Är då
2013
LiUB
Linköpings Universitet
Svenska politiska systemet
2013-03-15
[KINDA KOMMUNS KAOS]
Av: Cecilia Magnusson, Henning Eklund, Andreas Danielsson
Innehållsförteckning
1.0 Rapportens syfte .................................................................................................................... 3
1.1 Tillvägagångssätt ................................................................................................................. 3
1.1.2 Källkritik....................................................................................................................... 3
1.2 Bakgrund ..................................................................................................................... 3
2.0 Resultatsammanfattning ......................................................................................................... 4
2.1 Nulägesrapporten ............................................................................................................... 5
2.1.1 Politik, ledning och organisation ................................................................................... 5
2.1.2 Förvaltningen .......................................................................................................... 6
2.2 Intervjuresultat ................................................................................................................. 8
3.0 Diskussion ............................................................................................................................10
4.0 Slutsats .................................................................................................................................10
5.0 Referenslista..........................................................................................................................11
2
1.0 Rapportens syfte:
Syftet med hela rapporten är kunskap, att ta reda på vad som faktiskt hänt. Syftet är att vi ska få en
inblick i hur det lokala både hur politiken praktiskt sköts och hur det politiska faktiskt fungerar. Vi har
därför valt att analysera en kommun som det har varit mycket skriverier kring, Kinda kommun, för att
ta reda på vad som har hänt och hur man som kommun har agerat. Vi har därför valt att analysera hur
Kinda kommuns ledning har agerat och hur det har påverkat dess invånare.[1]
1.1 Tillvägagångssätt
Rapporten som vi har tagit del av är gjord av Unik Resurs i Sverige AB. Unik Resurs fick under
sommaren 2012 ett uppdrag att göra ett konsultuppdrag för Kinda kommun. Bakgrunden till detta är
enligt rapporten att det finns ett behov av någon form av granskning för kommunen. Det har gjorts
innan men bara marginella förändringar har då gjorts, nu vill man i stället ha större påverkan och
större förändringar efter rapporten. I deras utredning framkommer det alltså vad man kan eller bör
göra för att det hela inte ska upprepas igen.
Vi har också valt att göra en intervju med en person som är fritidspolitiker i Kinda Kommun, och är
insatt i detta.
1.1.2 Källkritik
Våra två huvudkällor som vi använt oss av när vi skrivit detta arbete är dels Nulägesrapporten och
intervjun med en fritidspolitiker.
Nulägesrapporten är ett arbete gjort av Unik resurs i Sverige AB och är skriven av: Bengt S.
Undén och Sven-Inge Arnell. Eftersom rapporten var ett konsultuppdrag är den inte vinklad och
därför opartisk. De upplyser endast om vad som försiggår, vad anställda anser i intervjuer etc. och
vad de anser nödvändigt för kommunen att ändra för att förebygga ytterligare och åtgärda de
problem de hamnat i.
Eftersom vi valt att intervjua en fritidspolitiker så blir intervjun mer vinklad. Detta p.g.a. att hens
egna åsikter är det intervjun baseras på och det var nödvändigt för vårt arbeta att ha en partisk
källa och en neutral för att få ut så mycket som möjligt av det.
1.2 Bakgrundsbeskrivning
Kinda kommun har under flera år missköts och det finns många områden som kan förbättras. Det
är inte längre politiken som styr kommunen utan tjänstemännen styr som de vill. Politiska
sakfrågor har omvandlas till personfrågor och en maktkamp i kommunen har skapats.
Egenintresset sätts främst och detta inte alltid till förmån för vad som är bäst för kommunen.
Det är även så att den politiska styrningen är otydlig med vad som ska göras och den röda tråden i
deras arbete har uppfattats som obefintlig. Bristfällig information från de styrande gör att man inte
vet hur man ska agera.
Olika beslut och projekt påbörjas men får inte de förväntade resultaten eller avslutas helt enkelt
aldrig och rinner därför tillslut bara ut i sanden. Det kan ha med att ekonomin inte är så bra som
den borde vara, och trots detta väljer t.ex. den dåvarande kommunchefen att göra en resa till USA.
