‫ظاهرة البطالة في الدول العربية ‪:‬‬
‫الواقع واألسباب وآليات المعالجة (دراسة كلية)‬
‫د‪ .‬عبد المنعم محمد الطيب حمد النيل‬
‫المعهد العالي للدراسات المصرفية والمالية‬
‫الخرطوم – جمهورية السودان ‪-‬‬
‫مقدمة‪:‬‬
‫تعتبر البطالة إحدى أخطر المشكالت التي تواجه الدول العربية‪ ،‬حيث توجثد‬
‫بها أعلى معدالت البطالة في العثال‪ .‬وحبثت تير ثر لم لثو الوحثدت االيت ثا ة‬
‫التابع ل امعة الدول العربية‪ ،‬صدر عام ‪ ،2004‬يثدررت سبثبة البطالثة فثي الثدول‬
‫العربية ما بين ‪ 15‬و ‪ %20‬وكان تير ر منظمة العمل الدولية يثد ككثر فثي عثام‬
‫‪ ،2003‬أن متوسط سببة البطالة في العال‪ .‬وصل إلى ‪ ، %6 2‬بينما بلغت النببة‬
‫فثثي العثثال‪ .‬العربثثي فثثي العثثام س بثثه ‪ %12 2‬وتتزا ثثد سثثنو ا بمعثثدل ‪ %3‬وتنب ث‬
‫التير ر ب ن ثل عثد العثانلين فثي الثبال العربيثة عثام ‪ 2010‬إلثى ‪ 25‬مليثون‬
‫عانثثل ومثثا عثثل قثثة اليكثثية مثثن أكبثثر التجثثد ات التثثي تواجثثه الم تمعثثات‬
‫العربية‪ ،‬قو أن ‪ %60‬تير با من سكاسها ق‪ .‬ون سن الخامبة والعشر ن‬
‫ووص ت منظمثة العمثل العربيثة‪ ،‬فثي تير ثر سشثر فثي سثهر مثار ‪،2005‬‬
‫الوضع الجالي للبطالة في الدول العربية بـ"األسوأ بين جميع منثان العثال‪ .‬ون‬
‫منازع"‪ ،‬وأسه "في نر يه لت اوز الخطون الجمراء" و ت على االيت ا ات‬
‫العربية ضخ سجو ‪ 70‬مليار والر‪ ،‬ورفع معدل سموقا االيت ا ي من ‪ %3‬إلثى‬
‫‪ ، %7‬واستجداث ما ال يل عن خمبة مال ين فرصثة عمثل سثنو ا‪ ،‬حتثى تثتمكن‬
‫من التغلت على قة المشكلة الخطيرت‪ ،‬و ت‪ .‬اسثتيعا الثداخلين ال ثد فثي سثو‬
‫العمل‪ ،‬باإلضافة إلى جزء من العانلين‬
‫ث تي قثثةا البجث بعنثثوان ثثاقرت البطالثثة فثثي الثثدول العربيثثة الوايثثع واألسثثبا‬
‫واليات المعال ة ( راسة كلية ) ‪ ،‬حي تت‪ .‬راسة الموضوع في إنار‬
‫المجور األول وايع البطالة في الدول العربية‬
‫يدر معدل البطالة اإلجمالية فثي الثدول العربيثة بجثوالي ‪ %15‬مثن إجمثالي‬
‫يوت العمل ‪،‬أي ما عا ل حوالي ‪ 18‬مليون عانل بجثون العمثل ويثا رون عليثه‬
‫وال دوسه وفي الدول العربية فرا ى تراوح معثدل البطالثة فثي ال تثرت ‪-2000‬‬
‫‪2003‬م مثثثثا بثثثثين ‪ %1 1‬و ‪%3 9‬مثثثثن إجمثثثثالي اليثثثثوت العاملثثثثة فثثثثي الكو ثثثثت‬
‫‪،‬واإلمثثثارات والبجثثثر ن ويطثثثر ‪،‬ومثثثا بثثثين‪%28 -%26‬فثثثي ال زائثثثر والعثثثرا‬
‫وفلبطين‬
‫وب ثث ة عامثثة رت ثثع معثثدل البطالثثة بثثين الشثثبا الثثداخلين لبثثو العمثثثل‬
‫وتعثثاسى ف ثثة خر ثثي التعلثثي‪ .‬العثثالي مثثن أعلثثى معثثدل للبطالثثة ميارسثثة بال ثثات‬
‫التعليميثثثة األخثثثرى‪ ،‬ممثثثا فثثثع بةعثثثدا متزا ثثثدت مثثثن قثثثة ال ثثثة للعمثثثل خثثثار‬
‫ثثه‪ .‬وكثثةلت ترت ثثع معثثدالت البطالثثة المينعثثة فثثي جميثثع الثثدول العربيثثة‬
‫تخ‬
‫‪،‬وتختلف ول م لو التعاون الخلي ي بالميارسة مع بيية الدول العربية في كون‬
‫أن معدالت البطالة المينعة تت اوز كثيرا ً معدالت البطالة البافرت بين المواننين‬
‫‪ 1-1‬مؤسرات البطالة في الدول العربية‬
‫‪ 1-1-1‬البطالة ومعدالت سمو البكان‬
‫يدر إجمالي سكان الدول العربية بنها ة العثام ‪2004‬م بنجثو ‪ 306 4‬مليثون‬
‫سبمة ‪ ،‬شكلون حوالي ‪ %5‬من سكان العال‪ .‬وبيد معدل النمثو المتوسثط لبثكان‬
‫الثثدول العربيثثة بنجثثو ‪ %2 3‬وقثثو أعلثثى مثثن معثثدل سمثثو سثثكان الثثدول الناميثثة‬
‫‪،%1 4‬والدول المتيدمة ‪%0 5‬والعال‪%1 1 .‬‬
‫وعلى مبتوى الدول العربيثة فثرا ى ‪ ،‬تثراوح معثدل النمثو البثكاسي بنها ثة‬
‫العثثام ‪2004‬م مثثا بثثين سجثثو ‪ % 6‬فثثي كثثل مثثن تثثوسو ولبنثثان و ‪ % 8 2‬فثثي‬
‫اإلمارات ‪،‬مع مالحظة أن معثدل اإلمثارات المرت ثع تث عر بعامثل صثافي اله ثرت‬
‫ستي ة ز ا ت اليثا مين للعمثل بالدولثة ‪،‬وت ثدر اإلسثارت إلثى أن المعثدل المثنخ‬
‫في ال ثومال ترجثع أسثبابه إلثى ارت ثاع معثدل الوفيثات ولثيو السخ ثا معثدل‬
‫الخ ثثوبة وعلثثى الثثرا‪ .‬مثثن ارت ثثاع المعثثدل المطلث للنمثثو البثثكاسي فثثي معظثث‪.‬‬
‫الدول العربية ‪،‬إال أسه ت ه إلى التراجثع إلثى اسخ ثا معثدل الخ ثوبة النثات‬
‫عن تجبن المبتو ات التعليمية وال جية والمعيشية ‪،‬وز ا ت مشاركة المرأت في‬
‫سو العمل ‪،‬واإلس ازات التي تجييت في برام تخطيط األسرت‬
‫وال ثثد ر بالثثةكر أن معثثدل الخ ثثوبة المرت ثثع فثثي الثثدول العربيثثة يثثد أ ي إلثثى‬
‫اتباع الياعدت ال تية من البكان إك تمثل ال ة العمر ثة ون ‪15‬سثنة سجثو ‪%38‬مثن‬
‫سثثكان الثثدول العربيثثة فثثي عثثام ‪2001‬م‪،‬وتعتبثثر قثثة النبثثبة األعلثثى بثثين األيثثالي‪.‬‬
‫الرئيبية في العثال‪ .‬حيث ت ثل إلثى سجثو ‪%33‬و‪ %30‬فثي الثدول الناميثة والثدول‬
‫المتيدمة والعال‪ .‬على التوالي و تويع تراجع قة النبت في جميع األيالي‪ .‬الرئيبية‬
‫فثثثي العثثثال‪ .‬حيثثث يثثثدر أن بلثثثل متوسثثثط الثثثدول العربيثثثة سجثثثو ‪%34‬فثثثي عثثثام‬
‫‪ 2015‬وتت اوز سبثبة قثة ال ثة العمر ثة ‪ %40‬مثن سثكان جيبثوتي ‪،‬وال ثومال‬
‫‪،‬العرا ‪،‬عمان‪،‬وفلبطين‪،‬ومور تاسيا واليمن حبت تيد رات العام ‪2002‬م‬
‫و شير اتباع الياعدت ال تية من البكان إلى اسخ ا متوسط عمر إجمالي سثكان‬
‫الدول العربية الةى يدر بنجو ‪20‬سثنة‪ ،‬وإلثى وجثو عثد كبيثر مثن اإلسثاث فثي‬
‫مرحلة العمر اإلس ابي (‪49-15‬سنة)‪،‬وتتراوح سببتهن في الدول العربية ما بين‬
‫‪ 50‬و‪ % 60‬مثثن إجمثثالي اإلسثثاث ومثثن المتويثثع أن ثثؤ ى كلثثت إلثثى اسثثتمرار‬
‫ارت اع معدل النمو البكاسي لعيو يا مة وترت ع معدالت الخ وبة وسبثبة ال ثة‬
‫العمر ثثة ون ‪ 15‬سثثنة فثثي الر ثثف ميارسثثة بالجكثثر‪،‬مما شثثير إلثثى أن الر ثثف‬
‫سوف شكل الم در األق‪ .‬للنمو البكاسي في المبتيبل وال دول ري‪ )1( .‬شير‬
‫إلى معدل سمو البكان خالل ال ترت ‪2004-1990‬م من ال دول ري‪ )1 ( .‬تبثين‬
‫األتي ‪-‬‬
‫(‪ )1‬بلثثل متوسثثط معثثدل النمثثو البثثنوي للبثثكان فثثي الثثدول العربيثثة ‪%2 68‬‬
‫خثثالل ال تثثرت ‪1995 -1985‬م ‪ ،‬واسخ ث إلثثى ‪ %2 37‬خثثالل ال تثثرت ‪-1995‬‬
‫‪2004‬م‬
‫(‪ )2‬اسخ ثثا متوسثثط معثثدل النمثثو البثثنوي للبثثكان فثثي تثثوسو وال ثثومال‬
‫ولبنان والمغر (ايل من ‪ )%2‬وارت اعه في اليمن ومور تاسيثا وليبيثا والكو ثت‬
‫وعمان والعرا وجيبوتي (اكثر من ‪،)%3‬أمثا ولثة اإلمثارات العربيثة المتجثدت‬
‫فيد س لت أعلى معدل سمو في الدول العربية ( ‪)%6 83‬‬
‫‪ 2-1-1‬البطالة و األمية‬
‫تشهد بع الدول العربية اقرت فر دت ‪،‬وقى ز ا ت سببة البطالة بين حملة‬
‫المثثؤقالت الدراسثثية ‪،‬حيثث تبثثدو مؤسبثثات التعلثثي‪ .‬والتثثدر ت وك سهثثا م رخثثة‬
‫للعانلين عثن العمثل أكثثر مثن كوسهثا مبثاقمة فثي جهثو التنميثة ف ثي م ثر –‬
‫على سبيل المثال‪ -‬ال تز د سببة العانلين من األميين عن ‪%4 1‬فيط ‪،‬أما البايي‬
‫فه‪ .‬مثن حملثة الشثها ات المتوسثطة والعليثا ‪،‬وقثو مثا عكثو التباعثد الكبيثر بثين‬
‫ثثثات التثثثي ثثثت‪ .‬تدر بثثثها والتثثثدر ت عليهثثثا فثثثي‬
‫حاجثثثة سثثثو العمثثثل والتخ‬
‫المؤسبات التعليمية وال دول ري‪ )2( .‬بين معثدالت األميثة فثي الثدول العربيثة‬
‫خالل ال ترت ‪2002 -1990‬م حي الحظ اآلتي ‪-‬‬
‫(‪ )1‬اسخ ثثا معثثدل األميثثة لثثدى المملكثثة األر سيثثة الهاسثثمية ومملكثثة البجثثر ن‬
‫والمملكة العربية البعو ة وال مهور ثة البثور ة وسثلطنة عمثان ويطثر ولبنثان‬
‫وال ماقير ة الليبية (ايثل مثن ‪ )%5‬لل ثات العمر ثة ( ‪ 24-15‬سثنة) وكلثت وفيثا ً‬
‫إلح ثثاءات العثثام ‪2002‬م بينمثثا تراوحثثت معثثدالت األميثثة مثثا بثثين ‪%10-%5‬‬
‫لدى ولة اإلمارات العربية وتوسو والكو ثت كمثا تثراوح معثدل األميثة مثا بثين‬
‫‪ %30 -%10‬لل ثثثة العمر ثثثة(‪ 24-15‬سثثثنة) فثثثي كثثثل مثثثن ال زائثثثر وجيبثثثوتي‬
‫والبثثو ان وم ثثر والثثيمن وسثث ل معثثدالت عاليثثة جثثدا ً فثثي كثثل مثثن العثثرا‬
‫والمغر ومور تاسيا‬
‫(‪ )2‬أما عند النظر لمعدالت األميثة لل ثة العمر ثة (‪ 15‬سثنة فمثا فثو ) فثيالحظ‬
‫اسخ ثثا معثثدالت األميثثة فثثي األر ن وفلبثثطين ويطر وارت اعهثثا بنبثثبة عاليثثة‬
‫(أكثر من ‪ )%30‬في كثل مثن ال زائثر وجيبثوتي والبثو ان والعثرا والمغثر‬
‫ومور تاسيثثا والثثيمن‪ ،‬وفي ثا ً إلح ثثاءات العثثام ‪2002‬م‪،‬واسثثتنا ا ً علثثى كلثثت مكثثن‬
‫اليول أن ارت اع معدالت البطالة في الدول العربية مثر ارت ثاع األميثة ‪،‬بمعنثى‬
‫أن قناك عالية نر ة ما بين معدالت البطالة و األمية‬
‫‪ 3-1-1‬البطالة و المرأت‬
‫َ‬
‫على الرا‪ .‬من أن البطالة اقرت عامة في سو العمثل العربثي إال أن ْويث ْع‬
‫قة الظاقرت أكثر حدت على النباء منه على الرجثال‪ ،‬حيث إن معثدالت البطالثة‬
‫بين النباء العر ارت عت من ‪ %17‬عام ‪1977‬م إلى ما ز د على ‪ %25‬حاليًا‬
‫في حين أسها تبلل في المتوسط العام (الرجال والنباء) حوالي ‪ ،%9‬و رجع قثةا‬
‫إلثثى أن معظثث‪ .‬أصثثجا األعمثثال فثثي العثثال‪ .‬العربثثي حتثثى فثثي بع ث األمثثاكن‬
‫الجكوميثثة كثثلون تو ي ثف الرجثثال أكثثثر مثثن النبثثاء ببثثبت ثثروف النبثثاء‬
‫الخاصثة باإلجثازات والرضثاعة وايرقثا‪ ،‬وببثبت قثةا فثةن تث عير البطالثة علثى‬
‫المثرأت العربيثثة أكثثثر منثثه علثى الرجثثال‪ ،‬كمثثا أن فتثثرت البطالثة بثثين النبثثاء تكثثون‬
