‫ أسباهبا وانعكاساهتا وكيفية معاجلتها‬:‫ظاهرة الفقر يف العامل العريب‬
‫سعيدي حيي‬.‫أ‬
‫برحومة عبد احلميد‬.‫أ‬
– ‫جامعة حممد بوضياف – املسيلة‬
Abstract
Poverty is still an international and multi-dimensional
dilemma. Among 6 billions of the total world population، 2،8
billion people are living on less than $1 a day، and 1.2 billion on
less than $2 a day. Moreover، poverty is not only related to the
under-developed countries and transition economies، but، it is a
widespread phenomenon for all nations with variant degrees of
divergence.
The analysis of poverty requires the determination of
measurement standards of the phenomenon at the inter-nationanl
level (international poverty line) as well as the national level
(national poverty line).
This paper aims to clarify the poverty phenomenon by
pointing out its causes، means of measurement and the ways to
eradicate it. In addition to that، it concentrates on its spreading
among the MENA region (Arab countries) and its side effects on
the Algerian community.
Key words: poverty – poverty line – purchasing
power parity (PPP) – human rights.
‫مدخل‪:‬‬
‫رغم التقدم التكنولوجي اهلائل الذي شهدته البشرية‪ ،‬ورغم ارتفاع واتئر اإلنتاج‬
‫العاملي بشكل غري مسبوق‪ ،‬والتطور االقتصادي املذهل الذي أصاب حياة ماليني البشر‪،‬‬
‫فإن الفقر مازال يشكل التحدي األكرب الذي يواجه العامل اليوم‪ .‬كما أن كبار منظري‬
‫السوسيولوجيا الدولية من أمثال فرد هاليدي‪ ،‬وأنتوين غيدنز‪ ،‬يعتربون الفقر وسوء توزيع‬
‫الدخل العاملي مها التحدي األكرب الذي يواجه عامل القرن الواحد والعشرين‪ .‬حيث تشري‬
‫األرقام إىل أن ما يقارب ‪ 1.2‬إىل ‪ 1.3‬مليار من البشر ‪-‬أي ما يعادل مخس البشرية‪ -‬مازالوا‬
‫يعتربون فقراء جدا‪ ،‬أي أهنم يعيشون على دوالر واحد أو أقل يف اليوم‪ .‬وأنه لو مت رفع خط‬
‫الفقر قليال فقط لوصلت نسبة الفقراء يف العامل إىل ما يزيد عن الثلث‪ .‬أما على املستوى‬
‫العريب فإن أكثر من ثلثي السكان يقيمون يف األقطار املنخفضة الدخل‪ ،‬وهناك أكثر من‬
‫‪ 70‬مليون عريب يقعون حتت خط الفقر‪ .‬ابإلضافة إىل ذلك فإنه من بني كل ‪ 100‬رضيع‬
‫ميوت ستة قبل بلوغ سنة واحدة من العمر‪ ،‬وميوت مثانية قبل بلوغ اخلامسة‪ .‬ومن بني‬
‫األطفال الذين يبلغون سن املدرسة ال يدخل املدرسة االبتدائية ‪ 9‬ذكور و ‪ 14‬أنثى من كل‬
‫‪ 100‬طفل‪ .1‬إن هذه احلقائق املروعة تشري إىل وجود انتهاكات عامة واسعة النطاق لإلعالن‬
‫العاملي حلقوق اإلنسان والعهد الدويل اخلاص ابحلقوق املدنية والسياسية والعهد الدويل‬
‫اخلاص ابحلقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية‪ ،‬وكذلك التفاقية القضاء على مجيع‬
‫أشكال التمييز ضد املرأة‪ ،‬واتفاقية حقوق الطفل‪ ،‬والصكوك الدولية األخرى حلقوق‬
‫اإلنسان‪ .‬و الشكل املوايل يبني لنا خريطة الفقر يف العامل‪.‬‬
‫خريطة الفقر يف العامل عـام ‪2000‬‬
‫املنطقة‬
‫جمومووع السكان‬
‫معدل‬
‫الزايدة‬
‫السكانية‬
‫عدد‬
‫املصابني‬
‫ابإليدز‬
‫العمر املتوقع‬
‫عند الوالدة‬
‫وفيات‬
‫الرضع‬
‫نصي الفرد من‬
‫الدخل اإلمجايل‬
‫اخلام‬
‫إفري ـق ـيــا‬
‫‪ 700‬مليون‬
‫شــرق آس ــيا‬
‫‪ 9،1‬ملي و و و و و و و و و و و و ووار ‪% 9،1‬‬
‫نسمة‬
‫‪600‬‬
‫ألم‬
‫جن ــوب آس ــيا‬
‫‪ 4،1‬ملي و و و و و و و و و و و و ووار ‪% 9،1‬‬
‫نسمة‬
‫‪8،5‬مليون‬
‫‪ 63‬سنة‬
‫‪% 1،0‬‬
‫‪700‬‬
‫ألم‬
‫‪ 69‬سنة‬
‫‪$ 2010 1000/21‬‬
‫مولود‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ 70‬سنة‬
‫‪- 1000/30‬‬
‫مولود‬
‫‪ 69‬سنة‬
‫‪$ 2040 1000/44‬‬
‫مولود‬
‫أورواب و آس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــيا ‪ 500‬مليون‬
‫‪4،2‬‬
‫الوسطى‬
‫أمريكـ ـ ـ ــا ال تينيـ ـ ـ ــة و ‪ 500‬مليون‬
‫‪ 25‬مليوان‬
‫‪ 47‬سنة‬
‫‪ 69‬سنة‬
‫‪$ 480 1000/92‬‬
‫مولود‬
‫‪$ 1060 1000/35‬‬
‫‪$ 460 1000/74‬‬
‫مولود‬
‫البحر الكرايييب‬
‫الش ـ ـ ــرق ا وسـ ـ ـ ـ و ‪ 300‬مليون‬
‫مشال إفريقيا‬
‫‪% 9،1‬‬
‫‪400‬‬
‫ألم‬
‫مولود‬
‫املصدر‪ :‬عبد الرزاق الفارس‪ ،‬الفقر و توزيع الدخل يف الوطن العريب‪ ،‬الطبعة األوىل ‪ ، 2001‬مركز دراسات الوحدة العربية‪،‬‬
‫بريوت‪.‬‬
‫‪ .1‬تعريف الفقر‬
‫إن من املسلم به عدم وجوود تعريوم موحود للفقور يقبلوه ا ميوع‪ .‬ففوي املاضوي القريو‬
‫كووان الفقوور يعومرف بعوودم كفايووة الوودخل لشوراء احلوود األدا موون السوولع واخلوودمات‪ .‬واليوووم يفهووم‬
