Estimating Poverty Indicators in Jordan
for the years 1997 and 2002
Applying
Poverty Line Index Number
Through the Data of
1997 ,1992and 2002
Household Expenditure and Income Survey
)HEIS(
‫تقدير مؤشرات الفقر في األردن‬
2002 ‫ و‬1997 ‫لعامي‬
‫بتطبيق‬
‫الرقم القياسي لخط الفقر‬
‫من خالل بيانات‬
‫مسح نفقات ودخل األسرة لألعوام‬
2002 ‫ و‬1997 ‫ و‬1992
‫االحصاءات العامة‬-‫عدنان بدران‬
1
‫مقدمة‬
‫تحظى مشكلة الفقر باهتمام عالمي ودولي كبيرين‪ ،‬ويتبلور هذا االهتمام‬
‫من خالل الدراسات والخطط والبرامج التي تتبناها بعض المؤسسات‬
‫العالمية والدولية وذلك للقضاء على الفقر أو الحد منه‪ ،‬وذلك من خالل‬
‫معرفة مواطن الفقر وأسبابه وخصائصه ومؤشراته‪ .‬وقد أفردت بعض‬
‫المؤسسات العالمية العديد من الصفحات الخاصة بموضوع الفقر على‬
‫شبكة االنترنت لتكون في متناول الجميع‪ .‬واألردن كغيره من دول العالم‬
‫فقد قام بوضع العديد من الخطط والبرامج والدراسات لمعرفة مواطن‬
‫الفقر وأشكاله للحد منه والقضاء عليه‪ ،‬كما تم إنشاء بعض المؤسسات‬
‫المالية التي تقوم بمنح القروض الصغيرة للفقراء لمساعدتهم في زيادة‬
‫دخلهم وانتشالهم من دائرة الفقر ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ما هو الفقر؟‬
‫‪3‬‬
‫مفهوم الفقر‬
‫ورد للفقر الكثير من التعاريف ضمن العديد من األدبيات التي تتحدث عن التنمية‬
‫البشرية واالقتصادية ومكافحة الفقر‪ ،‬وللفقر أشكال وأنواع مختلفة فهناك الفقر المادي‬
‫وهو النوع المفهوم من قبل الجميع وفقر المشاركة وفقر االستقاللية وفقر الحماية‪ ،‬كما‬
‫أن هناك أنواع أخرى من الفقر تبعا لمدة بقائها‪ ،‬فهناك فقر صدمة وفقر موسمي وفقر‬
‫دائم‪ ،‬وهناك أنواع أخرى من الفقر نسبة إلى عدد الفقراء مثل الفقر الفردي والفقر‬
‫الجماعي والفقر المنتشر والفقر المتوطن‪ ،‬وهناك نوع آخر من الفقر نسبة إلى أسلوب‬
‫قياسه وأهمها الفقر النسبي والفقر المطلق والفقر المدقع‪ .‬وتجمع معظم األدبيات التي‬
‫تتحدث عن الفقر على أنه عبارة عن حالة تعبر عن النقص أو العجز في االحتياجات‬
‫األساسية والضرورية لإلنسان‪ ،‬وأهم هذه االحتياجات‪ :‬الغذاء‪ ،‬الرعاية الصحية‪،‬‬
‫التعليم‪ ،‬السكن أو المأوى‪ ،‬تملك السلع المعمرة وتوفر االحتياط المادي لمواجهة األمور‬
‫الطارئة أو األزمات التي قد تتعرض لها األسرة أو الفرد‪ .‬إن الفقر هو الوضع الذي‬
‫يعمل جميع الناس على الهروب منه‪ ،‬الفقر هو الجوع‪ ،‬الفقر هو االفتقار إلى المأوى‪،‬‬
‫الفقر هو أن تكون مريضا وغير قادر على زيارة الطبيب‪ ،‬الفقر هو عدم القدرة على‬
‫الذهاب إلى المدرسة ومعرفة القراءة‪ ،‬الفقر هو فقدان طفل بسبب تلوث مياه الشرب‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫بعض المصطلحات التي تتعلق بالفقر‬
‫‪ .1‬الحاجات األساسية لإلنسان (‪ :)Basic Human Needs‬هي عبارة عن السلع الغذائية وغير‬
‫الغذائية الالزمة لإلنسان بحيث يبقى حيا وتحفظ كرامته اإلنسانية وتحقق قدرته على مزاولة نشاطاته‬
‫االعتيادية بصورة مقبولة‪.‬‬
‫‪ .2‬الفقر المدقع (‪ :)Abject Poverty‬هي حالة من حاالت الفقر التي ال يستطيع اإلنسان معها‬
‫الحصول على الحد األدنى من الحاجات الغذائية األساسية الالزمة للحصول على الحد األدنى من‬
‫السعرات الحرارية لبقائه حيا يزاول نشاطاته االعتيادية‪.‬‬
‫‪ .3‬الفقر المطلق (‪ :)Absolute Poverty‬هي حالة من حاالت الفقر التي ال يستطيع اإلنسان معها‬
‫الحصول على الحد األدنى من الحاجات األساسية الغذائية وغير الغذائية معا‪.‬‬
‫‪ .4‬الفقر النسبي (‪:)Relative Poverty‬‬
‫عرف البعض الفقر النسبي باعتبار أن من يقل دخله عن الوسيط يعتبر فقيرا فقرا نسبيا‪ ،‬في حين‬
‫عرفه آخرون بأنه الدخل الذي يعادل ‪ %40‬من مدى الدخل من األسفل‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫قياس الفقر (‪)Measuring Poverty‬‬
‫تكمن أهمية قياس الفقر في التعرف على الفقراء ومعرفة أماكن تواجدهم وحجمهم‬
‫نسبة إلى المجتمع والتعرف على خصائصهم الديموغرافية ومستوياتهم التعليمية‬
‫والصحية وذلك من خالل المسوح األسرية المتخصصة بهدف وضع الخطط‬
‫والسياسات الرامية إلى انتشال هؤالء الفقراء من حالة الفقر إلى الالفقر‪ .‬ومن أجل‬
‫تصنيف أو فرز األسر الفقيرة من األسر غير الفقيرة يجب أن نستخدم بعض األدوات‬
‫والمؤشرات التي تساعدنا في الحكم على فقر أو عدم فقر األسرة‪ ،‬ومن األساليب التي‬
‫اتبعت في قياس الفقر‪:‬‬
‫* أساليب غير علمية‪ :‬تعتمد بعض هذه األساليب على مجموعة من الباحثين المدربين‬
‫الذين يقومون بدورهم بزيارة األسر‪ ،‬حيث يتم الحكم على األسرة بالفقر أو عدم الفقر‬
‫بعد اطالعهم على الجوانب المختلفة من حياة األسرة‪ ،‬وتتميز هذه الطريقة بعدم الدقـة‬