‫أنول منها بين الرجثال ألن النبثاء عتمثدن فثي الغالثت علثى ال هثات الرسثمية‬
‫مثل مكاتت التو يف أو اليوى العاملة للج ول على فرصة عمل‪ ،‬في حين أن‬
‫الرجال بعون إلثى الج ثول علثى فرصثة عمثل بطثر عد ثدت‪ ،‬و تمكنثون مثن‬
‫ال مع بين أكثر من عمل فثي س ثو الويثت‪ ،‬أمثا االبيثة النبثاء فثال عملثن إال فثي‬
‫عمل واحد بببت مبؤولياتهن في المنزل‪ ،‬و كاف إلى ما سب أن بطالة المرأت‬
‫أمرا ميبوالً اجتماعيًّا في ل استشار البطالة بين الرجال‪ ،‬حي‬
‫العربية أصبجت ً‬
‫ثت‬
‫تكثر اآلراء التي تيول "ال ت أن تعمثل المثرأت وزوجهثا عانثل‪ ،‬حيث‬
‫أن جل مجلها في العمل"‬
‫وتشير األريام إلى أن مباقمة المثرأت فثي النشثان االيت ثا ي فثي العثال‪ .‬تختلثف‬
‫من منطية إلى أخرى ومثن ولثة إلثى أخثرى‪ ،‬حيث تعمثل المثرأت حثوالي ‪%44‬‬
‫من إجمالي ساعات العمل في إفر ييثا عمو ًمثا‪ ،‬وكلثت راجثع لعملهثا الرئيبثي فثي‬
‫الزراعة والخدمات‪ ،‬كما أن المثرأت فثي إفر ييثا ال تبثه‪ .‬سثوى بنبثبة ‪ %17‬مثن‬
‫إجمالي ساعات العمل في ال ناعة‪ ،‬أما في أمر كا الالتينية فثةن مبثاقمة المثرأت‬
‫كثيثرا حيث ال تت ثاوز سبثبة ‪ %28‬مثن إجمثالي سثاعات العمثل‪ ،‬وأن أكبثر‬
‫أيث رل‬
‫ً‬
‫مباقمة لها في يطاع الخدمات‪ ،‬أما في آسيا فةن المرأت تبه‪ .‬بجوالي ‪ %36‬مثن‬
‫م موع ساعات العمل‪ ،‬وتتباوى مباقمتها في ال ناعة والخثدمات والزراعثة‬
‫مع مباقمة الرجل‬
‫أما في الثونن العربثي فثةن األريثام تشثير إلثى أن المبثاقمة االيت ثا ة للمثرأت‬
‫العربية ال تزال منخ كة ميارسة ببيية منان العال‪ ،.‬حيث تبلثل مبثاقمة المثرأت‬
‫العربية في ساعات العمل في المتوسط حوالي ‪ ،%20‬وإن كاست قة البياسات ال‬
‫تعكثو المثدى الجيييثي لمشثاركة المثرأت العربيثة فثي النشثان االيت ثا ي‪ ،‬وكلثت‬
‫لبببين أساسيين قما‬
‫أعبتت الدراسات التي أجر ت لمعرفة مدى مباقمة المرأت العربية فثي النشثان‬‫االيت ثثا ي أن حثثوالي ‪ %60‬مثثن إجمثثالي األ ثثدي العاملثثة النبثثائية فثثي الر ثثف‬
‫العربي عملن في الزراعة لجبا أسرقن العربية بثدون أجثر‪ ،‬وأن قثة النبثبة‬
‫ترت ع في ول مثل المغر لت ل إلثى ‪ ،%84‬وفثي تثوسو إلثى ‪ ،%74‬أمثا فثي‬
‫سثثور ا فثثةن مثثا يثثر مثثن ‪ %40‬مثثن النبثثاء العثثامالت فثثي اليطثثاعين الر ثثي‬
‫والجكري عامالت بدون أجر مباسر‬
‫ إن نبيعة عمل المرأت في الدول النامية عامة ‪ -‬وفي الدول العربية خاصثة ‪-‬‬‫تختلف عنها في البلدان ال ناعية‪ ،‬والتثي تتثوفر لثدى المثرأت فيهثا األجهثزت التثي‬
‫كثثا مكنهثثا سثثراء سثثلع اسثثتهالكية وخثثدمات‬
‫تبثثهل عليهثثا األعمثثال الشثثاية‪ ،‬وأ ً‬
‫تتكمن بال عل الكثير من مراحل اإلعدا البابية التي تعين على المرأت العربيثة‬
‫أن تؤ ِّ ر هثثا بن بثثها فيمثثا عثثرف بالت ثثنيع المنزلثثي وال ثثناعات اليدو ثثة ولثثةلت‬
‫تشثثير راسثثة أكا ميثثة أجر ثثت بالتعثثاون مثثع جامعثثة الثثدول العربيثثة أن معثثدل‬
‫مشاركة المرأت العربية في األسشطة االيت ثا ة – وخاصثة فثي الر ثف – ت ثل‬
‫إلى حوالي ‪ %70‬إكا أ ُ ِّخةْ في الجببان كل األعمال التي تيوم بهثا المثرأت العربيثة‬
‫سثثواء ب ث جر مباسثثر أو ب ث جر ايثثر مباسثثر ثثةقت ل ثثالم األسثثرت كلهثثا المثثرأت‬
‫العربية‬
‫ ومن أق‪ .‬األسبا وراء ارت ثاع معثدالت البطالثة فثي الثدول العربيثة الز ثا ت‬‫في عد اإلساث اليا رات على العمل والراابات فثي العمثل ‪،‬واأل اء االيت ثا ي‬
‫اير المتناست مع المعرو مثن العمالثة ‪،‬وتيلثر فثرت التو ثف فثي اليطثاع‬
‫العام والةي تراف مع عدم تمكن اليطاع الخات باستيعا األعدا المتزا دت من‬
‫نثالبي العمثل ‪،‬إضثثافة إلثى عثدم إعثثدا مخرجثات التعلثي‪ .‬لتنبث ‪ .‬مثع المتطلبثثات‬
‫المتغيرت لبو العمل وتعزى بطالة اإلساث ألسبا عد دت مثن أقمهثا أن المهثن‬
‫الميبولة اجتماعيا ً لعمل المثرأت والتثى تتناسثت مثع نبيعتهثا و روفهثا ايثل كثيثرا ً‬
‫من المهن المتاحة للةكور‬
‫‪ 4-1-1‬البطالة والشبا‬
‫تمثل بطالة الشبا في العال‪ .‬العربثي مثن أعلثى معثدالت البطالثة فثي العثال‪.‬‬
‫ويد أسار إلى قة الجييية‪ ،‬التير ر ال ا ر عن منظمة العمل الدوليثة مطلثع قثةا‬
‫العام بعنوان "ات اقات التشغيل في العال‪ ،".‬حي مثلت معدالت البطالثة ومعثدل‬
‫بطالة الشبا في منطية الشر األوسثط‪ ،‬أعلثى سبثبة فثي العثال‪ .‬ب سثر و مكثن‬
‫توضثثيم ال ثثورت عبثثر ال ثثدول ريثث‪ )3( .‬حيث س ث لت منطيثثة الشثثر األوسثثط‬
‫وسثثمال أفر ييثثا لعلثثى معثثدل بطالثثة فثثي منثثان العثثال‪ )%12 2( .‬وكثثةلت الجثثال‬
‫بالنببة لبطالة الشبا (‪)%25 6‬‬
‫كما وضثم ال ثدول ريث‪ )4( .‬بياسثات ميارسثة بثين معثدل البطالثة ومعثدل بطالثة‬
‫الشبا في م موعة من البلدان العربيثة حي الحثظ ارت ثاع معثدل البطالثة فثي‬
‫األر ن واسخ اضثثه فثثي الكو ثثت ‪،‬أمثثا بطالثثة الشثثبا فثثيالحظ ارت اعهثثا فثثي لبنثثان‬
‫واسخ اضثثها فثثي سثثور ا ومثثن الكثثروري قنثثا التنو ثثه إلثثى أن النبثثت المثثةكورت‬
‫لمعدالت البطالة يد ال تعكو بدية مطلية الوايثع الثراقن فثي قثة البلثدان (الحثظ‬
‫أن المؤسثثرات لعثثام ‪ )1990‬إال أسثثه مكننثثا عبثثر قثثةا ال ثثدول مثثن التعثثرف علثثى‬
‫حيييثة ت ثو معثدالت بطالثة الشثبا فثي كافثة قثة البلثدان عثن معثدالت البطالثة‬
‫العامثثة أن االسثثتنتا الرئيبثثي مثثن قثثة النبثثت كمثثن فثثي حيييثثة ضثثعف ت عيثثل‬
‫المشاركة االيت ا ة ألق‪ .‬ف ة سشطة في الموار البشر ة أال وقي الشبا‬
‫ووف تيد رات البنت الدولي‪ ،‬فان معدل البطالة للشبا في المنطية‪ ،‬بلثل ‪%53‬‬
‫في البلدان التي تتثوفر إح ثاءات عنهثا‪ ،‬وقثي تتثراوح بثين ‪ %37‬فثي المغثر‬
‫إلى ‪ %73‬في سور ا‪ ،‬مع اإلسارت إلى أن معدل بطالة اإلساث ت و سظيرتها من‬
‫الرجثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثال بمثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثا عثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثا ل ‪ %50‬تير بثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثثا‪16‬‬
‫أما تير ر منظمة العمل الباب الةكر‪ ،‬فاسثه عتبثر بطالثة الشثبا بمثابثة التجثدي‬
‫األساسثثي لمنطيثثة الشثثر األوسثثط وسثثمال إفر ييثثا و بلثثل معثثدل بطالثثة الشثثبا‬
‫‪ %25 6‬وقو أعلى معدل في العال‪ .‬ب سثر وتعثاسي النبثاء مثن بطالثة أكثثر مثن‬
‫الثثثةكور حيثثث بلثثثل معثثثدل بطالثثثة اإلسثثثاث ‪ %31 7‬بينمثثثا س ثثثد المعثثثدل للثثثةكور‬
‫‪ ،%22 7‬كما أن معدل البطالة فثي الشثر األوسثط بلثل ‪ %27‬وقثو أعلثى مثن‬
‫سمال أفر ييا ‪ %22 8‬كما اسه وف تيثد رات البنثت الثدولي فثان منطيثة الشثر‬
‫األوسثثط وسثثمال أفر ييثثا (مينثثا) سثثتواجه خثثالل العيثثد ن اليثثا مين "تجثثد ا ايثثر‬
‫مببو " "ف ي عام ‪ 2000‬بلثل إجمثالي عثد اليثوت العاملثة فثي المنطيثة (‪)104‬‬
‫مليثثون سثثخر‪ ،‬و تويثثع لهثثةا الثثري‪ .‬أن رت ثثع لي ثثبم (‪ )146‬مليوسثثا فثثي العثثام‬
‫‪ 2020‬معنى كلت أسه تعين على ايت ا ات المنطيثة تثوفير ‪ 80‬مليثون فرصثة‬
‫عمثل جد ثثدت خثثالل العيثثد ن اليا مين" و كثثيف التير ثثر "إلثثى أن مبثثتيبل الجيثثات‬
‫االيت ثثا ة لمنطيثثة الشثثر األوسثثط وسثثمال أفر ييثثا سثثوف تجثثد بدرجثثثة ال‬
‫بتهان بها‪ ،‬من خالل م ير أسوا العمل فيها"‬
‫وأمام قة التجد ات الهائلة‪،‬فان قناك وضعا فر دا ً ميز قة المنطيثة مثن العثال‪.‬‬
‫"فبثثين عثثامي ‪ 2020-1990‬سثثوف ت ثثاوز النمثثو الطثثارئ علثثى ف ثثات البثثكان‬
‫النشثثطة ايت ثثا ا ً (األعمثثار بثثين ‪ 15‬و‪ 64‬سثثنة) سمثثو ال ثثات المعالثثة ايت ثثا ا ً‬
‫بمعدل ثو سظيثر فثي أ ثة منطيثة أخثرى وكمثا ظهثر مثن ت ربثة ول سثر‬
‫آسيا‪ ،‬فان قةا التبا ن – المبمى بالهبة الد مغرافية – تيم لثدول المنطيثة فرصثة‬
‫تبثثر ع سموقثثا االيت ثثا ي مثثن خثثالل تثثراك‪ .‬أسثثرع لعوامثثل اإلستثثا إن تجثثول‬
‫"العتء الد مغرافي" إلى "قبة مغرافية" مرتبط بيدرت ول المنطية على رفثع‬
‫مبثثثثثاقمة البثثثثثكان ممثثثثثن قثثثثث‪ .‬فثثثثثي سثثثثثن العمثثثثثل فثثثثثي النشثثثثثان االيت ثثثثثا ي‬
‫من البياسات والتيد رات التى سب ككرقا تكم لنا أسه على الرا‪ .‬من اخثتالف‬
‫وتبا ن التيد رات حول ح ‪ .‬ومعثدالت بطالثة الشثبا فثي العثال‪ .‬العربثي‪ ،‬إال أن‬
‫قنثثاك سثثبه إجمثثاع علثثى أقميثثة وخطثثورت قثثة المشثثكلة ال ثثت أن ثثدفعنا كلثثت‬
‫بثثالطبع إلثثى ت اقثثل أقميثثة وجثثو بياسثثات يييثثة وصثثجيجة حثثول ييثثا بطالثثة‬
‫الشبا ‪ ،‬بل ت أن كثون كلثت سثببا إضثافيا إلثى العمثل ب ي ثى سثرعة ممكنثة‬
‫على تالفي عغرت البياسات‪ ،‬والشروع في اتباع آلية منتظمة وعلمية لج رقا‬
‫‪ 5-1-1‬البطالة والمؤسرات االيت ا ة‬
‫‪ 1-5-1-1‬الع ثثثز وال ثثثائ فثثثي الع ثثثز وال ثثثائ‬
‫الجكومية‬
‫فثثثي الميزاسيثثثات‬
‫إن تجي فائ في الميزاسيات الجكومية للدول العربيثة بثاعد فثي تخ يثف‬
‫حدت البطالة من خالل توفير موار تهدف إلى تشثغيل ال ثات ايثر العاملثة ‪ ،‬أمثا‬
‫تجي الع ز فاسع يد ؤعر سلبا ً على البياسثات الجكوميثة فثي قثةا الشث ن و مكثن‬
‫النظر إلى كلت من خالل ال دول ري‪ )5( .‬الحظ ما لي‬
‫(‪ )1‬سثثثثث لت الميزاسيثثثثثات الجكوميثثثثثة للثثثثثدول العربيثثثثثة ع ثثثثثزا ً فثثثثثي األعثثثثثوام‬
