בשיתוף קרן קונרד אדנאואר השנתון הסטטיסטי לבדואים בנגב הוא פרי שיתוף פעולה בין המרכז לחקר החברה הבדואית והתפתחותה ומרכז הנגב לפיתוח אזורי באוניברסיטת בן-גוריון ובין קרן קונרד אדנאואר בישראל. ••••• • •• ••• • • • •• •• • • קרן קונרד אדנאואר היא קרן פוליטית גרמנית הפועלת לחיזוק מערכת הקשרים בין גרמניה לישראל וכן בין ישראל לאיחוד האירופי באמצעות הבאת מידע על גרמניה המודרנית והדמוקרטית בפני הציבור הישראלי ובמקביל הצגת תמונת מצב מהימנה על ישראל והקשיים הייחודיים עמם היא מתמודדת -בפני גופים הקשורים עם הקרן בגרמניה. חלק ניכר מהיוזמות בהן נוטלת קרן קונרד אדנאואר חלק בישראל מכוונות לעידוד דו-קיום הרמוני של מגזרים שונים בחברה הישראלית כחברת מהגרים, גישור על שוני במוצא ובאמונה הדתית וחיזוק הדמוקרטיה בישראל כמדינה הדמוקרטית היחידה באזור. כדי לקדם יעדים אלו פועלת הקרן יחד עם שותפיה בישראל לפיתוח מודלים חוקתיים להגנה בפני קבוצות מיעוט ולהעמקת אכיפת החוק .כמו כן משקיעה קרן קונרד אדנאואר מאמצים מיוחדים בדיאלוג לקראת פתרון הסכסוך הישראלי-ערבי וכינון שלום יציב תוך שמירה על זכותה של ישראל לחיי שלווה וחירות. ד"ר יוהנס גרסטר נציג קרן קונרד אדנאואר בישראל קרן קונרד אדנאואר ת.ד8348 . רחוב לויד ג'ורג' 6 ירושלים 91082 טל5671830 . פקס 5671831 www.kas.de/israel ••••• •••••• פרופ' עליאן אלקרינאוי ,מנהל המרכז לחקר החברה הבדואית והתפתחותה פרופ' יהודה גרדוס ,מנהל מרכז הנגב לפיתוח אזורי עורכת :גב' אסתר לוינסון עורכת משנה :גב' הילה יוגב עריכה לשונית :גב' נאורה יהב עריכה אנגלית ותרגום :גב' אילנה לוצקי עריכה גרפית :גב' רוני בלושטיין-ליבנון •••• •••••• 3 •• ••• ••••••• • ••• ••• ••• • יו"ר :פרופ' עליאן אלקרינאוי ,המחלקה לעבודה סוציאלית ומנהל המרכז לחקר החברה הבדואית והתפתחותה בנגב פרופ' יהודה גרדוס ,המחלקה לגיאוגרפיה ומנהל מרכז הנגב לפיתוח אזורי מר סלאמה אבו דעבס ,גזבר עירית רהט פרופ' איסמעיל אבו סעד ,המחלקה לחינוך דר' ת'אבת אבו ראס ,ראש שתיל סניף באר-שבע דר' יונתן אנסון ,המחלקה לעבודה סוציאלית פרופ' אריה ארנון ,המחלקה לכלכלה פרופ' הרווי ליטוויק ,מרכז הנגב לפיתוח אזורי פרופ' אורן יפתחאל ,המחלקה לגיאוגרפיה פרופ' אבינועם מאיר ,המחלקה לגיאוגרפיה גב' חיה נח ,המרכז לחקר החברה הבדואית והתפתחותה ••••• אוניברסיטת בן גוריון ,מרכז הנגב לפיתוח אזורי והמרכז לחקר החברה הבדואית ממשיכים ביצירת מידע סטטיסטי עדכני ומדויק על אוכלוסיית הבדואים בנגב .עד לתחילת מפעל זה ,היה ידוע מעט מאוד על אוכלוסייה זו הסובלת מבעיות קשות ביותר בתחום החברתי ,הכלכלי ,רמת המחייה ,הדיור ,החינוך ,הבריאות וכו' .אנשי מדינה, פוליטיקה ,מנהל ציבורי ואקדמיה ,יחד עם הציבור הרחב ,מבטאים תדירות את חשיבות הצורך לפתור את בעיות החברה הבדואית .תנאי ראשון למציאת פתרונות רציונאליים ויעילים הוא זיהוי של הבעיות והבנתן .עד כה לא התאפשר הדבר ,מפאת מחסור במידע אמין ועדכני. הוצאת השנתון הסטטיסטי השני לבדואים בנגב והפיכתו לפרסום קבוע ,היא תחילת סגירתה של פרצה זו .את הוצאת השנתון יזמו המרכז לחקר החברה הבדואית והתפתחותה ,בהנהלתו של פרופ' עליאן אלקרינאוי ,ומרכז הנגב לפיתוח אזורי ,בהנהלתו של פרופ' יהודה גרדוס ,שניהם בפקולטה למדעי הרוח והחברה באוניברסיטת בן-גוריון בנגב .השנתון נועד להעביר לידיעת הציבור מידע חיוני על קבוצת אוכלוסייה חשובה זו. 4 ציבור הצרכנים של המידע המוצג בשנתון הם קובעי המדיניות במגזר הציבורי ,על רבדיו השונים :הממשלה על שלוחותיה וכן רשויות אזוריות ורשויות מוניציפאליות. השנתון ישרת גם ציבור רחב של חוקרים בתחומי מדעי הרוח והחברה ,העוסקים בחקר החברה הבדואית .בפרט ייהנו ממכשיר זה חוקרי חינוך ,בריאות הציבור ,סוציולוגים, אנתרופולוגים ,כלכלנים ,גיאוגרפים ועוד .במילים אחרות ,השנתון יתרום הן לשיפור קביעת המדיניות ,שמטרתה עשיית צדק עם החברה הבדואית ,והן לקידום המדע בתחומים הרלוונטיים. אני מברך את יוזמי פרויקט חשוב זה ,פרופ' עליאן אלקרינאוי ופרופ' יהודה גרדוס בברכת יישר כוח! פרופ' ג'ימי וינבלט רקטור אוניברסיטת בן-גוריון בנגב •••• ••••• המרכז לחקר החברה הבדואית ומרכז הנגב לפיתוח אזורי שבאוניברסיטת בן-גוריון בנגב ,בשיתוף קרן קונארד אדנאואר ,מתכבדים בזאת להציג את השנתון הסטטיסטי השני לבדואים בנגב לשנת .2004 הבדואים בנגב מהווים כיום כרבע מהאוכלוסייה של נפת באר שבע )הנגב( ,ואין ספק כי לא ניתן לפתח את האזור בלי לכלול תכניות ייחודיות גם לחברה זו .על פי תוכניות הפיתוח הארציות עומד אזור באר שבע להפוך למטרופולין הרביעי במדינת ישראל ,ועל כן מצאנו לנכון להוציא קובץ נתונים שיהווה בסיס לכל תכנון עתידי של מטרופולין זה. כמחצית מהאוכלוסייה הבדואית מתגוררת בשבעה יישובים עירוניים שהקימה המדינה בשנות השישים ,ומחציתה חיה ביישובים שאינם מוכרים על ידי המדינה )יישובי הפזורה( .המידע הרשמי על אוכלוסיית הבדואים בנגב אינו מדויק ,משום שנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אינם כוללים את תושבי הפזורה .כדי לקבל תמונה כוללנית יותר פנתה מערכת השנתון למקורות נוספים :אפיק מידע אחד היה הרישומים במשרד הפנים ובמועצה האזורית לכפרים הלא-מוכרים )מועצה זו אינה מוכרת על ידי משרד הפנים ,והיא תוצר של התארגנות עצמית נוכח ההתעלמות של רשויות הממשל מיישובים אלה ומחובתן לספק להם שירותים ממלכתיים ברמה סבירה( .אפיק מידע שני היה שיחות שנערכו עם ראשי המועצות ,עם ראשי העיריות ועם מנהלי המחלקות ביישובים המוכרים והלא-מוכרים ,וכן עם נציגים מארגונים שונים וממשרדים ממשלתיים .עבודת השטח המעמיקה והמקיפה והמאמצים הרבים שהושקעו נועדו לאפשר איסוף נתונים רבים ככל האפשר ומיקוד תשומת הלב בנושאים החשובים והבוערים ביותר. אחד המאפיינים הבולטים של החברה הבדואית הוא הרכב הגילים הצעיר של האוכלוסייה .מעל 50%מהאוכלוסייה ביישובים המוכרים הם ילדים עד גיל ,17ואילו חלקה של האוכלוסייה המבוגרת )מעל גיל (65אינו עולה על .2%מצב ייחודי זה מגביר את הפער בין הצרכים לבין השירותים החברתיים הקיימים .יתרה מכך ,מבנה הגיל הצעיר של האוכלוסייה דורש תשומות רבות במערכות החינוך והקהילה. מערכת השנתון שמה לה למטרה להבליט בו את נושא החינוך ,כיוון שחינוך והשכלה הם המפתח לרכישת מקצוע ולהשתלבות בעולם המודרני בכלל ,ועל אחת כמה וכמה בחברה צעירה שאחוז התלמידים בה גבוה מאוד .בשנתון נעשה ניסיון ראשון מסוגו לרכז נתונים על היקף הסטודנטים הבדואים במוסדות להשכלה גבוהה בנגב .ככל שיגדל מספרם, תהיה השתלבות החברה הבדואית בעולם המודרני קלה ומהירה יותר. •• ••• ••••••• • ••• ••• ••• • בחמשת העשורים האחרונים עברה האוכלוסייה הבדואית בנגב תמורות מהירות של מודרניזציה ,המתנגשת לעתים עם התרבות המסורתית .מצד אחד מנסה החברה הבדואית לשמר את הקיים והמוכר ולהגן על מערכת הערכים התרבותיים שלה ,ומצד שני מחלחלים לתוכה מאפיינים חדשים של חברה מערבית מודרנית ויוצרים בה שינויים חברתיים ותרבותיים בלתי נמנעים .תהליכי השינוי המהירים מציבים לחברה הבדואית אתגרים ובעיות שלא ידעה בעבר ,ומתוך כך מולידים עמם צרכים חדשים וייחודיים. 5 אנו תקווה שהשנתון יביא להעלאת המודעות הציבורית לגבי הבדואים בנגב ויגביר את הידע על חברה זו ,ובכך יתרום לגישה חיובית יותר בקרב קובעי המדיניות והציבור הרחב באשר לבעיותיה. תודתנו נתונה לכל אלו שסייעו למערכת השנתון באיסוף הנתונים .ברצוננו להודות לחברי ועדת ההיגוי שתרמו מניסיונם ומזמנם; לאסתר לוינסון עורכת השנתון ולהילה יוגב עורכת המשנה על עבודתן המסורה ועל יכולתן לדלות ולמצוא נתונים על מקומות ויישובים שאינם "קיימים" ברשימות הממסד ועל גבי המפות הרשמיות ,וכמובן לא ברשימת היישובים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; תודה גם לרוני הנקין על תעתיק שמות השבטים והכפרים הלא מוכרים בעברית ובאנגלית ,לנאורה יהב על עריכת החומר בעברית ,לאילנה לוצקי על התרגום והעריכה באנגלית ולרוני בלושטיין-ליבנון על עבודת הגרפיקה ,המיפוי וההפקה. פרופ' עליאן אלקרינאוי מנהל המרכז לחקר החברה הבדואית והתפתחותה 6 פרופ' יהודה גרדוס מנהל מרכז הנגב לפיתוח אזורי ••• •••••• אנו שמחות להציג את השנתון השני לבדואים בנפת באר שבע .הבדואים מהווים כרבע מהאוכלוסייה של נפת באר שבע .זו קהילה גדולה ,בעלת ייחוד דתי ,תרבותי ופוליטי, המושכת תשומת לב של חוקרים ומתכננים. תוכניות ארציות ומחוזיות שמו להן למטרה לפתח מטרופולין רביעי בישראל ,שמרכזו בבאר שבע .שילוב הבדואים בפיתוח האזור הוצג כיעד מרכזי ומכאן חשיבותו של בסיס הנתונים שאנו מגישות לקוראים ,לחוקרים ולכל מי שמתעניין בנגב ובאוכלוסייתו .לא הסתפקנו בנתונים הזמינים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אלא טרחנו לרכז נתונים עדכניים שמקורם ברשויות המקומיות ובארגוני מתנדבים. תוך כדי העבודה עמדנו על כך שאין שם אחיד לשבטים הבדואים ואין רישום של השבטים על פי מיקומם הגיאוגרפי ,אלא לפי שיוכם החברתי .הקדשנו מאמץ לא מבוטל כדי ליצור בסיס נתונים שיציג את שמות השבטים ואת מיקומם במרחב. תגובות הקוראים חשובות לשיפור השנתון .כל התייחסות וכל הערה לשנתון ,למבנהו ולסוג הנתונים המופיעים בו יתקבלו בברכה. אסתר לוינסון הילה יוגב 7 •• ••• ••••••• • ••• ••• ••• • ••••• תודתנו נתונה למר בוב ארנו על תרומתו המתמשכת למרכז לחקר החברה הבדואית. המערכת מודה לאנשים שהעמידו לרשותנו נתונים: רשויות מקומיות עירית רהט מר טלאל אלקרינאוי ,ראש העיר מר יעקוב אבו אלעסאל ,עוזר ראש העיר מר סלאמה אבו דעאבס ,גזבר העיריה מר אברהים אבו צהיבאן ,מנהל מחלקת הנדסה מר עלי אלהוזייל ,מנהל מחלקת החינוך מר סלמאן אל אעסאם ,מנהל מחלקת רווחה מועצה מקומית חורה מר סאלם אבולקיעאן ,ראש המועצה מר מוסא אלעטאונה ,ראש המועצה לשעבר מר יוסף אבולקיעאן ,מזכיר המועצה מר אולג דונסקי ,מנהל מחלקת הנדסה מר יוסף אלעטאונה ,מנהל מחלקת החינוך מר מג'יד אלעטאונה ,מנהל מחלקת רווחה 8 מועצה מקומית כסייפה מר סאלם אבו רביעה ,ראש המועצה מר מנצור אבו עג'אג' ,מזכיר המועצה מר מוחמד אבו רביעה ,מנהל מחלקת הנדסה מר אחמד אלעמור ,מנהל מחלקת החינוך מר עבדאללה אבו שריקי ,מנהל מחלקת רווחה מועצה מקומית לקייה מר אברהים אבו מחרב ,ראש המועצה מר סלימאן אלבדור ,מזכיר המועצה מר ליאוניד גלפנד ,מנהל מחלקת הנדסה מר טלב אלאסד ,מנהל מחלקת החינוך מר מוחמד סחניני ,מנהל מחלקת רווחה מועצה מקומית ערערה בנגב מר טלב אבו עראר ,ראש המועצה ג'אסר אבו עראר ,מזכיר המועצה מר מיכאל דורפמן ,מנהל מחלקת הנדסה מר סאלם אבו קוש ,מנהל מחלקת החינוך מר שחדה אלג'בור ,מנהל מחלקת רווחה מועצה מקומית שגב שלום מר עאמר אבו מעמר ,ראש המועצה מר מוחמד אלג'רג'אוי ,מזכיר המועצה גב' רחל אבני ,מנהלת מחלקת הנדסה מר אברהים ג'רביע ,מנהל מחלקת החינוך לשעבר מר חיר אלבאז ,מנהל מחלקת רווחה מועצה מקומית תל-שבע מר קאסם אבו סרחאן ,ראש המועצה לשעבר מר יוסף אבו רקייק ,מזכיר המועצה מר פיני אזולאי ,מנהל מחלקת הנדסה מר חליל אבו רקייק ,מנהל מחלקת החינוך גב' נעמת אלבדור ,מנהלת מחלקת רווחה משרדי ממשלה מר סעיד אבו סיאם ,משרד החקלאות מחוז דרום ,ראש ענף בדואים מר ישראל בודיק ,משרד הרווחה מחוז דרום ,מנהל המחוז מר אבי הלר ,משרד הפנים מחוז דרום ,סגן הממונה על המחוז מר משה שוחט ,משרד החינוך מחוז דרום ,מנהל רשות החינוך לבדואים בנגב לשעבר אחוה ,המכללה האקדמית לחינוך גב' חגית שמאלי ,מנהל סטודנטים המכללה האקדמית להנדסה בנגב גב' אורי לובל ,מזכירות אקדמית המכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי גב' מרים צרפתי ,רמ"ד מנהל סטודנטים המכללה האקדמית ספיר מר אלון גייר ,דיקן הסטודנטים מר רני חיימוביץ ,מנהל מדור רישום •• ••• ••••••• • ••• ••• ••• • מוסדות להשכלה גבוהה אוניברסיטת בן גוריון בנגב פרופ' רבקה כרמי ,דיקן הפקולטה למדעי הבריאות מערכת השנתון הסטטיסטי לנגב ,מרכז הנגב לפיתוח אזורי 9 המכללה הטכנולוגית באר שבע גב' לירון זינו ,לשכת משנה למנכ"ל המכללה עמותות המועצה האזורית לכפרים הלא מוכרים מר ג'אבר אבו-כף ,ראש המועצה מר סעיד אבו-סמור ,רכז תכנון שתי"ל ב"ש דר' ת'אבת אבו-ראס ,מנהל הסניף מד"א אזור נגב מר יהודה שושן ,מנהל האזור תודה מיוחדת שלוחה לפרופ' רוני הנקין מהחוג ללשון עברית באוניברסיטת בן-גוריון, ששקדה על כתיבת השמות הערביים בעברית ובאנגלית ,תוך שמירה קפדנית על כללי התעתיק. ••••• ••••• פרק ראשון :נתונים כלליים הממצאים העיקרים מקורות הגדרות א1/ א2/ 20 האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע ,לפי שנים נבחרות עיריות ומועצות מקומיות ,לפי שנת הקבלה של המעמד המוניציפאלי ,שטח וצפיפות 21 אוכלוסייה2002 , פרק שני :אוכלוסייה ודמוגרפיה הממצאים העיקרים מקורות הגדרות ב1/ ב2/ ב3/ ב4/ ב5/ ב6/ ב7/ סה"כ אוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע וביישובים המוכרים ,לפי שנים, ) 2002-1995באלפים( האוכלוסייה ביישובים המוכרים ,לפי שנים) 2002-1995,באלפים( קצב הגידול של האוכלוסייה ביישובים המוכרים) 2002-1996 ,באחוזים( רשויות מקומיות ,לפי מקורות גידול2001 , האוכלוסייה ביישובי הבדואים ,לפי גיל2000 , האוכלוסייה ביישובי הבדואים ,לפי גיל) 2000 ,באחוזים( מאזן הגירה פנימית :נכנסים מיישובים אחרים ויוצאים ליישובים אחרים ,לפי מין וגיל2001 , היישובים ,לפי לידות ופטירות2000-1995 , שיעור הריבוי הטבעי לאלף נפש2000-1995, פטירת תינוקות ברהט1999-1992 , האוכלוסייה וקצב הגידול שלה ביישובים הלא-מוכרים ,לפי שבטים2002-1997 , האוכלוסייה הבדואית בכפרים הלא-מוכרים2002 , פרק שלישי :תכנון בנייה ותשתיות הממצאים העיקרים מקורות הגדרות ג1/ ג2/ ג3/ ג4/ ג5/ ג6/ שטח התחלת בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות ,לפי ייעוד ויוזם2000 , )באלפי מ"ר( שטח התחלת בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות ,לפי ייעוד ויוזם2001 , )באלפי מ"ר( שטח גמר בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות ,לפי ייעוד ויוזם2000 , )באלפי מ"ר( שטח גמר בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות ,לפי ייעוד ויוזם2001 , )באלפי מ"ר( התחלת בנייה למגורים :דירות בעיריות ומועצות מקומיות נבחרות ,לפי גודל דירה, 2000 התחלת בנייה למגורים :דירות בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות ,לפי גודל 23 24 24 25 26 27 28 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 39 40 41 42 43 44 45 •• ••• ••••••• • ••• ••• ••• • ב8/ ב9/ ב10/ ב11/ ב12/ 17 18 19 19 ג7/ ג8/ ג9/ ג10/ ג11/ ג12/ ג13/ ג14/ דירה2001 , גמר בנייה למגורים :דירות בעיריות ומועצות מקומיות נבחרות ,לפי גודל דירה, 2000 גמר בנייה למגורים :דירות בעיריות ומועצות מקומיות נבחרות ,לפי גודל דירה, 2001 התחלת בנייה וגמר בנייה )באלפי מ"ר( ומספר דירות למגורים ,לפי חיובי ארנונה, 2001 התחלת סלילה של כבישים חדשים והרחבת כבישים קיימים ברהט2000-1995 , יישובים ,לפי דירות במבני קבע שאינן מחוברות למערכת התשתיות2003 , רשויות ,לפי שיוך לוועדת תכנון ובנייה2003 , יישובים ,לפי תכניות מתאר ,שנת מתן תוקף לתכנית המתאר ואוכלוסיית היעד בתכנית מספר מגרשים ,מגרשים שטרם פותחו ,מגרשים משווקים ומגרשים פנויים2002 , פרק רביעי :כלכלה ותעסוקה הממצאים העיקרים מקורות הגדרות ד1/ ד2/ ד3/ ד4/ ד5/ ד6/ ד7/ ד8/ ד9/ ד10/ ד11/ ד12/ שכר ממוצע חודשי ושנתי של השכירים )בש"ח( ,אחוז השכירים ששכרם לא גבוה משכר מינימום ומדד אי השוויון2000 ,1999 , שכר ממוצע חודשי ושנתי ,לפי מין ולפי יישוב2000 ,1999 , קבוצות השכר של העובדים השכירים ,ממוצע לחודש2000 , קבוצות השכר של העובדים השכירים ,ממוצע לשנה2000 , שכר חודשי ושנתי ממוצע של משפחות עובדים ,לא כולל יחידים ,לפי יישוב,1999 , 2000 שכר חודשי ושנתי ממוצע של משפחות עובדים של יחידים ,לפי יישוב2000 ,1999 , ההכנסה הממוצעת לחודש בשנה של העצמאים ואחוז העצמאים המשתכרים עד מחצית השכר הממוצע ,לפי יישוב2000 ,1999 , משך העבודה של עובדים שכירים ,לפי יישוב2000 , סוג המבוטחים במוסד לביטוח לאומי ,לפי יישוב2000 , מקבלי דמי אבטלה ,לפי יישוב ,ממוצע חודשי2000 , עדרים רשומים ,לפי יישובים ושבטים2001 , עדרים רשומים ,לפי גודל העדר2001 , פרק חמישי :מוסדות ציבור ושירותים הממצאים העיקרים מקורות הגדרות ה1/ ה2/ ה3/ ה4/ שירותי דת ,לפי ייעוד המבנה2002 , מבני תרבות ופנאי ביישובים2002 , מבני ספורט ומגרשי ספורט ביישובים2002 , שירותים ממשלתיים ביישובים2002 , 46 47 48 49 50 51 52 52 53 54 54 54 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 70 71 71 71 72 72 73 74 פרק שישי :חינוך הממצאים העיקרים מקורות הגדרות 75 76 77 77 •• ••• ••••••• • ••• ••• ••• • 78 גני ילדים 78 ו 1.1 /גני ילדים ותלמידי גנים ,לפי יישוב ולפי גיל ,תשס"ג 79 ו 1.2 /מצבת גני ילדים ביישובים המוכרים ,לפי סוג הגן וסוג המבנה ,תשס"ג 80 תלמידים ובתי ספר 80 תלמידים ביישובים המוכרים והלא מוכרים ו 2.1.1 /תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים והלא-מוכרים ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 81 81 ו 2.1.2 /תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים והלא-מוכרים ,לפי כתות ולפי מין, באחוזים ,תשס"ג 81 תלמידים ביישובים המוכרים 81 ו 2.2.1 /תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 82 ו 2.2.2 /תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים ,לפי כיתות ולפי מין ,באחוזים ,תשס"ג 82 ו 2.2.3 /תלמידים בבתי ספר בחורה ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 83 ו 2.2.4 /תלמידים בבתי ספר בכסייפה ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 83 ו 2.2.5 /תלמידים בבתי ספר בלקייה ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 84 ו 2.2.6 /תלמידים בבתי ספר בערערה בנגב ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 84 ו 2.2.7 /תלמידים בבתי ספר ברהט ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 85 ו 2.2.8 /תלמידים בבתי ספר בשגב שלום ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 85 ו 2.2.9 /תלמידים בבתי ספר בתל-שבע ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 86 תלמידים ביישובים הלא מוכרים 86 ו 2.3.1 /סה"כ תלמידים בבתי ספר ביישובים הלא-מוכרים ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 86 ו 2.3.2 /סה"כ תלמידים בבתי ספר ,לפי כתות ומין ,ביישובים הלא מוכרים ,באחוזים, תשס"ג 87 ו 2.3.3 /תלמידים בבית ספר אבו כף ,אם בטין ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 87 ו 2.3.4 /תלמידים בבית ספר אבו קרינאת ,אם מתנן ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 88 ו 2.3.5 /תלמידים בבית ספר אל-אמל ,ח'רבת אל-וטן ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג ו 2.3.6 /תלמידים בבית ספר אל-אעסם א' ,א-שהבי/אבו תלול ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 88 ו 2.3.7 /תלמידים בבית ספר אל אעסם ב' ,א-שהבי/אבו תלול ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 89 89 ו 2.3.8 /תלמידים בבית ספר אל-הואשלה ,קצר א-סר ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 90 ו 2.3.9 /תלמידים בבית ספר אל-טורשאן ,ואדי ע'וין/תלאע רשיד ,לפי כתות ולפי מין, תשס"ג 90 ו 2.3.10 /תלמידים בבית ספר אל-סייד ,אל-קרין ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 91 ו 2.3.11 /תלמידים בבית ספר אל-עזאזמה ,ואדי א-נעם ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 91 ו 2.3.12 /תלמידים בבית ספר אל-פורעה ,אל-פורעה ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 92 ו 2.3.13 /תלמידים בבית ספר באר חייל ,ביר הדאג' ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 92 ו 2.3.14 /תלמידים בבית ספר דרגות ,דריג'את ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 92 ו 2.3.15 /תלמידים בבית ספר כוחלה ,כוחלה ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 93 ו 2.3.16 /תלמידים בבית ספר נווה דקלים ,ואדי ע'וין/תלאע רשיד ,לפי כתות ולפי מין, תשס"ג 93 ו 2.3.17 /תלמידים בבית ספר נווה מדבר ,א-זרנוק ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 93 ו 2.3.18 /תלמידים בבית ספר עבדת ,עבדה ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 94 ו 2.3.19 /תלמידים בבית ספר תל ערד ,תל ערד ,לפי כתות ולפי מין ,תשס"ג 94 תשתיות בחינוך 94 השתתפות בתכניות רחבות לפי יישובים ,תשס"ג ו3.1 / 95 שירותי תמיכה למערכת החינוך לפי יישובים ,תשס"ג ו3.2 / ו3.3 / ו3.4 / ו4.1 / ו4.2 / ו4.3 / ו4.4 / ו4.5 / ו4.6 / ו4.7 / ו4.8 / ו4.9 / ו4.10 / ו4.11 / ו4.12 / ו4.13 / יישובים ,לפי מקום מגורי התלמידים ,תשס"ג )באחוזים( יישובים ,לפי כתות וסוג המבנה ,תשס"ג )באחוזים( הישגים והשכלה גבוהה מספר והשיעור של הניגשים לתעודת בגרות והזכאים לה מתוך כלל הלומדים, תשס"א יישובים ,לפי זכאות לתעודת בגרות ועמידה בדרישות הסף של האוניברסיטאות, תש"ס ,באחוזים סטודנטים בדואים בוגרי אוניברסיטת בן-גוריון בנגב ,לפי תארים ,פקולטות ומין, תשנ"ח-תשס"ג סטודנטים בדואים באוניברסיטת בן-גוריון בנגב לפי תארים ,פקולטות ומין ,תשס"ב סטודנטים בדואים באוניברסיטת בן-גוריון בנגב ,לפי תארים ,פקולטות ומין ,תשס"ג סטודנטים תשס"ג ובוגרים תשס"ב במכללות הנגב סטודנטים ובוגרים בדואים במכללה האקדמית להנדסה בנגב ,לפי מסלול לימודים ומין ,תשנ"ח-תשס"ג סטודנטים בדואים בוגרי המכללה הטכנולוגית ,באר שבע ,לפי מסלול לימודים ומין ,תשנ"ח-תשס"ב סטודנטים בדואים במכללה הטכנולוגית ,באר שבע ,לפי מסלול לימודים ומין, תשס"ג סטודנטים בדואים בוגרי המכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי ,באר שבע, לפי מסלול לימודים ומין ,תשנ"ח-תשס"ב סטודנטים בדואים במכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי ,באר שבע ,לפי מין מסלול לימודים וסוג התעודה ,תשס"ג סטודנטים בדואים בוגרי המכללה האקדמית ספיר במסלולים העצמאים, לפי מחלקות ומין ,תשנ"ט-תשס"ג סטודנטים בדואים במכללה האקדמית ספיר במסלולים העצמאים ,לפי מחלקות ומין ,תשס"ג פרק ז' :רווחה ובריאות הממצאים העיקריים מקורות הגדרות ז1/ ז2/ ז3/ ז4/ ז5/ ז6/ ז7/ ז8/ ז9/ ז10/ ז11/ אוכלוסייה ומקבלי גמלאות מהמוסד לביטוח לאומי ,ביישובים שמנו 2000 תושבים ויותר ,לפי יישוב2002 , יישובים ,לפי מספר מקבלי גמלאות מהמוסד לביטוח לאומי2001 , אחוז התושבים מקבלי הגמלה מכלל התושבים ,לפי יישובים ,נובמבר 2002 יישובים לפי קצבה ממוצעת) 2001 ,בש"ח( יישובים ,לפי מוסדות רווחה2003 , מספר המשפחות המטופלות בלשכת הרווחה ,לפי יישובים ולפי תדירות הטיפול, 2002 תקני כוח אדם בלשכות הרווחה ביישובים2002 , חברות בקופת חולים ביישובים ,נובמבר 2001 פריסת מרפאות קופות החולים בשירות הציבור הבדואי2001 , פריסת תחנות לבריאות המשפחה2001 , נסיעות אמבולנס לפי סוג האמבולנס ,סוג האירוע והתחנה2002 , 96 97 98 98 99 100 102 103 104 105 106 107 108 109 110 110 111 112 113 113 116 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 ז12/ ז13/ ז14/ שיעור תמותת תינוקות ,לפי לשכת בריאות מחוזית וקבוצת אוכלוסייה,2001 , לאלף לידות חי מספר המטופלים בתחנות לבריאות המשפחה2000-1994 , חיסונים שגרתיים שניתנו בבתי ספר במחוז הדרום ,לפי מגזר וכיתה ,במספרים ובאחוזים2000-1999 , פרק ח' :מנהל הרשויות המקומיות הממצאים העיקריים מקורות הגדרות ח1/ ח2/ ח3/ ח4/ ח5/ הכנסות ,לפי מקור ולפי ייעוד) ,2001 ,באלפי ש"ח( אחוז ההכנסות העצמיות מהתקציב הרגיל2001 , הוצאות לפי ייעוד ולפי סוג) ,2001 ,באלפי ש"ח( הוצאות לנפש ,לפי ייעוד) 2001 ,בש"ח לנפש( צריכת מים עירונית ,לפי ייעוד2001 , פרק ט' :בחירות לכנסת השש עשרה הממצאים העיקריים מקורות הגדרות ט1/ תוצאות הבחירות לכנסת ה 16-ביישובי הבדואים 128 128 128 131 132 132 132 134 135 136 137 138 139 140 140 140 142 רשימת גרפים גרף ב2/ גרף ב7/ גרף ד4/ גרף ד8/ גרף ו2.1.1 / גרף ו4.2 / גרף ו4.3 / גרף ו4.4 / גרף ו4.9 / גרף ח2/ גרף ח4/ גרף ט1/ 27 33 61 62 80 101 101 102 107 135 137 144 •• ••• ••••••• • ••• ••• ••• • גרף א1/ גרף ב1/ האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע ,לפי שנים נבחרות אחוז התושבים ביישובים המוכרים מכלל האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע ,לפי שנים האוכלוסייה ביישובים2002 , מאזן הגירה פנימית2001 , אחוז העובדים השכירים המשתכרים עד שכר מינימום2000 , ממוצע חודשי עבודה של עובדים שכירים2000 , תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים והלא-מוכרים ,לפי כתות ,תשס"ג יישובים ,לפי זכאות לתעודת בגרות ועמידה בדרישות הסף של האוניברסיטאות ,תש"ס ,באחוזים סטודנטים בדואים בוגרי אוניברסיטת בן-גוריון בנגב ,לפי שנים סטודנטים בדואים באוניברסיטת בן-גוריון בנגב ,לפי פקולטות ,תשס"ב סטודנטים בדואים במכללה הטכנולוגית באר שבע ,לפי מסלול לימודים, תשס"ג אחוז ההכנסות העצמיות מהתקציב הרגיל2001 , הוצאה לנפש לחינוך) 2001 ,בש"ח לנפש( תוצאות הבחירות לכנסת ה ,16-באחוזים 21 26 ��������� ••• • • ••• •••••• ••••• • Chapter 1 General Data ••••••• •••••••• האוכלוסייה נתוני האוכלוסייה הבסיסיים שנויים במחלוקת .פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )הלמ"ס( מראים כי בשנת 2002גרו בנפת באר שבע 128,600מוסלמים ,שהיוו 24.6% מכלל האוכלוסייה בנפה .אך הדברים אינם פשוטים כלל ועיקר. קושי אחד בהשגת מידע מדויק על האוכלוסייה הבדואית ועל תכונותיה נובע מהעובדה שבדואים רבים גרים בכפרים שאינם מוכרים על ידי ממשלת ישראל והנתונים עליהם חלקיים; מכשול נוסף הוא שבמקרים רבים מוסרים הבדואים ככתובת את שם השבט במקום את שם היישוב שבו הם גרים .הואיל והשבטים נחשבים כגָרים מחוץ ליישובים, נרשמים דיווחים אלה בטעות כיציאות מהיישובים ,ומתקבלים שיעורי ילודה והרכב גילים שאינם סבירים. הלמ"ס אינה מפרסמת נתונים לפי כפרים לא-מוכרים ,ועל כן פנתה מערכת השנתון למקורות מידע נוספים :למשרד הפנים ולמועצה האזורית לכפרי הבדואים הלא-מוכרים בנגב – ארגון שלא זכה עדיין להכרת משרד הפנים כמועצה אזורית .משרד הפנים טוען שיש 55,305תושבים ביישובים הלא-מוכרים ,ואילו המועצה גורסת שבכפרים אלה גרים כ 76,364-תושבים. קיימים אם כן שלושה מקורות מידע על האוכלוסייה הבדואית .הצירוף של המקורות מציג נתונים שאין הלימה ביניהם לגבי מספר הבדואים בנפת באר שבע בשנת :2002לפי נתוני הלמ"ס ומשרד הפנים מונים הבדואים כ 138,000-נפש ,לפי נתוני הלמ"ס והמועצה האזורית לכפרים הלא-מוכרים הם מונים כ 159,000-נפש. 18 היישובים בנפת באר שבע יש שבעה יישובים בדואיים מוכרים :חורה ,כסייפה ,לקייה ,ערערה בנגב, רהט ,שגב שלום ותל שבע .לרהט יש מעמד של עיר ,ולשאר היישובים מעמד של מועצה מקומית .בכל היישובים ,חוץ מאשר בערערה בנגב ובכסייפה ,תחום השיפוט קטן מ- 10,000דונם .שני היישובים הוותיקים ביותר ,תל שבע ורהט ,הם הצפופים ביותר :ברהט הצפיפות היא 3.77נפשות לדונם ,ובתל שבע .2.26ביישובים הגדולים בשטחם הצפיפות נמוכה יחסית 0.58 :נפשות לדונם בכסייפה ,ו 0.87-בערערה בנגב. סקר שערכנו בין מהנדסי הרשויות המקומיות מעלה כי סכסוכי קרקעות שלא נפתרו בין הבדואים לבין המדינה מונעים שימוש בקרקעות פנויות ויוצרים פרדוקס :מחד – רב השטח בעיירות אינו מנוצל ,ומאידך – יש מחסור בקרקע ,המונע את פיתוח היישובים )ראו גם פרק ג' ,תכנון ובנייה(. הגדרת המועצה האיזורית לכפרים הלא-מוכרים בנגב למונח "יישוב" היא " 50יחידות דיור" או " 40בוגרים" .לפי הגדרות אלה יש בנגב 46כפרים לא-מוכרים .כפרים אלה אינם עומדים בהגדרות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,כיוון שהקמתם לא קיבלה את אישורם של מוסדות התכנון .למרות זאת ,כפי שיתברר בפרקים הבאים ,מוסדות התכנון מכירים בשבעה יישובים מתוך ה ,46-ועורכים לכל אחד מהם תכנית מתאר. •••••• לוח א :1/למ"ס ,שנתון סטטיסטי לישראל ,שנים שונות לוח א :2/למ"ס ,2001 ,הרשויות המקומיות בישראל ,ירושלים ועיבודים של מערכת השנתון •••••• נפת באר שבע :תחום הנפה נקבע לפי החלוקה המנהלית של משרד הפנים. יישוב מקום המאוכלס בקביעות והמקיים את התנאים האלה: יש בו 20תושבים קבועים או יותר. יש בו מינהל עצמי. הוא אינו נמצא בתחום רשמי של יישוב אחר. הקמתו זכתה לאישור מוסדות התכנון.היישובים נחלקים ל"יהודיים" ול"לא-יהודיים" ,בהתאם לרוב האוכלוסייה בהם .ברוב היישובים יש רוב מכריע לאחד מהמגזרים. יישובים כפריים כל היישובים שאוכלוסייתם מונה עד 2,000תושבים ,גם אם אינם חקלאים. המעמד המוניציפאלי של היישובים ביישובים הבדואיים מבחינים בשני סוגים של רשויות מקומיות :עירייה :רשות של יישוב אחד בלבד; מועצה מקומית :רשות של יישוב אחד בלבד. יישובים לא-מוכרים יישובים שהקמתם לא אושרה על ידי מוסדות התכנון ,כמבואר בדברי ההסבר. ••• • • ••••••••• ••••• • : יישובים עירוניים כל היישובים שאוכלוסייתם מונה 2,000תושבים ומעלה. 19 לפי שנים נבחרות, האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע:1/לוח א Table I/1: Muslim Population in the Beer Sheva Sub-District, by Selected Years אחוז המוסלמים מאוכלוסיית נפת באר שבע Percentage of Muslim Population Out of Beer Sheva Sub-District Population 18.3 14.6 15.2 20.7 20.6 20.7 20.6 21.1 20.5 22.0 21.4 22.0 22.5 23.2 23.9 24.6 אחוז המוסלמים בנפת באר שבע מכלל המוסלמים בישראל Percentage of Muslims in Beer Sheva Sub-District Out of the Total Israeli Muslim Population 10.4 8.4 8.0 10.3 10.6 10.8 10.9 11.2 10.6 11.7 11.1 11.3 11.5 11.8 12.1 12.4 מוסלמים בנפת באר שבע תושבים בנפת באר שבע Muslim Population in Beer Sheva Sub-District Population in Beer Sheva Sub-District 17.8 29.4 41.9 69.5 74.4 78.4 81.8 87.4 85.7 98.2 96.0 101.8 107.7 114.5 121.4 128.6 97.2 201.2 275.0 335.5 361.2 379.6 396.9 413.5 418.9 446.2 449.0 462.6 478.9 493.3 507.3 521.7 באלפים thousands באלפים שנה Year thousands 1961 1972 1983 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20 לפי שנים, האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע:1/גרף א Figure I/1: Muslim Population in the Beer Sheva Sub-District, by Selected Years 140 128.6 121.4 120 114.5 Population ����� 100 80 69.5 74.4 87.4 85.7 1994 1995 81.8 78.4 101.8 98.2 96.0 1996 1997 107.7 60 41.9 40 20 29.4 17.8 0 1961 1972 1983 1990 1991 1992 1993 1998 1999 2000 2001 2002 Year ��� 2002 , שטח וצפיפות אוכלוסייה, לפי שנת הקבלה של המעמד המוניציפלי, עיריות ומועצות מקומיות:2/לוח א Table I/2: Municipalities and Local Councils, by Year of Receipt of Official Status, Areas of Jurisdiction and Population Density, 2002 •••••• ••••• • :••• • • ••• 21 צפיפות אוכלוסייה 2002 דונם/נפש Locality Population Density 2002 שטח שיפוט דונם שנת קבלת המעמד כעירייה Area of Jurisdiction in dunams Year of Receipt of Municipal Status 1994 persons/ dunam Municipalities Rahat 3.77 9,000 Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 1.01 0.58 1.07 0.87 0.88 2.26 7,423 13,449 5,652 11,859 5,970 4,910 שנת קבלת המעמד כמועצה מקומית Year of Receipt of Local Council Status יישוב 1980 עיריות רהט 1996 1996 1996 1996 1996 1984 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע ••• ••• ••••••••• •••••••• Chapter 2 Population & Demography ••••••• •••••••• 24 לפי נתוני הלמ"ס גדל מספר המוסלמים בנפת באר שבע מ 85,700-נפש בשנת 1995ל- 128,600בשנת ,2002כלומר גידול של 50%בתקופה של שבע שנים .מספר התושבים ביישובים המוכרים גדל מ 47,500-בשנת 1995ל 82,700-בשנת ,2002שהוא גידול של .74.1%בשנת 1995היה חלקם של תושבי היישובים המוכרים בכלל האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע ,55.4%ובשנת 2001הם היוו 64.3%מכלל המוסלמים בנפה. מספר התושבים ביישובים המוכרים גדל הודות לריבוי טבעי ולהגירה לתוך היישוב. ביישובים הצעירים חורה ,לקייה ושגב שלום חל גידול רב ,בעוד שהיישובים הוותיקים גדלו בשיעורים מתונים יותר. האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע צעירה יחסית לאוכלוסיית ישראל ולכלל אוכלוסיית האזור .בשנת 2000היה אחוז הפעוטות עד גיל 4בישראל ,10.3לעומת 25% בקרב המוסלמים בנפת באר שבע .אחוז הקשישים בקרב המוסלמים בנפת באר שבע נמוך מאוד 1.3% :לעומת 9.8%בישראל כולה .למבנה גילים מיוחד זה יש משמעות תכנונית ותקציבית ,כיוון שילדים ומשפחות צעירות יוצרים ביקוש רב לשירותי בריאות ,חינוך ופנאי .צפוי שבעוד שנים לא רבות ייווצר ביקוש רב גם למקומות עבודה. בשנת 2001היה מאזן הגירה שלילי בערערה בנגב ובשגב שלום .בשאר הישובים המוכרים היה מאזן הגירה חיובי. הריבוי הטבעי בישראל בשנת 2000היה 15.51לאלף נפש ,ואילו בקרב המוסלמים הוא היה 32.92לאלף נפש .ביישובים המוכרים היה הריבוי הטבעי גבוה מאוד ,מ37.31- בכסייפה עד 69.8בלקייה. כאמור בדברי ההסבר לפרק א' ,יש שני מקורות לנתונים על האוכלוסייה הבדואית ביישובים הלא-מוכרים :משרד הפנים והמועצה האזורית לכפרים הלא-מוכרים בנגב. לכל גורם שיטת רישום משלו ומינוח משלו .משרד הפנים מונה את הבדואים מחוץ ליישובים המוכרים לפי שבט ,דהיינו ,לפי שיוך חברתי; המועצה מונה את הבדואים לפי מקום המגורים שלהם ,דהיינו ,לפי שיוך גיאוגרפי .לפי משרד הפנים יש 55,305בדואים מחוץ ליישובים המוכרים ,ואילו לפי המועצה ,הנשענת על הערכות התושבים עצמם ,יש 76,364בדואים בכפרים הלא-מוכרים. •••••• לוח ב :1/למ"ס ,שנתון סטטיסטי לישראל ,שנים שונות ועיבוד של מערכת השנתון לוח ב :2/למ"ס ,הרשויות המקומיות בישראל ,שנים שונות לוח ב :3/עיבוד של מערכת השנתון לוח ב :4/למ"ס ,2002 ,הרשויות המקומיות בישראל ,2000ירושלים ועיבוד של מערכת השנתון לוח ב :5/למ"ס ,2002 ,הרשויות המקומיות בישראל ,2000ירושלים לוח ב :6/למ"ס ,2002 ,הרשויות המקומיות בישראל ,2000ירושלים לוח ב :7/למ"ס ,הרשויות המקומיות בישראל ,שנים שונות לוח ב :8/עיבוד של מערכת השנתון לוח ב :9/משרד הפנים ,מחוז הדרום לוח ב :10/עיבוד של מערכת השנתון לוח ב - 11/ב :12/המועצה האזורית לכפרים הלא-מוכרים בנגב •••••• אוכלוסייה קבועה )דה-יורה( כוללת תושבים קבועים ועולים בכוח הנמצאים בארץ ,וכן תושבים קבועים הנעדרים מן הארץ פחות משנה בעת האומדן. גיל מספר השנים השלמות שמלאו לאדם עד תאריך האומדן. הבסיס לאומדני אוכלוסייה נתוני האוכלוסייה מתייחסים לתחומי השיפוט של הרשויות. תוספות לידות ,השתקעות של עולים ,ישראלים המעתיקים את מקום מגוריהם )הגירה פנים- ארצית( אל אחד מיישובי הנגב ותושבים קבועים שחזרו לארץ אחרי שהייה של יותר מ12- חודשים בחוץ-לארץ. מאזן הגירה פנים-ארצי ההפרש בין תושבי ישראל המעתיקים את מקום מגוריהם ליישוב נתון בנגב ,לבין תושבי הנגב המעתיקים את מקום מגוריהם ליישוב אחר. מאזן הגירה חיצונית ההפרש בין עולים מחוץ-לארץ הנכנסים ליישוב לבין תושבי היישוב שהיגרו לחוץ-לארץ. אומדנים לפי גיל אומדן הרכב הגילים לסוף שנה מסוימת מבוסס על אומדן הגיל לסוף השנה הקודמת ,תוך הזזת כל השנתונים בשנה אחת .