‫الختالف الحكم من باحث آلخر ولمحدودية حجم اآلسر التي يتم زيارتها‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫* أساليب علمية ويمثلها أسلوب خط الفقر‪ :‬وتكمن فكرة هذا األسلوب بتقسيم المجتمع‬
‫الى فئتين‪ ،‬فئة الفقراء وفئة غير الفقراء باالعتماد على خط الفقر ومنها يتم تقدير‬
‫مؤشرات الفقر كنسبة الفقراء وشدة فقرهم وحجم الفجوة بينهم وبين خط الفقر‪.‬‬
‫خط الفقر (‪)Poverty Line‬‬
‫هو الحد الفاصل بين دخل أو استهالك الفقراء عن غير الفقراء‪ ،‬ويعتبر الفرد فقيرا‬
‫اذا كان استهالكه أو دخله يقع تحت مستوى الحد األدنى للحاجات األساسية الالزمة‬
‫للفرد‪ ،‬ويعرف الحد األدنى لحاجات الفرد األساسية على أنه خط الفقر‪ .‬فاألفراد أو‬
‫األسر التي يكون إنفاقها أو دخلها تحت خط الفقر تصنف على أنها فقيرة واألسر أو‬
‫األفراد التي يكون إنفاقها أو دخلها فوق خط الفقر تصنف على أنها غير فقيرة‪.‬‬
‫وهناك نوعان رئيسيان من خطوط الفقر هما‪:‬‬
‫‪7‬‬
‫* خط الفقر المدقع (‪)Abject Poverty Line‬‬
‫يعرف خط الفقر المدقع على أنه مستوى الدخل أو اإلنفاق الالزم لألسرة أو الفرد‬
‫لتأمين الحاجات الغذائية األساسية التي تؤمن له السعرات الحرارية الالزمة لممارسة‬
‫نشاطاته االعتيادية اليومية‪.‬‬
‫* خط الفقر المطلق (‪:)Absolute Poverty Line‬‬
‫يعرف خط الفقر المطلق على أنه مستوى الدخل أو اإلنفاق الالزم لألسرة أو الفرد‬
‫لتأمين الحاجات الغذائية وغير الغذائية األساسية‪ ،‬والحاجات غير الغذائية األساسية هي‬
‫التي تتعلق بالمسكن والملبس والتعليم والصحة والمواصالت‪.‬‬
‫* وهناك خط فقر يدعى بخط الفقر النسبي الذي يعتمد على أن من يقل دخله عن قيمة‬
‫محددة في سلم الدخل يعتبر فقيرا‪ ،‬واختلف على قيمة هذه القيمة حيث اعتبرها البعض‬
‫الوسيط والبعض اآلخر اعتبرها العشير الرابع‪ ،‬وتعتبر هذه القيمة المحددة هي خط‬
‫الفقر النسبي‪ .‬ويختلف خط الفقر النسبي عن خط الفقر المطلق بأن خط الفقر النسبي‬
‫يختلف أو يتغير مع التغيرات في مستوى المعيشة بينما يعتبر خط الفقر المطلق بأنه‬
‫قيمة حقيقية ثابتة في زمان ومكان معينين‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫أساليب قياس خط الفقر‬
‫تختلف أساليب تقدير خط الفقر باختالف نوع خط الفقر المراد تقديره‪ ،‬وتنقسم‬
‫طرق تقدير خط الفقر من حيث نوع البيانات المستخدمة في التقدير الى نوعين‪:‬‬
‫• االول‪ :‬الطرق المباشرة لتقدير خط الفقر‬
‫• الثاني‪ :‬الطرق غير المباشرة لتقدير خط الفقر‬
‫وما يميز النوع االول عن الثاني هو استخدام بيانات االنفاق االستهالكي لتقدير‬
‫خط الفقر في النوع االول‪ ،‬أما النوع الثاني من أساليب تقدير خط الفقر فيميزه‬
‫استخدام بيانات الدخل كمتغير بديل لبيانات االنفاق االستهالكي‪ .‬وتمتاز الطرق‬
‫المباشرة بدقتها عن الطرق غير المباشرة وذلك الن بيانات االنفاق واالستهالك‬
‫أكثر مصداقية من بيانات الدخل‪ ،‬ونعرض بعض أساليب التقدير ألهم خطوط‬
‫الفقر‪:‬‬
‫‪9‬‬
‫خط الفقر المطلق‬
‫هناك أسلوبان رئيسيان لتقدير خط الفقر المطلق‬
‫األول‪ :‬أسلوب النمط الغذائي المقترح‬
‫يعتمد هذا االسلوب على سلة غذائيـة متوازنة ومالئمـة لحاجة الجسم وتكون‬
‫عادة مقترحة من قبل أخصائيين في التغذية‪ ،‬ثم تحسب قيمـة تكلفة تلك السلة‬
‫بأقل األسعار الدارجة‪ .‬ولحساب خط الفقر المطلق نضرب تكلفة السلة الغذائية‬
‫المقترحة بمقلوب نسبة االنفاق على السلع الغذائية الى اجمالي االنفاق‬
‫االستهالكي (معامل انجل‪ ،‬حيث يعرف معامل انجل على أنه مقلوب نسبة‬
‫االنفاق على المواد الغذائية الى اجمالي االنفاق العام)‪ .‬أما نسبة االنفاق على‬
‫السلع الغذائية فتأخذ باالعتماد على بيانات انفاق االسر كافة أو باالعتماد على‬
‫بيانات انفاق الفئة التي يكون انفاقها على السلع الغذائية هو االقرب لتكلفة السلة‬
‫الغذائية المقترحة‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫الثاني‪ :‬أسلوب النمط الغذائي الفعلي‬
‫يعتمد هذا االسلوب على متوسط حصة الفرد الفعلية من السعرات الحرارية‬
‫المحسوبة من خالل بيانات االستهالك الفعلي للفرد ويتم تقدير خط الفقر‬
‫المطلق بهذا االسلوب من خالل حساب متوسط حصة الفرد االجمالية من‬
‫السعرات الحرارية لفئات دخل يتم تحديدها مسبقا‪ ،‬ومن ثم تعتمد فئة الدخل‬
‫المقابلة أو االقرب لما يحتاجه الفرد من السعرات الحرارية وأخيرا يحدد‬
‫متوسط االنفاق االجمالي المقابل لفئة الدخل ليكون تقديرا لخط الفقر المطلق‪.‬‬
‫ويرى الباحث أن حساب متوسط حصة الفرد االجمالية من السعرات‬
‫الحرارية لفئات االستهالك الغذائية ومن ثم تحديد الفئة االقرب لما يحتاجه‬
‫الفرد من السعرات واعتبار متوسط االنفاق االجمالي لهذه الفئة هو خط الفقر‬
‫المطلق‪ ،‬حيث يرى الباحث ان تقدير خط الفقر المطلق باستخدام فئات‬
‫استهالك المواد الغذائية سيكون أكثر دقة من استخدام فئات الدخل‪ ،‬وذلك الن‬