‫هذا املصطلح عوادة بصوورة أوسوع علوى أنوه يعوم عودم تووفر القودرات األساسوية للعوي الكور ‪.‬‬
‫ويسوولم هووذا التعريووم ابلسوومات األوسووع للفقوور‪ ،‬مثوول ا وووع‪ ،‬وتوودين مسووتوى التعلوويم‪ ،‬والتمييووز‪،‬‬
‫والضعم‪ ،‬واالستبعاد االجتماعي‪ .2‬و هكذا يتضح أن مفهوم الفقر متعدد األبعواد‪ ،‬و هوو موا‬
‫يتماشووى مووع العديوود موون أحكووام العهوود الوودويل اخلوواص ابحلقوووق االقتصووادية و االجتماعيووة و‬
‫الثقافية‪ .‬كما أن هذه احلقوق غري قابلة للتجزء بل هي مرتابطة فيما بينها‪.‬‬
‫كمووا تعوورف بع و املنظمووات الدوليووة مثوول األمووم املتحوودة والبنووك الوودويل الفقوور نووه‬
‫"احلرمووان الشووديد موون احليوواة الرضووية‪ ،‬واحلرمووان املووادي موون دخوول وصووحة وتعلوويم‪ ،‬واملعوواانة موون‬
‫التع وورل للمخ وواطر ك وواملرل وقل ووة ال وودخل والعن ووم وا رمي ووة والك ووار واالنتو وزاع م وون املدرس ووة‪،‬‬
‫وع وودم ق وودرة الش ووخع عل ووى إع وواع ص وووته وانع وودام حيلت ووه‪ ،‬وانع وودام أو نق ووع احل ورايت املدني ووة‬
‫ني م اون‬
‫اّلل اوالتم تستا ت‬
‫ض اوعف ا‬
‫"واموا لاك توم الا تو اقواتلو ان يف اسوبيل ه‬
‫والسياسية‪ ،‬قال تعواىل يف القور ن الكور ا‬
‫الر اجال اوالنه اساء اوالتولت ادان"‪.3‬‬
‫ه‬
‫و نظرا ألمهية هذه الظاهرة و بناءا على قرار ا معية العاموة لمموم املتحودة رقوم ‪ 47/196‬فقود‬
‫مت حتديوود اتريو ‪ 17‬أكتوووبر موون كوول عووام لإلحتفووال ابليوووم العوواملي للقضوواء علووى الفقوور‪ .‬حيووث‬
‫احتف وول ا ووذا الي وووم ألول م وورة يف ع ووام ‪ 1987‬بن وواءا عل ووى الن ووداء املق وودم م وون ط وورف جوزي ووم‬
‫وريزنسوكي ‪ .Joseph Wresinski‬و قود ضوم هوذا االحتفوال األول أكثور مون ‪100 000‬‬
‫شخع‪ ،‬و كان ذلك يف ‪ Liberties and Human Rights Plaza‬بباريس مقور توقيوع‬
‫اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان عام ‪.19484‬‬
‫‪ .2‬أسباب وجود ظاهرة الفقر‬
‫يف كل أحناء العامل اليوم اهلوة بني الفقراء و األغنياء حىت داخول األموم الغنيوة توزداد اتسواعا‪ .‬فئوة‬
‫قليلووة موون ا تمووع تووزداد ث وراء يوووم بعوود يوووم يف حووني األغلبيووة السوواحقة تووزداد فق ورا‪ .‬فهنوواك عوودة‬
‫نقووات متشووابكة عنوود الكووالم عوون الفقوور بصووورة إمجاليووة و الالمسوواواة‪ .‬ف وال يكفووي القووول ن‬
‫الفقراء هم فقوراء بسوببهم هوم أو بسوب فسواد احلكوم و سووء التسويري يف بلوداهنم‪ .‬ففوي احلقيقوة‬
‫ميكوون بكوول سووهولة االسووتنتاج ن الفق وراء فق وراء ألن األغنيوواء هووم أغنيوواء و هلووم القوووة لفوورل‬
‫شووروت التبووادل الالمتكووافك الووص تكووون يف صوواحلهم و علووى حسوواب األمووم الفقوورية‪ .‬و بصووورة‬
‫عامة هناك عدة أسباب أدت إىل تفشي ظاهرة الفقر نذكر منها‪:‬‬
‫‪ 1.2‬سياسة التعديل اهليكلي‬
‫إن سياسووة التعووديل اهليكلووي ‪ Structural Adjustment‬املفروضووة موون طوورف صووندوق‬
‫النقوود الوودويل ‪ FMI‬و البنووك الوودويل لإلنشوواء و التعمووري ‪ IBRD‬عل وى الوودول املقرتضووة تلزمهووا‬
‫بتخفي نفقاهتا االجتماعية مثول الصوحة و الرتبيوة لكوي توتمكن مون تسوديد القورول‪ .‬أغلو‬
‫هووذه الوودول أصووبحت جمووربة علووى فووتح اقتصووادايهتا ووا جعلهووا تنتقوول إىل مصوودر صووايف للم وواد‬
‫األوليوة و جعلهوا تودور يف سوباق لوول حنوو األسوفل ‪ .race to the bottom‬هوذا السوباق‬
‫انتوون عوون التنووافس الشووديد بووني األمووم الفق ورية ملوونح أكثوور التسووهيالت لممووم الغنيووة مثوول اليوود‬
‫العاملووة الرخيصووة و امل وواد األوليووة سووعار منخفضووة ‪ ،‬وا أدى إىل زايدة حوودة الفقوور و التبعيووة‬
‫لغالبي و و ووة ش و و ووعوب الع و و ووامل‪ .‬و ه و و ووذا م و و ووا يك و و ووون العم و و ووود الفق و و ووري مل و و ووا يس و و وومى الي و و وووم ابلعومل و و ووة‬
‫‪ ،globalization‬و ابلتايل اإلبقاء على الشروت التارخيية للتبادل الالمتكافك‪.‬‬
‫‪ 2.2‬ال مساواة ‪Unequality‬‬
‫كلمووا زاد انتشووار العوملووة كلمووا ازدادات الالمسوواواة بووني الشووعوب‪ .‬و حووىت داخوول األمووم الغنيووة‬
‫نفسووها فووإن اهلوووة بووني األغنيوواء و الفقوراء زادت اتسوواعا‪ .‬فكثوريا مووا أدت السياسووات الدوليووة و‬
‫املصووامل املختلفووة إىل حتويوول الثووروات املتاحووة للحاجيووات اىلليووة إىل األس وواق الغربيووة‪ .‬فتارخييووا‬
‫السياسات املتبعة من طرف الزعماء و احلكام أدت إىل اشتداد حودة الفقور و التبعيوة‪ .‬و ذلوك‬