‫‪ 1990،2001،،2002‬بينما س لت فائكا ً في األعوام‪2003،2004، 2000‬م‪،‬‬
‫أمثثا علثثى المبثثتوى ال زئثثي فيثثد حييثثت كثثل مثثن ال ماقير ثثة الليبيثثة ومور تاسيثثا‬
‫والكو ثثت ويطثثر عمثثان وال زائثثر فائك ثا ً أمثثا البثثعو ة والمغثثر فيثثد س ث لتا‬
‫ع ثثزا ً فثثي عثثامين فيثثط ‪،‬بينمثثا س ث لت البجثثر ن ع ثثزا ً فثثي عالعثثة أعثثوام متتاليثثة‬
‫(‪2003-2001‬م) ‪،‬وس ل البو ان ع زا ً في أربعة أعوام‬
‫(‪ ) 2‬عنثثثد ميارسثثثة سبثثثبة الميزاسيثثثات الجكوميثثثة للثثثدول العربيثثثة بالنثثثات المجلثثثى‬
‫اإلجمالي ‪ ،‬الحظ أسها سث لت ستثائ سثلبية ولكثن بنبثت متبا نثة ‪،‬وس ثو الوضثع‬
‫نطب على المبتوى ال زئي‬
‫‪ 2-5-1-1‬اليوت العاملة في الدول العربية‬
‫إن ارت ثثاع مؤسثثر اليثثوت العاملثثة عتبثثر مؤسثثرا ً إ ابي ثا ً بالنبثثبة للثثدول التثثي‬
‫سببتها بمختلف تيبيماتها و مكن النظر‬
‫تجي لد ها كلت والعكو عندما تنخ‬
‫إلى كلت من خالل تجليل ال دول ري‪ ،)6( .‬إك الحظ ما لي‬
‫(‪ )1‬بلغت اليوت العاملة في الدول العربية كنببة من إجمالي البكان ‪ %35 1‬في‬
‫العام ‪ 1995‬م وارت عت إلى ‪ %37 4‬فثي عثام ‪2003‬م‪ ،‬بمعثدل سمثو ‪ %3 2‬أمثا‬
‫على المبتوى ال زئي فيد س لت سمثوا ً لكثل الثدول العربيثة فيمثا ولثة اإلمثارات‬
‫العربية المتجدت ‪،‬ويطر‬
‫(‪ )2‬بلغت ح ة البكان مثن اليثوت العاملثة فثي الثدول العربيثة ‪ %24 9‬فثي عثام‬
‫‪1970‬م وارت عثثثت إلثثثى ‪ %26‬فثثثي عثثثام ‪1980‬م عثثث‪ .‬إلثثثى ‪ %29 9‬فثثثي العثثثام‬
‫‪2003‬م‪،‬مما شير إلى أسها تبير فثي ات ثا ت ثاعدي ‪،‬وعلثى المبثتوى ال زئثي‬
‫فيثثد س ث لت اليثثوت العاملثثة للنبثثاء سمثثوا ً لكثثل الثثدول العربيثثة فيمثثا عثثدا جمهور ثثة‬
‫البو ان ومور تاسيا‬
‫(‪ )3‬عند النظر إلى اليثوت العاملثة فثي اليطثاع الزراعثي بلغثت ‪ %33 6‬فثي عثام‬
‫‪1995‬م‪ ،‬واسخ كثثت إلثثى ‪ %29 5‬فثثي عثثام ‪2003‬م أمثثا اليطثثاع ال ثثناعي فيثثد‬
‫س ل سببة ‪ %19 3‬في عام ‪1995‬م‪،‬واسخ ث إلثى ‪ %17 5‬فثي عثام ‪2003‬م‪،‬‬
‫بينمثثا س ث ل يطثثاع الخثثدمات سبثثبة ‪ %47 1‬مثثن اليثثوت العاملثثة العربيثثة فثثي عثثام‬
‫‪1995‬م وارت عت النبثبة إلثى ‪ %53‬فثي عثام ‪2003‬م وعلثى المبثتوى ال زئثي‬
‫فيد است عر يطاع الخدمات بالنببة الغالبة لليوت العاملة في كل الدول العربية فيما‬
‫عدا جمهور ة البو ان وجيبوتي واللتان تبتجوك الزراعة فيهما المرتبة األولى‬
‫(‪ )4‬س ل معدل البطالة سببا ً ايل من (‪ )%5‬خثالل ال تثرت ‪2003 -2000‬م ‪،‬فثي‬
‫كل من ولة اإلمارات العربية المتجدت ‪،‬ومملكة البجر ن و ولثة الكو ثت ويطثر‪،‬‬
‫نما تراوحت معدالت البطالة مثا بثين ‪ %10 -%5‬فثي كثل مثن المملكثة العربيثة‬
‫البعو ة وال مهور ة اللبناسية‬
‫وبلغثثت معثثدالت البطالثثة مثثا بثثين ‪ %20 -%10‬فثثي كثثل مثثن المملكثثة األر سيثثة‬
‫وتوسو والبو ان ‪،‬أما المعثدالت التثي تز ثد عثن ‪ %20‬فيثد كاسثت لثدى فلبثطين‬
‫والعرا ‪ ،‬أعلى معدل للبطالة كان في ال مهور ة ال زائر ة‬
‫‪ 2-1‬سماك البطالة في الدول العربية‬
‫‪ 1-2-1‬وايع البطالة في ال مهور ة البور ة‬
‫برزت مشكلة البطالة في ال مهور ثة البثور ة فثي الن ثف الثثاسي مثن عيثد‬
‫الثماسينثات واتكثثجت أكثثثر وت ايمثثت فثثي التبثعينات مثثن اليثثرن الماضثثي إك يثثدر‬
‫عد العانلين عن العمل في سور ة حبت ستثائ مبثم متعثد األاثرا أجثري‬
‫عثثام ‪ 1999‬بـثثـ ‪ 432‬ألثثف سثثخر عانثثل عثثن العمثثل‪ ،‬ووصثثل قثثةا العثثد مثثع‬
‫سها ثـة العثام ‪ 2001‬إلثثى ‪ 750‬ألثف سثثخر و يثدر عثد اليثثا مين إلثى سثثو‬
‫العمثثل سثثنو ا ً ‪ 250‬ألثثف سثثخر حاليثاْ‪ ،‬وتجتثثا سثثور ة إلثثى سمثثو ايت ثثا ي‬
‫بمعثثدل ‪ %7‬سثثنو ا ً حتثثى تبثثتطيع اسثثتيعا قثثةا العثثد ‪ ،‬وسبثثبة البطالثثة حبثثت‬
‫التيد رات الرسمية تبلل ‪ %11‬من ح ‪ .‬يوت العمل‪ ،‬وتتركز البطالة بين الشبا ‪،‬‬
‫وتبلل سببة البطالة في ال ة العمر ة ‪ 15‬ـــ‪ 24‬سنة حثوالي ‪ %70‬وتتركثز عنثد‬
‫األميين وخر ي المدار االبتدائية ــ وقث‪ .‬االبثا ً أسثبا أميثين ـثـ واإلعدا ثة إك‬
‫تبلل سببة قاتين ال تين ‪ %82 4‬من ح ‪ .‬العانلين عن العمل‬
‫صدر الياسون ‪ 71‬عام ‪ 2001‬الةي أسش بموجبه قي ة مكافجة البطالة والةي‬
‫هدف إلى إ ا فرت عمل ائمة بييمة ‪ 50‬مليثار ل ليبثاق‪ .‬فثي حثل قثة‬
‫المشكلة‪ ،‬كان من الم تر أن ن ة على مدى خمو سنوات و توفير ‪ 50‬ألف‬
‫فرصة عمل في البثنة األولثى و ‪ 90‬ألثف فرصثة فثي الثاسيثة و ‪ 110‬ألثف فثي‬
‫أن‬
‫الثالثة و ‪ 120‬ألف فثي الرابعثة و ‪ 70‬ألثف فثي الخامبثة‪ ،‬إك مثن الم تثر‬
‫قة الخطة ستجل مشكلة ‪ 440‬ألف عانل عن العمل خالل خمو سنوات‬
‫إال أن مشكلة البطالة ت ايمت ول‪ .‬ت‪ .‬تشثغيل ‪ 440‬ألثف عانثل عثن العمثل ‪،‬‬
‫بل فيثط تث‪ .‬تشثغيل عثد يليثل يياسثا ْ بمثا كثان مخطثط لثه و يثول الثدكتور حبثين‬
‫العماش " ال وجد أي تعثر لخطة اليرو ال غيرت واألسر ة فالهي ثة رسثت‬
‫ووافيت وحولت إلى الم ارف حتى سها ثة عثام ‪ 2004‬مثا لثي ‪ )1‬حثوالي ‪23‬‬
‫ألف ير صغير‪ ،‬س ة منها حثوالي ‪ 17‬ألثف مشثروع صثغير‪ ،‬و‪ )2‬حثوالي ‪50‬‬
‫ألف ير اسثري‪ ،‬تث‪ .‬تمو ثل وتن يثة حثوالي ‪ 38‬ألثف يثر اسثري منهثا" قثةا‬
‫عني أسه تث‪ .‬تشثغيل ‪ 55‬ألثف عانثل عثن العمثل ( مثع العلث‪ .‬أسثه مثن ال ثعت‬
‫معرفة فيما إكا كان قؤالء فعالْ عانلون عن العمل فعلياْ‪ ،‬ألسه لثزم إلعبثات كلثت‬
‫فيط ورية اير مو ف) ومعروف أن ليو كل اير مو ثف عانثل عثن العمثل‪،‬‬
‫و يثثول الثثدكتور العمثثاش أسثثه " بلثثل اإلس ثثا ال علثثي وااللتثثزام سجثثو ‪ 23 5‬مليثثار‬
‫لتمو ل قة اليثرو وايرقثا مثن األسشثطة" قثةا عنثي أسثه أس ث س ثف‬
‫ل‬
‫المبلل المرصو لتشغيل ‪ 440‬ألف عانل عن العمل أي ‪ 50‬مليثار ليثرت سثور ة‬
‫لتشثثغيل ‪ 55‬ألثثف عانثثل عثثن العمثثل واآلن أصثثبم عثثد العثثانلين عثثن العمثثل‬
‫أكثثثر مثثن ‪ 1 2‬مليثثون و ائمثا ْ حبثثت التيثثد رات الرسثثمية إك ال وجثثد فثثي سثثور ا‬
‫إح ائيات رسمية‬
‫‪ 2-2-1‬البطالة في فلبطين والعرا‬
‫تت اي‪ .‬مشكلة البطالة في فلبطين والعرا ‪ ،‬حي يثدر بثاحثون أن سبثبة الشثبا‬
‫العانلين عن العمل ت ل إلى ‪ ،%60‬وأن تنامي معدل البطالة رجع إلى أسبا‬
‫إ ستراتي ية‪ ،‬وقي أن ايت ثا البلثد ن واجثه صثعوبات كبيثرت فثي تثوفير فثرت‬
‫عمل جد دت‪ ،‬باإلضافة إلى ايا البي ة االستثمار ة المناسثبة لخلث فثرت عمثل‬
‫جد دت‪ ،‬وبخاصة بعد ييام يثوات االحثتالل األميركثي فثي العثرا بجثل كثيثر مثن‬
‫المؤسبات الجكومية وال يش والشرنة العراييثة‪ ،‬ممثا أ ى إلثى تبثر م مال ثين‬
‫العاملين‬
‫‪ 2-2-1‬البطالة في المغر‬
‫ارت ثع معثدل البطالثة فثي المغثر إلثى ‪ %11 5‬فثي الربثع األخيثر مثن العثام‬
‫‪2005‬م من ‪ %10 4‬في س و ال تثرت مثن ‪ 2004‬ويالثت إح ثائيات رسثمية إن‬
‫الو ثثائف ال د ثثدت لثث‪ .‬تكثثن كافيثثة السثثتيعا الز ثثا ت فثثي المعثثرو مثثن األ ثثدي‬
‫العاملثثة ويثثد ارت ثثع عثثد العثثانلين بثثين األسثثخات الثثة ن بلغثثوا سثثن العمثثل فثثي‬
‫المغر إلى مليون و‪ 287‬أل ا في األسهر الثالعة األخيرت من ‪ 2005‬مثن مليثون‬
‫و‪ 119‬أل ا فثي ال تثرت س بثها مثن ‪ 2004‬بز ثا ت ‪ % 15‬وزا معثدل البطالثة فثي‬
‫الجكر إلى ‪ %19 4‬من ‪ %18‬فيما ارت ع معدل البطالة في الر ثف ‪ %2 5‬إلثى‬
‫‪%3 6‬‬
‫و يول مجللون إن المغر جتا إلى معدل سمو يدر ‪ %6‬لليكاء على البطالثة‬
‫واستيعا حوالي ‪ 200‬ألف سخر نكمون سنو ا إلى البثاحثين عثن و ثائف‬
‫وتراجع معدل النمو االيت ا ي فثي المغثر إلثى حثوالي ‪ %1 6‬العثام الماضثي‬
‫من ‪ %4 2‬في ‪ 2004‬ببثبت ج ثاف أعثر سثلبا ً علثى خثول المثزارعين وتراجثع‬
‫صثناعة المنبثوجات ببثثبت ز ثا ت المنافبثثة مثن آسثثيا ويالثت إ ارت التخطثثيط إن‬
‫ايت ثا المغثثر يثثد بث ل سمثثوا يثثدر ‪ %5 7‬فثي ‪ 2006‬إكا اسثثتمرت األمطثثار‬
‫الثثوفيرت التثثي سثثيطت علثثى الثثبال مثثؤخرا إلثثى الربيثثع ممثثا سيبثثاعد فثثي ز ثثا ت‬
‫مج ول الجبو‬
‫و رى مجللون أن أسبا البطالة في المغر ترجع إلثى ع ثز اليطثاع العثام‬
‫عن استيعا األ دي العاملة ال د دت بالمغر ‪ ،‬وعدم يدرت اليطثاع الخثات علثى‬
‫تثثوفير البثثد ل للثثدور الثثةي كثثان لعبثثه قثثةا اليطثثاع‪ ،‬باإلضثثافة إلثثى ضثثعف معثثدل‬
‫النمثثو فثثي اليطثثاع الزراعثثي‪ ،‬ببثثبت التغيثثرات المناخيثثة‪ ،‬فكثثال عثثن عثثدم ك ا ثثة‬
‫االستثمارات التي ت‪ .‬ضخها في سرا ين االيت ا الستيعا األ دي العاملة‬
‫‪ 4-2-1‬البطالة في األر ن‬
‫تمتع األر ن بواحد من أعلى معدالت التنمية البشر ة على ال ثعيد العربثي‬
‫من حيث ارت ثاع مبثتوى التعلثي‪ .‬وال ثجة ‪ ،‬لكنثه واجثه مشثكلة بطالثة مت ايمثة‬
‫تطال الشبا خ وصا ً وتهد بترك اسعكاسات خطيرت و عزو الخبراء كلت إلى‬
‫أسثثبا اخليثثة وخارجيثثة و طثثالبون بةحثثداث سيلثثة تت ثثاوز "عيافثثة العيثثت" التثثي‬
‫نظر بها الم تمثع إلثى بعث المهثن ويثد حيث األر ن أعلثى معثدل فثي التعلثي‪.‬‬
‫ومجثثو األميثثة علثثى المبثثتوى العربثثي بجبثثت تير ثثر صثثا ر عثثن برسثثام األمثث‪.‬‬
‫المتجثثدت اإلسمثثائي للعثثام ‪ 2000‬فيثثد تكثثاعف معثثدل تعلثثي‪ .‬اليثثراءت والكتابثثة مثثن‬
‫‪ %47‬عام ‪ 1960‬إلى ‪ %87‬عام ‪ 1995‬كما تبت يد ‪ %67‬من األسر األر سيثة‬
