Arbetsförmedlingens samarbete med kommunerna – Intervju
med en handläggare på arbetsförmedlingen - 14/3-2014
(Hela intervjun är parafraserad av intervjuaren)
Vad är det som styr arbetsförmedlingens samarbete med kommunerna?
För att ta reda på hur, vad och på vilket sätt Arbetsförmedlingen
samarbetar med kommunerna kan man söka ledning i dels förordning
SFS nr: 2007:1364 dels de interna instruktioner som finns på Arbetsförmedlingen.
I dem framgår att Arbetsförmedlingen får ingå överenskommelse med kommuner om anordnade
av arbetsmarknadspolitiska insatser och aktiviteter.
Detta får dock inte ske om överenskommelsen om insatsen eller aktiviteten kommer i konflikt
med lagen om offentlig upphandling (2007:1091).
Med andra ord, något förenklat, får inte kommunens insats eller aktivitet konkurrera med
motsvarande insats eller aktivitet anordnat (upphandlad) av det privata näringslivet.
Inom vilka områden (kallat program inom Arbetsförmedlingen) kan
samarbete ske?
Programmen är reglerade i förordningar, i förordningarna framgår vilka som kan ta del av dessa
program, kvalifikationsregler, syfte med programmet, ersättningar med mera.
De program som nämns i förordning (SFS 2007:1364) är:
Jobb och utvecklingsgarantin - de som omfattas av detta program är de som har en obruten
arbetslöshet på 14 månader eller vars a-kasse ersättning inom kort upphör (ersättningsdagar
slut).
De arbetssökande som har denna situation erbjuds deltagande i jobb och utvecklingsgarantin och
kan då få en aktivitet och ekonomisk ersättning - aktivitetsstöd baserat på tidigare a-kassa eller
om a-kassa saknas lägsta belopp som för närvarande är 223 kr/dagen.
Många som uppbär lägsta ersättning har i regel försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen via
kommunens socialtjänst.
Som parentes erbjuds dessa i regel via socialtjänsten med eller utan arbetsförmedlingens
inblandning aktivitet inom kommunernas arbetsmarknads enheter eller motsvarande.
Jobbgaranti för ungdomar - de som omfattas av detta program är ungdomar under 25 år som
varit inskrivna på arbetsförmedlingen i tre månader utan avbrott.
Slutligen kan Arbetsförmedlingen ingå överenskommelse med en kommun om
insatser och aktiviteter för nyanlända invandrare och funktionshindrade ungdomar
(SFS 2010:1466).
Vilka aktiviteter erbjuder kommunerna de arbetssökande?
Vilka aktiviteter som erbjuds av respektive kommun varierar. Skälen är bland annat storlek på
kommunen, ekonomi i kommunen, politisk färg och den lokala arbetsmarknadens förhållanden.
Små ofta fattiga kommuner med dålig arbetsmarknad har i regel mindre möjligheter att erbjuda
aktiviteter i kommunens regi men kan ofta kompensera detta genom regionala,
kommunöverskridande projekt och organisationer.
Vilken politisk färg en kommun har kan också spela in där viljan till offentlig finansierade
insatser inom arbetsmarknadsområdet varierar.
Kommuner med bra arbetsmarknad har av naturliga skäl mindre behov av
arbetsmarknadsåtgärder lokalt.
Arbetsförmedlingarnas geografiska ansvarsområde överensstämmer inte alltid med
kommungränser vilket gör att Arbetsförmedlingen i många fall har flera kommuner att arbeta
med.
Ett hinder för arbetssökande att ta del av arbetsmarknadspolitisk åtgärd kan vara att de bor i fel
kommun och att de inte kan erbjudas aktivitet i kommunen där Arbetsförmedlingskontoret är
beläget om de bor i annan kommun med hänsyn till kommunallagens bestämmelser.
Har du exempel på praktiska åtgärder som en kommun har möjlighet att
erbjuda?
Arbetsprövning, de som behöver arbetspröva kan vara den som varit borta från
arbetsmarknaden en lång tid på grund av sjukdom och eller sociala skäl.
Behöver man arbetspröva har man i regel mycket liten arbetsförmåga och syftet kan vara att se
om personen överhuvudtaget kan utföra något arbete.
Arbetsprövning sker i regel i en mycket skyddad miljö i samarbete med specialister
arbetsterapeut, socialkonsulent och arbetspsykolog.
Arbetsträning, när man arbetstränar står man något närmare arbetsmarknaden.
Här kan det handla om att man behöver byta inriktning på sitt yrkesval på grund av sjukdom
även här samarbetar man med specialister för att anpassa och utvärdera insatsen.
Praktik, de som har praktik står mycket nära arbetsmarknaden men behöver tränas i arbetslivet,
få vana vid rutiner, språkvana och annat som man får när man är i arbete.
Praktik i kommunens regi syftar aldrig till att man skall erhålla arbete på praktikstället som fallet
kan vara vid praktik ute på företag eller myndigheter.
Coaching, kartläggning, studie och yrkesvägledning, vissa kommuner har verksamheter där
man i grupp har aktiviteter som går ut på att coacha, kartlägga och förbättra de arbetssökandes
möjligheter att få arbete.
Känt exempel på denna typ av verksamhet är den så kallade datorteken som många kommuner
hade på –nittiotalet och som i en del kommuner finns kvar idag, många med nya benämningar.
Offentligt skyddad anställning, trygghetsanställning, lönebidragsanställningar, den
arbetsgivare som erbjuder en person med funktionshinder har möjlighet att få ekonomisk
kompensation för lönekostnad upp till 16700kr månaden och i vissa fall ytterligare stöd.
OSA kan bara erbjudas inom offentlig verksamhet.
Kommuner betraktas när det gäller denna typ av insats som vilken arbetsgivare som helst
undantaget offentlig skyddad anställning.
Etableringsprogrammet, kommunernas insatser och aktiviteter inom etableringsprogrammetnyanlända invandrare handlar om bostadsanskaffning,
Utbildning med mera och är mer än bara arbetsmarknadspolitiska åtgärder.
Arbetsförmedlingen är ansvarig för dessa insatser men kommunerna är regel utförare och de
som erbjuder aktiviteter.