‫ظوواهر جليووا م وون خووالل احلووروب املعلن ووة و البوواردة و ال ووص غالب ووا م ووا تك ووون مرتبطووة ابلتج ووارة و‬
‫الثروات‪ .‬و ابلتايل ميكن القوول ن الفقور ال يعتورب قضوية اقتصوادية حبتوة فحسو بول هوو أيضوا‬
‫احدى قضااي االقتصاد السياسي‪.‬‬
‫‪ 3.2‬اجملاعة املرتبطة ابلفقر‬
‫ان انتش ووار ا اع ووة ل وويس انغ ووا ع وون نق ووع الغ ووذاء أو زايدة ع وودد الس ووكان‪ ،‬و لك وون نظو ورا ألن‬
‫الشعوب الص تعاين من ا اعوة فقورية جودا و لويس هنمكاهنوا تووفري لقموة العوي ‪ .‬حيوث نالحو‬
‫ن السياس ووات و الظ ووروف االقتص ووادية ق وود أدت إىل انتش ووار الفق وور و التبعي ووة ع وورب الع ووامل‪ .‬و‬
‫ابلتايل‪ ،‬فإنه يف حالوة تووفري الغوذاء بشوكل متزايود للشوعوب الوص تعواين مون ا اعوة دون البحوث‬
‫يف األسووباب اخلفيووة للفقوور ‪ ،‬فووإن ا اعووة تبقووى مسووتمرة ألن هووذه الشووعوب تبقووى عوواجزة ع ون‬
‫شراء هذا الغذاء‪.‬‬
‫‪ 4.2‬املساعدات الغذائية‬
‫رغم أن املساعدات الغذائية تظهر و كأهنا مهمة نبيلة إال أهنا تعترب مودمرة القتصوادايت الودول‬
‫الفقوورية‪ .‬ف ووإذا مل تت وووفر لمم ووم الفق وورية الوسووائل الالزم ووة إلنت وواج غ ووذائها‪ ،‬أو ال يس وومح ألفراده ووا‬
‫ابستعمال هذه الوسائل نفسهم‪ ،‬فإن ظاهرة الفقر ستستمر و تزداد التبعية‪.‬‬
‫‪ .3‬طرق قياس ظاهرة الفقر‬
‫تعتموود التقووارير الدوليووة قياسووا موحوودا للفقوور علووى الصووعيد العوواملي ميكنهووا موون القيووام‬
‫ابملقارانت بني الدول‪ .‬وخط الفقر املعتمود دوليوا ملثول هوذه املقوارانت هوو دوالر واحود يف اليووم‬
‫للش ووخع الواح وود‪ ،‬حبس و تع ووادل الق وووة الشو ورائية‪ .‬و اترخيي ووا مت قي وواس الفق وور بفق وودان ال وودخل‬
‫األدا ال ووالزم لتغطي ووة احلاج ووات األساس ووية للف وورد‪ .‬كم ووا أن قي وواس الفق وور بص ووورة عام ووة يتطل و‬
‫حتديود خوط موحود للفقور بوني اقتصووادايت متباينوة اخلصوائع‪ ،‬وا يواندي إىل مقوارانت سووطحية‬
‫فقط‪.‬‬
‫و لقد عرف البنك الدويل خط الفقور العواملي نوه ‪ $1‬و ‪ $2‬يف اليووم حسو تعوادل‬
‫القوة الشرائية )‪ Purchasing Power Parity (PPP‬خالل عوام ‪ .1993‬و يوتم اسوتعمال‬
‫مقيوواس ‪ $1‬يف اليوووم ابلنسووبة للوودول ذات الوودخل املوونخف عووادة الوودول اإلفريقيووة‪ ،‬و مقيوواس‬
‫‪ $2‬يف اليوم ابلنسبة للودول ذات الودخل املتوسوط مثول دول شورق سويا و أمريكوا الالتينيوة‪ .‬و‬
‫بناءا على هذا املقياس‪ ،‬يف سنة ‪ 2003‬قد بلغ عدد األشوخاص الوذين يعيشوون علوى أقول مون‬
‫‪ $1‬يف اليوم ‪ 2،1‬مليوار مون بوني ‪ 8،4‬مليوار نسومة تعوداد سوكان الودول الناميوة‪ ،‬ابإلضوافة إىل‬
‫‪ 8،2‬مليار نسمة الذين يعيشون على أقل مون ‪ $2‬يف اليووم‪ .‬كموا أنوه حسو إحصوائيات عوام‬
‫‪ 2003‬فإن أغىن مخس سوكان العوامل كوانوا يتحصولون علوى ‪ % 85‬مون إمجوايل الودخل العواملي‬
‫يف ح ووني مل يتع وودى نص ووي‬
‫العاملي‪.5‬‬
‫أفق وور مخ ووس س ووكان الع ووامل يف نف ووس الس وونة ‪ % 4،1‬م وون ال وودخل‬
‫‪ .4‬كيفية القضاء على ظاهرة الفقر‬
‫يق و وودم االقتص و ووادي األمريك و ووي الش و ووهري جيف و ووري س و وواكس‪ ،‬و ال و ووذي يعت و وورب م و وون ب و ووني‬
‫الشخصيات األهم واألشهر يف دوائر االقتصاد املختصوة بتنميوة العوامل النوامي والفقوري‪ ،‬يف كتابوه‬
‫األخووري أطروحووة ثوريووة وطموحووة تق ووول إنووه قوودور دول العووامل أن تنهووي معضوولة الفقوور العوواملي‬
‫خووالل عشورين سوونة‪ ،‬حبيووث حتوول سوونة ‪ 2025‬وقوود حتقووق ذلووك اهلوودف‪ .‬يتطلو ذلووك جهووودا‬
‫غووري مسووتحيلة لكوون ت و أن تكووون مجاعيووة وشووجاعة وفيهووا قوودر موون احلوورص علووى مسووتقبل‬
‫الك وورة األرض ووية‪ .‬و يس ووتند يف خطت ووه ه ووذه إىل أن مص وولحة س ووكان األرل‪ ،‬وابلدرج ووة األوىل‬
‫ا تمعووات الغنيووة والقويووة‪ ،‬تكموون يف القضوواء علووى الفقوور الووذي ‪-‬إن مل يق و عليووه‪ -‬سوويظل‬
‫موطنووا لكوول األم ورال املعوملووة الووص لوون تنجووو منهووا جمتمعووات العووامل الصووناعي اهلانئووة سووتوايت‬
‫معيشووة رغيوودة‪ .‬فهووو يقووول أن القضوواء علووى الفقوور يتطل و توودوير مووا بووني ‪ 70‬إىل ‪ 80‬مليووار‬
‫دوالر لتص ابغاه الدول األكثر فقرا‪ ،‬غىب هذه األمووال مون الودول الغنيوة‪ ،‬والورقم لويس كبوريا‬
‫ابملقارنووة مووع حجووم اإلنفوواق العسووكري اهلائوول‪ .‬حيووث أن حوورب الع وراق وحوودها – حس و‬
‫إحصواءات رعيوة أمريكيووة‪ -‬سوتقرتب كلفتهوا موون ‪ 300‬مليوار دوالر‪ ،‬ومل حتقوق سوووى مزيود موون‬