‫مثثن خثثدمات نبيثثة ير بثثة مثثن مراكثثز سثثكنها وبشثثكل عثثام عتبثثر األر ن احثثدى‬
‫ولتين عربيتين تجتل فيهما التنمية البشثر ة مرتبثة أعلثى مثن معثدل خثل ال ثر‬
‫البنوي لكن قة ال ورت اإل ابية تواجهها أزمة بطالة مبت جلة‪ ،‬تشير األريام‬
‫الرسمية إلى أسها تتراوح حول معدل ‪ %15‬وتظهر ميال إلى الت اي‪ .‬بببت وجو‬
‫مليون و‪ 300‬ألف موانن حاليا ً بين سن العاسرت والتاسعة عشرت وق‪ .‬سيدخلون‬
‫سو العمل ير با ً و تعين أ ا فرت عمل له‪.‬‬
‫و ُالحظ أن معدالت البطالة أعلى بالنببة لإلساث منها إلى الةكور كما ترت ع‬
‫سببة البطالة بين ف ات الشبا حتى سن ‪ 24‬عاما ً الة ن تبلل سببته‪ %60 .‬من‬
‫إجمالي العانلين عن العمل‬
‫المجور الثاسي اعر سياسات اإلصالح والخ خ ة علثى البطالثة فثي‬
‫الدول العربية‬
‫إن العمالة العربية المجلية منها والمهثاجرت تث عرت ببياسثات إعثا ت الهيكلثة‬
‫والت ثثجيم االيت ثثا ي التثثى اتبعتهثثا لثثدول العربيثثة ‪،‬فعثثا ت مثثا تثثرتبط سياسثثيات‬
‫الت ثثجيم االيت ثثا ي بثثةجراءات تز ثثد مثثن البطالثثة والكثثي االيت ثثا ي ‪،‬فيثثد‬
‫أ هرت الت ار أسه ترتت علثى عمليثة الت ثجيم فثي المثدى الي ثير وخثالل‬
‫المرحلثثثة االستياليثثثة تكل ثثثة اجتماعيثثثة ال مكثثثن ت اقلهثثثا ‪،‬فمثثثن جاسثثثت س ثثثد أن‬
‫سياسثثات اسثثتعا ت االسثثتيرار االيت ثثا ي الكلثثى يثثد ثثن ‪ .‬عنهثثا آعثثار اسكماسثثية‬
‫وتخ ثثثي الثثثدخول الجيييثثثة ومبثثثتو ات االسثثثتهالك وفثثثي قثثثةا ال ثثثد ‪ ،‬فثثثان‬
‫خطوات تيلير ع ز الموازسة الجكومية االبا ً ما تتكثمن فثي جاسثت الن يثات‪،‬‬
‫إجثراءات لتخ ثثي الثدع‪ .‬علثثى البثلع االسثثتهالكية وخ كثا ً عامثا ً فثي مبثثتوى‬
‫األس ا شمل اليطاعات االجتماعية الهامة كال جة والتعلي‪ .‬إضافة إلى فر‬
‫ز ا ات على رسثوم الخثدمات الجكوميثة كمثا أن قثدف تيلثير ع ثز الموازسثة‬
‫الجكوميثثة بثثتلزم أ كثثا ً فثثي معظثث‪ .‬الجثثاالت تجييثث ز ثثا ات فثثي اإل ثثرا ات‬
‫الكثر بية كثثةلت فثان سياسثثات اسثتعا ت االسثثتيرار االيت ثا ي الكلثثى كثيثرا ً مثثا‬
‫احبها تعد الت في سعر ال رف تبتهدف ترسيد االستيرا وجثة المثوار‬
‫ليطاعات الت د ر ‪ ،‬رت ع معها مبتوى األسعار المجلية بما يد ؤعر في المثدى‬
‫الي ير على الدخول الجييية واالستهالك‬
‫‪ 1-2‬وايع برام اإلصالح االيت ا ي في الدول العربية‬
‫الدع‪ .‬للبلع االستهالكية‪،‬‬
‫إن برام اإلصالح االيت ا ي تتببت في خ‬
‫وتدسى الدخل الجيييي‪ ،‬واالستغناء عن بع العاملين في المؤسبات وخ‬
‫اإلس ا في النواحي االجتماعية من يبل الدول مثل ال جة والتعلي‪ .‬والنيل‬
‫وايرقا إال أن اخطر تلت اآلعار تكمن في ز ا ت البطالة‪ ،‬را‪ .‬أن الشعو‬
‫العربية (فتية) إك أن حوالي ‪ %45‬من البكان تبلل أعمارق‪ 14 .‬سنة أو ايل‬
‫فكال عن أن البطالة تز د بين ال ات التي سالت يبطا من التعلي‪ .‬مما ثير‬
‫مشاكل اجتماعية‪ ،‬و تزامن مع قةا بروز اقرت ال ير العتبارات بعكها‬
‫ايت ا ي وبعكها تعل بالتنظي‪ .‬االجتماعي‬
‫وأسارت الدراسة إلى سمو معدالت البطالة في االبية الدول العربية التي‬
‫بدأت اإلصالح‪ ،‬وت ل في المغر إلى ‪ %16‬بعد أن كاست يبل عشر سنوات‬
‫‪3‬ر‪ %14‬وفي توسو ‪ %15‬بعد أن كاست في عام ‪ 1989‬سجو ‪ 13 4‬وفي‬
‫ال زائر ‪ %24 3‬بعد أن كاست ‪ %12 6‬عام ‪ 1989‬واألر ن ‪8‬ر‪ %18‬بعد أن‬
‫كاست ‪3‬ر‪%8‬‬
‫إن ارت اع سببة البطالة وحدت مشاكلها ساق‪ .‬في عو ت العمالة من الخار ‪،‬‬
‫والنزوح من الر ف إلى الجكر في الدولة الواحدت والخلل بين العر والطلت‬
‫في سو العمل في الونن العربي فهناك ول بها فائ عمال وأخرى في‬
‫را المال‪ ،‬فكال عن بروز اليطاع اير المنظ‪ .‬الةي استيطت بع العمالة‬
‫مثل الباعة المت ولين والخدمة في المنازل‬
‫‪ 2-2‬مالمم سياسات التكيف والت جيم الهيكلي في الدول العربية وضم لنا‬
‫التطور التار خي لبياسات التكيف والت جيم الهيكلي والتجول إلى ايت ا‬
‫البو ‪ ،‬في معظ‪ .‬الدول العربية أسها يد مرت بمرحلتين رئيبيتين‬
‫المرحلثثة األولثثى ثثت‪ .‬خاللهثثا تهي ثثة أرضثثية التجثثول آلليثثات البثثو بتجييثثد‬
‫الييو اإل ار ثة فثي البياسثات الماليثة والنيد ثة ويثد اقتمثت سياسثات الت ثجيم‬
‫الهيكلي في قثة المرحلثة بةلغثاء الثدع‪ .‬تعثو ‪ .‬أسثعار صثرف العمثالت الوننيثة‬
‫ت ا العمالت األجنبية‪ ،‬تخ يف الكثغون علثى أسثعار ال ائثدت‪ ،‬مثع اإلبيثاء علثى‬
‫الهيكل ال امد لألجور وتمتد قثة المرحلثة مثن منت ثف البثبعينات فثي بعث‬
‫الدول العربية وحتى بدا ة التبعينات‬
‫المرحلة الثاسية تث‪ .‬فثي قثة المرحلثة البثعي وبمعثدالت عاليثة (أيثر إلثى‬
‫سظام ال دمة) إلى إحداث تغييرات جوقر ثة فثي قيكثل ملكيثة وسثائل اإلستثا‬
‫وأسلو إ ارت االيت ا الونني‪( ،‬التخ ير) والعمل على توفير سرون آليثة‬
‫البو ‪ ،‬وف اإلنار النيوكالسيكي وتمتد قة المرحلة منة بدء التبعينات وقي‬
‫مبتمرت إلى ومنا قةا و رى بع االيت ا ين أسها الزالثت فثي بثدا تها راث‪.‬‬
‫تبارعها‬
‫أما من ساحية معال ة االختالالت الهيكليثة فثةن أالثت البلثدان العربيثة تطبث‬
‫سياسات سعر ة تتب‪ .‬بال مو وال تعكو التكل ة الجييييثة للبثلع والخثدمات ممثا‬
‫ثثؤ ي إلثثى حثثدوث تشثثوقات فثثي األسثثعار واسجثثراف األسثثعار الجييييثثة عثثثن‬
‫األسعار ال علية‬
‫‪ 3-2‬مالمم سياسات الخ خ ة في الدول العربية‬
‫تشترك معظ‪ .‬الدول العربية في توجه واحثد ‪ ،‬وقثو تبنثي التخ ثير ك حثد‬
‫عناصر الت جيم وإعا ت الهيكلة االيت ا ة‪ ،‬مع اإلسارت إلى وجو ت اوت في‬
‫رجثثة يبثثول وتبنثثي التخ ثثير ومراحثثل التن يثثة حي ث س ثثد أن بع ث الثثدول‬
‫العربية يد يطعت سونا ً فثي م ثال اإلصثالح االيت ثا ي وعمليثة التخ ثير‪،‬‬
‫كمثثا أن قنثثاك ول عربيثثة مثثا زالثثت فثثي بدا ثثة الطر ث وأخثثرى لثث‪ .‬تبثثدأ بهثثة‬
‫العملية بعد‬
‫(وفي م ال ما ت‪ .‬إس ثاز مثن التخ ثير فثةن سبثبة مثا تث‪ .‬تخ ي ثه مثن‬
‫اليطثاع العثام فثي الثدول العربيثة لث‪ .‬تت ثاوز ‪ %10‬فثي أفكثل الجثاالت‪ ،‬وبنثاء‬
‫على كلت‪ ،‬رى بع المرايبين‪ ،‬خاصة فثي المؤسبثات اإليليميثة والدوليثة أن‬
‫عملية التخ ير تت‪ .‬بثوتيرت أبطث ممثا ثت‪ ،‬وإكا سظرسثا إلثى الظثروف التثي‬
‫تجيط بعملية التخ ير‪ ،‬رى الكثير من الدول أن قنثاك عثد ا ً مثن المعطيثات‬
‫االيت ثثا ة واالجتماعيثثة والبياسثثية التثثي تبثثتوجت الجثثرت والتث سي فثثي قثثةا‬
‫الم ثثال ومثثن تلثثت المعطيثثات واجهثثت الثثدول العربيثثة اليكثثا ا التثثي تتعلثث‬
‫بالعمالة الزائثدت‪ ،‬وإعثا ت قيكلثة مؤسبثات اليطثاع العثام‪ ،‬خاصثة مثن النثاحيتين‬
‫الماليثثة واإل ار ثثة باإلضثثافة إلثثى االقتمثثام الشثثعبي الواسثثع بلعثثار التخ ثثير‬
‫وتوز ع منافعه)‬
‫ة بعملية التخ ير‪ ،‬واستشثار‬
‫ومع كلت إن وجو أجهزت مبتيلة ومتخ‬
‫أسلو الشركات اليابكة في كثل مثن م ثر وتثوسو واألر ن و المغثر أ ى‬
‫إلى تهي ة المناخ المناست للييام بعملية إعا ت الهيكلة والت جيم بثالرا‪ .‬مثن أن‬
‫بع المرايبين في المؤسبات اإليليمية والدولية ثرون أن عمليثة التخ ثير‬
‫تت‪ .‬بوتيرت أبط مما ت‪ ،‬إال أن المطالبة ببرعة التخ ير ت أن ال تغ ل‬
‫يكثثثية الويثثثت الثثثالزم لتثثثوفير البي ثثثة المناسثثثبة‪ ،‬والييثثثام بعمليثثثة إعثثثا ت قيكلثثثة‬
‫المؤسبثثات كمثثا ثت أن ال تتخثثة عمليثثة إعثثا ت الهيكلثثة كر عثثة للتبثثانؤ فثثي‬
‫التخ ير‬
‫‪ 4-2‬إسثثثكاليات سياسثثثات التكيثثثف واإلصثثثالح الهيكلثثثي فثثثي الثثثدول‬
‫العربية‬
‫إن سياسات اإلصالح الهيكلي الرامية لرفع ك اءت استخدام الموار المتاحثة‬
‫وحبن تخ ي ها وتنميتها تبتلزم ويتا ً حتى تبدأ ستائ هثا اإل ابيثة بثالظهور‬
‫وب ورت عامثة فثان اآلعثار البثلبية للت ثجيم فثي قثةا ال اسثت يثد تنشثا خثالل‬
‫المرحلة االستيالية وتب ر عن التالي ‪-‬‬
‫ إجراءات تجر ر األسثعار ومثا ترتثت عليهثا مثن ز ثا ت فثي األسثعار تثؤعر‬‫على مبتو ا ت الدخول الجييية‬
‫ خطوات إصالح يطاع المؤسبثات العامثة وإعثا ت الهيكلثة التثي يثد ترتثت‬‫عليهثثا االسثثتغناء عثثن خثثدمات بع ث العثثاملين ‪،‬وكلثثت عثثن نر ث التبثثر م‬
‫الطوعي المبكر أو الل وء إلى التبر م أليبري ‪ ،‬رافيه تيلير التو يف في‬
‫اليطاع العام‬
‫ فيدان اإلستثا فثي يطثاع المؤسبثات العامثة وال ثناعات األخثرى المتث عرت‬‫بالت جيم في ضوء صعوبة تجو ل الموار اإلستاجية في المدى الي ير إلى‬
‫استخدامات أخرى‬
‫ فيدان بع‬‫االستيرا‬
‫العاملين لو ائ ه‪ .‬فثي ال ثناعات المجليثة التثى تتث عر بتجر ثر‬
‫وبثثالطبع فثثان األعبثثاء االجتماعيثثة للت ثثجيم االيت ثثا ي وسياسثثات إعثثا ت‬
‫الهيكلثثثة وأعثثثار سثثثتؤ ى إلثثثى تثثثدقور مبثثثتو ات المعيشثثثة للم موعثثثات كات‬
‫الدخول المنخ كثة ‪،‬األمثر الثةي ثدعو التخثاك اإلجثراءات الالزمثة مثن اجثل‬
‫حما ة قة الم موعة وال ثات مثن آعثار قثة البياسثات بمثا كثمن لهثا الجثد‬
‫األ سى الميبول من مبتوى المعيشة‬
‫‪ 5-2‬إسكاليات الخ خ ة في الدول العربية‬
‫تواجه عملية الخ خ ة في الدول العربية عد ا ً من ال عوبات أقمها‬
‫ـثثث عثثثدم تثثثوفر المثثثوار الماليثثثة الكثثثرور ة الالزمثثثة للمؤسبثثثات المعروضثثثة‬
‫للتخ ير حي تعاسي قة المؤسبات من ع ز مالي كبير‬
‫ـثثث ثثثؤ ي تبثثثر م عثثثد كبيثثثر مثثثن العثثثاملين فثثثي المؤسبثثثات العامثثثة التثثثي ثثثت‪.‬‬