‫االرتفاع في فئة الدخل قد ال يعني االرتفاع في متوسط حصة الفرد من‬
‫السعرات الحرارية‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫خط الفقر النسبي‬
‫يعتبر من الطرق غير المباشرة ويتم تقدير خط الفقر النسبي من خالل بيانات الدخل‬
‫وحسب التعريف الذي يتفق عليه للفقر النسبي‪ ،‬فمن الممكن أن يكون خط الفقر‬
‫النسبي الوسيط أو أي مئين يعتقد بأنه القيمة الفاصلة بين دخل الفقراء ودخل غير‬
‫الفقراء‪.‬‬
‫خط الفقر االجتهادي‬
‫ويسمى بخط فقر ليدين (‪ ،)Leyden Poverty Line‬ويعتمد تقدير هذا الخط على‬
‫اجابات المستجوبين أنفسهم حيث يطلب منهم تصنيف مستوى دخلهم أو استهالكهم‬
‫ان كان أعلى أو أقل أو مطابقا لمستوى الدخل أو االنفاق الذي يرونه مناسبا ومقبوال‬
‫اجتماعيا‪ .‬ويقدر خط الفقر من خالل اجابات االسر أو االفراد الذين يعتقدون بان‬
‫دخلهم أو انفاقهم مساويا لمستوى الدخل او االنفاق المناسب والمقبول اجتماعيا‪.‬‬
‫وهناك طرق أخرى لتحديد خط الفقر االجتهادي كاالعتماد على الحد االدنى للرواتب‬
‫واالجور أو على الحد االعلى لمستوى الدخل المعفي من الضريبة‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫مؤشرات الفقر (‪)Poverty Indicators‬‬
‫هناك ميزتان يجب توافرهما في مؤشرات الفقر‪ ،‬وهاتان الميزتان هما بديهية الرتابة‬
‫وبديهية التحويالت‪ ،‬أما الميزة االولى فتعني أن أي انخفاض في دخل الفقير يؤدي الى‬
‫زيادة فقره عند ثبات جميع المتغيرات االخرى (مثل أسعار السلع‪ )...،‬أما الميزة الثانية‬
‫فتعني أن تحويل أي جزء من دخل فرد فقير الى فرد اخر أكثر دخال ال بد وأن تؤدي‬
‫الى زيادة الفقر بشرط ثبات المتغيرات االخرى‪ .‬هناك عدة مؤشرات للفقر وأهمها‬
‫مؤشر خط الفقر الذي تم الحديث عنه سابقا‪ ،‬وتكمن أهمية مؤشر خط الفقر لكون العديد‬
‫من مؤشرات الفقر تعتمد عليه عند تقديرها ومن هذه المؤشرات‪:‬‬
‫* مؤشر نسبة الفقر (‪) Headcount Index Indicator‬‬
‫ويسمى بمؤشر تعداد الرؤوس ويعرف بأنه النسبة الناتجة عن قسمة عدد السكان‬
‫الفقراء على عدد السكان الكلي‪ ،‬ويمكن حسابه من خالل قسمة عدد االسر الفقيرة‬
‫على أعداد جميع االسر (الفقيرة وغير الفقيرة في المجتمع)‪ .‬وهو من أكثر مؤشرات‬
‫الفقر شيوعا واستخداما مع أنه ال يعكس الميزتان المطلوبتان في مؤشرات الفقر‬
‫(بديهية الرتابة وبديهية التحويالت)‪ .‬ويتم حساب مؤشر نسبة الفقر كاآلتي‪:‬‬
‫‪13‬‬
‫* مؤشر فجوة الفقر (‪)Poverty Gap Indicator‬‬
‫حيث يعكس هذا المؤشر حجم الفجوة النقدية االجمالية الالزمة لدخول الفقراء‬
‫لوضعهم على خط الفقر أي ليصبحوا غير فقراء‪ ،‬وألغراض المقارنة يتم حساب‬
‫هذه الفجوة كنسبة مئوية من القيمة االجمالية الستهالك كافة السكان عندما يكون‬
‫مستوى استهالكهم مساو لخط الفقر‪ .‬نالحظ أن مؤشر فجوة الفقر يحقق ميزة من‬
‫الميزات المطلوبة في مؤشر الفقر وهي ميزة الرتابة‪ ،‬فعندما ينخفض الدخل ألي‬
‫من الفقراء ترتفع فجوة الفقر‪.‬‬
‫* مؤشر شدة الفقر (‪)Poverty Severity Indicator‬‬
‫يقيس هذا المؤشر مدى التفاوت في درجات الفقر بين الفقراء أنفسهم وبنفس الوقت‬
‫يقيس فجوة الفقر‪ ،‬ويتم حسابه باعتباره يساوي الوسط الحسابي لمجموع مربعات‬
‫فجوات الفقر النسبية‪ .‬ويرى الباحث أن تطبيق مقياس التباين على دخول الفقراء‬
‫سوف يعكس مؤشر شدة الفقر‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫هناك مقاييس أخرى من الممكن استخدامها كمؤشرات للفقر تعنى بعدالة توزيع‬
‫الدخول بين االفراد أو االسر‪ ،‬ومن هذه المقاييس‪:‬‬
‫* منحنى لورنز‬
‫من المقاييس التي تعنى بقياس عدالة التوزيع بين االفراد أو االسر من خالل‬
‫رسم منحنى بياني المحور السيني فيه يمثل المجموع التراكمي لنسب االسر أو‬
‫االفراد والمحور الصادي يمثل المجموع التراكمي لنسب الدخل لالفراد أو‬
‫االسر‪ .‬وتأخذ هذه النسب بعد ترتيب بيانات االسرة (عدد أفرادها‪ ،‬دخلها‬
‫ومتوسط دخل الفرد بها) تصاعديا نسبة الى دخل االسرة أو دخل الفرد‪ .‬وكلما‬
‫زاد انحناء منحنى لورنز كلما قلت عدالة التوزيع‪ ،‬ويعتبر توزيع الدخل متساو‬
‫بين جميع أفراد المجتمع اذا شكل منحنى لورنز خطا مستقيما بين نقطة االصل‬
‫والنقطة (‪ )1،1‬في الرسم البياني للمنحنى‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫* معامل جيني‬
‫يعتبر معامل جيني من المقاييس الهامة واالكثر شيوعا في قياس عدالة توزيع الدخل‪،‬‬
‫وتعتمد فكرته على منحنى لورنز‪ ،‬ويمتاز معامل جيني بأنه يعطي قياسا رقميا لعدالة‬
‫التوزيع‪ ،‬وتتلخص فكرته بحساب المساحة المحصورة بين منحنى لورنز وبين خط‬
‫المساواة (الخط القطري الواصل بين نقطة االصـل والنقـطة (‪ )1،1‬في الرسم البياني)‬
‫وقسمة هذه المساحة على ‪ ،0.5‬وذلك ألن مساحة المثلث المحصورة بين خط التساوي‬
