االستثمار األجنبي المباشر من منظور إسالمي د .عمر بن فيحان المرزوقي (*) المقدمة: الحمد هلل رب العالمين ,والصالة والسالم على رسول هللا ،وعلى آله ،وصححهه، ومن تهع هداه ،وهعد: تسعى غالبية الدول النامية – إن لم يكن كلها – لجذب االستثمار األجنبي المهاشر ،هاعتهاره وسيلة تمويل للتنمية االقتصادية واالجتماعية التي قد أصهحت هدفاً رئيساً ،تسعى إلى تحقيقه هذه الدول ،ومنها الدول اإلسالمية ،من أجل زيادة دخلها القومي ،ومن ثم زيادة متوسط دخل الفرد ،واإلرتقاء همستواه المعيشي. هاعتهححار أن تحقيححه هححذه األهححداي ،والنايححات النبيلحة يتطلححب تححوفير محوارد ماليححة، تفوق في النالحب محا يمكحن تعبئتحه محن محدخراتها المحليحة ،التحي تتسحم أصحالً هال حع ، هسححبب ححع متوسححط دخححل الفححرد حينحاً ،وتسححرب هع ححها فححي أغح ار غيححر اقتصححادية حينا آخر ,وهروبهحا إلحى الخحارا تحارة ،لتححرم بلحدانها محن المحوارد الماليحة المتاححة ،التحي يمكححن االسححتفادة منهححا فححي تمويححل االسححتثمار المحلححي .األمححر الححذ يجعححل العديححد مححن الححدول اإلسححالمية م ححطرة ال محالححة إلححى االسححتعانة همصححادر التمويححل الححدولي ،ومنححه االستثمارات األجنبية المهاشرة ،كي تشارك هي األخرى فحي تمويحل التنميحة االقتصحادية التي تعتبر التحد الكبير الذ يواجه جميع الدول اإلسالمية. )*( أستاذ مساعد ,قسم الدراسات اإلسالمية ,كلية الرتبية ,جامعة امللك سعود. -1 - ويهدي هذا الهحث إلى بيان موق المهاشحر ،علحى أن يسحبه ذلحك اسحتع ار الشريعة اإلسالمية محن االسحتثمار األجنبحي لمفهححوم ذلحك االسحتثمار ،واتثحار المحتملحة لححه في االقتصاد الم ي . -2 - ولتحقيه هذا الهدي فقد تم تقسيم الهحث إلى قسمين ،كل قسم ي م الموا يع التالية: القسم األول :االستثمار األجنبي المباشر. أوالا :تعري االستثمار األجنبي المهاشر. ثاني ا :أهم أشكال االستثمار األجنبي المهاشر. ثالثا :اتثار المحتملة لالستثمار األجنبحي المهاشحر علحى اقتصحاد الدولحة الم ي . القسم الثاني :موقف الشريعة اإلسالمية من االستثمارات األجنبية المباشرة.الشحريعة اإلسححالمية محن إقامححة الكحافر فححي الحجحاز وسححائر أوالا :موقح الهالد اإلسالمية األخرى. ثانيا :موق ح ح المشروعات الش ح حريعة اإلسح ححالمية مح ححن مشح ححاركة الكح ححافر للمسح ححلم فح ححي االستثمارية. ثالث ا :ال ح حواهط الش ححرعية لالس ححتثمارات األجنبي ححة المهاشح حرة ف ححي ال ححدول اإلسالمية. وأخي اًر نسأل هللا العلي القدير أن يهارك في هذا الجهد المتوا ع ,ويجعله خالصاً لوجهه الكريم ،وآخر دعوانا أن الحمد هلل رب العالمين. -3 - القسم األول االستثمار األجنبي المباشر أوالا :تعريف االستثمار: أ -االستثمار في اللغةة :مشحته محن الثمحر ،أ حمحل الشحجر وأنحوال المحال ،ويقحال: ثمر الرجل ماله :نماه ,وأثمر الرجل :كثر ماله(.)1 ب -االستثمار في الفقه اإلسالمي :قد يتعذر الوقوي علحى تحديحد صحريم لمفهحوم االس ححتثمار م ححن المنه ححور الفقه ححي ,نهح ح اًر لع ححزوي الفقه ححاء الس ححاهقين ع ححن اس ححتخدام مصطلم االسححتثمار ،واسححتبداله بلف ح االسححتنماء حين حاً ،ولف ح التنميححة حين حاً آخححر، ولف النماء تارة(.)2 فقحد ذكحر الكاسحاني ،فحي كتاهحه بحدائع الصحنائع ،عنحد تعريفحه لعقحد الم ححاربة أن المقصود من عقد الم اربة هو استنماء المال .(3) ... كما ذكر الفقيه المالكي االمام الدردير ،في كتاهحه الشحرا الصحنير ,لفح التنميحة للدالل ححة عل ححى معن ححى االس ححتثمار ,ف ححي ه ححاب القح ح ار ,حي ححث ق ححال :القح ح ار ج ححائز ,ألن ال ححرورة دعححت إليححه ،لحاجححة النححار إلححى التصححري فححي أم حوالهم ,ولححير كححل أحححد يقححدر على التنمية بنفسه).(4 ()1 ()2 )(3 )(4 اتج العروس من جواهر القاموس ص 149/6مادة مثر. لسان العرب 406/4 ،مادة مثر. د.قطب مصطفى ،االستثمار أحكامه وضوابطه يف الفقه اإلسالمي ،دار النقاش للنشر ،األردن ،ط ،1420 ،1ص 20،17 الكاساين ،بدائع الصنائع يف ترتيب الشرائع ،جـ / 6ص ،88دار الكتاب العريب ،لبنان ،ط .1402 ،2 الدردير ،الشرح الصغري على أقرب املسالك إىل مذهب اإلمام مالك ،جـ ،181 / 5مطبعة احلليب. -4 - بينما اسحتخدم الشحافعية لفح نمحاء للداللحة علحى معنحى االسحتثمار ,وهحذا نح محا قاله النوو :األثمان في المقار ة ال يتوصل إلى نمائهحا المقصحود إال هالعمحل ,فجحاز المعاملة عليها بهع النماء الخارا منها ).(1 بينما قال الشيراهز :التجارة يطلب بها نماء المال (.)2 ج -مفهةةوم االسةةتثمار األجنبةةي المباشةةر مةةن المنظةةور االقت:ةةاد المعا:ةةر: ذهب هعح الكتحاب إلحى تعريح االسحتثمار األجنبحي المهاشحر هأنحه تكحوين منشحأة أعم ححال جدي ححدة ,أو توس ححيع منش ححأة قائم ححة ،وذل ححك ع ححن طري ححه مقيم ححي دول ححة معين ححة ححمن حححدود دولححة أخححرى ( .)3أو هأنححه نشححام اسححتثمار طويححل األجححل يقححوم هححه مس ححتثمر غي ححر مق ححيم ف ححي بل ححد م ححي ،هقص ححد المش ححاركة الفعلي ححة أو االس ححتقالل هاإلدارة والقرار (.)4 وانتهححى كتححاب آخححرون إلححى تعريفححه هأنححه الحصححة الثابتححة للمسححتثمر المقححيم فححي اقتصاد ما في مشرول مقام في اقتصاد آخر ).(5 وهشكل عحام فحان تلحك التعحاري كلهحا تفيحد أن االسحتثمار األجنبحي المهاشحر هحو: المال الوافد إلى دولة غير دولته ،هقصد الحصول على الربم. )(1 )(2 )(3 )(4 )(5 النووي ,اجملموع شرح املهذب ,جـ ,189/14الناشر زكراي يوسف ,مطبعة اإلمام . الشريازي ,املهذب يف فقه اإلمام الشافعي ,جـ ,159/1مطبعة احلليب مبصر . جون هدسون ،مارك هرندر،العالقات االقتصادية الدولية ،تعريب طه منصور ،دار املريخ الرايض ص .699 ا لشركة العربية ملصا ئد األمساك ،االستثمار األجنيب املباشر ابلدول العربية ،حبث مقدم لندوة احلوافز املمنوحة لالستثمار األجنيب املباشر يف الدول العربية ،1997املؤسسة العربية لضمان االستثمار ،ص .177 جامعة القاهرة ،تقرير التمويل الدويل يف مجهورية مصر ،إعداد د .منري هندي وآخرون ،1999 ،ص .37 -5 - ثانيا :أهم أشكال االستثمار األجنبي المباشر: يأخذ االستثمار األجنبي المهاشر عدة أشكال لعل من أهمها):(1 -1مشروعات ملكيتها مشتركة (االستثمار المشترك): وتعتبححر هححذه المشححروعات مشححتركة بححين المسححتثمر األجنبححي والمسححتثمر المحلححي, وبنسب متفاوتة ,تتحدد وفقا التفاق الشركاء ،وحسب القوانين المنهمة لتملك األجانحب, حي ححث ت ححن قح حوانين كثي ححر م ححن ال ححدول الت ححي يق ححام فيه ححا المش ححرول المش ححترك عل ححى أن ال تتج ححاوز نس ححهة المس ححتثمر األجنب ححي ع ححن %49م ححن رأر م ححال المش ححرول ,وذل ححك تفاديح حاً للهيمنة األجنبية على جانب مهم من مشحروعات االقتصحاد المحلحي .إذ أن الحدول التحي تست ي االستثمارات األجنبية تحر علحى أن تكحون القح اررات التحي يحتم اتخاذهحا فحي إط ححار االس ححتثمار األجنب ححي تأخ ححذ ف ححي اعتهاره ححا المص ححالم الحيوي ححة والهام ححة القتص ححادها الم ي ,وعحادة يكحون تحقيحه هحذا الهحدي محن خحالل االسحتثمار المشحترك متاححاً أكثحر ممححا لححو كححان المشححرول مملوكحاً هالكامححل للمسححتثمر األجنبححي ,ومححا قححد يثيحره ذلححك مححن شححك وريهة د السيطرة االقتصادية للمستثمر األجنبي).(2 - 2مشةةروعات تملكهةةا الشةةركات األجنبيةةة بالكامةةا فةةي االقت:ةةاد المضةةيف: وهذا الشكل من االستثمارات يتيم للعنصر األجنبي السحيطرة الكاملحة فحي اتخحاذ القحرار ,ولهححذا ال تحبححذه الكثيححر مححن الححدول المسححتثمر فيهححا ,خشححية أن يححاد إلححى التهعيححة والهيمنة االقتصادية من قبل المستثمر األجنبي. ) (1د .حسن خربوش ,د .عبد املعطي رضا ,االستثمار والتمويل بني النظرية والتطبيق ,دار زهران للنشر ,عمان,1999 ,ص.188 الشركة العربية ملصائد األمساك ،االستثمار األجنيب املباشر ابلدول العربية ،مرجع سابق ،ص .178) (2إبراهيم بن سلمة ،االستثمار األجنيب اخلاص يف اململكة "جتربة سابك" حبث مقـدم إىل نـدوة االسـتثمار األجنـيب اخلـاص يف اململكـة، وزارة اخلارجية ،الرايض ،1418 ،ص .27 -6 - -3الشركات المتعددة الجنسية: وهي الشركات التي تملك مشاريع كثيرة ،في دول مختلفة من العالم ،حيث تتميز هذه الشركات ه خامة أعمالها وأنشطتها ،ويمكن القول هأن االستثمار األجنبي المهاشر والشركات متعددة الجنسية شيئان متالزمان ،اعتاد االقتصاديون على الجمع بينهما هطريقة مترادفة ).(1 وتع ح ححد ه ح ححاهرة االس ح ححتثمار األجنب ح ححي المهاش ح ححر ع ح ححن طري ح ححه الش ح ححركات المتع ح ححددة الجنسححية ،أو مححا يسححمى هعححابرة القوميححات ،مححن أبححرز اله حواهر التححي ط حرأت علححى صححعيد العالقات االقتصادية الدولية ،خالل العقود الثالثة أو األربعة األخيرة).