Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
1
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Innehållsförteckning
1
Inledning
2
1
Bakgrund
2
2
Syfte
4
3
Frågeställning
5
4
Metod
5
2
Diskussion/Analys
8
3
Slutsats
10
4
Sammanfattning
13
5
Referenser
2
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Barnomsorg för föräldrar med obekväm arbetstid
Inledning:
Bakgrund
I en debattartikel från Dagens Nyheter i maj 2012 skriver de om ett riksdagsbeslut angående
barnomsorg på obekväm arbetstid. Problematiken med att endast hälften av alla kommuner
i landet erbjuder detta togs upp. I en motion till riksdagen föreslås det att staten ska hjälpa
kommunerna med så kallade stimulansbidrag för barnomsorg på obekväm arbetstid.
Anledningen till att en motion tar sådan tid att bli en del av den svenska
författningsamlingen illustreras på ett bra sätt i Ylva Norén Bretzers bok “Sveriges politiska
system”. Figur 3.5 på sida 80 visa en motions väg från motion till riksdagsskrivelse. Den
förklarar även skillnaden på proposition och motion, där det tydliggörs att en proposition är
ett lagförslag lagt av regeringen och en motion är ett lagförslag lagt av riksdagen.
Riksdagen röstade för detta och emot regeringen som inte ville frigöra pengar i budgeten
inom detta område. Enligt en årlig enkätundersökning som organisationen för Makalösa
gjort visar att det först och främst är ensamstående mammor som har problem och gör att
man lever under gränsen för låg ekonomisk standard. Det gör även att folk blir svåranställda
om de inte kan jobba alla tider på dygnet1.
Vi uppmärksammade denna problematik när bland annat denna artikel i Dagens Nyheter
kom ut och vi har även anhöriga som aldrig skulle ha klarat av detta utan närstående moroch farföräldrar eller nära vänner. Vi har även uppmärksammat att där det finns barnomsorg
på obekväm arbetstid är köerna till en plats enorma eftersom att det inte finns någon slags
formell lag som säger hur lång tid man maximalt får stå i kö. Detta finns lagstadgat i
1
http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Forslag/Motioner/Barnomsorg-pa-
obekvam-arbetsti_H002Fi309/?text=true
3
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
barnomsorg för dagtid, därför kan vi inte vara helt nöjda över att det finns i hälften av
landets kommuner, då det inte fungerar lika bra som barnomsorgen på dagtid.
Vi tror att genom lagstiftning och ekonomiskt stöd till kommuner kommer detta ge ett lyft
för hela landet och att det i slutändan kommer visa sig positivt för hela arbetsmarknaden. Vi
har valt att fokusera på Linköpings kommun och hur man tillhandahåller platser samt hur
stor efterfrågan är.
Syfte:
Vårt syfte med detta arbete är att få större inblick i arbetet inom barnomsorg för föräldrar
med obekväma arbetstider i Linköpings kommun. Vi har bland annat intervjuat en förskola
belägen i bostadsområdet Skäggetorp som är en av två förskolor som har barnomsorg på
obekväm tid i Linköpings kommun. Vi har valt detta ämne med tanke på bristen av
barnomsorg på obekväma arbetstider och problematiken i att arbeta på obekväma
arbetstider och att samtidigt vara exempelvis ensamstående. I vissa familjer händer det även
att föräldrar väljer att inte arbeta för att kunna se efter sina barn, vilket då kostar staten
oändligt mycket pengar. Därför vill vi få reda på om barnomsorg på obekväma tider
tillgodoser efterfrågan i kommunen och om inte, vad kommunen gör åt problematiken.
118 kommuner i Sverige av 290 erbjuder barnomsorg på obekväma arbetstider. Det tycker vi
är förvånansvärt lite. Det finns arbeten som ligger på tider som faller utanför ramen för
“vanlig” barnomsorg även i kommuner som inte erbjuder barnomsorg på obekväma tider. På
lång sikt tror vi att kommuner och även staten kommer att tjäna på att erbjuda denna tjänst
på längre sikt. Vi kommer inte att ta upp hur övrig barnomsorg i kommunen ser ut, utan vi
kommer fokusera på just barnomsorg på obekväm arbetstid. Detta är inte ett arbete i
jämförande perspektiv, huvudfokus ligger på Linköpings kommun och vad kommunen gör för
att tillgodose behovet av barnomsorg på obekväm arbetstid.