לבסיס זה מוסיפים את הלידות של שנת האומדן ואת העולים לפי גיל ,ומורידים את הפטירות ואת מאזן ההגירה של התושבים לפי גיל. ••• ••• ••••••••• •••••••• : הורדות פטירות ,תושבים השוהים בחוץ-לארץ למעלה מ 12-חודשים ,תושבים המעתיקים את מקום מגוריהם למקום אחר בנגב או בארץ. 25 ( )באלפים2000-1995 , לפי שנים, סה"כ אוכלוסייה מוסלמית בנפת באר שבע וביישובים המוכרים:1/לוח ב Table II/1: Total Muslim Population in the Beer Sheva Sub-District and the Recognized Localities, by Years, 1995-2002 (in thousands) אחוז התושבים ביישובים המוכרים מכלל האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע סה"כ תושבים ביישובים המוכרים סה"כ מוסלמים בנפת באר שבע Percentage of Residents in the Recognized Localities from theTotal Muslim Population in the Beer Sheva Sub-District Total Population in the Recognized Localities Total No.of Muslims in the Beer Sheva Sub-District 55.43 54.79 60.94 61.39 62.02 63.76 64.25 64.30 47.5 53.8 58.5 62.5 66.8 73.0 78.0 82.7 85.7 98.2 96.0 101.8 107.7 114.5 121.4 128.6 שנה Year 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 אחוז התושבים ביישובים המוכרים מכלל האוכלוסייה המוסלמית בנפת באר שבע לפי שנים:1/גרף ב Figure II/1: Percentage of Population in the Recognized Localities of the Total Muslims in Beer Sheva Sub-District, by Years 66 64 64 64 2000 2001 2002 62 62 Percentage ���� 64 61 61 1997 1998 60 58 56 55 55 1995 1996 54 52 50 1999 Years ���� 26 ( )באלפים2002-1995 , לפי שנים, האוכלוסייה ביישובים המוכרים:2/לוח ב Table II/2: Population in Officially Recognized Localities by Year, 1995-2002 (in thousands) Locality יישוב תל שבע שגב שלום Tel Sheva Segev Shalom Rahat 6.9 7.6 8.3 8.9 9.4 10.0 10.6 11.2 2.4 3.0 3.3 3.6 3.9 4.8 5.0 5.3 23.2 24.6 25.9 27.5 29.0 30.7 32.4 34.1 27 ••••••••• •••••••• : ••• ••• ערערה בנגב לקייה כסייפה חורה שנה Arara BaNegev Laqia Kseifa Hura Year 7.4 7.8 8.2 8.6 9.0 9.7 10.0 10.5 1.2 2.3 3.0 3.5 4.4 5.1 5.6 6.1 4.3 4.7 5.3 5.4 5.7 6.7 7.5 7.9 2.1 3.8 4.5 5.0 5.5 6.0 6.9 7.6 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 רהט 2002 , האוכלוסייה ביישובים:2/גרף ב Figure II/2: Population in the Recognized Localities, 2002 40,000 34,100 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 11,200 10,500 10,000 7,600 7,900 6,100 5,300 5,000 0 Hura ���� Kseifa ����� Laqia ���� Arara ���� ����� BaNegev Rahat ��� Segev ���� ��� Shalom Tel ��� �� Sheva ( )באחוזים2002-1996 , קצב הגידול של האוכלוסייה ביישובים המוכרים:3/לוח ב Table II/3: Growth Rate of Population in the Recognized Localities 1996-2002 (in percentages) Locality יישוב תל שבע שגב שלום Tel Sheva Segev Shalom 10.14 9.21 6.40 4.49 6.40 6.00 4.71 25.00 10.00 9.09 8.33 23.08 4.17 6.00 רהט Rahat ערערה בנגב לקייה כסייפה חורה Arara BaNegev Laqia Kseifa Hura 9.30 12.77 1.89 5.56 17.54 11.94 5.33 80.95 18.42 11.11 10.00 9.09 15.00 8.69 6.03 5.28 6.18 5.45 5.86 5.54 4.93 5.41 5.13 4.88 4.65 7.78 3.09 4.00 91.67 30.43 16.67 25.71 15.91 9.80 8.92 שנה Year 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2001 , לפי מקורות גידול, רשויות מקומיות:4/לוח ב Table II/4: Local Authorities, by Sources of Population Growth, 2001 אחוז גידול האוכלוסייה Locality Israel, Total Municipalities Rahat Local Councils Hura Laqia Kseifa Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva אוכלוסייה 31.1.2001 מאזן הגירה ריבוי טבעי אוכלוסייה 1.1.2001 Natural Increase Population Percentage of Population Growth Population Migration Balance 2.2 6,508,800 40,076 99,475 6,209,100 5.5 32,400 171 1,570 30,700 14.9 11.4 9.9 3.7 5.1 6.5 6,900 7,500 5,600 10,000 5,000 10,600 555 356 231 -55 -23 71 322 393 262 393 244 557 6,000 6,700 5,100 9,700 4,800 10,000 28 יישוב סה"כ,ישראל עיריות רהט מועצות מקומיות חורה לקייה כסייפה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 2000 , לפי גיל, האוכלוסייה ביישובי הבדואים:5/לוח ב 10-14 Table II/5: Population in the Bedouin Localities, by Age, 2000 15-19 5-9 יישוב סה"כ,ישראל נפת באר שבע ,נפת באר שבע מוסלמים 20-29 111,100 עיריות רהט 30-44 27,800 30,700 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום שבע-תל 45-49 35,100 7,398.7 6,000 6,700 5,100 9,700 4,800 10,000 60-64 11,300 3,960.3 5,618.1 1,308 1,554.4 1,096.5 1,978.8 1,070.4 2,420 65+ 17,600 3,070.0 732 1,008 904.5 1,185.9 606.9 739.5 1,358.0 2,046.7 667.2 907.2 1,380 1,800 0-17 11,900 4,912.0 600 463.8 535.5 1,125.2 470.4 1,160 75+ 3,561.2 1,152 1,085.4 948.6 1,629.6 768.0 1,590 ••••••••• •••••••• : ••• ••• Locality 1,473.6 708 730.3 683.4 979.7 619.2 1,030 סה"כ 0-4 Total 645,900 6,289,000 62,100 486,100 245.6 366 641.7 341.7 388.0 201.6 410 1,152,300 100,300 429.8 42 67.0 51.0 67.9 33.6 80 1,173,900 1,034,900 546,300 84,700 83,900 43,000 18,880.5 84 67.0 96.9 126.1 62.4 120 1,120,700 76,300 153.5 3,408 4,113.8 2,759.1 6,101.3 2,928.0 6,330 11,900 24 26.8 35.7 48.5 19.2 50 Israel, Total 270,400 2,152,823 615,200 Beer Sheva S.D 13,600 35,700 Beer Sheva S.D, Muslims 500 1,400 Municipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 29 4.30 2.80 75+ - 34.23 - 0-17 1.40 1.26 9.78 7.34 65+ 0.70 1.00 1.00 0.70 0.70 0.80 0.80 10.71 17.82 15.70 6.10 5.10 6.70 4.00 4.20 4.10 4.80 11.80 10.90 13.40 10.10 12.90 10.30 11.60 10.71 18.67 17.42 30-44 19.20 16.20 18.60 16.80 16.00 15.90 16.00 15.84 16.46 17.26 20-29 10.00 11.40 10.50 11.60 9.80 11.60 10.00 10.17 8.69 8.85 15-19 12.20 13.50 11.90 14.00 13.90 13.80 12.90 16.80 17.70 14.50 21.10 18.90 18.00 18.30 31.59 18.32 20.63 21.80 23.20 21.50 20.40 22.30 24.20 24.10 25.02 10.27 12.78 0-4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 סה"כ Total 5-9 Locality 0.45 61.50 1.40 1.00 1.90 1.30 1.30 1.20 10-14 Israel, Total Beer Sheva S.D Beer Sheva S.D, Muslims 0.50 56.80 61.40 54.10 62.90 61.00 63.30 45-59 Municipalities Rahat 0.40 0.40 0.70 0.50 0.40 0.50 60-64 Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Table II/6: Population in the Bedouin Localities, by Age, 2000 (in percentages) ( )באחוזים2000 , לפי גיל, אוכלוסייה ביישובי הבדואים:6/לוח ב 30 יישוב סה"כ,ישראל נפת באר שבע ,נפת באר שבע מוסלמים עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום שבע-תל 2001 , לפי מין וגיל, נכנסים מיישובים אחרים ויוצאים ליישובים אחרים: מאזן הגירה פנימית:7/לוח ב Table II/7: Internal Migration Balance: Incoming from Other Localities and Outgoing to Other Localities, by Gender and Age, 2001 Age Locality 65+ גיל 64-30 29-15 14-0 Gender נשים Women מין גברים Men סה"כ Total יישוב Municipalities Rahat Incoming Outgoing עיריות - 86 50 182 113 164 97 220 137 212 124 רהט נכנסים יוצאים 432 261 Local Councils מועצות מקומיות Hura חורה Incoming Outgoing 9 - 126 6 183 26 282 13 284 22 316 23 600 45 נכנסים יוצאים Incoming Outgoing - 100 18 119 43 219 20 202 38 236 44 438 82 נכנסים יוצאים Incoming Outgoing Arara BaNegev Incoming Outgoing Segev Shalom Incoming Outgoing Tel Sheva Incoming Outgoing - 76 14 122 44 137 46 165 55 170 49 335 104 - 15 19 31 47 22 57 41 55 27 68 68 123 - 25 25 34 45 38 50 46 52 51 68 97 120 - 34 18 60 36 60 31 79 43 77 42 156 85 Kseifa כסייפה Laqia ••••••••• •••••••• : ••• ••• 31 לקייה נכנסים יוצאים ערערה בנגב נכנסים יוצאים שגב שלום נכנסים יוצאים תל שבע נכנסים יוצאים 2000-1995 , לפי לידות ופטירות, היישובים:8/לוח ב Table II/8: Localities, by Live Births and Deaths, 1995-2000 Live Birth לידות חי Locality Israel, Total Israel, Muslims Municipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva יישוב 2000 1999 1998 1997 1996 1995 136,390 35,740 131,936 34,514 130,080 33,857 124,478 31,374 121,326 30,802 116,871 30,226 1,664 1,545 1,560 1,394 1,344 1,318 313 365 261 427 225 561 284 293 198 431 196 548 252 300 180 409 185 491 207 263 136 343 169 441 158 287 102 374 157 404 319 Death Locality Israel, Total Israel, Muslims Municipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva סה"כ,ישראל מוסלמים,ישראל עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקיה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע פטירות יישוב 2000 1999 1998 1997 1996 1995 37,618 2,667 37,303 2,634 37,435 2,563 36,087 2,619 34,713 2,351 35,477 2,390 75 63 66 83 54 38 9 9 11 23 7 17 5 16 9 18 8 31 9 16 5 14 6 18 6 22 5 15 11 29 6 16 3 13 5 15 12 סה"כ,ישראל מוסלמים,ישראל עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקיה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 32 2001 , מאזן הגירה פנימית:7/גרף ב Figure II/7: Internal Migration Balance, 2001 Hura ���� 600 Kseifa ����� Laqia ���� Arara ���� ����� BaNegev Rahat ��� Segev ���� ��� Shalom Tel ��� �� Sheva 555 500 400 356 300 231 200 171 100 71 -23 -55 0 -100 ••••••••• •••••••• : ••• ••• 33 2000-1995 , שיעור הריבוי הטבעי לאלף נפש:9/לוח ב Table II/9: Rate of Natural Increase per 1,000 Residents, 1995-2000 Locality 2000 1999 1998 1997 1996 1995 Israel, Total Israel, Muslims 15.51 32.92 15.24 34.13 15.34 34.78 14.98 33.14 1.50 33.77 14.50 34.31 51.76 51.10 54.33 50.62 52.44 55.17 50.67 69.80 37.31 41.65 45.42 54.40 50.73 62.95 33.16 45.89 48.21 55.59 48.60 81.14 32.41 45.93 49.72 53.15 44.67 80.33 24.72 40.00 47.88 49.64 40.00 117.83 21.06 46.28 50.67 51.18 44.49 Municipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva יישוב סה"כ,ישראל מוסלמים,ישראל עיריות רהט מועצות מקומיות חורה לקייה כסייפה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע ממוצע 1995-1999 שיעורים לאלף לידות חי 1999-1992 , פטירת תינוקות ברהט:10/לוח ב 797 סה"כ,ישראל יישוב 869 עיריות רהט 1992-1996 שיעורים לאלף לידות חי ממוצע Rates per Thousand Live Births 7.6 14 ממוצע 820 11.6 Average 7 16 Average 11.9 Rates per Thousand Live Births שיעורים לאלף לידות חי 1993-1997 Table II/10: Infant Mortality Rate in Rahat, 1992-1999 ממוצע 1994-1998 שיעורים לאלף לידות חי 6.6 15 Locality 779 10.7 Average 6.2 15 Rates per Thousand Live Births Israel, Total 10.2 Average Municipalities Rahat Rates per Thousand Live Births 34 2002-1997 , לפי שבטים,מוכרים- האוכלוסייה וקצב הגידול שלה בכפרים הלא:11/לוח ב Table II/11: Population and Growth Rate of Population in the Unrecognized Villages, by Tribe, 1997-2002 קצב הגידול באחוזים Tribe Growth Rate in percentages Total ••••••••• •••••••• : ••• ••• 35 az-Zabargih an-Nasasrih as-Sayyid Abu Jwi'id Abu Srayhan Abu <Abdun Abu <Ammar Abu <Amrah Abu Grinat Abu Rbay<ih Abu Rgayyig al-Atrash al-Asad al-A<sam al-Afinish al-Janabib al-Hawashlih al-Hzayyil al-<Ugbiy al-<Atawnih al-Gawa<in Mas<udin Al-< Azazmih Gabbu<ah Gdirat as-Sani< Tarabin as-Sani< סה"כ ,אוכלוסייה 2002 Total Population, 2002 ,סה"כ אוכלוסייה 1997 Total Population, 1997 שבט 5.86 55,305 52,244 סה"כ -28.26 -4.05 24.2 15.60 -19.10 -25.92 -46.15 -35.59 15.89 12.92 19.13 32.72 -2.28 25.82 18.52 15.51 39.91 -8.20 -4.26 -40.06 4.76 20.93 32.87 -13.05 33.18 33 593 2,693 2,682 72 263 168 38 4,448 5,968 7,546 2,369 1,201 6,014 96 730 2,447 1,557 472 585 1,078 9,800 950 2,306 1,196 46 618 2,169 2,320 89 355 312 59 3,838 5,285 6,334 1,785 1,229 4,780 81 632 1,749 1,696 493 976 1,029 8,104 715 2,652 898 זבארקה-א נצאצרה-א סייד-א אבו ג'ויעד אבו סריחאן אבו עבדון אבו עמאר אבו עמרה אבו קרינאת אבו רביעה אבו רקייק אטרש-אל אסד-אל אעסם-אל אפינש-אל ג'נאביב-אל הואשלה-אל הזייל-אל עוקבי-אל עטאונה-אל קואעין-אל עזאזמה-מסעודין אל קבועה צאנע-קדיראת א צאנע-תראבין א 2002 ,מוכרים- האוכלוסייה הבדואית בכפרים הלא:12/לוח ב Table II/12: Bedouin Population in the Unrecognized Villages, 2002 Village סה"כ אוכלוסייה Total Population 2002 הכפר Total 76,364 סה"כ az-Za<rurah az-Zarnug as-Sder as-Sarr as-Sarrah as-Saray<ih ash-Shahbiy/ Abu-Tlul al-Bat al-Bherah al-Humrah al-Madhbah al-Mazra<ah\ Osh-Shahba al-Mkimin al-Msa<idiyyih al-Gharra al-fur<ah al-Gren Amm Mitnan Amm Ritam Amm Batin Amm Namilih Bir al-Hamam Bir al-Mashash Bir Haddaj Dhahiyyih Drayjat Wadiy An-Na<am Wadiy Al-Mshash Wadiy Ghwin/ Tla< Rashid Chirbit al-Watan Chirbit Zbalih Chashm Zannih Kuhlih Karkur Sa<awih Ghazzih < Abdih < Awajan < Amrah < Attir/ Amm al-Hiran Swewin Gatamat\ al-Mathar Gasr as-Sirr Rachamah Tall al-Malih Tall <Arad 2,756 1,323 550 2,000 1,170 520 3,550 1,100 1,750 882 1,300 551 1,103 570 1,814 3,700 3,700 3,859 900 3,308 1,654 2,000 882 4,410 662 1,000 4,500 850 3,037 2,400 772 2,205 500 2,205 700 525 900 2,000 1,000 500 600 1,200 2,756 1,100 800 800 זערורה-א זרנוק-א סדיר-א סר-א סרה-א צראיעה-א אבו תלול/שהבי-א באט-אל בחירה-אל חומרה-אל מד'בח-אל שהבא- א/מזרעה-אל מכימן-אל מסאעדיה-אל ע'רא-אל פורעה-אל קרין-אל מתנאן-אם רתאם-אם אם בטין אם נמילה חמאם-ביר אל משאש-ביר אל 'ביר הדאג דחייה דריג'את נעם-ואדי א משאש-ואדי אל תלאע רשיד/ואדי ע'וין וטן-ח'רבת אל ח'רבת זבאלה ח'שם זנה כוחלה כרכור סעוה ע'זה עבדה עוג'אן עמרה חיראן- אם אל/עתיר צויוין מטהר- אל/קטמאת סר-קצר א רח'מה מלח-תל אל תל ערד המועצה האזורית לכפרים הלא מוכרים:מקור Source: The Regional Council for the Unrecognized Villages 36 •• ••• ••• • ••• • • • ••••• ,••••• Chapter 3 Planning, Construction & Infrastructure ••••••• •••••••• הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מפרסמת נתונים על שלושה יישובים בדואיים מוכרים: ערערה בנגב ,רהט ותל שבע .אלה הממצאים העיקריים בשלוש הרשויות: • רוב הבנייה היא ביוזמה פרטית • כמעט אין בנייה למגורים ביוזמה ציבורית • יש מעט בנייה שאינה מיועדת למגורים • ברהט יש יותר בנייה לתעסוקה )הארחה ,עסקים ,תעשייה ומלאכה( מאשר בערערה בנגב ובתל שבע .ייתכן שהדבר קשור לגודלה היחסי של רהט. • רוב הדירות הנבנות בשלושת היישובים הן בנות 4חדרים ומעלה ,ויש בהם ריכוז גדול של דירות בנות 6חדרים ומעלה .הדבר אינו מפתיע ,לנוכח המספר הרב של משפחות גדולות ביישובי הבדואים. נתונים על פיתוח תשתיות קיימים לגבי רהט בלבד .בשנת 2001היו מעט השקעות ברהט, מבחינת סלילת כבישים ,הרחבה ושיקום .מהדיווחים של מהנדסי הרשויות המקומיות המוכרות אנו לומדים כי רמת הפיתוח ביישובים נמוכה .ואלה הנקודות העיקריות: 38 • בכל היישובים ,חוץ מאשר ברהט ,יש בתים שאינם מחוברים עדיין למערכת החשמל .ייתכן שמדובר בבתים שנבנו ללא היתר. • בכל הרשויות ,חוץ מאשר ברהט ובערערה בנגב ,יש דירות שאינן מחוברות למערכת הביוב. • בכל הרשויות חסרות מדרכות. ברהט יש ועדה מקומית לתכנון ובנייה ,ואילו שאר היישובים שייכים לוועדה המרחבית שמעונים ב' ,שמושבה בבאר שבע .השיוך לוועדה מרחבית מקנה ליישובים הקטנים יתרון, כי הוא פוטר אותם מהצורך להתמודד עם אכיפת חוקים .התמודדות זו בעייתית במקום שכולם מכירים בו את כולם .אבל לשיוך לוועדה המרחבית יש גם חסרונות ,כמו הצורך של התושבים להגיע לבאר שבע והמרחק של עובדי הוועדה מהיישובים. בשלושה יישובים יש תכניות מתאר משנות השמונים ,ובארבעה יישובים יש תכניות מתאר משנות התשעים .ברהט ,בתל שבע ובכסייפה יושג בקרוב יעד האוכלוסייה שנקבע בתכניות ,ולכן מכינים ליישובים אלה תכניות מתאר חדשות .ברהט ובתל שבע מתוכננת הרחבה של תחום השיפוט. מלאי המגרשים הפנויים לשיווק הולך ואוזל .הדבר בולט במיוחד ברהט ,שנותרו בה 230 מגרשים בלבד לשיווק .מלאי גדול יחסית נמצא בחורה ,בערערה בנגב ובשגב שלום. •••••• לוחות ג - 1/ג :9/הלמ"ס ,2002 ,הבינוי בישראל ,2001ירושלים לוח ג - 10/ג :12/סקר מהנדסי רשויות של מערכת השנתון לוח ג :13/המנהלה לקידום הבדואים בנגב •••••• התחלת בנייה כשמתחילים בחפירת היסודות. סיום בנייה כשמסיימים את הבנייה מבחינה טכנית והבניין מוכן למלא את תפקידו. 39 ••• ••• ••• ••• • • • ••••• ,••••• : Private Construction 3.8 Public Construction 9.8 16.5 65.3 Total מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט יישוב Total 61.5 0.3 בנייה לכל הייעודים Public Construction 54.1 9.7 16.1 בנייה למגורים Private construction 0.3 9.7 15 בנייה שלא למגורים 53.8 - Construction for All Purposes בנייה בנייה סה"כ פרטית ציבורית - 9.7 - Residential Construction בנייה בנייה סה"כ פרטית ציבורית 10.6 - Non-Residential Construction למבני לתעשייה להארחה ציבור ולמלאכה ולעסקים 0.6 - Industry Hotels and and Craft Commercial Municipalities Rahat 1.5 Public Construction Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva Locality Table III/1: Area of Commencement of Construction in Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator, 2000 (in thousands of sq.m.) ( )באלפי מ"ר2000 , לפי ייעוד ויוזם, שטח התחלת בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות:1/לוח ג 40 ( )באלפי מ"ר2001 , לפי ייעוד ויוזם, שטח התחלת בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות:2/לוח ג בנייה שלא למגורים Residential Construction בנייה למגורים Construction for All Purposes בנייה לכל הייעודים 44.4 Total יישוב מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט Table III/2: Area of Commencement of Construction in Chosen Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator, 2001 (in thousands of sq.m.) Non-Residential Construction Private Construction - 12 12.8 סה"כ בנייה ציבורית Total 44.4 0.7 בנייה ציבורית בנייה פרטית Public Construction 44.2 12 12.1 • ••• • • • ••••• ,••••• :•• ••• ••• בנייה פרטית Private Construction - 11.8 12.1 סה"כ Hotels and Commercial 44.2 - להארחה ולעסקים Industry and Crafts 0.1 11.8 12.1 לתעשייה ולמלאכה Public Buildings 0.1 - למבני ציבור - - Locality Municipalities Rahat 0.7 Public Construction Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva 41 בנייה למגורים בנייה לכל הייעודים בנייה פרטית Public Construction בנייה ציבורית 73.6 מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט יישוב Private Construction 2.9 13.2 16.2 Total Total 70.7 0.1 2.2 Public Construction 60.8 13.1 14 סה"כ בנייה שלא למגורים Private Construction - 13.1 13.2 בנייה ציבורית Construction for All Purposes Hotels and Commercial 60.8 0.2 בנייה פרטית Residential Construction Industry and Crafts 8.5 13.1 13 סה"כ Non-Residential Construction Public Buildings 1.4 0.1 להארחה ולעסקים 2.9 0.9 לתעשייה ולמלאכה Municipalities Rahat 0.1 2 למבני ציבור Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva Locality Table III/3: Area of Concluded Construction in Chosen Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator, 2000 (in thousands of sq.m.) ( )באלפי מ"ר2000 , לפי ייעוד ויוזם, שטח גמר בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות:3/לוח ג 42 ( )באלפי מ"ר2001 , לפי ייעוד ויוזם, שטח גמר בנייה בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות:4/לוח ג בנייה שלא למגורים Residential Construction בנייה למגורים Construction for All Purposes בנייה לכל הייעודים Table III/4: Area of Concluded Construction in Chosen Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator, 2001 (in thousands of sq.m.) Non-Residential Construction 60.9 מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט • ••• • • • ••••• ,••••• :•• ••• ••• Total יישוב Private Construction 0.6 15.1 19.7 סה"כ בנייה ציבורית Total 60.3 0.7 בנייה ציבורית בנייה פרטית Public Construction 51.4 15.1 19.0 בנייה פרטית Private Construction 0.3 14.7 17.5 סה"כ Hotels and Commercial 51.1 - להארחה ולעסקים Industry and Crafts 0.5 14.7 17.5 לתעשייה ולמלאכה Public Buildings 8.7 0.3 למבני ציבור 0.4 0.4 - Locality Municipalities Rahat 1.9 Public Construction Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva 43 בנייה פרטית Private Construction סה"כ בנייה ציבורית Public Construction +6 19 5 25 36 37 4 - 2 3 - - 1-2 83 229 - 1 +6 - - 5 סה"כ סה"כ דירות 3 - 1-2 - 1 51 83 230 מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט יישוב 4 - - Total No. of Apartments - - Total - חדרים בדירה Number of Rooms in Apartment 171 3 4 Total Municipalities Rahat 23 43 חדרים בדירה Number of Rooms in Apartment Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva Locality Table III/5: Commencement of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2000 2000 , לפי גודל דירה, דירות בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות: התחלת בנייה למגורים:5/לוח ג 44 2001 , לפי גודל דירה, דירות בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות: התחלת בנייה למגורים:6/לוח ג בנייה פרטית Public Construction בנייה ציבורית - +6 - - 5 - - 4 - - 3 - - 1-2 - - 71 70 203 מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט • ••• • • • ••••• ,••••• :•• ••• ••• 1-2 203 - יישוב 3 - 71 70 Total No. of Apartments סה"כ דירות Table III/6: Commencement of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2001 Private Construction חדרים בדירה סה"כ 4 4 - Locality סה"כ 5 50 1 Total +6 22 41 27 חדרים בדירה Number of Rooms in Apartment 127 1 11 Total Municipalities Rahat 29 31 Number of Rooms in Apartment Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva 45 חדרים בדירה Private Construction בנייה פרטית חדרים בדירה Public Construction בנייה ציבורית סה"כ דירות 3 - 1-2 79 74 262 - - +6 - - 5 2 - 4 - - 3 - - 1-2 2 - 79 76 262 מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט יישוב 4 5 - Total No. of Apartments 5 58 4 - Locality סה"כ +6 42 36 35 Total 157 8 14 Number of Rooms in Apartment Municipalities Rahat 31 25 Number of Rooms in Apartment Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva Total סה"כ Table III/7: Conclusion of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2000 2000 , לפי גודל דירה, דירות בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות: גמר בנייה למגורים:7/לוח ג 46 2001 , לפי גודל דירה, דירות בעיריות ובמועצות מקומיות נבחרות: גמר בנייה למגורים:8/לוח ג Private Construction בנייה פרטית חדרים בדירה Public Construction בנייה ציבורית סה"כ דירות 1 +6 - - 5 - - 4 - - 3 - - 1-2 - 1 81 96 223 • ••• • • • ••••• ,••••• :•• ••• ••• 1-2 222 - Total No. of Apartments 3 - 81 96 יישוב מועצות מקומיות ערערה בנגב תל שבע עיריות רהט Table III/8: Conclusion of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2001 חדרים בדירה סה"כ 4 1 - Locality סה"כ 5 46 4 1 Total +6 21 33 37 Number of Rooms in Apartment 154 6 8 Total Municipalities Rahat 38 50 Number of Rooms in Apartment Local Councils Arara BaNegev Tel Sheva 47 מספר דירות למגורים לפי חיובי ארנונה גמר בנייה התחלת בנייה :מזה למגורים Of It: For Residence 61.9 סה"כ Total 46 28 21 67 33 69 192 דירות Apartments 9.4 5.3 4.3 11.3 6.7 11.9 41.3 למגורים:מזה Of It: For Residence 10.6 5.4 4.3 11.5 6.7 12.6 42 Total מועצות מקומיות חורה כסיפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע עיריות רהט יישוב דירות Apartments 51.7 42.3 9 4.9 15.6 17.2 19.7 Commencement of Construction 228 15.4 9 4.9 15.2 9.2 17.5 Conclusion of Construction 2,893 75 43 25 85 47 96 סה"כ Municipalities Rahat 719 1,189 955 857 603 1,024 No. of Apartments for Residence by Property Tax Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Locality Table III/9: Commencement and Conclusion of Construction (in thousands of sq.m.) and Number of Apartments for Residence, by Property Tax, 2001 2001 , לפי חיובי ארנונה, התחלת בנייה וגמר בנייה )באלפי מ"ר( ומספר דירות למגורים:9/לוח ג 48 2000-1995 , התחלת סלילה של כבישים חדשים והרחבת כבישים קיימים ברהט:10/לוח ג Table III/10: Commencement of Paving New Roads and Widening and Repair of Existing Roads in Rahat, 1995-2000 Roads הרחבה ושיקום Widening and Repair שטח אורך Area Length 25.9 2.8 - אלפי מ"ר thou.m. • ••• • • • ••••• ,••••• :•• ••• ••• 49 כבישים חדשים שנה Paving of New Roads שטח אורך km. Area thou.m. Length 3.7 0.4 - 28 24 4 1 ק"מ אלפי מ"ר ק"מ Year km. 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 30% Percentage of Apartments Not Connected to the Pavement Infrastructure אחוז הדירות שאינן מחוברות לתשתית המדרכות no data אין נתון 50% 2% 5% 20% - Percentage of Apartments Not Connected to the Road Infrastructure אחוז הדירות שאינן מחוברות לתשתית הכבישים no data אין נתון 50% 100% 100% 15% 100% - Percentage of Apartments Not Connected to the Sewage System no data אין נתון 50% 2% 5% 20% - Percentage of Apartments Not Connected to Electricity אחוז הדירות שאינן מחוברות לחשמל no data אין נתון - - Percentage of Apartments Not Connected to Water אחוז הדירות שאינן מחוברות למים אחוז הדירות שאינן מחוברות לתשתית הביוב Municipalities Rahat no data אין נתון 50% 30% 60% 90% 50% Locality Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע עיריות רהט יישוב Table III/11: Localities, According to Apartments in Permanent Structures that are not Connected to the Infrastructure Systems, 2003 2003 , לפי דירות במבני קבע שאינן מחוברות למערכת התשתיות, יישובים:11/לוח ג 50 2003 , לפי שיוך לוועדת תכנון ובנייה, רשויות:12/לוח ג Table III/12: Authorities, by Their Belonging to the Planning and Building Committee, 2003 Committee וועדה מקומית רהט ועדה • ••• • • • ••••• ,••••• :•• ••• ••• Rahat Local Committee וועדה מרחבית שמעונים וועדה מרחבית שמעונים וועדה מרחבית שמעונים וועדה מרחבית שמעונים וועדה מרחבית שמעונים וועדה מרחבית שמעונים נציגים בוועדה yes-יש Shimonim Regional Committee Shimonim Regional Committee Shimonim Regional Committee Shimonim Regional Committee Shimonim Regional Committee Shimonim Regional Committee Locality Municipalities Rahat yes-יש yes-יש yes-יש yes-יש yes-יש yes-יש Representatives in the Committee Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 51 יישוב עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע שנת מתן תוקף לתכנית המתאר ואוכלוסיית היעד בתכנית, לפי תכניות מתאר, יישובים:13/לוח ג Table III/13: Localities by Outline Plan, Year of Approval and the Plan’s Population Goal אוכלוסיית היעד בתכנית שנת מתן תוקף Population Goal in the Plan Year of Receiving Statutory Status Municipalities Rahat 40,000 1989 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 25,000 15,000 30,000 20,000 20,000 15,000 1999 1991 1998 1993 1989 1986 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע Locality יישוב 2002 , מגרשים משווקים ומגרשים פנויים, מגרשים שטרם פותחו, מספר מגרשים:14/לוח ג Table III/14: Number of Lots, Undeveloped Lots, Marketed Lots and Available Lots, 2002 מגרשים פנויים מגרשים משווקים מגרשים שטרם פותחו סה"כ מגרשים Available Lots Marketed Lots Undeveloped Lots Total No. of Lots 3,849 9,999 3,860 17,708 סה"כ Municipalities Rahat 235 3,849 33 4,117 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 1,023 237 509 730 640 475 1,287 867 687 1,039 842 1,428 591 1,676 1,026 269 265 2,901 2,780 2,222 2,038 1,482 2,168 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע Locality Total יישוב 52 •••• • ••• •••••• • ••••• Chapter 4 Economics & Employment E ••••••• •••••••• השכר הממוצע של השכירים בישראל בשנת 2000היה 5,669ש"ח לחודש במשך השנה, כ 8.7%-יותר מאשר בשנה הקודמת .בנפת באר שבע היה השכר הממוצע 5,028ש"ח5.6% , יותר מאשר בשנה הקודמת .ביישובי הבדואים היה השכר הממוצע נמוך יותר ,ובשלוש רשויות הוא אף ירד ביחס לשנה הקודמת :בחורה ,בלקייה ובערערה בנגב .השכר הממוצע של הנשים היה נמוך במיוחד :מ 1,250-ש"ח במשך השנה בחורה עד 1,526בכסייפה. אחוז השכירים המשתכרים עד שכר מינימום היה ,40.3%אך ביישובי הבדואים היה שיעורם גבוה מזה .רק מעטים בנפה נמנו עם קבוצות המשתכרות פי שניים ויותר מהשכר הממוצע .בשנת 2000היה השכר לחודש במשפחת שכירים בישראל 10,988ש"ח ,ואילו ביישובי הבדואים הוא היה נמוך הרבה יותר :מ 4,180 -ש"ח בערערה בנגב עד 4,772ש"ח בחורה. בקרב העצמאים הפערים היו נמוכים יחסית לפערים שנמצאו בקרב השכירים .בשנת 2000הרוויח עצמאי בישראל 7,309ש"ח לחודש בשנה ,לעומת יישובי הבדואים שההכנסה בהם הייתה נמוכה יותר :מ 4,429-ש"ח בשגב שלום עד 6,903ש"ח בחורה .בישובים שהם מועצות מקומיות מספר העצמאים נמוך ,וברהט נמנו 437עצמאים .יש לציין שנתונים אלה אינם מתייחסים לשוק העבודה הלא-פורמלי ,שאין לו ביטוי בנתונים הרשמיים ,כמו עבודה חקלאית שעדיין קיימת ביישובים המוכרים או עבודות מזדמנות ואחרות שאינן מדווחות לשלטונות המס. לפי הנתונים הרשמיים של הלמ"ס 8.8% ,מכוח העבודה האזרחי בנפת באר שבע היו בלתי מועסקים בשנת ,2000רובם מקרב האוכלוסייה הלא-יהודית 4.31% :בקרב הגברים ו- 12.2%בקרב הנשים. 54 •••••• לוחות ד-1/ד :9/המוסד לביטוח לאומי ,2002 ,ממוצעי שכר והכנסה לפי יישוב ולפי משתנים כלכליים שונים ,2000-1999 ,ירושלים לוח ד :10/המוסד לביטוח לאומי ,2003 ,מקבלי דמי אבטלה לפי יישוב ,ממוצע חודשי, ,2000ירושלים לוח ד :11/למ"ס ,2002 ,סקרי כוח אדם ,2000ירושלים •••••• מדד האי-שוויון )מדד ג'יני( מדד זה נועד למדוד את מידת אי-השוויון בהתחלקות הכנסות נתונה ,והוא מאפשר להעריך את ההבדלים בין קבוצות אוכלוסייה שונות .התוצאות נעות בין ) 1,000אי-שוויון מוחלט( לבין ) 0.000שוויון מלא(. שכירים שכיר מוגדר כעובד המקבל שכר ממעסיקו ,הרשום במס הכנסה ובביטוח הלאומי והמדווח על התשלום מדי חודש .גם אם השכיר היה מועסק בכמה מקומות עבודה ,הוא נספר בעיבודים אלה רק פעם אחת ,וכך הנתונים משקפים את מספר השכירים ולא את מספר המשרות .בעיבודים כלולים בהגדרת שכיר מי שהיו שכירים בלבד כל השנה וגם מי שהיו עצמאים חלק מן השנה נוסף להיותם שכירים .בהגדרת שכיר כלולות גם הקבוצות הבאות :חברי קיבוצים; עוזרות בית; צבא קבע. לעומת זאת ,לא נמנים עם השכירים תושבים זרים המועסקים בישראל ,כגון עובדים מן השטחים ועובדים זרים שאין להם תעודת-זהות. שכר הכוונה לשכר ברוטו לחודש ,הכולל את כל התשלומים ברוטו ששולמו לעובד שכיר במשך החודש כגון שכר-יסוד ,תוספות יוקר ,תוספות ותק ,מקדמות ודמי הבראה .השכר אינו כולל הוצאות נלוות שהמעסיק מפריש לקרנות ,כגון קרנות פנסיה וביטוח שכירים. מספר חודשי עבודה מספר החודשים ששולם בעדם שכר לעובד השכיר ,ללא תלות במספר ימי העבודה שעבד בחודש ,בהיקף המשרה או במספר שעות העבודה ליום. שכר ממוצע לחודש עבודה התוצאה של חלוקת סכומי השכר ששולמו לשכירים במספר חודשי העבודה שעבדו בשנת המס המדווחת. שכר ממוצע למשפחת שכיר לצורך העיבודים הוגדרה משפחת שכיר על-פי הצירופים הבאים: האישה הבעל שכירה שכיר לא עובדת שכיר מקבלת קצבה שכיר עצמאית שכיר שכירה לא עובד מקבל קצבה שכירה ההכנסה המשפחתית כוללת את הכנסות בני הזוג בלבד ,בלי לצרף הכנסות של אחרים החיים באותו משק בית ,כמו ילדים ,הורים או בני משפחה אחרים. ••• • •••••••••• • ••••• : שכר ממוצע לחודש קלנדרי התוצאה המתקבלת מחלוקת כל השכר ששולם לשכירים ל 12-חודשי עבודה בשנה. 55 דורשי עבודה מספר האנשים שנרשמו בלשכה פעם אחת או יותר במשך החודש לשם קבלת עבודה. משפחת עובדים של יחידים משפחה של יחיד/ה שאינו נשוי/אה ,כגון רווק/ה ,אלמן/ה ,או גרוש/ה עם ילדים או בלי ילדים ,שיש לה הכנסה מעבודה שכירה או עבודה עצמאית. 