‫احلرب واإلرهاب والدمار‪.‬‬
‫يتمثل جوهر خطة ساكس للقضاء على الفقر يف إستقطاع ما نسوبته ‪ % 0.07‬مون‬
‫الناتن القوومي العوام مون الودول الغنيوة و صيصوه لوربامن القضواء علوى الفقور يف الودول املعدموة‪.‬‬
‫حيث خلع هذه املهام يف أربع حماور رئيسة و هي‪:‬‬
‫‪ ‬أوال‪ :‬دعم قيام نظم سياسية أساسها حتسني شروت البشر قائمة على رضاهم‪،‬‬
‫‪ ‬اثنيــا‪ :‬دعووم قيووام نظووم اقتصووادية هوودفها نشوور عوائوود العلووم والتكنولوجيووا وتقسوويم العموول يف‬
‫العامل (وليس فقط يف ا تمع أو الدولة املعينة)‪،‬‬
‫‪ ‬اثلثا‪ :‬دعم التعاون الدويل لتحقيق السالم الدائم‪،‬‬
‫‪ ‬رابعا‪ :‬دعم العلم والتكنولوجيا‪ ،‬املانسسة على العقالنية‪ ،‬ا حيسن من الشرت اإلنساين‪.‬‬
‫إن ا وودول ال ووزمم املقوورتن م وون طوورف س وواكس للقضوواء عل ووى ظوواهرة الفق وور حبل ووول ع ووام‬
‫‪ ،2025‬مبم على حتليله التشخيصوي املفصول ألسوباب انتشوار ظواهرة الفقور يف دول ثلوة مون‬
‫دول العووامل دتوود موون أفريقيووا موورورا مريكووا الالتينيووة إىل سوويا‪ .‬كمووا يقوورتن عووام ‪ 2015‬كفاصوول‬
‫زمووم تراجووع فيووه الرعيووة العامووة‪ ،‬وهووو العووام الووذي حوودده مشووروع األلفيووة للتنميووة العامليووة التووابع‬
‫لممووم املتحوودة‪ .‬و ميكوون تلخوويع املراحوول واخلطووات الووص يقرتحهووا سوواكس للقضوواء علووى الفقوور‬
‫يف النقات التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬االلتزام ابهلدف بشكل جدي وتبنيه عامليا‪ ،‬والسعي حنو جعل الفقر من املاضي‪.‬‬
‫‪ .2‬تبوم خطووة عمول عمليووة وواضوحة مكملووة ملشووروع أهوداف األلفيووة للتنميوة‪ ،‬وهووي األهووداف‬
‫الص حتاول نقع عدد الفقراء يف العامل‪ ،‬ورفع مستوايت الدخول يف الدول النامية‪.‬‬
‫‪ .3‬موونح الفق وراء صوووات مسووموعا يف العووامل حبيووث يوودرك العووامل معوواانهتم الدائمووة‪ ،‬والتوقووم عوون‬
‫تغطية أخبار الفقر بشكل متباعد أو هامشي على األجندة اإلعالمية العاملية‪.‬‬
‫‪ .4‬استعادة الوالايت املتحدة لودورها يف العوامل بشوكل تعواوين ولويس إمورباييل ألنوه يف مقودورها‬
‫أن تكون قوة حمركة إتابية وتدفع ابغاه ليع العامل من الفقر بشكل سريع‪.‬‬
‫‪ .5‬إعادة أتهيول صوندوق النقود الودويل والبنوك الودويل حبيوث تكوون مهموة القضواء علوى الفقور‬
‫هي املهمة املركزية هلما ولكل املانسسات املالية الدولية‪.‬‬
‫‪ .6‬تعزيز دور األمم املتحدة يف ضوء برانمن معومل للتصدي للفقر العاملي‪.‬‬
‫‪ .7‬تقويووة العلووم والتكنولوجيووا يف العووامل ونش ورمها علووى أوسووع نطوواق وبكلفووة يف متنوواول الوودول‬
‫النامية والفقرية‪.‬‬
‫‪ .8‬تعزيز ونشر التنمية املستدامة‪.‬‬
‫‪ .9‬االلتزام الشخصي بقضية التخلع من الفقر على مستوى املسانولني واألفراد العاديني‪.‬‬
‫‪ .5‬ظاهرة الفقر يف اجلزائر‬
‫تعترب ظاهرة الفقر واحدة من أبرز القضوااي والتحودايت الوص تتصودر قائموة املشوكالت‬
‫امللح ووة ال ووص جعل ووت احلكوم ووة ا زائري ووة ت وودعو إىل مكافحته ووا‪ .‬حي ووث تش ووري التحقيقو وات ال ووص‬
‫اجراه وا املرك ووز ال وووطم للدراس ووات والتحالي وول ح ووول الس ووكان والتنمي ووة ان الفق وور س ووجل تراجع ووا‬
‫"مستمرا ومنتظما" يف ا زائر منذ العوام ‪ 2000‬اال ان حواالت الفقور املودقع بقيوت علوى حاهلوا‬
‫خووالل الفوورتة نفسووها‪ .‬حيووث تشووري اإلحصووائيات إىل أن نسووبة الفق وور يف ا زائ وور تراجع ووت إىل‬
‫‪ % 7،5‬سنة ‪ 2005‬مقابل ‪ % 1،14‬عوام ‪ 2000‬و ‪ % 14‬عام ‪.1995‬‬
‫و قوود ازدادت نسووبة الفقوور يف ا زائوور خاصووة منووذ ان بوودأت الووبالد يف ‪ 1994‬بنوواء علووى طلو‬
‫صووندوق النقوود الوودويل بتحريوور اقتصووادها و صوويع املانسسووات العامووة وصوورف عش ورات االف‬
‫امل وووظفني مو وون اخلدم ووة‪ .‬ابإلضو ووافة إىل املواجهو ووات ب ووني ق و ووات االم وون وا موعو ووات االسو ووالمية‬
‫املسوولحة الووص اوقعووت مووا بووني ‪ 150‬اىل ‪ 200‬الووم قتيوول منووذ ‪ 1992‬و الووص أدت إىل نووزون‬
‫كثيم اىل االحيواء الفقورية يف املودن وا سواهم يف تفشوي ظواهرة البطالوة‪ ،‬األميوة‪ ،‬تودين مسوتوى‬
‫املعيشووة‪ ،‬ضووعم القوودرة الشورائية‪ ،‬احلرمووان و تفوواقم الفقوور يف املنوواطق الريفيووة وضووعم اخلوودمات‬
‫الص ووحية‪ .‬حي ووث مت تص وونيم ا زائ وور يف املرك ووز ‪ 103‬م وون ب ووني ‪ 173‬بل وودا وفق ووا ملانش وور التنمي ووة‬
‫البشرية لربانمن األمم املتحدة لسنة ‪.2005‬‬
‫‪ .6‬إحصائيات الفقر يف اجلزائر‬