4
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Fler och fler föräldrar tvingas, i dagens samhälle, jobba under obekväma arbetstider, affärer
har öppet fler dagar i veckan och med längre arbetstider. Universitetssjukhuset i Linköping
sysselsätter i dagsläget ca 5500 personer där läkare, sjuksköterskor och städerskor med flera
regelbundet arbetar under obekväma arbetstider. Taxichaufförer, servitörer, poliser
och receptionister förväntas alla lämna sina hem och barn till förmån för arbetet2.
Allt fler barn är med om separationer varje år. År 2011 var omkring 50.000 barn med om sina
föräldrars skilsmässa eller separation och flertalet var från sambofamiljer. Människor blir
mer och mer individuellt självständiga och kärnfamiljen har inte en lika stor roll i samhället
som för ett antal år sedan, då familjekonstellationerna ser annorlunda ut idag. Därför tror vi
att vår frågeställning rörande barnsomsorg på obekväma arbetstider blir allt mer relevant
mer åren3.
Vi vill att ämnet uppmärksammas i debatt i bland annat media för sträva efter att få en lika
väl fungerande barnomsorg på obekväm arbetstid som på dagtid. Därför har vi valt två olika
frågeställningar som vi kommer att fokusera extra på och som ligger till grund för detta
arbete.
Frågeställning:
1. Hur tillhandahåller Linköpings kommun förskoleplatser på obekväma arbetstider?
2. Tillgodoses utbudet i förhållande till efterfrågan i Linköpings kommun?
Metod:
Våra tillvägagångsätt under arbetet har varit att intervjua personer både inom
barnomsorgen som tillhandahåller dessa tjänster, samt tjänstemän inom kommunen för att
se hur budgeten samt planerna för eventuell utökning av barnomsorgen på obekväm
arbetstid ser ut. Material så som anteckningar och inspelningsteknik har använts för att på
2
3
http://www.lio.se/us
http://www.scb.se/Pages/Article____346503.aspx
5
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
ett så effektivt sätt som möjligt dokumentera den information vi tillhandahöll. Vi har även
tagit del av fakta från kommunens hemsida, gällande regelverk om hur barnomsorg ska och
bör bedrivas samt kommunens visioner för denna typ av förskoleverksamhet.
Vi tycker att kombinationen mellan att intervjua personal inom barnomsorgen samt att fråga
om kommunens ståndpunkt i frågan har gett oss ett mångfaldigt och brett perspektiv. Det
finns ingen direkt anledning för något av parterna att överdriva eller försköna sanningen, i
kommunens fall är de, enligt offentlighetsprincipen, skyldiga att redovisa sin budget samt de
åtgärder de vidtagit för att påverka förskoleverksamheten för barn till föräldrar med
obekväma arbetstider. Dock finns det aspekter som går att kritisera angående vårt val av
källor samt deras validitet. Vi valde att besöka och intervjua enbart en av fyra förskolor med
nattlig verksamhet i Linköpings kommun. Den information vi tillhandahöll på förskolan vi
besökte var, utan tvekan tillfredsställande men tyvärr går det inte att generalisera eller ta för
givet att de metoder som används på förskolan vi besökte är allmän praxis i de resterande
tre. Även om vi tyckte att denna förskola definierade och förklarade problemen de hade med
sin verksamhet tillräckligt behöver det inte betyda att resterande förskolor brottas med
samma problem eller komplikationer. Ett exempel går att finna i kösystemet som finns
upprättat på den förskola som vi besökte. Då denna förskola upplevde att platserna i relation
till antalet sökande var otillräckligt har vi inga antydningar på att resterande förskolor i
Linköpings kommun lider av samma problem. Vidare vet vi mycket lite om relationen de
olika förskolorna har till varandra eller hur långt deras samarbete sträcker sig.
I Linköpings kommun finns 194 stycken förskolor varav fyra stycken vars inriktning är att
tillgodose barnomsorg på obekväma arbetstider. Det formella regelverket som gäller är att
man som förälder får vänta i max fyra månader för att få en plats på en förskola med
dagverksamhet. Detta är alltså en skyldighet för alla kommuner att tillhandahålla sina
invånare. Det informella regelverket som gäller för barnomsorg på obekväma arbetstider är
att kommunen ska sträva efter att tillhandahålla detta.