Att ekonomin inte är tillräcklig märker man på många sätt då t.ex. många av kommunens lokaler
behöver renoveras men utförandet finns inte.
Politikerna i kommunen visar på att de är dåligt engagerade och att de inte heller besitter rätt
kunskap och kompetens för att kunna sköta sina jobb på rätt sätt och i mångas tycke bör de bytas
ut och/eller föryngras.
3
Kommunens utseende:
- Kommunfullmäktige består av 35 ordinarie politiker[2].
- Valnämnd. Som består av fem ledamöter och fem ersättare.
- Överförmyndarnämnd. Består av tre ordinarie ledamöter med fem ersättare.
- Kommunstyrelse. Som består av nio ledamöter och nio ersättare.
- Barn- och utbildningsnämnd. Har nio politiker och nio ersättare.
- Socialnämnd . Nio ordinarie ledamöter och nio ersättare.
- Kultur- och fritidsnämnd. Består av fem ledamöter och fem ersättare.
- Miljö-, bygg- och räddningsnämnd . Har sju ordinarie ledamöter och sju ersättare.
Vilka förvaltningar finns?
- Kommunstyrelsens förvaltning
- Socialförvaltningen
- Barn och utbildningsförvaltningen
- Miljö- bygg och räddningsförvaltning
- Kultur-och fritidsförvaltning
2.0 Resultatsammanfattning:
2.1 Resultat av nulägesrapporten [3]
Rapporten som vi har tagit del av är gjord av Unik Resurs i Sverige AB som under sommaren
2012 fick i uppdrag att göra ett konsultuppdrag för Kinda kommun. Bakgrunden till detta är enligt
rapporten att det finns ett behov av någon form av granskning av kommunen. Det har gjorts innan
men bara marginella förändringar gjordes då, nu vill man i stället ha större påverkan och större
förändringar som resultat av rapporten.
Två delar:
Rapporten i sig är delad i två delar och där av finns det två olika resultat som man kan ta del av.
Den första delen handlar om Politiken. Hur ledningen samt organiseringen faktiskt ser ut och
fungerar. Medan man i den andra delen av rapporten, bl.a. genom att använda sig av intervjuer,
inriktar sig på förvaltningen och vad som händer där.
4
2.1.1 Politik, ledning och organisation
Övregripande:
Informationen som vi får ta del av kommer från flertalet intervjuer som skett i både grupp och
enskilt. Det man har fått fram av de enskilda intervjuerna som varit mer djupgående är följande:
- För otydlig politisk styrning – utveckla den politiska styrningen och beredningen
- För ”tunn” politisk ledning – förstärk den politiska organisationen
- Hantera den s.k. maktkampen och eventuella personrelaterade problem
- Mer framåtfokus behövs
- Kompetensen hos politiker
- Politiska ledningsgruppsmöten behöver utvecklas
Kommunen:
Kommunfullmäktige består av 35 ordinarie politiker:
- Valnämnd. Består av fem ledamöter och fem ersättare
- Överförmyndarnämnd. Består av tre ordinarie ledamöter med fem ersättare.
- Kommunstyrelse, som består av nio ledamöter och nio ersättare
- Barn- och utbildningsnämnd har nio politiker och nio ersättare.
- Socialnämnd . Nio ordinarie ledamöter och nio ersättare.
- Kultur- och fritidsnämnd. består av fem ledamöter och fem ersättare
- Miljö-, bygg- och räddningsnämnd . Har sju ordinarie ledamöter och sju ersättare.
Bör den ändras?
Det finns en möjlighet att gå från 35 till 31 förtroendevalda i kommunen. Det som dock är ett
problem är att det kommer vara svårt att fylla platserna då det inte finns tillräckligt med
engagemang och kompetens hos politikerna. Vanligtvis är det bra med många uppdrag i en
kommun för att demokratin förstärks, men samtidigt så tar många kommuner bort nämnder för att
minska antalet ledamöter för att utveckla demokratin på det här sättet. För Kindas är det inte
nödvändigt om man ser det ur en ekonomisk synpunkt utan man kanske istället kan se det som en
möjlighet att öka engagemanget hos de politiker då de får lite mer ansvar.