‫تشري نتائن إحودى الدراسوات الوص أعودها املركوز الووطم للدراسوات والتحاليول اخلاصوة‬
‫ابلسووكان والتنميووة بطل و موون وزارة التشووغيل والتضووامن الوووطم حووول أح ووال معيشووة السووكان‬
‫وقيوواس الفقوور يف ا زائوور يف الفوورتة املمتوودة مووا بووني ‪ 2006 – 2004‬إىل تراجووع نسووبة الفقوور إىل‬
‫‪ % 5.7‬مقارنة موع نسوبة الفقور املسوجلة خوالل العشور سونوات املاضوية الوص بلغوت ذروهتوا سونة‬
‫‪ 1995‬بو و ‪ ،% 22‬واخنفضووت إىل ‪ % 17‬سوونة ‪ 1999‬مث إىل ‪ % 11.1‬سوونة ‪ .2005‬و ق وود‬
‫اعتموودت هووذه الدراسووة علووى عينووة تتكووون موون ‪ 5080‬أسوورة جزائريووة موزعووة علووى مسووتوى ‪43‬‬
‫والية عرب الرتاب الوطم‪.‬‬
‫كمووا صوونفت هووذه الدراسووة واليووة تيووارت كواليووة منكوبووة ابلنظوور لالخنفووال اخلطووري يف املسووتوى‬
‫املعيش ووي للع ووائالت القاطن ووة ا ووا وت وودهور الوض ووعية االجتماعي ووة والص ووحية وال وونقع ال و وفادن يف‬
‫‪6‬‬
‫ضرورايت احلوياة‪ ،‬حيوث جواءت يف مقدموة الووالايت بتسوجيل نسوبة ‪ % 36‬مون األسور فقورية‪،‬‬
‫فيمووا سووجلت ذات نسووبة العووائالت الفقوورية يف واليووص تسمسوويلت وأدرار ‪ % 36‬أيضووا‪ ،‬لكوون‬
‫قل تدهور مقارنة بتيارت‪ .‬و دثل هوذه الشورحية يف واليوة غليوزان نسوبة ‪ % 32‬بينموا تصول يف‬
‫كل من وهران‪ ،‬تيبازة‪ ،‬املدية وتلمسان إىل ‪ .% 5‬وتعد والية الطارف األغىن بعود أن سوجلت‬
‫البلدايت فقود أقورت الدراسوة وجوود ‪46‬‬
‫اا أقل نسبة ''‪ .''% 4‬أما فيما خيع التوزيع حس‬
‫بلدية فقرية عرب الوطن‪ % 61 ،‬منها تتواجد ابهلضاب العليا‪.‬‬
‫نسبة الفقر حس بع والايت الوطن‬
‫الواليــة‬
‫‪%‬‬
‫تيارت‬
‫‪( % 36‬األكثر فقرا)‬
‫تيسمسيلت – أدرار – غليزان‬
‫‪( % 36‬أقل تدهورا من والية تيارت)‬
‫وهران – تيبازة – املدية – تلمسان‬
‫‪% 5‬‬
‫الطووارف‬
‫‪( % 4‬أغىن والايت الوطن)‬
‫املصدر‪ :‬شبكة النبأ املعلوماتية‪ 30 ،‬تشرين األول ‪www.annabaa.org ،2006‬‬
‫و قوود خلصووت الدراسووة إىل أن ‪ % 3،6‬موون عوودد السووكان الووذين كووانوا يعيشووون حتووت خووط‬
‫الفقر الغذائي سنة ‪ ،1988‬نوزل إىل ‪ %1،6‬سونة ‪ ،2004‬كموا أن عودد املوواطنني الوذين كوانوا‬
‫يعانون مون مسوتوى فقور شوامل‪ ،‬نوزل مون ‪ 3،98‬مليوون جزائوري سونة ‪ ،1995‬إىل ‪ 2،2‬مليوون‬
‫س وونة ‪ ،2004‬ابإلض ووافة إىل أن ع وودد ال ووذين يعيش ووون ب ودوالر واح وود يف الي وووم أص ووبح ض ووعيفا؛‬
‫حيث أصبحت هوذه الشورحية مون ا تموع ا زائوري ال دثول سووى ‪ % 0.6‬أي موا يعوادل ‪300‬‬
‫ألووم أو ‪ 400‬ألووم موون جمموووع ا زائ وريني فقووط‪ ،‬فيمووا أصووبحت املصوواريم اليوميووة للم وواطن‬
‫تفوق دوالرين يف اليوم الواحد‪.‬‬
‫‪ .7‬إنعكاسات ظاهرة الفقر على اجملتمع اجلزائري‬
‫‪ 1.7‬الناحية الصحية‬
‫رغم أن ا زائر تعي حببوحة مالية حيث بلغت احتياطيات الصورف يف خزينوة الدولوة‬
‫‪ 80.1‬ملي ووار دوالر ع ووام ‪ 2006‬ويتوق ووع أن يتج وواوز ‪ 105.7‬ملي ووار دوالر يف ‪ ،72007‬ف ووإن‬
‫ذلوك مل يونعكس مباشوورة علووى حيوواة املوواطنني الووذين يعوود موونهم خور تقريوور جزائووري يسووتند إىل‬
‫معطيووات ب ورانمن األمووم املتحوودة‪ ،‬أزيوود موون ‪ 10‬ماليووني يعيشووون دون أدا مسووتوايت الفقوور‬
‫وبدخل يقل عن دوالر واحد يوميوا‪ .‬و كنيتجوة هلوذه الوضوعية تشوري املصوامل الصوحية إىل عوودة‬
‫أم ورال الفقوور املتمثلووة يف الليشوومانيا ا لديووة و التهوواب الكبوود الفريوسووي وغريهووا موون األم ورال‬
‫الص تنتقل عن طريق املياه‪.‬‬
‫ففووي سوونة ‪ 2000‬أحصووت ا زائوور ‪ 3.9‬حوواالت تيفوئيوود موون بووني ‪ 100‬ألووم شووخع‪ ،‬كمووا‬
‫أصوبحت الليشومانيا وداء السول والتهواب السوحااي مون بوني األمورال املألوفوة يف بعو املنواطق‬
‫الداخليووة و الووص ت ورتبط دومووا بتوودهور اإلطووار املعيشووي للسووكان‪ ،‬حيووث تانكوود اإلحصووائيات‬
‫املقدمووة موون طوورف وزارة الصووحة والسووكان أن ‪ 8 125‬شخصووا يف ا زائوور أصوويبوا ابألم ورال‬
‫املتنقلووة عوون طريووق امليوواه سوونة ‪ 2005‬علمووا ن أكوورب نسووبة سووجلتها الوووزارة كانووت يف واليووة‬
‫تيارت الص احتلت الصدارة ملدة تفوق ‪ 10‬سنوات متتاليوة إلحصوائها ‪ 3.10‬حواالت مون بوني‬
‫‪ 100‬ألووم شووخع‪ ،‬يف الوقووت الووذي صوورن فيووه مكتو الووربانمن الوووطم ملكافحووة السوول يف‬
‫السوونة نفسووها عوون إصووابة ‪ 18 294‬شخصووا ابملوورل‪ ،‬أي مووا ميثوول ‪ 7.60‬حالووة موون بووني ‪100‬‬
‫ألم شخع‪.8‬‬