(2 ورغححم مححا يثححار حححول االسححتثمارات األجنبيححة المهاشحرة مححن جححدل واسححع ،وغالهحاً مححا كححان ينهححر إليهححا فححي الما ححي بنه حرة يشححوبها الحححذر والسححلبية ،السححيما مححن أصحححاب الفكر الماركسي ،فقد أصهحت ماخ اًر مصد اًر من مصحادر التحدفقات الماليحة المعاصحرة، ال ححذ ال غن ححى عن ححه للتنمي ححة االقتص ححادية ف ححي ال ححدول النامي ححة .فلق ححد ارتفع ححت نس ححهة ه ححذا االسحتثمار خححالل الفتحرة 1997 – 1981م لمجمححول التححدفقات الماليححة للححدول الناميححة مححن %13إلى .(3)%38وقد أخذت الدول النامية ،هما فيها الدول اإلسالمية ،تتسحابه فحي جذب المزيد من هذا النول من التدفقات – هعحد إدراكهحا إليجابياتحه – وذلحك عحن طريحه منح ححه مختلح ح اإلمتي ححازات واإلعف ححاءات ،كم ححا تكشح ح ذل ححك قح حوانين تش ححجيع االس ححتثمار األجنبي ،التي صدرت في العديد من هذه الدول في السنوات األخيرة ،كإعفحاء واردات ) (1د.عب ـ ــد م الس ـ ــالمة ,االسـ ـ ــتثمار األجنـ ـ ــيب املباشـ ـ ــر وال ـ ــدول النامي ـ ــة ,حبـ ـ ــث مق ـ ــدم إىل ن ـ ــدوة االس ـ ــتثمار األجن ـ ــيب ابململك ـ ــة ,وزارة اخلارجية,الرايض ,1418 ,ص.174 ) (2األمانة العامة الحتاد الغرف العربية اخلليجية ,دور الشركات املتعددة اجلنسية يف التنمية االقتصادية ,1989 ,ص.25 ) (3ابس ــل الب س ــتاين ,االقتص ــاد السياس ــي للفق ــر ,ورق ــة عم ــل مقدم ــة إىل اجتم ــاع فري ــق خ ـوا بش ـ ن حتس ــن مس ــتوايت املعيش ــة يف دول املشرق العريب ,اللجنة االقتصادية لغريب آسيا ,األمم املتحدة ,1999 ,ص.17 -7 - المشاريع االستثمارية محن الرسحوم الجمركيحة ،واإلعفحاء محن ال حرائب علحى الحدخل لفتحرة محدودة ،والتأكيد على عدم التأميم والمصادرة والحجحز ،وحمايحة منتجحات المشحرول محن المنافسة الخارجية ال حارة) .(1ف حالً عحن تسحارل هحذه الحدول إلحى الحدخول فحي اتفاقيحات دولية ،ثنائية وجماعية ،لتشجيع تدفه هذه االستثمارات داخحل أ ار حيها ،هاعتهارهحا هحي ال مانات الحقيقية التي تشجع تدفه رأر المال األجنبي إليها ،دون تخوفه من تنييحر االتفاقيحات وال ححمانات المنصححو عليهححا فححي القحوانين الداخليححة للدولححة الم ححيفة ،التححي هححي فححي الواقححع عر ححة للتعححديل والتنييححر ،أو حتححى اإللنححاء بححإرادة الدولححة المنفححردة ،ممححا يجعلهح ححا غي ح حر كافيح ححة علح ححى تبديح ححد مخح ححاوي المسح ححتثمر األجنبح ححي ،مح ححن احتمح ححال تعح ححر استثماره في الدولة الم يفة للمخاطر).(2 مع أن تطبيه أحكام الشريعة اإلسالمية في الدول اإلسالمية هي ال مان األساسي لجذب االستثمار األجنبي ،وتبديد المخاوي التحي تعتريحه فحي اقتصحاديات هحذه الحدول ،حيحث تاكححد الش حريعة اإلسححالمية علححى حرمححة الملكيححة الخاصححة لمنسححان ،وعححدم نزعهححا منححه إال إذا تعار ححت مححع المصححلحة العامححة ،ألنححه مححن المقححرر شححرعاً :أن المصححلحة العامححة مقدمححة علححى المصححلحة الخاصححة ،كمححا يتحمححل ال ححرر الخححا ألجححل دفححع ال ححرر العححام مححع تعححوي صححاحب الملكيححة الخاصححة عمححا أنتححزل منححه تعوي حاً عححادالً ،لقولححه تعححالى ... :وال تبخس حوا النار أشياءهم ) .(3وعلى منع الهلم واالعتداء من قبل المسلمين علحى غيحرهم أال محن هلحم معاهححداً أو كلف ححه ف ححوق طاقت ححه أو انتقصححه أو أخححذ منححه شححيئاً هنيححر طيححب نفسححه فأنححا حجيجه يوم القيامة ) .(4وعلى وجوب الوفاء هالعقود وااللتزامات واالتفاقيات).(5 ) (1برهان الدجاين ،االقتصاد العريب بني املاضي واملستقبل ،ج ،5الناشر احتاد الغرف العربية ،1990 ،ص .77 االســتثمار الغرفـة التجاريــة ابلـدمام ،احلـوافز املتاحـة لالســتثمارات الصـناعية األجنبيــة ابملمكلـة ودول عربيــة وآسـيوية ،حبــث مقـدم إيل نــدوةاألجنيب ابململكة ,وزارة اخلارجية ،الرايض ،1418 ،ص .220 ) (2د .رشيد العنزي ،قواعد املعاملة يف االتفاقيات الدولية املنظمة لالستثمار ،حبث مقدم لندوة االستثمار األجنيب اخلاص يف اململكة ،وزارة اخلارجية، الرايض ،1418 ،ص .253 ) (3سورة األعراف آية (.)85 ) (4أبو يوسف ،اخلراج ،حتقيق حممد البنا ،دار اإلصالح للنشر ،ص .258 ) (5د .شـوقي دنيـا ،القواعـد الشــرعية املنظمـة للعالقـات االقتصــادية بـني الـدول اإلسـالمية وةــري اإلسـالمية ،حبـث مقــدم إيل مـؤ ر اقتصـادايت الــدول اإلسالمية يف ظل العوملة ،جامعة األزهر ،1420 ،ص .18 -8 - كما في قوله تعالى :يا أيها الذين أمنوا أوفوا هالعقود).(1 وقال تعالى :أوفوا هعهد هللا إذا عاهدتهم وال تنق وا األيمان هعد توكيدها.(2) ... وق ححد ع ححدت الس ححنة النبوي ححة المطهح حرة ع ححدم الوف ححاء هالعه ححد م ححن عالم ححات النف ححاق المذموم ،ففي الحديث الشري أن من عالمات المنافه إذا عاهد غدر . بحل وقحد وصحل إهتمحام اإلسحالم هالوفحاء هحالعهود والعقحود المبرمحة محع الحدول غيحر اإلسالمية إلى درجة أنه ال يجوز للدولحة المسحلمة التحلحل محن التزاماتهحا ونقح عهحدها واالتفاقيححات المبرمححة مححع الدولححة األجنبيححة ،فيمححا لححو دخلححت األخيحرة فححي حالححة خحالي مححع دولة إسالمية أخرى ،قحال تعحالى :وان استنصحروكم فحي الحدين فعلحيكم النصحر إال علحى قوم بينكم وبينهم ميثاق ).(3 وتححاريا اإلسححالم المجيححد ياكححد حححر دولتححه فححي عصححورها األولححى علححى احت حرام االتفاقيات المبرمة مع غيرهحا ،كمحا يت حم ذلحك بجحالء محن قحول الخليفحة علحي ابحن أبحي حدة، طالب ،ر ي هللا عنحه ،لواليحه علحى حكحم مصحر وان عقحدت بينحك وبحين عحدوك عق ً أو ألهسححته منححك ذ فم ح ًة ،كف بحححط عهححدك هالوفححاء ،وارل ذمتححك هاألمانححة .واجعححل نفسححك بجفن ح ًة أشح جد عليحه اجتماعحاً محع تف جحرق دون ما أعطيحت ،فإنحه لحير محن فحرائ هللا شحيء النحار ك أه حوائهم وتشححتت آرمائهححم مححن تعهححيم الوفححاء هححالعهود ...فححال تنححدرن بححذمتك ,وال تخيسححن هعهححدك وال تخححتلن عححدوك ...وال يححدعونك ححيه أمححر لزمححك فيححه عهححد هللا إلححى طلححب إنفسحاخه هنيحر الححه ,فححإن صحبرك علحى ححيه أمحر ترجحو انف ارجححه وف حل عاقبتحه خيححر من ٍ غدر تخاي تهعته).(4 )(1 )(2 )(3 )(4 سورة املائدة آية رقم (. )1 سورة النحل آية رقم (.)91 سورة األنفال آية رقم (.)72 الشريف الرضي ,هنج البالةة ,طبع مبطبعة احلليب ,مبصر ,ص.106 -9 - األمر الذ يعكر أن ما احتوته الشحريعة اإلسحالمية النحراء محن أحكحام ومهحاد وقيم ،قادر علي خله بيئة إسحالمية ،مواتيحة لجحذب االسحتثمار األجنبحي المهاشحر ،الحذ تبدو أهميته في الوقت الراهن لألسباب التالية: أ -شححم الم حوارد الماليححة لححدى العديححد مححن الححدول اإلسححالمية ،وقصححورها عححن القيححام هعملية التنمية منفردة في اقتصاديات تلك الدول. ب -ال يمث ححل عبئح حاً ثق ححيالً أو جام ححداً عل ححى االقتص ححاد الم ححي ,مقارن ححة ه ححالقرو الخارجيح ححة ,خاصح ححة هعح ححد تصح ححاعد أزمح ححة المديونيح ححة فح ححي مطلح ححع الثمانينح ححات ,التح ححي أصححهحت عبئ حاً ثقححيالً علححى االقتصححاديات المدينححة .نتيجححة لمححا يححدفع مححن فوائححد ومححا يس ححتهلك ف ححي تس ححديد الق ححرو النه ححر عم ححا إذا ك ححان المش ححرول الما ححية – هنح ح االستثمار قد حقه ربحاً من عدمه – حيث بلح علحي سحبيل المثحال مجمحول خدمحة الدين كنسهة مئوية من صادرات السلع والخدمات في هع الدول اإلسحالمية نححو %33كمح ححا فح ححي إندونيسح ححيا ,و %23فح ححي أوغنح ححدا والسح ححننال ,و %42فح ححي الج ازئح ححر, و %27في موريتانيا ,وذلك في عحام 1998م( .)1الو حع الحذ هسحبهه ت حاءل أثحر القححرو الخارجي حة فححي التنميححة االقتصححادية ,فححي حححين أنححه فححي مجححال االسححتثمارات األجنبيح ححة المهاش ح حرة فح ححإن االقتصح ححاد الم ح ححي ال يحتمح ححل أيح ححة تكلفح ححة إال إذا حقح ححه االستثمار ربحاً. ج -ت ارج ححع دور الدول ححة فح ححي العدي ححد م ححن دول العح ححالم ,واالتج ححاه نح ححو اقتصح ححاديات السححوق الحححر ،التححي تعتمححد علححي جححذب االسححتثمار الخححا لتحقيه اإلصالا والنمو االقتصاد (.)2 ) (1البنك اإلسالمي للتنمية ،التقرير السنوي ،1420جدول رقم ،9ص .440 ) (2جامعة القاهرة ،تقرير التمويل الدويل ،مرجع سابق ،ص 39 -10 - كأحححد اتليححات األساسححية إال أن ححه رغ ححم م ححا تقدم ححه ال ححدول النامي ححة م ححن امتي ححازات كبيح حرة ،ف ححي س ححبيل ج ححذب االستثما ارت األجنبية ،فقد جحاءت النتيجحة مخيهحة للمحال لكثيحر منهحا ,حيحث أن الصحفة النالهة لتوزيعها يأتي غالهاً في تركيحزه فحي أقطحار قليلحة ,فمحثالً اسحتأثرت الصحين وهحون كححون ودول أمريكححا الالتينيححة والكححاريبي نحححو 153مليححار دوالر ,أ مححا نسححبته %73 من إجمالي حصة الدول النامية ،الهالنة نحو 208مليحار دوالر ،التحي تمثحل محا نسحبته %24مححن إجمححالي االسححتثمار العححالمي لعححام 1999م .