‫واالحداثيين االفقي والعمودي تساوي ‪ ،0.5‬لذا فأن معامل جيني ينحصر بين الصفر‬
‫والواحد‪ ،‬حيث يكون صفرا عندما ينطبق منحنى لورنز على خط التساوي وتكون‬
‫المساحة مساوية للصفر ويكون عندها توزيع الدخل متساويا لجميع أفراد المجتمع‬
‫(التوزيع االمثل للدخل)‪ ،‬بينما يكون معامل جيني مساويا للواحد عندما ينطبق منحنى‬
‫لورنز على الخط االفقي والخط العمودي وتكون المساحة بين خط التساوي ومنحنى‬
‫لورنز تساوي ‪ 0.5‬وتكون عندها قيمة معامل جيني مساوية للواحد الصحيح وفي هذه‬
‫الحالة يكون توزيع الدخل في أسوأ أحواله‪ .‬اذن كلما كانت قيمة معامل جيني صغيرة‬
‫كلما كانت عدالة توزيع الدخل أفضل‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫هدف البحث‬
‫لقد أشرنا سابقا إلى األساليب المتبعة في حساب خط الفقر باستخدام أسلوب النمط‬
‫الغذائي المقترح وأسلوب النمط الغذائي الفعلي‪ .‬وحيث أن التركيب الفيزيائي لإلنسان‬
‫ال يتغير خالل فترات زمنية قصيرة‪ ،‬فان حاجته من السعرات الحرارية لن تتغير‬
‫أيضا خالل فترات زمنية قصيرة‪ ،‬كما أن النمط الغذائي واإلنفاقي لفئات المجتمع لن‬
‫تتغير خالل فترات زمنية قصيرة‪ ،‬من هذا المنطلق ارتأى الباحث االعتماد على خط‬
‫فقر محسوب لسنة أساس معينة بأسلوب النمط الغذائي المقترح واعتماد قيمة هذا‬
‫الخط ليكون أساسا في تقدير خط الفقر لفترات الحقة يحسب على أساسه مؤشرات‬
‫الفقر‪.‬‬
‫أن الهدف من هذا البحث هو تقدير مؤشرات الفقر في المملكة األردنية الهاشمية‬
‫لألعوام ‪ 1997‬و ‪ 2002‬على مستوى المملكة وعلى مستوى المحافظات وذلك من‬
‫خالل تركيب رقم قياسي لخط الفقر‪ ،‬وهذه هي المرة األولى التي يتم بها تركيب رقم‬
‫قياسي خاص بخط الفقر لتقدير خط الفقر المدقع والمطلق‪ ،‬ومن ثم إجراء مقارنة بين‬
‫تقديرات مؤشرات الفقر لعام ‪ 1997‬مع عام ‪ ،2002‬وتتلخص أهداف البحث في‬
‫النقاط الرئيسة التالية‪:‬‬
‫‪17‬‬
‫‪ .1‬تركيب رقم قياسي لخط الفقر للفرد في المملكة االردنية الهاشمية لعام ‪1997‬‬
‫باساس عام ‪ 1992‬من خالل بيانات مسح نفقات ودخل األسرة لعام ‪ .1992‬وسوف‬
‫يعتمد الباحث في تركيب الرقم القياسي لخط الفقر على التغير النسبي في أسعار السلع‬
‫بين سنة االساس (‪ )1992‬وسنة المقارنة (‪ ،)1997‬وسوف يأخذ الباحث بعين‬
‫االعتبار عند تركيب هذا الرقم السلع التي يتم االنفاق عليها فعال من قبل الفقراء‪ ،‬أما‬
‫السلع التي ال يتداولها الفقراء فلن تدخل في تركيب الرقم القياسي لخط الفقر‪.‬‬
‫‪ .2‬تقدير مؤشرات الفقر على مستوى المملكة والمحافظات لعام ‪ 1997‬باالعتماد على‬
‫خط الفقر الناتج عن الرقم القياسي لخط الفقر من خالل بيانات الدخل ومن خالل‬
‫بيانات اإلنفاق المتاحة من مسح نفقات ودخل األسرة ‪.1997‬‬
‫‪ .3‬المقارنة بين نتائج استخدام بيانات الدخل وبيانات اإلنفاق على تقديرات مؤشرات‬
‫الفقر لعام ‪.1997‬‬
‫‪18‬‬
‫‪ .4‬تركيب رقم قياسي لخط الفقر للفرد في المملكة األردنية الهاشمية لعام‬
‫‪ 2002‬بأساس عام ‪ 1997‬من خالل بيانات مسح نفقات ودخل األسرة لعام‬
‫‪ 1997‬بنفس األسلوب الذي اعتمد في تركيب الرقم القياسي لخط الفقر للفرد‬
‫في المملكة األردنية الهاشمية لعام ‪ 1997‬بأساس عام ‪.1992‬‬
‫‪ .5‬تقدير مؤشرات الفقر على مستوى المملكة والمحافظات لعام ‪1997‬‬
‫باالعتماد على خط الفقر الناتج عن الرقم القياسي لخط الفقر من خالل بيانات‬
‫اإلنفاق المتاحة من مسح نفقات ودخل األسرة ‪.2002‬‬
‫‪ .6‬دراسة بعض الخصائص االجتماعية واالقتصادية لألسر الفقيرة ومقارنتها‬
‫باألسر غير الفقيرة‪.‬‬
‫‪ .7‬مقارنة عامة بين مؤشرات الفقر لعام ‪ 1997‬مع مؤشرات الفقر لعام‬
‫‪.2002‬‬
‫‪19‬‬
‫الرقم القياس ي لخط الفقر‬
‫لعام‬
‫‪)100=1992( 1997‬‬
‫‪20‬‬
‫أسلوب تركيب الرقـم القياسي لخـط الفقر لعام ‪)100=1992( 1997‬‬
‫إن أسلوب تركيب الرقم القياسي يعتمد في الدرجة االولى على طبيعة الظاهرة المراد‬
‫دراستها ومدى تغيرها مع مرور الزمن‪ ،‬وفي الدرجة الثانية على طبيعة البيانات‬
‫المتوفرة عن هذه الظاهرة ومدى دقتها وتمثيلها لها‪ .‬وعند عدم توفر أوزان لفترة‬
‫المقارنة وتوفرها لفترة االساس فان رقم السبير النسبي يعتبر االسلوب االكثر شيوعا‬
‫واستخداما لكونه االكثر تعبيرا عن التطورات التي تطرأ على الظاهرة المدروسة‪ ،‬لذا‬
‫سيعتمد الباحث على اسلوب رقم السبير النسبي لبناء الرقم القياسي لخط الفقر والذي‬
‫سيكون االساس لتقدير مؤشرات الفقر الحقا‪.‬‬
‫تم اعتماد سنة ‪ 1992‬كسنة أساس لتركيب الرقم القياسي لخط الفقر في االردن‬
‫ألنها السنة التي تتوفر عنها بيانات عن أسعار وأوزان سلع المستهلك من خالل بيانات‬
‫مسح نفقات ودخل االسرة ‪ 1992‬كما يتوفر لنفس السنة أرقام منشورة عن خط الفقر‬
‫سيعتمد الباحث عليها لتقدير خط الفقر لسنة ‪( 1997‬دراسة الفقر‪ :‬الواقع والخصائص)‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫اختيار االسر المستهدفة (الفقيرة) العتماد بياناتها في احتساب األهميات‬
