Energieffektiviseringsdirektivet
– Vad händer i EU och Sverige?
LiU 29 April 2015
Nils Borg, eceee Executive Director
European Council for an Energy Efficient Economy
Om eceee
• Europeisk ideell organisation
• Mer än 70 medlemsorganisationer
– Energy agencies, research institutes, consultants, trade
associations, energy sector etc
• 200 individuella medlemmar
• Sekretariat i Stockholm
• European expert efficiency NGO: ”evidence-based
knowledge, information and analysis”
• eceee Summer Study: Udda år i södra Frankrike 450
deltagare i fyra dagar.
• Industrial Summer Study sedan 2012  Zürich 2016?
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
2012 års energieffektiviseringsdirektiv: EED (2012/27/EU)
• Första direktivet Som verkligen erkänner
energieffektiviseringens roll
(Energy Services Directive  2006 End-use Efficiency
and energy services  2012 Energy Efficiency)
• Del av en portfölj med Energieffektiviseringsdirektiv:
– Energy Efficiency Directive (Bringing co-generation and
End-use/services Directives together)
– Energy Labelling Directive
– Eco-design of energy-Related Products (ErP) Directive
– Energy Performance of Buildings Directive (EPBD)
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Vita certifikat, kvotpliktssystem for
EE (KEE) viktig del av direktivet
• “Obligations” nyckelartikel (Art 7)
• Kopplat till indikativt sparbeting 1,5%/år (10,5% 2014–
2020)
• EU-länder kan avstå från ”obligations” men måste
redovisa alternativ
• Direktivet ställer också krav på:
–
–
–
–
–
Aktiviteter inom byggsektorn (komplement till EPBD)
Offentlig upphandling, offentlig sektor
Energifakturor, mätning, konsumentinfo
Kraftvärme
Energikartläggningar inom industrin (Art 8)… etc
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Kvotpliktssystem för energieffektivisering (KEE) inget nytt i EU
• Danmark: DSM/IRP sen1995, EEOs sen 2006
• UK: EEOSystem sen 1994: Supplier Obligations
ersattes av CERT (Carbon Emissions Reductions
targets) and sen 2012 ECO (Energy Company
Obligation).
• Frankrike: Vita certifikat (2005)
• Italien: Vita certifikat (2005)
• Flandern: har EEO, (Men håller på att gå från ett
sparbeting till ”åtgärdsmål” – ännu oklart hur…)
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
EU kommer att ~20 länder med
EEO/Certifikatsystem
Since before
• Denmark, France, Italy, GB, Belgium/Flanders
Relatively new countries (recent years)
• Austria, Ireland, Poland, Portugal, Slovenia, (Bulgaria?)
Planning to launch or decided
• 3 Baltic States, Luxembourg, Slovakia, Spain
Considering to introduce
• Czech Republic, Croatia, Hungary
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Flera sätt att ordna EEO/KEE-system
Källa:
Demet Suna &
Reinhard Haas
TU Wien
(eceee 2013
Summer Study)
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Flera sätt att beräkna besparingar
Belgium–
Flanders
France
Italy
GB
Denmark
1st year primary energy
lifetime delivered energy
Cumulative 5 year primary energy
lifetime CO2
1st year delivered energy
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Alla besparingar inom EED måste
rapporteras på ett enhetligt sätt
• EED Article 7 sets a framework that allows much
freedom  (remember – MS can even opt out if they do
other measures with similar)
• Guidelines and interpretation documents communicated
to all MS
• The national savings targets are thus converted into a
common format to be comparable
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Men är vita certifikat, kvoter mm
bra? Finns det bättre alternativ?
• Low costs, for example:
– UK: 2 €Cent/kWh in saved electricity, 2008
– 0,5 €Cent/KWh with average savings life of 10 years
• Lower costs over time through learning and increased
volumes
• Not relying on public expenditure
• Energy companies can reach out to customers
• EEOs complement other measures
• EEOs interact with other measures
• EEOs can be tailored to fit specific country situations
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Kostnaderna faller över tid (UK)
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
3% prisökning eller 3% till kvoter?
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Italiens vita certifikat i förhållande
till förnybart (2005-2009)
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Danmark: stark långsiktig politik
ger stora effekter
• Frikoppling av
energianvändning och ek
tillväxt
• Detta håller även under
ekonomiska krisen
• En mix av policies
– Energiskatter
– Regleringar/normer
– Information och
beteendeförändringar
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
100% förnybart 2050:
Omöjligt utan effektivisering!
Danmark måste vända på varje sten
för att klara målet
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Vad har Danmark egentligen gjort?
• Finansiella incitament
– Skatter på energi och CO2, bidrag
• Regleringar, standarder, normer
– Både internationellt och nationellt
– Fokus på byggnader, produkter o bilar, även industri
• Kampanjer, ”Market transformation”, frivilliga
överenskommelser.
• Stöd till genomförandeåtgärder
– Bidrag och ”kvotpliktssystem”
– Fokus på befintliga byggnader och privata företag
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Varför har DK valt ett (frivilligt)
kvotpliktssystem?