‫تخ ي ها إلى ز ا ت مشكلة البطالة‪ ،‬و ؤعر سلبيا ً علثى سثو العمثل الوننيثة‪،‬‬
‫مما ؤ ي إلى ستائ اجتماعية سي ة ساجمة عن ت اي‪ .‬مشكلة البطالة‬
‫ـ يلة المبا رت وإيبال اليطاع الخثات علثى األسشثطة االيت ثا ة المتخلثى عنهثا‬
‫من يبل اليطاع العام ‪ ،‬وكلت بببت ح ‪ .‬المؤسبات الةي تطلت رصثد مثوار‬
‫قامة إلعا ت تشغيلها في روف نبيعية‬
‫ـ سير الخبرات الالزمة في بع‬
‫الجاالت لتشغيل مثل قة المؤسبات‬
‫ـ ارت اع أسعار بع الموا في حثال إلغثاء عث‪ .‬الدولثة‪ ،‬وبخاصثة تلثت المثوا‬
‫التي سيت‪ .‬تجر ر أسعارقا ضمن البرسام اليومي لمراجعة سياسات التبعير‬
‫وت در اإلسارت إلى حدوث ت د ات كبيثرت لبرسثام االسثتغناء عثن العثاملين‬
‫في المنشلت العامة التي سثملها التخ ثير وإعثا ت الهيكلثة ويثد تث‪ .‬االت ثا‬
‫مثثع األنثثراف الممثلثثة للعثثاملين علثثى ضثثرورت تيلثثير عثثد العمثثال‪ ،‬تمهيثثدا ً‬
‫إل ثثثا صثثثيغة مثلثثثى لكافثثثة األنثثثراف‪ ،‬وتثثث‪ .‬الل ثثثوء أحياسثثثا ً إلثثثى إعطثثثاء‬
‫المطرو ن مثن العثاملين تعو كثات أكثثر ممثا ت رضثه اليثواسين النافثةت التثي‬
‫إسهاء الخدمة ألسبا ايت ا ة‬
‫تجد تعو‬
‫‪ 6-2‬االخثثتالالت الهيكليثثة التثثي تجثثول ون ييثثام البثثو فثثي الثثدول‬
‫العربية‬
‫الحثثظ وجثثو العد ثثد مثثن االخثثتالالت الهيكليثثة التثثي يثثد تجثثول ون ييثثام سثثو‬
‫بالمعنى االيت ا ي المطروح في ولة عربية ما أو على صثعيد الثونن العربثي‬
‫وفي ميدمة قة االختالالت ما لى ‪-‬‬
‫‪ - 1‬عدم ك ا ة اإلستا المجلي للوفاء باحتياجثات الم تمثع‪ ،‬وبخاصثة إكا الحظنثا‬
‫المعثثدل المرت ثثع للنمثثو البثثكاسي فثثي الثثونن العربثثي إضثثافة إلثثى تشثثو ه سمثثط‬
‫االسثثثثثثثثثثثثثثتهالك تجثثثثثثثثثثثثثثت تثثثثثثثثثثثثثث عير التيليثثثثثثثثثثثثثثد األ عمثثثثثثثثثثثثثثى للغثثثثثثثثثثثثثثر‬
‫‪ 2‬ـ الطابع الغالت للبو فثي البلثدان العربيثة قثو االحتكثار الثةي خثة مظثاقر‬
‫متعد ت أبرزقا ‪-‬‬
‫أ‪ -‬احتكثثثثثثثثار اليطثثثثثثثثاع العثثثثثثثثام ليبثثثثثثثث‪ .‬قثثثثثثثثام مثثثثثثثثن اإلستثثثثثثثثا والت ثثثثثثثثارت‬
‫ احتكثثار بع ث المؤسبثثات االيت ثثا ة الخاصثثة لوكالثثة الثثوار ات األجنبيثثة‬‫وبخاصة في م ال البلع الغةائية‬
‫ تياسثث‪ .‬كثثل مثثن اليطثثاعين العثثام والخثثات احتكثثار البثثلع الوسثثيطة األساسثثية‬‫وبخاصة م ا ر الطاية ومبتلزمات اإلستا الزراعي‬
‫ ارتبان حركثة الت ثارت الخارجيثة للثدول العربيثة باألسثوا االحتكار ثة علثى‬‫ال عيد العالمي (الجبو ‪ ،‬الن ط‪ ،‬اليطن)‬
‫‪ - 3‬تعاسي مؤسبات البو س بها من عدم سك أو تشوقات‪ ،‬كالكعف النببي‬
‫في سو األورا المالية‪ ،‬وعدم استيعا النظام النيدي لك اءت عمليات التثدفيات‬
‫النيد ة امو اليواسين النا مة لعمل البو وتكاربها أحياساً‪ ،‬وبخاصة يواسين‬
‫الت ارت والكرائت وتنظثي‪ .‬البنثوك واألسثعار وحتثى أحياسثا ً سثكل ملكيثة وسثائل‬
‫اإلستثثا إضثثافة إلثثى قيمنثثة االيت ثثا المثثوازي والبثثري علثثى بع ث ميومثثات‬
‫البو ‪ ،‬وتعا ‪ .‬وزن األسشطة الط يلية على حبا األسشثطة الجييييثة‪ ،‬تو يثف‬
‫ال ائ خار حدو الدول العربية (تهر ت رؤو األموال)‬
‫‪4‬ـ تالزم إجراءات إنال آليات البو مع استشار مظاقر ال با التي تن ‪ .‬عثن‬
‫حدت االختالالت االيت ا ة والماليثة ي ثور وضثعف مؤسبثات البثو ببثبت‬
‫ضعف الريابة وتراجع ور الدولة في ل عمل ايت ا البو‬
‫‪ - 5‬تتعثثر األسثثعار فثثي معظثث‪ .‬االيت ثثا ات العربيثثة للتشثثوقات مثثن خثثالل‬
‫ال ر بين األسعار ال علية واألسعار الجيييية التي كان من الممكثن أن تبثو فثي‬
‫ل روف البو الطبيعية ومن أمثلة قة التشوقات اختالف أسعار المنت ات‬
‫ال ثثثناعية وكثثثةلت مثثثدخالتها ال عليثثثة عثثثن األسثثثعار الجييييثثثة ببثثثبت الجما ثثثة‪،‬‬
‫والمبالغثثثة فثثثي تيثثثد ر أسثثثعار المنت ثثثات الغةائيثثثة وبعثثث المنت ثثثات ال ثثثناعية‬
‫والطاية في البو المجلية ب يل من ييمتها ستي ة للثدع‪ .‬واحتكثار الدولثة للت ثارت‬
‫الداخليثثثة‪ ،‬وكثثثةلت تشثثثوقات أسثثثعار ال ثثثرف ستي ثثثة التجد ثثثد اإل اري (البثثثعر‬
‫الرسمي) وكةلت تشوقات األسعار النات ة عن التجد د المركزي من يبثل الدولثة‬
‫لهيكل األجور وال ائثدت و ظثل الم ثدر الرئيبثي لتشثوقات األسثعار قثو تثدخل‬
‫الدولة في تجد د األسعار سواء من خالل الملكية العامة لوسائل اإلستا والهيمنثة‬
‫المباسرت عليها‪ ،‬أو من خالل م اتيم البيطرت والهيمنة ممثلة في احتكثار أسشثطة‬
‫كالتبو والتوز ع‪ ،‬والتور د اإلجباري‪ ،‬وتشغيل العمالثة‪ ،‬أو ملكيثة البنثوك‪ ،‬أو‬
‫من خالل تو يف أ وات البياسة النيد ة والبياسة المالية‬
‫المجور الثال‬
‫جهو الدول العربية في معال ة مشكلة البطالة‬
‫تتبا ن ت ار الدول العربية في عال اقرت البطالة حبت روف كل‬
‫ولة ومدى ت اي‪ .‬الظاقرت بها من عدمه فالدول الخلي ية‪ -‬على سثبيل المثثال‪-‬‬
‫ل ت إلى تونين العمالة الوننية مجل العمالة األجنبية تدر يًا‪ ،‬مجيية س ا ًحا‬
‫سا في قةا الش ن‬
‫ملمو ً‬
‫أما الدول التثي تت ثاي‪ .‬فيهثا الظثاقرت فيثد استه ثت سياسثة متعثد ت األبعثا‬
‫إل ثثثا حلثثثثول للظثثثثاقرت مثثثثن خثثثثالل تشثثثث يع إسشثثثثاء ال ثثثثناعات ال ثثثثغيرت‬
‫والمتوسثثثطة‪ ،‬وحثثث الشثثثبا للتوجثثثه للعمثثثل الخثثثات‪ ،‬أو مثثثن خثثثالل إسشثثثاء‬
‫المشثثروعات اليوميثثة الكبثثرى اليثثا رت علثثى اسثثتيعا األعثثدا المتزا ثثدت مثثن‬
‫الداخلين إلى سو العمل سنو ًا‬
‫‪ 1-3‬وسائل الجد من البطالة على المبتوى الكلي‬
‫إن مشكلة البطالة تعد بمثابة ينابل مويوتة تهد االستيرار في العثال‪ .‬العربثي‪،‬‬
‫وأ ًثثا كاسثثت الت ثثار العربيثثة للت ثثدي لهثثا‪ ،‬فثثةن المطلثثو وضثثع إسثثتراتي ية‬
‫عربية ساملة في قةا الش ن آخةت في االعتبار عدت أمور منها‬
‫أوالً ضثثثرورت اإلسثثثراع بةسشثثثاء البثثثو العربيثثثة المشثثثتركة التثثثي نثثثال‬
‫استظارقثثا ألن إسشثثاءقا بثثاعد فثثي تشثث يع تبثثا ل األ ثثدي العاملثثة‪ ،‬واستيثثال‬
‫رؤو األموال بين الدول العربية‪ ،‬بما ؤ ي إلى التيليل من حدت الظاقرت‬
‫عاسيًا تعر ت العمالثة العربيثة‪ ،‬وقثي مرحلثة تاليثة للتثونين‪ ،‬و ثت‪ .‬كلثت مثن‬
‫خثثالل إحثثالل العمالثثة العربيثثة مجثثل العمالثثة األجنبيثثة فثثي الثثدول العربيثثة التثثي‬
‫ات ومهن معينة‪ ،‬مثل ول الخلي العربية‬
‫تعاسي من سير في تخ‬
‫عالثًا تجبين األ اء االيت ا ي العربي‪ ،‬وتجبين مناخ االستثمار فثي الثدول‬
‫العربيثثة‪ ،‬وإزالثثة الييثثو التنظيميثثة والياسوسيثثة التثثي تجثثول ون اجتثثةا األمثثوال‬
‫العربية في الخار ‪ ،‬والتي يدرقا بعث الخبثراء بنجثو ‪ 800‬مليثار والر‪ ،‬وال‬
‫ست أن عو ت قة األمثوال لالسثتثمار فثي الثدول العربيثة سثوف بثاق‪ .‬فثي كثبم‬
‫جمثثاح مشثثكلة البطالثثة‪ ،‬و بثثاعد علثثى تثثوفير فثثرت عمثثل ال ح ثثر لهثثا للشثثبا‬
‫العربي‬
‫‪ 1-1-3‬جهو ول الخلي العربي‬
‫بالنببة لثدول م لثو التعثاون الخلي ثي فثان بيثاء مبثتو ات خولهثا الن طيثة‬
‫عنثثد مبثثتو ات معيولثثة خثثالل العيثثد الماضثثي سثثاعدقا علثثى إعطثثاء ال واسثثت‬
‫االجتماعية اقتماما ً اكبر وتمكنت مثن تجييث اسثت ا ت كبيثرت فثي المثوار الماليثة‬
‫ة لةلت ‪ ،‬واسته ت سياسات مثن سثاسها ت قيثل مواننيهثا للييثام ب عمثال‬
‫المخ‬
‫كاست سابيا تعتد على العمال الوافد ن وأوجدت قة البياسثات تماسثكا ً اجتماعيثا ً‬
‫وولدت لدى المواننين الشعور بالمباقمة في عملية التنمية االيت ا ة الوننيثة‬
‫حي اعتمدت معظ‪ .‬ول الخلي العربية على إعا ت تنظي‪ .‬وتو يثف الثوننيين‬
‫ب هو سشطة ‪،‬ووضع إجراءات لتج يز اليطاع الخات علثى تشثغيل المثواننين‬
‫بثثدال مثثن العمالثثة األجنبيثثة ‪،‬التثثى تيثثد بثثـ ‪ 18‬مليثثون عامل وتوجثثد توصثثيات مثثن‬
‫منظمثثة العمثثل العربيثثة ‪،‬بثثان ثثت‪ .‬إعطثثاء األولو ثثة فثثي التشثثغيل للعمالثثة الوننيثثة‬
‫الخلي ية ع‪ .‬العمالة من الدول العربية األخرى‬
‫‪ 2-1-3‬مبا رت أج ند بةسشاء بنوك ال يراء في الدول العربية‬
‫تبني أج نثد مشثروعه الخثات بةسشثاء بنثوك ال يثراء فثي الثونن العربثي كةحثدى‬
‫المبثثثا رات الرائثثثثدت ‪ ،‬علثثثى المبثثثثتو ين المجلثثثي واإليليمثثثثي ‪ ،‬لمجاربثثثة ال يثثثثر‬
‫والتخ يثثف مثثن حدتثثه فثثي الم تمعثثات ال ييثثرت بثثالونن العربثثي وتهثثدف بنثثوك‬
‫ال يثثراء إلثثى تيثثد ‪ .‬خثثدمات اإليثثرا متنثثاقي ال ثثغر لشثثر جة أفيثثر ال يثثراء ‪،‬‬
‫اعتمثثا ا علثثى مبثثدأ الثيثثة ‪ ،‬بعيثثدا ً عثثن الييثثو والكثثماسات التثثي ت رضثثها البنثثوك‬
‫التيليد ة‪ ،‬وكلت لرفع المبتوى المعيشي لتلت ال ة ولكي ت بم يوت منت ة تعتمثد‬
‫على كاتها وتبه‪ .‬في ع‪ .‬م تمعاتها‬
‫المبتهدفون‬
‫ب تهدف مبدأ اإليرا متناقي ال غر سر جة أفير ال يراء الة ن عيشثون ب يثل‬
‫من والر واحد في اليوم ‪ ،‬وق‪ .‬الة ن استهدفته‪ ( .‬أقداف األل ية للتنمية )‪ ،‬التي‬
‫معدل ال ير إلى مثا سبثبته ‪ %50‬بجلثول العثام ‪2015‬م قثؤالء‬
‫تدعو إلى خ‬
‫الة ن تكي أمثامه‪ – .‬بثل تنعثدم ‪ -‬فثرت االيتثرا مثن البنثوك العا ثة ببثبت‬
‫الكماسات التي تطلبها ‪ ،‬وقؤالء ـ أفرا ا ً وجماعثات ـ جتثاجون إلثى مثن مثدق‪.‬‬
‫بالمهارت والمال للبدء في مشروع إستاجي ثدر الثدخل لكثي بثاقموا فثي تجر ثت‬
‫م تمعه‪ .‬المجلي وتنميته‬