56 2000 ,1999 , אחוז השכירים ששכרם לא גבוה משכר מינימום ומדד אי השוויון,( שכר ממוצע חודשי ושנתי של השכירים )בש"ח:1/לוח ד (השכר הממוצע )ש"ח לחודש עבודה Table IV/1: Average Monthly and Annual Wage (NIS) of Salaried Employees, Percentage of Salaried Employees Earning Minimum Wage or Less, and the Inequality Index, 1999, 2000 Average Wage (NIS) סה"כ,ישראל לא יהודים סה"כ Per Work Month 1999 2,125,608 153,562 במשך השנה 2000 6,494 4,486 149,833 נפת באר שבע עיריות רהט Annual 7,188 4,777 6,101 3,983 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 2000 אחוז השכירים המשתכרים עד שכר המינימום 10.7 6.5 6,564 4,382 755 995 756 642 536 1,036 Percentage of Change •••••• • ••••• :•••• • ••• Percentage of Change יישוב 5,215 3,298 7.6 4,610 4,859 4,172 4,510 4,701 4,438 4,530 מספר ,השכירים 2000 5,669 3,408 4,760 5.2 5,071 4,376 4,612 4,619 4,752 4,792 אחוז השינוי Percentage of Salaried Employees Earning Minimum Wage or Less 8.7 3.3 5,028 2,999 4.4 4.9 2.3 -1.7 7.1 5.8 אחוז השינוי Inequality Index (Gini) 40.3 55.9 5.6 3,008 3,652 2,904 3,146 3,180 2,987 3,222 מדד אי השיוויון ()ג'יני 0.4836 0.3652 42.9 0.3 3,487 3,016 2,971 3,005 3,365 3,237 Locality 0.4287 59.9 -4.5 3.9 -5.6 -5.5 12.7 0.5 Number of Employees 2000 Israel, Total Non-Jews, Total 0.3188 51.9 55.4 59.8 57.8 50.2 57.3 1999 Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 0.33 0.2996 0.343 0.3157 0.3021 0.3423 2000 Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 57 2000 ,1999 , לפי מין ולפי יישוב, שכר ממוצע חודשי ושנתי:2/לוח ד מספר השכירות 2000 במשך השנה Average Wage (NIS) (השכר הממוצע )ש"ח Men גברים Table IV/2: Average Monthly and Annual Wage by Gender and Locality 1999, 2000 Women נשים (השכר הממוצע )ש"ח Average Wage (NIS) לחודש עבודה מספר ,השכירים 2000 7,041 2000 5,830 6,463 1999 5,107 8,017 8,793 2000 5,224 4,472 4,965 5,028 4,643 4,946 4,847 7,442 7,999 1999 625 800 577 541 440 847 3,051 79,852 1,103,477 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע נפת באר שבע עיריות רהט סה"כ,ישראל יישוב 1999 1,022,131 6,230 3,459 5,445 4,788 5,149 5,013 5,130 5,261 במשך השנה 2000 4,915 69,981 3,502 3,977 3,229 3,532 3,481 3,270 3,601 לחודש עבודה 1999 5,399 4,583 932 3,952 3,380 3,449 3,304 3,772 3,645 Number of Male Salaried Employees 2000 2000 3,921 4,583 2,608 130 195 179 101 96 186 Annual 4,189 3,559 2,559 3,045 2,409 3,087 2,390 2,750 2,572 Per Work Month 3,656 1,544 2,481 2,455 2,546 2,324 2,568 2,356 Annual Israel, Total 1,394 2,151 1,385 2,028 1,392 1,355 1,650 Per Work Month Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 1,250 1,526 1,428 1,406 1,498 1,409 Number of Female Salaried Employees 2000 Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Locality 58 סה"כ שכירים לוח ד :3/קבוצות השכר של העובדים השכירים ,ממוצע לחודש2000 , Table IV/3: Income Groups of Salaried Employees, Monthly Average Wage, 2000 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2,125,608 153,562 3,983 755 995 756 642 536 1,036 ישראל ,סה"כ יישובים עירונים לא יהודיים ,סה"כ נפת באר שבע עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע ••• • •••••••••• • ••••• : 29.1 36.1 35.6 31.4 34.9 36 34.4 30.2 34.6 יישוב עד 75% מהשכר הממוצע עד השכר הממוצע 11.7 18.8 18.6 18.3 20.9 21 16.5 20.7 17.9 Locality 19.9 23.9 26 24.9 27.1 24.2 29.9 26.5 28.4 קבוצת הכנסה )באחוזים( עד עד שכר מחצית מינימום סה"כ השכר Total הממוצע Up to Minimum 11.5 10.1 10.4 13.4 9 9.3 10.7 13.1 10.1 Up to 18.1 9 8.2 9.5 7.2 7.4 6.5 7.8 6.8 Up to Average 5.6 1.4 0.9 1.9 0.6 1.7 1.2 1.3 1.6 עד פעמיים השכר הממוצע 2.1 0.4 0.2 0.5 0.1 0.1 0.6 0.2 0.2 )Income Group (in percentages יותר מ4- עד 4 עד 3 פעמים פעמים פעמים השכר השכר השכר הממוצע הממוצע הממוצע 2 0.3 0.2 0.1 0.1 0.3 0 0.2 0.5 Total Number of Salaried Employees Israel, Total Total Non Jewish Urban Localities Beer Sheva S.D Municipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 59 2000 , ממוצע לשנה, קבוצות השכר של העובדים השכירים:4/לוח ד 75% עד מהשכר הממוצע עד מחצית השכר הממוצע עד שכר מינימום סה"כ (קבוצת הכנסה )באחוזים Table IV/4: Income Groups of Salaried Employees, Annual Average, 2000 Income Group (in percentages) 4 -יותר מ פעמים השכר הממוצע עד השכר הממוצע 3 עד פעמים השכר הממוצע עד פעמיים השכר הממוצע 4 עד פעמים השכר הממוצע סה"כ שכירים יישוב Total Up to Minimum Wage Total Number of Salaried Employees Up to Half of Average Wage Up to Average Wage Up to Twice Average Wage Up to 75% of Average Wage Up to Three Times Average Wage סה"כ,ישראל Up to Four Times Average Wage 2,125,608 More Than Four Times Average Wage 100 16.7 40.3 5.3 8.6 2 15.5 1.8 9.9 Israel, Total יישובים עירוניים סה"כ,לא יהודיים 8.2 153,562 8.1 100 1.3 55.9 0.4 9.9 0.3 15.9 Total Non-Jewish Urban Localities נפת באר שבע עיריות רהט 7.2 3,983 7 100 0.8 59.9 0.2 8.6 0.2 16.3 Beer Sheva S.D Municipalities Rahat מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 10.7 6.8 7 7.3 9.3 7.9 755 995 756 642 536 1,036 8.2 6.5 5.7 5.9 6.5 5.5 100 100 100 100 100 100 1.6 0.5 1.6 0.8 1.1 1.6 51.9 55.4 59.8 57.8 50.2 57.3 0.5 0.1 0.1 0.5 0.4 0.2 10.5 11.8 10.7 7.8 12.1 9 0.1 0.1 0.3 0.5 16.4 18.8 14.8 19.9 20.3 18 Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Locality 60 2000 , אחוז העובדים השכירים המשתכרים עד שכר מינימום:4/גרף ד Figure IV/4: Percentage of Salaried Employees Earning up to Minimum Wage, 2000 2000 ,1999 , לפי יישוב, לא כולל יחידים, שכר חודשי ושנתי ממוצע של משפחות עובדים:5/לוח ד Table IV/5: Average Monthly and Annual Wage of Salary-Employed Families, Not Including Individuals, by Locality, 1999, 2000 שכר ממוצע של משפחה Average Wage of Family 2000 1999 •••••• • ••••• :•••• • ••• 61 מספר המשפחות לחודש בשנה לחודש עבודה לחודש בשנה לחודש עבודה Per Month in a Year Per Work Month Per Month in a Year Per Work Month Israel, Total Total Non-Jewish Urban Localities 10,988 12,070 11,593 12,642 1,067,387 5,436 6,371 5,620 6,536 103,768 Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 9,676 10,841 10,116 11,218 71,875 4,559 5,498 4,701 5,620 2,762 4,772 4,333 4,531 4,180 4,301 4,584 5,810 5,208 5,518 5,009 5,039 5,337 5,102 4,346 4,982 4,609 4,158 4,953 6,078 5,222 5,928 5,454 5,064 5,771 518 626 517 495 355 775 Locality Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Number of Families יישוב סה"כ,ישראל יישובים עירוניים סה"כ,לא יהודיים נפת באר שבע עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 2000 ,1999 , לפי יישוב, שכר חודשי ושנתי ממוצע של משפחות עובדים של יחידים:6/לוח ד Table IV/6: Average Monthly and Annual Wage of Individuals’ Families, by Locality, 1999, 2000 (NIS) שכר ממוצע של משפחת יחיד Average Wage of Individual's Family 2000 1999 לחודש לחודש לחודש לחודש בשנה בשנה עבודה עבודה Locality מספר המשפחות יישוב Number of Families Per Month in a Year Per Work Month Per Month in a Year Per Work Month Israel, Total 3,704 4,624 3,614 4,457 908,757 סה"כ,ישראל Total Non-Jewish Urban Localities 2,363 3,082 2,456 3,195 69,565 יישובים עירוניים סה"כ,לא יהודיים 3,173 4,112 3,107 4,010 63,870 1,999 2,837 2,188 3,107 1,698 2,378 2,109 1,699 1,975 2,350 1,888 3,114 2,854 2,446 2,567 3,071 2,567 2,490 2,164 2,005 2,258 2,329 2,089 3,139 2,975 2,887 3,285 3,341 2,910 332 513 369 380 278 491 Beer Sheva S.D Municipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva נפת באר שבע עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 2000 , ממוצע חודשי עבודה של עובדים שכירים:8/גרף ד 10 Figure IV/8: Average Work Months of Salaried Employees, 2000 9.5 9 9.2 8.6 Number of Months ������ ���� 8.3 8.5 8.3 7.8 8 7.7 7.8 Laqia ���� ���� ����� Arara BaNegev 8.1 7 6 5 4 3 2 1 0 Israel ����� �� ������� ��� ��� ��� ������� Beer Sheva Non-Jewish Sub-District Settlements Rahat ��� Hura ���� Hura ������ Localities ������� ���� ��� Segev Shalom Tel ��� �� Sheva 62 2000 ,1999 , לפי יישוב, ההכנסה הממוצעת לחודש בשנה של העצמאים ואחוז העצמאים המשתכרים עד מחצית השכר הממוצע:7/לוח ד (ממוצע לשנה )ש"ח Average Annual Wage (NIS) מספר העצמאים 2000 2000 7,013 1999 20,666 196,308 נפת באר שבע עיריות רהט יישובים עירוניים סה"כ,לא יהודיים סה"כ,ישראל •••••• • ••••• :•••• • ••• 7,309 4,944 437 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע יישוב Table IV/7: Average Income Per Month of the Self-Employed and Percentage of Self-Employed Earning up to Half of the Average Wage, by Locality, 1999, 2000 אחוז העצמאים המשתכרים עד מחצית השכר הממוצע Percentage of SelfEmployed earning up to half of average wage 4.2 5,120 4,701 40 81 61 73 31 103 Locality 40.4 3.6 5,198 4,083 3,988 4,264 5,180 3,969 4,814 Number of SelfEmployed 2000 42.6 44.5 10.6 6,903 4,541 5,189 5,156 4,429 4,637 אחוז השינוי Israel, Total 48.5 43.9 69.1 13.9 21.7 -0.5 11.6 -3.7 1999 Total Non-Jewish Urban Localities 43.2 51.4 56.3 46.6 43.8 52.8 45.0 2000 Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 60.0 54.3 50.8 45.2 45.2 51.5 Percentage of Change Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 63 2000 , לפי יישוב, משך העבודה של עובדים שכירים:8/לוח ד Total Non-Jewish Urban Localities Israel, Total 36.6 55.2 43.7 57.6 12 חודשים 12.3 14.0 13.5 13.4 19.0 13.9 14.7 12.0 15.0 12.3 11-9 חודשים 14.7 15.0 14.0 16.0 13.8 14.6 14.9 11.3 14.9 10.7 8-6 חודשים 17.0 14.6 18.0 18.4 11.9 16.8 15.9 9.9 11.3 8.6 2-1 חודשים 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 סה"כ Total 8.3 8.3 7.7 7.8 8.5 8.1 7.8 9.2 8.6 9.5 Average Work Months ממוצע חודשי עבודה 755 995 756 642 536 1,036 3,983 133,144 153,562 2,125,608 Number of SalaryEmployed מספר העובדים השכירים מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 18.2 נפת באר שבע עיריות רהט 11.7 15.2 יישובים עירוניים סה"כ,לא יהודיים 10.7 סה"כ,ישראל 5-3 חודשים יישוב 13.6 14.4 17.9 15.6 13.6 14.7 Table IV/8: Length of Employment of Salary-Employed Persons, by Locality, 2000 (משך העבודה )באחוזים Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 42.4 42.1 36.6 36.6 41.6 40.1 Length of Employment (in percentages) Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Locality 64 2000 , לפי יישוב, סוג המבוטחים במוסד לביטוח לאומי:9/לוח ד שכירים Employed שכירים ועצמאים אחוזיםNumbers אחר שכירים Employed שכירים:מזה ועצמאים מספרים סה"כ יישוב סה"כ,ישראל סה"כ 4,821,462 יישובים עירוניים סה"כ,לא יהודיים עצמאים Table IV/9: Typology of Persons Insured by the National Insurance Institute, by Locality, 2000 עצמאים Percentages אחר 2,125,608 426,589 נפת באר שבע Total SelfEmployed 30,516 Of this: SalaryEmployed and SelfEmployed 153,562 338,308 סה"כ 196,308 3,303 149,833 סה"כ 2,499,546 20,666 2,116 Locality 100.0 252,361 10,002 Total 44.1 100.0 178,473 Other 0.6 36.0 100.0 Total 4.1 0.8 44.3 Total 51.8 4.8 0.6 Other Israel, Total 59.2 3.0 SelfOf this: Employed SalaryEmployed and SelfEmployed Total Non-Jewish Urban Localities 52.8 רהט עיריות 100.0 100.0 2,104 1,817 2,437 1,675 103 31 73 61 81 40 15 6 12 19 18 10 1,036 536 642 756 995 755 4,097 1,932 2,819 2,634 3,513 2,470 תל שבע שגב שלום ערערה בנגב לקייה כסייפה •••••• • ••••• :•••• • ••• 30.6 100.0 1,365 14,212 28.3 100.0 2,958 3,983 0.4 28.7 100.0 49 0.5 22.8 100.0 437 1.6 0.7 27.7 9,792 2.3 0.4 25.3 100.0 67.8 2.3 0.3 28.0 69.4 2.6 0.4 0.3 Hura 69.0 1.6 3.1 Kseifa 74.6 2.5 68.9 Beer Sheva S.D Municipalities Rahat Laqia 70.7 חורה Arara BaNegev 72.2 מועצות מקומיות Segev Shalom Local Councils Tel Sheva 65 Locality Israel, Total Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Rahat Segev Shalom Tel Sheva Unrecognized Villages an-Nasasrih as-Sayyid Abu Jwi'id Abu <Abdun Abu Grinat Abu Rbay<ih Abu Rgayyig al-Atrash al-Asad al-A<sam al-Janabib al-Hawashlih al-Hzayyil al-<Ugbiy Mas<udin Al-< Azazmih Gabbu<ah Gdirat as-Sani< Tarabin as-Sani< Of This: :מזה Vocational Training - Soldiers 64 78 50 61 423 36 69 101,961 גיל ממוצע )למעט (חיילים Males 13,403 2 1 7 1 2 2 5 150 9 11 23 25 9 7 23 4 5 3 4 38 4 5 3 דמי אבטלה ממוצעים ליום Average Age (not including Soldiers) 53,241 2 2 2 2 38 2 4 1 1 1 1 2 - סה"כ Unemployment Benefits, Daily Average (NIS) 38 60 63 42 58 327 34 66 1 1 2 1 1 2 1 2 1 - Total Average No. of Days Unemployed During Period of Eligibility (not including Vocational Training) 122 29 30 30 29 30 33 31 2 5 7 3 10 22 25 9 7 23 4 5 3 4 38 4 5 3 חיילים 125 114 119 126 116 116 119 27 30 30 39 31 30 33 29 37 31 33 32 29 32 30 26 28 34 הכשרה מקצועית 113 119 119 115 113 124 118 118 133 119 81 137 125 118 99 108 111 131 133 127 131 120 129 124 102 גברים 127 119 117 109 119 125 143 111 128 120 131 87 95 93 120 114 149 118 עומק אבטלה ממוצע )למעט (הכשרה מקצועית Table IV/10: Recipients of Unemployment Benefits (Monthly Average), by Locality, 2000 2000 , ממוצע חודשי, לפי יישוב, מקבלי דמי אבטלה:10/לוח ד 66 יישוב סה"כ,ישראל מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב רהט שגב שלום תל שבע כפרים לא מוכרים נצאצרה-א סייד-א אבו ג'ויעד אבו עבדון אבו קרינאת אבו רביעה אבו רקייק אטרש-אל אסד-אל אעסם-אל ג'נאביב-אל הואשלה-אל הזייל-אל עוקבי-אל עזאזמה-מסעודין אל קבועה צאנע-קדיראת א צאנע-תראבין א 2001 , לפי יישובים ושבטים, עדרים רשומים:11/לוח ד Table IV/11: Registered Flocks, by Locality and Tribe, 2001 מספר בעלי עדרים Tribe Total •••••• • ••••• :•••• • ••• 67 Number of Flock Owners שבט 1,281 סה"כ Municipalities Rahat 104 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 38 52 6 1 17 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום שבע-תל 16 8 30 49 82 140 91 36 9 151 21 58 58 18 242 9 45 שבטים נצאצרה-א סייד-א צאנע-קדיראת א אבו ג'ויעד אבו קרינאת אבו רביעה אבו רקייק אטרש-אל אסד-אל אעסם-אל ג'נאביב-אל הואשלה-אל הזייל-אל קואעין-אל עזאזמה-מסעודין אל קבועה לא ידוע Tribes an-Nasasrih as-Sayyid Gdirat as-Sani< Abu Jwi'id Abu Grinat Abu Rbay<ih Abu Rgayyig al-Atrash al-Asad al-A<sam al-Janabib al-Hawashlih al-Hzayyil al-Gawa<in Mas<udin Al-< Azazmih Gabbu<ah Unknown 2001 , לפי גודל העדר, עדרים רשומים:12/לוח ד Table IV/12: Registered Flocks, by Size, 2001 Flock Size (by No. of Head) Total Up to 50 Up to 100 Up to 150 Up to 200 Up to 250 Up to 300 Up to 350 Up to 400 Up to 450 Up to 500 Up to 550 Up to 600 Up to 650 Up to 700 Up to 750 Up to 781 מספר בעלי עדרים Number of Flock Owners 1,281 184 335 297 222 107 81 22 15 7 4 2 2 0 2 0 1 גודל העדר ')לפי מס (ראשים סה"כ 50 עד 100 עד 150 עד 200 עד 250 עד 300 עד 350 עד 400 עד 450 עד 500 עד 550 עד 600 עד 650 עד 700 עד 750 עד 781 עד 68 •• ••• ••• ••• •••• • ••• •• • ••••• Chapter 5 Public Institutions & Services ••••••• •••••••• פרק זה מציג את מוסדות הציבור ביישובי הבדואים .בישראל נקבעו סטנדרטים להקצאת שטחים למוסדות ציבור ,אבל אין חוק המחייב את הרשויות הממלכתיות והמקומיות לספק מוסדות ציבור .ביישובי הנגב היהודיים הוותיקים יש הקצאות קרקע למוסדות ציבור ,וחשוב מכך – נבנו בהם מוסדות ציבור ,כמו מבני חינוך ,מרפאות ,מתנ"סים ,שטחי ספורט ,מוסדות דת וכדומה. מערכת השנתון ערכה סקר ברשויות המקומיות ,כדי לבחון את מלאי מוסדות הציבור בפועל. מסגדים בשבעת היישובים המוכרים יש 28מסגדים 15 .מהם נמצאים במבנים שנועדו לכך, והשאר במבנים אחרים .נוסף לכך יש 11מסגדים בשלבי תכנון ובנייה. מתנ"ס בארבעה יישובים יש מתנ"סים פעילים ,אבל רק בתל שבע המתנ"ס פועל במבנה שנועד לכך .בלקייה ,ברהט ובערערה בנגב אין כלל מתנ"ס. ספרייה ציבורית יש ספרייה בחורה במבנה שנועד לכך וספרייה ניידת בלקייה .בשאר היישובים אין ספרייה. 70 מבני ספורט בכל היישובים המוכרים ,חוץ משגב שלום ,יש אולמות ספורט בבתי הספר .בכל הרשויות יש מגרשי כדורגל וכדורסל ,חוץ מאשר בתל שבע .רק בערערה בנגב יש מגרשי טניס, ובשום רשות אין עדיין בריכת שחייה. מוסדות בריאות בכל היישובים המוכרים יש מרפאות ,תחנות לבריאות המשפחה ובתי מרקחת .בעשרה יישובים לא-מוכרים יש מרפאות של קופת החולים הכללית. שירותים ממשלתיים מרשם האוכלוסין -משרד הפנים אינו מפעיל משרד של מרשם האוכלוסין באף אחד מן היישובים המוכרים למרות הילודה הגבוהה והדרישה לשירות זה. המוסד לביטוח לאומי -יש אשנב של המוסד לביטוח לאומי ברהט ,ובו שירותים מצומצמים לאוכלוסייה ,אף על פי שאחוז גבוה של המשפחות נתמך בידי המוסד לביטוח לאומי. משטרה -כל היישובים המוכרים כפופים לתחנת משטרת העיירות .ברהט יש נקודת משטרה ,בערערה בנגב יש ניידת ,בלקייה ,בשגב שלום ובתל שבע יש שיטור קהילתי. מגן דוד אדום -יש תחנה ברהט ושירות אמבולנס בכסייפה ,הכפוף לתחנת מד"א בערד. בשאר היישובים אין שירותי מד"א. כיבוי אש -יש שירות מקומי רק ברהט .בשאר היישובים אין שירות מקומי. דואר -יש סניף דואר בחורה ,בכסייפה ,ברהט ובתל שבע .בשאר הרשויות אין עדיין סניף של רשות הדואר ,אלא מרכזים לחלוקת דואר בלבד. •••••• לוחות ה-1/ה :4/מערכת השנתון ,2003 ,סקר רשויות מקומיות בדואיות בדרום ,המרכז לחקר החברה הבדואית והתפתחותה. 71 ••• ••• ••••• •••• • ••• •• • ••••• : 2002 , לפי ייעוד המבנה, שירותי דת:1/לוח ה Table V/1: Religious Services, by Purpose of Building, 2002 בשלבי תכנון ובנייה Under Construction or in Planning Stage Locality במבנים:מזה שנועדו לכך :מזה במבנים אחרים Thereof: in Other Buildings סה"כ מסגדים Thereof: in Buildings Intended for This Use Total No. of Mosques יישוב Municipalities Rahat 2 1 7 8 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 2 1 6 4 3 1 1 - 2 1 3 1 1 6 3 4 4 2 1 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 2002 , מבני תרבות ופנאי ביישובים:2/לוח ה Table V/2: Cultural and Leisure Facilities in the Localities, 2002 Cultural and Leisure Facilities מבני תרבות ופנאי Municipal Library Locality במבנה שנועד לכך In Intended Building אין/יש Exists/Does Not 72 מתנ"ס ספרייה עירונית Community Center (Matnas) במבנה שנועד לכך In Intended Building יישוב אין/יש Exists/Does Not Municipalities Rahat - does not-אין - *does not-אין עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva yes - כן no - לא - exists- יש does not-אין exists- יש does not-אין does not-אין does not-אין no - לא no - לא *no - לא yes - כן exists- יש exists- יש does not-אין does not-אין exists- יש exists- יש מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע *under construction *בבניה מגרשי טניס Sports Facilities (Total) בריכת שחייה 2002 , מבני ספורט ומגרשי ספורט ביישובים:3/לוח ה Table V/3: Sports Fields and Facilities in the Localities, 2002 מגרשי כדורסל Sports Halls (Gymnasiums) אולמות ספורט ( מבני ספורט )סה"כ מגרשי כדורגל Basketball Courts Total עיריות רהט ••• •••• • ••• •• • ••••• :•• ••• ••• Thereof: in Schools 4 יישוב Thereof: Standard 1 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע סה"כ Total 4 1 2 1 1 1 :מזה בבתי ספר Thereof: in Schools 15 1 2 1 n.d א“נ :מזה תקניים Soccer Fields סה"כ Thereof: Standard 15 1 2 1 1 n.d א“נ :מזה בבתי ספר Total n.d א“נ 3 3 7 3 4 5 :מזה תקניים Thereof: in Schools 4 2 3 2 2 2 n.d א“נ Locality סה"כ Thereof: Standard - 1 4 3 3 n.d א“נ :מזה בבתי ספר 4 2 4 1 1 1 1 :מזה תקניים - 1 n.d א“נ Tennis Courts - 1 1 1 n.d א“נ Swimming Pool Municipalities Rahat 1 - � n.d.= no data Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 73 2002 , שירותים ממשלתיים ביישובים:4/לוח ה דואר Fire Department כיבוי אש 1 Magen David Adom Ambulance 3 3 2 1 2 2 1 /משרד הפנים מרשם האוכלוסין 3 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע עיריות רהט יישוב 2 3 3 3 3 3 3 Ministry of Interior/ Population Registry Office 3 3 3 3 3 3 National Insurance Institute המוסד לביטוח לאומי Table V/4: Governmental Services in the Localities, 2002 Post Office 1 3 2 3 3 3 3 מד"א 1 3 3 3 3 3 3 נקודת /משטרה תחנת משטרה Municipalities Rahat 1 1 3 3 3 1 No local service 3 ; אין שירות מקומיPartial service 2 ; שירות מקומי חלקיLocal service exists 1 יש שירות מקומי: Key מקרא Police Station Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Locality 74 •• •• ••• ••••• Chapter 6 Education ••••••• •••••••• 76 החינוך הוא נושא חשוב במיוחד בשנתון זה .סיבה אחת לכך היא שהילדים הם קבוצה גדולה ביותר באוכלוסייה הבדואית ,ולכן למערכת החינוך יש נגיעה כמעט לכל משפחה בדואית .סיבה נוספת היא שחינוך והשכלה הם המפתח לרכישת מקצוע ולהשתלבות בעולם העבודה ,ומכאן שמערכת החינוך ממלאת תפקיד חשוב בפיתוח האזור כולו .זו מערכת צעירה יחסית ,המתמודדת עם בעיות של תשתית פיזית ופיתוח כוח אדם. פרק זה מציג את התלמידים במערכת ,את התשתיות ואת ההישגים. יישובי הבדואים המוכרים משתתפים בחלק מהתכניות הרחבות של משרד החינוך, והפעילות הרבה ביותר נעשית בתל שבע .אין יישובים באזורי עדיפות לאומית ,וקרן קרב אינה פועלת ביישובים הבדואים; פנימיות יום יש רק בלקייה ובתל שבע ,הטיפול הנקודתי מופעל רק בתל שבע ,ופרויקט שיקום שכונות פועל רק ברהט ובתל שבע; תכנית הרווחה החינוכית ופרויקט מדערום פועלים בכל יישובי הבדואים .גם שירותי התמיכה למערכת החינוך דלים יחסית .בכל יישוב יש שירות פסיכולוגי ,אבל לא ברור אם היקף השירות עונה על הצרכים .ברהט ,בחורה ,בשגב שלום ובתל שבע יש מרכזי מדעים ,בלקייה ,בשגב שלום ובתל שבע יש גם ספריות בבתי הספר .באף יישוב אין מרכז אמנויות. במערכת הגנים ביישובים המוכרים יש 277כיתות גן ,מהן 217במבנים שלא נועדו למטרה זו .בגנים לומדים 7,674ילדים בני .5-3לפי האומדן שערכנו על בסיס הנתונים של הלמ"ס, יש ביישובים המוכרים כ 8,060-ילדים בקבוצת הגיל ,5-3מכאן שחסרים במערכת כ386- ילדים .אומדנים על בסיס נתוני משרד הפנים יעידו על פער הרבה יותר גדול .ביישובים הלא-מוכרים יש 70כיתות גן ,כולן בקרוואנים ובמבנים זמניים אחרים ,בגלל חוסר אפשרות לקבל היתר בנייה .ככל הידוע לנו ,ביישובים הלא-מוכרים לא כל כיתות הגן פעילות ,כיוון שחלקן הוצבו בשטח באמצע שנת הלימודים. בכיתות א'-י"ב יש בכל היישובים 41,667תלמידים .לפי נתוני הלמ"ס יש פחות ילדים בקבוצת גיל זו ,אבל אנו מניחים שהפער נובע מכך שנתוני מערכת החינוך עדכניים יותר מאלה של הלמ"ס .באופן כללי ,אין הבדלים משמעותיים בין מספר הבנים למספר הבנות, אם כי בחטיבה העליונה יש יותר בנות מאשר בנים. מערכת החינוך משקפת את המורכבות של שיוך האוכלוסייה הבדואית ליישובים .בלקייה ובשגב שלום גרים מחוץ ליישוב למעלה מ– 20%מהתלמידים בבתי הספר היסודיים. בכסייפה ובשגב שלום למעלה מ– 20%מתלמידי בתי הספר העל-יסודיים גרים מחוץ ליישוב. מצאנו פער גדול בין מספר בני הנוער בגיל 17–15לבין מספר התלמידים בחטיבה העליונה. לפי האומדן שערכנו על בסיס נתוני הלמ"ס ,יש 6,780בני נוער בקבוצת גיל זו ,אבל בתי הספר מדווחים על 4,984בני נוער בלבד .ניתן להסביר את הפער באופן חלקי בלימודים בבתי ספר עבריים ובלימודים מחוץ לאזור ,אך אנו משערים שהסיבה המרכזית לפער היא הנשירה ,ונראה שרוב הנושרים נמצאים ביישובים הלא-מוכרים .זה המקום להסביר ,כי מבנה מערכת החינוך ביישובים הלא-מוכרים שונה מהמבנה הרגיל בארץ .בית הספר שם מכיל את כיתות א'–ט' ,ותלמידי החטיבה העליונה אמורים ללמוד ביישובים המוכרים. לטענת מנהלים של מחלקות חינוך שראייַנו לשם הכנת השנתון ,יש נשירה גדולה מחוץ ליישובים המוכרים .ואכן ,רק בשגב שלום ובכסייפה דיווחו מנהלי המחלקות על תלמידים רבים מחוץ ליישובים בבתי הספר העל יסודיים. לפי האומדן על בסיס הלמ"ס ,צריכים לחבוש את ספסל הלימודים בכיתה י"ב כ2,260- בני נוער .אולם משרד החינוך מדווח על 1,449בני נוער בלבד ,כלומר 46% ,מקבוצת הגיל. כ 97%-מהלומדים ניגשו לבחינות הבגרות ,וכ 44%-מהלומדים היו זכאים לתעודת בגרות אחרי מועד ב .למעשה ,רק 82%מבני הנוער בקבוצת גיל זו היו זכאים לתעודת בגרות. איכותה של תעודת הבגרות קובעת אם בוגר התיכון יוכל ללמוד באוניברסיטה ונמצא שלרוב הבוגרים הבדואים יש תעודת בגרות באיכות נמוכה .למשל 52.7% ,מכלל הניגשים לבחינות הבגרות בתל שבע היו זכאים לתעודה ,אבל רק 7.3%מהניגשים עמדו בדרישות הסף של האוניברסיטאות .המצב דומה בשאר היישובים .רוב הבוגרים זקוקים לטיפוח ולתגבור כדי שיוכלו להשתלב בלימודים באוניברסיטאות. בין השנים תשנ"ח-תשס"ג סיימו את אוניברסיטת בן-גוריון בנגב 219סטודנטים בדואים ,מהם 54נשים .בשנת תשס"ג למדו באוניברסיטת בן-גוריון בנגב 319סטודנטים בדואים ,מהם 173לתואר ראשון ו 96-לתארים מתקדמים .בין הלומדים 142נשים .רוב הסטודנטים למדו בפקולטה למדעי הרוח והחברה .במכללות בנגב למדו 895סטודנטים בדואים .בשנת תשס"ב סיימו את המכללות בנגב 99סטודנטים בדואים. חשוב במיוחד מקומה של המכללה האקדמית לחינוך על שם קיי ,הכוללת מסלול מיוחד להכשרת מורים למערכת החינוך של הבדואים .במכללת קיי למדו בשנת תשס"ג 477 סטודנטים בדואים ,מהם 282נשים .בשנת תשס"ב סיימו את המכללה 78בוגרים בדואים ,מהם רק 6לתואר ,B.Edשהוא שווה ערך לתואר ראשון בחינוך .כיוון שבשנים הקרובות יתחילו ללמוד בכיתות א 5000עד 6000תלמידים כל שנה ,לא ברור אם קצב הכשרת המורים ידביק את הגידול בצרכים .למעשה ,זו שאלת הביצה והתרנגולת :בתי הספר מוציאים מתוכם בוגרים בעלי הישגים נמוכים ,שאינם יכולים ללמוד הוראה, והמחסור במורים אינו מתמלא על ידי הבדואים. גם את התשתית הפיזית יש להתאים לצורכי המערכת :הגידול הטבעי יחייב תוספת כיתות גן ובתי ספר ,החלפת מבנים זמניים ושיפוץ מבנים ישנים. •••••• ••• •• ••••••• : לוחות ו - 1.1/ו :2.1.2/הרשות לחינוך לבדואים וסקר הרשויות המקומיות שערכה מערכת השנתון לוחות ו - 2.2.1 /ו :2.2.9 /סקר הרשויות המקומיות שערכה מערכת השנתון לוחות ו - 2.3.1 /ו :2.3.19 /הרשות לחינוך לבדואים לוחות ו - 3.1 /ו :3.4 /סקר הרשויות המקומיות שערכה מערכת השנתון לוח ו :4.1 /משרד החינוך ,2002 ,נתוני בחינות בגרות תשס"א ,ירושלים לוח ו :4.2 /למ"ס ,2003 ,הרשויות המקומיות בישראל ,2001ירושלים לוח ו- 4.3/ו :4.5 /אוניברסיטת בן-גוריון בנגב לוח ו :4.6 /סקר שערכה מערכת השנתון במכללות לוח ו - 4.7/ו :4.8/המכללה האקדמית להנדסה בנגב לוח ו :4.9 /המכללה הטכנולוגית באר שבע לוח ו - 4.10 /ו :4.11 /המכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי לוח ו - 4.12 /ו :4.13 /המכללה האקדמית ספיר 77 לוח ו :1.1 /גני ילדים ותלמידי גנים ,לפי יישוב ולפי גיל ,תשס"ג Table VI/ 1.1: Kindergartens and Kindergarten Pupils, by Age and Locality, 2002/2003 סה"כ כיתות גן יישוב יישובים מוכרים עיריות רהט מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע כפרים לא מוכרים אבו קוידר אל-פורעה 78 אל-קרין אם בטין אם-מתנאן א-שהבי /אבו תלול בטיחאת Total Preschool Frameworks הרכב גיל Age Group 277 סה"כ ילדים בפועל Locality Total No. of Children in Framework 7,674 72 45 טרום חובה חובה 1,820 1,295 13 11 10 14 10 12 20 12 8 10 25 15 טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה 400 380 286 364 229 281 581 326 126 386 750 450 70 4 2 2 3 4 4 3 3 1 1 3 4 5 1 טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה משותף טרום חובה חובה טרום חובה חובה משותף 2,189 141 70 65 96 129 133 86 93 30 44 90 113 171 35 Recognized Localities Munisipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Unrecognized Villages Abu-Gwidir al-Fur<ah al-Gren Amm Batin Amm Mitnan ash-Shahbiy/ Abu-Tlul Btihat ביר אל-חמאם 1 משותף 35 Bir al-Hamam ביר הדאג' 2 2 2 1 4 4 3 2 1 1 1 1 טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה טרום חובה חובה 32 95 59 32 95 137 84 60 23 34 24 21 Bir Haddaj דריג'את ואדי ע'וין /תלאע רשיד ח'רבת אל-וטן כוחלה עבדה קצר א-סר תל ערד 3 1 1 94 35 33 Drayjat Wadiy Ghwin/ Tla Rashid < Chirbit al-Watan Kuhlih Abdih < Gasr as-Sirr Tall <Arad תשס"ג, לפי סוג הגן וסוג המבנה, מצבת גני ילדים ביישובים המוכרים:1.2 /לוח ו במבנה שלא נועד לכך סה"כ במבנה שלא נועד לכך סה"כ 11 14 12 12 10 45 25 11 10 10 18 5 72 25 13 10 10 20 8 72 תל שבע מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום עיריות רהט ••••• :•• •• ••• 25 15 יישוב Table VI/1.2: Kindergartens, in the Recognized Localities, by Type of Kindergarten and Type of Building, 2002/2003 חובה טרום חובה Kindergarten Nursery School סה"כ גנים Total במבנה שלא נועד לכך סה"כ 8 3 12 5 - Locality 117 15 Total 24 24 22 32 18 Total 97 40 Total 19 13 22 23 5 In a Building Not Designated for This Use Municipalities Rahat 40 In a Building Not Designated for This Use Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom In a Building Not Designated for This Use Tel Sheva 79 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,מוכרים- תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים והלא:2.1.1 /לוח ו Table VI/ 2.1.1: Total Number of Pupils in the Recognized Localities and Unrecognized Villages by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Tenth Eleventh Twelfth Special Education סה"כ כיתות Pupils No. of Classes בנות Girls בנים Boys סה"כ Total 1,384 156 151 136 137 135 119 109 100 87 76 68 64 46 19,707 2,463 2,354 2,131 2,014 1,938 1,685 1,623 1,526 1,211 971 860 733 198 20,927 2,601 2,492 2,263 2,164 2,056 1,869 1,761 1,669 1,386 933 838 649 246 41,667 5,224 5,010 4,530 4,309 4,087 3,663 3,483 3,280 2,653 1,904 1,698 1,382 444 תלמידים כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט י י"א י"ב חינוך מיוחד עזאזמה בחלוקה לפי בנים- כיוון שחסרים נתונים מבית הספר אל, מספרי הבנים והבנות אינם מסתכמים:הערה ובנות Note: The numbers of boys and girls do not add up because there are missing data from the ElAzazamih School regarding the division of boys and girls 80 תשס"ג, לפי כתות,מוכרים- תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים והלא:2.1.1 /גרף ו Figure VI/ 2.1.1: Number of Pupils in the Recognized Localities and Unrecognized Villages, by Grade, 2002/2003 תשס"ג, באחוזים, לפי כתות ולפי מין,מוכרים- תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים והלא:2.1.2 /לוח ו Table VI/ 2.1.2: Total Number of Pupils in the Recognized Localities and Unrecognized Villages, by Grade and Gender, in Percentages, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Tenth Eleventh Twelfth Special Education Pupils בנות Girls בנים Boys 47.30 47.15 46.99 47.04 46.74 47.42 46.00 46.60 46.52 45.65 51.00 50.65 53.04 44.59 50.22 49.79 49.74 49.96 50.22 50.31 51.02 50.56 50.88 52.24 49.00 49.35 46.96 55.41 תלמידים סה"כ Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט י י"א י"ב חינוך מיוחד עזאזמה בחלוקה- כיוון שחסרים נתונים מבית הספר אל, מספרי הבנים והבנות אינם מסתכמים:הערה לפי בנים ובנות Note: The numbers of boys and girls do not add up because there are missing data from the El-Azazamih School regarding the division of boys and girls ••••• :•• •• ••• 81 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים:2.2.1 /לוח ו Table VI/ 2.2.1: Pupils in Schools in the Recognized Localities, by Gender and Classes, 2002/2003 סה"כ כיתות Pupils תלמידים Grade No. of כיתה בנות בנים סה"כ Classes Total 1,080 15,732 16,401 32,133 סה"כ First 113 1,848 1,937 3,785 א Second 107 1,738 1,804 3,542 ב Third 99 1,634 1,672 3,306 ג Fourth 102 1,562 1,623 3,185 ד Fifth 97 1,488 1,505 2,993 ה Sixth 88 1,281 1,437 2,718 ו Seventh 79 1,244 1,336 2,580 ז Eighth 75 1,207 1,304 2,511 ח Ninth 66 968 1,117 2,085 ט Tenth 76 971 933 1,904 י Eleventh 68 860 838 1,698 י"א Twelfth 64 733 649 1,382 י"ב Special Education 46 198 246 444 חינוך מיוחד תשס"ג, באחוזים, לפי כיתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר ביישובים המוכרים:2.2.2 /לוח ו Table VI/ 2.2.2: Pupils in Schools in the Recognized Localities, by Gender and Classes, in Percentages, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Tenth Eleventh Twelfth Special Education Pupils בנות Girls 48.96 48.82 49.07 49.43 49.04 49.72 47.13 48.22 48.07 46.43 51.00 50.65 53.04 44.59 בנים Boys 51.04 51.18 50.93 50.57 50.96 50.28 52.87 51.78 51.93 53.57 49.00 49.35 46.96 55.41 תלמידים