‫النسبية للمجموعات السلعية‬
‫تم حساب متوسط إنفاق الفرد سنويا على السلع الغذائية وغير الغذائية ألسر البحث‬
‫وذلك بقسمة (مجموع إنفاق األسرة على السلع الغذائية وغير الغذائية) على (عدد‬
‫أفراد األسرة) ثم رتبت جميع األسر تصاعديا باالعتماد على متوسط إنفاق الفرد‬
‫السنوي على السلع الغذائية وغير الغذائية‪ ،‬واستبعدت جميع األسر التي متوسط‬
‫إنفاق أفرادها السنوي أكبر من أو يساوي خط الفقر المطلق المعتمد لهذا البحث‬
‫والبالغ ‪ 210‬دنانير أردني للفرد سنويا‪ .‬عزلت األسر التي متوسط إنفاق أفرادها‬
‫السنوي أقل من خط الفقر المطلق ليتم دراسة نمط إنفاقها واستخراج األهميات‬
‫النسبية لمجموعات السلع لهذه الشريحة من أسر المجتمع األردني‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫احتساب األهميات النسبية للمجموعات السلعية لألسر الفقيرة‬
‫تم احتساب قيم إنفاق األسر الفقيرة (األسر التي يقل متوسط إنفاق‬
‫أفرادها السنوي عن ‪ 210‬دنانير في السنة) على مجموعات السلع‬
‫والخدمات ومن ثم حساب االهمية النسبية (الوزن) لكل مجموعة‪.‬‬
‫وقورنت هذه االهميات مع األهميات النسبية لمجموعات السلع لألسر‬
‫التي يقل انفاقها السنوي عن ‪1800‬دينار و مع األهميات النسبية‬
‫لمجموعات السلع لجميع األسر وذلك للتأكد من اتساقها‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫االهميات النسبية للمجموعات االنفاقية‬
‫المجموعة‬
‫األسر التي متوسط‬
‫إنفاق أفرادها أقل من‬
‫‪ 210‬دنانير في السنة‬
‫مجموع الفئات‬
‫االنفاقية الثالث‬
‫األولى‬
‫جميع‬
‫األسر‬
‫‪48.97‬‬
‫‪47.31‬‬
‫‪40.59‬‬
‫مجموع السلع غير الغذائية‬
‫‪51.03‬‬
‫‪52.69‬‬
‫‪59.41‬‬
‫المجموع (غذائية ‪ +‬غير غذائية)‬
‫‪100.00‬‬
‫‪100.00‬‬
‫‪100.0‬‬
‫مجموع السلع الغذائية‬
‫‪24‬‬
‫يظهر الجدول السابق أن االهمية النسبية لمجموعات السلع الغذائية تتناسب عكسيا‬
‫مع متوسط االنفاق السنوي لالسرة بيد أن االهمية النسبية لمجموعات السلع غير‬
‫الغذائية تتناسب طردا مع متوسط االنفاق السنوي لالسرة‪ .‬وتتضح هذه العالقة اذا‬
‫تذكرنا أن معظم االسر على اختالف مستويات دخلها تولي الغذاء األولوية في‬
‫انفاقها وعندما يتحقق االشباع في االنفاق على الغذاء تقـوم باالنفـاق على السلع‬
‫غير الغذائية وحسب دخلها‪ ،‬لذلك نالحظ من خالل الجدول أعاله أن االهمية‬
‫النسبية للسلع الغذائية لألسر الفقيرة هي ‪ %48.97‬ولألسر التي متوسط دخلها‬
‫أعلى قليال من متوسط دخل االسر الفقيرة بلغت ‪ %47.31‬بينما بلغت االهمية‬
‫النسبية للسلع الغذائية لالسر متوسطة الدخل ‪ .%40.59‬أما االهميات النسبية‬
‫للسلع غير الغذائية فهي تسير في االتجاه المعاكس لسير االهميات النسبية للسلع‬
‫الغذائية حيث بلغت بالنسبة لألسر الفقيرة ‪ %51.03‬وبلغت بالنسبة لألسر التي‬
‫دخلها أعلى قليال من دخل االسر الفقيرة ‪ %52.69‬وبلغت ‪ %59.41‬لألسر‬
‫متوسطة الدخل‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫حساب االهميات النسبية للسلع ضمن المجموعات السلعية‬
‫بعد أن تم تحديد االهميات النسبية للمجموعات السلعية سيتم اآلن توزيع االهميات النسبية‬
‫ضمن كل مجموعة سلعية على جميع السلع ضمن نفس المجموعة وذلك بأسلوب النسبة‬
‫والتناسب باالعتماد على جدول االهميات النسبية‪ .‬وقد تم اعتماد هذا األسلوب لعدم توفر‬
‫بيانات على مستوى السلعة وعند توزيع االهميات النسبية داخل المجموعات السلعية أخذ‬
‫بعين االعتبار النقاط التالية‪:‬‬
‫أوال‪ -‬يوجد ضمن كل مجموعة سلعية بند يمثل السلع غير المذكورة ضمن المجموعة‬
‫وهذا البند عادة يكون ذات أهمية نسبية ضئيلة‪ ،‬وحيث انه غير محدد بسلعة معينة‬
‫ضمن المجموعة السلعية فقد تم توزيع أهميته النسبية على سلع نفس المجموعة بالنسبة‬
‫والتناسب‪ .‬ومن أمثلة هذه البنود‪ :‬منتجات أخرى من الحبوب وكان وزنها ‪%0.02‬‬
‫وقد تم توزيع هذا الوزن على نفس مجموعة الحبوب ومنتجاتها‪ ،‬أنواع أخرى من‬
‫اللحوم وكان وزنها ‪ %0.04‬وقد وزع وزنها على أصناف اللحوم ضمن مجموعة‬
‫اللحوم‪ ،‬أنواع أخرى من الدواجن وكان وزنها ‪ %0.01‬وقد وزع وزنها على أصناف‬
‫الدجاج ضمن مجموعة الدواجن‪ ،‬وهكذا لجميع المجموعات السلعية‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫ثانيا‪ -‬هناك مجموعة من السلع منتشرة ضمن جميع المجموعات ذات طابع خاص‪،‬‬
‫حيث تتميز هذه السلع بارتفاع سعرها وغير متداولة بشكل كبير من قبل الفقراء‬
‫(حسب رأي الباحث) أو باألحرى ذات أسعار مرتفعة ال يستطيع الفقير شرائها‪.‬‬
‫أوزان هذه السلع تم توزيعها ضمن نفس مجموعاتها بأسلوب النسبة والتناسب‪،‬‬
‫ومن أمثلة هذه السلع‪ :‬الجميد البلدي‪ ،‬السمن البلدي‪ ،‬العسل‪ ،‬السجائر األجنبية‪،‬‬