مقارنححة بنصححيب الححدول المتقدمححة الح ححذ يقح ححدر بنحح ححو 637مليح ححار دوالر ،والح ححذ يمثح ححل مح ححا نسح ححبته %74مح ححن إجمح ححالي االستثمار العالمي ،الهال 866مليار دوالر في العام نفسه. وهححالنهر إلححى نصححيب الححدول اإلسححالمية ،فيبححدو أنححه أس حوأ حححاالً مححن هقيححة الححدول الناميححة األخححرى ,حيححث بلح حجححم نصححيب الححدول اإلسححالمية المنتميححة إلححى جامعححة الححدول العربيححة خححالل عححام 1999م نحححو 8.7مليححار دوالر ،أ مححا نسححبته %1مححن إجمححالي االستثمار العالمي) .(1وهي هال شك نسهة ئيلة جداً ,ال سحيما إذا محا قورنحت بنصحيب الدول األخرى ,بل إن ذلك النصيب رغم آلته ،قد ترفكز في عدد محدود منها ,حيحث استحوذت السعودية علحى نصحيب األسحد ,إذ بلح نصحيبها 4.8مليحار دوالر ،محن أصحل 8.7مليححار دوالر وجهححت إلححى الححدول العربيححة ,كمححا اسححتحوذت مصححر علححى 1.5مليححار دوالر ،والمنح ححرب علح ححى 847مليح ححون دوالر) .(2األمح ححر الح ححذ يعكح ححر محدوديح ححة تح ححدفه االسححتثمار األجنبححي المهاشححر لححدى العديححد مححن الححدول اإلسححالمية ،إن لححم يكححن معححدوماً أصح حالً ف ححي هع ححها ،وياك ححد م ححدى إخف ححاق سياس ححة اللج ححوء إل ححى االس ححتثمارات األجنبي ححة المهاشحرة فححي تحقيححه أغ ار ححها فححي مجححال التنميححة االقتصححادية واالجتماعيححة لححدى العديححد منها. ) (1املؤسسة العربية لضمان االستثمار ,مناخ االستثمار يف الدول العربية ,لعام ,2000ص.11 ) (2املرجع نفسه. -11 - ثالثا :آثار االستثمار األجنبي المباشر على اقت:اد الدول المضيفة: ال يخفح ححى أن هنح ححاك نقح ححاال طويح ححل بح ححين االقتصح ححاديين حح ححول أهميح ححة االسح ححتثمار األجنبح ححي المهاشح ححر فح ححي االقتصح ححاد الم ح ححي ,حيح ححث يايح ححد فريح ححه اسح ححتقدام رأر المح ححال األجنبي ،نه اًر لحاجة الدول النامية إليحه ،الحذ طالمحا شحكل نقصحانه عقهحة رئيسحة أمحام تطوره ححا ونموه ححا ,وفري ححه آخ ححر يح ححذر م ححن تش ححجيعه ،وي ححرى أن ححه م ححا ه ححو إال ن ححول م ححن االسح ححتعمار الجديح ححد ،الح ححذ يهح ححدي إلح ححى اسح ححتنالل ونهح ححب الفح ححائ االقتصح ححاد للعح ححالم النامي. األمح ححر الح ححذ يفح ححر االسححتثمارات ،أن نقح علينح ححا قبح ححل بيح ححان موق ح ح الش ح حريعة اإلسح ححالمية مح ححن هح ححذه جليحاً علححى أهححم اتثححار المحتملححة لهححا علححى االقتصححاد الم ححي ، هشيء من التفصيل ،وذلك على النحو التالي: -1اآلثار السلبية المحتملة لالستثمارات األجنبية المباشرة. -2اآلثار اإليجابية المحتملة لالستثمارات األجنبية المباشرة. -12 - أ -اآلثار السلبية المحتملة لالستثمارات األجنبية المباشرة: الواقع أن االعتماد علحى االسحتثمار األجنبحي المهاشحر الحذ تقحوم هحه فحي النالحب الشركات متعددة الجنسية ,لير في حد ذاته خي اًر مح حاً ،بحل تحرد عليحه عحدة انتقحادات منها):(1 ( )1صعوهة توافه استراتيجية المستثمر األجنبي محع اسحتراتيجية التنميحة فحي الحدول الناميححة ,مححن حيححث أولويححات االسححتثمار ,حيححث قححد تتجححه االسححتثمارات األجنبيححة فححي الححدول الناميححة نحححو القطاعححات الهامشححية ،التححي تححدر ربح حاً وفي ح اًر وس حريعاً ،وال تخححدم عملي ح ححة التنمي ح ححة عل ح ححى الوج ح ححه المطل ح ححوب ,مث ح ححل النش ح ححاطات الس ح ححياحية ،والتجاري ح ححة، والمصرفية ،وما إليها ,وقد تتجه نحو إنتاا نول معين من المنتجحات األوليحة ,يوجحه للتص ححدير إلح ححى البلح ححد الح ححذ إنسح ححاب من ححه رأر المح ححال ،ممح ححا يح ححاد إلح ححى أن يصح ححهم االقتصححاد المحلححي مجححرد م اركححز أماميححة القتصححاد أجنبححي ,أو اقتصححاداً ثنائيحاً .وحححين تهححتم هالصححناعة فإنهححا تنححت سححلعا ال تسححتجيب الحتياجححات الجمححاهير الشححعبية ،وال تكون في متناول دخولها ,وانما تستهلكها طهقة الصفوة ،أو النخهحة فحي هحذه الحدول، األمححر الححذ لححم يقتصححر أثحره علححى اسححتمرار هححاهرة االزدواا فححي االقتصححاد الححوطني, وانمححا يمت ححد إلححى خل ححه أنمححام اس ححتهالكية جديححدة ف ححي المجتمححع ،تعززه ححا اإلعالن ححات التجاري ح ححة ،التح ح ححي تقح ح ححوم بح ح ححدور فعح ح ححال فح ح ححي تسح ح ححويه منتجح ح ححات االسح ح ححتثمار األجنبح ح ححي المهاشر(.)2 ) (1د .أمحد احلريب ،التمويل األجنيب وموقف اإلسالم منه ،رسالة دكتوراه جامعة أم القرى ،ص .481-478 األمانة العامة الحتاد الغرف العربية اخلليجية ،دور الشركـات املتعــددة اجلنسـية يف التنميـة االقتصـادية ،مرجـع سـابق ص -فـايز حممـدعلى ،الشركات الرأمسالية االحتكارية والسيطرة على اقتصادايت البلدان النامية ،دار الرشيد للنشر ،بغداد1979 ,م ,ص .65 - 60 ) (2د .فــرج عـزت ،د .إيهـاب نــدت ،االسـتثمارات األجنبيـة املباشــرة والتنميـة االقتصـادية يف العــام ،حبـث مقـدم إىل مــؤ ر اقتصـادايت الــدول اإلسالمية ،جامعة األزهر1420 ،هـ ،ص.30 -13 - ( )2ياد اختالل توازن عالقات القحوى بحين أ شحركة دوليحة عمالقحة ودولحة ناميحة إلححى مسححاومة غيححر متكافئححة بيححنهم ,حيححث أن المسححتثمر األجنبححي يمتلححك مححن القححوى االحتكاريححة والقححدرات الماليححة والتكنولوجيححة مححا يفححوق قححوة معهححم الححدول الناميححة ,ممححا ينححت عنححه غححبن واجحححاي فححي حقححوق ومكاسححب الطححري األخيححر ,حيححث قححد يفححر المسححتثمر األجنبححي ثمن حاً هاهه حاً نهيححر مححا يقححدم مححن معرفححة تقنيححة ،حقيقيححة كانححت أو وهميححة ,وقححد يلجححأ إلححى التالعححب هاألسححعار ،وذلححك عححن طريححه رفححع أسححعار السححلع والخححدمات المس ححتوردة مححن أح ححد ف ححرول الشححركة األم ف ححي الخححارا ،وتخف ححي أس ححعار السلع المصدرة إليها هأقل من قيمتهحا السحائدة فحي السحوق ،كوسحيلة مسحتترة لت حخيم األرباا المتحققة لصالم الشركة األم ،واخفائها عحن الشحركاء المحليحين ،أو تحاشحي جهاز ال رائب في الدولة الم يفة ،وتبديد الدخول ال ريبية ،التي محن المفتحر أن يحصل عليها االقتصاد الم ي (.)1 ( )3تاد مركزيحة اتخحاذ القح اررات للشحركات المتعحددة الجنسحية فحي دولحة المقحر إلحى الميل في استيراد المحواد والسحلع والكفحاءات الهشحرية وغيرهحا محن عوامحل اإلنتحاا محن مش ححاريع الش ححركة األجنبي ححة ف ححي الخ ححارا ،ه ححالرغم م ححن وجوده ححا ف ححي الس ححوق المحلي ححة الم يفة لهحذه الشحركات ,األمحر الحذ يترتحب عليحه إهمحال مصحادر العحر المحليحة لهذه السلع والعوامل ,واإلخفاق في تنمية المهارات اإلدارية المحلية. ( )4قححد تححاثر االسححتثمارات األجنبيححة المهاش حرة سححلهاً علححى م حوازين مححدفوعات الححدول الناميححة ,نتيجححة تحويححل أرباحهححا كلهححا أو معهمهححا إلححى الخححارا ,وكمححا تشححير هع ح الد ارسححات أنححه خححالل الفت حرة 1990 - 1978تححدفه إلححى الححدول الناميححة اسححتثمارات تقدر هحوالي 6مليارات دوالر ،أسفرت عن أرباا وفوائحد ورسحوم تحدفقت إلحى الحدول المتقدمححة قححدرها 13مليححار دوالر ()2 ممححا يعنححي تححدهور الحسححاب الجححار وال أرسححمالي ( )1د .عبد م السالمة ،االستثمار األجنيب املباشر والدول النامية ،مرجع سابق ،ص .179 ) (2د .فرج عزت ،د .