‫أهداف األلفية في البلدان العربية‬
‫الهدف األول‪:‬‬
‫القضاء على الفقر المدقع والجوع‬
‫إسكوا‬
‫الدورة الثالثة والعشرون‬
‫دمشق‪ 10 ،‬أيار ‪2005‬‬
‫إعداد‪ :‬أديب نـعـمه‬
‫وحدة معلومات التنمية للدول العربية‬
‫برنامج االمم المتحدة االنمائي‬
‫تقدير غير مقنع !‬
‫‪ ‬تقدر التقارير الدولية نسبة السكان الفقراء في البلدان العربية‬
‫بما يتراوح بين ‪ %2.5‬أو ‪ %3.5‬من اجمالي السكان‬
‫(حسب خط الفقر الدولي‪ ،‬اي دوالر في اليوم للشخص –‬
‫حسب تعادل القوة الشرائية)‪ .‬وهي النسبة االقل بين مناطق‬
‫العالم‪.‬‬
‫‪ ‬يبدو هذا القياس غير مقنع بالنسبة للكثير من الباحثين‬
‫وصانعي السياسات والمواطنين‪ .‬كما انه يوجه رسالة مضللة‬
‫مفادها ان مكافحة الفقر ليس من اولويات التنمية في المنطقة‬
‫العربية‪.‬‬
‫لماذا؟‬
‫‪‬‬
‫ألن قياس الدوالر الواحد في اليوم‪ ،‬ال يصلح لتقييم وضع الفقر في‬
‫معظم البلدان العربية ذات مستوى التنمية والدخل المرتفع أو المتوسط‪.‬‬
‫ألن قياس فقر الدخل بدوالر واحد في اليوم‪ ،‬غير متوفر في المصادر‬
‫الدولية سوى لسبعة بلدان عربية‪.‬‬
‫ألن هناك ضرورة للتحقق من صالحية القياسات المتعلقة بتعادل القوى‬
‫الشرائية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ألن نسب السكان الذين يحصلون على اقل من الحد االدنى الضروري من‬
‫السعرات الحرارية هو مرتين او ثالث مرات اكثر من نسب السكان الفقراء‬
‫حسب خط الفقر بدوالر في اليوم‪ ،‬مما يطرح تساؤل عن معنى هذا القياس‪.‬‬
‫‪‬‬
‫اذا احتسبت نسب الفقر على اساس دوالرين في اليوم للشخص الواحد‪،‬‬
‫فان نسبة السكان الفقراء تقفز من ‪ %2.5‬او ‪ %3.5‬الى ‪.%31.5‬‬
‫ألن هناك تفاوتا كبيرا في مستويات التنمية والدخل داخل المجموعة‬
‫العربية‪ ،‬مما يجعل اعتماد قياسات موحدة امرا غير علمي‪ .‬كما ان‬
‫المتوسطات االقليمية لكل المجموعة العربية التي ال تأخذ بعين االعتبار‬
‫هذه التفاوتات ال تعكس الواقع الحقيقي لغالبية البلدان العربية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫خطوط الفقر الدولية والوطنية‬
‫خطوط الفقر الدولية‪ ،‬موضوعة الغراض‬
‫المقارنات والتراتبية الدولية‪ ،‬وال يصح اعتمادها‬
‫بديال عن خطوط الفقر الوطنية التي تبقى هي‬
‫االكثر صالحية من اجل تقييم الوضع ورسم‬
‫السياسات التنموية الوطنية على اختالفها‪.‬‬
‫االشكاليات المتعلقة بخطوط الفقر الوطنية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫اختالف تعريف الفقر بين بلدا وآخر (فقر الدخل‪ ،‬فقر‬
‫بشري‪.)...‬‬
‫اختالف المقاربات ووسائل البحث (مقاربات احصائية‪،‬‬
‫دراسات بالمشاركة ‪.)...‬‬
‫اختالف منهجيات قياس خط الفقر (مطلق او نسبي‪ ،‬دخل‬