סה"כ Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט י י"א י"ב חינוך מיוחד תשס"ג, לפי כתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר בחורה:2.2.3 /לוח ו Table VI/ 2.2.3: Pupils in Schools in Hura, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Tenth Eleventh Twelfth Special Education סה"כ כיתות No. of Classes 86 10 9 7 9 7 7 6 6 5 6 6 6 2 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 1,346 176 141 133 142 110 107 99 78 72 93 99 84 12 1,420 192 165 131 169 112 118 112 107 97 68 66 70 13 2,766 368 306 264 311 222 225 211 185 169 161 165 154 25 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט י י"א י"ב חינוך מיוחד 82 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר בכסייפה:2.2.4 /לוח ו Table VI/ 2.2.4: Pupils in Schools in Kseifa, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Tenth Eleventh Twelfth Special Education ••••• :•• •• ••• 83 סה"כ כיתות No. of Classes 152 15 14 13 13 15 12 9 9 9 11 10 8 14 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 2,193 228 237 222 210 210 173 169 156 132 152 136 101 67 2,345 261 250 204 220 206 203 175 173 193 153 153 104 50 4,538 489 487 426 430 416 376 344 329 325 305 289 205 117 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט י י"א י"ב חינוך מיוחד תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר בלקייה:2.2.5 /לוח ו Table VI/ 2.2.5: Pupils in Schools in Laqia, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 סה"כ כיתות Pupils תלמידים Grade No. of כיתה בנות בנים סה"כ Classes 86 1,414 1,367 2,781 Total סה"כ 10 185 170 355 First א 8 119 140 259 Second ב 8 138 143 281 Third ג 8 143 141 284 Fourth ד 8 112 127 239 Fifth ה 7 114 129 243 Sixth ו 6 117 110 227 Seventh ז 6 99 108 207 Eighth ח 5 93 83 176 Ninth ט 7 107 88 195 Tenth י 6 100 62 162 Eleventh י"א 5 72 60 132 Twelfth י"ב 2 15 6 21 Special Education חינוך מיוחד תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר בערערה בנגב:2.2.6 /לוח ו Table VI/ 2.2.6: Pupils in Schools in Arara BaNegev, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Tenth Eleventh Twelfth Special Education סה"כ כיתות No. of Classes 119 13 11 11 11 12 10 8 8 9 10 8 8 - Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 1,708 213 178 186 168 161 149 134 122 90 119 99 89 - 1,794 217 185 168 154 196 142 131 133 120 143 126 79 - 3,502 430 363 354 322 357 291 265 255 210 262 225 168 - כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט י י"א י"ב חינוך מיוחד תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר ברהט:2.2.7 /לוח ו Table VI/ 2.2.7: Pupils in Schools in Rahat, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 סה"כ כיתות Pupils תלמידים Grade No. of כיתה בנות בנים סה"כ Classes 398 5,813 5,823 11,636 Total סה"כ 41 661 688 1,349 First א 42 704 698 1,402 Second ב 38 638 656 1,294 Third ג 39 590 619 1,209 Fourth ד 34 572 579 1,151 Fifth ה 33 482 549 1,031 Sixth ו 33 470 540 1,010 Seventh ז 29 496 500 996 Eighth ח 25 366 369 735 Ninth ט 24 302 204 506 Tenth י 23 254 206 460 Eleventh י"א 24 214 165 379 Twelfth י"ב 13 64 50 114 Special Education חינוך מיוחד 84 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר בשגב שלום:2.2.8 /לוח ו Table VI/ 2.2.8: Pupils in Schools in Segev Shalom, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 סה"כ כיתות Pupils תלמידים Grade No. of כיתה בנות בנים סה"כ Classes Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Tenth Eleventh Twelfth Special Education ••••• :•• •• ••• 85 107 10 10 9 9 8 7 8 8 6 11 8 7 6 1,464 148 177 130 125 139 102 109 124 88 117 100 88 17 1,722 190 155 164 136 120 113 127 137 142 173 123 97 45 3,186 338 332 294 261 259 215 236 261 230 290 223 185 62 סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט י י"א י"ב חינוך מיוחד תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,שבע- תלמידים בבתי ספר בתל:2.2.9 /לוח ו Table VI/ 2.2.9: Pupils in Schools in Tel Sheva, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 סה"כ כיתות Pupils תלמידים Grade No. of כיתה בנות בנים סה"כ Classes 133 1,794 1,930 3,724 Total סה"כ 14 237 219 456 First א 14 182 211 393 Second ב 13 187 206 393 Third ג 13 184 184 368 Fourth ד 13 184 165 349 Fifth ה 12 154 183 337 Sixth ו 9 146 141 287 Seventh ז 9 132 146 278 Eighth ח 7 127 113 240 Ninth ט 7 81 104 185 Tenth י 7 72 102 174 Eleventh י"א 6 85 74 159 Twelfth י"ב 9 23 82 105 Special Education חינוך מיוחד תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,מוכרים- תלמידים בבתי ספר ביישובים הלא:2.3.1 /לוח ו Table VI/ 2.3.1: Total Number of Pupils in Schools in the Unrecognized Villages, by Gender and Classes, 2002/2003 סה"כ כיתות Pupils תלמידים Grade No. of כיתה בנות בנים סה"כ Classes Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth 304 43 44 37 35 38 31 30 25 21 3,975 615 616 497 452 450 404 379 319 243 4,526 664 688 591 541 551 432 425 365 269 9,534 1,439 1,468 1,224 1,124 1,094 945 903 769 568 סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט עזאזמה בחלוקה לפי- כיוון שחסרים נתונים מבית הספר אל, מספרי הבנים והבנות אינם מסתכמים:הערה בנים ובנות Note: The numbers of boys and girls do not add up because there are missing data from the El-Azazamih School regarding the division of boys and girls ,מוכרים- ביישובים הלא, לפי כתות ולפי מין, תלמידים בבתי ספר:2.3.2 /לוח ו תשס"ג,באחוזים Table VI/ 2.3.2: Total Number of Pupils in Schools in the Unrecognized Villages, by Gender, in Percentages, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Pupils בנות Girls 41.69 42.74 41.96 40.60 40.21 41.13 42.75 41.97 41.48 42.78 בנים Boys 47.47 46.14 46.87 48.28 48.13 50.37 45.71 47.07 47.46 47.36 תלמידים סה"כ Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט - כיוון שחסרים נתונים מבית הספר אל,100%- מספרי הבנים והבנות אינם מסתכמים ל:הערה עזאזמה לפי בנים ובנות Note: The numbers of boys and girls do not add up to 100% because there are data missing from the El-Azazmih School 86 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, אם בטין, תלמידים בבית ספר אבו כף:2.3.3 /לוח ו Table VI/ 2.3.3: Pupils in Abu-Kaff School, Amm Batin, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth מס' כיתות No. of Classes 22 3 3 3 2 3 2 2 2 2 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 320 39 44 44 30 39 28 31 37 28 358 46 50 47 34 48 27 39 38 29 678 85 94 91 64 87 55 70 75 57 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, אם מתנאן, תלמידים בבית ספר אבו קרינאת:2.3.4 /לוח ו Table VI/ 2.3.4: Pupils in Abu Grinat School, Amm-Mitnan, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 ••••• :•• •• ••• 87 Pupils Total First Second Third מס' כיתות No. of Classes 22 3 3 2 Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth 2 3 2 3 2 2 Grade תלמידים כיתה בנות בנים סה"כ 310 35 49 34 356 50 53 41 666 85 102 75 סה"כ א ב ג 35 42 31 30 30 24 36 45 30 39 31 31 71 87 61 69 61 55 ד ה ו ז ח ט תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,וטן- ח'רבת אל,אמל- תלמידים בבית ספר אל:2.3.5 /לוח ו Table VI/ 2.3.5: Pupils in Al-Amal School, Chirbit al-Watan, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Special Education מס' כיתות No. of Classes 16 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 184 30 24 20 29 22 18 2 13 13 13 202 37 25 22 17 24 24 14 18 11 10 386 67 49 42 46 46 42 16 31 24 23 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט חינוך מיוחד תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, אבו תלול/שהבי- א,'אעסם א- תלמידים בבית ספר אל:2.3.6 /לוח ו Table VI/ 2.3.6: Pupils in al-A<sam A’ School, ash-Shahbiy/ Abu Tlul, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth מס' כיתות No. of Classes 22 3 2 2 3 3 2 2 2 3 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 293 42 37 26 33 24 28 28 26 49 366 42 43 40 51 45 37 33 28 47 659 84 80 66 84 69 65 61 54 96 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט 88 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,שהבי אבו תלול- א,'אעסם ב- תלמידים בבית ספר אל:2.3.7 /לוח ו Table VI/ 2.3.7: Pupils in al-A<sam A’ School, ash-Shahbiy/ Abu Tlul, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth מס' כיתות No. of Classes 25 3 4 3 3 3 2 2 3 2 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 370 62 64 48 42 30 43 33 33 15 450 60 68 56 52 56 35 40 53 30 820 122 132 104 94 86 78 73 86 45 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,סר- קצר א,הואשלה- תלמידים בבית ספר אל:2.3.8 /לוח ו Table VI/ 2.3.8: Pupils in al-Hawashlia School, Gasr as-Sir, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade ••••• :•• •• ••• 89 Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth מס' כיתות No. of Classes 24 3 3 3 2 3 3 3 2 Pupils 2 תלמידים כיתה בנות בנים סה"כ 427 60 61 57 29 46 52 51 39 377 49 43 59 43 39 39 38 33 804 109 104 116 72 85 91 89 72 סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח 32 34 66 ט תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תלאע רשיד/ ואדי ע'וין,טורשאן- תלמידים בבית ספר אל:2.3.9 /לוח ו Table VI/ 2.3.9: Pupils in al-Turshan School, Wadiy Ghwin\ Tla< Rashid, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth מס' כיתות No. of Classes 21 3 3 2 2 2 1 2 3 3 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 302 49 37 31 28 26 19 31 43 38 337 38 57 40 38 22 15 37 44 46 639 87 94 71 66 48 34 68 87 84 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,קרין- אל,סייד- תלמידים בבית ספר אל:2.3.10 /לוח ו Table VI/ 2.3.10: Pupils in Al-Sayyid School, al-Gren, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth מס' כיתות No. of Classes 29 4 4 4 3 3 3 3 3 2 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 433 67 65 53 52 52 38 36 46 24 462 60 57 69 50 60 48 46 54 18 895 127 122 122 102 112 86 82 100 42 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט 90 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,נעם- ואדי א,עזאזמה- תלמידים בבית ספר אל:2.3.11 /לוח ו Table VI/ 2.3.11: Pupils in al-<Azazmih School, Wadiy an-Na<am, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth סה"כ כיתות No. of Classes 31 Pupils 4 5 4 4 3 3 3 3 2 תלמידים כיתה בנות בנים סה"כ - - 1033 סה"כ - - 160 164 136 131 93 109 99 85 56 א ב ג ד ה ו ז ח ט תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,פורעה- אל,פורעה- תלמידים בבית ספר אל:2.3.12 /לוח ו Table VI/ 2.3.12: Pupils in al-Fur<ah School, al-Fur<ah, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade ••••• :•• •• ••• 91 Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth סה"כ כיתות No. of Classes 25 4 3 3 3 4 2 2 2 2 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 361 66 49 53 38 45 28 37 25 20 482 78 70 66 61 73 42 36 33 23 843 144 119 119 99 118 70 73 58 43 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז ח ט תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,' ביר הדאג, תלמידים בבית ספר באר חייל:2.3.13 /לוח ו Table VI/ 2.3.13: Pupils in Beer-Hayil School, Bir Haddaj, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh סה"כ כיתות No. of Classes 17 3 Pupils 4 2 2 1 3 2 תלמידים כיתה בנות בנים סה"כ 250 43 349 69 599 112 סה"כ א 58 36 35 27 23 28 78 44 45 49 35 29 136 80 80 76 58 57 ב ג ד ה ו ז תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, דריג'את, תלמידים בבית ספר דרגות:2.3.14 /לוח ו Table VI/ 2.3.14: Pupils in Dragot School, Drayjat, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth סה"כ כיתות No. of Classes 6 1 1 1 1 1 1 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 69 13 12 12 10 12 10 82 14 17 11 16 8 16 151 27 29 23 26 20 26 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, כוחלה, תלמידים בבית ספר כוחלה:2.3.15 /לוח ו Table VI/ 2.3.15: Pupils in Kuhlih School, Kuhlih, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh סה"כ כיתות No. of Classes 7 1 1 1 1 1 1 1 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 81 18 15 11 12 8 10 7 83 12 13 13 11 14 12 8 164 30 28 24 23 22 22 15 כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז 92 תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,תלאע רשיד/ ואדי ע'וין, תלמידים בבית ספר נווה דקלים:2.3.16 /לוח ו Table VI/ 2.3.16: Pupils in Neve Dkalim School, Wadiy Ghwin/ Tla< Rashid, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh סה"כ כיתות Pupils No. of Classes 13 2 2 2 2 2 2 1 בנות בנים סה"כ 216 32 37 26 29 35 39 18 229 37 38 34 40 27 36 17 445 69 75 60 69 62 75 35 תלמידים כיתה סה"כ א ב ג ד ה ו ז תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין,זרנוק- א, תלמידים בבית ספר נווה מדבר:2.3.17 /לוח ו Table VI/ 2.3.17: Pupils in Neve Midbar School, az-Zarnug, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 סה"כ כיתות Pupils No. of Classes בנות בנים סה"כ Total First Second Third Fourth 14 2 2 2 2 234 33 41 34 40 238 39 38 30 32 472 72 79 64 72 סה"כ א ב ג ד Fifth Sixth Seventh Eighth 2 2 1 1 30 23 17 16 30 26 22 21 60 49 39 37 ה ו ז ח Grade ••••• :•• •• ••• 93 תלמידים כיתה תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, עבדה, תלמידים בבית ספר עבדת:2.3.18 /לוח ו Table VI/ 2.3.18: Pupils in Ovdat School, <Abdih, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 סה"כ כיתות Grade Total First Second No. of Classes 2 1 1 Pupils תלמידים בנות בנים סה"כ 19 11 8 39 17 22 58 28 30 כיתה סה"כ א ב תשס"ג, לפי כיתות ולפי מין, תל ערד, תלמידים בבית ספר תל ערד:2.3.19 /לוח ו Table VI/ 2.3.19: Pupils in Tall <Arad School, Tall <Arad, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 סה"כ כיתות No. of Classes 8 Grade Total First Second Third Fourth Fifth Sixth Seventh Eighth Ninth Pupils 1 1 1 1 1 1 1 1 - תלמידים כיתה בנות בנים סה"כ 106 116 222 סה"כ 15 15 12 10 12 14 17 11 - 16 16 19 15 11 10 17 12 - 31 31 31 25 23 24 34 23 - א ב ג ד ה ו ז ח ט תשס"ג, השתתפות בתכניות רחבות לפי יישובים:3.1 /לוח ו Table VI/ 3.1: Participation in Broad Range Programs, by Locality, 2002/2003 אזור טיפול שיקום רווחה פנימיית עדיפות מדערום קרן קרב נקודתי שכונות חינוכית יום לאומי Localities National Area of Priority Specific Treatment Madarom - - + Municipalities Rahat Neighborhood Rehabilitation + - + + + + + + + + יישוב Keren Karev Educational Welfare Daytime Dormitory - + - רהט + + מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע עיריות Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 94 - + + + + + + חלק גדול מהפרויקטים ייחודיים לבתי ספר ועל כן אינם מופיעים בכולם:הערה Many of the projects are uniquely for the school, therefore they do not appear in all of the settlements תשס"ג, שירותי תמיכה למערכת החינוך לפי יישובים:3.2 /לוח ו Table VI/ 3.2: Support Services in the Educational System, by Locality, 2002/2003 ספריית בית הספר מרכז אמנויות מרכז מדעים שירות פסיכולוגי חינוכי School Library Art Center Science Center Educational Psychologist Rahat + - + + רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva + + + - + + + + + + + + + מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע Localities Municipalities יישוב עיריות . ועל כן אינם מופיעים בכולם, חלק גדול מהפרויקטים ייחודיים לבתי ספר:הערה Many of the projects are uniquely for the school, therefore they do not appear in all of them. settlements ••••• :•• •• ••• 95 באחוזים, תשס"ג, לפי מקום מגורי התלמידים, יישובים:3.3 /לוח ו No. of Pupils Living in Dispersal סה"כ תלמידים Total No. of Pupils 100.00 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע עיריות רהט יישוב No. of Pupils Living in the Locality 70.83 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Total No. of Pupils 63.64 67.77 57.54 59.07 60.45 55.65 63.64 מס' התל־ מידים הגרים ביישוב (‘ו-'יסודי )כיתות א Elementary School (1st-6th grades) Total No. of Pupils 7.19 51.72 44.11 36.74 45.86 31.18 53.14 סה"כ תלמידים Table VI/ 3.3: Localities, According to Pupils' Residence, 2002/2003, in Percentages (י"ב-'חטיבת ביניים ותיכון )כיתות ז Middle and High School (7th-12th grades) No. of Pupils Living in the Locality 29.17 16.04 13.43 22.33 14.59 24.47 10.50 מס' התלמי־ דים הגרים ביישוב No. of Pupils Living in Dispersal 26.97 32.23 42.46 40.93 39.55 44.35 36.36 מס' התל־ מידים הגרים בפזורה 2.20 17.72 13.19 27.45 24.67 17.09 33.85 סה"כ תל־ מידים Municipalities Rahat 14.51 29.27 13.48 14.88 27.26 2.51 מס' התלמי־ דים הגרים בפזורה Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Localities 96 באחוזים, תשס"ג, לפי כיתות וסוג המבנה, יישובים:3.4 /לוח ו Table VI/ 3.4: Localities, by Classrooms and Building Type, 2002/2003, in Percentages Locality ••••• :•• •• ••• 97 אחוז הכיתות במבנים לא תקינים סה"כ בתי ספר יישוב Percentage of Classrooms in Unsound Buildings Total Number of Schools Municipalities Rahat 25.56 20 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 34.78 32.90 31.52 37.19 29.90 33.83 4 7 5 4 4 8 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע תשס"א, מספר והשיעור של הניגשים לתעודת בגרות והזכאים לה מתוך כלל הלומדים:4.1 /לוח ו 49,048 זכאים לאחר 'מועד ב Eligible After the Second Round of Exams 58.48 43.82 39.48 43.69 56.10 Percentage of Eligible Students at the End of the Year 41,634 4,433 572 730 47,369 זכאים בסוף השנה Eligible at the End of the Year 87.69 87.99 78.61 94.14 87.70 אחוז הניגשים מהלומדים Percentage of Participants From the Students 62,426 8,902 1,139 1,573 74,040 ניגשים Participants 71,193 10,117 1,449 1,671 84,430 לומדים בי"ב Students in 12th Grade יהודים ערבים בדואים בנגב דרוזים סה"כ אחוז הזכאים מהלומדים בסוף השנה Percentage of Eligible Students After the Second Round of Exams 58.09 42,520 5,065 637 826 מגזר 59.72 50.06 43.96 49.43 אחוז הזכאים מהלומדים 'לאחר מועד ב Table VI/ 4.1: Number and Rate of Matriculation Participants and Those Eligible From Total Number of Students, 2000/2001 Sector Jews Arabs Bedouin in the Negev Druze Total 98 , תש"ס, לפי זכאות לתעודת בגרות ועמידה בדרישות הסף של האוניברסיטאות, יישובים:4.2 /לוח ו באחוזים Table VI/ 4.2: Localities, According to Eligibility for Matriculation Certificate and Fulfillment of University Entry Level Requirements, 1999/2000, in Percentages עמדו בדרישות הסף של האוניברסיטאות זכאים לתעודת בגרות מכלל הניגשים Fulfilled Requirements for University Entry Level Eligible for Matriculation Certificate (out of all those tested) Total 41.5 56.3 סה"כ,ישראל Municipalities Rahat 14.7 40.4 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva no data אין נתונים no data אין נתונים 13.9 no data אין נתונים 14.3 7.3 no data אין נתונים no data אין נתונים 40.0 no data אין נתונים 42.9 52.7 Locality ••••• :•• •• ••• 99 יישוב מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע תשס"ג- תשנ"ח, פקולטות ומין, לפי תארים, סטודנטים בדואים בוגרי אוניברסיטת בן גוריון בנגב:4.3 /לוח ו Table VI/ 4.3: Bedouin Graduates of Ben-Gurion University of the Negev, by Degree, Gender and Faculty, 1998-2003 Year Faculty תארים מתקדמים Advanced סה"כ Degree תואר ראשון Bachelor Degree פקולטה שנה גברים נשים נשים גברים Total Female Male Female Male Total 219 1998 School of Management Engineering Sciences 2 Health Sciences Natural Sciences 2 Humanities and Social Sciences 17 Total 21 2 1999 School of Management Engineering Sciences 2 Health Sciences 1 Natural Sciences 1 Humanities and Social Sciences 15 Total 21 1 2000 School of Management Engineering Sciences Health Sciences 1 Natural Sciences Humanities and Social Sciences 24 Total 26 2001 School of Management Engineering Sciences Health Sciences 2 Natural Sciences 1 Humanities and Social Sciences 43 Total 46 1 2002 School of Management Engineering Sciences 2 Health Sciences 5 Natural Sciences 2 Humanities and Social Sciences 31 Total 41 4 2003 School of Management Engineering Sciences 1 Health Sciences 7 Natural Sciences 2 Humanities and Social Sciences 50 Total 64 6 1 1 3 3 2 2 30 1 1 2 2 1 6 7 1 1 1 9 12 2 6 8 54 5 5 1 3 4 1 3 4 2 1 10 13 3 1 4 8 1 4 15 20 129 1 2 12 15 2 1 12 15 15 15 32 32 1 1 1 15 18 1 1 3 2 27 34 סה"כ ביה"ס לניהול הנדסה מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה סה"כ ביה"ס לניהול הנדסה מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה סה"כ ביה"ס לניהול הנדסה מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה סה"כ ביה"ס לניהול הנדסה מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה סה"כ ביה"ס לניהול הנדסה מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה סה"כ ביה"ס לניהול הנדסה מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה סה"כ תשנ"ח תשנ"ט תש"ס תשס"א תשס"ב תשס"ג תש"ס, באחוזים, זכאים לתעודת בגרות ועומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות:4.2/גרף ו Figure VI/ 4.2: Localities, According to Eligibility for Matriculation Certificate and Fulfillment of University Entry Level Requirements, 1999/2000, in Percentages לפי שנים,גוריון בנגב- סטודנטים בדואים בוגרי אוניברסיטת בן:4.3 /גרף ו Figure VI/ 4.3: Bedouin Graduates of Ben-Gurion University of the Negev, by Years 70 ••••• :•• •• ••• 64 60 50 46 41 40 30 26 21 21 1997/1998 �"��� 1998/1999 �"��� 20 10 0 1999/2000 �"�� 2000/2001 �"��� Year ��� 2001/2002 �"��� 2002/2003 �"��� תשס"ב, פקולטות ומין, לפי תארים, סטודנטים בדואים באוניברסיטת בן גוריון בנגב:4.4 /לוח ו Table VI/ 4.4: Bedouin Students at Ben-Gurion University of the Negev, by Degree, Gender and Faculty, 2001/2002 תארים מתקדמים תואר ראשון סה"כ Total Advanced Bachelor Degree Degree Total נשים גברים נשים גברים Female Male Female Male 316 26 66 116 108 School of Management Engineering Sciences Health Sciences Natural Sciences Humanities and Social Sciences 8 11 40 16 241 Faculty 5 21 5 3 8 3 47 14 5 97 3 8 13 8 76 פקולטה סה"כ בית הספר לניהול מדעי ההנדסה מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה תשס"ב, לפי פקולטות,גוריון בנגב- סטודנטים בדואים באוניברסיטת בן:4.4 /גרף ו Figure VI/ 4.4: Bedouin Students at Ben-Gurion University of the Negev, by Faculty, 2001/2002 תשס"ג, פקולטות ומין, לפי תארים,סטודנטים בדואים באוניברסיטת בן גוריון:4.5 /לוח ו Table VI/ 4.5: Bedouin Students at Ben-Gurion University of the Negev, by Degree, Gender and Faculty, 2002/2003 ••••• :•• •• ••• Faculty סה"כ תארים מתקדמים תואר ראשון Advanced Degree Bachelor Degree Total נשים גברים Total Female Male 319 26 70 נשים Female 116 גברים Male 107 School of Management Engineering Sciences Health Sciences Natural Sciences Humanities and Social Sciences 11 11 40 16 241 5 21 14 5 97 2 8 13 8 76 9 3 8 3 47 פקולטה סה"כ ביה"ס לניהול הנדסות מדעי הבריאות מדעי הטבע מדעי הרוח והחברה סטודנטים תשס"ג ובוגרים תשס"ב במכללות הנגב:4.6 /לוח ו Table VI/ 4.6: 2002/2003 Students and 2001/2002 Graduates of the Negev Colleges - - - 78 6 170 309 8 - - 134 168 70 6 - המכללה הטכנולוגית באר שבע המכללה האקדמית ע"ש קיי באר שבע המכללה האקדמית ספיר המכללה האקדמית להנדסה בנגב , המכללה האקדמית לחינוך- אחווה באר טוביה מכללה - - 3 477 30 College Achva Academic College of Education, Beer Tuvia 5 1 25 164 סה"כ Negev Academic College of Engineering (NACE) 4 53 11 סטודנטים תשס"ג Students 2002/2003 סה"כ נשים גברים Total Female Male 895 347 378 Sapir Academic College 78 1 בוגרים תשס"ב Graduates 2001/2002 סה"כ נשים גברים Total Female Male 99 55 39 Kaye Academic College of Education, Beer Sheva 12 Total Technological College of Beer Sheva תשס"ג- תשנ"ח, לפי מסלול לימודים ומין, סטודנטים ובוגרים בדואים במכללה האקדמית להנדסה בנגב:4.7 /לוח ו Table VI/ 4.7: Bedouin Graduates and Students of the Negev Academic College of Engineering, by Gender and Course of Study, 1998-2003 Year Course of Study Total 1998 1999 ••••• :•• •• ••• 2000 2001 2002 2003 בוגרים Graduates סטודנטים לתואר ראשון Undergraduates נשים גברים Women Men מסלול שנה 19 2 24 Civil Engineering - - - הנדסת בניין סה"כ Electrical Engineering - - - הנדסת חשמל Chemical Engineering - 2 1 הנדסה כימית Program Engineering - - 1 הנדסת תוכנה Industrial Engineering and Management - - 2 הנדסת תעשייה וניהול Total - 2 4 סה"כ Civil Engineering 2 - 2 הנדסת בניין Electrical Engineering - - 2 הנדסת חשמל Chemical Engineering 1 - - הנדסה כימית Program Engineering - - 1 הנדסת תוכנה Industrial Engineering and Management - - - הנדסת תעשייה וניהול Total 3 - 5 סה"כ Civil Engineering 4 - 3 הנדסת בניין Electrical Engineering - - - הנדסת חשמל Chemical Engineering - - - הנדסה כימית Program Engineering - - - הנדסת תוכנה Industrial Engineering and Management - - - הנדסת תעשייה וניהול Total 4 - 3 סה"כ Civil Engineering 2 - - הנדסת בניין Electrical Engineering 3 - 1 הנדסת חשמל Chemical Engineering - - - הנדסה כימית Program Engineering - - 2 הנדסת תוכנה Industrial Engineering and Management - - - הנדסת תעשייה וניהול Total 5 - 3 סה"כ Civil Engineering 2 - - הנדסת בניין Electrical Engineering 2 - 1 הנדסת חשמל ואלקטרוניקה Chemical Engineering - - - הנדסה כימית Program Engineering - - 1 הנדסת תוכנה Industrial Engineering and Management 1 - 1 הנדסת תעשייה וניהול Total 5 - 3 סה"כ Civil Engineering 2 - 2 הנדסת בניין Electrical Engineering - - 2 הנדסת חשמל ואלקטרוניקה Chemical Engineering - - 1 הנדסה כימית Program Engineering - - - הנדסת תוכנה Industrial Engineering and Management - - 1 הנדסת תעשייה וניהול Total 2 - 6 סה"כ תשנ"ח תשנ"ט תש"ס תשס"א תשס"ב תשס“ג תשס"ב- תשנ"ח, לפי מסלול לימודים ומין,שבע- סטודנטים בדואים בוגרי המכללה הטכנולוגית באר:4.8 /לוח ו Table VI/ 4.8: Bedouin Graduates of the Technological College of Beer Sheva, by Gender and Course of Study, 1998-2002 Year Course of Study Total 1998 Engineer/Technician Cooling and AC Systems Construction and Architecture Industry and Management Electrical and Electronics Engineering Chemical and Nuclear Engineering Program Engineering Technical Instruction Total 1999 Cooling and AC Systems Construction and Architecture Industry and Management Electrical and Electronics Engineering Chemical and Nuclear Engineering Program Engineering Technical Instruction Total 2000 Cooling and AC Systems Construction and Architecture Industry and Management Electrical and Electronics Engineering Chemical and Nuclear Engineering Program Engineering Technical Instruction Total 2001 Cooling and AC Systems Construction and Architecture Industry and Management Electrical and Electronics Engineering Chemical and Nuclear Engineering Program Engineering Technical Instruction Total 2002 Cooling and AC Systems Construction and Architecture Industry and Management Electrical and Electronics Engineering Chemical and Nuclear Engineering Program Engineering Technical Instruction Total סה"כ נשים גברים Total Women Men 60 6 54 1 2 2 1 2 4 12 - 1 2 2 1 2 4 12 סה"כ טכנאי/הנדסאי מכונות קירור ומיזוג אויר בנייה ואדריכלות תעשייה וניהול הנדסת חשמל ואלקטרוניקה הנדסת כימיה וגרעין הנדסת תוכנה הוראה טכנית סה"כ 1 5 1 3 3 3 16 1 1 2 1 5 1 3 2 2 14 מכונות קירור ומיזוג אויר בנייה ואדריכלות תעשייה וניהול הנדסת חשמל ואלקטרוניקה הנדסת כימיה וגרעין הנדסת תוכנה הוראה טכנית סה"כ 3 4 1 2 1 11 1 1 3 4 2 1 10 מכונות קירור ומיזוג אויר בנייה ואדריכלות תעשייה וניהול הנדסת חשמל ואלקטרוניקה הנדסת כימיה וגרעין הנדסת תוכנה הוראה טכנית סה"כ 5 2 2 9 1 1 2 4 2 1 7 מכונות קירור ומיזוג אויר בנייה ואדריכלות תעשייה וניהול הנדסת חשמל ואלקטרוניקה הנדסת כימיה וגרעין הנדסת תוכנה הוראה טכנית סה"כ 1 6 1 2 1 1 12 1 1 1 5 1 2 1 1 11 מכונות קירור ומיזוג אויר בנייה ואדריכלות תעשייה וניהול הנדסת חשמל ואלקטרוניקה הנדסת כימיה וגרעין הנדסת תוכנה הוראה טכנית סה"כ מסלול שנה תשנ"ח תשנ"ט תש"ס תשס"א תשס"ב תשס"ג, לפי מסלול לימודים ומין,שבע- סטודנטים בדואים במכללה הטכנולוגית באר:4.9 /לוח ו Table VI/ 4.9: Bedouin Students at the Technological College of Beer Sheva, by Gender and Course of Study, 2002/2003 Total נשים Women גברים Men Total 164 30 134 סה"כ Engineer/Technician Cooling and AC Systems Construction and Architecture Industry and Management Electricity and Electronics Chemistry and Nuclear Engineering Programming 11 38 27 24 7 57 1 6 7 1 4 11 10 32 20 23 3 46 טכנאי/הנדסאי *מכונות וקמ"א בניין ואדריכלות תעשייה וניהול חשמל ואלקטרוניקה כימיה וגרעין תוכנה Course of Study מסלול *קירור ומיזוג אויר תשס"ג, לפי מסלול לימודים, סטודנטים בדואים במכללה הטכנולוגית באר שבע:4.9 /גרף ו ••••• :•• •• ••• Figure VI/ 4.9: Bedouin Students at the Technological College of Beer Sheva, by Course of Study, 2002/2003 תשס"ב- תשנ"ח, לפי מסלול לימודים ומין,שבע- באר, סטודנטים בדואים בוגרי המכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי:4.10 /לוח ו Table VI/ 4.10: Bedouin Graduates of the Kaye Academic College of Education, Beer Sheva, by Gender and Course of Study, 1998-2002 סה"כ נשים גברים Year Course of Study מסלול שנה Total Women Men 1998 1999 2000 2001 2002 Total Bedouin Course of Study Senior Teacher Special Programs Advanced Studies Mixed Course of Study B.Ed Special Programs Advanced Studies Total Bedouin Course of Study Senior Teacher Special Programs Advanced Studies Mixed Course of Study B.Ed Special Programs Advanced Studies Total Bedouin Course of Study Senior Teacher Special Programs Advanced Studies Mixed Course of Study B.Ed Special Programs Advanced Studies Total Bedouin Course of Study Senior Teacher Special Programs Advanced Studies Mixed Course of Study B.Ed Special Programs Advanced Studies Total Bedouin Course of Study Senior Teacher Special Programs Advanced Studies Mixed Course of Study B.Ed Special Programs Advanced Studies Total 339 216 123 58 1 - 38 1 - 20 - 3 62 39 3 23 50 4 2 31 2 - 19 2 2 3 59 33 3 26 55 4 1 37 2 - 18 2 1 1 61 39 1 22 72 3 2 47 3 - 25 2 1 1 79 1 1 52 27 62 3 5 47 2 1 15 1 4 6 2 78 3 53 3 2 25 תשנ"ח סה"כ מסלול לבדואים מורה בכיר תכניות מיוחדות לימודי המשך מסלול מעורב B.Ed תכניות מיוחדות לימודי המשך סה"כ תשנ"ט מסלול לבדואים מורה בכיר תכניות מיוחדות לימודי המשך מסלול מעורב B.Ed תכניות מיוחדות לימודי המשך סה"כ מסלול לבדואים תש"ס מורה בכיר תכניות מיוחדות לימודי המשך מסלול מעורב B.Ed תכניות מיוחדות לימודי המשך סה"כ תשס"א מסלול לבדואים מורה בכיר תכניות מיוחדות לימודי המשך מסלול מעורב B.Ed תכניות מיוחדות לימודי המשך סה"כ תשס"ב מסלול לבדואים מורה בכיר תכניות מיוחדות לימודי המשך מסלול מעורב B.Ed תכניות מיוחדות לימודי המשך סה"כ תשס"ג, מסלול לימודים וסוג התעודה, לפי מין, סטודנטים בדואים במכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי באר שבע:4.11 /לוח ו 10 7 1 מורה מוסמך בכיר Senior Teacher סה"כ נשים גברים Total Female Male 47 27 20 58 1 21 350 - סה"כ Total 430 39 7 236 - נשים Female 282 19 1 14 114 - גברים Male 148 מסלול מעורב הכשרת מורים תכניות מיוחדות לימודי המשך מסלול לבדואים הכשרת מורים תכניות מיוחדות לימודי המשך סה"כ Table VI/ 4.11: Bedouin Students at the Kaye Academic College of Education, Beer Sheva, by Gender, Course of Study and Certification, 2002/2003 12 8 3 2 - מסלול 477 22 15 4 3 1 ••••• :•• •• ••• B.Ed. Total 372 15 4 5 1 סה"כ Total Bedouin Course of Study Teacher Training Special Programs Advanced Studies 49 6 22 Course of Study Mixed Course of Study Teacher Training Special Programs Advanced Studies לפי מחלקות ומין,סטודנטים בדואים בוגרי המכללה האקדמית ספיר* במסלולים העצמאיים:4.12 /לוח ו תשס"ג-תשנ"ט Table VI/ 4.12: Bedouin Graduates of Sapir Academic College in Independent Courses of Study, by Gender and Departments, 1999-2003 Year Department Total 1999 Administration and Public Policy 2000 Administration and Public Policy 2001 Administration and Public Policy Programming Systems Total 2002 Administration and Public Policy 2003 Administration and Public Policy סה"כ Total 12 1 נשים Women 3 - גברים Men 9 1 מסלול שנה סה"כ תשנ"ט מינהל ומדיניות ציבורית 2 1 1 תש"ס מינהל ומדיניות ציבורית תשס"א מינהל ומדיניות ציבורית 3 1 2 מערכות תוכנה 3 1 2 סה"כ 4 1 3 תשס"ב מינהל ומדיניות ציבורית 2 2 תשס"ג מינהל ומדיניות ציבורית * לא כולל סטודנטים המקבלים תואר מאוניברסיטת בן גוריון * This does not include students receiving a degree from Ben-Gurion University of the Negev. תשס"ג, לפי מחלקות ומין, במסלולים העצמאים, סטודנטים בדואים במכללה האקדמית ספיר:4.13 /לוח ו Table VI/ 4.13: Bedouin Students at the Sapir Academic College, in Independent Courses of Study, by Gender and Departments, 2002/2003 Department סך הכל Total נשים Women גברים Men המחלקה Total Industrial Control and Management Administration and Public Policy Communication, Creation and Control Television and Cinema Programming Systems Bachelor Degree - General Studies 78 1 19 2 1 6 49 8 1 2 5 70 1 19 1 1 4 44 סה"כ ניהול ובקרה תעשייתית מינהל ומדיניות ציבורית יצירה וביקורת,תקשורת קולנוע וטלוויזיה מערכות תוכנה ב"א כללי •••• • ••• •••••• • •• ••• Chapter 7 h Welfare & Health Services ••••••• •••••••• בגלל מבנה הגיל הצעיר של האוכלוסייה הבדואית יש מעט מקבלי גמלת ִזקנה ושאירים והרבה מקבלי קצבת ילדים .