إيهاب ،االستثمارات األجنبية املباشرة ،مرجع سابق ،ص .29 -14 - لميزان المدفوعات ،خصوصاً في حالة مناالة المستثمر األجنبي في تكلفحة واردات المشححرول مححن السححلع ال أرسححمالية ،التححي غاله حاً مححا يكححون مصححدرها الشححركة أو الدولححة األم. ( )5يمك ح ححن أن ت ح ححاد االس ح ححتثمارات األجنبي ح ححة المهاشح ح حرة إل ح ححى منافس ح ححة الص ح ححناعات المحليححة ,وهححي فححي مركححز تنافسححي ححعي ،ممححا قححد ينححت عنححه كسححاد ،أو انهيححار الصناعات الوطنية الناشئة ،أو الصنيرة الحجم. ( )6يمكححن أن تسححاهم االسححتثمارات األجنبيححة المهاش حرة فححي تفححاقم تلححوث البيئححة ،مححن خححالل توطنهححا فححي هع ح األنشححطة والصححناعات الملوثححة للبيئححة ,مثححل الصححناعات االس ح ححتخراجية النفطي ح ححة ,والتعديني ح ححة والن ح ححاز الطبيع ح ححي والص ح ححناعات البتروكيماويح ح حة وص ححناعة اإلس ححمنت واألس ححمدة ,ب ححدالً م ححن توطنه ححا ف ححي دوله ححا ,حي ححث تخ ححع ه ححذه االستثمارات األجنبية في دولها لمعايير بيئية مشددة ,هسبب تزايد االهتمام الرسحمي والشعبي بهذا األمر ,في حين ال يوجد أدنحى اهتمحام بحذلك فحي معهحم الحدول الناميحة (.)1 ( )7وأخي اًر تتهم الشركات متعحددة الجنسحية هممارسحة األسحاليب غيحر المشحروعة ،أو الملتويححة إلفسححاد الحيححاة السياسححية داخححل الدول حة الم ححيفة ,وذلححك عححن طريححه تقححديم الرشححاو ،لش حراء ذمححم الساسححة ,ومتخححذ الق حرار ,وحملهححم علححى قبححول شححروم أكثححر غبناً ,أو إغما العين على مخالفات قانونية ,أو دفحع أثمحان أعلحى ,أو شحراء سحلع أقل جودة(.)2 ( )1املرجع السابق ،ص .31 ( ) 2مسري كرم ،الشركات متعددة اجلنسية ،معهد اإلمنا العريب ،لبنان ،ط ،1976 ،1ص.75 -15 - ب – اآلثار اإليجابية المحتملة لالستثمارات األجنبية المباشرة: لححير م حن الحكمححة رف ح االسححتثما ارت األجنبيححة المهاش حرة ,وتصححويرها علححى أنهححا شححر مسححتطير ,يهححدد االسححتقالل االقتصححاد للححدول اإلسححالمية ,حيححث أن لهححذه االسححتثمارات مزايا محتملة ,إذا ما أحسن توجيهها ومراقبتها ,نذكرها هشي من التفصيل-: .1لعححل أبرزه ححا أن ت ححدفه االس ححتثمار األجنب ححي المهاشححر ال يش ححكل عبئح حاً جام ححداً عل ححى االقتصححاد الم ححي ،كالمححدفوعات التححي تححدفعها الدولححة علححى القححرو ولهحذا فهححي تعتبححر بححديل نححاجم للقححرو الخارجيححة، الخارجيحة الربويححة ،التححي هححي مححن منهححور إس ححالمي خس ححارة محقق ححة الوق ححول ،ألن م ححن يتعام ححل معه ححا موع ححود هح ححرب م ححن هللا ورسحوله ،كمححا فححي قولححه تعححالى :يحا أيهححا الححذين آمنحوا اتقحوا هللا وذروا مححا هقححي مححن الربا إن كنتم مامنين ،فإن لم تفعلوا فأذنوا هحرب من هللا ورسوله ،وان تبحتم فلكحم راور أموالكم ال تهلمون وال تهلمون )(1 ومن ثم فلحير هنحاك خسحارة أعهحم محن هذه الخسارة. .2تسححاهم االسححتثمارات األجنبيححة المهاش حرة فححي سححد أربححع فج حوات رئيسححة فححي اقتصححاد الدول النامية):(2 أ -فجوة المدخرات المحلية الالزمة لتمويل البرام االستثمارية الطموحة. ب -فجححوة النقححد األجنبححي الححالزم السححتيراد اتالت والمعححدات والخب حرات الفنيححة التي تحتاجها عملية التنمية. ) (1سورة البقرة آيه رقم ( .) 279 ) (2د .فرج عزت ،د .ايهاب ندت ،االستثمارات األجنبية املباشرة والتنمية االقتصادية يف العام ،مرجع سابق ,ص .27 -16 - ج -الفج ححوة التكنولوجي ححة لس ححد حاج ححة ال ححدول النامي ححة م ححن اتالت ،والمع ححدات، والخبحرات والمعححاري الفنيححة ،والتنهيميححة ،والتسححويقية ،األمححر الححذ يسححاعد فححي تحول االقتصاد النامي إلى اإلنتاا الصناعي ،وفي الدول اإلسالمية تجحارب مهمة ،فإلى جانب البترول هناك الصناعات البتروكيماويحة ،القائمحة فحي عحدد منها على أسار المشاركة مع شركات أجنبيحة) .(1ف حال عحن اسحتفادة العديحد من هذه الدول من االستثمار األجنبي في تطحوير البنيحة األساسحية ،كحالطرق، ومحط ححات تولي ححد الكهرب ححاء ،ومش ححاريع ال ححر والمي ححاه ،والمح حوان ،والمط ححارات، وغيره ححا م ححن المن ححافع ،الت ححي م ححا ك ححان له ححا أن تتحق ححه ف ححي غي ححاب االس ححتثمار األجنبي المهاشر. د -الفجححوة بححين اإليحرادات العامححة والنفقححات العامححة ،حيححث تححاد االسححتثمارات األجنبي ححة إل ححى حص ححول الدول ححة الم ححيفة عل ححي إيح حرادات جدي ححدة ،ف ححي ص ححورة حرائب جمركيححة ،و حرائب علححى األربححاا ،تزيححد مححن إمكاناتهححا علححى اإلنفححاق، ومن ثم في سد فجوة اإليرادات التي تعاني منها).(2 .3يسحاهم االسححتثمار األجنبحي فححي االسحتنالل األمثححل لمحوارد الدولححة الم حيفة ،وهححذ1 ال يتحقه لمصادر التمويل األجنبي األخرى مثل المنم والقرو ).(3 ) (1برهان الدجاين ،االقتصاد العريب بني املاضي واملستقبل ،ج ،77 / 5احتاد الغرف العربية عام .1990 ) (2الغرفة التجارية جبدة ،االستثمارات العربية املشرتكة يف اململكة ،إعداد مصطفى صوي ،حبث مقدم إىل ندوة االستثمار األجنيب اخلاص يف اململكة ،وزارة اخلارجية ،الرايض ،1418 ،ص .140 ) (3إيناس صاحل ،االستثمارات العربية املباشرة يف النشاط االقتصادي املصري ،رسالة ماجستري ،جامعة عني مشس ،2000 ،ص.44 -17 - .4يسححاهم االسححتثمار األجنبححي المهاشححر فححي تحسححين ميحزان المححدفوعات ،عححن طريححه تح ححوفير راور األم ح حوال ,والتكنولوجيح ححا ،إلح ححى البلح ححد الم ح ححي ،وهمح ححا العنص ح حران ال روريان للتنمية االقتصادية فحي الحدول الناميحة) .(1ف حال عحن أن االسحتثمار األجنبححي المهاشححر ،كححأداة هامححة مححن أدوات التنميححة االقتصححادية ،يعتبححر اف ححل هكثير من القرو الخارجية ,ال سيما من حيث آثاره علحى ميحزان المحدفوعات، حيححث يححدر عائححداً ،بححدالً مححن زيححادة أعهححاء خدمححة الححدين ,التححي تمثححل فححي الوق حت الراهن عبئاً ثقيالً علي ميزان المدفوعات ،وقيداً شديداً على التنمية االقتصحادية ف ححي ال ححدول المدين ححة ،حت ححى أص ححهم ينه ححر إليه ححا حاليح حاً عل ححى أنه ححا ع ححامالً ماحقح حاً لقدرات الدول النامية ،بل هو سبب فقرها) .(2ناهيحك عحن أن تلحك االسحتثمارات ال تححاد إلححى الخ ححول لشححروم المححانم المجحفححة ،كمححا حححدث عنححد التعامححل مححع تفاقم أزمة الديون الخارجية ،في مطلع الثمانينات).(3 .5يساهم االستثمار األجنبي المهاشر فحي خلحه مجموعحة محن الوفحورات الخارجيحة، وطائفة من المنافع االجتماعية ،القتصاد الدولة الم يفة ،ومن أمثلة ذلك):(4 أ -يححاد االسححتثمار األجنبححي المهاشححر إلححى زيححادة رأر المححال االجتمححاعي ،مححن خالل ما يقوم هه المستثمر األجنبي من إصالا الطحرق الماديحة إلحى المشحرول االستثمار ،وتوصيل شهكات المياه والكهرباء ..الا. ) (1د .عبد الواحد الفار ،أحكام التعاون الدويل يف جمال التنمية االقتصادية ،عام الكتب ،القاهرة ،ص .103 ) (2ابسل البستاين ،االقتصاد السياسي للفقر ,ورقة عمل قدم إىل اجتماع فريق خوا بشان حتسني مستوايت املعيشة يف دول املشرق العريب ،القاهرة ،1997 ،اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغريب آسيا ،األمم املتحدة 1999 ,ص .14 ) (3د .عب ــد املطل ــب عب ــد احلمي ــد ،م ــدى فاعلي ــة احلـ ـوافز الضـ ـريبية يف ج ــذب االس ــتثمار األجن ــيب املباش ــر ملص ــر ،اجملل ــة املصـ ـرية للتنمي ــة والتخطيط ،معهد التخطيط القومي ،مصر ،عدد ،1988 ، 2ص .9 ) (4د .فرج عزت ،د .ايهاب ندت ،االستثمارات األجنبية املباشرة والتنمية االقتصادية يف العام ،مرجع سابق ,ص 27– 26 -إيناس صاحل ،دور االستثمارات العربية املباشر ،مرجع سابق ،ص .46 -18 - ب -يترتب علي االستثمار األجنبي انخفا قيامه بإنتاا هع تكالي اإلنتاا المحلي ،نتيجة ما تحتاجه المشروعات المحلية من مستلزمات اإلنتاا. ا -ي ح ححاد المس ح ححتثمر األجنب ح ححي هم ح ححا لدي ح ححه م ح ححن خبح ح حرات إعالني ح ححة ،وتس ح ححويقية، واتصححاالت مس ححهقة هاألسح حواق العالمي ححة إل ححى فححتم أسح حواق جدي ححدة أم ححام ص ححادرات الدولة الم يفة ،والتمتع هم ازيحا اقتصحاديات الحجحم الكبيحر ،وعلحى سحبيل المثحال فححإن أكثححر مححن %40مححن صححادرات ماليزيححا للواليححات المتحححدة األمريكيححة تححم عححن طريححه فححرول شححركات اسححتثمارية أمريكيححة تسححتثمر فححي ماليزيححا ،كمححا اسححتطاعت شححركة سححاهك فححي المملكححة العربيححة السححعودية بححدعم مححن الش حريك األجنبححي أن تسححوق منتجاتهححا فححي أكثححر مححن 80بلححداً حححول العححالم) .(1األمححر الححذ يححاد إلححى زيح ححادة حصح ححيلة الصح ححادرات ،والتح ححي يترتح ححب عليهح ححا تقليح ححل العجح ححز فح ححي المي ح حزان التجار ،خاصة إذا لم يصاحب هذه االستثمارات زيادة في الواردات. د -يسح ححاهم االسح ححتثمار األجنبح ححي المهاشح ححر فح ححي إيجح ححاد مجموعح ححة مح ححن عالقح ححات التحراهط األمحامي والخلفحي فححي القطحال الحذ يعمحل فيححه ,األمحر الحذ يترتحب عليححه زيادة القيمة الم افة ،ورفع معدالت التشنيل في االقتصاد الم ي ).(2 ه ح -يححاد االسححتثمار المهاشححر إلححى خلححه فححر عمححل كثيحرة ،ممححا يسححهم جححذرياً فححي حح ححل مشح ححكلة الهطالح ححة ،وعلح ححى سح ححبيل المثح ححال فقح ححد ارتفح ححع عح ححدد العح ححاملين فح ححي سح ححاهك والشركات التاهعة لها من 7700عامل في عحام 1987م إلحى نححو 13ألح عام 1996م ،تمثل القوى العاملة المحلية نسهة .)3(%67 عامحل ) (1إبراهيم بن سلمة ،االستثمار األجنيب اخلاص ابململكة جتربة سابك ،مرجع سابق ,ص .28 ) (2د .