‫ابإلضافة إىل ذلوك فوإن التسوممات الغذائيوة واحلموى املالطيوة ومجيوع األمورال املنتقلوة‬
‫عن طريق احليوان تقع ضمن األمرال املرتبطة بنقع النظافوة وقلوة امليواه‪ .‬وموا يزيود مون خطوورة‬
‫انتقووال كوول هووذه األمورال هووو غيوواب ثقافووة الكشووم الطو عنوود ا زائوريني الووذين ال يعرضووون‬
‫أنفسهم على األطباء إال بعد املرل‪ ،‬ا يزيد يف انتشار املرل‪ ،‬خاصة يف ظل حمدودية املووارد‬
‫املائيووة الووص سووتعرف نقصووا كب وريا مووع مطلووع عووام ‪ 2020‬حس و العديوود موون الدراسووات الووص‬
‫أعدها خرباء يف امليدان‪.‬‬
‫كم ووا أن نس ووبة اإلنف وواق عل ووى الص ووحة تق ول ع وون ‪ % 13‬يف مجي ووع ال وودول العربي ووة ووا يف ذل ووك‬
‫ا زائوور‪ ،‬عوودا اإلمووارات و تووونس و جيبووو ‪ .‬و يتوووىل القطوواع العووام املسووانولية الرئيسووية يف تقوود‬
‫اخلوودمات الصووحية يف أغل و الوودول العربيووة‪ .‬و ا وودول امل ووايل يبووني لنووا املانش ورات الصووحية يف‬
‫ا زائر‪ ،‬حيوث بلوغ إمجوايل اإلنفواق علوى الصوحة يف عوام ‪ 2001‬موا نسوبته ‪ % 4.1‬مون النواتن‬
‫مصوودر اإلنفوواق فتعووود ‪75‬‬
‫اىللووي اإلمجووايل و ‪ % 9.9‬موون إمجووايل اإلنفوواق العووام‪ .‬أمووا حسو‬
‫‪ %‬إىل القط وواع الع ووام و الب وواقي إىل القط وواع اخل وواص‪ .‬و فيم ووا يتعل ووق بنس ووبة التغطي ووة الص ووحية‬
‫السكان خالل الفرتة املمتودة بوني ‪ 1990‬و ‪ 1998‬فقود بلغوت ‪ % 100‬ابلنسوبة للحضور و‬
‫‪ % 95‬ابلنسوبة للريووم‪ .‬كمووا ارتفووع عوودد األطبواء موون ‪ 12‬طبيو سوونة ‪ 1970‬إىل ‪ 85‬طبيو‬
‫يف الفورتة ‪ 2002 – 1995‬لكوول ‪ 100 000‬نسومة‪ ،‬يف حووني تزايود عوودد السوكان مقابوول كوول‬
‫سرير من ‪ 352‬فرد سنة ‪ 1970‬إىل ‪ 476‬فرد خالل الفرتة ‪.20029-1990‬‬
‫‪ 2.7‬الناحية ا منية‬
‫تانكد العديود مون الدراسوات املختصوة وجوود تناسو طوردي بوني كول مون ظواهرة الفقور‬
‫و ا رميووة‪ .‬فكلمووا زادت نسووبة الفق وراء تفشووت ا رميووة بكوول أشووكاهلا‪ .‬حيووث يانكوود األطبوواء‬
‫النفسانيني أن الفقر واحلاجة يدفعان املراهق والشواب إىل ارتكواب شوىت أنوواع ا رميوة للحصوول‬
‫علوى مبلوغ موايل ولوو كوان بسويطا‪،‬كما أن انتشوار تنواول املخودرات يف أوسوات الشوباب سواعد‬
‫يف ذلووك بصووورة رهيبووة جوودا‪ ،‬خصوصووا يف املنوواطق الشووع ‪ .‬و كوول ذلووك يف غيوواب توودخل‬
‫عناصر الشورطة الوذين ال يسوتطيعون وفوق القوانون ا زائوري اسوتباق األمور والتودخل دون وجوود‬
‫دليوول مووادي وه ووو مووا شووجع هووذه الظوواهرة الووص أخووذت هل ووا أبعووادا أخ ورى ابعتماده ووا عل ووى‬
‫تكنولوجيووة اهلوواتم النقووال يف رصوود حتركووات الشوورطة وبوودل أن حياصوور الشوورطي ا وورم‪ ،‬أصووبح‬
‫الشرطي هو اىلاصر واملقيد‪.‬‬
‫ابإلضو ووافة إىل أتثو ووري ظو وواهرة الفقو وور علو ووى الناحيو ووة الصو ووحية للم و وواطن ا زائو ووري‪ ،‬فو ووإن‬
‫إنعكاساهتا تظهر جلية من خالل االرتفاع الرهي لنس ا رمية يف ا زائر وتفشوي السورقات‬
‫واالعتووداءات يف الليوول كمووا النهووار‪ ،‬لوويس هووذا فقووط بوول أصووبح االختطوواف علووى الطريقووة‬
‫األمريكيووة ظوواهرة تشووغل ابل رجووال الشوورطة بعوود أن دكنووت يف هنايووة مووايو عصووابة أشورار موون‬
‫الفوووز بفديووة تقوودر بلووغ ‪ 25‬مليووار سوونتيم نظووري إطالقهووا س وران احوود رجووال األعمووال نطقووة‬
‫القبائل شرق العاصمة ا زائر‪.10‬‬
‫‪ 3.7‬التنمية البشرية‬
‫كمووا هووو معلوووم‪ ،‬يصوودر مانشوور التنميووة البش ورية سوونواي منووذ عووام ‪ 1990‬عوون ب ورانمن‬
‫األمووم املتحوودة اإل ووائي‪ ،‬و يعتوورب أداة هامووة لقيوواس توجهووات التنميووة البش ورية يف العووامل‪ .‬و هووو‬
‫مانشوور مرك و يقوويس متوسووط مووا مت حتقيقووه يف الدولووة ه وة تعزيووز التنميووة البش ورية (الصووحة و‬
‫التعلوويم و معوودل دخوول الفوورد)‪ .‬و وفقووا لتقريوور منوواث االسووتثمار يف الوودول العربيووة لعووام ‪2005‬‬
‫فووإن هووذا املانشوور قوود غطووى ‪ 177‬دولووة منهووا ‪ 19‬دولووة عربيووة‪ .‬حيووث تصوودرت قطوور الوودول‬
‫العربيووة و حلووت يف الرتتيو ‪ 40‬عامليووا‪ ،‬تلتهووا اإلمووارات العربيووة املتحوودة ابلرتتيو ‪ ،41‬البحورين‬
‫يف املرتبو ووة ‪ ،43‬الكويو ووت يف املرتبو ووة ‪ ،44‬ليبيو ووا يف املرتبو ووة ‪ ،58‬سو وولطنة عمو ووان يف املرتبو ووة ‪،71‬‬
‫السووعودية يف املرتبووة ‪ ،77‬لبنووان يف املرتبووة ‪ ،81‬تووونس يف املرتبووة ‪ 89‬و األردن يف املرتبووة ‪ 90‬يف‬
‫املرات العشر األوىل‪.11‬‬