Hur och vad ska man förbättra?
Ledningen styr inte tillräckligt mycket. Det är även så att tjänstemännen som styr politiken och
inte politiken som driver tjänstemännen framåt. Detta är dock inget som kommit till på senare tid
utan har pågått ett tag. Det som krävs för att återigen återta kontrollen över styrelsen är att man
utökar den politiska ledningen. Till och med oktober 2012 finns enbart ett heltidsråd för
majoriteten och relativt små resurser för oppositionen. Man måste även klargöra de roller mellan
politiken och förvaltningen. Den dominerande uppfattningen, enligt rapporten, är att politiken ska
beskriva vad som ska göras och förvaltningen ska ta reda på hur något ska utföras. För att få fatt
på dessa roller måste det finnas en ledning som vet hur man arbetar tillsammans och kan fördela
de uppgifter som ska utföras.
Det som har framgått i intervjuerna är att kommunchefen har styrt kommunstyrelsen ordförande.
Det finns inte tillräckligt med direktiv från det styrande och kommunchefen har på eget bevåg sett
till att han ska kunna agera både som tjänsteman och som ”högste politiker”. Den som innehar
positionen som kommunstyrelsen ordförande måste visa sina framfötter och leda kommunen.
Något som även, enligt rapporten, är tänkvärt är att agera som flera små kommuner har börjat
göra. De har ändrat sitt sätt att vara en organisation och alltså ändra den politiska strukturen och
slopa verksamhetsnämnder. Frågan har diskuteras tidigare av vänsterpartiet men den har inte
5
drivits vidare eftersom det finns motsättningar till detta. Enligt rapporten så framkommer det att
det inte nödvändigtvist inte behövs göras men frågan bör tas upp och diskuteras ytterligare.
Ledningen styr helt enkelt inte tillräckligt mycket och det är så att det är tjänstemännen som styr
politiken och detta hämmar en utveckling av kommunen i sin helhet. Detta är dock inget som
kommit till på senare tid utan har pågått ett tag. Det som krävs för att återigen ta kontrollen över
styrelsen är att man utökar den politiska ledningen. Till och med oktober 2012 finns enbart ett
heltidsråd för majoriteten och relativt små resurser för oppositionen. Man måste även klargöra de
givna rollerna mellan politiken och förvaltningen. Den dominerande uppfattningen, enligt
rapporten, är att politiken ska beskriva vad som ska göras och förvaltningen ska ta reda på hur
något ska utföras. För att få fatt på dessa roller måste det finnas en ledning som vet hur man
arbetar tillsammans och kan fördela vad som ska göras.
I och med att Kinda är en relativt liten kommun så sker allting så nära så att alla i samhället blir
mer eller mindre direkt påverkade och inblandade i vad som pågår. Tack vare detta så omvandlas
sakfrågor från att vara just sakfrågor till att bli mer personliga och de mest väsentliga uppdrag
prioriteras inte. Politiken ger inte det intryck av pålitlighet och tillförsikt som det bör göra tack
vare denna turbulens.
- ”Enskilda aktörer tillskrivs egenskaper och dolda agendor som oftast anses negativt laddade,
medan kommunens verkliga utmaningar hamnar långt i bakgrunden av debatten. Tjänstemän som
märker av otrygghet och osäkerhet sluter oftast upp bakom de etablerade och så upplever vi även
skett i Kinda kommun. ”[4]
Man måste klara ut personfrågor och annat inom den politiska ledningen för att kunna gå vidare
Fortsätter de att existera utan någon form av uppklarning så kommer det drabba samtliga och
påverka nästa val.
Det har även framkommit att många tycker att en föryngring av politikerna i kommunen är något
som vore att föredra. Men enligt Unik Resurs så kanske det inte behövs. De menar på det att
politik har inget med ålder att göra utan det handlar i stället om kunskap och viljan att förbättra.