خليل عطية ،االستثمارات األجنبية املباشرة والتنمية ،جملة مصر املعاصرة ،القاهرة ،العددان ،1994 ,44 ,43ص .146 ( )3إبراهيم بن سلمه ،االستثمار األجنيب ،مرجع سابق ،ص.34 -19 - ومححن ناحيححة أخححرى قححد يححاد نشححام المشححروعات األجنبيححة إلححى خلححه دخححول جديححدة لهع الفئات األخرى ،مقابل استخدام خدمات معينحة ,مثحل اسحتئجار أ ار حي ،أو مهحاني، أو غيره ححا م ححن الخ ححدمات الت ححي ت ححاد هش ححكل مهاش ححر أو غي ححر مهاش ححر إل ححى مزي ححد م ححن التنمية(.)1 ذكرهححا لالسححتثمار األجنبححي المهاشححر فححي االقتصححاد إال أنححه رغححم الم ازيححا السححال الم ي ،فيجحب أالف نخحدل أنفسحنا ،هحأن نتصحور أنحه يحمحل معحه العصحا السححرية لححل المشاكل التي تجاهه تنمية اقتصاديات الدول اإلسالمية ،ألن مسئولية هحذه التنميحة تقحع علححى عححاته المسححلمين وحححدهم ،مححن خححالل إمكانححاتهم الذاتيححة ،وم حواردهم المحليححة ،أمححا االس ححتعانة هاالس ححتثمار األجنب ححي المهاش ححر فيج ححب أن يه ححل إ ححافة هامش ححية أو وس ححيلة مكملة لالستثمار المحلي. ( )1صاحل عنقاد ،دور التمويل اخلارجي يف عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية يف اجلمهورية اليمنية ،رسالة ماجستري ،جامعة عني مشس، ،1983ص.62 -20 - القسم الثاني موقف الشريعة اإلسالمية من االستثمارات األجنبية المباشرة تنهع أهمية معرفة موق أ- الشريعة اإلسالمية من االستثمار األجنبي لألسهاب التالية: كح ححون مصح ححدر هع ح ح هح ححذه االسح ححتثمارات دول أجنبيح ححة أو ماسسح ححات دوليح ححة أجنبية. ب -كون االسحتثمار األجنبحي يقت حي دخحول غيحر مسحلمين إلحى هحالد المسحلمين، واالستيطان فيها ،لتشنيل ومزاولة هذا االستثمار. ا- كححون االسححتثمار األجنبححي ،السححيما االسححتثمار المشححترك ،يقت ححي المشححاركة مع رأر المال المحلي في الدول اإلسالمية. األمر الذ يتطلب مناقشة المسائا التالية: أوالا :موقةةةف الشةةةريعة اإلسةةةالمية مةةةن إقامةةةة الكةةةافر فةةةي الحجةةةاز وسةةةائر الةةةبالد اإلسالمية. ثاني ا :موقةةةف الشةةةريعة اإلسةةةالمية مةةةن مشةةةاركة الكةةةافر للمسةةةلم فةةةي المشةةةروعات االستثمارية. ثالثا :الضوابط الشرعية لالستثمارات األجنبية المباشرة. -21 - أوالا :موقف الشريعة اإلسالمية من إقامة الكافر في الحجاز وسائر البالد اإلسالمية: قال اإلمام رشيد ر ا ،صاحب تفسير المنار :يجوز للكافر أن يقيم في سحائر هالد المسلمين -التي ليست من جزيحرة العحرب -هعهحد ،وأمحان ،وذمحة ،فالمعاهحد :هحو الححذ بينححه وبححين الحكومححة عهححد وميثححاق ومعاهححدة سححلم ال حححرب ,والمسححتأمن :الحربححي الذ يدخل هأمان كالرسل والوفود ،والذمي :هو الذ يدفع الجزية للمسلمين ).(1 وقال أبو حامد النزالي :ويقرون في سائر الهالد إال هالحجاز ).(2 وقححال ابححن الهمححام فححي فححتم القححدير :أمصححار المسححلمين التححي ليسححت مححن جزي حرة العرب يمكنون من سكناها وال خالي في ذلك ).(3 فالشححارل الحكححيم لححم يمنححع مححن إقامححة الكححافر فححي سححائر هححالد المسححلمين ،هاسححتثناء األمححاكن التححي منححع الشححارل ارتيادهححا عليححه ،مثححل مكححة المكرمححة ,لقولححه تعححالى :يححا أيهححا الذين آمنوا إنما المشركون نجر فال يقربوا المسجد الحرام هعد عامهم هذا ).(4 والمحراد هححه حححرم مكححة ،بإجمححال المفسحرين ،بححدليل قولححه تعححالى :فححإن خفححتم عيلححة أ فقح ح اًر هانقط ححال التج ححارة ع ححنكم لم ححنعهم م ححن دخ ححول الح ححرم :فس ححوي ينن ححيكم هللا م ححن ف له ) .(5ومعلوم أن الجلب إنما يجلب للبلد ،ال إلى المسجد نفسه).(6 ) (1تفسري املنار ،ج ،10ص ،177ط ،1مطبعة املنار مبرص .1349 ، ) (2الغزايل ،الوجيز يف فقه اإلمام الشافعي ،ج ،2ص ،199مطبعة اآلداب واملؤيد مبرص 1317 ،هـ. ) (3ابن اهلمام ،كمال الدين حممد بن عبد الواحد ،فتح القدي ،ج ،4ص ،379املطبعة الكربى األمريية 1316 ،هـ. ) (4سورة التوبة آية رقم (.)28 ) (5سورة التوبة آية رقم (.)28 ) (6يوسف عبد املقرصود وآخ ون ،العالقات العامة واخلاصة يف اإلسالم ،الناش توكيل دار املعارف ،مرص ،ص .145 -22 - ومححن السححنة المطه حرة نجححد أحاديححث عديححدة تاكححد هححي األخححرى علححى المنححع :عححن عائشة قالت :كان آخر عهد رسول هللا صلى هللا عليه وسحلم أنحه قحال ال يتحرك بجزيحرة العرب دينان . وروى مس ححلم ،ع ححن اب ححن عم ححر ،أن ححه س ححمع النب ححي ص ححلى هللا علي ححه وس ححلم يق ححول ألخرجن اليهود والنصارى من جزيرة العرب ،حتى ال أدل إال مسلماً ).(1 والحديث كما قال الصنعاني في سبل السالم :يدل علحى وجحوب إخحراا اليهحود والنصحارى والمجحور محن جزيحرة العحرب ،لعمحوم قولحه صحلي هللا عليحه وسحلم :ال يجتمحع دينان في جزيرة العرب . والمقص ح ح ححود بجزيح ح ح حرة الع ح ح ححرب :الحج ح ح ححاز ،وه ح ح ححو مك ح ح ححة ،والمدين ح ح ححة ،واليمام ح ح ححة، ومخاليفها ).(2 وهذا يتفه مع ما ذكره ابن قدامه ،حيث أكد أن المراد بجزيرة العحرب الحجحاز، بححدليل أن الخلفححاء لححم يخرجحوا أحححداً مححن الححيمن ،وال أهححل تيمححاء ،فححدل علححى أن المحراد هححه الحجاز ،وهو مكة والمدينة واليمامة وخيبر وفدك وما واالها ).(3 وفي موطن آخر قحال ابحن قدامحه :المحراد هحه الحجحاز ،وهحو يشحمل مكحة واليمامحة وخيبر وينهع وفدك ومخاليفها وما واالها).(4 ) (1صحيح مسلم ،كتاب املساقاة ،ابب املساقاة واملعاملة جبزء من التم والزرع ،ج ، 3ص .1187 ) (2الرصنعاين ،حممد بن إمساعيل ،سبل السـالم ش ح بلوغ امل ام من مجع أدلة األحك ــام ،ترصحيح فواز زمـ ي ،ج،4 دار الكتــاب الع يب ،ص ،120ط .1406 ،2 ) (3ابن قدامة ،الكايف يف فقه اإلمام أمحد بن حنبل ،حتقيق زهري الشاويش ،ج ،4ص ،362املكتب اإلسالمي ) (4ابن قدامة ,املغين ,ج 8ص ,529مكتبة ال ايض احلديثة. -23 - وهمثل ذلك قال البهوتي في كتاهه شرا منتهى االرادات).(5 وحكح ححى الحح ححاف ابح ححن حجح ححر العسح ححقالني فح ححي الفح ححتم ،فح ححي كتح ححاب الجهح ححاد ،عح ححن الجمهححور أن الححذ يمنححع منححه المشححركون مححن جزيحرة العححرب هححو الحجححاز خاصححة ,قححال: وهو مكة والمدينة واليمامة وما واالها ,ال فيمحا سحوى ذلحك ،همحا يطلحه عليحه اسحم جزيحرة العححرب ,التفححاق الجميححع علححى أن الححيمن ال يمنعححون منهححا ،مححع أنهححم مححن جملححة جزي حرة العرب).(1 وعلححه اإلمححام الشححافعي علححى مفهححوم جزي حرة العححرب فقححال :جزي حرة العححرب التححي أخرا عمر منها اليهود والنصحارى مكحة والمدينحة واليمامحة ومخاليفهحا ,فأمحا الحيمن فلحير مححن جزي حرة العححرب ,أ لححير مححن الجزي حرة الم حراده هالحححديث ،ألن عمححر المنفححذ للوصححية النبويححة لححم يخححرا اليهححود منححه ,فبهححذا خص حوا لف ح الجزيحرة هالحجححاز ،ومنححه أر خيبححر، فإن عمر أجالهم منها ).(2 ونخل ة ممححا سححبه إلححى أنححه يجححوز السححماا لنيححر المسححلمين هاإلقامححة فححي هححالد المسح ححلمين ،مح ححا عح ححدا أر الحجح ححاز المشح ححار إليهح ححا أعح ححاله ،ومح ححن ثح ححم يمكح ححن أن تنفح ححذ استثمارات أجنبية ،من خالل أيحد أجنبيحة غيحر مسحلمة فحي البلحدان اإلسالميححة ،هاسحتثناء األماكن التي يمنع الكفار من اإلقامة فيها. ) (5البهويت ،منرصور بن يونس ،ش ح منتهى اإلرادات ،ج 2ص ،135مطبعة أنرصار السنة احملمدية1366 ،هـ. ) (1ابن حجر العسقالين ،أمحد بن على ،فتح الباري بشرح صحيح البخاري ،ترقيم حممد عبد الباقي ،ج 6ص.171 ) (2حممد رشيد رضا ،تفسري املنار ،ج 10ص ،60دار املعرفة للنشر ،لبنان. -الشريازي ،أىب اسحق إبراهيم بن علي ،املهذب يف فقه اإلمام الشافعي ،ج 2ص ،258دار املعرفة للنشر ،لبنان ط .1379 ،2 -24 - والسؤال الذ يفرض نفسه في نهاية المطاف: هةةا يمكةةن للشةةركات األجنبيةةة أن تقةةوم باالسةةتثمار فةةي األمةةاكن التةةي يمن ة الكفار من اإلقامة فيها ،وذلك من خالل االعتماد على القوى العاملة المسلمة؟ أج ح ححاب أح ح ححد اله ح ححاحثين هقول ح ححه :يمك ح ححن للش ح ححركات األجنبي ح ححة أن تق ح ححوم ب ح ححهع االسححتثمارات فححي تلححك األمححاكن هاالعتمححاد علححى خبحراء وأيححد عاملححة مسححلمة ) .(1إال أن هححذا القححول يحتححاا إلححى بيححان وتفصححيل ,فححإذا كححان ينحصححر دور االسححتثمار األجنبححي فححي المنححاطه التححي يمنححع الكفححار مححن االسححتيطان فيهححا فححي التنفيححذ مححن خححالل أيححد مسححلمة، والتمويل فقط ،دون مشاركة العنصر األجنبي في ملكية المشحرول ،فهحذا ال غهحار عليحه مححن الناحيححة الشححرعية .