חלק מן הגמלאות גדולות יותר ביישובי הבדואים מאשר הגמלה הממוצעת בישראל :גמלת ִזקנה או גמלת שאירים ,גמלת נכות כללית וקצבת ילדים למשפחה .דמי אבטלה ,שנקבעים לפי הכנסתו הקודמת של המבוטח ,נמוכים יחסית ביישובי הבדואים וכן דמי מזונות. ביישובי הבדואים המוכרים אין תשתית של מוסדות רווחה ,חוץ ממרכז יום לקשיש ברהט ומרכז קשר הורים-ילדים בכסייפה .ביישובים אין דיור מוגן לזקנים ,ככל הנראה משום שקבוצת גיל זו מצומצמת ,אין מרכז למשפחות חד-הוריות ,לא תחנות לייעוץ בחיי נישואים ולא מרכז לטיפול באלימות במשפחה ולמניעתה .על פי רוב קיימים שירותים אלה ברשויות היהודיות. הלשכות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות ובכפרים הלא-מוכרים טיפלו בשנת 2000ב 3,778-משפחות ,מהן 1,213ברהט בלבד .מספר המשפחות שטופלו בשגב שלום נמוך עד כדי תמיהה ) 95בלבד( .משרד הרווחה מממן 78.01תקנים של עובדים בלשכות, מהם 63.21עובדים סוציאליים 19.95 .תקנים מופנים ללשכה המטפלת בכפרים הלא- מוכרים ,ועוד 16.41תקנים נמצאים ברהט .ניתן לשער שהקצאת כוח האדם ללשכות תלויה במספר התושבים ברשות ובמצב הסוציו-אקונומי שלהם .אולם לא ברור מדוע מספר התקנים לעובדים סוציאליים בחורה נמוך משמעותית מזה שבכסייפה ,אף כי בשתיהן מספר התושבים דומה .כך גם לגבי ערערה בנגב ,שיש בה תקן נמוך מזה של תל שבע ,על אף שמספר תושביהן דומה. אין הלימה מוחלטת בין מספר התושבים ביישובים המוכרים לבין מספר המבוטחים בקופות החולים השונות .ייתכן שאנשים רשומים במרפאות ביישובים אחרים או שתושבים בכפרים הלא-מוכרים רשומים במרפאות של היישובים המוכרים .כך ,למשל, בשנת 2001היו בחורה 6,200תושבים ו– 6,900מבוטחים ,ובכסייפה היו 7,500תושבים ו– 8,334מבוטחים .ייתכן שחוסר ההלימה קשור גם לבעיות ברישום המגורים של המבוטחים. מספר הנשים ההרות המטופלות בתחנות לבריאות המשפחה עלה בכ 60%-בשנים -1994 .2000אף על פי כן ,משרד הבריאות מציג נתונים עגומים על תמותת תינוקות .שיעור פטירת תינוקות בנפת באר שבע היה 3.2לאלף תינוקות יהודים ו– 14.7לתינוקות לא- יהודים .משרד הבריאות מסביר את תמותת התינוקות הלא-יהודים בראש ובראשונה במומים מולדים ובפגות .תמותת התינוקות במגזר הערבי נמצאת בירידה בכל המחוזות, חוץ מאשר במחוז הדרום .בשנת 1995היה שיעור פטירת תינוקות ,10.4והוא עולה בהתמדה ,למרות פעולות ההסברה שמבצעים גופים כמו הפקולטה למדעי הבריאות באוניברסיטת בן-גוריון בנגב ומשרד הבריאות. משרד הבריאות אחראי לחיסון האוכלוסייה ,ויש ברשותו תכנית חיסונים .לפי נתוני המשרד ,אין הבדל גדול בין אחוז הילדים המחוסנים באוכלוסייה היהודית לזה שבאוכלוסייה הבדואית. בשני יישובים בדואיים מוכרים יש תחנת מגן דוד אדום :ברהט ובכסייפה .בשנה הזאת עתידה להיפתח תחנה גם בערערה בנגב .תחנת רהט ביצעה 1,363נסיעות ,ותחנת כסייפה ביצעה 224נסיעות .שתי התחנות מצוידות באמבולנס רגיל ,המאויש בנהג-חובש. •••••• לוח ז :1/אתר האינטרנט של המוסד לביטוח לאומיhttp://www.btl.gov.il , לוח ז :2/המוסד לביטוח לאומי ,2002 ,מקבלי גמלאות לפי יישוב ,2001–2000ירושלים לוח ז :3/עיבוד נתוני המוסד לביטוח לאומי ,על ידי מערכת השנתון לוח ז :4/המוסד לביטוח לאומי ,2002 ,מקבלי גמלאות לפי יישוב ,2001–2000ירושלים לוח ז :5/אתר משרד העבודה והרווחהwww.molsa.gov.ilhttp://, לוחות ז– 6/ז :7/משרד הרווחה ,מחוז הדרום ועיבוד של מערכת השנתון לוח ז :8/המוסד לביטוח לאומי ,2002 ,חברות בקופת חולים ,2001–2000ירושלים לוח ז :9/משרד הבריאות ,2002 ,נתונים לאומיים של תמותת תינוקות ,2001ירושלים לוח ז :10/מגן דוד אדום ,הנהלת אזור הנגב לוחות ז–11/ז :12/לשכת הבריאות המחוזית ,מחוז הדרום •••••• הנתונים מתייחסים למבוטחים במוסד לביטוח הלאומי הפעילים מבחינה כלכלית, כלומר עובדים )שכירים ,קבועים וארעיים( שעבדו לפחות יום אחד בשנה וקיבלו שכר או משכורת ,שממנה שולמו דמי ביטוח על-ידי מעסיק הרשום במוסד לביטוח לאומי. קצבות ִזקנה לקצבת ִזקנה זכאים כל הגברים מגיל 70ומעלה וכל הנשים בנות 65ומעלה )גם עקרות בית שהגיעו לגיל זה לאחר .(31.12.95נשים מגיל 60שהיו מבוטחות בביטוח הלאומי ושצברו "תקופת אכשרה" המזכה בקצבה וגברים מגיל ) 56הגיל המותנה( זכאים לקצבה אם הם עומדים במבחן הכנסות מעבודה )בעיקר( .מרבית המבוטחים מקבלים את הקצבה בגילים האמורים. קצבת שאירים לקצבת שאירים זכאים אלמן או אלמנה וילדים תלויים של מבוטח שנפטר )שלא עקב תאונת עבודה או פעילות ביטחונית( .קבוצה זו כוללת ברובה אלמנות ואלמנים של נפטרים קשישים. ••• • •••••••••• • •• ••• : קצבת ילדים הקצבה חודשית ,והיא משולמת לפי מספר הילדים .זכאי לקצבה תושב ישראל )וכן מי ִ שיושב בישראל לפי כללים מיוחדים( ,שיש לו ילד אחד ויותר ,או ילד עולה שעלה לארץ בלי הוריו .הקצבה משולמת בעד ילד שטרם מלאו לו 18שנים הנמצא בישראל. תוספת השלמת הכנסה קשישים ושאירים אשר אין להם הכנסות )מעבר למינימום המוגדר בחוק( זכאים לתוספת קצבה בגדר השלמת הכנסה ,לפי חוק הבטחת הכנסה. גמלת סיעוד לגמלת סיעוד זכאים אישה מעל גיל 60וגבר מעל גיל 65התלויים במידה רבה בעזרת הזולת בביצוע רוב פעולות היום או הזקוקים להשגחה .הגמלה ניתנת רק לקשישים המתגוררים בקהילה .לזכאים לגמלה ניתנים שירותי סיעוד בשתי רמות בסיסיות של ערך רמת גמלה – ברמה של 100%מערכה של קצבת נכות מלאה וברמה של 150%מערכה של קצבה זו – וזאת בהתאם למידת תלותו של הקשיש בזולת. קצבת נכות כללית קצבה זו משולמת למבוטח שכתוצאה מליקוי גופני ,שכלי או נפשי הנובע ממחלה, מתאונה או ממום מלידה מתקיים בו אחד מאלה :אין לו כושר להשתכר מעבודה או משלח יד ואינו משתכר סכום השווה ל– 25%מן השכר הממוצע או שכושרו להשתכר וכן השתכרותו בפועל צומצמו עקב הליקוי ב– 50%או יותר. הזכאות לקבלת קצבת נכות מותנית בנכות רפואית של 40%לפחות. מקבלי דמי אבטלה לדמי אבטלה זכאי מובטל שכיר שהשלים תקופת אכשרה כמוגדר בחוק ,שמלאו לו 20 שנה ושטרם מלאו לו 65שנה )גבר( או 60שנה )אישה( .בין מקבלי דמי האבטלה כלולים כל הזכאים ,ללא הבדל במספר החודשים שבעדם הם קיבלו את התשלום. קצבת ילדים קצבאות ילדים משולמות למשפחה בגין ילדיה .הקצבה המשפחתית מורכבת מצירוף הקצבאות המשולמות עבור כל ילד זכאי במשפחה. הבטחת הכנסה גמלה זו מיועדת עקרונית לתושבי ישראל בני 20ומעלה החסרים מקור קיום או שהכנסתם אינה מגיעה לרמה המינימלית המוגדרת בחוק עקב נסיבות שהחוק מגדיר אותן .בדרך כלל חייב התובע גמלה להבטחת הכנסה לעמוד גם במבחן תעסוקה .על פי רוב ,תנאי הזכאות להבטחת הכנסה חייבים להתקיים גם בבן זוגו של התובע. גמלת נפגעי עבודה ביטוח נפגעי עבודה מקנה למבוטח שאירעה לו פגיעה בעבודה זכות לגמלאות הבאות: דמי פגיעה – תשלום לעובד שנפגע בעבודה ואשר נעדר ממנה לכל הפחות יומיים ולכל היותר 182יום. קצבת נכות מעבודה – משולמת לנכה שנפגע בעבודה ואשר עקב כך נקבעה לו דרגת נכות של 20%ומעלה .קצבתו מחושבת בהתאם לשכרו ערב הפגיעה ובהתאם לאחוז נכותו. גמלת תלויים – משולמת לשאירי מבוטח שנהרג או נפטר עקב פגיעה בעבודה ולמי שהיו תלויים בו לפרנסתם .גובה גמלת התלויים קשור להכנסת המבוטח ערב הפגיעה ולמספר התלויים בו. מזונות זכאית לדמי מזונות אישה שניתן לזכותה בפסק דין למזונות ושעמדה במבחן הכנסה. שיעורי התשלום הם כפי שנקבעו בפסק הדין ,אך לא יותר מהסכומים שנקבעו בתקנות לדמי מזונות .שיעורי התשלום לפי התקנות הם סכומי הגמלה להבטחת הכנסה להורה יחיד ,חוץ מנשים שנישאו שנית .נשים אלה זכאיות לדמי מזונות בעבור ילדיהן בלבד. חיסון MMR תרכיב חצבת-חזרת-אדמת חיסון OPV תרכיב חי מוחלש דרך הפה נגד שיתוק ילדים תרכיב כפול אסכרה -פלצת ,למבוגר ••• • •••••••••• • •• ••• : חיסון Td 2002 , לפי יישוב, תושבים ויותר2000 אוכלוסייה ומקבלי גמלאות מהמוסד לביטוח לאומי ביישובים שמנו:1/לוח ז Table VII/1: Recipients of National Insurance Institute Benefits in Localities Numbering 2,000 or More Residents, by Locality, 2002 מקבלי גמלאות נכות כללית General Disability או שאירים/גמלת זיקנה ו Old Age and/or Survivor Benefits גמלת סיעוד שירותים מיוחדים נכות כללית Long Term Care Benefit מקבלי קצבת זקנה בלבד מקבלי גמלה עם השלמת הכנסה כלל המקבלים Total No. Of Residents יישוב 521 821 600 11,200 18,900 30,700 עיריות רהט 43 98 57 82 41 113 88 159 96 132 64 211 100 100 100 200 100 200 2,500 2,500 2,200 3,400 1,800 3,500 3,400 4,100 2,800 6,100 2,900 6,300 6,000 6,700 5,100 9,700 4,800 10,000 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 205,266 449 129 500 63 84 38 55 48 153 15 17 20 23 56 93 67 85 37 127 19 Children Aged 0-18 6,369,300 592,174 58 סה"כ התושבים 2,152,300 111,709 151,700 Women Aged 18-59 Men Aged 18-64 ילדים עד 18 גיל 3,479,800 Total No. of Recipients 20,952 נשים 59-18 גברים 64-18 702,816 Recipients of Benefit with Income Supplement General Disability נשים 60 מגיל ומעלה גברים 65 מגיל ומעלה Women Aged 60+ Men Aged 65+ 737,200 Recipients of OldAge Benefit Only Special Services 12/2000 ,תושבים לפי קבוצות גיל Residents by Age Group, 12/2000 סה"כ,ישראל 1/המשך לוח ז Recipients of Benefits קצבת ילדים Child Support Allowance דמי אבטלה Locality מזונות Income support Alimony דמי לידה Maternity Allowance כלל הילדים משפחות עם ילדים+4 כלל המשפחות דמי פגיעה גמלת נכות ותלויים נכות כללית General Disability ניידות Total No.of Children Families With 4 or More Children Total No.of Families Injury Benefit Benefit for Disability and Dependents Benefit for Restricted Mobility גמלת ילד נכה Benefit to Disabled Child 106,832 154,173 28,361 6,112 2,176,348 154,402 933,342 5,822 28,305 21,114 17,736 Municipalities Rahat 157 2,262 99 - 21,588 2,872 5,105 21 74 86 243 Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 24 52 25 30 14 40 415 566 351 293 247 724 11 11 10 18 25 - 4,033 4,355 2,664 4,843 2,586 6,969 533 574 361 622 346 934 870 1,042 625 1,012 575 1,625 - 10 11 10 13 19 20 27 36 43 16 37 22 81 Israel, Total •••••• • •• ••• :•••• • ••• הבטחת הכנסה Unemployment Benefit נפגעי עבודה Work Injuries דמי אבטלה 2001 , לפי מספר מקבלי גמלאות מהמוסד לביטוח לאומי, יישובים:2/לוח ז ניידות גמלת זיקנה או שאירים/ו עם השלמת הכנסה גמלת או/זיקנה ו שאירים סה"כ,ישראל גמלת סיעוד Table VII/2: Localities, by Number of Recipients of National Insurance Institute Benefits, 2001 קצבת ילדים Old Age and/or Survivor Benefit with Income Supplement 684,598 נפת באר שבע דמי לידה Long Term Care Benefit 206,030 42,616 עיריות רהט היישוב 103,310 21,012 757 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום נכות כללית 145,527 7,572 502 76 137 75 118 49 תל שבע מזונות 20,083 10,722 119 40 84 45 74 30 177 הבטחת הכנסה 2,169,404 1,318 405 8 14 19 17 7 111 Locality 70,961 200,945 73 65 83 28 53 42 18 General Disability 27,206 4,821 20,682 11 16 4 15 3 131 Child Support Allowance 147,549 2,763 151 3,817 4,273 2,472 4,660 2,387 26 Maternity Allowance 113,949 22,740 83 33 41 37 20 16 6,620 Alimony Israel, Total 10,884 2,283 8 7 8 12 7 54 Income Support Beer Sheva S.D 281 392 527 330 267 246 22 Unemployment Benefits Municipalities Rahat 35 35 35 34 22 669 Old Age and/or Survivor Benefit Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom 67 Benefit for Restricted Mobility Tel Sheva 2002 נובמבר, לפי יישובים, אחוז התושבים מקבלי הגמלה מכלל התושבים:3/לוח ז Table VII/3: Percentage of Benefit Recipients Out of the Total Population, by Locality, November 2002 סיעוד 0.1 70.3 34.4 1.1 1.3 0.7 0.6 1.0 1.5 1.5 2.4 0.4 0.4 0.5 0.3 0.3 0.4 0.5 1.4 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 0.4 0.2 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 0.4 1.8 6.7 8.6 6.9 3.0 5.1 7.2 7.4 2.4 0.7 1.5 1.1 0.8 0.9 1.3 1.7 3.2 1.5 2.4 1.9 1.4 1.3 2.1 2.7 11.1 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע נפת באר שבע עיריות רהט סך הכל,ישראל •••••• • •• ••• :•••• • ••• 0.5 0.0 69.7 65.6 52.2 49.9 53.9 69.7 רשויות מקומיות 0.1 0.2 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 Long Term Care Israel, Total 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1 0.0 0.1 זיקנה ושאי־ רים עם השל־ זיקנה מת הכנסה הבטחת ושאירים הכנסה Old Age Old Age and/or Income and/or Survivor Support Survivor Benefit with Benefit Income Supplement Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 Benefit � דמי פגיעה דמי לידה אבטלה )ממוצע )ממוצע ,נפגעי עבודה )ממוצע (חודשי (חודשי נכים ותלויים נכות כל־ (חודשי ילדים לית מזונות Local Authorities Injury Maternity Work InUnemployBenefit Allowance juries DisChildren General ment Alimony (Average (Average abled and Disability (Average Amount Amount Dependents Amount per per per Month) Month) Month) Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva ( )בש"ח2001 , יישובים לפי קצבה ממוצעת:4/לוח ז Table VII/4: Localities by Average Benefit, 2001 (NIS) גמלת זיקנה או שאירים/ו Old Age and/ or Survivor Benefit סה"כ,ישראל קצבת ילדים למשפחה General Disability 1,804.6 דמי אבטלה 2,190.3 1,885.6 נפת באר שבע עיריות רהט יישוב Child Allowance per Family 656.9 2,156.6 2,160.0 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע נכות כללית 1,380.4 574.0 2,305.0 2,129.1 2,417.8 2,450.4 2,476.8 2,226.4 2,483.1 מזונות 2,082.6 1,285.5 1,636.9 2,281.9 2,282.0 1,955.1 2,373.8 2,372.1 2,386.6 הבטחת הכנסה 2,900.5 2,106.7 1,024.6 1,822.4 1,691.6 1,645.3 1,915.1 1,651.9 1,627.9 Alimony 2,704.3 2,088.1 578.6 796.8 1,100.6 741.5 1,181.4 1,319.8 Locality Israel, Total 2,308.4 2,171.2 2,110.0 2,114.9 1,933.0 2,154.5 2,165.1 Income Support Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 2,330.1 2,269.6 1,968.6 2,758.9 2,325.6 2,137.1 Unemployment Benefit Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 2003 , לפי מוסדות רווחה, יישובים:5/לוח ז Table VII/5: Localities, by Welfare Institutions, 2003 Institutions מספר יחידות דיור No. of Living Units מוסדות דיור מוגן לזקנים •••••• • •• ••• :•••• • ••• Public סה"כ,ישראל מרכזי יום ומועדונים לזקנים Commercial 101 נפת באר שבע עיריות רהט יישוב Day Centers and Clubhouses for the Elderly 57 - מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע Protected Residences for the Elderly In Public Institutions 163 - - מרכז למ־ שפחות חד הוריות In Commercial Institutions 9,376 1 - תחנות ייעוץ בחיי נישואים Center for SingleParent Families 9,678 - - מרכז לטי־ פול ומניעת אלימות במשפחה Marriage Consultation Station 65 - - מרכזי קשר הורים ילדים Center for Treatment and Prevention of Family Violence 82 - - Locality ChildParent Communication Centers 29 - - ציבורי 57 - - מסחרי Israel, Total - - במוסדות ציבוריים Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 1 - במוסדות מסחריים Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 2002 , לפי יישובים ולפי תדירות הטיפול, מספר המשפחות המטופלות בלשכת הרווחה:6/לוח ז Table VII/ 6: Number of Families Treated by the Welfare Bureau, by Locality and Frequency of Treatment, 2002 סה"כ Frequency of Treatment תדירות הטיפול משפחות תדירות :תדירות בקרה מטופלות :גבוהה פעם נמוכה תקופתית Locality רשות כמה פעמים בשלושה פעם בשנה Total בשלושה חודשים No. of חודשים Periodical Treated Low Checkup Families Total 683 2,061 1,024 3,778 סה"כ נפת באר שבע עיריות רהט Beer Sheva Sub-District Municipalities Rahat 174 627 412 1,213 Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 9 79 128 19 10 139 301 224 235 188 19 121 16 40 49 75 30 70 326 343 412 292 59 330 מועצות מקומיות חורה כסיפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע Unrecognized Villages 125 346 332 803 מוכרים-כפרים לא Source: Ministry of Labor and Welfare, Soutern District מחוז הדרום, משרד העבודה והרווחה:מקור 2002 , תקני כוח אדם בלשכות הרווחה ביישובים:7/לוח ז Table VII/7: Human Resource Allocations in the Welfare Bureaus in the Localities, 2002 תקן עובד /סוציאלי תושבים Locality Municipalities Rahat Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva Unrecognized Villages Allocation for Social Worker/ Residents תקנים במימון משרד העבודה והרווחה Allocations Financed by the Ministry of Labor and Welfare יישוב עובדים סה"כ 2,072 16.41 21.66 עיריות רהט 2,000 1,797 1,159 2,080 1,818 1,694 3.70 4.34 4.40 5.00 2.86 6.55 4.20 4.84 4.90 5.25 3.11 9.30 מועצות מקומיות חורה כסיפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע - 19.95 24.75 מוכרים-כפרים לא •••••• • •• ••• :•••• • ••• מחוז הדרום, משרד העבודה והרווחה:מקור Source: Ministry of Labor and Welfare, Southern District 2001 נובמבר, חברות בקופת חולים ביישובים:8/לוח ז (התפלגות המבוטחים בין הקופות )באחוזים Table VII/8: Membership in HMOs in the Localities, November 2001 סה"כ המבוטחים 10 87.6 55.6 100 100 100 100 100 100 100 100 6,203 8,337 5,944 7,454 4,849 10,350 34,579 6,593,863 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע עיריות רהט יישוב 23.5 6.1 93.2 85.7 78.7 89.4 97.9 97.8 Total No. of Insured 10.9 6.2 5.4 0.8 0.7 0.6 0.3 0.6 Locality Israel, Total 0.2 1.1 13.3 19.7 9.8 1.4 0.9 Distribution of Insured by HMO (in Percentages) מאוחדת מכבי לאומית כללית סה"כ Me'uhedet Maccabi Leumit Clalit Total Municipalities Rahat 0.2 0.2 0.9 0.2 0.4 0.8 סה"כ,ישראל Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 2001 , פריסת מרפאות קופות החולים בשירות הציבור הבדואי:9/לוח ז Table VII/9: Distribution of HMO Clinics for the Bedouin Public, 2001 בתי מרקחת Locality Pharmacies בקופות סה"כ החולים •••••• • •• ••• :•••• • ••• In HMO Clinics Total פריסת מרפאות מרפאת לילה Night Clinics Distribution of Clinics לאו־ מכבי סה"כ מית כללית Total Leumit יישוב MacClalit cabi Recognized Localities Total 7 8 - 14 2 4 14 סה"כ Municipalities Rahat 1 2 yes - יש 6 1 1 4 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 no - אין yes - יש no - אין yes - יש no - אין yes - יש 4 3 2 3 1 1 1 - 1 1 1 - 3 2 1 2 1 1 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע Unrecognized Villages Total - - - 12 - - 12 מוכרים-כפרים לא סה"כ Beer Sheva * - - - 1 - - 1 *באר שבע Arad * as-Sayyid Abu Kaff Abu Gwidir Abu Grinat al-Atrash al-A<sam al-Hawashlih Drayjat Wadiy An-Na<am - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 *ערד סייד-א אבו כף אבו קוידר אבו קרינאת אטרש-אל אעסם-אל הואשלה-אל דריג'את נעם-ואדי א Mas<udin Al-<Azazma - עזאזמה-מסעודין אל Total 7 8 - 26 2 4 26 סה"כ יישובים מוכרים מוכרים-*המרפאות בבאר שבע וערד משרתות את אוכלוסיית הכפרים הלא The clinics in Beer Sheva and Arad serve the population of the unrecognized villages 2001 , פריסת תחנות לבריאות המשפחה:10/לוח ז Table VII/10: Distribution of Family Health Stations, 2001 פריסת תחנות Localities סה"כ Total Distribution of Stations ניתן אישור בהקמה Received Authorization Under Construction קיימות יישוב Existing Recognized Localities Total 20 3 2 15 סה"כ Municipalities Dimona Yeruham Mitzpe Ramon Arad Rahat 1 1 1 1 6 1 1 1 1 1 1 4 עיריות דימונה ירוחם מצפה רמון ערד רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 3 1 2 2 1 1 1 1 - 1 - 1 1 1 2 1 1 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע Unrecognized Villages Total 9 1 1 7 כפרים לא מוכרים סה"כ Beer Sheva - Abu Rabia Abu Kaff Abu Grinat al-Atrash al-A<sam al-Hawashlih Drayjat 1 1 1 1 1 1 2 1 - 1 1 1 1 1 1 1 אבו-באר שבע רביעה אבו כף אבו קרינאת אטרש-אל אעסם-אל הואשלה-אל דריג'את Mas<udin Al-< Azazma 1 - 1 - עזאזמה-מסעודין אל Total יישובים מוכרים 29 4 3 22 סה"כ מוכרים- מצפה רמון וערד משרתות את האוכלוסייה בכפרים הלא, דימונה,התחנות בבאר שבע The stations in Beer Sheva, Dimona, Mitzpe Ramon and Arad serve the population of the unrecognized villages 2002 , סוג האירוע והתחנה, לפי סוג האמבולנס, נסיעות אמבולנס:11/לוח ז Table VII/11: Ambulance Journeys, by Type of Ambulance and Event, and Type of Station, 2002 Type of Event Station and Type of Ambulance Beer Sheva SubDistrict, Total Municipalities Rahat: Regular Ambulance •••••• • •• ••• :•••• • ••• Local Councils Kseifa: Regular Ambulance מחלות ואחר העברה סוג האירוע חומרים מסוכנים פעילות חבלנית עוינת תאונות דרכים SickTrans- DangerTerrorist Road Acness and port ous SubHostile cidents Other stances Activity 28,724 1,526 73 148 4,605 סה"כ Total 35,078 תחנה וסוג האמבולנס ,נפת באר שבע סה"כ עיריות 1,137 193 13 2 3 0 1 0 209 29 1,363 224 אמבולנס רגיל:רהט מועצות מקומיות אמבולנס:כסייפה רגיל לאלף לידות חי,2001 , לפי לשכת בריאות מחוזית וקבוצת אוכלוסייה, שיעור תמותת תינוקות:12/לוח ז Jews סה"כ,ישראל Table VII/12: Rate of Infant Mortality, by Regional Bureau of Health and Population Group, 2001, Per 1,000 Live Births סה"כ NonJews 95,200 לשכת הבריאות המחוזית באר שבע תינוקות נשים הרות No. of Families 10,051 16,056 מספר משפחות שנה Year 1994 2000 השינוי באחוזים Change in Percentages לידות חי יהודים Total 41,438 6,989 Births Live Deaths לא יהודים Jews 136,638 6,683 פטירות שיעור סה"כ Non-Jews 376 13,672 Rate יהודים Total 323 42 פעוטות Babies Pregnant Women 2,100 3,369 59.7 לשכת הבריאות המחוזית Jews 699 96 Infants 3,812 5,656 59.7 יהודים NonJews 3.9 138 לא יהודים Total 7.8 6.0 לא יהודים 5.1 14.4 סה"כ Israel, Total 10.1 Regional Bureau of Health Regional Bureau of Health Beer Sheva 1994-2000 , מספר המטופלים בתחנות לבריאות המשפחה:13/לוח ז 16,642 25,238 48.4 Table VII/13: Number of Patients in Family Health Stations, 1994-2000 51.6 2000-1999 , במספרים ובאחוזים, לפי מגזר וכיתה, חיסונים שגרתיים שניתנו בבתי ספר במחוז הדרום:14/לוח ז 6,575 First -א Eighth -ח First-א Td OPV MMR •••••• • •• ••• :•••• • ••• 6,483 6,467 6,163 Second -ב Third -ג Eighth -ח Table VII/14: Standard Vaccines Given by Schools in the Southern Region, by Sector and Grade, in Numbers and Percentages, 1999-2000 99 6,363 6,034 6,311 5,939 6,169 Total- סה"כ החיסון 4,240 98 98 6,162 5,783 5,832 כיתה 4,087 4,240 2,316 97 97 95 Vaccine סה"כ מועמדים Candidates 58,416 96 4,091 2,190 4,174 3,599 2,299 Grade חוסנו Vaccinated 56,491 10,815 97 95 3,992 3,424 2,164 המגזר היהודי מועמדים Candidates 37,584 Total באחוזים % 97 10,570 10,707 8,421 96 95 94 Jewish Sector באחוזים חוסנו % Vaccinated 98 36,657 98 10,454 8,167 10,510 9,580 8,383 המגזר הבדואי מועמדים Candidates 20,868 98 97 10,154 9,207 7,939 Bedouin Sector באחוזים חוסנו % Vaccinated 96 19,948 97 96 95 ••••• ••• •••••••• ••••••• •••• Chapter 8 Local Administrationrt fjdbv e ••••••• •••••••• 59.5%מהתקציב הרגיל של הרשויות המקומיות בישראל נבעו ממקור עצמי ,אבל ברשויות הבדואיות היה חלקן של ההכנסות העצמיות מ 8.7%-מהתקציב הרגיל בכסייפה עד 21.7%ברהט .משמעות הדבר היא תלות של הרשויות בתקציבי הממשלה ומעט שיקול דעת בהחלטה על ייעודן של ההכנסות. ההוצאה לנפש ברשויות המקומיות בישראל הייתה 5,977ש"ח בשנת ,2001אבל ברוב הרשויות הבדואיות הייתה ההוצאה נמוכה יותר ,חוץ מאשר בשגב שלום ,שם ההוצאה לנפש הייתה 7,965ש"ח .ייתכן שבתקציב שגב שלום נכללת האוכלוסייה שמחוץ ליישובים ,המקבלת שירותי רווחה ביישוב .ההוצאה לנפש בתחום החינוך הייתה גבוהה יחסית בחורה ,ערערה בנגב ושגב שלום .ההוצאה לנפש עבור שירותי רווחה הייתה 523 ש"ח בישראל .בכל הרשויות הבדואיות הייתה ההוצאה נמוכה מכך ,חוץ מאשר בשגב שלום ,שם הייתה ההוצאה לנפש 1,859ש"ח לנפש. צריכת מים עירונית לנפש הייתה נמוכה מן הממוצע בישראל בכל הרשויות המקומיות. אבל כאשר בוחנים את הצריכה לפי ייעוד מתגלה תמונה שונה :בכל הרשויות הבדואיות הייתה הצריכה לנפש למגורים גבוהה מן הממוצע ,אבל הצריכה לנפש לגינון ציבורי הייתה נמוכה בכולן .הצריכה לנפש לבנייה הייתה גבוהה מן הממוצע רק בחורה ובערערה בנגב, ונמוכה בשאר הרשויות .צריכת המים לנפש לחינוך ולספורט הייתה גבוהה מן הממוצע בכל הרשויות ,חוץ מאשר בחורה וברהט. •••••• לוח ח– 1/ח :5/למ"ס ,2003 ,רשויות מקומיות בישראל ,2001ירושלים •••••• ••••••• הכנסות ההכנסות בתקציב הרגיל מורכבות מהכנסות שוטפות )סופיות – שאין צורך להחזירן ומלווים. בעתיד( ,הכוללות החזרות משנים קודמות ִ הכנסות לפי ייעוד כוללות הכנסות שאינן מיועדות לסעיף הוצאה מסוים ,והן מוקצות על ידי הרשות לייעודים שונים על פי שיקוליה .המקורות של ההכנסות האלה הם מסים ומענק כללי; הכנסות המיועדות לשירותים מקומיים; הכנסות המיועדות לשירותים ממלכתיים, כגון אחזקה שוטפת של מערכת החינוך )פרט למשכורות מורים בחינוך היסודי ובחינוך העל-יסודי ולמשכורות של גננוֹת בגני חובה(; פעולות תרבות ,הכוללות אחזקת ספריות, מוזיאונים ,מתקני ספורט ונוער והפעלת חוגים להנחלת הלשון; שירותי רווחה ,הכוללים טיפול בילד ובמשפחה ,שחרור ממסים ותמיכה במוסדות; אחזקת מפעלים של הרשות, כגון מפעלי מים ובתי מטבחיים. הכנסות לפי מקור הכנסות עצמיות – הכנסות שהרשויות עצמן גובות מפרטים וממוסדות ,כגון ארנונה כללית ,אגרות תשלומים הנגבות בתמורה להפקה של תעודות שונות ושלטים; היטלים על תצרוכת ,כגון היטל על בידור; השתתפות כללית של מוסדות ותרומות; הכנסות מדמי שירות ,משכר לימוד ,מרכוש וממפעלים שבבעלות הרשות וממכירות; השתתפות בעלים במימון עבודות פיתוח שנעשו למענם בידי הרשות המקומית. השתתפות הממשלה – הממשלה משתתפת בתקציבי הרשויות המקומיות באמצעות השתתפות כללית :במענקים ובמימון מיועד לשירותים מסוימים. הוצאות ההוצאות בתקציב הרגיל מורכבות מהוצאות לפעולות שוטפות ,מהוצאות חד-פעמיות, מפירעון מלוות וכדומה. הוצאות לפי ייעוד כוללות הוצאות המיועדות להנהלה כללית ,הוצאות מימון הכוללות עמלות וריבית על משיכת יתר ,הוצאות לשירותים מקומיים ,לשירותים ממלכתיים ,למפעלים וכדומה. התקציב הבלתי רגיל מיועד למימון פעולות פיתוח ,כגון בניית מבני ציבור ,סלילת כבישים ומימון רכישות של ציוד ,מכונות קרקע וכדומה. צריכת מים עירונית כל כמות המים במ"ק שסיפקה רשות מקומית לסוגי השימוש השונים ,פרט לצריכה לתעשייה בהקצבה ולחקלאות בהקצבה. ••• • ••••••• • •••• •• •••• :••••• abh הוצאות לפי סוג כוללות שכר עבודה ומשכורת לעובדי הרשות ,כולל משכורות ושכר עבודה לעובדים במפעלי עזר של הרשות; הוצאות לפעולות כמו אחזקת בניינים ,תחבורה וכיבוד; הוצאות לפעולות אחרות הכוללות הובלה ,דלק ,חומרים וכלים ושירותים במפעלי עזר של הרשות; השתתפויות ,תמיכות ותרומות למוסדות חינוך ,תרבות ,בריאות ,רווחה ודת; העברות למשקי בית ולמגזר הציבורי ,כגון לאיגודי ערים; הוצאות חד פעמיות – בדרך כלל השתתפות בתקציב הבלתי רגיל ורכישות שונות; פירעון מלוות ,הכולל את תשלומי הקרן וגם תשלומי ריבית והצמדה. Government Participation Thereof: Property Tax Education Welfare Total Regular Budget,Total Thereof By Purpose: Education Welfare Water Project By Sources: Independent, Total 17,973 27,627 834 707 - 4,995 12,809 1,922 1,322 50,595 32,622 Tel Sheva תל שבע 7,358 27,636 178 - 2,945 9,053 7,722 875 37,939 30,581 Segev Shalom שגב שלום 28,021 79,263 5,651 457 149 23,051 44,895 6,926 6,944 134,235 106,214 Rahat רהט 7,235 26,097 200 - 2,671 14,621 847 834 36,003 28,768 Arara BaNegev ערערה בנגב 7,358 16,679 70 55 - 1,446 6,572 1,155 712 25,483 18,125 Laqia לקייה 5,268 27,579 432 - 2,630 14,194 2,429 947 35,477 30,209 Kseifa כסייפה 12,236 24,947 457 - 2,553 14,569 1,775 1,089 39,736 27,500 Hura חורה תקציב בלתי רגיל השתתפות הממשלה :מזה ארנונה חינוך רווחה סה"כ סה"כ,תקציב רגיל :מזה לפי ייעוד חינוך רווחה מפעל מים :לפי מקור סה"כ- עצמיות ( )באלפי ש"ח2001 , לפי מקור ולפי ייעוד, הכנסות:1/לוח ח Table VIII/1: Revenues, by Source and Purpose, 2001 (in Thousands of Shekels) Irregular Budget 2001 , אחוז ההכנסות העצמיות מהתקציב הרגיל:2/לוח ח Table VIII/2: Percentage of Independent Income From the Regular Budget, 2001 אחוז ההכנסות העצמיות מהתקציב הרגיל Percentage of Independent Income From the Regular Budget Locality Israel, Total יישוב 59.5 סה"כ,ישראל נפת באר שבע Municipalities Rahat 21.7 עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 9.28 8.7 7.97 9.28 9.63 15.31 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע 2001 , אחוז ההכנסות העצמיות מהתקציב הרגיל:2/גרף ח Figure VIII/2: Percentage of Independent Income from the Regular Budget, 2001 70 60 59.50 50 Percentage ���� • ••••••• • •••• •• •••• :••••• abh ••• Beer Sheva S.D 40 30 21.70 20 15.31 10 9.28 8.70 7.97 Hura ���� Kseifa ������ Laqia ����� 9.28 9.63 ���� ����� Arara BaNegev ���� ��� Segev Shalom 0 Israel ����� Rahat ��� Locality ����� Tel ��� �� Sheva 11,366 2,803 1,107 53,431 32,562 Tel Sheva תל שבע 15,710 7,074 2,385 9,519 9,303 934 39,864 30,580 Segev Shalom שגב שלום 42,763 5,201 956 10,865 46,180 25,875 4,088 40,285 10,881 4,321 139,246 105,965 Rahat רהט 5,811 7,578 838 52 990 1,622 18,211 9,671 259 14,508 1,435 35,102 29,291 Arara BaNegev ערערה בנגב 7,499 7,287 34 19 351 1,572 8,889 2,235 405 6,489 1,703 1,087 25,651 18,152 Laqia לקייה 9,491 8,567 1,545 49 1,145 1,970 16,891 9,325 866 13,262 2,794 1,110 39,658 30,167 Kseifa כסייפה 12,863 15,571 337 22 708 1,881 9,114 2,527 666 14,052 2,746 986 40,496 27,633 Hura חורה סה"כ- תקציב בלתי רגיל הוצאות לפעולות פירעון מילוות הוצאות מימון הוצאות חד פעמיות כלליות ואחרות :לפי סוג סה"כ- שכר ומשכורת חינוך רווחה רכישת מים סה"כ סה"כ,תקציב רגיל ( )באלפי ש"ח2001 , לפי ייעוד ולפי סוג, הוצאות:3/לוח ח Table VIII/3: Expenses, by Type and Purpose, 2001 (in Thousands of Shekels) Education Welfare Water Acquisition 17,144 8,197 455 10,887 680 29 833 2,441 33,281 Total Regular Budget, Total By Type: Wages and Salaries, Total Education Welfare 9,350 835 35 2,691 2,507 9,284 By Purpose: Activity Expenses Loan Payments Financing Expenses Single Occasion Expenses General and Other 20,869 :לפי ייעוד חינוך רווחה Irregular Budget, Total ( )בש"ח לנפש2001 , לפי ייעוד, הוצאות לנפש:4/לוח ח Table VIII/4: Expenses per Person, by Purpose, 2001 (in Shekels) Locality רכישת מים רווחה חינוך תקציב רגיל סה"כ Water Acquisition Welfare Education Regular Budget Total 107 523 1,393 4,901 5,977 סה"כ,ישראל • ••••••• • •••• •• •••• :••••• abh ••• Israel, Total יישוב Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 133 335 1,242 3,266 4,291 נפת באר שבע עיריות רהט Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva 143 149 194 187 104 399 375 305 143 1,859 264 2,041 1,779 1,161 1,448 1,902 1,070 4,013 4,047 3,247 2,923 6,110 3,066 5,881 5,320 4,588 3,503 7,965 5,031 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע בש"ח2001 , הוצאה לנפש לחינוך:4/גרף ח Figure VIII/4: Expenses per Person for Education, 2001, in Shekels 2,500 2,041 2,000 1,902 1,779 1,500 1,448 1,393 1,242 1,161 1,070 1,000 500 0 Israel ����� Rahat ��� Hura ���� Kseifa ������ Laqia ����� Locality ����� ���� ����� Arara BaNegev ���� ��� Segev Shalom Tel ��� �� Sheva (ייעודים )באחוזים 2001 , לפי ייעוד, צריכת מים עירונית:5/לוח ח Table VIII/5: Municipal Water Consumption, by Purpose, 2001 Purposes (in percentages) סה"כ באלפי סה"כ,ישראל מ"ק לנפש 482,943 נפת באר שבע עיריות רהט יישוב 71.3 1,608 מועצות מקומיות חורה כסייפה לקייה ערערה בנגב שגב שלום תל שבע למגורים Public Gardening Education and Sports 4.9 86.0 435 344 368 414 274 458 לחינוך ולספורט Construction 8.0 5.9 72.0 91.0 89.7 79.7 78.3 84.1 לגינון ציבורי Cubic Meter per Person 1.6 2.6 2.0 7.5 7.5 8.7 15.6 7.9 לבנייה 82.0 1.6 0.5 2.2 6.7 4.3 2.9 Locality Israel, Total 49.6 10.8 0.1 0.2 3.0 0.1 Total מ"ק Cubic meters Beer Sheva S.D Municipalities Rahat 63.2 46.2 65.8 41.4 54.7 43.3 Residential Local Councils Hura Kseifa Laqia Arara BaNegev Segev Shalom Tel Sheva ••••• ••• 16-• ••••• •••••• Chapter 9 Elections to the Sixteenth Knesset ••••••• •••••••• הבחירות לכנסת ה 16-התקיימו ביום .28.1.03ביישובי הבדואים השתתפו בהצבעה 25,077אנשים ,מהם היו 24,254קולות כשרים. יש הבדל מסוים בין דפוס ההצבעה של הבדואים ביישובים המוכרים לדפוס ההצבעה של הבדואים ביישובים הלא-מוכרים: רוב קולות הבדואים 41.3% ,ביישובים המוכרים ו 46.8%-ביישובים הלא-מוכרים ,ניתנו לרשימה הערבית המאוחדת ,שסימנה עם .