‫البدلة الرجالية‪ ،‬المعطف الرجالي‪ ،‬روب رجالي‪ ،‬أجور خياطة المالبس الرجالية‪،‬‬
‫بنزين عادي‪ ،‬بنزين سوبر‪ ،‬تشحيم وغسيل السيارة‪ ،‬أجور تكسي‪ ،‬أجور النقل‬
‫الجوي‪ ،‬رسوم مدارس خاصة‪ ،‬رسوم حضانة وروضة أطفال‪ ،‬نفقات دراسية‬
‫خارج األردن‪ ،‬أتعاب المدرس الخصوصي‪ ،‬قص وتصفيف الشعر للنساء‪ ،‬أجور‬
‫الخدم المقيمين‪ ،‬أجور الخدم غير المقيمين‪،‬أجور سائق‪ ،‬أجور جنائني‪ .‬تم توزيع‬
‫أوزان جميع هذه السلع ضمن مجموعاتها بالنسبة والتناسب‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫بعد عملية احتساب األوزان على مستوى المجموعة السلعية ومن ثم على مستوى‬
‫السلعة داخل المجموعة تم إعداد قائمة بهذه السلع ليتم بعد ذلك الحصول على أسعار‬
‫سنة األساس (‪ )1992‬وسنة المقارنة ( ‪ )1997‬لهذه السلع‪ ،‬وقد بلغ عدد السلع الكلي‬
‫بعد عمليات الدمج والحذف السابقة الذكر ‪ 257‬سلعة‪ 125 ،‬سلعة تقع ضمن ‪16‬‬
‫مجموعة غذائية و ‪ 132‬سلعة تقع ضمن ‪ 17‬مجموعة غير غذائية‪.‬‬
‫تركيب الرقم القياسي لخط الفقر لعام ‪)100=1992( 1997‬‬
‫بعد عملية حساب األوزان على مستوى المجموعات وعلى مستوى السلعة تم الحصول‬
‫على أسعار هذه السلع لسنة األساس ولسنة المقارنة من البيانات المتوفرة لدى دائرة‬
‫اإلحصاءات العامة‪ ،‬ثم أعتمد أسلوب السبير النسبي لتركيب الرقم القياسي لخط الفقر‬
‫على مستوى المملكة األردنية الهاشمية لسنة ‪ 1997‬باعتماد سنة ‪ 1992‬سنة أساس‪.‬‬
‫‪28‬‬
‫تحليل نتائج الرقم القياسي لخط الفقر لسنة ‪)100=1992( 1997‬‬
‫بلغ الرقم القياسي لخط الفقر المطلق لسنة ‪ ،%125.82 )100=1992( 1997‬أي‬
‫بارتفاع نسبته ‪ ،%25.82‬ويعني هذا االرتفاع أن ما كانت تكلفته سنة ‪ 1992‬من‬
‫السلع الغذائية وغير الغذائية لألسر الفقيرة ‪ 100‬دينار أصبحت تكلفتها ‪125.82‬‬
‫دينار سنة ‪ ،1997‬أما الرقم القياسي لخط الفقر المدقع فقد بلغ ‪ ،%132.44‬والرقم‬
‫القياسي للسلع غير الغذائية فقد بلغ ‪ .%119.46‬وقد كان نصيب السلع الغذائية من‬
‫هذا االرتفاع ‪ 15.89‬نقطة والسلع غير الغذائية ‪ 9.93‬نقطة‪ .‬كما نالحظ أن األهمية‬
‫النسبية للسلع الغذائية قد ارتفعت من ‪ %48.98‬عام ‪ 1992‬لتصبح ‪ %51.56‬عام‬
‫‪ ،1997‬وقد كان ارتفاع األهمية النسبية للسلع الغذائية على حساب انخفاض األهمية‬
‫النسبية للسلع غير الغذائية‪ ،‬حيث كانت في عام ‪ 1992‬ما نسبتـه ‪%51.02‬‬
‫وأصبحت في عام ‪ 1997‬ما نسبتـه ‪.%48.44‬‬
‫‪29‬‬
‫حساب خط الفقر لسنة ‪ 1997‬باالعتماد على الرقم القياسي لخط الفقر‬
‫مما سبق نستنتج أن خط الفقر المطلق )ِ(‪ Absolute Poverty Line‬قد ارتفع‬
‫من ‪ 210‬دنانير للفرد في السنة الى ‪ 264.22‬دينار للفرد في السنة‬
‫(‪ )210×1.2582‬أي بزيادة مقدارها ‪ 54.22‬دينار‪ ،‬واذا حسبنا خط الفقر لعام‬
‫‪ 1997‬ألسرة متوسط حجمها ‪ 6.3‬فرد فان خط فقرها المطلق يكون ‪138.72‬‬
‫دينار في الشهر‪ ،‬لمعرفة قيمة خط الفقر المدقع للفرد لنفس عام ‪ 1997‬نقوم‬
‫بتوزيع قيمة خط الفقر المطلق (‪ 264.22‬دينار للفرد في السنة) الى جزأين‪،‬‬
‫الجزء االول عبارة عن قيمة خط الفقر المدقع أو قيمة الحد االدنى مما يحتاجه‬
‫الفرد من السلع الغذائية للحفاظ على نشاطه والجزء الثاني هو قيمة الحد االدنى مما‬
‫يحتاجه الفرد من السلع والخدمات غير الغذائية‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫من خالل نتائج الرقم القياسي لخط الفقر نالحظ أن الوزن الجديد للسلع الغذائية‬
‫هو ‪ 64.87‬نقطة بينما الوزن الجديد للسلع غير الغذائية هو ‪ 60.95‬نقطة‪،‬‬
‫ومجموع أوزان السلع الغذائية وغير الغذائية هو ‪ 125.82‬نقطة‪ ،‬واذا ما حسبنا‬
‫االهمية النسبية للسلع الغذائية وللسلع غير الغذائية من خالل أوزانها الجديدة‬
‫سنجد أن االهمية النسبية للسلع الغذائية ‪ %51.56‬واالهمية النسبية للسلع غير‬
‫الغذائية ‪ ، %48.44‬أخيرا نوزع قيمة خط الفقر المطلق حسب االهمية النسبية‬
‫للسلع الغذائية والسلع غير الغذائية عام ‪ 1997‬لنحصل على خط الفقر المدقع‬
‫)‪ (Abject Poverty Line‬مساويا لـ ‪ 136.22‬دينار للفرد في السنة وهذه‬
‫القيمة لخط الفقر المدقع تكافئ أو تعادل ‪ 71.52‬دينار لالسرة في الشهر‪ ،‬اما‬
‫بالنسبة لقيمة ما يحتاجه الفرد سنويا لالنفاق على السلع غير الغذائية والخدمات‬
‫فهو ‪ 128.0‬دينار تقريبا‪.‬‬
‫‪31‬‬
‫وإذا ما أردنا التمييز بين األفراد الذين يدفعون إيجارا لمساكنهم وبين األفراد‬
‫الذين ال يدفعون إيجارا لمساكنهم فعلينا حساب متوسط قيمة اإليجارات في سنة‬
‫‪ 1997‬لألفراد الذين يشغلون مساكن تعود ملكيتها لهم أو دون مقابل ومتوسط‬
‫إنفاقهم السنوي أقل من ‪ 264.22‬دينار (خط الفقر المطلق) ثم نطرح هذا‬
‫المتوسط من قيمة خط الفقر المطلق‪.‬‬
‫تم حساب متوسط القيمة التأجيرية للمساكن المشغولة من أصحابها أو مجانا‬