‫و ابملقارنة مع عام ‪ 2004‬سجلت مثواين دول عربيوة حتسونا (قطور‪ ،‬اإلموارات‪ ،‬سولطنة‬
‫عمووان‪ ،‬تووونس‪ ،‬ا زائوور‪ ،‬مصوور‪ ،‬املغوورب و جيبووو )‪ ،‬و تراجووع وضووع أربووع دول عربيووة بش ووكل‬
‫طفيم (البحرين‪ ،‬لبنان‪ ،‬السودان و اليمن)‪ ،‬فيما حافظت سبع دول عربية على ترتيبهوا للعوام‬
‫السابق (الكويت‪ ،‬ليبيا‪ ،‬السعودية‪ ،‬األردن‪ ،‬فلسطني‪ ،‬سوراي و موريتانيا)‪.‬‬
‫و قد توزعت الدول العربية الداخلة يف املانشر إىل الفئات التالية‪:‬‬
‫مستوى التنمية‬
‫دول ذات تنمية بشرية مرتفعة‬
‫عو و و و وودد الدول‬
‫الدول‬
‫‪4‬‬
‫قطر – اإلمارات – البحرين ‪ -‬الكويت‬
‫ليبيا – سولطنو عموان – السوعودية – لبنوان –‬
‫دول ذات تنمية بشرية متوسطة‬
‫‪12‬‬
‫ت و و ووونس – األردن – فلسو و و وطني – اجلزائ ـ ـ ــر –‬
‫سوراي – مصر‪ -‬الغرب و السودان‪.‬‬
‫دول ذات تنمية بشرية ضعيفة‬
‫‪3‬‬
‫جيبو – اليمن و موريتانيا‪.‬‬
‫املصدر‪ :‬مناث االستثمار يف الدول العربية ‪ ،2005‬املانسسة العربية لضمان االستثمار‪ ،‬الكويت‪،‬‬
‫‪www.iaigc.org‬‬
‫و بنوواء علووى التقريوور السوونوي ح ووول التنمي ووة البش ورية يف ا زائوور الووذي أصوودره ا ل ووس‬
‫االقتصادي و االجتماعي ابلتعاون مع خرباء برانمن األموم املتحودة للتنميوة فقود مت التوصول إىل‬
‫أن مانشر الفقر يف ا زائر قود تراجوع بوني ‪ 1995‬و ‪ 2005‬مون ‪ % 23،25‬إىل ‪% 60،16‬‬
‫‪ .‬و يع و ووود الفض و وول يف ه و ووذا التحس و وون يف مكافح و ووة ظ و وواهرة الفق و وور إىل خمط و ووط دع و ووم اإلنع و ووا‬
‫اإلقتص ووادي األول الو ووذي أنطل ووق سو وونة ‪ 2001‬وأس ووتمر إىل غايو ووة ‪ ،2004‬مث الث وواين و الو ووذي‬
‫يستمر إىل غاية ‪ 2009‬ابإلضافة إىل املخطط الوطم للتنمية الفالحية والريفية‪.‬‬
‫و يشري نفس التقرير إىل أن ثلث األسور ا زائريوة تعواين مون متاعو ماليوة‪ .‬و مون بوني‬
‫القطاعووات الووص تزيوود موون التوووتر اإلجتموواعي و تثقوول كاهوول ا زائوريني هووو قطوواع الرتبيووة‪ .‬حيووث‬
‫تشري اإلحصوائيات املقدموة يف التقريور إىل أن التسورب املدرسوي قود بلوغ مسوتوايت عاليوة جودا‪.‬‬
‫و ا دول التايل يبني لنا نس التمدرس اإلمجالية يف ا زائر‪.‬‬
‫املصدر‪ :‬عبد ا يد بوزيدي‪ ،‬التنمية البشرية يف ا زائر‪، 2007/04/04 ،‬‬
‫‪www.ech-chorouk.com‬‬
‫وتتوزع نسبة التمدرس يف التعلويم يف الطوور الثوانوي إىل‪ % 46.01 :‬ابلنسوبة للبنوات‪،‬‬
‫وفقط ‪ % 31.66‬للذكور‪ .‬هذا األخري يبني لوحده العدد املرتفوع للشوباب البطوالني يف ا تموع‬
‫ا زائ ووري‪ .‬وهنختص ووار ويف كلم ووة واح وودة‪ ،‬م ووا ميك وون إستخالص ووه م وون ه ووذا الت ووذكري اإلحص ووائي‬
‫الس و وريع‪ ،‬هو ووو أن نس ووبة ‪ %23‬فقو ووط م وون بو ووني املتمدرس ووني تصو وول إىل التعل وويم العو ووايل‪ ،‬أي ¼‬
‫املتمدرسني‪ ،‬وهو ما يعم ¾ ال يصلون إىل املرحلوة العليوا مون التعلويم‪ ،‬فكيوم يتووزع املتسوربون‬
‫من التعليم؟ إن مقاطعة التمدرس دوس ‪ %31.8‬مون األفوراد الوذين يورتاون عمورهم بوني ‪ 6‬و ‪24‬‬
‫سنة‪ ،‬وهم يتوزعون كالتايل‪:‬‬
‫املصدر‪ : :‬عبد ا يد بوزيدي‪ ،‬التنمية البشرية يف ا زائر‪، 2007/04/04 ،‬‬
‫‪www.ech-chorouk.com‬‬
‫و حسو نفووس التقريوور‪ ،‬ميثوول عوودد املتس وربني يف األموواكن الريفيووة ضووعم التسوورب يف‬
‫الوسط احلضري‪ ،‬كما أن التسرب يف أوسوات الفتيوات يفووق مورتني املتسوربني مون الوذكور لودى‬
‫الفئة ما بني ‪ 6‬و‪ 15‬سنة‪.‬‬
‫اخل صة‬
‫تنوواول هووذا البحووث يف جزئووه األول دراسووة ظوواهرة الفقوور حيووث مت التطوورق إىل بع و‬
‫التعاريم اخلاصة اا و كيفية قياسها و أسباب انتشارها و كيفية مكافحتهوا أو احلود منهوا‪ .‬و‬
‫قد مت الرتكيز على مالحظة هذه الظاهرة علوى مسوتوى بلودان الشورق األوسوط و فوال إفريقيوا‬
‫)‪ middle east and north africa (MENA‬و بصوفة خاصوة البلودان العربيوة‪ .‬أموا يف‬
‫ا زء الثاين من البحث فقد مت التطورق إىل ظواهرة الفقور يف ا زائور‪ ،‬أسوبااا و انعكاسواهتا علوى‬
‫ا تمع ا زائري فيما يتعلق ابلصحة و األمن و التنمية البشرية‪.‬‬
‫لقد مت التوصل من خالل الدراسة‪ ،‬و بناءا على التقديرات العاملية لنسبة الفقور ( قول‬
‫من دوالر يف اليوم للشخع)‪ ،‬إىل أن منطقة الشرق االوسط وفال افريقيوا هوي االفضول حواال‬
‫بووني منوواطق العووامل النووامي االخوورى‪ .‬ونسووبة الفقوور منخفضووة جوودا وبشووكل ال يتناسو مووع واقووع‬
‫كووون مانش ورات التنمي ووة البش ورية عموم ووا هووي اكثوور اخنفاض ووا يف البلوودان العربي ووة منهووا يف امريك ووا‬