‫وبناءا ً عليه فةن تمو ل مشروعات اإليرا‬
‫آلية مرسة تتمجور حول اآلتي‬
‫ال غير ومتناقي ال غر ت تي وف‬
‫‪ 1‬تجد د ال ة المبتهدفة من سر جة أفير ال يراء واألسلو الةي تبنا كل بنت‬
‫بما تناست وأوضاع الم تمع‬
‫‪ 2‬اتباع آلية إيرا مرسة يد ال تتطلرت من الميتثر تيثد ‪ .‬ضثماسات أو رقثن‬
‫ممتلكات لياء الج ول على الير‬
‫‪ 3‬حر ة كاملثة للميترضثين فثي اختيثار أسشثطته‪ .‬اإلستاجيثة واالسثتثمار ة علثى‬
‫أسا معارفه‪ .‬ومهاراته‪.‬‬
‫‪ 4‬تكمين سشاناته‪ .‬بع‬
‫ال يراء على اال خار‬
‫البرام التي تش ع التنمية االجتماعية وتباعد‬
‫المراحل التي بلغها تن ية مشروع بنوك ال يراء في الونن العربي‬
‫ري العمل حاليا ً على تن ية المشروع في عد من الدول العربية ‪ ،‬وفيما لي‬
‫موجز للمراحل التي بلغتها اإلجراءات التن ية ة في كل من تلت الدول‬
‫‪ – 1‬البنت الونني لتمو ل المشروعات ال غيرت في األر ن‬
‫‪ - 2‬بنت األمل لإليرا األصغر في ال مهور ة اليمنية‬
‫‪ - 3‬م رف سور ا للمشروعات ال غيرت‬
‫‪ - 4‬بنت الرجاء في لبنان‬
‫‪ -5‬ال ندو الميترح لتمو ل المشروعات ال ير في البو ان‬
‫‪ - 6‬إسشاء بنت ال يراء في المغر‬
‫‪ - 7‬ت سيو بنت ال يراء في مور تاسيا‬
‫‪ -8‬ت سيو بنت ال يراء في جيبوتي‬
‫ال نا االجتماعية للتنمية‬
‫االجتماعية في الدول العربية خالل البنوات‬
‫استشر وجو ال نا‬
‫إلى مكافجة ال ير وإسيات معدالت‬
‫األخيرت الماضية وتهدف قة ال نا‬
‫البطالة وتجبين مبتوى الخدمات االجتماعية وتمكين ال ماعات المجرومة من‬
‫الوصول لها ومن خالل برام قة ال نا س جت الدول في أن تك ي يبوالً‬
‫ومشروعية سياسية على برام اإلصالح االيت ا ي وساقمت في تش يع‬
‫المشاركة االجتماعية في التنمية وفي توفير إ ارت أفكل وأكثر س افية‬
‫االجتماعية ورا ً‬
‫لمشروعات وبرام التنمية االجتماعية وتلعت ال نا‬
‫أسبه بالوسطاء التمو لية إك تيوم بتعب ة موار الجكومة وال هات الماسجة من‬
‫اجل تمو ل مشروعات خاصة يترحها أفرا أو مؤسبات أخرى كما أسها تتمتع‬
‫بيدر كبير من االستيالل المؤسبي حي أن التعيين بها اير خاضع لن و‬
‫معا ير العمل الجكومي كما تتبع إجراءات أسهل للميارسة بين المشروعات‬
‫الميدمة إليها‬
‫لكن الحظ اختالف رجة االستيالل المؤسبي بين الدول‪ ،‬ف ي حين س د‬
‫أن األر ن و لبنان تتمتع ال نا االجتماعية به‪ .‬باستيالل واضم‪ ،‬س د أسه في‬
‫م ر س ف عد م لو إ ارت ال ندو من مو ي الجكومة مما ز د العتء‬
‫البيرويراني في العمل‬
‫وعلى الرا‪ .‬من أن الهدف األول من إسشاء ال نا االجتماعية كان قو‬
‫تيليل التكل ة االجتماعية لإلصالح االيت ا ي‪ ،‬فةسها يد أصبم لها أقداف أبعد‬
‫في المدى سمجت لها بالتعاون الوعي مع الوزارات في الدول الموجو ت بها فيد‬
‫أصبجت تهت‪ .‬بخل فرت العمل و ع‪ .‬البنية التجتية وتوفير الخدمات األساسية‬
‫لل يراء فيد مول ال ندو االجتماعي لم ر ‪ 32‬مشروعا ً لمجو األمية است ا‬
‫منه ‪ 15‬ألف سخر كما تيوم ال نا االجتماعية بتمو ل اليرو ال غيرت‬
‫لألفرا‬
‫تتعثثثاون ال ثثثنا االجتماعيثثثة مثثثع المنظمثثثات ايثثثر الجكوميثثثة مثثثن أجثثثل‬
‫الوصول لل يراء في الر ف والجكر وتواجه ال نا االجتماعية عدت مشاكل‬
‫منهثثا صثثعوبة االختيثثار بثثين التمو ثثل البثثر ع للمشثثروعات وبثثين سوعيثثة وك ثثاءت‬
‫المشروعات التي ت‪ .‬تمو لها حي أسه ت‪ .‬التغاضثي عثن ميزاسيثة تييثي‪ .‬ومتابعثة‬
‫المشروع لتيلير الم روفات اإل ار ة الخاصة به كما تواجه ال نا أ كثا ً‬
‫مشثثكلة الطبيعثثة المؤيتثثة لنش ث ته‪ .‬راثث‪ .‬التزا ثثد المبثثتمر لميزاسيثثاته‪ .‬وصثثعوبة‬
‫االختيثثار بثثين إعطثثاء يثثرو أو مثثنم للبنيثثة األساسثثية لخدمثثة األفثثرا سثثد دي‬
‫ال ير(‪)17‬‬
‫‪ 2-3‬وسائل الجد من البطالة على المبتوى ال زئي ‪-‬‬
‫فثثي مواجهثثة سثثلبيات سياسثثات اإلصثثالح فيثثد يامثثت الثثدول العربيثثة المعنيثثة‬
‫باإلصالح ب هو تجبين أوضاع ال ات ال ييرت واستجداث برام واليات جد دت‬
‫للجد من اآلعار البلبية سملت إصالح النظام الكرائبي وتعد له بما ؤمن العدالة‬
‫فثثي توز ثثع األعبثثاء الكثثر بية ‪،‬وإيامثثة صثثنا لتثثوفير الخثثدمات االجتماعيثثة‬
‫‪،‬وتيد ‪ .‬المعوسات والمبثاعدات النيد ثة ‪،‬والعينيثة لهثة ال ثات ‪،‬مثع العمثل علثى‬
‫تركيز الخدمات ‪،‬وتوجيهها للمبتجيين فعثال كمثا عملثت الجكومثات علثى إعثا ت‬
‫تثثدر ت وت قيثثل العثثاملين المبثثتغنى عثثنه‪، .‬وتش ث يع المشثثار ع ال ثثغيرت لخل ث‬
‫فثثرت عمثثل جد ثثدت خ وصثثا لتلثثت المشثثار ع التثثى تمثثول مثثن يبثثل أصثثجابها‬
‫‪،‬وترسيد األس ثا الجكثومي ‪،‬وز ثا ت الن يثات العامثة علثى الخثدمات االجتماعيثة‬
‫وتعا ل في المتوسط ما بين ‪10‬إلى ‪ %14‬من الن ية العامثة اإلجماليثة و تكثمن‬
‫األس ا التامين ال جي والكمان االجتماعي والدراسثي ‪،‬والتياعثد‪،‬وسظام عث‪.‬‬
‫العثثائالت كات الثثدخول المتدسيثثة ستي ثثة الرت ثثثاع‬
‫األسثثعار للمبثثتهلت ‪،‬تعثثو‬
‫ً‬
‫األسثثعار مثثع تجر ثثر الت ثثارت وتخ ثثي الثثدع‪ .‬للبثثلع الغةائيثثة فكثال عثثن إ خثثال‬
‫مروسثثة فثثي م ثثال التو يثثف ‪،‬وإسشثثاء بثثرام لتثثدر ت الشثثبا ومبثثاعدته‪ .‬علثثى‬
‫اكتبثثا الخبثثرات األساسثثية وتش ث يعه‪ .‬علثثى إسشثثاء أعمثثاله‪ .‬الخاصثثة وإيامثثة‬
‫صثثنا للتثثامين ضثثد البطالثثة ومثثن المشثثروعات التثثي تثث‪ .‬تطبييهثثا فثثي الثثدول‬
‫العربية ما لي‬
‫‪ -1‬ال ندو االجتماعي للتنمية في جمهور ثة م ثر العربيثة حيث ورصثدت‬
‫له الدولثة اعتمثا ات كبيثرت س ث ها مثن الموازسثة العامثة واقثت‪ .‬ال ثندو بثدع‪.‬‬
‫ال ثناعات ال ثثغيرت والمتوسثثطة‪ ،‬إلثثى جاسثثت تن يثثة مشثثار ع ل ثثالم الخثثر ين‬
‫‪،‬مثل تمليت أرا زراعية مبت لجة له‪.‬‬
‫‪ -2‬صندو التنمية والتشغيل في المملكثة األر سيثة ويثد بثةلت الجكومثة جهثو ا ً‬
‫لتشثثغيل الشثثبا وتوجد جهثثات أخثثرى تبثثاعد فثثي قثثةا االت ثثا ‪،‬منهثثا صثثندو‬
‫المعو سة الوننية ‪،‬وصندو الزكات ‪،‬وصندو "الملكة عالية " للعمل االجتماعي‬
‫والتطوعي ‪،‬كما أن برسثام " إس ثاز" ‪ ،‬عتبثر سموكجثا ً إلسثراك اليطثاع الخثات‬
‫في توجيه وإرسا النشء ال د د خاصة في سيا تبهيل عملية االستيال من عال‪.‬‬
‫المدرسة إلى عال‪ .‬العمل ولعت ممثلوا اليطاع الخات ورا ً سشطاً‪ ،‬عبر التطثوع‬
‫بتعلثثي‪ .‬التالميثثة بمتطلبثثات يطثثاع األعمثثال‪،‬والت كير بطثثر ابتكار ثثة ‪،‬وبالتثثالي‬
‫مباعدته‪ .‬فثي تجد ثد خيثاراته‪ .‬المهنيثة المبثتيبلية إال أن النتثائ بييثت مجثدو ت‬
‫حتى اآلن‬
‫‪ -3‬برسام سند في سلطنة عمثان مثثل برسثام "سثند" سموكجثا ت ثدر راسثته‬
‫بتمعن ‪،‬في كي ية ت مي‪ .‬برام تالئ‪ .‬الوايع المجلثى ومتطلباتثه كمثا إن مبثيرت‬
‫إعثثدا وصثثيااة البرسثثام بجثثد كاتهثثا تمثثثل برقاسثثا سثثانعا علثثى فوائثثد الجثثوار‬
‫االجتمثثاعي وفعاليتثثه العمليثثة خاصثثة فثثي م ثثال تشثث يع الشثثبا ف اسثثتجداث‬
‫المشثثار ع ال ثثغيرت وعبثثر عثث‪ .‬متكامثثل األوجثثه مثثن تمو ثثل وتثثدر ت ومتابعثثة‬
‫وحما ة كما أن أسلو التثدر المثدرو المتبثع فثي التن يثة وفث إسثراك كافثة‬
‫األنراف المعنية ‪،‬اعبت س احا ً كبيرا ً للغا ة‬
‫‪ -4‬برسام الداكوم في ولة الكو ت مثل برسام " الداكوم " ي نر ية مبتكثرت‬
‫ومبدعثثة فثثي كي يثثة ربثثط مخرجثثات التعلثثي‪ .‬والتثثدر ت باحتياجثثات سثثو العمثثل‬
‫ال علية ‪،‬و شكل است ا ت خالية من ت ار " الداكوم" التى ت‪ .‬تطبييها بن اح فثي‬
‫بلدان أخرى في العال‪ .‬وقناك م موعة من المشار ع التى ت‪ .‬إس ازقا ‪،‬بالتعاون‬
‫مع منظمات األم‪ .‬المتجدت ‪،‬مثثل مشثروع "لما كروسثتارات" التثى حييثت ستثائ‬
‫إ ابية في سبيل توفير فرت عمل واستجداث مشار ع جد دت للشبا‬
‫‪ -5‬برسام استخدام الخثر ين فثي البثو ان قثو أحثد البثدائل التثي تطرحهثا‬
‫الدولثثة لت يعثثل الطايثثات المعطلثثة واسثثتغالل اليثثدرات العلميثثة للخثثر ين بة ثثا‬
‫فرت عمل له‪ .‬من خثالل تثوفير التمو ثل الثالزم عثن نر ث م ثرف اال خثار‬
‫والتنميثثة االجتماعيثثة الرتيثثا م ثثاالت اسثثتثمار بعيثثدا ً عثثن الو ي ثثة كا ت العائثثد‬
‫المجدو‬
‫الخالصة والتوصيات‬
‫تعتبثثثر مشثثثكلة البطالثثثة فثثثي الثثثدول العربيثثثة مثثثن الموضثثثوعات التثثثي تتبثثث‪.‬‬
‫باالستمرار ة سظرا ً لتشعبها وتعيدقا وما ً بعد آخر السثيما بعثد ييثام الجكومثات‬
‫بتن ية مشثروعات اإلصثالح و إعثا ت الهيكلثة والبثعي سجثو االسكثمام لمنظمثة‬
‫الت ثثارت العالميثثة ‪ ،‬ويثثد كثثان ستثثا كلثثت ارت ثثاع سبثثبة البطالثثة علثثى المبثثتو ين‬
‫الكلثثي وال زئثثي فثثي الثثدول العربيثثة ‪ ،‬السثثيما بثثين ص ث وف يطاعثثات الشثثبا‬
‫والمرأت قةا باالضافة الستراك معظث‪ .‬الثدول العربيثة فثي تبنثي التخ ثير‬
‫ك حثثد عناصثثر الت ثثجيم وإعثثا ت الهيكلثثة االيت ثثا ة‪ ،‬مثثع اإلسثثارت إلثثى وجثثو‬
‫ت اوت في رجة يبول وتبني التخ ير ومراحل التن ية حي س ثد أن بعث‬
‫الثثدول العربيثثثة يثثثد يطعثثت سثثثونا ً فثثثي م ثثال اإلصثثثالح االيت ثثثا ي وعمليثثثة‬
‫التخ ير‪ ،‬كما أن قناك ول عربيثة مثا زالثت فثي بدا ثة الطر ث وأخثرى لث‪.‬‬
‫تبدأ بهة العملية بعد واستنا ا ً على كلت وصي البج باآلتي ‪-‬‬
‫‪-1‬االقتمثثام ب اسثثت الطلثثت إضثثافة إلثثى جاسثثت العثثر فثثي سثثو العمثثل بالثثدول‬
‫العربية بغر تشغيل الطايات العانلثة فثي أوسثان الشثبا والمثرأت علثى وجثه‬