‫لألسر التي متوسط إنفاق أفرادها السنوي أقل من ‪ 264.22‬دينار في سنة ‪1997‬‬
‫وكانت ‪ 403.2‬دينار في السنة‪ ،‬وبعد ذلك تم حساب متوسط عدد أفراد هذه‬
‫األسر وكان ‪ 9.96‬فرد‪ ،‬لذا يكون نصيب الفرد ‪ 40.5‬دينار‪ .‬إذن يكون خط الفقر‬
‫المطلق للفرد الذي ال يدفع إيجارا لمسكنه هو ‪ 223.7‬دينار في السنة‪.‬‬
‫مما سبق نحدد ما يلي‪:‬‬
‫‪32‬‬
‫‪ .1‬خط الفقر المطلق لعام ‪ 1997‬هو ‪ 264.2‬دينار سنويا للفرد الذي يدفع‬
‫إيجارا لمسكنه‪.‬‬
‫‪ .2‬خط الفقر المطلق لعام ‪ 1997‬هو ‪ 223.7‬دينار سنويا للفرد الذي ال يدفع‬
‫ايجارا لمسكنه‪.‬‬
‫‪ .3‬خط الفقر المدقع لعام ‪ 1997‬هو ‪ 136.2‬دينار للفرد سنويا‪.‬‬
‫أما بالنسبة لألسرة التي متوسط حجمها ‪ 6.3‬فرد فان‪:‬‬
‫‪ .1‬خط الفقر المطلق لعام ‪ 1997‬هو ‪ 138.72‬دينار شهريا لألسرة التي تدفع‬
‫ايجارا لمسكنها‪.‬‬
‫‪ .2‬خط الفقر المطلق لعام ‪ 1997‬هو ‪ 117.4‬دينار شهريا لألسرة التي ال تدفع‬
‫إيجارا لمسكنها‪.‬‬
‫‪ .3‬خط الفقر المدقع لعام ‪ 1997‬هو ‪ 71.52‬دينار شهريا لألسرة‪.‬‬
‫‪33‬‬
‫تقدير مؤشرات الفقر باستخدام بيانات الدخل من خالل بيانات مسح نفقات ودخل‬
‫األسرة ‪1997‬‬
‫عند حساب مؤشرات الفقر باستخدام بيانات الدخل أخذ بنظر االعتبار النقاط التالية حول‬
‫بيانات دخل عام ‪:1997‬‬
‫* يحسب دخل األسرة من خالل استمارة الدخل بجمع إجمالي الدخل وليس صافي‬
‫الدخل ومثال ذلك إجمالي الدخل من االستخدام‪ ،‬إجمالي دخل العاملين لحسابهم واجمالي‬
‫دخول إيجارات األراضي‪ ،‬في حين أن الموظف أو العامل لحسابه أو صاحب األرض‬
‫ال يستلم إال صافي الدخل‪ ،‬والفرق بين اإلجمالي والصافي عبارة عن ضرائب‬
‫واقتطاعات ليس للفرد حق التصرف بها‪.‬‬
‫* األسر التي تسكن مساكن تملكها يتم تقدير القيمة التأجيرية لمسكنها وتسجل ضمن‬
‫استمارة الدخل على أنها دخل من اإليجارات‪.‬‬
‫* كما أن مزايا العمل وبالذات السكن والمالبس تعتبر جزء من الدخل من االستخدام‪.‬‬
‫‪34‬‬
‫تم تعديل دخل االسرة باستبعاد الدخول الوهمية المذكورة أعاله من دخل االسرة وقدرت‬
‫مؤشرات الفقر على مستوى المملكة باستخدام صافي دخل االسرة وحصلنا على النتائج‬
‫التالية‪:‬‬
‫مؤشرات الفقر لعام ‪ 1997‬باستخدام بيانات دخل مسح نفقات ودخل االسرة ‪ 1997‬في‬
‫المملكة والحضر والريف والمحافظات‬
‫‪35‬‬
‫تقدير مؤشرات الفقر باستخدام بيانات اإلنفاق من خالل عينة مسح نفقات‬
‫ودخل األسرة ‪1997‬‬
‫في هذه المرحلة تم تقدير مؤشرات الفقر باستخدام بيانات االنفاق لألسر من‬
‫خالل نفس بيانات مسح نفقات ودخل االسرة لعام ‪ ،1997‬ومن المتوقع أن تكون‬
‫النتائج غير متطابقة مع النتائج التي حصلنا عليها باستخدام بيانات الدخل والفروق‬
‫ستكون ظاهرة في مؤشر نسبة الفقر‪ ،‬وذلك الن مصداقية بيانات االنفاق عالية بعكس‬
‫بيانات الدخل ويعود ذلك الى طبيعة المدلي بالبيانات‪ ،‬فغالبا ال يفصح المستجوب عن‬
‫دخله الكامل بينما يقوم باالفصاح عن انفاقه‪ ،‬وسوف تتأكد هذه الفرضية من خالل‬
‫النتائج التي ستظهر لمؤشرات الفقر باستخدام بيانات االنفاق‪.‬‬
‫* وكما عدّلنا في بيانات الدخل فقد تم اجراء تعديل مشابه لبيانات االنفاق‪،‬‬
‫حيث تم حذف قيمة االيجار التقديرية للمسكن الملك أو المجاني (دون مقابل) من‬
‫مجمل انفاق االسرة النه يحسب كانفاق لألسرة ضمن مجموعة االنفـاق على المسكن‬
‫وملحقاته‪.‬‬
‫‪36‬‬
‫مؤشرات الفقر لعام ‪ 1997‬باستخدام بيانات االنفاق من مسح نفقات ودخل االسرة ‪ 1997‬في‬
‫المملكة والحضر والريف والمحافظات‬
‫‪37‬‬
‫الرقم القياس ي لخط الفقر‬
‫لسنة‬
‫‪)100=1997( 2002‬‬
‫‪38‬‬
‫تركيب الرقم القياسي لخط الفقر لسنة ‪)100=1997( 2002‬‬
‫تم تركيب رقم قياسي لخط الفقر لسنة ‪ 2002‬بأساس ‪ 1997‬باعتماد المنهجية التي اعتمدت‬
‫في الفصل الثاني لتركيب الرقم القياسي لخط الفقر لسنة ‪ 1997‬باساس ‪ ،1992‬اخذين‬
‫بعين االعتبار أن خط الفقر لسنة االساس ‪ 1997‬هو ذات الخط الذي حصلنا عليه نتيجة‬
‫تطبيق الرقم القياسي لسنة ‪ 1997‬بأساس ‪ 1992‬وهو ‪ 264.2‬دينار للفرد‪/‬اسنة لخط الفقر‬
‫المطلق و ‪ 136.2‬دينار للفرد‪/‬السنة لخط الفقر المدقع‪.‬‬
‫ومن الجدير بالذكر أنه تم حساب متوسط انفاق الفرد على ايجار المسكن لألسر المستأجرة‬
‫لمساكنها والتي يقل متوسط انفاق الفرد السنوي بها عن ‪ 281.9‬دينار‪/‬السنة ووجد أن هذه‬
‫االسر تنفق شهريا ما يقارب ‪ 32‬دينار وأن متوسط حجم هذه االسر هو ‪ 8.5‬فرد‪ ،‬بينما‬
‫كانت االسر الفقيرة في عام ‪ 1997‬تدفع ما يقارب ‪ 33.6‬دينار في الشهر على ايجار‬
‫المسكن وكان متوسط حجم تلك االسر ‪ 9.9‬فرد تقريبا‪ ،‬أي أن متوسط انفاق الفرد على‬
‫ايجار المسكن في عام ‪ 2002‬هو ‪ 45.1‬دينار تقريبا في السنة‪ ،‬بينما كان يدفع نفس الفرد‬
‫ما يقارب ‪ 40.5‬دينار في السنة في عام ‪ .1997‬أي أن تكلفة االيجار لألسر الفقيرة قد‬