6
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Kommunen och föräldrarna är aktörerna som ska se till att efterfrågan och utbudet
eftersträvas. Det gäller alltså för kommunen att ha en god framförhållning för att kunna se
till att antalet förskoleplatser finns i förhållande till antal barn. Detta gäller dock inte
förskolan på obekväma arbetstider eftersom att det inte finns lagstiftat i skollagen.
Kristina Frank (kompetent i området förskola, utbildningskontoret; barn- och
omsorgsnämnden, Linköpings kommun) var vår kontaktperson och sakkunnige på
kommunen. Hon tillhandahöll information från kommunens perspektiv och upplyste oss om
regelverket gällande förskolor öppet nattetid. Kina Hallberg, heltidsanställd på
förskolan ”Karlavagnen” I Skäggetorp är vår kontaktperson med praktisk erfarenhet av
nattöppna förskolor. Hon har god insikt i drivandet av förskolan i Skäggetorp och vet hur
efterfrågan ser ut till förskolan ”Karlavagnen”.
På förskolan Karlavagnen i Skäggetorp i Linköping är verksamheten inriktad på enbart
omsorg under obekväm tid. Här är det, liksom på de andra förskolorna, behovet av
omsorgen som styr utbudet. Den riktas enbart till barn med föräldrar som arbetar under
obekväma tider.
Karlavagnen använder ett kösystem som kontrolleras väldigt noga. Man har en uppföljning
varje månad där man kontrollerar föräldrarnas schema samtidigt som man kräver in ett
arbetsgivarintyg när barnen börjar på förskolan. Trots detta kan vissa hopp i kön ske då en
öppen dialog förs med föräldrarna. Väntetiden varierar, men man gör en avvägning där det
ibland kan förekomma förtur i kön.
På just Karlavagnen har syskon förtur, så man slipper dela på dem.
Man har märkt att behoven för omsorgen är som störst varannan helg. Ska man ändra i sitt
barns schema, (alla barn har ett schema) är det optimalt att ha fem dagars framförhållning
då schemaändringar med kort varsel kan vara svåra att få till stånd.
Bland nattpersonalen ingår en person som är så kallat ”sovande” personal, gruppen barn
uppgår i snitt till fyra barn per natt. Skulle gruppen uppgå till fem eller sex barn ökar
personalstyrkan till två stycken. Ett nattpass sträcker sig från 17:00-08:00 där det ingår
7
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
sovande jour. Ett barn får vistas på förskolan i max tre dygn i streck. Dagpasset sträcker sig
från 06:30–21:00, det får dock inte ske någon hämtning av barn efter klockan 20:30, detta
för att man inte ska störa de yngre barnens sömn.
Vad gäller de ekonomiska resurserna så tillhandahålls dessa genom kommunen och genom
statsbidrag. Det finns ingen tid för publicitetsarbete då kön till förskolan är väldigt lång och
kräver kontinuerligt arbete.
Arbetslaget består av: elva personer där tjänsterna är uppdelade enligt följande: en
heltidsanställd, resterande är fördelade på tjänster som omfattar 90 %, 75 %, samt en
personalpool på 75 %. I arbetslaget ingår även en kokerska på 75 % som tar till sig önskemål
gällande mat, från barnen.
Karlavagnen tar inte emot barn från andra kommuner då det är barnets hemkommun som är
betalningsskyldiga för omsorgen, något som avskräckt dem de oftast anser att det är för dyrt
med denna typ av omsorg.
Karlavagnen har hela Linköpings kommun som upptagningsområde. De svarar för hämtning
av skolbarn till fritids och från fritids till förskolan.
För att kunna ägna sig åt aktiviteter, till exempel utflykter, får förskolan en handkassa från
kommunen då det är förbjudet att ta emot kontanter från barnens föräldrar.
Under jul och nyår samarbetar förskolorna med obekväma arbetstider i Linköpings kommun
för att få verksamheten att fungera. Karlavagnen har öppet året om, dygnet runt.
[Kina Hallberg – Arbetslagsledare & heltidsanställd, Karlavagnen]
Kina Hallberg berättar även att den egentliga efterfrågan är större än vad kommunens
kölista tycks visa. Utbudet är dock väldigt litet och vid mer annonsering av barnomsorgen på
obekväma arbetstider så skulle trycket troligtvis öka betydligt mer. Många som inte får en
plats på denna förskola har troligtvis andra lösningar på detta med hjälp av släkt och vänner.
Därför är det svårt att sätta fingret på den exakta efterfrågan, som Kina anser vara högre än
vad kölistan framställer.