‫الخ وت‬
‫‪ -2‬ضرورت اإلسراع بةسشاء البثو العربيثة المشثتركة لتشث يع تبثا ل األ ثدي‬
‫العاملة‪ ،‬واستيال رؤو األموال بين الدول العربية‪ ،‬بما ؤ ي إلثى التيليثل مثن‬
‫حدت الظاقرت‬
‫‪ -3‬تعر ت العمالة في الدول العربية مثن خثالل إحثالل العمالثة العربيثة مجثل‬
‫ات ومهن معينة‪.‬‬
‫العمالة األجنبية السيما التي تعاسي من سير في تخ‬
‫‪ -4‬تجبثثثثين سثثثثرون االسثثثثتثمار المجليثثثثة والعربيثثثثة وفثثثثتم األسثثثثوا العربيثثثثة‬
‫لالسثثتثمارات العربيثثة واسبثثيا حركثثة العمالثثة وف ث منه يثثات معتمثثدت حبثثت‬
‫تونن االستثمارات‬
‫‪ -5‬ت عيل ور منظمة العمل العربية بةعدا راسة كليثة وجزئيثة عثن خ ثائر‬
‫وسثثمات العمالثثة فثثي الثثدول العربيثثة ‪ ،‬ومثثدى توافيهثثا مثثع قيكثثل االيت ثثا ات‬
‫العربية‬
‫‪ -6‬االست ا ت من المنظمات والهي ات العربية في حل إسثكاليات البطالثة ال سثيما‬
‫فثثثي المنثثثان الر يثثثة مثثثن خثثثالل تثثثونين المشثثثروعات الزراعيثثثة وال ثثثناعية‬
‫والخدمية المختل ة‬
‫‪ -7‬توفير التمو ل الالزم للمشروعات ال غيرت والمتوسطة حبت البي ة‬
‫االستثمار ة المالئمة مع كل ولة على أن تعاون في كلت مؤسبات الدولة‬
‫واليطاع الخات والمنظمات اير الجكومية والمؤسبات الدولية‬
‫المراجع‬
‫(‪ )1‬جامعة الدول العربية‪ ،‬التير ر االيت ا ي العربي الموحد ‪2005،‬‬
‫(‪ )2‬المرجع الباب ‪،‬ت‬
‫(‪ )3‬مغاورى سلبى ‪،‬أجور سيد ة أم تنمية حييية ‪،‬سبكة اإلسترست‬
‫(‪ )4‬مجمد إبراقي‪ ( .‬تو ح ‪ .‬وخ ائر بطالة الشبا في العال‪ .‬العربي‬
‫‪،‬سموك جد د للتعامل مع تجدى الع ر‬
‫(‪ )5‬أسامة الم ري ‪،‬البطالة وال ير ‪،‬التخطيط والري‪ .‬اإلح ائي ‪،‬سبكة‬
‫اإلسترست‬
‫(‪ )6‬سبكة اإلسترست ‪2006 2 9،‬م‬
‫(‪ )7‬الجا ر ا ‪ ،‬البطالة مشكلة خطيرت في األر ن ‪،‬لندن ‪،‬بى بى سى‬
‫(‪ )8‬جامعة الدول العربية ‪،‬التير ر االيت ا ي العربي الموحد ‪2005‬م‬
‫(‪ )9‬حبن العالي ‪،‬سياسات اإلصالح‬
‫(‪ )10‬م ط ي العبد هللا الك رى ‪،‬اإلصالحات االيت ا ة والتجول إلى ايت ا‬
‫البكان في الدول العربية ‪،‬الجوار المتمدن ‪،‬العد ‪2004 1 14 ،713‬م‬
‫(‪ )11‬م ط ي العبد هللا الك رى ‪،‬عمليات الخ خ ة في الدول العربية‬
‫‪(،‬مبرراتها ‪،‬نريها‪ ،‬وال عوبات التى تواجهها ‪،‬الجوار المتمدن ‪،‬العد ‪،633‬‬
‫‪2003 10 26‬م‬
‫(‪ )12‬م ط ي العبد هللا الك رى ‪،‬عمليات الخ خ ة في الدول العربية‬
‫‪،‬مرجع ساب‬
‫(‪ )13‬م ط ي العبد هللا الك رى ‪،‬اإلصالحات االيت ا ة والتجول إلى ايت ا‬
‫البو في الدول العربية ‪،‬مرجع ساب‬
‫(‪ )14‬برسام الخلي العربي لدع‪ .‬منظمات األم‪ .‬المتجدت االئتماسية‬
‫(‪ )15‬قبه الليثى‪،‬سياسة مكافجة ال ير وعدم المباوات على أسا النوع‬
‫االجتماعي في المنطية العربية‬
‫(‪ )16‬وسائل الجد من البطالة على المبتوى ال زئي‬
‫(‪ )17‬م رف اال خار والتنمية االجتماعية ‪ ،‬مشار ع االستخدام الةاتي‬
‫للخر ين‬
‫المالحق‬
‫جدول رقم (‪ )1‬عدد السكان في الدول العربية(‪)2004- -1997 -1995 -1990‬‬
‫م موع الدول‬
‫العربية‬
‫األر ن‬
‫اإلمارات‬
‫البجر ن‬
‫توسو‬
‫ال زائر‬
‫جيبوتى‬
‫البعو ة‬
‫البو ان‬
‫سور ا‬
‫ال ومال‬
‫العرا‬
‫عمان‬
‫يطر‬
‫الكو ت‬
‫لبنان‬
‫ليبيا‬
‫م ر‬
‫المغر‬
‫مور تاسيا‬
‫اليمن‬
‫معدل النمو‬
‫(‪-2003 )%‬‬
‫‪95-85‬‬
‫‪2004‬‬
‫متوسط معدل النمو البنوى (‪)%‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪1997‬‬
‫‪1998‬‬
‫‪1999‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪218239‬‬
‫‪248202‬‬
‫‪260853‬‬
‫‪267200‬‬
‫‪273707‬‬
‫‪280277‬‬
‫‪286544‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪306404 299650 293238‬‬
‫‪2004-95‬‬
‫‪2.25‬‬
‫‪2 68‬‬
‫‪2.37‬‬
‫‪3468‬‬
‫‪4240‬‬
‫‪4460‬‬
‫‪4570‬‬
‫‪4690‬‬
‫‪4820‬‬
‫‪4940‬‬
‫‪5070‬‬
‫‪5200‬‬
‫‪5323‬‬
‫‪2.37‬‬
‫‪4.74‬‬
‫‪2.56‬‬
‫‪1773‬‬
‫‪2411‬‬
‫‪2580‬‬
‫‪2776‬‬
‫‪2938‬‬
‫‪3247‬‬
‫‪3488‬‬
‫‪3754‬‬
‫‪4036‬‬
‫‪4368‬‬
‫‪8.23‬‬
‫‪5.75‬‬
‫‪6.83‬‬
‫‪503‬‬
‫‪587‬‬
‫‪589‬‬
‫‪605‬‬
‫‪621‬‬
‫‪638‬‬
‫‪655‬‬
‫‪672‬‬
‫‪690‬‬
‫‪708‬‬
‫‪2.64‬‬
‫‪3.76‬‬
‫‪2.11‬‬
‫‪8154‬‬
‫‪8958‬‬
‫‪9215‬‬
‫‪9333‬‬
‫‪9456‬‬
‫‪9564‬‬
‫‪9674‬‬
‫‪9782‬‬
‫‪9875‬‬
‫‪9930‬‬
‫‪0.56‬‬
‫‪2.12‬‬
‫‪1.15‬‬
‫‪25022‬‬
‫‪28325‬‬
‫‪29931‬‬
‫‪30679‬‬
‫‪31446‬‬
‫‪32249‬‬
‫‪32910‬‬
‫‪33667‬‬
‫‪35170 34400‬‬
‫‪2.24‬‬
‫‪2.62‬‬
‫‪2.43‬‬
‫‪520‬‬
‫‪580‬‬
‫‪620‬‬
‫‪640‬‬
‫‪660‬‬
‫‪680‬‬
‫‪701‬‬
‫‪722‬‬
‫‪3.09‬‬
‫‪3.04‬‬
‫‪3.17‬‬
‫‪15187‬‬
‫‪18136‬‬
‫‪18963‬‬
‫‪19402‬‬
‫‪19895‬‬
‫‪20474‬‬
‫‪20976‬‬
‫‪21491‬‬
‫‪22529 21983‬‬
‫‪2.48‬‬
‫‪4.31‬‬
‫‪2.44‬‬
‫‪23436‬‬
‫‪27175‬‬
‫‪28701‬‬
‫‪29495‬‬
‫‪30325‬‬
‫‪31081‬‬
‫‪31627‬‬
‫‪32299‬‬
‫‪33595 32926‬‬
‫‪2.03‬‬
‫‪2.99‬‬
‫‪2.38‬‬
‫‪12116‬‬
‫‪14153‬‬
‫‪15066‬‬
‫‪15473‬‬
‫‪15891‬‬
‫‪16320‬‬
‫‪16720‬‬
‫‪17151‬‬
‫‪17980 17582‬‬
‫‪2.26‬‬
‫‪3.26‬‬
‫‪2.69‬‬
‫‪8680‬‬
‫‪9130‬‬
‫‪9314‬‬
‫‪9408‬‬
‫‪9501‬‬
‫‪9596‬‬
‫‪9691‬‬
‫‪9787‬‬
‫‪9885‬‬
‫‪9983‬‬
‫‪1.00‬‬
‫‪1.50‬‬
‫‪1.00‬‬
‫‪17890‬‬
‫‪20536‬‬
‫‪22046‬‬
‫‪22702‬‬
‫‪23382‬‬
‫‪24086‬‬
‫‪24813‬‬
‫‪25565‬‬
‫‪27138 26340‬‬
‫‪3.03‬‬
‫‪2.80‬‬
‫‪3.15‬‬
‫‪1625‬‬
‫‪2131‬‬
‫‪2255‬‬
‫‪2287‬‬
‫‪2325‬‬
‫‪2402‬‬
‫‪2478‬‬
‫‪2538‬‬
‫‪2264‬‬
‫‪-2.87‬‬
‫‪4.17‬‬
‫‪418‬‬
‫‪489‬‬
‫‪522‬‬
‫‪570‬‬
‫‪544‬‬
‫‪571‬‬
‫‪579‬‬
‫‪618‬‬
‫‪636‬‬
‫‪667‬‬
‫‪4.82‬‬
‫‪3.23‬‬
‫‪0.68‬‬
‫‪3.50‬‬
‫‪2141‬‬
‫‪1881‬‬
‫‪2153‬‬
‫‪2238‬‬
‫‪2274‬‬
‫‪2228‬‬
‫‪2243‬‬
‫‪2363‬‬
‫‪2484‬‬
‫‪2645‬‬
‫‪6.48‬‬
‫‪0.90‬‬
‫‪3.86‬‬
‫‪2550‬‬
‫‪3500‬‬
‫‪3642‬‬
‫‪3700‬‬
‫‪3760‬‬
‫‪3765‬‬
‫‪3798‬‬
‫‪3817‬‬
‫‪3844‬‬
‫‪3867‬‬
‫‪0.60‬‬
‫‪2.74‬‬
‫‪1.11‬‬
‫‪4229‬‬
‫‪4812‬‬
‫‪5105‬‬
‫‪5258‬‬
‫‪5500‬‬
‫‪5640‬‬
‫‪5842‬‬
‫‪6021‬‬
‫‪6221‬‬
‫‪6420‬‬
‫‪3.19‬‬
‫‪2.57‬‬
‫‪3.25‬‬
‫‪51510‬‬
‫‪57068‬‬
‫‪59441‬‬
‫‪60706‬‬
‫‪61993‬‬
‫‪63305‬‬
‫‪64652‬‬
‫‪65986‬‬
‫‪68648 67313‬‬
‫‪1.98‬‬
‫‪2.23‬‬
‫‪2.07‬‬
‫‪24177‬‬
‫‪26386‬‬
‫‪27310‬‬
‫‪27775‬‬
‫‪28238‬‬
‫‪28705‬‬
‫‪29170‬‬
‫‪29631‬‬
‫‪30584 30105‬‬
‫‪1.59‬‬
‫‪1.93‬‬
‫‪1.65‬‬
‫‪1980‬‬
‫‪2283‬‬
‫‪2420‬‬
‫‪2493‬‬
‫‪2568‬‬
‫‪2645‬‬
‫‪2724‬‬
‫‪2809‬‬
‫‪2896‬‬
‫‪2986‬‬
‫‪3.11‬‬
‫‪2.58‬‬
‫‪3.03‬‬
‫‪12860‬‬
‫‪15421‬‬
‫‪16520‬‬
‫‪17090‬‬
‫‪17700‬‬
‫‪18261‬‬
‫‪18863‬‬
‫‪19495‬‬
‫‪20830 20158‬‬
‫‪3.33‬‬
‫‪3.18‬‬
‫‪3.40‬‬
‫‪745‬‬
‫‪2331‬‬
‫‪768‬‬
‫جدول رقم (‪ )2‬معدل األمية في الدول العربية‬
‫الفئة العمرية (‪ 15‬سنة فما فوق)‬
‫‪1990‬‬
‫األر ن‬
‫اإلمارات‬
‫البجر ن‬
‫توسو‬
‫ال زائر‬
‫جيبوتى‬
‫البعو ة‬
‫البو ان‬
‫سور ا‬
‫ال ومال‬
‫العرا‬
‫عمان‬
‫فلبطين‬
‫يطر‬
‫الكو ت‬
‫لبنان‬
‫ليبيا‬
‫م ر‬
‫المغر‬
‫مور تاسيا‬
‫اليمن‬
‫الفئة العمرية (‪) 24-15‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪2002‬‬
‫بين الةكور‬
‫بين اإلساث‬
‫ال ملة‬
‫بين الةكور‬
‫بين اإلساث‬
‫ال ملة‬
‫بين‬
‫الةكور‬
‫بين‬
‫اإلساث‬
‫ال ملة‬
‫بين‬
‫الةكور‬
‫بين‬
‫اإلساث‬
‫ال ملة‬
‫‪10 0‬‬
‫‪28.0‬‬
‫‪18 5‬‬
‫‪50‬‬
‫‪14.0‬‬
‫‪91‬‬
‫‪2.1‬‬
‫‪4.0‬‬
‫‪3.3‬‬
‫‪0.7‬‬
‫‪0.5‬‬
‫‪0.6‬‬
‫‪29.0‬‬
‫‪30.0‬‬
‫‪29.0‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪14‬‬
‫‪19.0‬‬
‫‪11.0‬‬
‫‪15.3‬‬
‫‪11.8‬‬
‫‪50‬‬
‫‪86‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪17.9‬‬
‫‪90‬‬
‫‪16 0‬‬
‫‪11 5‬‬
‫‪3.7‬‬
‫‪5.0‬‬
‫‪4.4‬‬
‫‪1.6‬‬
‫‪1.1‬‬
‫‪1.4‬‬
‫‪28.0‬‬
‫‪54.0‬‬
‫‪40.9‬‬
‫‪15‬‬
‫‪31‬‬
‫‪23‬‬
‫‪7.2‬‬
‫‪25.0‬‬
‫‪15.9‬‬
‫‪2.2‬‬
‫‪9.5‬‬
‫‪5.7‬‬
‫‪32.0‬‬
‫‪59.0‬‬
‫‪47.1‬‬
‫‪23 0‬‬
‫‪40 0‬‬
‫‪31 1‬‬
‫‪13.0‬‬
‫‪32.0‬‬
‫‪22.7‬‬
‫‪6.0‬‬
‫‪14.4‬‬
‫‪10.1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪47.0‬‬
‫‪24 0‬‬
‫‪43 0‬‬
‫‪33 5‬‬
‫‪17.8‬‬
‫‪36.0‬‬
‫‪26.8‬‬
‫‪10.8‬‬
‫‪19.4‬‬
‫‪15.1‬‬
‫‪24.0‬‬
‫‪50.0‬‬
‫‪33.0‬‬
‫‪81‬‬
‫‪25 7‬‬
‫‪16 9‬‬
‫‪8.8‬‬
‫‪21.0‬‬
‫‪14.6‬‬
‫‪1.2‬‬
‫‪11.9‬‬
‫‪3.1‬‬
‫‪39.0‬‬
‫‪68.0‬‬
‫‪54.2‬‬
‫‪30 0‬‬
‫‪51 0‬‬
‫‪40 1‬‬
‫‪24.4‬‬
‫‪46.0‬‬
‫‪35.0‬‬
‫‪16.1‬‬
‫‪25.8‬‬
‫‪20.9‬‬
‫‪18.0‬‬
‫‪53.0‬‬
‫‪35.2‬‬
‫‪11 0‬‬
‫‪37 0‬‬
‫‪23 9‬‬
‫‪7.8‬‬
‫‪33.0‬‬
‫‪20.1‬‬
‫‪2.9‬‬
‫‪7.0‬‬
‫‪4.8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪43.0‬‬
‫‪67.0‬‬
‫‪64.3‬‬
‫‪34.0‬‬
‫‪76.0‬‬
‫‪59.9‬‬
‫‪43.6‬‬
‫‪75.0‬‬
‫‪59.0‬‬
‫‪40.4‬‬
‫‪70.4‬‬
‫‪55.0‬‬
‫‪33.0‬‬
‫‪62.0‬‬
‫‪45.3‬‬
‫‪19.0‬‬
‫‪35.0‬‬
‫‪25.6‬‬
‫‪4.6‬‬
‫‪25.0‬‬
‫‪14.4‬‬
‫‪0.3‬‬
‫‪2.7‬‬
‫‪1.5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪12‬‬
‫‪8‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪23.0‬‬
‫‪19.0‬‬
‫‪16.0‬‬
‫‪17.9‬‬
‫‪11.7‬‬
‫‪7.0‬‬
‫‪9.7‬‬
‫‪7.1‬‬
‫‪2.7‬‬
‫‪5.0‬‬
‫‪20.0‬‬
‫‪27.0‬‬
‫‪23.3‬‬
‫‪6‬‬
‫‪9‬‬
‫‪7‬‬
‫‪12.1‬‬
‫‪13.0‬‬
‫‪12.5‬‬
‫‪7.8‬‬
‫‪6.1‬‬
‫‪6.9‬‬
‫‪12.0‬‬
‫‪27.0‬‬
‫‪19.7‬‬
‫‪8.0‬‬
‫‪18.0‬‬
‫‪13.1‬‬
‫‪4.5‬‬
‫‪11.0‬‬
‫‪7.9‬‬
‫‪2.6‬‬
‫‪6.7‬‬
‫‪4.6‬‬
‫‪17.0‬‬
‫‪49.0‬‬
‫‪31.9‬‬
‫‪9.0‬‬
‫‪29.0‬‬
‫‪18.3‬‬
‫‪1.1‬‬
‫‪17.0‬‬
‫‪9.0‬‬
‫‪0.2‬‬
‫‪6.0‬‬
