時間：公元1086年
地點：地府
人物 ：
其為
閰羅王
牛頭
馬面
王安石生平 ：
王安石(公元1021年-1086年)，字介甫，撫州臨
川人，少時讀書用功。父親王益在南北各地作
州縣官，王安石二十歲以前隨父遍遊黃河、長
江流域一帶，對各地山川人情有所了解。二十
一歲中進士後，曾於揚州、常州、江寧等地任
官，施行水利低息貸款予農民等措施，甚得民
心。嘉祐三年(1058年)，上仁宗言事書，但文
章被擱置。熙寧二年(1069年)神宗擢用其為參
知政事，並施行新法。
南京半山園
王安石
背景 ：
政治方面：
宋初為加強皇權，大量增設行政机構及職位， 令政府
機關重床疊架，事權分散，冗官冗吏充斥，行政效率下
降，政治積弱。
經濟方面：
宋代中央集權政策令宋代冗官冗吏極多，政府一方面要
支付冗祿、賞賜、軍費、祭祀等費用，一方面又要給遼
和西夏繳納鉅額歲幣，使財政負苛過重，國庫枯竭，國
家積貧。
背景 ：
軍事方面：
北宋中期由於要防禦邊境及實行養兵政策，使軍隊數
目激增。此外，宋代由於推行重文輕武政策，以文人
掌管軍事，故軍事質素日差；同時，更戍法造成兵將
隔膜，不利練兵，也不利出征，所以軍隊雖多，但戰
鬥力薄弱。
變法目的 ：
→富國以息民變：
由於朝廷財政困難，故政府增加賦稅，加重人民的
負擔，而富豪兼併土地，操縱物價，人民受重重壓迫，
生活陷於困境。因此北宋立國未久就已有民變四起。如
太宗時，四川發生王小波、李順領導的農民暴動；江
南一帶又有民間反政府的異教活動。
變法目的 ：
→強兵以禦外敵：
由於燕雲十六州失陷，加上開封毫無天然屏障，故
邊事一告緊張，便發生根本動搖。再者北宋的兵員雖多，
但軍隊質素低下，一旦與遼、西夏交戰，雖有兵而不中
用，屢戰屢敗，不僅軍費及歲幣的開支浩大，而且宋室
的統治受到直接威脅。
變法內容 ------ 經濟方面
制置三司條例司：
設立「制置三司條例司 」，以審核度支部 、鹽鐵部
及戶部等三部的用度，藉以統一財政，制定國家一年
用度預算。
方田均稅法：
重新丈量全國土地，按土質肥瘠訂立稅額，革除豪
強瞞稅之弊及平均百姓負擔。
變法內容 ------ 經濟方面
青苗法：
在禾苗青黃不接時，政府低息貸款給
農民，以免農民受豪強剝削。
農田水利法：
遣使巡視全國各地農田水利，墾闢荒地，增加生產；
又招募水利技術人材，於各路設立農田水利官。
變法內容 ------ 經濟方面
市易法：
於京師設「市易務 」，平價收購民間滯銷貨物；若民間
有所需求，隨時平價出售，以穩定物價，防止商人囤積居奇。
免役法：
改差役為雇役，凡不願服役者，
政府按其貧富征收免役錢，另聘
無業者充役。
變法內容 ------ 經濟方面
均輸法：
地方上貢之物品，凡屬京師所需者，發運使會於
價廉時預購，而非京師所需者，可運銷各地，以抑
制商賈，減輕百姓納貢之苦。
變法內容 ------ 軍事方面
保甲法:
鄉村居民以十戶為一保,有保長;五保為一都保,有大
保長;十大保為 一都保,有都保正和副保正。每戶有二
丁以上抽一人作保丁,訓以武藝,平時參與捕盜,有事徵
發作戰。
保馬法:
在京師和北方一些地區,准民領養官馬一至二匹,免
其部分捐稅,但養馬致死者須賠償。
變法內容 ------ 軍事方面
設軍器監:
各地分設軍器監,募良工為匠,負責保養、製造和改良
兵器,充實國家軍備。
置將練兵:
改孌「將不知兵,兵不知將」局面,軍隊固定在一轄區,
由專門的將領訓練和統率( 全國共置九十 二將,每將統兵
三千至萬人不等)
變法內容 ------ 軍事方面
裁減老弱:
精簡軍隊,不勝任禁軍者,降為廂兵;廂老弱者,取消兵