‫او انفاق‪ ،‬السعرات وسلة السلع المعتمدة‪ ،‬عدد خطوط الفقر‬
‫ومستوياتها‪...‬الخ)ز‬
‫ثغرات متعلقة بالبيانات (اختالف تعريف المؤشرات‪ ،‬نقص‬
‫بيانات‪ ،‬عدم اكتمال السالسل الزمنية‪..‬الخ)‪.‬‬
‫صعوبة المقارنات بين الدول‬
‫‪ ‬أن توحيد التعريف المعتمد للفقر‪ ،‬ومنهجية القياس‪ ،‬وتشابه‬
‫نوعية البيانات االحصائية ضروري لعقد المقارات بين‬
‫البلدان على اساس علمي‪ .‬وهذا أمر غير متوفر حتى اللحظة‪،‬‬
‫وبالتالي فان ما يصدر في التقارير االقليمية على هذا‬
‫الصعيد‪ ،‬حول نسب الفقر في االقليم العربي او االقاليم‬
‫الفرعية على اساس خطوط الفقر الوطنية‪ ،‬يحتاج بدوره الى‬
‫مراجعة وتدقيق‪ ،‬ويجب التعامل معه مع لحظ هذه التحفظات‪.‬‬
‫المقاربة المعتمدة‬
‫على الرغم من التحفظات المشار اليها‪ ،‬فقد تم اعتماد المقاربة‬
‫التي تقوم على العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ ‬اعتماد خطوط الفقر الوطنية اساسا لتقييم الوضع في‬
‫البلد المعني وللمقارنة بين البلدان كما وردت في‬
‫التقارير الوطنية عن اهداف االلفية‬
‫‪ ‬اعتماد تقسيم للمنطقة العربية الى اربعة مناطق فرعية‬
‫هي‪ :‬مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬المشرق‪ ،‬المغرب‪،‬‬
‫والدول العربية االقل نموا‪.‬‬
‫البيانات المتاحة من المصادر المختلفة‬
‫المشرق‬
‫مجلووول الوعووو‬
‫الخليجي‬
‫مجموووووووووووووووو‬
‫الد ل العربية‬
‫الوود ل ال وول المغرب‬
‫نم ا‬
‫‪19‬‬
‫‪6‬‬
‫‪3‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫عدد وق رير اللفية ال طنية‬
‫‪9‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪0‬‬
‫عدد المش هدات‬
‫‪62.4‬‬
‫‪47.9‬‬
‫‪80.3‬‬
‫‪74.6‬‬
‫‪0‬‬
‫ومثيووووووول المنطقوووووووة (‪ %‬مووووووو‬
‫السك )‬
‫‪4‬‬
‫‪1‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫عدد المش هدات‬
‫‪13.7‬‬
‫‪30.5‬‬
‫‪0‬‬
‫‪16.6‬‬
‫‪2.1‬‬
‫ومثيووووووول المنطقوووووووة (‪ %‬مووووووو‬
‫السك )‬
‫‪15‬‬
‫‪6‬‬
‫‪3‬‬
‫‪5‬‬
‫‪1‬‬
‫عدد المش هدات‬
‫‪79‬‬
‫‪100‬‬
‫‪92.9‬‬
‫‪80.2‬‬
‫‪2.1‬‬
‫ومثيووووووول المنطقوووووووة (‪ %‬مووووووو‬
‫السك )‬
‫‪15‬‬
‫‪5‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫عدد المش هدات‬
‫‪86.2‬‬
‫‪89.2‬‬
‫‪100‬‬
‫‪77.4‬‬
‫‪79.9‬‬
‫ومثيووووووول المنطقوووووووة (‪ %‬مووووووو‬
‫السك )‬
‫د لر فووي‬
‫الي م‬
‫د لرا‬
‫في الي م‬
‫خووط الفقوور‬
‫ال طني‬
‫الفقووووووووووووور‬
‫البشري‬
‫المصادر الدولية‪:‬‬
‫خطوط الفقر حسب المناطق الفرعية‬
‫‪46.7‬‬
‫‪42.2‬‬
‫‪41.3‬‬
‫‪36.3‬‬
‫‪31.5‬‬
‫‪23.6‬‬
‫‪25.7 26‬‬