أمححا إذا كححان يترتححب علححى االسححتثمار األجنبححي مشححاركة العنصححر األجنبححي فححي ملكيححة المشححرول االسححتثمار فححي تلححك المنححاطه المحهححور عليححه اسححتيطانها دار هالحجححاز ،ملكحاً أو إجححارة ،حتححى فهحذا فيححه نهححر ،إذ أنححه ال يجححوز للكححافر أن يتخححذ اً ول ح ححو ل ح ححم يس ح ححتوطنها ,ألن م ح ححا ح ح ححرم اس ح ححتعماله ح ح ححرم اتخ ح ححاذه ,ك ح ححأواني ال ح ححذهب ،وآالت المالهي ).(2 وقد اتفقت كلمة العلماء على هذا المعنى ،فقحد قحال ابحن تيميحه :ومحا ححرم لهسحه لم تحل صناعته ،وال بيعه لمن يلهسه من أصل التحريم ).(3 وقال النزالي :فأما عمل المالهي واتالت التي يحرم اسحتعمالها فاجتثحاث ذلحك من قبيل ترك الهلم .(4) ... ( )1د .أمحد احلريب ،التمويل األجنيب وموقف اإلسالم منه ،مرجع سابق ،ص .554 ( )2د .يوسف عبد املقصود ،د .نصر واصل ،وآخرون ،العالقات العامة واخلاصة يف اإلسالم ،مرجع سابق ص .143 ( )3ابن تيمية ،جمموع الفتاوى ،مجع عبد الرمحن بن قاسم ،ج ،29ص ،298مطابع الرايض ،ط.1383 ،1 ( ) 4الغزايل ,أبو حامد ,إحيا علوم الدين ,املكتبة التجارية الكوى ،ج ،2ص ..83 -25 - ثانيا :موقف الشريعة اإلسالمية من مشاركة المسلم للكافر في المشروعات االستثمارية: ذهب جمهور الفقهاء إلحى أن المسحاواة فحي الحدين ليسحت شحرطاً النعقحاد الشحركة, فيجححوز للمسححلم أن يشححارك غيححر المسححلم ،مححع اخححتالي الححدين بينهمححا .وهححذا قححول الحنفيححة والحنابلححة والهاهريححة) .(1مححا عححدا شححركة المفاو ححة – بححين المسححلم وغيححر المسححلم – عنححد األحناي حيث اختلفحوا فحي اشحترام التسحاو فحي الحدين فيهحا ،فمنعهحا أبحو حنيفحة ومحمحد بن الحسن رحمهما هللا لعدم التساو في الدين ,وأجازها أبو يوس وقد ن مع الكراهة).(2 الشافعية علحى ك ارهحة مشحاركة الكحافر مطلقحاً ،خحوي الربحا ،وهحجحة أن ماله لير هطيب أي اً).(3 والححدليل علححى جحواز مشححاركة الكححافر ,أو همعنححى آخححر ،علححى ج حواز االسححتثمارات األجنبيححة المهاش حرة فححي الححدول اإلسححالمية ,معاملححة الرسححول صححلى هللا عليححه وسححلم ليهححود خيبر ،عندما دفع إليهم األر ليقوموا هاستثمارها ،مستخدمين فحي ذلحك كحل إمكانحاتهم المادية ،والفنية ،والهشحرية ،وذلحك مقابحل شحطر محا يخحرا منهحا .فقحد روى البخحار ،عحن ابن عمر ر ي هللا عنهما ،قحال أعطحى رسحول هللا صحلى هللا عليحه وسحلم خيبحر اليهحود أن يعملوها ويزرعوها ،ولهم شطر ما يخرا منها ).(4 ) (1ابن قدامة ،املغىن ،حتقيق حممد سام ،ج ,5ص ،3مكتبة مجهورية مصر. ابن حزم ،احمللى ،ج , 8ص ،125نشر الطباعة املنوية مبصر.)(2 )(3 )(4 د .جو حممود ،أحكام الكافر يف الشريعة اإلسالمية ،دار عمار ،عمان ،ط ،1421 ،1ص .57 السرخسي ،املبسوط ،ج ،1ص ،196دار املعرفة للنشر ,ط ،2بريوت. د .صاحل بن زابن ،شركة املسامهة يف النظام السعودي ،جامعة أم القرى ،1406 ،ص .72 اإلمام الشافعي ،حممد بن إدريس ،األم ،ج ،2ص ،132مطبعة أبنا حممد بن ةالم ،بوميب. النووي ،حممد بن شرف ،اجملموع شرح املهذب ،ج / 13ص ,504الناشر زكراي على يوسف. الشربيين ،حممد اخلطيب ،مغىن احملتاج ،ج ،213/ 2دار الفكر للنشر.1398 ، ابن حجر العسقالين ،فتح الباري بشرح صحيح البخاري ،ج ،135 / 5كتاب الشركة ،ابب مشاركة. -26 - فدل الحديث على جواز مشحاركة المسحلم للكحافر فحي المزارعحة محن غيحر ك ارهحة، ألنها لو كانت مكروهة لمحا شحاركهم رسحول هللا صحلى هللا عليحه وسحلم ) .(1األمحر الحذ يعححد دلححيالً علححى جحواز االسححتثمارات األجنبيححة المهاشحرة فححي الححدول اإلسححالمية ،إذ انححه إذا جازت مشاركة الكافر في المزارعة جازت في غيرها).(2 فالشحريعة اإلسححالمية مبنيححة كمححا هححو معلححوم علححى جلححب المصححالم ودرء المفاسححد, ومص ححلحة ال ححدول اإلس ححالمية ف ححي االس ححتثمارات األجنبي ححة المهاشح حرة ،وم ححا يص ححاحبها م ححن راور أموال أجنبية ،وخبرات فنية ،ومهارات إدارية ،وتنهيمية ،هاهرة للعيحان ,السحيما إذا مححا عرفنححا المشححاكل التححي تجابههححا هححذه الححدول منححذ عقححود ،فححي سححبيل تمويححل التنميححة، خاصحة هعحد تفحاقم المديونيحة الخارجيحة لهحذه الحدول فحي السحنين األخيحرة ،و حع قحدرتها على االستدانة الجديدة ،وحين كان الداعي للكراهة فحي مشحاركة الكحافر فحي المعحامالت الماليححة هححو خححوي الربححا ،واستحححالل البيححول الححرام ،فححيمكن االحتحراز عححن هححذا االحتمححال هاشترام التعامل في االستثمار األجنبي وفه أحكام ومهاد الشحريعة اإلسحالمية ,وبهحذا يزول الداعي إلى القول هالكراهة ،سواء كان التصري بيد المسلم أو بيد الكافر).(3 أمححا القححول هححأن أم حوالهم غيححر طيهححة فلححير همححانع ،بححدليل قولححه تعححالى فححي سححورة المائدة :وطعام الذين أوتوا الكتاب حل لكم ) .(4وهذا ن )(1 )(2 )(3 )(4 د .صاحل زابن ،شركة املسامهة يف النظام السعودي ،مرجع سابق ص .74 ابن حجر ،فتح الباري ،ج ،5ص ،135كتاب الشركة ،املرجع السابق. د .صاحل زابن ،شركة املسامهة يف النظام السعودي ،مرجع سابق ص .74 سورة املائدة آية رقم (.)5 -27 - في حل طعامهم ،مع أنه قححد يححدخل علححيهم هطححرق محرمححة ،كمححا أن النبححي صححلى هللا عليححه وسححلم قححد ابتححال طعامحاً مححن يهححود ورهنححه درعححه ،فمححات عليححه الصححالة والسححالم وهححي رهححن عن حده ,وقححد أ ححافه يهود هطعام ،وال يأكحل صحلى هللا عليحه وسحلم محا لحير هطيحب) .(1كمحا اححت الجمهحور همشروعية أخذ الجزية من أموال الكفار على الرغم مما فيها من حرام).(2 وهكححذا نصححل إلححى نتيجححة مفادهححا أن االسححتثمارات األجنبيححة المهاش حرة فححي الححدول اإلس ححالمية ج ححائزة ف ححي الشح حريعة اإلسح حالمية ،ال س ححيما إذا ك ححان التص ححري بي ححد المس ححلم، وطالمححا كححان فححي هححذا االسححتثمار مصححلحة تعححود علححى هححالد اإلسححالم ،ويسححير وفححه مححا رسمته الشريعة من مهاد وأحكام. ) (1ابن قدامة ،املغىن ,ج ،4/ 5حتقيق حممد سام ،مرجع سابق. ) (2ابن حجر ،فتح الباري ،ج ،5ص،135مرجع سابق. -28 - ثالثا :الضوابط الشرعية لالستثمارات األجنبية المباشرة: إذا ك ححان اإلس ححالم قححد أب ححاا للدولححة اإلسالمي ححة هححذا الشك ححل مححن أشححكال التمويححل األجنبي (االستثمار األجنبي المهاشر) من أجحل سحد حاجاتهحا ودفحع قيد اللجوء إلى هحذه االسحتثمارات هقيحود وو حع لهحا حروراتها ،إال أنحه حواهط تحدور فحي نطاقهحا محن أجحل حمايححة مصححلحة الدولححة والمجتمححع المسححلم علححى حححد س حواء .ألن فححتم الهححاب (االقتصححاد) علح ححى مصح ح حراعيه لالسح ححتثمارات األجنبي ح ححة دون رقاهح ححة محكم ح ححة ،و ح حواهط ش ح ححرعية ف ح ححي اسح ححتقدامها قح ححد يح ححاد إلح ححى السح ححيطرة االقتصح ححادية ،علح ححى هع ح ح أن ح حوال النشح ححاطات ،أو القطاعححات الهامححة ،فححي اقتصححاد الدولححة اإلسححالمية ،ومححن ثححم تصححهم وسححيلة اسححتعمارية جديححدة ،لمواصححلة اسححتنزاي م حوارد االقتصححاد الم ححي .الو ححع الححذ يتطلححب ححرورة م ارع ح ححاة ال ح ح حواهط التالي ح ححة ،حت ح ححى تتف ح ححه االس ح ححتثمارات األجنبي ح ححة المهاشح ح حرة ف ح ححي الدول ح ححة اإلسالمية مع النهرة اإلسالمية السليمة: -1 وجود حاجة حقيقية لالستثمار األجنبي المباشر: إذ أن حاج ححة الدولح ححة اإلس ححالمية فح ححي العصح ححر النب ححو إلح ححى ت ححوفير الطعح ححام إلح ححى رعاياهححا ،وعجزهححا فححي ذلححك الوقححت عححن اسححتنالل م حوارد األر حينئححذ ،هسححبب قصححور اإلمكانححات الماديححة ،والهش حرية ،ف حالً عححن انشححنالها هححالنزو والجهححاد ،هححي التححي دعححت لالسححتعانة بححراور أم حوال وخب حرات ذو الخبح حرة ممححن ال يححدينون هاإلسححالم) ،(1ويت ححم ذلححك مححن قححول أبححي عبيححد ،فححي كتاهححه األم حوال :فقسححم رسححول هللا صححلى هللا عليححه وسححلم أر ححها ،ومححن علححى رجالهححا ،وتححركهم عمححاالً فححي األر ،معاملححة علححى الشححطر ،لحاجححة المسلمين كانت إليهم ).(2 ) (1د .حممد سيد عامر ،البديل الشرعي ملصادر التمويل الدويل املعاصر ،ط ،1999 ،1القاهرة ،ص .135 ) (2أبو عبيد ،القاسم بن سالم ،األموال ،شرح عبد األمري مهنا ،دار احلداثة للنشر ,ط 1988 ،1ص .122 -29 - وفححي مححوطن آخححر قححال أبححو عبيححد :لححم يكححن لححه – أ للرسححول صححلى هللا عليححه وسححلم -مححن العمححال مححا يكفححون عمححل األر يعملونهححا ،علححى نص ح فححدفعها صححلى هللا عليححه وسححلم إلححى اليهححود مححا خححرا منهححا ،فلححم تححزل علححى ذلححك حيححاة رسححول هللا صححلى هللا عليه وسلم ،وحياة أبي هكر ،حتى كان عمر ،فكثر العمحال فحي أيحد المسحلمين ،وقحووا علححى عمححل األر ،فححأجلى عمححر اليهححود إلححى الشححام حححين اسححتننى النححار عححنهم وقححال ال يجتمع في جزيرة العرب دينان ).