במקום השני במפלגה זו נמצא ח"כ טאלב אל- סאנע ,תושב לקייה. במקום השני ביישובים המוכרים נמצאת תנועת בל"ד ,שקיבלה 14.3%מהקולות ,לעומת המקום השני ביישובים הלא-מוכרים ,שנמצאת בו החזית הדמוקרטית לשלום ולשוויון, הלא היא המפלגה הקומוניסטית הישראלית )מק"י( ,שקיבלה 9.7%מהקולות. במקום השלישי ביישובים המוכרים נמצאת החזית הדמוקרטית לשלום ולשוויון )מק"י(, שקיבלה 11.2%מהקולות ,ואילו ביישובים הלא-מוכרים נמצאת במקום השלישי העבודה – מימד בראשות מצנע ,שקיבלה 7.8%מהקולות. רשימה נוספת שזכתה לאהדה בקרב הבדואים היא עם אחד בראשות עמיר פרץ שסימנה ם .תנועה זו קיבלה 10.3%מהקולות ביישובים המוכרים ו 5.3%-מהקולות ביישובים הלא-מוכרים. חלקם של הבוחרים הבדואים בנגב ,המהווים כ 9%-מערביי ישראל ,מתוך כלל הקולות שניתנו למפלגות הערביות היה כדלקמן: 15.9%מכלל הקולות שקיבלה הרשימה הערבית המאוחדת. 11.1%מכלל הקולות שקיבלה רשימת בל"ד. 2.8%מכלל הקולות שקיבלה החזית הדמוקרטית לשלום ולשוויון. בכנסת ה 16-יכהן ח"כ בדואי אחד מהנגב :טאלב אל-סאנע מרשימת רע"מ ,תושב לקייה, שהיה ח"כ בכנסת היוצאת. •••••• אתר הכנסת http://www.knesset.gov.il •••••• הרשימות העיקריות וסימנן בל"ד -ד האיחוד הלאומי ישראל ביתנו -מולדת – תקומה -ל החזית הדמוקרטית לשלום ולשוויון והתנועה הערבית להתחדשות -ו הליכוד עם אריאל שרון לראשות הממשלה -מחל המפד"ל – המפלגה הדתית לאומית ,המזרחי – הפועל המזרחי בארץ ישראל -ב העבודה – מימד בראשות מצנע -אמת הרשימה הערבית המאוחדת -עם יהדות התורה והשבת אגודת ישראל – דגל התורה -ג מרצ -הבחירה הדמוקרטית – שחר -מרצ עם אחד בראשות עמיר פרץ -ם שינוי מפלגת החילונים ומעמד הביניים -יש שס -התאחדות ספרדים שומרי תורה -שס ••• • ••••16-• • •••• • ••••• : לוח ט :1/תוצאות הבחירות לכנסת ה 16-ביישובי הבדואים יישוב סה"כ ישראל סה"כ נפת באר שבע מספר מצביעים קולות פסולים קולות כשרים רשימות עיקריות Main Lists - No. of Voters Invalid Votes Valid Votes ד Daled ל Lamed ו Vav מחל Mahal ב Bet 3,200,773 52,409 3,148,364 71,299 173,973 93,819 925,279 132,370 207,050 4,207 202,843 3,126 15,055 2,915 60,401 7,643 ביישובים המוכרים חורה 1,427 43 1,384 38 2 647 10 0 כסייפה 2,258 77 2,181 226 7 99 75 44 לקייה 1,545 50 1,495 339 0 154 6 0 ערערה בנגב 1,544 55 1,489 151 2 352 29 2 8,142 256 7,886 1,376 9 345 155 7 894 35 859 39 0 130 10 0 רהט שגב שלום תל שבע 1,922 7 1,851 287 2 195 15 2 סה"כ 17,732 523 17,145 2456 22 1922 300 55 בכפרים הלא- מוכרים 86 3 83 43 0 2 1 0 א-סייד 298 6 292 5 0 2 29 0 א-נצאצרה אבו ג'ויעד 247 12 235 12 1 2 2 0 אבו עבדון 35 0 35 13 0 5 2 0 אבו קרינאת 505 17 488 94 1 13 3 8 אבו רביעה 900 38 862 98 1 13 76 1 אבו רקייק 922 25 897 34 2 142 8 2 אל-אטרש 253 15 238 7 1 12 9 0 אל-אסד 117 14 103 3 0 8 1 2 אל-אעסם 754 22 732 42 2 86 4 2 אל-הואשלה 693 9 684 7 0 180 6 0 אל-עוקבי 103 2 101 12 0 26 1 0 אל-עטאונה 91 0 91 2 0 50 3 0 אל-קואעין 140 4 136 1 0 71 2 0 אל הזייל 211 3 208 34 0 38 3 0 אל-ג'נאביב 131 3 128 7 0 0 5 0 מסעודין אל-עזאזמה 1225 40 1,185 61 2 17 1 1 קבועה 257 12 245 34 0 4 81 0 קדירת א-צאנע 324 8 316 21 1 15 1 0 תראבין א-צאנע סה"כ 53 3 50 17 0 2 3 0 7,345 236 7,109 547 11 688 241 16 Table IX/1: Sixteenth Knesset Election Results in the Bedouin Localities Locality רשימות אחרות Main Lists - רשימות עיקריות Others שס Shas יש Yesh ם Mem מרצ Meretz כן Ken ג Gimmel עם Am אמת Emet 131,740 258,879 386,535 86,808 164,122 67,719 135,087 65,551 455,183 7,506 22,255 20,941 9,084 8,705 7,204 4,617 10,712 22,679 Hura 34 91 1 133 41 0 0 322 65 Kseifa 87 35 4 173 45 68 2 1,111 205 Laqia 86 27 2 39 31 2 1 769 39 Arara Banegev 126 19 0 16 34 3 0 697 58 Rahat 560 317 20 924 315 28 7 3,060 763 Segev Shalom 32 13 2 148 23 16 1 420 25 Tel Sheva 51 38 3 325 97 1 0 711 124 Total 976 540 32 1758 586 118 11 7090 1279 Total Israel Total Beer Sheva S.D Recognized localities 16-• • •••• • ••••• :•••• • ••• Unrecognized Villages an-Nasasrih 8 1 0 5 0 0 0 22 1 as-Sayyid 8 27 0 24 62 0 1 81 53 Abu Jwi'id 13 1 0 4 9 1 0 178 12 Abu <Abdun 0 0 0 1 2 0 1 8 3 Abu Grinat 32 6 1 16 9 1 0 214 90 Abu Rbay<ih 50 85 2 69 20 4 0 341 102 Abu Rgayyig 56 1 1 22 122 3 1 456 47 al-Atrash 28 4 0 1 16 2 0 128 30 al-Asad 6 22 0 7 15 0 0 22 17 al-A<sam 48 59 5 52 10 1 0 392 29 al-Hawashlih 24 7 0 33 55 0 0 337 35 al-<Ugbiy 1 24 1 1 5 0 0 16 14 al-<Atawnih 4 6 0 15 2 0 0 8 1 al-Gawa<in 3 23 0 2 0 0 0 28 6 al-Hzayyil 6 1 0 8 29 0 0 43 46 al-Janabib 28 5 1 0 42 0 0 34 6 Mas<udin Al-< Azazmih 220 19 3 81 14 1 1 739 25 Gabbu<ah 7 27 0 6 5 1 0 67 13 Gdirat as-Sani< 14 0 0 30 6 6 0 202 20 Tarabin as-Sani< 6 0 1 1 1 0 0 15 4 562 318 15 378 424 20 4 3331 554 Total Votes in Percentages ������� ����� באחוזים,16- תוצאות הבחירות לכנסת ה:1/גרף ט Bet � Emet ��� Am �� Gimmel � Unrecognized Bedouin Villages ������ �� ������ ����� Recognized Bedouin Localities ������ ������ ������� Beer Sheva Sub-District ��� ��� ��� Total Israel ����� �"�� Figure IX/1: Sixteenth Knesset Election Results, in Percentages Mahal ��� 50 45 40 35 Other ����� ������ Lists 30 Shas �� 25 Yesh �� 20 Mem � 15 Meretz ��� 10 Ken �� 5 0 Daled � Lamed � Vav � Definitions The Main Lists - Symbol Balad- Daled National Unity Yisrael Beiteinu – Moledet –Tkuma - Lamed The National Democratic Front for Peace and Equality and the Arab Movement for Regeneration - Vav Likud with Ariel Sharon for Prime Minister - Mahal Mafdal-National Religious Party, HaMizrahi – HaPoel HaMizrahi In Eretz Yisrael - Bet Labor – Meimad headed by Mitzna - Emet The United Arab List - Am Yahadut HaTora and Hashavat Agudat Yisrael – Degel Torah - Gimmel Meretz – the Democratic Choice – Shahar - Meretz Am Ehad headed by Amir Peretz - Mem Shinui the middle class and non-secular party - Yesh Shas – Association of Sephardic Shomrei Torah - Shas Chapter 9: Elections to the Sixteenth Knesset Main Facts and Findings Sources The Knesset website: http://Knesset.gov.il Bedouin Statistical Yearbook Election to the sixteenth Knesset took place on January 28, 2003. In the Bedouin localities 25,077 persons participated in the voting and out of these votes, 24,254 ballots were valid. There is a defined difference between the voting patterns in the recognized Bedouin localities and those in the unrecognized villages. The majority of the Bedouin’s votes, 41.3% in the recognized localities and 46.8% in the unrecognized villages were for the United Arab List whose symbol is AM. The second seat of this party is held by the Knesset Member Taleb El-Sana, a resident of Laqia. In second place in the recognized localities is the National Democratic Assembly - Balad, which received 14.3% of the votes as opposed to second place in the unrecognized villages which is filled by the Democratic Front for Peace and Equality (Hadash) the Israeli Communist party, which received 9.7% of the votes, In third place in the recognized localities is the Democratic Front for Peace and Equality (Hadash), which received 11.2% of the votes, while in the unrecognized villages in third place is the Labor – Meimad party headed by Mitzna, which received 7.8% of the votes. Another list which was popular among the Bedouin was Am Ehad [One Nation] headed by Amir Peretz, whose symbol is M. This movement received 10.3% of the recognized localities’ votes and 5.3% of the unrecognized villages’ votes. The portion of Bedouin voters in the Negev, comprising some 9% of the Israeli Arabs, in the total number of votes that were given to the Arab parties was as follows: 15.9% of all of the votes received by the United Arab List 11.1% of all the votes received by the Balad List 2.8% of all the votes received by the Democratic Front for Peace and Equality There will be one Bedouin member serving in the sixteenth Knesset; Taleb Al-Sana of the United Arab List, a resident of Laqia, who also served in the outgoing Knesset. petrol, materials, tools and services for the authority’s auxiliary enterprises; participation, support and donations to institutions of education, culture, health, welfare and religion; transfers to private households and to the public sector, such as city associations; single-occasion expenses – usually meaning participation in the irregular budget and various purchases; repayment of loans, which includes repayment of the loan capital plus interest and linkage. The Extraordinary Budget This budget is designated for financing activities of development such as the construction of public buildings, the paving of roads and financing the purchase of equipment, land-moving machines and such. Municipal Water Consumption All amounts of water (in cubic meters) the authority supplied for various uses, except for industrial consumption by allotment and agricultural use by allotment. Revenue According to Purpose This includes revenue that is not designated for a certain expense category and is allocated by the local council authority for various purposes according to the considerations of the authority. The sources of this revenue are taxes and an all-purpose grant; revenue designated for local services; revenue designated for governmental services, such as current maintenance of the education system (except for teachers’ salaries in elementary schools and high schools and salaries of obligatory kindergarten teachers); cultural activities which include the maintenance of libraries, museums, youth and sports centers and the running of courses for teaching the language; welfare services which include child and family care, tax exemptions and support of institutions; the maintenance of the authorities’ enterprises such as water projects and slaughterhouses. Expenses Expenses in the regular budget are composed of expenses for current activities, expenses for a single occasion, repayment of loans and so forth. Expenses According to Purpose These include expenses intended for the general administration, financing expenses which include commissions and interest on overdrafts, expenses for local services, government services, enterprises and such. Expenses According to Type Includes wages and salaries for the employees of the authority, including wages and salaries of employees of the authority’s auxiliary enterprises; expenses for activities such as the maintenance of buildings, transportation and refreshment facilities; expenses for other various activities including transporting of goods, Bedouin Statistical Yearbook Revenue from Various Sources Independent Revenue – this is revenue that is collected by the local council authorities from individuals and institutions, for example general property tax; fees collected for the production of various certificates and signs; taxes on consumption, for example taxes on entertainment; general participation of institutes and donations; revenue from service charges, from school tuition, from property and enterprises owned by the authority and from sales; owners’ participation in the financing of development projects that were carried out by the authorities for these owners. Government Participation – the government participates in the local council authorities’ budgets by means of general participation: with grants and financing that are designated for specific services. Chapter 8: Local Administration Main Facts and Findings Out of the total regular budget for locality authorities in Israel, 59.9% came from self-generated sources. In the Bedouin local council authorities, however, the share of self-generated revenue ranged from 8.7% of the regular budget in Kseifa to 21.7% in Rahat. The implications of this situation are that the local council authorities place great dependence on the government’s budgets and invest very little consideration regarding the decisions for the purpose of these revenues. The expense per person in the localities in Israel came to NIS 5,977 in 2001, but in most of the Bedouin localities it was much less, except in Segev Shalom where the expenses per person came to NIS 7,965. It is possible that in Segev Shalom the population outside of the locality is included in this calculation because it receives its welfare services in Segev Shalom. The expense per person in the field of education was relatively high in Hura, Arara BaNegev and Segev Shalom. The expense per person for welfare services was NIS 523 in Israel. In all of the Bedouin local council authorities this expense was lower, except in Segev Shalom where these expenses came to NIS 1,859 per person. In all of the local council authorities the municipal water consumption per person was lower than the average in Israel. However, when examining this consumption according to use, a different picture is revealed: in all of the Bedouin localities the residential consumption per person was higher than the average, but the consumption per person for public gardening use was lower in all of the localities. The consumption per person for construction was higher than the average only in Hura and Arara BaNegev, and lower than the average in the rest of the localities. The water consumption per person for sports and education was higher than the average in all of the localities except in Hura and in Rahat. Sources Tables VIII/1 - VIII/5:CBS, 2003, Local Authorities in Israel 2001, Jerusalem Definitions and Explanations Revenue The revenue of the regular budget is composed of current revenue (which is final and does not have to be refunded in the future); these include repayments from previous years and from loans. killed or died following injury at work and to those who were dependent on this person for their income. The rate of this benefit is related to the insured person’s income at the time of the injury and to the number of dependents. Alimony Payment Eligible for this payment is a woman who has been given a judgment for alimony and who has passed the income test. Rates of payment are as determined by the judgment, but not higher than the amounts determined in the alimony regulations. The rate of payment according to these regulations is equal to the amount of income support for a single parent, except for women who have remarried. These women are only eligible for alimony payments for their own children. MMR Inoculation Vaccine for Measles, Mumps and Rubella OPV Inoculation Live Poliovirus Oral Vaccine Td Inoculation Tetanus and Diphtheria vaccine, for adults Bedouin Statistical Yearbook 150% of this benefit - according to the elderly person’s level of dependency. General Disability Benefit This benefit is paid to an insured person who as a result of physical, mental or psychological impairment due to disease, accident or birth defect, fulfills one of the following conditions: the inability to support oneself from work or occupation, and not earning a sum equivalent to 25% of the average wage, or a reduction of 50% or more in capacity to earn a living from work or occupation, as well as actual earnings as a result of an impairment. Eligibility for receipt of this benefit is conditional on a medical disability of at least 40%. Recipients of Unemployment Benefits Eligible for an unemployment benefit is an unemployed worker who has accrued a qualifying period defined by law, is at least twenty years of age, and is not yet sixty-five (for a man) or sixty (for a woman). Among the recipients of unemployment benefits are all those who are eligible, without any difference in the number of months for which they received the benefit. Child Allowance Child allowance is paid per family in accordance with the size of the family. The family allowance is composed of all the benefits paid for each eligible child in the family. Income Support This benefit is intended principally for Israeli residents aged twenty or more, who have no source of income or whose income does not reach the minimum level determined by law due to reasons defined by the law. Usually the claimant of income support must also pass a test of employment. In most cases the claimant’s partner must fulfill the conditions for eligibility for income support as well. Work Injury Benefit An insured person who suffered injury due to work is entitled to the following benefits: Injury Allowance - is paid to a worker who has been injured as a result of work and who is absent from work for at least two days and for a maximum period of 182 days. Work Disability Benefit – is paid to a worker who has been injured in the course of work and as a result a disability level of 20% or more has been determined for this person. The benefit is calculated in accordance with his salary at the time of injury and the percentage of disability. Dependent Benefit – is paid to the survivors of an insured person who was Definitions and Explanations The data presented relates to those insured by the National Insurance Institute who are economically active, namely employees (temporary and permanent employees) who have worked at least one day during the year and have received wages or a salary, from which insurance payments were made by an employer registered in the National Insurance Institute. Child Allowance This is a monthly payment paid according to the number of children in a family. Eligible for this allowance is a resident of Israel (and also a person residing in Israel according to special regulations), who has one or more children, or an immigrant child who came to the country without his/her parents. The allowance is paid for every child under the age of eighteen who lives in Israel. Old Age Benefit The persons eligible for this benefit are all men who have reached the age of seventy and all women aged sixty-five and above (including housewives who reached this age after December 31, 1995). From the age of sixty, women who were insured by the National Insurance Institute and who have accrued a qualifying period and men from the age of sixty-five (the conditional age) are eligible for an old-age benefit if they pass the test of income from work. Most of those insured receive the benefit at the ages stated herewith. Income Increments The elderly and survivors who have no income (above the minimum defined by law) are eligible for an income supplement to their benefits, according to the Income Support Law. Disability Benefit Eligible for this benefit are women over the age of sixty and men over the age of sixty-five who are greatly dependent on the aid of another person to carry out most daily activities or who are in need of supervision. This benefit is paid only to those elderly who are living in the community (not in institutions). Those eligible for this benefit receive welfare services on two basic levels of value - on a level of 100% of the value of a full disability benefit and on a level of Bedouin Statistical Yearbook Survivor Benefit Eligible for this benefit are widows or widowers and dependent children of the deceased insured person (whose death was not due to a work accident or a security incidence). This group includes, for the most part, widows and widowers of deceased elderly. some 60% between the years 1994-2000. In spite of this, the Ministry of Health presents distressing data in regard to infant mortality. The infant mortality rate in the Beer Sheva sub-district was 3.2 per one thousand for Jewish infants and 14.7 for non-Jewish infants. The Ministry of Health explains the non-Jewish infant mortality, first and foremost, as due to congenital defects and premature births. The infant mortality rate in the Arab sector is on the decrease in all of the districts, except for the southern district. In 1995, the ratio of infant mortality stood at 10.4 and is on a continuous rise, in spite of the informative actions that are taken by various bodies such as the Faculty of Health Sciences at Ben-Gurion University of the Negev and the Ministry of Health. The Ministry of Health is responsible for the immunization of the population and it maintains a plan for this activity. According to the Ministry’s data, there is not a big difference between the percentage of immunized children in the Jewish population and that in the Bedouin population. In two of the recognized Bedouin localities there are MDA (Magen David Adom) stations: Rahat and Kseifa. In the course of this year an additional station is to be opened, in Arara BaNegev. The station in Rahat carried out 1,363 journeys and the station in Kseifa had 224 journeys. Both of the stations are equipped with regular ambulances staffed with a driver-paramedic. Sources Table VII/1:The National Insurance Institute’s website: btl.gov.il Table VII/2:The National Insurance Institute, 2002, Beneficiaries According to Settlement 2000-2001, Jerusalem Table VII/3:Processing of the National Insurance Institute’s data by the Yearbook staff Table VII/4:The National Insurance Institute, 2002, Beneficiaries According to Settlement 2000-2001, Jerusalem. Table VII/5:The Ministry of Labor and Social Affairs’ website: http: //www.molsa.gov.il Tables VII/6 - VII/7: Ministry of Social Affairs, Southern Region and processing by the Yearbook’s staff Table VII/8:The National Insurance Institute, 2002, Members of the Health Management Organizations 2000-2001, Jerusalem Table VII/9: The Ministry of Health, 2002, National Data on Infant Mortality, 2001, Jerusalem Table VII/10:Magen David Adom, Negev Region management Tables VII/11-VII/12:The Regional Bureau of Health, Southern Region Chapter 7: Health and Welfare Main Facts and Findings Due to the young age structure of the Bedouin population, there are very few who receive old-age and survivor benefits and many more are beneficiaries of child allowances. Some of the benefits in the Bedouin localities are higher than the average benefits in Israel: the old-age benefit or the survivor benefit, general disability benefit and child and family allowances. Unemployment benefits, which are determined according to the insured person’s previous income, are relatively low in the Bedouin localities as are alimony payments. In the recognized Bedouin localities there is no infrastructure of welfare institutions, except for a daytime center for the aged in Rahat and a center for child-parent communication in Kseifa. There are no protected accommodations for the elderly in any of the localities, most likely due to the fact that this age group is small; there are no centers for single-parent families, no marriage consultation services and no centers for the treatment and prevention of domestic violence. In most cases, these services are provided in the Jewish localities. Bedouin Statistical Yearbook The bureaus for social services in the localities and unrecognized villages took care of 3,778 families in 2000, and 1,213 of these families were from Rahat. The number of families treated in Segev Shalom was significantly and surprisingly much lower (only 59). The Ministry of Welfare finances allocated 78.01 positions of employees in the bureaus: of these 63.21 are social workers. Some 19.95 positions are designated for the bureau that treats cases in the unrecognized villages, and in Rahat there are an additional 16.41 allocated positions. It may be assumed that the allocation of human resources for the bureaus is dependent on the number of residents in the locality and on their socio-economic situation. It is not clear, however, why the allocation of positions for social workers in Hura is significantly lower than that in Kseifa, in spite of the fact that both have a similar number of residents. The same is true in regard to Arara BaNegev, which has less allocated positions than Tel Sheva, in spite of the fact that they both have a similar number of residents. The number of residents in the recognized localities and the number of members insured in the different Health Management Organizations (HMOs) are not exactly coincident. It is possible that some are registered in clinics of other localities or that residents of the unrecognized villages are registered in the clinics of the recognized localities. Consequently, for example, in 2001 there were 6,200 residents in Hura and 6,900 insured; in Kseifa there were 7,500 residents and 8,334 insured in the HMOs. It is also possible this lack of coinciding numbers is related to problems in recording the insured person’s place of residence. The number of pregnant women cared for in the family health clinics rose by the 2001/2002 academic year, 99 Bedouin students completed their studies at colleges in the Negev. The Kaye College of Education, which includes a special course of study for training teachers for the Bedouin education system, plays a very important role. In the 2002/2003 academic year, 477 Bedouin students studied at the Kaye College and 282 of these were women. In 2002, there were 78 Bedouin graduates of the college and of these, only six completed their B.Ed. degree which is equivalent to a Bachelor of Arts degree in Education. Due to the fact that within the next few years some five to six thousand children will begin studying in the first grade every year, it is not clear whether the current rate of training will suffice the growth in the need for teachers. In fact, this is just like the riddle of the chicken and the egg: graduates emerge from the schools with low levels of achievement and are thus unable to study teaching, and the Bedouin are not fulfilling the shortage of teachers. The physical infrastructure as well must be suited to the system’s needs: natural growth will obligate the addition of kindergarten classes and schools, alternative structures instead of the temporary ones and the renovation of the old buildings. Sources Tables VI/1.1 - VI/1.2:The Authority for the Education of Bedouin and a survey of the local authorities conducted by the Yearbook staff Tables VI/2.2.1 - VI/2.2.9: A survey of the local authorities conducted by the Yearbook staff Tables VI/2.3.1 - VI/2.3.19:The Authority for the Education of Bedouin Tables VI/3.1 - VI/3.4: A survey of the local authorities conducted by the Yearbook staff Table VI/4.1: The Ministry of Education, 2002, Data on Matriculation Exams, 2001, Jerusalem Table VI/4.2: CBS, 2003, The Local Authorities in Israel 2001, Jerusalem Tables VI/4.3 - VI/4.5: Ben-Gurion University of the Negev Table VI/4.6:A survey of the local authorities conducted by the Yearbook staff Tables VI/4.7 - VI/4.8: The Academic College of Engineering in the Negev Table VI/4.9: The Technological College in Beer Sheva Tables VI/4.10 - VI/4.11: The Kaye College of Education Tables VI/4.12 - VI/4.13: The Sapir College Bedouin Statistical Yearbook age group, but we assume that the gap derives from the fact that the Ministry of Education’s data is more updated than that of the CBS. In general, there are no significant differences between the number of boys and the number of girls; however, in the high schools there are more girls than boys. The educational system reflects the complexity of the Bedouin population’s belonging to the localities. In Laqia and Segev Shalom, over 20% of the elementary school pupils live outside of the localities. In Kseifa and Segev Shalom, over 20% of the high school students live outside of the localities. We found a wide gap between the number of youth aged fifteen to seventeen and the number of high school students. According to the assessment we carried out based on the CBS’s data, there are 6,780 youth in this age group, but the school records show only 4,984 youth. This gap can be partially explained by the fact that there are those who study in Hebrew-language schools and schools outside of the region, however, we think the main