‫‪20.6‬‬
‫‪17.5‬‬
‫‪16.4‬‬
‫‪14.5‬‬
‫‪13.6‬‬
‫‪7.3‬‬
‫‪3.4‬‬
‫الفقر البشري‬
‫معدل المغرب العربي‬
‫دوالران‪/‬يوم‬
‫‪3 2‬‬
‫دوالر‪/‬يوم‬
‫معدل المشرق العربي‬
‫معدل البلدان العربية‬
‫خط الفقر الوطني‬
‫معدل مجلس التعاون الخليجي‬
‫معدل الدول العربية االقل نموا‬
‫‪50‬‬
‫‪45‬‬
‫‪40‬‬
‫‪35‬‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬
‫المصادر الدولية‬
‫خطوط الفقر ‪ -‬مجلس التعاون الخليجي‬
‫‪31.5‬‬
‫‪35‬‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬
‫خط الفقر الوطني‬
‫دوالر‪/‬يوم‬
‫‪17.5‬‬
‫‪15.8‬‬
‫دوالران‪/‬يوم‬
‫الفقر البشري‬
‫المعدل‬
‫الفرعي ‪1‬‬
‫االمارات‬
‫العربية‬
‫المتحدة‬
‫المملكة‬
‫العربية‬
‫السعودية‬
‫قطر‬
‫عمان‬
‫الكويت‬
‫البحرين‬
‫المصادر الدولية‬
‫خطوط الفقر ‪ -‬المشرق‬
‫‪50‬‬
‫‪43.9‬‬
‫‪41.3‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30.9‬‬
‫‪25.7‬‬
‫‪30‬‬
‫‪13.7 16.4‬‬
‫‪9.5‬‬
‫‪7.4 7.2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪20 16.7‬‬
‫‪11.7‬‬
‫‪3.1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫المعدل الفرعي ‪2‬‬
‫سوريا‬
‫فلسطين‬
‫الفقر البشري‬
‫لبنان‬
‫دوالران‪/‬يوم‬
‫االردن‬
‫دوالر‪/‬يوم‬
‫العراق‬
‫خط الفقر الوطني‬
‫مصر‬
‫المصادر الدولية‬
‫خطوط الفقر ‪ -‬المغرب العربي‬
‫‪40‬‬
‫‪34.5‬‬
‫‪26‬‬
‫‪25.3‬‬
‫‪19.2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪21.9‬‬
‫‪19‬‬
‫‪14.5 13.6‬‬
‫‪15.1‬‬
‫‪14.3‬‬
‫‪6.6‬‬
‫‪30‬‬
‫‪12.2‬‬
‫‪7.6‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫المعدل الفرعي ‪3‬‬
‫تونس‬
‫الفقر البشري‬
‫المملكة المغربية‬
‫دوالران‪/‬يوم‬
‫ليبيا‬
‫دوالر‪/‬يوم‬
‫الجزائر‬
‫خط الفقر الوطني‬
‫المصادر الدولية‬
‫خطوط الفقر ‪ -‬الدول العربية االقل نموا‬
‫‪63.1‬‬
‫‪46.7‬‬
‫‪36.3‬‬
‫‪45.2‬‬
‫‪40.3 42.2‬‬
‫‪48.3‬‬
‫‪41.8‬‬
‫‪34.4‬‬
‫‪31.6‬‬
‫‪7.3‬‬
‫‪5.7‬‬
‫المعدل الفرعي‬
‫‪4‬‬
‫اليمن‬
‫الفقر البشري‬
‫‪46.3‬‬
‫‪45.1‬‬
‫‪25.9‬‬
‫السودان‬
‫الصومال‬
‫دوالران‪/‬يوم‬
‫موريتانيا‬
‫دوالر‪/‬يوم‬
‫جيبوتي‬
‫‪31.4‬‬
‫جزر القمر‬
‫خط الفقر الوطني‬
‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫المصادر الدولية‪:‬‬
‫الفقر البشري – حسب البلدان‬
‫الفقر البشري‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪48.3‬‬
‫‪40.3‬‬
‫‪34.5‬‬
‫‪31.4 34.4‬‬
‫‪31.6‬‬
‫‪19.2‬‬
‫‪13.7‬‬
‫‪15.8‬‬
‫‪7.2 9.5‬‬
‫اليمن‬
‫السودان‬
‫الصومال‬
‫موريتانيا‬
‫جزر‬
‫القمر‬
‫جيبوتي‬
‫ليبيا‬
‫المملكة‬
‫المغربية‬
‫تونس‬
‫الجزائر‬
‫سوريا‬
‫فلسطين‬