8
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Vi får även informationen om att närliggande kommuner, exklusive Norrköping, inte
tillhandahåller barnomsorg på obekväma arbetstider. Barn som får plats i Linköping ska
också vara folkbokförda i Linköpings kommun och får därför inte nyttjas av andra. Kina
berättar även att deras enda alternativ i dessa kommuner är någon slags “dagmamma” eller
liknande privat lösning.
Diskussion:
De resultat som vi kommit fram till i och med undersökningen av förskolor som
tillhandahåller öppettider för föräldrar som arbetar under obekväma arbetstider i Linköpings
kommun är:
I dagsläget tillhandahåller ungefär hälften av alla kommuner i Sverige förskolor med
förlängda öppettider. Att antalet är så pass lågt är inte konstigt då kommunerna inte är
tvingade, via lag, att tillhandahålla sådana tjänster. Det står alltså inte specificerat i skollagen.
Kristina Frank (sakkunnig förskola, utbildningskontoret; barn- och omsorgsnämnden,
Linköpings kommun) är den kommunalanställde som har ansvar för budget. Hon är också
sakkunnig i alla typer av förskoleverksamhet i Linköpings kommun. Dock strävar Linköpings
kommun efter att ständigt förbättra barnomsorgen (fotnot, Kristina Frank). När kommunen
tillhandahåller ekonomiskt stöd för förskolor med kvällsverksamhet är det en kuriosa och
ingen garanti. Kommunen tillhandahåller ekonomiskt stöd för att möjliggöra öppnandet av
förskolor öppet nattetid. I dagsläget ligger budgeten för förskolor med nattöppet ca 6,2
miljoner kronor.
“Kommunal självstyrelse kan defineras som en princip att kommuner och landsting själva ska
bestämma över lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse. Vilka dessa
angelägenheter är anges i lag. I lag anges också andra angelägenheter som kommunerna ska
sköta på den kommunala självstyrelsengrund4.
4
(RF 14:5).” S.44 Sverigers grundlagar
9
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Efterfrågan och intressetrycket tolkas på mycket olika sätt. Då de anställda på förskolorna
upplever att kösystemet är överfullt, med långa väntetider och en hög efterfrågan har
kommunen en annorlunda uppfattning. Linköpings kommun genomför årligen analyser av
efterfrågan på förskolor med nattöppet, deras resultat har hitintills varit en begränsad
efterfrågan. Linköpings kommun startade upp ett projekt där de initierade längre öppettider
på vanliga förskolor, men då intresset var för svalt valde kommunen istället att begränsa den
typen av verksamhet till en specifik skola i T1 området. Dock finns det studier som pekar på
att efterfrågan växer efter det att förskolorna har etablerats i kommunen FOTNOT!.
Fastställandet av efterfrågan på förskolan med nattöppet är mycket svår att genomföra då
olika instanser och personer tolkar situationen på olika sätt.
För att kvalificera sitt barn till förskola med längre öppettider krävs det att båda föräldrarna
har arbeten som kräver arbete under obekväma timmar på dygnet eller att de är
ensamstående. Regelbundna undersökningar genomförs av förskolan för att försäkra sig om
att föräldrarna uppfyller kraven5.
I dagsläget finns inga privatägda företag som tillhandahåller förskolor med
övernattningsmöjligheter. Detta kan vara ett tecken på en bristande efterfrågan eller
eventuellt en alltför liten lönsamhet i att driva den sortens företag. Att bedriva barnomsorg
på obekväm arbetstid är i många hänseenden dyrare än att bedriva en vanlig
förskoleverksamhet, då personalen i sin tur kräver högre kostnader för obekväma
arbetstider.
Det finns ambitioner att utvidga den nattliga förskoleverksamheten, en sammanföring av alla
fyra förskolor till en stor verksamhet i stadsdelen Ryd, har initieras, dock finns varken en
tidsfrist eller datum när projektet ska vara färdigt på grund av olika omständigheter.
Linköpings kommun har infört kommunalt vårdnadsbidrag. Syftet med vårdnadsbidraget är
att skapa ökad valfrihet för föräldrar som önskar mer tid med sina små barn.
http://www.kommunal.se/PageFiles/121891/Barnomsorg_pa_obekvam_tidfor_vem_2012-fullst-bilaga.pdf
5
10
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
●
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Vårdnadsbidrag erbjuds föräldrar med barn som fyllt ett men inte tre år och är
folkbokförda i kommunen.