(1 كمححا روى أبححو داود عححن هشححير بححن يسححار قولححه :فلمححا صححارت األمحوال بيححد النبححي ص ححلى هللا علي ححه وس ححلم والمس ححلمين ل ححم يك ححن له ححم عم ححال يكف ححونهم عمله ححا ،ف ححدعا رس ححول هللا،عليه الصالة والسالم اليهود فعاملهم ) .(2األمر الذ ياكحد أن شحرعية االسحتثمارات األجنبية المهاشرة رهن بوجود الحاجة إليها في الهالد اإلسالمية. -2 أال يترتب على االستثمار األجنبي تبعية لدول أجنبية: يريححد اإلسححالم لألمححة التححي تنتمححي إليححه ،وتحمححل رسححالته إلححى الهشحرية جمعححاء ،أن تكححون قويححة ومسححتقلة ،فححي كححل جوانححب حياتهححا ،ومنهححا الجانححب االقتصححاد ،وال ير ححى لها أن تر ا تحت وصاية اتخرين ،أو سيطرتهم ،وال تحت جورهم وهلمهم. ولهح ححذا يشح ححترم فح ححي االسح ححتثمارات األجنبيح ححة المهاش ح حرة أال يترتح ححب عليهح ححا ارتهاط ح حاً مشححبوهاً ،أو غيححر مرغححوب فيححه ،أو تهعيححة اقتصححادية لنيححر المسححلمين) .(3لقولححه تعححالى: ) (1أبو عبيد ،األموال ،م جع سابق ،ص .108 ،65 ) (2أبو داود ,سنن أبو داود ,ج 3ص .159 ) (3د .حممــد النابلســي ،التمويــل اخلــارجي للتنميــة مــن مندــور إســالمي ،مــن مقــدم لنــدوة التنميــة مــن مندــور إســالمي ،البنــك اإلسالمي للتنمية ,ج ،1411 ،1ص .892 -30 - ولن يجعل هللا للكافرين على المامنين سحبيالً .وقولحه صحلى هللا عليحه وسحلم :اإلسحالم يعلو وال يعلى . ومححن ثححم فاالسححتثمار األجنبححي وان كححان مهمحاً إال أن هقححاء سححيادة اإلسححالم علححى دار اإلسالم أهم ،عمالً هالقاعحدة الشحرعية التحي تقحول أن درء المفاسحد مقحدم علحى جلحب المص ح ححالم ،وأن ال ح ححرر األخح ح ح يتحم ح ححل ل ح ححدفع ال ح ححرر األع ح ححم( .)1فالتهعي ح ححة لني ح ححر المسححلمين مفسححدة ،تقححدم فححي درئهححا علححى جلححب مصححلحة االسححتثمار الخححارجي ,كمححا أن فح حوات مص ححلحة االس ححتثمار األجنب ححي ح ححرر أخح ح يتحم ححل -عن ححد التع ححار -لدفح ححع ال رر األعحم ،وهو الوقول في تهعية وبراثن غير المسلمين (.)2 . 3ضرورة احتفاظ الدولة اإلسالمية بشروط استثنائية ،وامتيازات خا:ة: ذل ححك أن الرس ححول ص ححلى هللا علي ححه وس ححلم ل ححم يجع ححل العق ححد المب ححرم م ححع اليه ححود - عنحدما أعطححاهم خيبححر لزراعتهححا ولهححم شححطر مححا يخححرا منهححا -علححى قححدم المسححاواة ،وانمححا اح ححتف هش ححروم اس ححتثنائية ،تجع ححل الدول ححة اإلس ححالمية دائم ححا ف ححي الموقح ح األق ححوى ،لع ححل أهمه ححا س ححلطة الدول ححة اإلس ححالمية ف ححي إنه ححاء العق ححد بإرادته ححا المنف ححردة ،دون توقح ح عل ححى ر اء ،أو على موافقة الشريك األجنبحي( .)3كمحا جحاء ذلحك وا ححاً فحي قولحه صحلى هللا عليه وسلم أقركم فيها على ذلك ما شئنا (.)4 )(1 )(2 )(3 )(4 األشباه والنظائر ،السيوطي ،ص 88 ،87 د .حممد عامر ،البديل الشرعي ملصادر التمويل املعاصرة ،مرجع سابق ،ص .136 املرجع نفسه ،ص .141 أبو داود ،سنن أبو داود ،كتاب اخلراج واإلمارة ،ابب ما جا يف حكم أرض خيو ،ج ،3ص .157 -31 - كمححا أورد أبححو داود عححن عبححد هللا بححن عمححر أن عمححر قححال :أيهححا النححار إن رسححول هللا صلى هللا عليه وسلم كان عامل يهود خيبحر علحى أن نخحرجهم إذا شحئنا ،فمحن كحان له مال فليلحه هه ،فإني مخرا يهود ،فأخرجهم (.)5 ومن الشروم المناسهة فحي هحذا العصحر حرورة إشحراي الدولحة اإلسحالمية علحى االستثمارات األجنبية المهاشرة داخل أ ار يها ،ومشحاركتها ماليحاً ،واداريحاً ،محع أصححاب هذه االسحتثمارات ،وعلحى أن ال تق حل نسحهة مشحاركة رأر المحال المحلحي عحن %51محن رأر م ححال االس ححتثمارات الت ححي ي ححدخل فيه ححا العنص ححر األجنب ححي ،وذل ححك ل ححمان الس ححيطرة المحلية عليها ،وحتى ال تخ ع اإلدارة والتوجيه إلى جهات أجنبية(.)1 – 4خضوع االستثمار األجنبي لمبدأ االلتزام بالسل والخدمات الحالل: مححن المعححروي أن رأر المححال األجنبححي بيننملححب جانححب الربحيححة إلححى أقصححى حححد ممكححن ،هاعتهححاره الحححافز الرئيسححي أل نشححام اسححتثمار فححي االقتصححاد ال أرسححمالي ،دون أن يعنيححه مبححدأ الحححالل أو الححرام فححي إنتححاا السححلع والخححدمات فححي االقتصححاد الم ححي ، ألنه ال تحركه سوى االعتهارات االقتصادية الهحتة( ،)2متجاهالً في سلوكه االسحتثمار أية قيم دينية ،أو أخالقية ،معتمداً في ذلك علحى قحرار السحوق وحجحم الطلحب ,فحإذا كحان المستهلك يطلب كازينو للقمار محثالً فإنحه يسحارل بإنشحاء الكازيونحات ،واذا كحان يريحد أن يشح ححرب الخمح ححر فإنح ححه يسح ححارل كح ححذلك إلنشح ححاء الهح ححارات ،وتوهي ح ح راور األم ح حوال فح ححي تصنيعه ،وتسويقه ،وهكذا ال يفرق المستثمر في هل النهام االقتصاد الو حعي بحين الس ححلع الطيه ححة والس ححلع الخبيث ححة ،أو المحرم ححة ش ححرعاً ،فه ححو ال يمي ححز ب ححين إنش ححاء مزرع ححة )(5 )(1 )(2 املرجع نفسه.157 ، د .عبد الرمحن يسري ،تعبئة الدولة اإلسالمية للموارد اخلارجية ،مرجع سابق ،ص .229 د .حسني ةامن ،التوازن والتحليل االقتصادي ،1406 ،ص .166 -32 - دواجن أو مزرعة خنازير ،وال يميز بين إنشاء مصنع لتنقية المياه حتحى تكحون صحالحة للشرب وبين مصنع للخمور(.)3 ألن غايتححه مجححرد تحقيححه الحربم والنفححع لذاتححه وان ترتححب علححى ذلححك إلحححاق ال ححرر هححالنير ،هعححد أن أصححهحت األثمححان السححوقية هححي الموجححه والمحححرك ال حرئير أل نشححام اسححتثمار لححه ،ولححير معنححى ذلححك أن االقتصححاد اإلسححالمي ينكححر األربححاا ،أو يتجاهححل جهححاز الححثمن ،وانمححا ينكححر اسححتخدام الوسححائل ال ححارة لتحقيححه هححذه األربححاا ،كمححا ينكححر أي ح حاً إنت ححاا واس ححتهالك الس ححلع والخ ححدمات الت ححي ال يترت ححب عليه ححا منفع ححة حقيقي ححة للف ححرد والمجتمع ،هاعتهحار أن أوجحه االسحتثمار المرتهطحة هالشحريعة اإلسحالمية محكومحة هقاعحدة الحالل والحرام( .)1وهي القاعدة التحي تسحد منافحذ الشحهوات وأنحوال السحلوك غيحر السحو ، أو ال ارة التي تبدد جانهاً مهمحاً محن المحوارد( ،)2وتحكحم كافحة أنحوال السحلوك اإلنسحاني همحا فححي ذلححك السححلوك االقتصححاد ،لقولححه تعححالى :يححا أيهححا الححذين آمن حوا كل حوا ممححا فححي األر حالالً طيهاً ،وال تتهعوا خطوات الشيطان إنه لكم عدو مبين (.)3 وقولح ححه تعح ححالى :كل ح حوا ممح ححا رزقكح ححم هللا حح ححالالً طيه ح حاً ،واتق ح حوا هللا الح ححذ أنح ححتم هح ححه تامنح ححون ( .)4وقولح ححه تعح ححالى :فكل ح حوا ممح ححا رزقكح ححم هللا حح ححالالً طيه ح حاً ،واشح ححكروا نعمح ححة هللا عليكم (.)5 وعلححى هححذا األسححار فححال يجححوز أن تتجححه االسححتثمارات فححي الححدول اإلسححالمية إلححى مححا ال نفححع فيححه شححرعاً ،كالتماثيححل( ،)6أو غيرهححا مححن األشححكال عديمححة الجححدوى ،وصححور )(3 )(1 )(2 )(3 )(4 )(5 االحتاد الدويل للبنوك اإلسالمية ،املوسوعة العلمية والعملية للبنوك اإلسالمية ،ج ،1402 ،6ص .420 ،95 د .شوقي دنيا ،ويل التنمية يف االقتصاد اإلسالمي ،مؤسسة الرسالة ،1404 ،ص .94 د .عبد اهلادي النجار ،اإلسالم واالقتصاد ،عام الكتب ،الكوي ،1983 ،ص .69 سورة البقرة آية .168 سورة املائدة آية .88 سورة النحل آية .114 -33 - ال ححيال االقتصححاد التححي ال تزيححد مححن الكفايححة اإلنتاجيححة للححهالد ،أو إلححى مححا هححو محححرم )(6 د .حممد عامر ،البديل الشرعي ملصادر التمويل الدويل ،مرجع سابق ،ص .289 -34 - أصحالً كححالخمور ،مصححداقاً لقولحه صححلى هللا عليححه وسححلم إن هللا ححرم بيححع الخمححر والميتححة والخنزيححر واألصححنام ،فقيححل يححا رسححول هللا :أ أريححت شحححوم الميتححة فإنححه يطلححى بهححا السححفن، ويححدهن بهححا الجلححود ،ويستصححهم بهححا النححار" فقححال :ال هححو ح حرام ،ثححم قححال رسححول هللا ص ححلى هللا عليح ححه وس ححلم :قاتح ححل هللا اليه ححود إن هللا لمح ححا ح ححرم شح حححومها (ش حححوم الميتح ححة) جملوه ،ثم هاعوه فأكلوا ثمنه (.)1 وال يته ح ححادر إل ح ححى ال ح ححذهن أن قاع ح ححدة الح ح ححالل والحح ح حرام تتوقح ح ح فق ح ححط عن ح ححد دائح ح حرة االسححتثمار ،بححل إن االلت حزام بهححا كححذلك سححار علححى جبهححة االسححتيراد والتصححدير ،كمححا هححو سححار علححى جبهححة االسححتثمار ،فححال يجححوز للمسححتثمر األجنبححي فححي الدولححة اإلسححالمية أن يسح ححتورد سح ححلعاً وخح ححدمات ال يجح ححوز اسح ححتخدامها فح ححي مجح ححال االسح ححتهالك ،أوفح ححي مجح ححال اإلنتححاا ،كمححا ال يجححوز لححه تصححدير ذلححك لنيرهححا ،بححل أن اإلسححالم قححد شححدد فححي ذلححك إلححى درجححة أنححه يمنححع تصححدير الطيهححات طالمححا أنهححا تسححتخدم فححي إنتححاا الخهائححث ،مثححل منححع تصدير العنب لمن يتخذه خم اًر(.)2 )(1 )(2 البخاري ،كتاب البيع ،ابب إذابة شحم امليتة ،ج 4رقم احلديث .2082 د .