Man vill alltså istället för att byta ut de som sitter där nu förse dem med mer kunskap och utveckla
deras engagemang. Man menar på att Fullmäktiges presidium tillsammans med revisionen bör
inventera vilka områden som kräver mer kunskap samt ta fram en plan för hur man ska göra det.
Revisionen ska lägga mer tid på att granska ledningsarbetet och skapa en helhetssyn på
kommunens arbete.
2.1.2 Förvaltningen
Förvaltningen kan man av slutsatser från intervjuer konstatera att den är tjänstemannastyrd.
Kommunpolitiken är svag och styrs inte på ett korrekt sätt. Det hävdas att det är den före detta
kommunchefen som har styrt politiken och det finns bara ett fåtal som motsätter sig detta. Hela
den här delen är väldigt riktad mot kommunchefen, hans arbetare och det faktum att de inte agerat
på ett korrekt sätt.
Värdegrund och ledningspolicy är något som finns där man har tre slagord – Framåtanda,
Ansvarstagande och dialog. Rapporten menar att det är bra ord och bör följas men det görs inte.
Det finns styr- och policydokument inom kommunen men de används inte på rätt sätt och den
styrs alltså inte efter dem och om man inte använder sig av dessa dokument så finns det risk för att
kommunen kommer tappa förtroende.
6
Förvaltningarna som finns och vad de har för uppdrag:
 Socialförvaltningen som har uppdrag inom bl.a. individ och familjeomsorg, äldreomsorg
och handikappsomsorg. Socialförvaltningen är en stor förvaltning men den har en liten
stab, vilket kanske kräver en förändring.

Barn och utbildningsförvaltningen som ansvarar för förskola,
grundskola, skolbarnomsorgen, gymnasium och lärcentrum som ej har blivit granskad i
utredningen.

Miljö- bygg och räddningsförvaltning är en sammanslagning av flera
verksamhetsområden och har därför flera olika uppdrag och frågor att hantera.
Förvaltningen är därför organiserad i ett miljökontor, ett byggkontor och i räddningstjänst.

Kultur-och fritidsförvaltning ansvarar för bibliotek, musikskola, fritidsgård, allmän
fritidsverksamhet och andra kulturfrågor.
Konsulternas åsikter om kommunen
Det finns mycket som är bra i Kinda kommun som t.ex. ekonomin, de låga kostnaderna och
skolresultatet. Men det finns även mycket som är negativt.
Många problem ligger i personrelaterade frågor och inom den tekniska förvaltningen och
fastighetsförvaltningen. Kommunchefens stab styr alldeles för mycket och detta hämmar de
centrala funktionerna för kommunstyrelsen. Det framkommer att en stor del ligger även i den
bristande kompetensen som de i kommunen har. Därför bör det föras in personer som innehar mer
kompentens.
”Har för många småpåvar med höga löner och för stort makt” är ett citat i rapporten som skapar
en bild av hur saker och ting faktiskt går till.
Det verkar som att de två stora förvaltningar prioriteras och har vad de uttrycker som ” fri fart”.
De tar upp stor del av tiden i ledningsgruppen vilket ger ett tecken på att ledningsgruppen inte är
tillräckligt välfungerande. De två stora förvaltningarna har inte det samarbete som man önskar.
Detta är ett tecken på att kommunchefen inte haft högre och tydligare krav på bättre samarbete
och samverkan.
Ledningsgruppen
Den största kritiken på ledningsgruppen kommer från människor som inte deltar i
ledningsgruppsarbetet, de menar på det att man pratar för mycket om vad man ska göra och vilka
ambitioner man har men aldrig riktigt kommer till att visa det i praktiken.