‫لبنان‬
‫االردن‬
‫العراق‬
‫مصر‬
‫قطر‬
‫المملكة‬
‫العربية‬
‫االمارات‬
‫العربية‬
‫عمان‬
‫الكويت‬
‫المـشـرق‬
‫مجلس التعاون الخليجي‬
‫البحرين‬
‫البلدان العربية االقل نموا‬
‫‪30.9‬‬
‫‪21.9 25.3‬‬
‫المـغـرب‬
‫‪31.5‬‬
‫المصادر الدولية‪:‬‬
‫الفقر البشري – حسب المناطق الفرعية‬
‫الفقر البشري‬
‫‪35.5‬‬
‫‪27.1‬‬
‫‪26‬‬
‫‪25.7‬‬
‫معدل المغرب‬
‫العربي‬
‫معدل المشرق‬
‫العربي‬
‫‪17.5‬‬
‫معدل البلدان‬
‫العربية‬
‫معدل الدول العربية‬
‫االقل نموا‬
‫معدل مجلس‬
‫التعاون الخليجي‬
‫‪40‬‬
‫‪35‬‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬
‫حسب تقارير االلفية الوطنية‪:‬‬
‫الفقر بدوالر في اليوم – المناطق الفرعية‬
‫خط الفقر دوالر في اليويم ‪ -‬حسب التقارير الوطنية‬
‫‪25‬‬
‫‪22.2‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫‪7.4‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5.6‬‬
‫‪2.9‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬
‫‪0‬‬
‫معدل الدول‬
‫العربية‬
‫معدل االقل نموا‬
‫معدل لمغرب‬
‫معدل المشرق‬
‫معدل الخليج‬
‫حسب تقارير االلفية الوطنية‪:‬‬
‫الفقر بدوالر في اليوم – حسب البلدان‬
‫دوالر في اليوم‬
‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪60‬‬
‫‪46.3 43.2‬‬
‫‪10.7‬‬
‫‪0.7‬‬
‫اليم الس ال‬
‫مو جيب ج‬
‫ز‬
‫ن ود صو ري وت ر‬
‫ان مال تانيا ي ال مق‬
‫ر‬
‫‪5‬‬
‫تون الم ليبي ال‬
‫ج‬
‫س ملك ا‬
‫زا‬
‫ة‬
‫ئر‬
‫ال‬
‫م‬
‫غ‬
‫رب ةي‬
‫‪0.3‬‬
‫سو فلس لبن‬
‫ا‬
‫ريا طي ن‬
‫ن‬
‫‪7‬‬
‫‪4‬‬
‫ا‬
‫ال‬
‫ر‬
‫دن‬
‫ال‬
‫عر‬
‫م‬
‫اق صر‬
‫حسب تقارير االلفية الوطنية‪:‬‬
‫خط الفقر الوطني – المناطق الفرعية‬
‫نسبة الفقر عام ‪2000‬‬
‫‪60‬‬
‫‪48.2‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪23‬‬
‫‪17‬‬
‫‪20‬‬
‫‪9.2‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫البلدان العربية‬
‫البلدان االقل نموا‬
‫المغرب‬
‫المشرق‬
‫مجلس التعاون‬
‫حسب تقارير االلفية الوطنية‪:‬‬
‫خط الفقر الوطني – حسب البلدان‬
‫خط الفقر الوطني‬
‫‪60‬‬
‫‪46.3 43.2 50 47‬‬
‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪60‬‬
‫‪42‬‬
‫‪4.2‬‬
‫‪17 14‬‬
‫‪10 9.9‬‬
‫‪7‬‬
‫‪11‬‬
‫مر‬
‫ال ق‬
‫تي‬
‫يبو‬
‫ج‬
‫انيا‬
‫ريت‬
‫مو‬
‫مال‬
‫صو‬
‫ال‬
‫دا ن‬
‫سو‬
‫ال‬
‫من‬
‫ال ي‬
‫زر‬
‫ج‬
‫تون‬
‫س‬
‫رب‬
‫لمغ‬
‫ا‬
‫ال‬
‫ائر‬
‫جز‬
‫س‬
‫ريا‬
‫و‬
‫فلس‬
‫طين‬
‫نا ن‬
‫لب‬
‫صر‬
‫م‬
‫دن‬
‫الر‬
‫ا‬
‫ال‬
‫رين‬
‫بح‬
‫حسب تقارير االلفية الوطنية‪:‬‬
‫خط الفقر الوطني – التطور حسب المناطق الفرعية‬
‫نسب الفقر حسب المناطق الفرعية ‪1990/2000‬‬