‫انخفضت في عام ‪ 2002‬عن عام ‪ 1997‬بينما ارتفعت تكلفة االيجار للفرد الفقير في عام‬
‫‪ 2002‬عن عام ‪ 1997‬والسبب هو انخفاض متوسط حجم االسرة بين العامين‪.‬‬
‫‪39‬‬
‫النتائج الرئيسة للرقم القياسي لخط الفقر لعام ‪ )100=1997(2002‬وأهمها‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪40‬‬
‫ما قيمته‬
‫بلغ الرقم القياسي لخط الفقر لعام ‪)100=1997(2002‬‬
‫‪.%106.7‬‬
‫بلغت قيمة خط الفقر المطلق ‪ 281.9‬دينار‪/‬السنة للفرد الذي يدفع إيجارا‬
‫لمسكنه حسب نتائج الرقم القياسي لخط الفقر ‪. )100=1997(2002‬‬
‫بلغت قيمة خط الفقر المطلق ‪ 236.8‬دينار‪/‬السنة للفرد الذي ال يدفع إيجارا‬
‫لمسكنه حسب نتائج الرقم القياسي لخط الفقر ‪. )100=1997(2002‬‬
‫بلغت قيمة خط الفقر المدقع ‪ 147.1‬دينار‪/‬السنة للفرد حسب نتائج الرقم‬
‫القياسي لخط الفقر ‪. )100=1997(2002‬‬
‫أظهر الرقم القياسي لخط الفقر لعام ‪ )100=1997(2002‬أن األهمية‬
‫النسبية لإلنفاق على الغذاء من مجمل اإلنفاق العام لألسر الفقيرة ‪%52.2‬‬
‫وبالمقابل بلغت األهمية النسبية لإلنفاق على غير الغذاء ‪.%47.8‬‬
‫والجدول التالي يبين نتائج الرقم القياسي لخط الفقر لألعوام ‪ )100=1992(1997‬و‬
‫‪)100=1997(2002‬‬
‫‪41‬‬
‫تقدير مؤشرات الفقر لعام ‪ 2002‬من خالل بيانات مسح نفقات ودخل األسرة ‪2002‬‬
‫باالعتماد على خط الفقر المقدر في الخطوة السابقة وبيانات االنفاق لألسر التي استجابت لجميع جوالت‬
‫االنفاق لمسح نفقات ودخل االسرة ‪ 2002‬تم تقدير مؤشرات الفقر على مستوى المملكة والحضر والريف‬
‫والمحافظات‬
‫‪42‬‬
‫مقارنة عامة بين مؤشرات الفقر في عام ‪ 1997‬مع مؤشرات الفقر لعام ‪2002‬‬
‫‪43‬‬
‫• انخفض عدد األفراد الفقراء فقرا مطلقا بنسبة ‪ %37.6‬في عام ‪2002‬‬
‫عن عام ‪. 1997‬‬
‫• ارتفعت نسبة الفقر المدقع في عام ‪ 2002‬عن عام ‪ 1997‬حيث بلغت‬
‫‪ %0.78‬في عام ‪ 1997‬و ‪ %1.41‬في عام ‪ ،2002‬أي أن عدد األفراد‬
‫الذين يعيشون دون خط الفقر المدقع قد ارتفعت بنسبة ‪ %80.8‬في عام‬
‫‪ 2002‬عن عام ‪.1997‬‬
‫• انخفضت فجوة الفقر المطلق النسبي على مستوى المملكة من ‪ %1.85‬في‬
‫عام ‪ 1997‬إلى ‪ %1.4‬عام ‪ 2002‬أي بانخفاض نسبته ‪.%24.3‬‬
‫‪44‬‬
‫الملخص‬
‫تم في هذا البحث تقدير مؤشرات الفقر لألعوام ‪ 1997‬و ‪ 2002‬من خالل بيانات‬
‫مسح نفقات ودخل األسرة ‪ 1992‬و ‪ 1997‬و ‪ 2002‬وقد تم اعتماد أسلوب الرقم‬
‫القياسي لخط الفقر لتقدير خطي الفقر المطلق والمدقع لعام ‪ 2002‬باعتماد خطوط‬
‫الفقر لعام ‪ 1997‬كخطوط سنة األساس والتي تم أيضا تقديرها بنفس األسلوب‬
‫باعتماد خطوط الفقر لعام ‪ 1992‬كخطوط أساس‪ ،‬علما بان خطوط الفقر لعام‬
‫‪ 1992‬اعتمدت من "دراسة الفقر الواقع والخصائص"‪ .‬ويطمح الباحث إلى أن‬
‫يصبح هذا األسلوب هو األسلوب المعتمد في تحديث خطوط الفقر عندما ال تتوافر‬
‫البيانات الالزمة لحساب خطوط‪ .‬وقد اعتمد الباحث على بيانات اإلنفاق في تقدير‬
‫مؤشرات الفقر‪.‬‬
‫‪45‬‬
‫خلص البحث إلى تقدير خطوط الفقر لعامي ‪ 1997‬و ‪ 2002‬بأسلوب الرقم‬
‫القياسي لخط الفقر‪ ،‬وفيما يلي أهم النتائج‪:‬‬
‫‪ .1‬قدّر خط الفقر المطلق لعام ‪ 1997‬بـ ‪ 264.2‬دينار‪/‬السنة للفرد الذي يدفع‬
‫إيجارا لمسكنه‪.‬‬
‫‪ .2‬قدّر خط الفقر المطلق لعام ‪ 1997‬بـ ‪ 223.7‬دينار‪/‬السنة للفرد الذي ال‬
‫يدفع إيجارا لمسكنه‪.‬‬
‫‪ .3‬قدّر خط الفقر المدقع لعام ‪ 1997‬بـ ‪ 136.2‬دينار‪/‬السنة للفرد‪.‬‬
‫‪ .4‬قدّر خط الفقر المطلق لعام ‪ 2002‬بـ ‪ 281.9‬دينار‪/‬السنة للفرد الذي يدفع‬
‫إيجارا لمسكنه‪.‬‬
‫‪ .5‬قدّر خط الفقر المطلق لعام ‪ 2002‬بـ ‪ 236.8‬دينار‪/‬السنة للفرد الذي ال‬
‫يدفع إيجارا لمسكنه‪.‬‬
‫‪ .6‬قدّر خط الفقر المدقع لعام ‪ 2002‬بـ ‪ 147.1‬دينار‪/‬السنة للفرد‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫وفيما يتعلق بنسبة الفقر وفجوة الفقر وشدته فقد خلص البحث إلى النتائج المهمة‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬انخفضت نسبة الفقر المطلق من ‪ %9.0‬في عام ‪ 1997‬إلى ‪ %5.6‬عام ‪.2002‬‬
‫‪ .2‬ارتفعت نسبة الفقر المدقع من ‪ %0.8‬في عام ‪ 1997‬إلى ‪ %1.4‬عام ‪.2002‬‬
‫‪ .3‬انخفضت فجوة الفقر المطلق النسبية من ‪ %1.85‬في عام ‪ 1997‬إلى ‪%1.4‬‬
‫عام ‪.2002‬‬
‫‪ .4‬ارتفعت فجوة الفقر المدقع النسبية من ‪ %0.16‬في عام ‪ 1997‬إلى ‪ %0.54‬عام‬
‫‪.2002‬‬
‫‪ .5‬ارتفعت شدة الفقر المطلق من ‪ %0.62‬في عام ‪ 1997‬إلى ‪ %1.24‬عام ‪.2002‬‬
‫أما معامل جيني فقد ثبت تقريبا بين العامين على مستوى المملكة وانخفض على‬
‫مستوى معظم المحافظات باستثناء محافظات البلقاء‪ ،‬جرش‪ ،‬الكرك‪ ،‬والعقبة التي‬
‫ارتفع فيها في عام ‪ 2002‬عن عام ‪.1997‬‬
‫‪47‬‬
48
49