Konsulterna summerar ledningsgruppsarbetet och menar då på att det finns mycket som är bra
men det finns även många punkter som har stor utvecklingspotential och skriver:
”Man ser inte att det är ett framåtorienterat proaktivt beslutsformen utan ser en chefsgrupp som
delar information och kanske till och med är en beslutsstödsgrupp till kommunchefen. Men det är
inte en ledningsgrupp i ordets rätta bemärkelse”
Som tidigare påstått så hamnar det administrativa arbetet på efterkälke i kommunen. Förklaringen
till detta är stödet i att arbeta tillsammans med samma rutiner, regelverk inte finns från ledningen.
Som konsekvens av detta kan man konstatera att det inte finns något som agerar och tar tag i detta
problem. Man behöver få fram en gemensam vision om hur man ska gå tillväga och sedan arbeta
därifrån. Det finns heller inga klara tecken på vem som ansvarar för vilka områden, något som
även facken har märkt.
7
Detta är något som kommunchefen inte anser vara en fråga som bör prioriteras. Han menar på det
att man har större problem(de yttre) och bör därför inte fokusera på det inre arbetet. Facken menar
då på att man har fått nya chefer men det har inte blivit uppklarat om vilka arbetsuppgifter som
dessa ska ha.
Ett utvecklingsorienterande projekt vore bra för den nuvarande kommunen. Ledare och chefer
måste börja strukturera upp sitt och andras arbete. Man ska förtydliga och rollerna ska göras
tydligare. En chef bör skapa ordning och reda på den administrativa och ekonomiska biten samt
att man ska ha tydliga direktiv och strukturer gentemot sina medarbetare. När cheferna tagit hand
om den mest grundläggande biten kan man börja delegera ansvar och uppdrag och använda sina
kollegor som ett verktyg. Även leda utvecklingsprocesser. Men det är värt att trycka på att
chefskapet måste fungera för att detta ska funka.
Kommunchefen
Den f.d. Kommunchefen har varit ledande i både förvaltningsdelen och i politiken. Rollen har
enligt rapporten varit ett starkt tecken på varför Kinda kommun håller på att förfalla. Den före
detta kommunchefen har bidragit mycket till kommen men det är även så att beslut fattas för
snabbt och ibland görs inte beredningar. När man ska anställa nya arbetare så handplockas
människor av kommunchefen istället för att få konkurrens om tjänsten. Detta gör att de personer
som har tillsats inte alltid är bäst lämpade för den rollen som de har och framförallt börjar man
ifrågasatta deras legitimitet.
Kommunchefen har varit kommunchef, förvaltningschef och stabschef. Många intervjuer som har
gjorts för rapporten menar på att man inte ska vara både kommunchef och förvaltningschef. Detta
är något konsulterna menar på är ett måste, man menar alltså att dessa två roller hänger ihop på ett
sådant sätt att de inte bör särskiljas. Han/hon ska ansvara för kansli, ekonomi, personal samt
stabsresurser.
En ny kommunchef måste tillsättas snarast. En krav- och kompetensprofil bör föras fram så
snabbt som möjligt för att få konkurrens om tjänsten. Kommunen ska även avsätta resurser för att
genomföra dessa förändringar som krävs.
Organisationer:
Som det ser ut just nu så finns det flera spridda organisationer i Kinda kommun i stället för en
enad. Om Kinda kommun nu inte vill förändra strukturen på kommunen så bör man i alla fall se
över och utveckla organisationskulturen.
2.2 Intervjuresultat
Vi har även intervjuat en fritidspolitiker som har varit med i kommittén som legat bakom
organisationsöversynen. Hen vill vara anonym.
Problemet med den gamla politiska styrningen var framförallt att det inte gick att genomföra
politik. Till exempel inom alliansen; ett beslut togs under ett alliansmöte, men det som beslutades
genomfördes inte. Detta skapade så klart ett missnöje bland politiker inom alliansen och politiker
ifrågasatte ansvarige, framförallt dåvarande kommunalråd Anders Ljung, som på många sätt var
ansvarig för att föra vidare det alliansen beslutat.
