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‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ‬
‫ﳏﻤﺪ ﳒﺎﺓ ﺍﷲ ﺻﺪﻳﻘﻲ‬
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‫ ﻋﻤﺮ ﺳﺎﱂ ﺑﺎﻗﻌﺮ‬:‫ﺗﺮﲨﺔ‬
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‫ ﲤﻬﻴﺪ‬١/١
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٥

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‫ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ‬٢/١
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
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٧
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‫ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬١/٢
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‫ ﳎﺎﻻﺕ ﺇﻧﻔﺎﻕ ﻣﺴﺘﺪﳝﺔ‬٢/٢
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‫ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﳎﺎﻟﻪ‬:‫ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‬٣/٢
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‫ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ‬٤/٢
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١٣
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١٥
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‫ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‬- ٥/٢
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١٧
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‫ﺎ‬ ‫ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻳﺮﻯ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬-٦/٢
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١٩
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‫ ﺍﻟﺴﻮﺍﺑﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ ﺍﻷﻭﱃ‬٧/٢
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‫ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬١/٣
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٢١
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‫ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬١/٤
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٢٣
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‫ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﻭﻋﺠﺰ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬٢/٤

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‫ ﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬٣/٤
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‫ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺲ‬٤/٤
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
‫ ﻭﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬،‫ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬٥/٤

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Musgrave and Musgrave, p, 49
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 
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٢٥
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٢٧
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‫ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬١/٥
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٢٩
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‫ ﺍﳊﺎﻓﺰ ﻟﻼﺩﺧﺎﺭ‬٢/٥
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Tussing (1975), p. 140; Perlman (1976), p. 210 & 215; Mckenzie & Tullock (1975), p. 186; Okun (1975),
pp. 69-97; Phelps (1965), pp. 55-65.

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‫ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬١/٦
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٣١
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Wolf, pp, 151-177
٣٣
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‫ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬٢/٦
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‫ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬١/٧
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٣٥
‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬
‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬:‫ﺃﻭﻻﹰ‬
()‫ﺍﺑﻦ ﺃﻣﲑ ﺍﳊﺎﺝ‬
 ‫ ﺗﻘﻲ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻌﺒﺎﺱ ﺃﲪﺪ‬،‫ﺑﻦ ﺗﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﺑﻦ ﺗﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﺑﻦ ﺗﻴﻤﻴﺔ‬
‫ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ‬،‫ﺍﺑﻦ ﺧﻠﺪﻭﻥ‬
‫ ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺃﻣﲔ‬،‫ﺍﺑﻦ ﻋﺎﺑﺪﻳﻦ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻔﺪﺍﺀ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‬،‫ﺍﺑﻦ ﻛﺜﲑ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺍﳊﺴﻦ ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬،‫ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻠﺤﺎﻡ‬
‫ﺃﺑﻮ ﺩﺍﻭﺩ ﺳﻠﻤﺎﻥ ﺑﻦ ﺍﻷﺷﻌﺚ‬
‫ﺃﺑﻮ ﻋﺒﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ ﺑﻦ ﺳﻼﻡ‬
‫ ﻳﻌﻘﻮﺏ ﺑﻦ ﺍﺳﺤﻖ‬،‫ﺃﺑﻮ ﻋﻮﺍﻧﺔ‬
‫ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺍﳊﺴﲔ‬،‫ﺃﺑﻮ ﻳﻌﻠﻲ‬
‫ ﻳﻌﻘﻮﺏ ﺑﻦ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬،‫ﺃﺑﻮ ﻳﻮﺳﻒ‬
‫ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺣﻨﺒﻞ‬
‫ ﺳﻴﻒ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬،‫ﺍﻵﻣﺪﻱ‬
‫ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‬،‫ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻱ‬
‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﺑﻦ ﻇﺎﻫﺮ‬،‫ﺍﻟﺒﻐﺪﺍﺩﻱ‬
‫ ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﳛﲕ ﺑﻦ ﺟﺎﺑﺮ‬،‫ﺍﻟﺒﻼﺫﺭﻱ‬
‫ ﺇﻣﺎﻡ ﺍﳊﺮﻣﲔ‬،‫ﺍﳉﻮﻳﲏ‬
‫ ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ‬،‫ﺍﳋﻄﻴﺐ‬
‫ ﺷﺎﻩ ﻭﱄ ﺍﷲ‬،‫ﺍﻟﺪﻫﻠﻮﻱ‬
‫ﺎﺩﺭ‬ ‫ ﺑﺪﺭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ‬،‫ﻛﺸﻲ‬
‫ ﴰﺲ ﺍﻟﺪﻳﻦ‬،‫ﺍﻟﺴﺮﺧﺴﻲ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺍﺳﺤﻖ‬،‫ﺍﻟﺸﺎﻃﱯ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺣﺎﻣﺪ‬،‫ﺍﻟﻐﺰﺍﱄ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺣﺎﻣﺪ‬،‫ﺍﻟﻐﺰﺍﱄ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﻋﺒﺪﺍﷲ‬،‫ﺍﻟﻘﺮﻃﱯ‬
 ‫ ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺑﻦ ﻣﺴﻌﻮﺩ‬،‫ﺍﻟﻜﺎﺳﺎﱐ‬


 ‫ ﻋﺒﺪﺍﳊﻲ ﺑﻦ ﻋﺒﺪﺍﻟﻘﺎﺩﺭ‬،‫ﺍﻟﻜﺘﺎﱐ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺍﳊﺴﻦ ﻋﻠﻲ‬،‫ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺍﳊﺴﻦ ﻋﻠﻲ‬،‫ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‬
‫ ﺃﺑﻮ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﳛﲕ ﺑﻦ ﺷﺮﻑ‬،‫ﺍﻟﻨﻮﻭﻱ‬
‫ﳛﲕ ﺍﺑﻦ ﺁﺩﻡ ﺍﻟﻘﺮﺷﻲ‬
‫ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻳﻮﺳﻒ‬،‫ﻳﻮﺳﻒ‬
‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬: ‫ﺎ‬‫ﺛﺎﻧﻴ‬
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٣٧
The Concept of Public Expenditure in a Modern Islamic State
MUHAMMAD NEJATULLAH SIDDIQI
Centre for Research in Islamic Economics,
King Abdul-Aziz University, Jeddah, Saudi Arabia
ABSTRACT. Public expenditure reflects the objectives of Islamic state. Among these the
most important in economic matters are three: guarantee of a minimum living standard
for every individual, reducing inequalities, and comprehensive development. Several
other subsidiary objectives can be derived from the above e.g. full employment and
stability.
Public expenditure in an Islamic state can be classified according to the Shari'ah
basis of the relevant functions. Firstly there are functions specified by texts of Qur'an
and Sunnah, so the related expenditures will always be there e.g. law and order,
communicating the message of Allah and needful fulfilment. Second are functions
derived from Shari'ah texts through analogical reasoning, etc (especially those involving
collective duties (fard Kifaya). These differ from time to time. Examples of the ones
implied today are: preservation of the ecology and capital formation. Lastly there are
functions assigned to state by the people through a consultative process (Shura).
The paper also discusses equitable distribution, the benefits of public expenditure
and the possible negative effects of these expenditures on incentives to work and
incentive to save, and how the problem can be handled in Islamic framework.