reason for this gap is the dropout rate, and it appears as though most of these dropouts come from the unrecognized villages. Here it is appropriate to explain that the structure of the educational system in the unrecognized villages differs from that in the rest of the country. Schools in these villages include the first grade to the ninth grade and high school aged students are supposed to study in the recognized localities. The directors of the education departments that we interviewed for the purpose of preparing this Yearbook claim that there is a high level of dropouts outside of the recognized localities. Hence, only in Segev Shalom and Kseifa did the department directors report on many students outside of the localities attending high schools. According to the estimate based on the CBS, some 2,260 youth should be filling the benches of the twelfth grade. The Ministry of Education, however, reports there are only 1,449 youth, in other words, 64% of this age group. Some 79% of the students did the matriculation exams (Bagrut) and some 44% of the students were eligible for the Bagrut certificate following the second round of tests. In fact, only 28% of the youth in this age group were eligible for the Bagrut certificate. The grade status of this certificate determines whether the high school graduate will be able to study at a university and, in most cases, the Bedouin graduates have very low-grade Bagrut certificates. For example, 52.7% of all those who did take the Bagrut exams in Tel Sheva were eligible to receive the certificate, however, only 7.3% of those who took the exams reached the universities’ entry level. The situation is similar in all of the localities. Most of the graduates require nurturing and reinforcement in order to enable them to integrate into university level studies. Between the years 1998 - 2003, 219 Bedouin students completed their studies at Ben-Gurion University of the Negev, and of these, 54 were women. In the 2002/2003 academic year, 319 Bedouin students studied at Ben-Gurion University of the Negev: of these 173 studied towards their Bachelor degree and 96 towards more advanced degrees. Among the students there were 142 women. Most of these students studied in the Faculty of Humanities and Social Sciences. In the colleges in the Negev there were 895 Bedouin students. In Chapter 6: Education Main Facts and Findings Education is a particularly important subject in this Yearbook. One of the reasons for this is that the children make up a very large group in the Bedouin population and therefore, the educational system is connected to nearly every Bedouin family. Another reason is that schooling and education are the keys to acquiring a profession and integrating into the world of employment, therefore, the educational system fulfills an important role in the development of the entire region. This is a relatively young system that has to cope with problems of physical infrastructure and the development of human resources. This chapter presents the students within the system, the infrastructures and the achievements. The recognized Bedouin localities participate, in part, in the Ministry of Education’s broader plans, and the most significant activity takes place in Tel Sheva. There are no localities situated in national regions of priority and Keren Karev (an NGO for the promotion of education, environment and peace in Israel through educational programs) is not active in the Bedouin localities; there are after-school programs (to help children with homework and other activities) only in Laqia and Tel Sheva, the projects for specific and intensive treatment (born in Barak’s government) only operate in Tel Sheva and the project for the rehabilitation of neighborhoods is active only in Rahat and Tel Sheva; the educational welfare plan and the MadaRom project are operated in all of the Bedouin localities. Support services for the educational system are also relatively poor. In each of the localities there are psychological services available, however it is not clear if the range of these services meet the population’s needs. In Rahat, Hura, Segev Shalom and Tel Sheva there are science centers; in Laqia, Segev Shalom and Tel Sheva there are also libraries in the schools. In not one of the localities is there a center of the arts. In the kindergarten system within the recognized localities there are 277 kindergarten classes, of these, 217 are in structures that were not intended for this purpose. In the kindergartens there are 7,674 children, aged three to five. According to the estimate we conducted on the basis of the CBS’s data, in the recognized localities there are some 8,060 children in the three-to-five age group, which means there are some 386 children missing in the system. Estimates based on the Ministry of the Interior’s data reveal a much larger gap. In the unrecognized villages, there are 70 kindergarten classes, all in caravans or other temporary structures, due to the fact that it is not possible to obtain a building permit. As far as we know, not all of the kindergarten classes in the unrecognized villages are active, due to the fact that some were set up in the area in the middle of the school year. In all of the localities, from the first grade to the twelfth grade, there are 41,667 pupils. According to the CBS’s data, there are fewer children in this by the Clalit Health Maintenance Organization (HMO). Governmental Services Registration of Population -The Ministry of the Interior does not operate an office for the registration of population in any of the recognized localities in spite of the high rate of birth and the need for this service. The National Insurance Institute - There is a small office of the National Insurance Institute in Rahat in which the services offered to the population are minimal; this is in spite of the fact that the National Insurance Institute supports a high percentage of families. Police - All of the recognized localities are subordinate to the Ayarot (small towns) Police Station. In Rahat there is a police station, in Arara BaNegev there is a squad car and in Laqia, Segev Shalom and Tel Sheva there is a community police force. Magen David Adom (MDA) - Emergency medical, health, blood and disaster services – there is a station in Rahat and an ambulance service in Kseifa, subordinate to the MDA station in Arad. In the rest of the localities there are no MDA services. Fire Department - Only in Rahat is there a local fire department. In the rest of the localities there is no local service. Mail Services - There are post offices in Hura, Kseifa, Rahat and Tel Sheva. In the rest of the localities there are no post offices, rather centers for the distribution of mail. Tables V/1 - V/4: Yearbook staff, 2003, Survey of Bedouin Local Authorities in the South, The Center for Bedouin Studies and Development Bedouin Statistical Yearbook Sources Chapter 5: Public Services Institutions & Government Main Facts and Findings This chapter presents the public institutions in the Bedouin localities. In Israel certain standards have been determined for the allocation of space for public institutions, however there is no law that obligates the local and national authorities to provide public institutions. In the older Jewish localities in the Negev there are lands allocated for public institutions, and more important – public institutions were indeed built on these lands, such as institutions of education, health clinics, community centers, sports fields, religious institutions and so forth. The Yearbook staff conducted a survey of the local council authorities to take stock of the public institutions in practice. Mosques In the seven recognized localities there are twenty-eight mosques. Fifteen of these are in structures intended for this use and the rest are in alternative structures. In addition, there are eleven mosques in stages of planning and construction. Community Centers In four localities there are active community centers, however only in Tel Sheva and Rahat are the centers in structures intended for this purpose. In Laqia and Arara BaNegev there are no community centers. Public Libraries In Hura there is a structure intended for such and in Laqia there is a mobile library; in the rest of the localities there are no libraries. Sports Facilities In all of the recognized localities except for Segev Shalom there are sports halls in the schools. In all of the localities except for Tel Sheva there are soccer fields and basketball courts. Only in Arara BaNegev are there tennis courts, and all of the localities do not yet have swimming pools. Health Institutions In all of the recognized localities there are health clinics, family health centers and pharmacies. In ten of the unrecognized villages there are health clinics run reported to the Income Tax Authority, divided by the number of months he/she actually worked that year. Average Wage per Calendar Month This is the result of dividing the total amount paid to the salaried worker in one year by twelve months. Average Wage for a Salary-Employed Family For the sake of data processing the salary-employed family was defined according to the following combinations: Husband Salary-employed Salary-employed Salary-employed Salary-employed Unemployed Receives NII benefits Wife Salary-employed Unemployed Receives NII benefits Self-employed Salary-employed Salary-employed The family income includes only the income of the husband and the wife, without adding the incomes of others living in the same household, such as children, parents or other family members. Single Earners’ Families The family of the individual who is not married, like a bachelor, widower, divorced, with or without children, and which has an income from salary or self-employment. Bedouin Statistical Yearbook Work Seekers This is the number of people who registered at the Bureau of Employment one or more times in the course of a month in order to seek work. Definitions and Explanations The Inequality Index (the Gini Index) This index is intended to measure the rate of inequality in a given division of incomes, and it enables making an assessment of the differences between various population groups. The results range between 1,000 (absolute inequality) and 0.000 (total equality). Salaried Employees A salaried employee is defined as one who receives a wage from his/her employer, is listed with the Income Tax Authority and the National Insurance Institute and reports on his/her income monthly. Even if the salaried employee was employed in several places of employment he/she is counted only once in this process, thus the data reflects the number of salaried employees and not the number of jobs. In this processing of data, the definition of a salaried employee includes those who were salaried employees for the whole year, as well as those who were self-employed for part of the year and were also salaried employees. Within the definition of salaried employee the following groups are also included: kibbutz members domestic help career military On the other hand, the definition of salaried employee does not include foreign residents employed in Israel, for example, employees from the Occupied Territories and foreign workers who do not have an Israeli identification card. Wage This refers to the monthly gross wage that includes all of the payments made to the employee in the course of the month such as basic salary, cost-ofliving increments, tenure payments, advance payments and convalescence funds. The wage does not include accompanying expenses that the employer disburses directly into funds such as pension funds and insurance for salaried employees. Number of Work Months This refers to the number of months a salaried employee has been paid for, regardless of the number of days he/she worked in that month, the number of hours worked per day, or whether the position is full or part time. Average Wage per Month of Work This is the result of the total amount paid to the salaried employee in the year Chapter 4: Employment and Economics Main Facts and Findings Sources Tables IV/1 - IV/9:The National Insurance Institute, 2002, Average Wages and Income by Locality and by Various Economic Variables, 1999-2000, Jerusalem Table IV/10: The National Insurance Institute, 2003, Recipients of Unemployment Benefits by Locality, Monthly Average, 2000, Jerusalem. Table IV/11: CBS, 2002, Human Resource Surveys 2000, Jerusalem Bedouin Statistical Yearbook The average wage of salaried employees in Israel in 2000 came to NIS 5,669 per month throughout the year, about 8.7% higher than for the preceding year. In the Beer Sheva sub-district, the average wage came to NIS 5,028, which was 5.6% higher than in the preceding year. In the Bedouin localities, the average wage was lower, and in three localities, Hura, Laqia and Arara BaNegev, it decreased in relation to the previous year’s average. The average wage for women was particularly low: ranging from NIS 1,250 for the course of the year in Hura, to NIS 1,526 in Kseifa. The percentage of salaried employees earning up to minimum wage stood at 40.3%, however, in the Bedouin localities the rate was even higher. Only very few in the sub-district were among those who earned twice as much as or more than the average wage. In 2000, the income per month for a family of salaried employees in Israel stood at NIS 10,988, while in the Bedouin localities it was much lower: between NIS 4,180 in Arara BaNegev and NIS 4,722 in Hura. Among the self-employed the gaps were relatively smaller than those among the salaried employees. In 2000, a self-employed worker in Israel earned NIS 7,309 per month for the year, in comparison to the Bedouin localities where the income of a self-employed worker was much lower: from NIS 4,429 in Segev Shalom to NIS 6,903 in Hura. In the local councils the number of self-employed is low, and in Rahat there were 437 self-employed. It must be mentioned that this data does not relate to the informal employment market which has no means of expression in the official data, such as agricultural work, which still exists in the recognized localities, or other jobs that happen to come along that are not reported to the tax authorities. According to the official data of the CBS, 8.8% of the civilian work force in the Beer Sheva sub-district was unemployed in 2000, most of whom were of the non-Jewish population: 13.4% among the men and 12.2% among the women. The supply of vacant lots for marketing is dwindling. This is particularly evident in Rahat where there are only 230 lots remaining to be marketed. In Hura, Arara BaNegev and Segev Shalom there is a relatively larger supply of lots left. Sources Tables III /1 - III/9: CBS, 2002, Construction in Israel 2001, Jerusalem Tables III/10 - III/12:A Survey of Local Council Authorities’ Engineers Conducted by the Yearbook’s Staff Table III/13: The Administration for the Advancement of Bedouin in the Negev Definitions Commencement of Construction This is when builders begin to dig the foundations of a building. Conclusion of Construction This is when builders have technically finished the construction and the building is ready to fulfill its purpose. Chapter 3: Planning and Construction Main Facts and Findings Bedouin Statistical Yearbook The Central Bureau of Statistics publishes data on three recognized Bedouin localities: Arara BaNegev, Rahat and Tel Sheva. Following are the main findings in the three localities: Most construction is by private initiative. There is almost no residential construction by public initiative. There is very little construction that is not intended for residential purposes. In Rahat there is more construction for purposes of employment (hotels, businesses, industry and crafts) than in Arara BaNegev and Tel Sheva. It is possible that this is related to Rahat’s relative size. Most of the apartments built in the three localities consist of four or more rooms, and there are many that consist of six rooms or more. This is not surprising considering the large number of big families in the Bedouin localities. Data on the development of infrastructures exists only for Rahat. In 2001, there were very few investments made in Rahat, in regard to the paving of roads, expansion and rehabilitation. From the reports of engineers of the local council authorities we learn that the rate of development in the localities is very low, and following are the main points: In all of the localities, except for Rahat, there are houses that are not yet connected to the main electrical power system. It is possible that this data relates to those houses that were built without permits. In all of the localities, except for Rahat and Arara BaNegev, there are apartments that are not connected to the sewage system. In all of the localities there is a shortage of sidewalks. In Rahat there is a local planning and building committee, while the rest of the localities belong to the regional committee, Shimonim Bet, which convenes in Beer Sheva. Belonging to the regional committee provides the small localities with an advantage because they are then exempt from dealing with the enforcement of laws. This issue is quite problematic, especially in a place where everyone knows each other. However, belonging to the regional committee also has its disadvantages, such as the need for the residents to come all the way to Beer Sheva and the distance of the committee members from the localities. In three localities there are outline plans that have existed since the 1980s and in four of the localities there are outline plans from the 1990s. In Rahat, Tel Sheva and Kseifa the population will soon reach the number of residents for which these plans were determined and therefore, for these localities, new outline plans are being prepared. In Rahat and Tel Sheva plans are being made for an expansion of the area of jurisdiction. The Basis for Estimates of Population The data on the population relates to the jurisdictional areas of the authorities. Additions These include births, settling of immigrants, Israelis who have changed their place of residence (internal migration) to one of the Negev locations and permanent residents who have returned to the country after having been abroad for more than 12 months. Reductions These include deaths, residents who have resided abroad for more than 12 months and residents who have changed their place of residence to another place in the Negev or the country. Internal Balance of Migration This is the difference between the number of residents of Israel who have changed their place of residence to a given location in the Negev and the number of residents of the Negev who have changed their place of residence to a different location in Israel. External Balance of Migration This is the difference between the number of immigrants from abroad who have entered a locality and the number of residents of that same locality who have emigrated abroad. Assessments of Age Distribution An assessment of age distribution for the end of a given year is based on the assessment of age for the end of the preceding year, while adjusting all of the annuals by one year. All of the births for the year of census, as well as all of the immigrants, according to age, are added to this base figure, and all of the deaths, as well as the resident migration balance, according to age, are deducted from this figure. of the Interior and the Regional Council for Unrecognized Bedouin Villages in the Negev. Each of these sources has its own system for recording and its own terminology. The Ministry of the Interior counts the Bedouin who live outside of the recognized localities by tribe, namely, according to their social belonging; and the Regional Council for Unrecognized Bedouin Villages in the Negev counts the Bedouin according to their place of residence, namely, according to their geographical belonging. According to the Ministry of the Interior, there are 55,305 Bedouin living outside of the recognized localities and according to the Regional Council for Unrecognized Bedouin Villages in the Negev, which bases its data on estimations of the residents themselves, there are 76,364 Bedouin living in the unrecognized villages. Sources Definitions Permanent Population (de-jure) This includes permanent residents and immigrants actually residing in the country, as well as permanent residents who have been absent from the country for less than one year at the time the estimate was taken. Age The number of full years a person has reached up until the date the estimate was taken. Bedouin Statistical Yearbook Table II/1:CBS, Statistical Abstract of Israel, various years and processing by the Yearbook’s staff Table II/2: CBS, The Local Authorities in Israel, various years Table II/3: Adaptations by the Yearbook’s staff Table II/4: CBS, 2002, The Local Authorities in Israel 2000, Jerusalem and processing by the Yearbook’s staff Table II/5: CBS, 2002, The Local Authorities in Israel 2000, Jerusalem Table II/6: CBS, 2002, The Local Authorities in Israel 2000, Jerusalem Table II/7: CBS, The Local Authorities in Israel, various years Table II/8: Adaptations by the Yearbook’s staff Table II/9: The Ministry of the Interior, Southern Region Table II/10: Adaptations by the Yearbook’s staff Tables II/11-II/12: The Regional Council for Unrecognized Bedouin Villages in the Negev - El-Ona Chapter 2: Population and Demographics Main Facts and Findings According to the CBS data, the number of Muslims in the Beer Sheva subdistrict increased from 85,700 persons in 1995 to 128,600 in 2002; in other words, a growth of 50% over a period of seven years. The number of residents in the recognized localities increased from 47,500 persons in 1995 to 82,700 in 2002, a growth of 74.1%. In 1995, the residents of the recognized localities composed 55.4% of the total Muslim population in the Beer Sheva subdistrict, and in 2002 they composed 64.3% of the Muslim population in the sub-district. The number of residents in the recognized localities increased due to natural growth as well as incoming migration to the recognized localities. In the young recognized localities, Hura, Laqia and Segev Shalom, there has been a pronounced increase in the populations, while in the older recognized localities the rates of increase have been more moderate. The Muslim population in the Beer Sheva sub-district is relatively young compared to the Jewish population and the general population in the region. In 2000, the percentage of children up to the age of four in Israel stood at 10.3%, in contrast with 25% among the Muslims in the Beer Sheva sub-district. The percentage of elderly among the Muslims in the Beer Sheva sub-district is very low: 1.3% as opposed to 9.8% in the whole of Israel. This unique age structure bears significance from both a budgetary and a planning aspect, due to the fact that the children and the young families generate increased demands for health, educational and recreational services. It can be anticipated that in the near future there will be a great increase in the demand for places of employment as well. In 2001, there was a negative migration balance in Arara BaNegev and Segev Shalom. In the rest of the recognized localities, there was a positive migration balance. In the year 2000, the rate of natural growth in Israel stood at 15.51 per 1,000 persons, while among the Muslims it came to 32.92 per 1,000 persons. In the recognized localities, the rate of natural growth was very high, ranging from 37.31 in Kseifa to 69.8 in Laqia. As described in Chapter One’s explanatory notes, there are two main sources of data on the Bedouin population in the unrecognized villages: the Ministry It is not situated within the official boundaries of another locality. Its establishment was awarded authorization by the planning authorities. The localities are divided into “Jewish” and “non-Jewish”, according to the majority of the population. In most of the localities, one of these sectors constitutes a decisive majority. Municipal Locations All of the locations in which the population consists of 2,000 or more residents. Rural Locations All of the localities in which the population consists of up to 2,000 residents, even if they are not agriculturists. The Municipal Status of the Localities In the Bedouin localities there are two types of local authorities: Municipality: the authority of one single locality. Local Council: the authority of one single locality. Bedouin Statistical Yearbook Unrecognized Villages Those villages whose establishment did not receive authorization from the planning authorities as outlined in the above explanatory section. the status of local councils. In all of the localities, except for Arara BaNegev and Kseifa, the area of jurisdiction is less than 10,000 dunam. The two oldest localities, Tel Sheva and Rahat, are the most densely populated: in Rahat the population density stands at 3.77 persons per dunam and in Tel Sheva it is 2.26 persons per dunam. In the large localities the density is relatively lower: 0.58 persons per dunam in Kseifa and 0.87 persons per dunam in Arara BaNegev. A survey we conducted among the engineers of the local council authorities reveals that the unresolved land disputes between the Bedouin and the State prevent the use of vacant lands which in turn creates a paradox: on one hand, most of the land is not being utilized and on the other, there is a shortage of land which prevents the development of the localities (see Chapter Three: Planning and Construction). The Council’s definition of the term “settlement” is “fifty dwelling units” or “forty adults”. According to these definitions, there are forty-six unrecognized villages in the Negev. These villages do not fulfill the conditions of the definitions determined by the Central Bureau of Statistics, due to the fact that their establishment did not receive the authorization of the planning authorities. On the other hand, as will be clarified in the following chapters, these planning authorities do recognize seven out of the forty-six villages, and are arranging outline plans for each of these. Sources Table I/1: CBS, Statistical Abstract of Israel, various years Table I/2: CBS, 2001, The Local Authorities in Israel, Jerusalem and processing by the Yearbook’s staff Definitions Beer Sheva Sub-District The area of the sub-district is determined in accordance with the administrative division of the Ministry of the Interior. Locality A location that is populated on a permanent basis and fulfills the following conditions: It has twenty or more permanent residents. It has an independent means of administration. Chapter 1: General Information Main Facts and Findings The Population The basic information on the population is a controversial issue. The Central Bureau of Statistics’ (CBS) publications reveal that in 2002, 128,600 Muslims were living in the sub-district of Beer Sheva, which composed 24.6% of the sub-district’s total population. However, these facts are not at all as simple as they appear. One of the difficulties in acquiring accurate information regarding the Bedouin population and its nature is due to the fact that many of the Bedouin reside in villages that are not recognized by the Israeli government and the data on these villages is only partial; another obstacle is that in many cases, the Bedouin give the name of their tribe as their address instead of the name of the settlement in which they live. Since the tribes are considered as ‘those who live outside of the localities’, these individuals are mistakenly listed as residents who have left the localities, which, in turn, produce illogical statistical results on birth rates and age groups. This being the case, there are three sources of information on the Bedouin population. Combining these sources reveals incompatible data among the three in regard to the number of Bedouin in the sub-district of Beer Sheva in the year 2002: according to the CBS and the Ministry of the Interior there were 138,000 Bedouin residents, and according to the CBS and the Regional Council for Unrecognized Bedouin Villages, there were 159,000 residents. The Localities There are seven recognized Bedouin localities in the Beer Sheva sub-district: Hura, Kseifa, Laqia, Arara BaNegev (in the Negev), Rahat, Segev Shalom and Tel Sheva. Rahat has the status of a city and the rest of the localities maintain Bedouin Statistical Yearbook The CBS does not publish information according to the unrecognized villages and therefore, the Yearbook’s staff sought out additional sources of information: the Ministry of the Interior and the Regional Council for Unrecognized Bedouin Villages in the Negev (RCUV) – an organization which has not yet been awarded recognition by the Ministry of the Interior as a regional council. The Ministry of the Interior claims there are 55,305 residents living in the unrecognized villages, while the RCUV maintains there are some 76,364 residents in these villages. Figure VI/ 4.4: Figure VI/ 4.9: Figure VIII/2: Figure VIII/4: Figure IX/1: Negev, by Years Bedouin Students at Ben-Gurion University of the Negev, by Faculty, 2001/2002 Bedouin Students