●
Vårdnadsbidraget är ett obeskattat bidrag och uppgår till tre tusen kronor per barn
och månad.
●
Bidraget är ej pensionsgrundande.
●
Det barn som familjen beviljats vårdnadsbidrag för kan inte under samma period
vara inskriven i kommunalt finansierad förskoleverksamhet.
●
Sammanlagt 250 hela dagar föräldrapenning ska ha uttagits innan bidrag kan
beviljas.
●
Vårdnadsbidraget kan inte kombineras med vissa ersättningar, till exempel
föräldrapenning, sjukersättning, arbetslöshetsersättning eller annat
försörjningsstöd.
Källa6:
Antalet vuxna som är anställda och praktiserar yrken som kräver närvaro under obekväma
arbetstider är stor i förhållande till antalet barn som har tillgång till skola. Sjuksköterskor,
servitörer, taxi- och busschaufförer samt poliser, stöttepelarna i vårt samhälle, bör inte vara
oroliga för huruvida deras barn eller framtida barn har eller kommer ha möjlighet till en
säker och trygg skolmiljö när de behöver den, under föräldrarnas arbetstid 7.
Slutsats:
Det är svårt att fastställa huruvida kommunen tillfredsställer behovet invånarna har av
förskolor öppet nattetid. Det finns uppenbarligen ett alldeles för långt kösystem som utgör
ett problem för förskolepersonalen, dock bristen på specificering i skollagen gör nattlig
förskoleverksamhet till en låg prioritet. Generellt sett finns det en ojämn åldersfördelning på
http://www.linkoping.se/Skola-barnomsorg/Forskoleverksamhet/Vardnadsbidrag/
http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Forslag/Motioner/Barnomsorgpa-obekvam-arbetsti_H002Fi309/?text=true
6
7
11
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
förskolorna, det äldre barnen (ca 6-12 år) blockerar platser som yngre barn är i behov av.
Äldre barn, som fortfarande har behov av förankring i förskoleverksamhet, vars föräldrar
båda jobbar under obekväma arbetstider, har möjlighet att frånsäga sig rätten till
förskoleverksamhet då barnen anses stora nog att vara hemma själva. Detta korrumperar
kösystemet och gör att efterfrågan kan anses som större än vad den egentligen är. En
lösning på problemet skulle vara att tillsätta mer pengar i budgeten för barnomsorgen på
obekväma arbetstider, för att göra plats för de yngre barnen. Kösystemet rättas inte heller
efter hur mycket ett barn kommer att utnyttja dessa tjänster. Vissa barn kräver endast
barnomsorg på obekväma arbetstider varannan helg medan andra behöver betydligt oftare.
Detta tas alltså inte till hänsyn när en ny familj får en plats i Linköping kommuns barnomsorg.
Linköpings kommuns uppgift är att på ett så effektivt sätt som möjligt tillgodose invånarnas
vilja och behov. Därför är det viktigt att ifrågasätta den reella efterfrågan på förskolor med
kvällsverksamhet. Om efterfrågan anses vara tillräckligt stor, alltså representerar
majoriteten av invånarna i Linköpings kommun, bör kommunen spendera väsentligt mycket
mer pengar än i dagsläget. Det uppstår här en diskussion huruvida kommunen verkligen
förverkligar behovet hos invånarna genom att satsa på förskolor. Dock är det mycket svårt
att fastställa efterfrågan och många olika instanser har olika åsikter. Balansgången mellan ett
verkligt behov och bekvämlighet, eller föräldrar som söker en paus från sina barn. Detta är
relativt lätt att reglera då kriteriet för att kvalificera sitt barn till förskola med
kvällsverksamhet är att båda föräldrarna måste ha arbeten som inkluderar obekväma
arbetstider.
Det finns en social risk med att neka föräldrar och deras barn en plats på förskolor öppna
under kvällar och nätter. Riskerna som uppstår när barnen lämnas ensamma hemma är stora.
Framtida utanförskap samt risk för att hamna i kriminella kretsar ökar om barnen saknar en
social stabilitet. Vidare, finns det alltså en långsiktig investering i att satsa på barn och
barnomsorg redan i tidig ålder.
12
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
I intervjun med Kina Hallberg påpekade hon också att kommuner kan ansöka om bidrag, då
kommer de också att behöva inventera behovet och informera barnfamiljerna om
möjligheterna till barnomsorg på obekväma tider.