شوقي دنيا ،القواعد املنظمة للعالقات االقتصادية بني الدول اإلسالمية وةري اإلسالمية ،حبث مقدم إىل مؤ ر اقتصادايت الدول اإلسالمية يف ظل العوملة ،جامعة األزهر ،1420 ،ص .16 -35 - الخاتمةة: من الوا م أن االستثمار األجنبي المهاشر ازدادت أهميته في السنين األخيرة، كمصدر من مصادر تمويل التنمية االقتصادية في الدول النامية ،حيث بلنت نسهة هذا االستثمار %38من إجمالي التدفقات المالية للدول النامية عام 1995مقارنة بنسهة %13عام 1981م. وقححد أصححهحت الححدول الراغهححة فححي االسححتعانة هححه تتسححابه نحححو إصححدار التشحريعات المالئمحة لتشحجيعه داخحل أ ار حيها ،إال أنحه رغححم ذلحك فقحد تركحزت هحذه االسحتثمارات فححي عدد محدود محن الحدول الناميحة ،تتصحدرها دول أمريكيحا الالتينيحة ،والصحين ،بينمحا كانحت حصة الدول اإلسالمية المنتمية إلحى جامعحة الحدول العربيحة حئيلة للنايحة ،إذ لحم تتجحاوز محا نسبته %1من إجمالي االستثمار العالمي لعام 1999م. ورغم أن هناك حج تقليديه تاكد أن المساهمات األجنبية في رأر مال المشروعات المحلية لير مرغوهاً فيها هصفة عامة ،وال يجوز تشجعيها ،إال أن هناك حججاً أخرى تدعوا إلى جلب المزيد منها ،هاعتهارها األداة التي يامل عليها في حل المشاكل التي تجاهه اقتصاديات الدول النامية ،ورغم اتفاقنا على أهمية االستثمار األجنبي المهاشر في اقتصاديات الدول اإلسالمية ،السيما في شم الموارد المالية المتاحة للعديد منها ،فال يجب أن نخدل أنفسنا ،ونعتبر االستثمار األجنبي المهاشر يحمل معه الحل الشامل ،لكل المشاكل التي تعاني منها اقتصادياتنا ،ألن تنمية هذه االقتصاديات تقع في المقام األول على عاته الدول اإلسالمية وحدها ،ويهل االستثمار األجنبي المهاشر عنص اًر مكمالً لالستثمار المحلي ،ولير بديالً عنه. وه ححالنهر إل ححى موقح ح الوا ححم أن الش حريعة ال تق ح الشح حريعة اإلس ححالمية م ححن االس ححتثمار األجنب ححي المهاش ححر فم ححن فححي وجححه هححذا االسححتثمار ،طالمححا كححان ف حي هححذا مصححلحة تعححود على هالد اإلسالم ،ويسير وفه ما قرره الشارل من -36 - واهط وقواعد وأحكحام ،حتحى ال يصحهم االسححتثمار األجنبححي أداة للسححيطرة االقتصححادية علححى هع ح االقتصادية في الدول اإلسالمية. أن حوال النشححاطات ،أو القطاعححات مراج البحث .1أحكام التعاون الدولي في مجال التنمية االقتصادية ،د .عبد الواحد الفاا ،،عاالم الكتب ،القاه،ة. .2 أحكام الكاف ،في الش،يعة اإلسالمية ،د .جب ،محمود ،دا ،عما ،،عمان.1421 ، .3اإلسالم واالقتصاد ،د .عبد الهادي النجا ،،عالم الكتب ،الكويت.1983 ، .4االستثما ،األجنبي المباش ،في الدول الع،بية ،إعاداد الشا،كة الع،بياة لمصاا اد األسماك ،بحث مقدم لندوة الحوافز الممنوحة لالساتثما ،األجنباي المباشا ،فاي الدول الع،بية ،1997المؤسسة الع،بية لضمان االستثما.، .5االساااتثما ،والتمويااال باااين النط،ياااة والتيبياااش ،د .حساااني ،باااو ،د .عباااد المعيي ،دا ،زه،ان للنش ،،عمان.1999 ، .6االستثما ،األجنبي ال اص في المملكة "تج،بة سابك" ،إب،اهيم بن سلمة ،بحاث مقاادم إلااو ناادوة االسااتثما ،األجنبااي فااي المملكااة ،وزا،ة ال ا،جيااة ،ال،يااا ، .1418 .7االستثما ،األجنبي المباش ،والدول النامية ،د .عبد هللا السالمة ،بحث مقادم إلاو ندوة االستثما ،األجنبي بالمملكة ,وزا،ة ال ا،جية ،ال،يا .1418 ، .8االستثما،ات األجنبية المباش،ة و التنمية االقتصادية في العالم ،د .فا ،عازت، د .ايهاب ،بحث مقدم إلو مؤتم ،اقتصاديات الدول اإلسالمية في طال العولماة، جامعة األزه.1420 ،، .9االستثما ،أحكامه وضوابيه في الفقه اإلسالمي ،د.قيب مصيفو ،دا ،النقا للنش ،،األ،دن.1420 ، .10االسااااتثما،ات األجنبيااااة المباشاااا،ة والتنميااااة ،د .لياااال عييااااة ،مجلااااة مصاااا، المعاص،ة ،العددان .1994 ,44 ،43 -37 - .11األم ،الشافعي ،ميبعة أبناء محمد بن غالم ،بومبي. .12األموال ،أبو عبيد ،دا ،الحداثة للنش.1988 ،، .13االقتصاد السياساي للفقا ،،باسال البساتاني ،بحاث مقادم إلاو ف،ياش با،اء بشا ن تحسين مستويات المعيشة في دول المش،ق الع،باي ،اللجناة االقتصاادية لي،باي أسيا.1999 ، .14االقتصاد الع،بي ،د .ب،هان الدجاني ،اتحاد الي،ف الع،بية.1990 ، .15بدا ع الصنا ع ،الكاساني ،دا ،الكتاب الع،بي ،لبنان .1402 .16البديل الش،عي لمصاد ،التمويل الدولي ،د .محمد عام ،،القاه،ة ،ي.1999 ،1 .17تعب ة الدولة اإلساالمية للماوا،د ال ا،جياة ،بحاث مقادم إلاو نادوة ماوا،د الدولاة المالية في المجتمع الحديث ،البنك اإلسالمي للتنمية.1986 ، .18تفسي ،المنا، ،،شيد ،ضا ،ميبعة المنا ،بمص.، .19تمويل التنمية في االقتصاد اإلسالمي ،د .شوقي دنيا ،مؤسسة ال،سالة .1404 ، .20التموياال األجنبااي وموقااف اإلسااالم منااه ،د .أحمااد الح،بااي، ،سااالة دكتااو،ا ، جامعة أم الق،ى ،مكة المك،مة. .21التمويل ال ا،جي للتنمية مان منطاو ،إساالمي ،د .محماد النابلساي ،بحاث مقادم لندوة التنمية من منطو ،إسالمي ،البنك اإلسالمي للتنمية.1411 , .22التوازن والتحليل االقتصادي ،د .حسين غانم ،1406 ،ال يوجد اسم ناش.، .23تق،ياا ،التموياال الاادولي فااي جمهو،يااة مصاا ،،د.منياا ،هناادي و اا،ون ،جامعااة القاه،ة.1999، .24الحاااوافز المتاحاااة لالساااتثما،ات الصاااناعية األجنبياااة بالمملكاااة ودول ع،بياااة و ساايوية ،الي،فااة التجا،يااة بالاادمام ،بحااث مقاادم إلااي ناادوة االسااتثما ،األجنبااي بالمملكة ,ال،يا . .25ال ،ا ،أبو يوسف تحقيش محمد البنا ،دا ،اإلصالح للنش.، -38 - .26دو ،الش،كات المتعددة الجنسية فاي التنمياة االقتصاادية ،اتحااد اليا،ف الع،بياة ال ليجية.1989 ، .27دو ،االسااتثما،ات الع،بيااة المباشاا،ة فااي النشاااي االقتصااادي المصاا،ي ،إينااا صالح، ،سالة ماجستي ،،جامعة عين شم 2000 ،م. .28دو ،التموياال ال ااا،جي فااي عمليااة التنميااة االقتصااادية فااي الجمهو،يااة الع،بيااة اليمنية ،صالح عنقاد، ،سالة ماجستي ،،جامعة عين شم .1983 ، .29ساابل السااشالم شاا،ح بلااو ،الماا،ام ،الصاانعانو ،تصااحيح فااواز زمااش،ي ،دا، الكتششاب الع،بي. .30الش،ح الصيي ،،الد،دي ،أحمد ،ميبعة الحلبي بمص.، .31شا،كة المسااهمة فاي النطاام الساعودي ،د .صاالح بان زابان ،جامعاة أم القاا،ى، .1406 .32ش،ح منتهو اإل،ادات ،البهوتي منصو ،،ميبعة أنصا ،السنة المحمدية.1366 ، .33الشاا،كات ال،أساامالية االحتكا،يااة ،د .فااايز محمااد ،دا ،ال،شاايد للنشاا ،،بيااداد، .1979 .34الش،كات متعددة الجنسية ،سمي ،ك،م ،معهد اإلنماء الع،بي ،لبنان. .35العالقات االقتصادية الدولية ،جون هدسون ،تع،ياب ياه منصاو ،،دا ،الما،ي ال،يا . .36العالقات العامة وال اصة في اإلسالم ،د .يوسف عباد المقصاود و ا،ون ،دا، المعا،ف ،بمص.، .37فتح القدي ،البن الهمام كمال الدين ،الميبعة الكب،ى.1316 ، .38فتح البا،ي ،ابن حج ،العسقالني ،ت،قيم عبد الباقي. .39قواعااد المعاملااة فااي االتفاقيااات الدوليااة المنطمااة لالسااتثما ،،د، .شاايد العناازي، بحث مقدم لندوة االستثما ،األجنبي بالمملكة ،ال،يا .1418 ، -39 - .40القواعااد الشاا،عية المنطمااة للعالقااات االقتصااادية بااين الاادول اإلسااالمية وغياا، اإلسالمية ،د .شوقي دنيا ،بحث مقادم إلاي ماؤتم ،اقتصااديات الادول اإلساالمية في طل العولمة ،جامعة األزه.1420 ،، .41الكافي في فقه اإلمام أحمد ،ابن قدامة ،تحقيش الشاوي ،المكتب اإلسالمي .42المجموع ش،ح المهذب ،النووي ،الناش ،زك،يا يوسف ،ميبعة اإلمام بمص.، .43مجموع الفتاوي ،ابن تيميه ،جمع عبد ال،حمن بن قاسم ،ال،يا .1383 ، .44مدى فاعلية الحوافز الض،يبية في جذب االستثما ،األجنبي المباش ،لمصا ،،د. عبد الميلب عبد الحمياد ،المجلاة المصا،ية للتنمياة والت يايي ،معهاد الت يايي القومي ،مص ،،عدد .1988 ،2 .45المينو ،ابن قدامة ،مكتبة ال،يا الحديثة. .46المبسوي ،الس ،سي ،دا ،المع،فة للنش ,،بي،وت. .47المحلي ،ابن حزم ،نش ،اليباعة المنب،ية ،مص.، .48مناااا االسااتثما ،فااي الاادول الع،بيااة لعااام ،2000المؤسسااة الع،بيااة لضاامان االستثما ،،الكويت. .49المهذب في فقه اإلمام الشافعي ،الشي،ازي ،ميبعة الحلبي بمص.، .50الموسوعة العلمية والعملية للبنوك اإلسالمية ،االتحاد الدولي للبنوك اإلسالمية، .1402 .51الااوجيز فااي فقااه اإلمااام الشااافعي ،اليزالااي ،ميبعااة امداب والمؤيااد بمصاا،، .1317 -40 -
© Copyright 2025 Paperzz