Huvudanledningen till de här problemen är hur den politiska kulturen ser ut i Kinda. Den politiska
kulturen har byggts väldigt stark fram till 2012, med Anders Lind som Kommunchef i 14 år och
Ljung som kommunalråd i 10 år. Denna kultur bygger framförallt på väldigt starkt
tjänstemannastyre, där politiker ser sin roll mer som att upprätthålla ett system och se till att allt
8
flyter på, än att faktiskt genomföra förändringar. Svårigheterna att genomföra förändringar har
förvärrats genom att tjänstemän och vissa politiker samverkar och tar beslut utanför
kommunfullmäktige, ett exempel på det är hur kommunstyrelsens arbetsutskott (ksau) fungerat.
Ksau är ett utskott med representation från de tre största partierna, C, M och S. Det har vid ett
flertal tillfällen gått till så att tjänstemän, framförallt kommunchef Anders Lind, har förankrat
beslut i ksau och där med gått runt kommunfullmäktige. Detta är bara ett exempel på när beslut
tagits utan öppna möten, vilket leder till missnöje och försvårar förändringsarbete.
Det finns också problem med förvaltningen, till exempel att det finns förvaltningar som inte fyller
någon viktig funktion, medan det också finns funktioner som inte har någon förvaltning. Det här
är dock inte så stora problem som de politiska.
Vad behövs då göras för att förbättra det politiska klimatet?
Centrering av den politiska makten har varit ett problem, så en konkret åtgärd vore att bredda
antalet politiker som har makt. Det som redan har gjorts är att man har ändrat så att förslag
numera går direkt till kommunstyrelsen istället för att först granskas av ksau. En annan konkret
åtgärd som gjorts för att motverka centrering av makten är att istället för att ha en
heltidsarvoderad politiker ska summan delas på tre arvoderade politiker. Ett system med en
“starke man” blir sårbart. Personerna med makt, t.ex. Ljung, har varit problematiska innan men
det är inte bara ett systemproblem. Att vara ensam arvoderad politiker kan inte vara lätt.
Ett annat problem är att partierna har en för liten roll. Frågor borde drivas partivis och partierna
borde ha en starkare sammanhållning. Nu är det så att det i princip finns två sidor inom varje parti,
en traditionalistsida och en förnyarsida. Mycket handlar om synen på politikernas roll, ska man
driva politik eller lämna den uppgiften till tjänstemännen?
Ett exempel på hur det har gått till med politiken i Kinda är när det skulle tas beslut om
organisationsöversynen. Det kom förslag från politiker om att en organisationsöversyn skulle
genomföras, men tjänstemännen struntade helt enkelt i att bereda ärendet. Tjänstemännen satte sig
alltså över de folkvalda politikerna. Det som tillslut hände var att en grupp politiker la fram
förslaget utan tjänstemännens vetskap, man kan nästan säga att man var tvungna att kuppa igenom
förslaget. Efter det har kontroverserna avlöst varandra. Efter att beslutet om organisationsöversyn
togs, tillkännagav kommunchef Anders Lind sin avgång. Sedan höjde han många löner för
tjänstemän rejält innan han avgick, något som skapat stor kontrovers. [6]
På ett alliansmöte togs sedan ett beslut om kommunalråd Anders Ljungs avgång, och alla på mötet
var överens. Det visade sig dock inte vara helt sant, då efter många turer på centerpartiets
medlemsmöten och fullmäktigegrupp så kom man tillslut fram att Ljungs roll inte skulle vara
kommunalråd, men väl flera andra poster. I nuläget är vad som ska hända oklart då alliansen inte
har varit överens.
En annan anmärkningsvärd händelse som visar på hur demokratin fungerar i Kinda var när ett nytt
kommunalråd skulle väljas efter Ljung. På ett alliansmöte bestämdes det att Pia Tingvall skulle
väljas. Alla på mötet var överens, och skulle rösta likadant på kommunfullmäktige. Det som sedan
hände var att flera ledamöter från alliansen röstade på Anders Ljung. Det här är anmärkningsvärt,
men efter att flera partier från oppositionen lade ner sina röster valdes ändå Pia Tingvall. Det var
dock en fortsatt spänd stämning, ingen gratulerade henne eller önskade lyckade till. Demokratin i
Kinda fungerar inte som den ska.