Enligt Kristina Frank (sakkunnig förskola, utbildningskontoret; barn- och omsorgsnämnden,
Linköpings kommun) tillsätter staten etappvis finansiering för omsorg på obekväm arbetstid.
Det har tidigare inte funnits en lagstadga som säger att kommunerna är skyldiga att
tillhandahålla dessa tjänster, dock finns det en uppmaning att kommunen skall sträva efter
detta. (Skollag (2010:800) 8 kap. 3§, i sista meningen av denna paragraf ”Förskola behöver
dock inte erbjudas under kvällar, nätter, veckoslut eller i samband med större helger”).
Till en början försökte man med kvällsöppet på vissa förskolor för att förhindra den här
typen av blockering, men då intresset visade sig vara för lågt var man tvungen att lägga ner
den typen av verksamhet.
För att lösa detta bekymmer erbjuds skolbarn kvälls- och helgomsorg på Överstegatan 7 i
området T1 i Linköping. Till skillnad från dygnet-runt som man har på Karlavagnen i
Skäggetorp, där man inte får hämta sina barn efter 20:30 för att inte störa barnen, kan man
här hämta sina barn så sent som klockan 22. Kommunen analyserar behovet i sin årliga
budget för att se om behovet ökar, det är alltid svårt med den ekonomiska biten för denna
typ av verksamhet då det är dyrt att anställa personal och att man alltid är tvungen att söka
en gyllene medelväg där det alltid finns någon som förlorar.
Internbudgeten för omsorg på obekväm arbetstid i Linköpings kommun (Överstegatan 7,
Tröskaregatan 19- Aftonstjärnan 1 och 2, samt Skäggetorps Centrum 4A-Karlavagnen) ligger
just nu på: 6 218 840 kronor. Märk att det i denna budget endast ingår omsorg på kvällar,
helger och nätter, övrig förskole- samt fritidsverksamhet faller under den övriga budgeten.
Riskerna som uppstår när barnen inte har tillgång till förskola under kvällarna är stora och
det finns en samhällsrisk i att inte tillhandahålla liknande tjänster inom kommunen.
13
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
I en rapport ur PWC har de genomfört en undersökning som visar att utökade öppettider
inom barnomsorgen bör resultera i ett överskott på minst 43 miljoner kronor. Den visar även
på att var fjärde förälder inte kan jobba heltid på grund av att de måste stanna hemma med
barnen. Detta missgynnar hela den svenska välfärden och ekonomin. Skatteintäkter ökar och
föräldrar höjer sina inkomster. Handeln ökar även då människor har en högre inkomst och
mer pengar att spendera. Dessutom kommer flera arbetstillfällen att tillkomma inom
barnomsorg. Artikeln säger, som vi nämnt tidigare, att dessa personer främst arbetar inom
hälso- och sjukvården. Kvinnor är även överrepresenterade i statistiken. De föreslår en
skärpning av skollagen samt höjda bidrag till kommuner. Sammanfattningsvis kan vi
konstatera att en så pass liten åtgärd som barnomsorg på obekväma arbetstider gör en stor
skillnad för staten8.
Sammanfattning:
Linköpings kommun är förhållandevis effektivt på att erbjuda frivilliga tjänster för
kommunens barnomsorg i jämförelsevis med andra närliggande kommuner och delar i
Sverige. Att endast hälften av landets kommuner erbjuder detta visar på att man bör
lagstifta för att få igenom rätt åtgärder, även fast prioriteringen kanske inte är tillräckligt stor
inom just detta område. Dock förvånar det oss att de inte har en större prioritering då det
säger sig självt att det är lönsamt för samhället i längden om fler får möjlighet att arbeta. Sen
får vi även inte glömma den sociala aspekten som gör att barnen utvecklas i större
utsträckning än om de bara får vara hemma hos någon förälder.
Lagstiftning är ett viktigt element för att få sådana saker som kostar pengar att genomföras.
Det märks tydligt att kommuner, i synnerhet Linköpings kommun, hellre använder dessa
pengar till andra delar i budgeten. De har ändå lagt undan en del av budgeten till just
barnomsorg på obekväma arbetstider, vilket visar att kommunen lägger vikt i denna fråga.