‫الالتينيووة واورواب الوسووطى وعوودد غووري قليوول موون بلوودان سوويا‪ .‬و ميكوون إرجوواع سووب وجووود هووذا‬
‫الوورقم املوونخف إىل عوودة أسووباب منهووا عوودم التطووابق الكاموول للحوودود ا غرافيووة ملنطقووة الشوورق‬
‫االوسط وفال افريقيا مع املنطقة العربية‪ ،‬ابإلضافة إىل النقع يف البيواانت يف بعو الودول او‬
‫عدم دقتها‪ ،‬وكذلك التمييز بني خط الفقر املعرب عنوه سوتوى الودخل او االنفواق‪ ،‬وبوني الفقور‬
‫البشري املتعلق ابملانشرات االجتماعية االخرى‪.‬‬
‫ان خطوورة هووذا التقودير املوونخف للفقور تتمثوول يف كونوه يوجووه رسوالة خاطئووة للمنطقووة‬
‫وللعامل ن مشكلة الفقر ليست هلا االولوية يف البلودان العربيوة‪ ،‬فتسوتبعد قضوية مكافحوة الفقور‬
‫عوون أولوووايت جوودول االعمووال الوووطم واالقليمووي‪ .‬ان عووددا غووري قليوول موون التقووارير الوطنيووة عوون‬
‫أهووداف االلفيووة قوود وقووع يف ارتبوواك حيووال التعاموول مووع هووذه املسووألة‪ ،‬فتأرجحووت بووني االكتفوواء‬
‫ابملعيار الدويل الذي يعوم ان نسو الفقور يف البلودان منخفضوة جودا بول تكواد ال توذكر احيواان‬
‫(اقوول موون ‪ 1‬يف املئووة) وهووذا يعووم اهنووا حققووت اهلوودف االول موون اهووداف االلفيووة عمليووا‪ ،‬وبووني‬
‫اعتماد خط الفقر الوطم الذي يشوري اىل نسو للفقور اكثور ارتفاعوا بكثوري وا سوبق‪ .‬و ابلتوايل‬
‫ت و توووخي احلووذر عنوود القيووام ابملقووارانت االقليميووة بووني البلوودان العربيووة علووى اسوواس خطوووت‬
‫الفقر الوطنية املعتمدة لديها‪ ،‬على رغم اهنا االكثر داللة على واقوع الفقور يف كول بلود‪ .‬و ذلوك‬
‫لمسباب التالية‪:‬‬
‫‪ ‬اختالف تعريم الفقر بني بلد و خر (فقر الدخل‪ ،‬فقر بشري‪.)...‬‬
‫‪ ‬اختالف املقارابت ووسائل البحث (مقارابت إحصائية‪ ،‬دراسوات ابملشاركة )‪.‬‬
‫‪ ‬اخو ووتالف منهجيو ووات قيو وواس خو ووط الفقو وور (مطلو ووق أو نس و و ‪ ،‬دخو وول أو إنفو وواق‪ ،‬مسو ووتوى‬
‫السعرات وسلة السلع املعتمدة‪ ،‬عدد خطوت الفقر ومستوايهتا‪...‬اخل)‪.‬‬
‫‪ ‬ثغ و ورات متعلق ووة ابلبيو وواانت (اخ ووتالف تعريو ووم املانش و ورات‪ ،‬نق ووع بيو وواانت‪ ،‬ع وودم اكتمو ووال‬
‫السالسل الزمنية‪..‬اخل)‪.‬‬
‫املـؤشـرات الصحـيـة يف اجلـزائر‬
‫إمج ـ ــاف ا نف ـ ــاق‬
‫ا نف ـ ـ ــاق الع ـ ـ ــام‬
‫ا نفاق على الصحة‬
‫النسبة املئوية للسكان الذين‬
‫عدد ا طباء‬
‫على الصحة‬
‫)‪(%‬‬
‫‪2001‬‬
‫على الصحة‬
‫حسب نوع ا نفاق‬
‫)‪(%‬‬
‫‪2001‬‬
‫حيصلون على خدمات صحية‬
‫)‪(%‬‬
‫‪1998 - 1990‬‬
‫لكل ‪ 100 000‬نسمة‬
‫مـن النـاتا ايلـي‬
‫م ـ ـ ـ ـ ـ ــن إمج ـ ـ ـ ـ ـ ــاف‬
‫ا مجاف‬
‫ا نفاق العام‬
‫‪4.1‬‬
‫‪9.9‬‬
‫الـعـام‬
‫‪75.0‬‬
‫الـخـاص‬
‫‪25.0‬‬
‫احلضر‬
‫‪100‬‬
‫الريف‬
‫‪95‬‬
‫ا مجاف‬
‫‪98‬‬
‫عدد املمرضات‬
‫مقابل كل سرير‬
‫‪1970‬‬
‫‪-1995‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪-1980‬‬
‫‪1990‬‬
‫‪12‬‬
‫‪85‬‬
‫‪...‬‬
‫‪1995‬‬
‫‬‫‪2002‬‬
‫‪298‬‬
‫املصـ ــدر‪ :‬التقري وور االقتص ووادي الع ووريب املوح وود س ووبتمرب (أيل ووول) ‪ ،2005‬ملح ووق (‪ ،)13/2‬ص‬
‫‪.263‬‬
‫عدد السكان‬
‫‪1970‬‬
‫‪-1990‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪352‬‬
‫‪476‬‬
‫املـراجـع‬
‫‪ 1‬عبد الرزاق الفارس‪ ،‬الفقر و توزيع الدخل يف الوطن العريب‪ ،‬الطبعة األوىل ‪ ، 2001‬مركز دراسات‬
‫الوحدة العربية‪ ،‬بريوت‪.‬‬
‫‪ 2‬الفقر و العهد الدويل اخلاص ابحلقوق االقتصادية و االجتماعية و الثقافية‪.‬‬
‫‪http://wwwl.umn.edu/humanrts/arabic‬‬
‫‪ 3‬ابراهيم غرايبية‪ ،‬خريطة الفقر يف العامل‪www.aldjazeera.net ،‬‬
‫‪The International Day for the Eradication of Poverty and human 4‬‬
‫‪and http://www.un.org/esa/socdev/poverty/ ، rights‬‬
‫‪.http://www.oct17.org‬‬
‫‪Measuring global poverty, www.worldbank.org 5‬‬
‫‪ 6‬عبد املالك حداد‪ ،‬أي مستقبل للفقراء يف ا زائر ‪ ،! ..‬شبكة النبأ املعلوماتية‪ 30 ،‬تشرين األول‬
‫‪www.annabaa.org ،2006‬‬
‫‪ 7‬عبد املالك حداد‪ ،‬أي مستقبل للفقراء يف ا زائر ‪ ،! ..‬شبكة النبأ املعلوماتية‪ 30 ،‬تشرين األول‬
‫‪www.annabaa.org ،2006‬‬
‫‪ 8‬البطالة و البانس وراء ارتفاع نس ا رمية و انتشار األمرال‪ ،‬جريدة القبس يوم ‪2006/08/19‬‬
‫‪ 9‬التقرير االقتصادي العريب املوحد سبتمرب (أيلول) ‪.2005‬‬
‫‪ 10‬البطالة و البانس وراء ارتفاع نس ا رمية و انتشار األمرال‪ ،‬جريدة القبس يوم‬
‫‪.2006/08/19‬‬
‫‪ 11‬مناث االستثمار يف الدول العربية ‪ ،2005‬املانسسة العربية لضمان االستثمار‪ ،‬الكويت‪.‬‬