‫‪3.1‬‬
‫‪40.0‬‬
‫‪66.0‬‬
‫‪52.9‬‬
‫‪16‬‬
‫‪40‬‬
‫‪28‬‬
‫‪29.1‬‬
‫‪49.0‬‬
‫‪38.7‬‬
‫‪23.1‬‬
‫‪36.3‬‬
‫‪29.5‬‬
‫‪47.0‬‬
‫‪75.0‬‬
‫‪61.3‬‬
‫‪37.0‬‬
‫‪62.0‬‬
‫‪49.3‬‬
‫‪32.0‬‬
‫‪58.0‬‬
‫‪44.7‬‬
‫‪22.6‬‬
‫‪38.7‬‬
‫‪30.5‬‬
‫‪54.0‬‬
‫‪76.0‬‬
‫‪65.2‬‬
‫‪49.0‬‬
‫‪69.0‬‬
‫‪58.8‬‬
‫‪44.0‬‬
‫‪65.0‬‬
‫‪54.2‬‬
‫‪42.6‬‬
‫‪58.2‬‬
‫‪50.4‬‬
‫‪45.0‬‬
‫‪87.0‬‬
‫‪67.3‬‬
‫‪30‬‬
‫‪70‬‬
‫‪50‬‬
‫‪26.0‬‬
‫‪75.0‬‬
‫‪50.0‬‬
‫‪15.7‬‬
‫‪49.1‬‬
‫‪23.1‬‬
‫جدول رقم ‪3‬‬
‫معدل بطالة الشباب لعام ‪2003‬‬
‫معدل البطالة معدل بطالة الشباب‬
‫المنطقة‬
‫‪11‬‬
‫العال‪.‬‬
‫‪6.2‬‬
‫‪14.4‬‬
‫البلدان ال ناعية‬
‫‪6.8‬‬
‫‪13.4‬‬
‫االيت ا ات االستيالية‬
‫‪9.2‬‬
‫‪18.6‬‬
‫سر آسيا‬
‫‪3.3‬‬
‫‪7.0‬‬
‫جنو سر آسيا‬
‫‪6.3‬‬
‫‪16.4‬‬
‫جنو آسيا‬
‫‪4.8‬‬
‫‪13.9‬‬
‫‪8‬‬
‫‪16.6‬‬
‫الشر األوسط وسمال أفر ييا‬
‫‪12.2‬‬
‫‪25.6‬‬
‫أفر ييا سبه ال جراو ة‬
‫‪10.9‬‬
‫‪21.0‬‬
‫أمر كا الالتينية والكار بي‬
‫جددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددول رقدددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددم ‪4‬‬
‫معدل البطالة ومعدل بطالة الشباب في مجموعة من البلدان العربية‬
‫البلد‬
‫معدل البطالة‬
‫‪ %‬معدل بطالة الشباب‬
‫البجر ن‬
‫‪6.3‬‬
‫‪24‬‬
‫األر ن‬
‫‪17.1‬‬
‫‪27.1‬‬
‫الكو ت‬
‫‪1.5‬‬
‫‪6.2‬‬
‫لبنان‬
‫‪10.9‬‬
‫‪30.0‬‬
‫عمان‬
‫‪4.9‬‬
‫‪17.6‬‬
‫ال مهور ة العربية البور ة‬
‫‪5.0‬‬
‫‪7.3‬‬
‫جدول رقم (‪ )5‬العجز (‪ )-‬أو الفائض (‪ )+‬في الميزانيات الحكومية‬
‫النسبة إلى الناتج المحلى اإلجمالي ‪%‬‬
‫العجز او الفائض (مليون دوالر)‬
‫‪2002‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2004‬‬
‫م موع الدول العربية‬
‫‪30 472-‬‬
‫‪4 532‬‬
‫‪17.034-‬‬
‫‪21.818-‬‬
‫‪3 387‬‬
‫‪34.322‬‬
‫‪5 38-‬‬
‫‪0 70‬‬
‫‪2.69-‬‬
‫‪3.37-‬‬
‫‪0.46‬‬
‫‪4.10‬‬
‫األر ن‬
‫اإلمارات‬
‫البجر ن‬
‫توسو‬
‫ال زائر‬
‫جيبوتى‬
‫البعو ة‬
‫البو ان‬
‫سور ا‬
‫ال ومال‬
‫عمان‬
‫يطر‬
‫الكو ت‬
‫لبنان‬
‫ليبيا‬
‫م ر‬
‫المغر‬
‫مور تاسيا‬
‫اليمن‬
‫‪315-‬‬
‫‪287-‬‬
‫‪316-‬‬
‫‪389-‬‬
‫‪252-‬‬
‫‪176-‬‬
‫‪3.87-‬‬
‫‪3.40-‬‬
‫‪3.52-‬‬
‫‪4.07-‬‬
‫‪2.48-‬‬
‫‪1.53-‬‬
‫‪8.040-‬‬
‫‪2.636-‬‬
‫‪7.305-‬‬
‫‪8.005-‬‬
‫‪3.666-‬‬
‫‪444‬‬
‫‪14.57-‬‬
‫‪3.74-‬‬
‫‪10.50-‬‬
‫‪10.58-‬‬
‫‪4.14-‬‬
‫‪0.43-‬‬
‫‪355-‬‬
‫‪175‬‬
‫‪82-‬‬
‫‪170-‬‬
‫‪59-‬‬
‫‪193‬‬
‫‪5.37-‬‬
‫‪2.20‬‬
‫‪1.04-‬‬
‫‪2.01-‬‬
‫‪0.61-‬‬
‫‪1.75‬‬
‫‪449-‬‬
‫‪374-‬‬
‫‪544-‬‬
‫‪366-‬‬
‫‪814-‬‬
‫‪551-‬‬
‫‪2.25-‬‬
‫‪1.93-‬‬
‫‪2.71-‬‬
‫‪1.58-‬‬
‫‪3.02-‬‬
‫‪1.88-‬‬
‫‪248-‬‬
‫‪5.294‬‬
‫‪2.213‬‬
‫‪132‬‬
‫‪3.222‬‬
‫‪7.144‬‬
‫‪0.51-‬‬
‫‪9.67‬‬
‫‪4.01‬‬
‫‪0.23‬‬
‫‪4.74‬‬
‫‪8.43‬‬
‫‪7-‬‬
‫‪10-‬‬
‫‪8-‬‬
‫‪21-‬‬
‫‪14-‬‬
‫‪20-‬‬
‫‪1.23-‬‬
‫‪1.77-‬‬
‫‪1.41-‬‬
‫‪3.53-‬‬
‫‪2.28-‬‬
‫‪3.06-‬‬
‫‪9.703‬‬
‫‪8.411‬‬
‫‪7.195-‬‬
‫‪5.467-‬‬
‫‪9.600‬‬
‫‪28.558‬‬
‫‪6.03-‬‬
‫‪4.46‬‬
‫‪3.93-‬‬
‫‪2.90-‬‬
‫‪4.47‬‬
‫‪11.40‬‬
‫‪84-‬‬
‫‪71-‬‬
‫‪205-‬‬
‫‪581-‬‬
‫‪173‬‬
‫‪207-‬‬
‫‪0.81-‬‬
‫‪0.54-‬‬
‫‪1.41-‬‬
‫‪3.53-‬‬
‫‪0.90‬‬
‫‪0.94-‬‬
‫‪961-‬‬
‫‪1.158-‬‬
‫‪1.404-‬‬
‫‪1.554-‬‬
‫‪1.295-‬‬
‫‪1.472-‬‬
‫‪5.73-‬‬
‫‪6.12-‬‬
‫‪6.94-‬‬
‫‪7.52-‬‬
‫‪5.97-‬‬
‫‪6.26-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1.230-‬‬
‫‪953-‬‬
‫‪833-‬‬
‫‪183‬‬
‫‪303‬‬
‫‪1.193‬‬
‫‪7.83-‬‬
‫‪4.80-‬‬
‫‪4.18-‬‬
‫‪0.90‬‬
‫‪1.40‬‬
‫‪4.29‬‬
‫‪645-‬‬
‫‪181‬‬
‫‪124‬‬
‫‪1.756‬‬
‫‪1.660‬‬
‫‪2.974‬‬
‫‪5.21-‬‬
‫‪1.02‬‬
‫‪0.07‬‬
‫‪8.91‬‬
‫‪7.03‬‬
‫‪10.45‬‬
‫‪5.50‬‬
‫‪10.65‬‬
‫‪9.80‬‬
‫‪4.084-‬‬
‫‪4.033‬‬
‫‪5.788‬‬
‫‪1.924‬‬
‫‪4.278‬‬
‫‪4.765‬‬
‫‪14.55-‬‬
‫‪12.02‬‬
‫‪21.50‬‬
‫‪2.683-‬‬
‫‪4.101-‬‬
‫‪2.999-‬‬
‫‪2.988-‬‬
‫‪2.745-‬‬
‫‪2.162-‬‬
‫‪16.27-‬‬
‫‪24.87-‬‬
‫‪17.92-‬‬
‫‪10.95- 15.15- 17.19-‬‬
‫‪633‬‬
‫‪928‬‬
‫‪476‬‬
‫‪164‬‬
‫‪192‬‬
‫‪456‬‬
‫‪2.08‬‬
‫‪2.68‬‬
‫‪1.66‬‬
‫‪0.85‬‬
‫‪0.79‬‬
‫‪1.65‬‬
‫‪2.628-‬‬
‫‪3.790-‬‬
‫‪5.029-‬‬
‫‪5.018-‬‬
‫‪4.964-‬‬
‫‪4.638-‬‬
‫‪2.90-‬‬
‫‪3.88-‬‬
‫‪5.57-‬‬
‫‪5.86-‬‬
‫‪6.09-‬‬
‫‪5.91-‬‬
‫‪310‬‬
‫‪1.776-‬‬
‫‪51‬‬
‫‪1.554-‬‬
‫‪1.820-‬‬
‫‪2.540-‬‬
‫‪0.88‬‬
‫‪5.33-‬‬
‫‪0.15‬‬
‫‪4.31-‬‬
‫‪4.15-‬‬
‫‪5.08-‬‬
‫‪23‬‬
‫‪24‬‬
‫‪12‬‬
‫‪15‬‬
‫‪25‬‬
‫‪39‬‬
‫‪2.39‬‬
‫‪2.60‬‬
‫‪1.26‬‬
‫‪1.47‬‬
‫‪2.11‬‬
‫‪2.90‬‬
‫‪6-‬‬
‫‪642‬‬
‫‪222‬‬
‫‪121‬‬
‫‪437-‬‬
‫‪322‬‬
‫‪0.08-‬‬
‫‪6.74‬‬
‫‪2.30‬‬
‫‪1.17‬‬
‫‪3.88-‬‬
‫‪2.50‬‬
‫جدول رقم (‪ )6‬العمالة في الدول العربية‬
‫القوة‬
‫القوة العاملة كنسبة العاملة حصة النساء من القوة العاملة‬
‫مئوية من مجموع معدل البالغة اكثر من مجموع القوة‬
‫النمو العامة‬
‫السكان‬
‫مجموع الدول‬
‫العربية‬
‫األردن‬
‫اإلمارات‬
‫البحرين‬
‫تونس‬
‫الجزائر‬
‫جيبوتى‬
‫السعودية‬
‫السودان‬
‫سوريا‬
‫الصومال‬
‫العراق‬
‫عمان‬
‫فلسطين‬
‫قطر‬
‫الكويت‬
‫لبنان‬
‫ليبيا‬
‫مصر‬
‫المغرب‬
‫موريتانيا‬
‫اليمن‬
‫نسبة األطفال الذين‬
‫يعملون ‪%‬‬
‫بين ‪14-5‬‬
‫معدل البطالة ‪%‬‬
‫الزراعة‬
‫النسبة المئوية للقوى العاملة‬
‫الصناعة‬
‫الخدمات‬
‫‪1995‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪-1995‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪1970‬‬
‫‪1980‬‬
‫‪2003‬‬
‫ذكور‬
‫إناث‬
‫جملة‬
‫‪-95‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪-2000‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪2003 1995 2003‬‬
‫‪35.1‬‬
‫‪37.4‬‬
‫‪3.2‬‬
‫‪24.9‬‬
‫‪26.0‬‬
‫‪29.9‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪33.6‬‬
‫‪29.5‬‬
‫‪19.3‬‬
‫‪17.5‬‬
‫‪47.1‬‬
‫‪53.0‬‬
‫‪28.3‬‬
‫‪55.6‬‬
‫‪45.5‬‬
‫‪37.2‬‬
‫‪30.3‬‬
‫‪49.1‬‬
‫‪34.9‬‬
‫‪39.7‬‬
‫‪30.8‬‬
‫‪34.9‬‬
‫‪26.0‬‬
‫‪36.2‬‬
‫‬‫‪59.3‬‬
‫‪47.5‬‬
‫‪30.2‬‬
‫‪31.4‬‬
‫‪37.9‬‬
‫‪39.4‬‬
‫‪45.5‬‬
‫‪29.9‬‬
‫‪33.9‬‬
‫‪40.5‬‬
‫‪49.7‬‬
‫‪41.6‬‬
‫‪33.7‬‬
‫‪46.8‬‬
‫‪37.5‬‬
‫‪40.8‬‬
‫‪34.2‬‬
‫‪42.5‬‬
‫‪26.8‬‬
‫‪45.6‬‬
‫‬‫‪52.8‬‬
‫‪58.8‬‬
‫‪35.7‬‬
‫‪31.5‬‬
‫‪40.3‬‬
‫‪42.1‬‬
‫‪44.6‬‬
‫‪31.1‬‬
‫‪5.5‬‬
‫‪2.5‬‬
‫‪3.2‬‬
‫‪2.7‬‬
‫‪3.8‬‬
‫‪2.6‬‬
‫‪3.4‬‬
‫‪2.8‬‬
‫‪4.1‬‬
‫‪3.5‬‬
‫‪3.6‬‬
‫‪3.9‬‬
‫‬‫‪1.9‬‬
‫‪8.5‬‬
‫‪3.3‬‬
‫‪3.3‬‬
‫‪2.9‬‬
‫‪2.5‬‬
‫‪2.8‬‬
‫‪3.9‬‬
‫‪14.0‬‬
‫‪4.0‬‬
‫‪5.0‬‬
‫‪24.0‬‬
‫‪19.0‬‬
‫‪49.4‬‬
‫‪5.0‬‬
‫‪26.0‬‬
‫‪21.0‬‬
‫‪43.9‬‬
‫‪16.0‬‬
‫‪6.0‬‬
‫‬‫‪4.0‬‬
‫‪8.0‬‬
‫‪18.0‬‬
‫‪16.0‬‬
‫‪24.0‬‬
‫‪29.0‬‬
‫‪46.0‬‬
‫‪25.0‬‬
‫‪14.7‬‬
‫‪5.1‬‬
‫‪10.9‬‬
‫‪28.9‬‬
‫‪21.4‬‬
‫‪50.3‬‬
‫‪7.6‬‬
‫‪26.9‬‬
‫‪23.5‬‬
‫‪43.4‬‬
‫‪17.3‬‬
‫‪6.2‬‬
‫‬‫‪6.7‬‬
‫‪13.1‬‬
‫‪22.6‬‬
‫‪18.6‬‬
‫‪26.5‬‬
‫‪33.5‬‬
‫‪45.0‬‬
‫‪32.5‬‬
‫‪25.0‬‬
‫‪15.1‬‬
‫‪21.9‬‬
‫‪32.7‬‬
‫‪29.7‬‬
‫‪45.6‬‬
‫‪20.1‬‬
‫‪30.2‬‬
‫‪28.1‬‬
‫‪43.4‬‬
‫‪20.8‬‬
‫‪14.9‬‬
‫‬‫‪18.8‬‬
‫‪25.2‬‬
‫‪30.2‬‬
‫‪24.6‬‬
‫‪32.6‬‬
‫‪35.1‬‬
‫‪43.9‬‬
‫‪28.3‬‬
‫‬‫‬‫‪6‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪14‬‬
‫‪10‬‬
‫‪29‬‬
‫‪11‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪8‬‬
‫‬‫‪6‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪3‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪12‬‬
‫‪6‬‬
‫‪36‬‬
‫‪5‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪4‬‬
‫‬‫‪5‬‬
‫‬‫‬‫‪-‬‬
‫‬‫‬‫‪5‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪13‬‬
‫‪8‬‬
‫‪32‬‬
‫‪8‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪6‬‬
‫‬‫‪6‬‬
‫‬‫‪10‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪1.8‬‬
‫‬‫‪15.7‬‬
‫‪27.9‬‬
‫‬‫‪4.3‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪23.5‬‬
‫‪2.3‬‬
‫‪0.7‬‬
‫‬‫‬‫‪11.3‬‬
‫‪13.9‬‬
‫‬‫‪-‬‬
‫‪13.7‬‬
‫‪2.3‬‬
‫‪3.1‬‬
‫‪14.3‬‬
‫‪27.3‬‬
‫‬‫‪5.2‬‬
‫‪17.0‬‬
‫‪11.7‬‬
‫‬‫‪28.1‬‬
‫‬‫‪25.6‬‬
‫‪3.9‬‬
‫‪1.1‬‬
‫‪8.4‬‬
‫‪11.7‬‬
‫‪11.0‬‬
‫‪11.9‬‬
‫‬‫‪11.5‬‬
‫‪13.0‬‬
‫‪6.2‬‬
‫‪1.5‬‬
‫‪26.5‬‬
‫‪25.4‬‬
‫‪80.4‬‬
‫‪13.9‬‬
‫‪65.4‬‬
‫‪30.5‬‬
‫‬‫‪12.8‬‬
‫‪41.2‬‬
‫‬‫‪1.7‬‬
‫‪2.1‬‬
‫‪5.2‬‬
‫‪8.1‬‬
‫‪37.0‬‬
‫‪40.2‬‬
‫‪54.1‬‬
‫‪55.3‬‬
‫‪10.4‬‬
‫‪4.2‬‬
‫‪0.9‬‬
‫‪23.5‬‬
‫‪23.6‬‬
‫‪77.4‬‬
‫‪7.9‬‬
‫‪58.3‬‬
‫‪26.6‬‬
‫‬‫‪8.7‬‬
‫‪34.3‬‬
‫‬‫‪1.2‬‬
‫‪1.7‬‬
‫‪3.1‬‬
‫‪4.9‬‬
‫‪31.5‬‬
‫‪33.8‬‬
‫‪52.1‬‬
‫‪47.4‬‬
‫‪9.4‬‬
‫‪16.0‬‬
‫‪29.9‬‬
‫‪30.2‬‬
‫‪23.0‬‬
‫‪2.9‬‬
‫‪12.8‬‬
‫‪9.8‬‬
‫‪30.8‬‬
‫‬‫‪24.6‬‬
‫‪12.6‬‬
‫‬‫‪8.1‬‬
‫‪7.4‬‬
‫‪35.2‬‬
‫‪21.2‬‬
‫‪24.0‬‬
‫‪21.6‬‬
‫‪5.3‬‬
‫‪11.4‬‬
‫‪7.7‬‬
‫‪15.5‬‬
‫‪25.9‬‬
‫‪28.1‬‬
‫‪19.1‬‬
‫‪6.6‬‬
‫‪8.2‬‬
‫‪8.3‬‬
‫‪25.3‬‬
‫‬‫‪21.0‬‬
‫‪8.3‬‬
‫‬‫‪11.3‬‬
‫‪6.3‬‬
‫‪30.8‬‬
‫‪20.0‬‬
‫‪22.2‬‬
‫‪20.2‬‬
‫‪5.0‬‬
‫‪8.5‬‬
‫‪77.6‬‬
‫‪77.8‬‬
‫‪68.6‬‬
‫‪43.3‬‬
‫‪51.6‬‬
‫‪16.7‬‬
‫‪73.3‬‬
‫‪24.8‬‬
‫‪38.7‬‬
‫‬‫‪62.6‬‬
‫‪46.2‬‬
‫‬‫‪90.2‬‬
‫‪90.5‬‬
‫‪59.6‬‬
‫‪70.7‬‬
‫‪39.0‬‬
‫‪38.2‬‬
‫‪40.6‬‬
‫‪33.3‬‬
‫‪81.9‬‬
‫‪80.3‬‬
‫‪73.2‬‬
‫‪48.4‬‬
‫‪57.3‬‬
‫‪16.0‬‬
‫‪83.9‬‬
‫‪33.4‬‬
‫‪48.1‬‬
‫‬‫‪70.3‬‬
‫‪57.4‬‬
‫‬‫‪87.5‬‬
‫‪92.0‬‬
‫‪66.1‬‬
‫‪75.1‬‬
‫‪46.3‬‬
‫‪46.0‬‬
‫‪42.9‬‬
‫‪44.1‬‬