8
http://www.kommunal.se/Kommunal/Nyheter/2012/Utokade-oppettider-inom-
barnomsorgen-lonsamt-for-alla/#.UUhj7hmBYqR
14
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
Eftersom de är medvetna om att kötiden är lång och inte marknadsför tillgängligheten inom
detta område. Vid en eventuell lagstiftning så blir kommunerna skyldiga att ordna platser,
som idag för daglig barnomsorg endast har en fyra månaders lång väntetid.
Anledningen till att vår grupp intresserade sig för ämnen angående förskolor och
upprättandet av förskolor som erbjuder öppettider under obekväma arbetstider var på
grund av en motion framtagen av det röda blocket. De förespråkade en lagändring där
nattlig förskoleverksamhet skulle inkluderas i skollagen, dock blev den nedröstad av det blå
blocket. Huruvida detta beslut var bra eller dåligt är en ideologisk och högst politisk fråga
som vi i vår grupp inte kommer ta ställning till, dock påvisar det ett ökat intresse i frågan och
bevisar att en pågående debatt har satts igång. Det anser vi i vår grupp vara det mest väsentliga.
I och med att kommunerna under åren 2013-2016 kommer att ha möjlighet att söka ett så
kallat stimulansbidrag från staten kommer troligtvis fler kommuner att införa barnomsorg på
obekväma arbetstider. I artikeln från DN (3) så säger förskoleministern Nyamko Sabuni (FP)
att “när kommuner nu kan ansöka om bidrag så kommer de också att behöva inventera
behovet och informera barnfamiljerna om möjligheterna till barnomsorg på obekväma
tider.”9 Detta betyder i sin tur att en helhjärtad satsning kräver ett antal administrativa
positioner, vilket i sin tur skulle leda till fler arbetstillfällen, inte bara inom
förskoleverksamheten utan också inom själva kommunen.
Under åren kommunerna kan söka detta bidrag kommer underlaget för en eventuell
lagstiftning troligtvis stärkas. Detta är ett steg i rätt riktning och i framtiden är
förhoppningen att en lagstiftning genomförs för att erbjuda alla invånare detta.
Vi kan även konstatera att kontrollerna över att de föräldrar som verkligen är i behov av
barnomsorg på obekväma arbetstider fungerar. De kontrolleras varje månad med
arbetsgivare för respektive förälder. Däremot finns det brister i kösystemet där man kan
tycka att de barn som är i behov av flest timmar på obekväma tider bör få plats först. Detta
9
http://arbetet.se/2012/09/10/kommuner-far-stod-till-jourforskola/
15
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
är dock svårt att genomföra i verkligheten eftersom att detta är väldigt oregelbundet från
vecka till vecka.
Artikeln “Fler nattdagis” som tidningen Arbetet gjort utefter fackföreningen kommunals
uppdrag, har byrån PWC gjort en undersökning som visar att Sverige skulle göra en
samhällsvinst på 43 miljoner kronor per år gör detta ännu mer förvånansvärt att kommuner
runt om i landet inte satsar mer då det blir en vinst för välfärden i längden.
Källa:http://www.kommunal.se/Kommunal/Nyheter/2012/Utokade-oppettider-inombarnomsorgen-lonsamt-for-alla/#.UUhj7hmBYqR
Referenser:
http://www.dn.se/nyheter/sverige/mer-barnomsorg-pa-obekvam-arbetstid
http://arbetet.se/2012/05/21/fler-nattdagis-en-vinstaffar/
http://www.kommunal.se/PageFiles/121891/Barnomsorg_pa_obekvam_tid-for_vem_2012fullst-bilaga.pdf- barnomsorg på obekväm arbetstid för vem?
http://www.linkoping.se/Global/Skola%20och%20barnomsorg/Gemensamt/Policyer%20och
%20riktlinjer/reglerochriktlinjer.pdf?epslanguage=sv
s.2 och 10 i pdf-en allmänna riktlinjer samt riktlinjer
http://linkoping.se/Global/Om%20kommunen/Ekonomi%20och%20administration/Ekonomi
/Budget/2013-2014/Budget%202013_2014.pdf
http://arbetet.se/2012/09/10/kommuner-far-stod-till-jourforskola/
http://www.kommunal.se/PageFiles/121891/Barnomsorg_pa_obekvam_tid-for_vem_2012fullst-bilaga.pdf
16
Linköpings universitet
Det svenska politiska systemet
Grupp 2
Elias Alkhori
Filippa Corneteg
Stasvetenskap 1
Seminarieuppgift 2
Agnes Norberg
Emma Frej
Richard Anzén
17