at the Technological College of Beer Sheva, by Faculty, 2002/2003 Percentage of Independent Income from the Regular Budget, 2001 Expenses per Person for Education, 2001, in Shekels Sixteenth Knesset Election Results, in Percentages 102 107 135 137 144 Chapter 8: Local Administration Main Facts and Findings Sources Definitions Table VIII/1: Revenue, by Source and Purpose, 2001 (in Thousands of Shekels) Table VIII/2: Percentage of Independent Income from the Regular Budget, 2001 Table VIII/3: Expenses, by Type and Purpose, 2001 (in Thousands of Shekels) Table VIII/4: Expenses per Person, by Purpose, 2001 (in Shekels) Table VIII/5: Municipal Water Consumption, by Purpose, 2001 Chapter 9: Elections to the Sixteenth Knesset Main Facts and Findings Sources Definitions Table IX/1: Sixteenth Knesset Election Results in the Bedouin Localities 132 132 132 134 135 136 137 138 139 140 140 140 142 Muslim Population in the Beer Sheva Sub-District, by 26 Selected Years Figure II/1: Percentage of Population in the Recognized Localities 27 of the Total Muslims in Beer Sheva Sub-District, by Years Figure II/2: Population in the Recognized Localities, 2002 33 61 Figure II/7: Internal Migration Balance, 2001 Figure IV/4: Percentage of Salaried Employees Earning up to 62 Minimum Wage, 2000 Figure IV/8: Average Work Months of Salaried Employees, 2000 80 101 Figure VI/ 2.1.1: Number of Pupils in the Recognized Localities and Unrecognized Villages, by Grade, 2002/2003 Figure VI/ 4.2: Localities, According to Eligibility for Matriculation 101 Certificate and Fulfillment of University Entry Level Requirements, 2000, in Percentages Figure VI/ 4.3: Bedouin Graduates of Ben-Gurion University of the Bedouin Statistical Yearbook Figures Figure I/1: 131 Table VI/ 4.13: Bedouin Students at the Sapir Academic College, in Independent Courses of Study, by Gender and Departments 2002/2003 110 Chapter 7: Health and Welfare Main Facts and Findings Sources Definitions Table VII/1: Recipients of National Insurance Institute Benefits in Localities Numbering 2,000 or More Residents, by Locality, 2002 Table VII/2: Localities, by Number of Recipients of National Insurance Institute Benefits, 2001 Table VII/3: Percentage of Benefit Recipients Out of the Total Population, by Locality, November 2002 Table VII/ 4: Localities by Average Benefit, 2001(in NIS) Table VII/ 5: Localities, by Welfare Institutions, 2003 Table VII/ 6: Number of Families Treated by the Welfare Bureau, by Locality and Frequency of Treatment, 2002 Table VII/7: Human Resource Allocations in the Welfare Bureaus in the Localities, 2002 Table VII/8: Membership in HMOs in Localities, November, 2001 Table VII/9: Distribution of HMO Clinics for the Bedouin Public, 2001 Table VII/10: Distribution of Family Health Stations, 2001 Table VII/11: Ambulance Journeys, by Type of Ambulance and Event, and Type of Station, 2002 Table VII/12: Rate of Infant Mortality, by Regional Bureau of Health and Population Group, 2001, per 1,000 Live Births Table VII/13: Number of Patients in Family Health Stations, 19942000 Table VII/14: Standard Vaccines Given by Schools in the Southern Region, by Sector and Grade, in Numbers and Percentages, 1999-2000 111 112 113 113 116 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 128 128 94 94 95 96 97 98 99 100 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Bedouin Statistical Yearbook Table VI/ 2.3.19: Pupils in Tall <Arad School, Tall <Arad, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 3.1: Participation in Broad Range Programs, by Locality, 2002/2003 Table VI/ 3.2: Support Services in the Educational System, by Locality, 2002/2003 Table VI/ 3.3: Localities, According to Pupils’ Residence, 2002/ 2003, in Percentages Table VI/ 3.4: Localities, by Classrooms and Building Type, 2002/ 2003, in Percentages Table VI/ 4.1: Number and Rate of Matriculation Participants and Those Eligible from Total Number of Students, 2000/ 2001 Table VI/ 4.2: Localities, According to Eligibility for Matriculation Certificate and Fulfillment of University Entry Level Requirements, 1999/2000, in Percentages Table VI/ 4.3: Bedouin Graduates of Ben-Gurion University of the Negev, by Degree, Gender and Faculty, 1998-2003 Table VI/ 4.4: Bedouin Students at Ben-Gurion University of the Negev, by Degree, Gender and Faculty, 2001/2002 Table VI/ 4.5: Bedouin Students at Ben-Gurion University of the Negev, by Degree, Gender and Faculty, 2002/2003 Table VI/ 4.6: 2002/2003 Students and 2001/2002 Graduates of the Negev Colleges Table VI/ 4.7: Bedouin Graduates and Students of the Negev Academic College of Engineering, by Gender and Course of Study, 1998-2003 Table VI/ 4.8: Bedouin Graduates of the Technological College of Beer Sheva, by Gender and Course of Study, 19982002 Table VI/ 4.9: Bedouin Students at the Technological College of Beer Sheva, by Gender and Course of Study, 2002/2003 Table VI/ 4.10: Bedouin Graduates of the Kaye Academic College of Education, Beer Sheva, by Gender and Course of Study, 1998-2002 Table VI/ 4.11: Bedouin Students at the Kaye Academic College of Education, Beer Sheva, by Gender, Course of Study and Certification, 2002/2003 Table VI/ 4.12: Bedouin Graduates of Sapir Academic College in Independent Courses of Study, by Gender and Departments, 1999-2003 Table VI/ 2.2.9: Pupils in Schools in Tel Sheva, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Table VI/ 2.3.1: Total Number of Pupils in Schools in the Unrecognized Villages, by Gender and Classes, 2002/ 2003 Table VI/ 2.3.2: Total Number of Pupils in Schools in the Unrecognized Villages, by Gender, in Percentages, 2002/2003 Table VI/ 2.3.3: Pupils in Abu-Kaff School, Amm Batin, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.4: Pupils in Abu Grinat School, Amm-Mitnan, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.5: Pupils in Al-Amal School, Chirbit al-Watan, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.6: Pupils in al-A<sam A’ School, ash-Shahbiy/ Abu Tlul, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.7: Pupils in al-A<sam A’ School, ash-Shahbiy/ Abu Tlul, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.8: Pupils in al-Hawashlia School, Gasr as-Sir, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.9: Pupils in al-Turshan School, Wadiy Ghwin\ Tla< Rashid, by Number of Classes and Gender, 2002/ 2003 Table VI/ 2.3.10: Pupils in Al-Sayyid School, al-Gren, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.11: Pupils in al-<Azazmih School, Wadiy an-Na<am, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.12: Pupils in al-Fur<ah School, al-Fur<ah, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.13: Pupils in Beer-Hayil School, Bir Haddaj, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.14: Pupils in Dragot School, Drayjat, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/2.3.15: Pupils in Kuhlih School, Kuhlih, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.16: Pupils in Neve Dkalim School, Wadiy Ghwin/ Tla< Rashid, by Number of Classes and Gender, 2002/ 2003 Table VI/ 2.3.17: Pupils in Neve Midbar School, az-Zarnug, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.3.18: Pupils in Ovdat School, <Abdih, by Number of Classes and Gender, 2002/2003 85 86 86 87 87 88 88 89 89 90 90 91 91 92 92 92 93 93 93 Chapter 5: Public Institutions and Government Services Main Facts and Findings Sources Definitions Table V/1: Religious Services, by Purpose of Building, 2002 Table V/2: Cultural and Leisure Facilities in the Localities, 2002 Table V/3: Sports Fields and Facilities in the Localities, 2002 Table V/4: Governmental Services in the Localities, 2002 70 71 71 71 72 72 73 74 Chapter 6: Education Main Facts and Findings Sources Definitions Table VI/ 1.1: Kindergartens and Kindergarten Pupils, by Age and Locality, 2002/2003 Table VI/ 1.2: Kindergartens in the Recognized Localities, by Type of Kindergarten and Type of Building, 2002/2003 Table VI/ 2.1.1: Total Number of Pupils in the Recognized Localities and Unrecognized Villages by Number of Classes and Gender, 2002/2003 Table VI/ 2.1.2: Total Number of Pupils in the Recognized Localities and Unrecognized Villages, by Grade and Gender, in Percentages, 2002/2003 Table VI/ 2.2.1: Pupils in Schools in the Recognized localities, by Gender and Classes, 2002/2003 Table VI/ 2.2.2: Pupils in Schools in the Recognized Localities, by Gender and Classes, in Percentages, 2002/2003 Table VI/ 2.2.3: Pupils in Schools in Hura, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Table VI/ 2.2.4: Pupils in Schools in Kseifa, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Table VI/ 2.2.5: Pupils in Schools in Laqia, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Table VI/ 2.2.6: Pupils in Schools in Arara BaNegev, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Table VI/ 2.2.7: Pupils in Schools in Rahat, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 Table VI/ 2.2.8: Pupils in Schools in Segev Shalom, by Gender and Number of Classes, 2002/2003 75 76 77 77 78 80 81 81 82 82 83 83 84 84 85 Bedouin Statistical Yearbook 81 Table III/13: Table III/14: Localities by Outline Plan, Year of Approval and the Plan’s Population Goal Number of Lots, Undeveloped Lots, Marketed Lots and Available Lots, 2002 Chapter 4: Employment and Economics Main Facts and Findings Sources Definitions Table IV/1: Average Monthly and Annual Wage (NIS) of Salaried Employees, Percentage of Salaried Employees Earning Minimum Wage or Less, and the Inequality Index,1999, 2000 Table IV/2: Average Monthly and Annual Wage by Gender and Locality 1999, 2000 Table IV/3: Income Groups of Salaried Employees, Monthly Average Wage, 2000 Table IV/4: Income Groups of Salaried Employees, Annual Average, 2000 Table IV/5: Average Monthly and Annual Wage of SalaryEmployed Families, Not Including Individuals, by Locality, 1999, 2000 Table IV/6: Average Monthly and Annual Wage of Individuals’ Families, by Locality, 1999, 2000 (NIS) Table IV/7: Average Income Per Month of the Self-Employed and Percentage of Self-Employed Earning up to Half of the Average Wage, by Locality, 1999, 2000 Table IV/8: Length of Employment of Salary-Employed Persons, by Locality, 2000 Table IV/9: Typology of Persons Insured by the National Insurance Institute, by Locality, 2000 Table IV/10: Recipients of Unemployment Benefits (Monthly Average), by Locality, 2000 Table IV/11: Registered Flocks, by Locality and Tribe, 2001 Table IV/12: Registered Flocks, by Size, 2001 52 52 53 54 54 54 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 Table II/12: Bedouin Population in the Unrecognized Villages, 2002 36 Chapter 3: Planning and Construction Main Facts and Findings Sources Definitions Table III/1: Area of Commencement of Construction in Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator, 2000 (in thousands of sq.m.) Table III/2: Area of Commencement of Construction in Chosen Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator Table III/3: Area of Concluded Construction in Chosen Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator, 2000 (in thousands of sq.m.) Table III/4: Area of Concluded Construction in Chosen Municipalities and Local Councils, by Purpose and Initiator, 2001 (in thousands of sq.m.) Table III/5: Commencement of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2000 Table III/6: Commencement of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2001 Table III/7: Conclusion of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2000 Table III/8: Conclusion of Residential Construction: Apartments in Chosen Municipalities and Local Councils, by Apartment Size, 2001 Table III/9: Commencement and Conclusion of Construction (in thousands sq.m.) and Number of Apartments for Residence, by Property Tax, 2001 Table III/10: Commencement of Paving New Roads and Widening and Repair of Existing Roads in Rahat, 1995-2000 Table III/11: Localities, According to Apartments in Permanent Structures That Are Not Connected to the Infrastructure Systems, 2003 Table III/12: Authorities, by Their Belonging to the Planning and Building Committee, 2003 37 38 39 39 40 41 42 43 44 45 47 48 49 50 51 Bedouin Statistical Yearbook 46 TABLES Chapter 1: General Information Main Facts and Findings Sources Definitions Table I/1: The Muslim Population in the Beer Sheva SubDistrict, by Selected Years Table I/2: Municipalities and Local Councils, by Year of Receipt of Official Status, Areas of Jurisdiction and Population Density, 2002 17 18 19 19 20 Chapter 2: Population and Demographics Main Facts and Findings Sources Definitions Table II/1: Total Muslim Population in the Beer Sheva SubDistrict and the Recognized Localities, by Years, 1995-2002 (in thousands) Table II/2: Population in Officially Recognized Localities, by Year, 1995-2002 (in thousands) Table II/3: Growth Rate of Population in the Recognized Localities, 1996-2002 (in percentages) Table II/4: Local Authorities, by Sources of Population Growth, 2001 Table II/5: Population in the Bedouin Localities, by Age, 2000 Table II/6: Population in the Bedouin Localities, by Age, 2000 (in percentages) Table II/7: Internal Migration Balance: Incoming from Other Localities and Outgoing to Other Localities, by Gender and Age, 2001 Table II/8: Localities, by Live Births and Deaths, 1995-2000 Table II/9: Rate of Natural Increase per 1,000 Residents, 19952000 Table II/10: Infant Mortality Rate in Rahat, 1992-1999 Table II/11: Population and Growth Rate of Population in the Unrecognized Villages, by Tribe, 1997-2002 23 21 24 24 25 26 27 28 28 29 30 30 31 32 33 34 35 Achva College of Education Ms. Hagit Smoli, Student Administration The Academic College of Engineering in the Negev Ms. Ori Lobel, Academic Administration Kay Academic College of Education Ms. Miriam Tsarfati, Head of Student Administration Sapir Academic College Mr. Alon Gayer, Dean of Students Mr. Rany Haimovitch, Head of student administration The Beer Sheva Technological College Ms. Liron Zino, Student Administration Non-Profit Organizations Shatil Beer Sheva Dr. Thabet Abu-Ras Mr. Yehuda Shushan Director of Beer-Sheva Branch Negev Area Manager, Magen David Adom Special thanks to Dr. Roni Henkin, Senior Lecturer, Department of Hebrew Language at Ben-Gurion University of the Negev, for the precise transcription of Arabic names into Hebrew and English. Bedouin Statistical Yearbook The Local Council of the Unrecognized Villages Mr. Jaber Abu-Kaf Council Head Mr. Said Abu-Samur Planning Coordinator Arara BaNegev Local Council Mr. Taleb Abu Arar Council Head Mr. Jasser Abu Arar Council Secretary Mr. Michael Dorfman Manager, Department of Engineering Mr. Salem Abu Qush Manager, Department of Education Mr. Shahdeh Al Gibur Manager, Department of Social Services Segev Shalom Local Council Mr. Amer Abu Ma’amar Council Head Mr. Muhammad Al-Jerjawi Council Secretary Ms. Rachel Avni Manager, Department of Engineering Mr. Abrahim Jarbia Former Manager, Department of Education Mr. Khir El-Baz Manager, Department of Social Services Tel Sheva Local Council Mr. Kasem Abu Srihan Council Head Mr. Yusuf Abu Raqaiq Former Council Secretary Mr. Pini Azulai Manager, Department of Engineering Mr. Halil Abu Raqaiq Manager, Department of Education Ms. Na’amat Al-Badur Manager, Department of Social Services Government Offices Mr. Sa’id Abu Si’am Mr. Israel Budek Mr. Avi Heller Mr. Moshe Shohat Bedouin Branch Head, Ministry of Agriculture, Southern District District Manager, Ministry of Social Welfare, Southern District Deputy Head, Ministry of the Interior, Southern District Former Manager of Education Authority for Negev Bedouin, Ministry of Education, Southern District Institutions of Higher Education Ben-Gurion University of the Negev Prof. Rivka Carmi, Dean, Faculty of Health Sciences Editorial Staff, Statistical Yearbook of the Negev, Negev Center for Regional Development Acknowledgements We extend our appreciation to Mr. Robert Arnow for his continuing support to The Center for Bedouin Studies and Development. The Editorial Board of the Yearbook is grateful to the following people for their help in collecting data: Local Authorities Mayor Council Secretary Treasurer Manager, Department of Engineering Manager, Department of Education Manager, Department of Social Services Hura Local Council Mr. Salem Abu Alqian Mr. Musa Elatawneh Mr. Yusuf Abu Alqian Mr. Oleg Donski Mr. Yusuf Elatawneh Mr. Majid Elatawneh Council Head Former Council Head Council Secretary Manager, Department of Engineering Manager, Department of Education Manager, Department of Social Services Kseifa Local Council Mr. Salem Abu Rabia Council Head Mr. Mansur Abu Ajaj Council Secretary Mr. Muhammad Abu Rabia Manager, Department of Engineering Mr. Ahmad Al-Amor Manager, Department of Education Mr. Abdallah Abu Shriqi Manager, Department of Social Services Laqia Local Council Mr. Ibrahim Abu Mhareb Mr. Sliman Al-Badur Mr. Leonid Gelfand Mr. Taleb Al-Asad Mr. Muhammad Sahnini Council Head Council Secretary Manager, Department of Engineering Manager, Department of Education Manager, Department of Social Services Bedouin Statistical Yearbook City of Rahat Mr. Talal Al-Krenawi Mr. Yakub Abu Alasal Mr. Salamh Abu Dabas Mr. Ibrahim Abu Sehiban Mr. Ali Al-Huzeil Mr. Salman Al-Assam Editors’ Introduction We are pleased to bring you the second Statistical Yearbook of the Negev Bedouin. The Bedouin comprise about one quarter of the Beer Sheva subdistrict’s population. It is a large community of religious, cultural and political uniqueness, a fact that arouses the interest of both researchers and planners. Both national and regional planners have set a goal to develop a fourth metropolis in Israel, the center of which would be Beer Sheva. Inclusion of the Bedouin in the area’s development has been presented as a central goal and hence, the data included herewith for readers, researchers and anyone interested in the Negev population is of utmost importance. We were not satisfied merely with the Central Bureau of Statistics’ accessible data; rather we invested additional efforts in gathering more up-to-date data, the sources of which are the local councils and voluntary organizations. In the course of our work we noticed the fact that there has been more than one way to list the names for the Bedouin tribes and that there was no official listing of the tribes according to their geographic location, but rather in accordance with their social belonging. We invested great effort to create a database that presents the names of the tribes and their location in the Region. Our readers’ comments are important for the improvement of the Yearbook; therefore, any comments and/or suggestions regarding the format and the type of data appearing in the Yearbook are welcome. Esther Levinson, Editor Hila Yogev, Sub-Editor Prof. Yehuda Gradus, Director Negev Center for Regional Development Prof. Alean Al-Krenawi, Director The Center for Bedouin Studies and Development Bedouin Statistical Yearbook needs and the existing social services. Moreover, the population’s young-aged composition necessitates huge investments in the educational and community systems. The Yearbook staff set itself a goal to stress the focus placed on education, because schooling and education form the key to acquiring a profession and integration into the modern world in general, and even more so in the younger stratum of society where the percentage of students is quite high. The Yearbook made an initial attempt to assemble data regarding the rate of Bedouin students studying in institutes of higher learning in the Negev. As these numbers continue to grow, Bedouin society’s integration into the modern world will accelerate and demand less effort. We hope that this Yearbook will lead to an increase in the public’s awareness of the Bedouin in the Negev and broaden knowledge in regard to this society, thus contributing to a more positive approach among policy-makers and the broad public regarding its problems. We would like to convey our gratitude to all those who assisted the Yearbook staff in collecting data. We wish to thank the members of the Steering Committee who gave of their time and experience; Esther Levinson, the Yearbook Editor, and Hila Yogev, the Deputy Editor, for their devoted efforts and their ability to track down and extract data on places that “do not exist” in the establishment’s listings or on official maps and are not included, of course, in the Central Bureau of Statistic’s list of localities. We also thank Roni Henkin for the transcription of the names of unrecognized tribes and villages in English and Hebrew; Neora Yahav for editing the material in Hebrew; Elana Lutsky for the translation and editing of the material in English, and Roni Blustein-Livnon for the graphics, sketches and typing. Introduction The Center for Bedouin Studies and Development and the Negev Center for Regional Development at Ben-Gurion University of the Negev, in cooperation with the Konrad Adenauer Foundation, are pleased to present the second Statistical Yearbook of the Negev Bedouin 2004. Today, the Bedouin of the Negev comprise about one fourth of the population of the Beer Sheva sub-district (the Negev), and there is no doubt that further development of this region cannot continue without the inclusion of exclusive plans for this sector. According to national development plans, the Beer Sheva Region is intended to become Israel’s fourth metropolis, hence we found it appropriate to publish a database that can serve as a basis for the future planning of this metropolis. About one half of the Bedouin population lives in seven municipal localities that were established by the state in the sixties, while the other half lives in villages that are not recognized by the state (the unrecognized villages). Official data on the Bedouin population in the Negev is not accurate due to the fact that the Central Bureau of Statistics’ data does not include those residents living in the unrecognized villages. In order to obtain a more inclusive picture, the yearbook staff sought out additional sources: one channel of information was the Ministry of the Interior’s Population Register, and the Regional Council for Unrecognized Bedouin Villages in the Negev (which has not yet been recognized by the Ministry of the Interior and which is the product of independent organizations as a result of the governmental authorities ignoring these settlements and their obligation to provide them with a reasonable level of governmental services). A second channel of information was from the conversations held with council heads, heads of the municipalities and department heads in both recognized localities and unrecognized villages, and with various representatives of different organizations and governmental offices. The intense and comprehensive fieldwork and the immense efforts invested were intended to enable us to gather as much data as possible and to focus attention on the most important and urgent topics. In the course of the past five decades, the Bedouin population in the Negev has undergone rapid changes of modernization, which often conflict with its traditional culture. On one hand, Bedouin society tries to preserve the existing and familiar and maintain cultural values, while on the other hand, new traits of modern Western culture are gradually penetrating this society, creating unavoidable social and cultural changes. These rapid processes of change present Bedouin society with challenges and problems that in the past were unknown, and out of which new and unique needs arise. One of the outstanding features of Bedouin society is the composition of the population’s age factor. Over 50% of the population in the recognized localities is under the age of 17, and the older population (over the age of 65) does not exceed the 2% mark. This exceptional situation broadens the gap between its Foreword I congratulate Prof. Al-Krenawi and Prof. Gradus on this important project, and wish them all success in this and future endeavors. Prof. Jimmy Weinblatt, Rector Ben-Gurion University of the Negev Bedouin Statistical Yearbook Ben-Gurion University of the Negev, the Negev Center for Regional Development and The Center for Bedouin Studies and Development continue to provide accurate, up-to-date statistical information on the Bedouin population in the Negev. Until the beginning of this project, very little was known about this population: their difficult social and economic problems, as well as problems in the areas of their standard of living, education, health and housing. Statesmen, politicians, civil servants and academics, as well as the general public, often speak about the importance of solving the problems of Bedouin society. The pre-condition for finding rational and efficient solutions is to identify and understand these problems. Until now, this was impossible, due to the lack of reliable and up-to-date data. The publication of the second Statistical Yearbook of the Negev Bedouin and its continued appearance as a regular publication, mark the beginning of the closing of this gap. The Yearbook is a joint initiative of The Center for Bedouin Studies and Development, headed by Prof. Alean Al-Krenawi, and the Negev Center for Regional Development, headed by Prof. Yehuda Gradus, both of the Faculty of Humanities and Social Sciences at Ben-Gurion University of the Negev. The Yearbook is intended to present the general public with essential information about this important group within the population. The persons who will benefit from the information gathered herein include, first and foremost, decision-makers in the public sector – from the central Government and its various offices, to the regional and local authorities. The Yearbook will also serve a wider clientele – researchers in the fields of humanities and social sciences who study Bedouin society and culture. Researchers dealing with education and public health, sociologists, anthropologists, economists and geographers will all derive special benefit from this essential tool. In brief, the Yearbook will contribute both to improving policymaking, with the aim of doing justice to Bedouin society, and to advancing science in the relevant fields. Dr. Yonatan Anson Department of Social Work, Ben-Gurion University of the Negev Prof. Arieh Arnon Department of Economics, Ben-Gurion University of the Negev Prof. Harvey Lithwick Negev Center for Regional Development, Ben-Gurion University of the Negev Prof. Oren Yiftachel Department of Geography, Ben-Gurion University of the Negev Prof. Avinoam Meir Department of Geography, Ben-Gurion University of the Negev Ms. Haia Noach The Center for Bedouin Studies and Development Bedouin Statistical Yearbook Editorial Board Prof. Alean Al-Krenawi Director, The Center for Bedouin Studies and Development Prof. Yehuda Gradus Director, Negev Center for Regional Development Ms. Ester Levinson Editor-in-Chief Ms. Hila Yogev Deputy Editor Ms. Neora Yahav Hebrew Editing Ms. Elana Lutski English Translation and Editing Ms. Roni Blustein-Livnon Graphic Design & Typesetting Steering Committee Chairperson: Prof. Alean Al-Krenawi Department of Social Work, Ben-Gurion University of the Negev and Director of The Center for Bedouin Studies and Development Prof. Yehuda Gradus Department of Geography and Director, Negev Center for Regional Development, Ben-Gurion University of the Negev Mr. Salamh Abu Dabas Financial Officer, City of Rahat Prof. Ismael Abu Saad Department of Education, Ben-Gurion University of the Negev Dr. Thabet Abu Ras Head of Shatil, Beer Sheva Branch The Statistical Yearbook of the Negev Bedouin is published jointly by the Center for Bedouin Studies & Development and the Nevev Center for Regional Development, at Ben-Gurion University of the Negev in cooperation with the Konrad Adenauer Foundation in Israel About the Konrad Adenauer Foundation The Konrad Adenauer Foundation is a German political foundation that works to strengthen the German-Israeli relationship as well as the EUIsraeli relationship by providing information on modern, democratic Germany to the Israeli public, while also presenting an accurate picture of the situation in Israel, including the special difficulties it faces, to bodies connected to the Foundation in Germany. Many of the initiatives in which the Adenauer Foundation takes part in Israel are aimed at encouraging harmonious coexistence between different sectors of Israeli society as an immigrant society, bridging ethnic and religious differences, and strengthening Israel’s democracy as the only democratic country in the region. The Foundation also works with its partners in Israel to develop constitutional models for the protection of minority groups and to strengthen the enforcement of the law. Moreover, the Konrad Adenauer Foundation invests special efforts in dialogue toward solving the Arab-Israeli conflict and establishing a stable peace while maintaining Israel’s right to live in tranquillity and freedom. Dr. h. c. Johannes Gerster Representative to Israel Konrad Adenauer Foundation 6. Lloyd George Street P.O.B 8348 Jerusalem 91082 [email protected] www.kas.de/israel In Cooperation with Konrad Adenauer Foundation
© Copyright 2026 Paperzz