• De måste gör mer inom energieffektivisering
• KKE genom frivilliga överenskommelser sedan 2006
• Stöd till genomförandet är viktigt
– Det är svårt att spara energi i bef byggnader och industrin
– Systemet är ”kundnära” och finns i hela landet
• Det är ett mycket säkert sätt att finansiera EE (svårt via
statsbudgeten)
• Ett sätt att driva på förändringen av energiföretagen till
energitjänsteföretag
– ”Leverera energitjänster så billigt som möjligt till kunden”
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Var uppnås besparingarna i det
danska systemet?
• Final energy consumption in all sectors
– In principle all end-uses and sectors
– But CFLs and most households appliances are not
accepted
– Not biomass, not PV, but local solar collectors
– Some savings in transport is included from 2013
– Also consumers covered by ETS
– Some savings are reduced (additionality)
• Also reduced losses in grids – especially district heating
• Not efficiency improvement in district heating plants and
power plants  Only thermal solar plants can count
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Kostnad för energiföretagen 2011
Companies
Savings
Mio. kWh
Total costs
Mio. Euro
Cost
Cents/kWh
Gas
385
22
5,6
Electricity
855
48
5,6
District heating
728
24
3,3
72
2
4,5
2.040
97
4,7
Oil
Total
• Mindre än än 5 €Cent/KWh förstaårsbesparing (40 öre/kWh enligt
energimyndigheten, men mkt lägre i tex industri)
• 0,5 €Cent/kWh med genomsnittligt tio års livslängd
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Hur mäter man besparingarna i det
danska systemet?
• Huvudprincip:
– Förstaårsbesparing, icke kumulativt.
– En enkel viktningsfaktor infördes 2011:
Spegla besparingens livslängd och primärenergi (ej ETS)
• Schablonvärden – uppskattade besparingar
– Genomsnittlig besparing för standardaktiviteter
– Tillämpas främst i hushåll
• Särskilda beräkningar
– Tillämpas i alla stora projekt
– Särskilt industrin och offentlig sektor
• ”market transformation” – särskilda mätningar
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Vem gör jobbet?
• Energidistributörerna får inte göra så mycket själva
– (reglerade monopol)
• De måste alltså involvera en annan aktör
– T ex företag i samma grupp
– Men väldigt ofta byggföretag, rörmokare, elektriker etc
• Det finns alltså flera kanaler mellan eldistributören och
kunden
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Marknadsbaserat!
• Viktigt att göra systemet transparent och
marknadsorienterat
– Involvera externa aktörer
– Lätt att använda för konsumenter
• Stöd och finansiella incitament är viktiga
– Ett slags marknadspris på besparingar har uppstått (dock
ingen marknad  ej certifikatssystem
• Alla typer av energitjänstföretag marknadsförs starkt
• Viktigt med enkla regler!
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Utmaningar
• Additionalitet (free riders)
– Mätproblem
– Särskilt svårt att mäta i byggnadssektorn
• Marknaden och andra aktörer
– En del aktörer menar att energiföretagen gynnas för mycket
– Risk när en grupp använder fler företag (monopolhöt)
– Upphandlingsregler.
• Viktigt med enkla regler
– Enkla regler = låga administrationskostnader
• Kvalitén på produkter och tjänster
• Långsiktigt perspektiv (”Deep renovations”)
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Varför ska man satsa på kvotplikter
för energieffektivisering?
•
•
•
•
•
•
Låga kostnader
Inte en del av statsbudgeten
KKE/vita certifikat kan anpassas till olika länder
KKE hjälper till att driva marknadsomställningen
KKE komplement till andra åtgärder
KKE är de facto mer framgångsrika om de kopplas till
andra åtgärder
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Och så Sverige (om KKE)…
• Mycket negativa utredningar 2010 och 2013
• Nya vindar. Energimyndigheten har nyss presenterat ny
utredning i april 2015
• Vita certifikat lanseras (ordet kvotplikt tonas ner)
• Men risk att vi fokuserar för mycket på systemet i sig
och dess kostnader och missar synergieffekter
• Energiföretagen motsträviga (även de som gillar
systemet, eftersom de vill vara ensamma i sin nisch)
• Viktigt att driva omställningen mot nya företag i en
föränderlig marknad
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Industrin?
• PFE är borta – stort problem
• Låga energiskatter är ett problem
• Energieffektiviseringsnätverk är väg
– Schweiz kombinerar detta med höga CO2-skatter för dem
som inte deltar
• Artikel 8 – energikartläggningar – är viktigt, men:
– Risk för övertro på kartläggningar och information
– Viktigt att kartläggningarna är del av ett vidare system med
många styrmedel
• Jfr Danmark: Robust system med kompletterande
styrmedel och incitament
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU
Tack!
Och tack till:
• Peter Bach, President of eceee (DK)
• Eoin Lees, Eoin Lees Energy
• eceee paper-författare och Summer Study-deltagare
Nils Borg
[email protected]
www.eceee.org
Energieffiktiviseringsdirektivet
2015-04-29 • LiU