‫‪47.1‬‬
‫‪24.8‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪16.8‬‬
‫‪21.6‬‬
‫‪15.7‬‬
‫‪16.4‬‬
‫‪7.3 9.1‬‬
‫مجموع البلدان اللدان االقل نموا‬
‫العربية‬
‫المغرب‬
‫المشرق‬
‫‪50‬‬
‫‪45‬‬
‫‪40‬‬
‫‪35‬‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬
‫حسب تقارير االلفية الوطنية‪:‬‬
‫خط الفقر الوطني– التطور حسب البلدان‬
‫خط الفقر الوطني‬
‫‪60‬‬
‫‪56.6‬‬
‫‪50‬‬
‫‪47‬‬
‫‪43.2‬‬
‫‪46.3‬‬
‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪60‬‬
‫‪54.7‬‬
‫‪50.5‬‬
‫‪50‬‬
‫‪42‬‬
‫‪40‬‬
‫‪19.1‬‬
‫‪1992‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪1998‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1988‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪1996‬‬
‫فلسطين لبنان‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫االردن‬
‫‪2000‬‬
‫‪1995‬‬
‫الجزائر‬
‫‪7‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪1984‬‬
‫المملكة المغربية‬
‫‪8‬‬
‫‪11‬‬
‫مصر‬
‫‪1990‬‬
‫‪1998‬‬
‫اليمن‬
‫السودانالصومال‬
‫موريتانيا‬
‫جيبوتي‬
‫جزر القمر‬
‫تونس‬
‫‪7‬‬
‫‪14.1‬‬
‫‪24‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪9.6‬‬
‫‪6.7 6.2‬‬
‫‪4.2‬‬
‫‪9.9‬‬
‫‪12.5‬‬
‫‪10‬‬
‫‪14‬‬
‫‪19 17 21‬‬
‫‪30‬‬
‫البحرين‬
‫‪0‬‬
‫المصادر الدولية‪:‬‬
‫نقص التغذية – حسب المناطق الفرعية‬
‫سكان ‪ -‬نقص سعرات حرارية‬
‫‪28.9‬‬
‫‪31.2‬‬
‫‪26.9‬‬
‫‪1991‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪9.5‬‬
‫‪9.0‬‬
‫‪10.0‬‬
‫معدل البلدان‬
‫العربية‬
‫‪6.14.2 3.6 4.5‬‬
‫‪3.7 3.7 4.6 5.0 5.0‬‬
‫معدل الدول‬
‫العربية االقل نموا‬
‫معدل المغرب‬
‫العربي‬
‫معدل المشرق‬
‫العربي‬
‫معدل مجلس‬
‫التعاون الخليجي‬
‫‪35.0‬‬
‫‪30.0‬‬
‫‪25.0‬‬
‫‪20.0‬‬
‫‪15.0‬‬
‫‪10.0‬‬
‫‪5.0‬‬
‫‪0.0‬‬
‫المصادر الدولية‪:‬‬
‫نقص التغذية – حسب البلدان‬
‫سكان ‪ -‬نقص سعرات حرارية ‪1990/2001‬‬
‫‪36‬‬
‫‪34‬‬
‫‪32‬‬
‫‪26‬‬
‫‪27‬‬
‫‪23‬‬
‫اليمن‬
‫السودان‬
‫‪23‬‬
‫‪15‬‬
‫‪1110‬‬
‫موريتانيا‬
‫المغرب‬
‫ليبيا‬
‫الجزائر‬
‫تونس‬
‫سوريا‬
‫لبنان‬
‫االمارات‬
‫السعودية‬
‫‪1996‬‬
‫‪1991‬‬
‫‪22‬‬
‫مجلس التعاون‬
‫الكويت‬
‫المشرق‬
‫المغرب‬
‫‪2001‬‬
‫االردن‬
‫‪111‬‬
‫‪111‬‬
‫البلدان االقل نموا‬
‫‪544‬‬
‫‪333‬‬
‫مصر‬
‫‪667‬‬
‫‪565‬‬
‫‪77‬‬
‫‪4‬‬
‫‪433‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5 5‬‬
‫‪443‬‬
‫‪40‬‬
‫‪35‬‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪20‬‬
‫‪15‬‬
‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