籍士兵，確定禁軍營兵額（馬軍三百人， 步軍 四百
人），把各地馬步軍營由五百四十五營省併為三百五
十五營。全國禁兵、廂兵經裁減後，總額不到八十萬
人，比英宗時少了三十六萬，約減掉三分之二。
變法內容 ------ 教育方面
改革科舉:
廢除明經科,獨留進士科,改為另設明法一科,取消了
詩賦、帖經、墨義,改為以經義及時務策為主,著重書賦。
各學領<<三經新義>>,作考試依據。
改革太學 :
增加學生名額,太學分 為外舍,內舍,及上舍三級。
增設專科:
在州郡廣設學校,設武學、律學,醫學等科,以培養人
才。
成 效
節省政費：
新政實施後，裁減政費每年十分之四。
增加稅收：
農田水利法的實施，使各地開墾了廢田三十六萬餘頃，
耕地增加超逾一半，因此田賦的收入大增。
農民受惠：
均輸和市易兩法，使農民獲得低息貸款及減少貢物，獲
益甚大，免役法也使百姓免去差役之苦。
成 效
裁減軍費：
全國保甲民兵約700多萬，人數增加，而練兵費用反較前
為少，軍費節省一半以上。
國防穩固：
保甲法之推行使兵農合一的武裝自衛社會出現，令宋室
收復了河湟五州及平定交趾，不只拓地二千里，也穩定
了西部及南部邊疆。
推廣教育：
興學校、改科舉，為國家培養了不少人才。
影響 ：
王安石新法推行後遭朝臣反對 ，因
而形成新舊黨爭。黨爭持續了50多年，
朝臣只意氣用事，排除異己，一方面使
國策搖擺不定，一方面使人才凋零，因
此朝政日非，使國家元氣大傷。
失敗原因：
豪紳反對
新法的部分經濟措施損害了豪紳和貴族官吏的利益於
是他們群起反對，阻礙了新法的實行。
操之過急
王安石急於求成，不顧實際情況，有時更朝令夕改，
令地方官和人民難以遵循。
用兵失敗
王安石對外用兵失敗，還被遼國搶了一大片地，大失
民望。
失敗原因：
剛愎自用
王安石主觀強硬，得不到朝中大臣的支持。令保守
派經常寫文章、編造謠言來破壞他的名聲。
用人不當
王安石王安石很多投機份子，他們借新政營私謀奸，
引起民怨。而變法派內部也發生分裂，令致新法難以實
行。
欲知後事如何，
請看下回分解。
變法內容簡表
措 施
內
容
目 的
制置三司條例司
設制置三司 條例司，編制預算
均輸法
市易法
價廉時購儲京師用物；非京師需 抑制豪強
物轉銷各地
救助貧弱
富國裕民
青黃不接時低息貸款予民
增加收入
開墾廢田，興修水利
改變積貧
交免役錢，雇人代役
消弭民變
平價平賣，穩定物價
方田均稅法
丈量土地，重定稅額
青苗法
農田水利法
免役法
變法內容簡表
措 施
保甲法
內
容
設立保甲，訓練民兵
保馬法
由民眾領養官馬
設軍器監
監造、改良兵器
置將法
置將統兵，使兵知其將
裁汰冗兵
精簡軍隊，裁減老弱
目 的
改變積弱
強兵衛國
加強國勢
抵禦外侮
變法內容簡表
措
施
改革科舉
太學三舍法
廣設學校
內
容
目
的
廢除明經科，進士以經義策論
代詩賦
注重實學
太學分外、內、上三舍，增加 培養人材
名額，逐級遞升
州郡增置學校，廣泛培養人材
思考問題 ：
有言熙寧變法富國有術，強兵無方。
其說當否？試據史實論析之。
答案：
北宋的熙寧變法既能富國，也能強兵。
-置將法使「兵知其將，將練其兵」。
- 保甲法組織民兵，令兵制大盛。
-軍器監使軍器劃一，改良軍隊質素。
-各州縣設立學校，亦有培訓軍事人才。
熙寧變法最後落得「只能富國，不能強兵」
的評價，是因為變法後，北宋仍受到遼、金、夏
等不斷興起的強大國家的壓迫，而最後被金人
所滅，所以才會有變法不能強兵的感覺。
根據客觀的歷史事實和北宋變法前的情況比較，
「熙寧變法富國有術，強兵亦有方 」。