De här händelserna visar på att det politiska systemet i Kinda fortfarande är långt ifrån
välfungerande, och det kommer ta tid och kraft innan det kommer att vara det.
9
3.0 Diskussion:
Vi har utifrån våra olika källor hittat flera likheter vad gäller vad som bör göras för att förbättra
det politiska klimatet i Kinda. Det finns många likheter mellan vad Nulägesrapporten säger och
vad som har framkommit i intervjun. En viktig likhet som finns är att både rapporten och
interjvun anser att det finns ett starkt tjänstemannastyre, vilket försvårar politiskt arbete och
förändring. Denna punkt hänger ihop med att politiken och demokratin inte styr. Beslut som tas
genomförs inte, beslut genomförs utan att ha tagits upp i kommunfullmäktige. Demokratin
fungerar inte när enskilda människor tar beslut och genomför det utan de folkvaldas vetskap. Hur
dåligt det politiska systemet fungerar visas under flera händelser som inträffat, som tas upp
tidigare i rapporten.
Vi har även funnit en del olikheter vad gäller rapporten respektive intervjun.
Konsultrapporten anser t.ex. att man inte nödvändigtvis behöver byta ut personer i ledningen
medan vi i intervjun får uppgifter om tjänstemannastyre, där man sett sin roll som “bevarande”
och inte som drivande eller förnyande. Eftersom politiker och tjänstemän här även har samverkat
utan allas medgivande skulle det alltså vara nödvändigt med utbyte av vissa i ledningen.
Vi har även uppmärksammat att enligt konsultrapporten så bör kommunstyrelsens ordförande
komma med direktiv och leda arbetet. Enligt intervjun bör det vara uppdelat på flera olika. Det
framgår alltså i intervjun att en mer spridd maktfördelning vore att föredra framför att ett fåtal
individer, partier, etc. ska bli tilldelade all makt.
4.0 Slutsats
Som man kan se på det vi har läst så finns det en partisk sida i form av intervjun och en mer
neutralsida i rapporten. Från båda håll kan man läsa in att en förändring är något som
eftersträvas.
Man bör lägga mer fokus på det inre arbetet istället för det yttre arbetet. För det som händer
inom kommunen som gör att den fallerar. Inte de yttre omständigheterna
Ett behov att reda ut personrelaterade frågor anses även vara viktigt. Det finns många sociala
problem som behöver lösas, vilket är viktigt för att man ska kunna gå vidare med detta.
Kompetensen inom kommunen borde vara avsevärt högre än vad den faktiskt är. Man borde
lägga mer resurser på att se till att människorna som arbetar inom den har rätt kunskap och
kompetens för att kunna utföra sina arbeten på ett korrekt sätt.
En ny kommunchef måste tillsättas så snabbt som möjligt. Man bör även bygga upp en
kravprofil på vad eller hur kommunchefen ska vara, det är något båda parter vill. Man bör
lägga resurser på att man måste bygga upp en struktur kring hur saker och ting ska skötas.
Ledaren måste ta tag i sin roll och även föregå med gott exempel.
Makten måste decentraliseras inom kommunen. Det borde vara politiken och demokratin som styr
kommunen och det borde inte gå till på något annat sätt. Politiker och politiken borde alltså få
större makt för att detta ska fungera. Man bör även lägga större vikt vid att motarbeta
personfrågor och att fokusera på sakfrågor.
10
5.0 Referenslista:
http://www.iei.liu.se/stat/utbildning-grundniva/stats1/det-svenska-politiska-systemet/filarkiv/vt2013/1.439965/Kursanvisningarsvpolsystvt13.pdf
Nulägesrapport (2012-11-05) – Kinda kommun, Unik Resurs I Sverige AB
http://www.kinda.se/
http://www.ne.se.lt.ltag.bibl.liu.se/lang/kommun (2013-03 -18)
Kommunkompassen av Kinda kommun (2011)
http://www.vimmerbytidning.se/article/view/49655/
Intervju med anonym fritidspolitiker från Kinda
11