, A. and Robert, V. 1997. "The Proper Scope of Government:
Theory and Application to Prisons", The Quarterly Journal of Economics, Pp:
1127-1161.
HM Government, (2007). "Building on progress: The role of the state", Prime
Minister’s Strategy Unit, Cabinet Office, The UK.
Hope, H.H. (1989) "Fallacies of the public goods theory and the production of
security", Journal of Libertarian studies, Vol. IX. No. I, Pp: 27-46.
Kauzya, J-M. (2000). "The Role of The State and Africa's Development
Challenges", 7th Africa Governance Forum, UNDP.
Lee, V. and Wong, E. (2002). "Education Voucher System", Research and
Library Services Division, Legislative Council Secretariat, Hong Kong.
Wahba, M. (1994). "The Role of the State in the Egyptian Economy 19451981", London: Ithaca Press.
Pickhardt, M. (2001). " Fifty years after Samuelson's "the Pure Theory of
Public Expenditure"", paper presented at the 52nd International Atlantic
Economic Conference, USA. Philadelphia.
Radnitzky, G. (2000). "Hayek on The Role of State: A Radical Libertatian
Critique", Policy.
Radwan, S. and Riesco. M. (eds.) (2007). "The Changing Role of the State",
Cairo: The Economic Research Forum.
Sandmo, A. (2002). "Public Provision and Private Incentives", working paper,
the Norwegian School of Economics and Business Administration, Helleveien.
20
Stiglitz, J. (1998). "Redefining the Role of the State: What should it do: How
should it Do it and How should these decisions be made?", Paper presented on
the Tenth Anniversary of MITI Research Institute, Tokyo, the World Bank.
Tabellini, Guido, “The Role of the State in Economic development”, July
2004, Innocenzo Gasparini Institute for Economic Research, Working paper
number 265.
Tanzi, V. (1998). "Corruption Around the World
Causes, Consequences,
Scope, and Cures", IMF Staff Papers, Vol. 45, No. 4.
Tanzi, V. (2000). "The Role of the State and the Quality of the Public Sector",
IMF, Working Paper No. WP/00/36.
Ugaz. C. 2003. "Approaches to Basic service Delivery: Privatization,
Decentralization and Equity", paper prepared for a workshop on New
Approaches to Decentralized Service Delivery, Chile.
Williamson, J., (1999) “What Should the World Bank Think About the
Washington Consensus,” Institute for International Economics, Washington,
D.C., available at:http://www.iie.com/papers/williamson0799.htm, Published
subsequently in the World Bank Research Observer, 2000.
21