3189FM 12/21/04 1:37 PM Page 1 SPECIAL EDUCATION LAW: CASES AND MATERIALS MARK C. WEBER Vincent dePaul Professor of Law DePaul University College of Law RALPH MAWDSLEY Professor of Education Administration Cleveland State University College of Education SARAH REDFIELD Professor of Law Franklin Pierce Law Center 3189FM 12/21/04 1:37 PM Page vii TABLE OF CONTENTS Chapter One: EDUCATING STUDENTS WITH DISABILITIES: CORE LEGAL CONCEPTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Introduction to Fundamental Principles . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Foundation Cases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P.A.R.C. v. Pennsylvania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mills v. Board of Education of the District of Columbia . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Overview of Federal Legislation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. The Purpose of the Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Definition of a “Child with a Disability” . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Definition of “Free Appropriate Public Education” . . . . . . . 4. Definition of “Special Education” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Section 504 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Disability Under the Americans with Disabilities Act (ADA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Public Entity Under the Americans with Disabilities Act (ADA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Qualified Individual with a Disability Under the Americans with Disabilities Act (ADA) . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Defining Cases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Appropriate Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Board of Education v. Rowley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Student Discipline and Maintenance of Placement . . . . . . . Honig v. Doe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Education for All Children with Disabilities . . . . . . . . . . . . Timothy W. v. Rochester, New Hampshire, School District . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Sources of Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Federal and State Constitutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Federal and State Statutes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Federal and State Regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Caselaw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Federal and State Court Systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii 1 1 3 4 4 11 17 17 17 18 19 19 19 21 21 21 21 23 23 23 33 33 33 40 41 41 50 51 52 52 52 54 54 3189FM 12/21/04 1:37 PM viii Page viii TABLE OF CONTENTS Chapter Two: ELIGIBILITY AND EVALUATION . . . . . . . . . 57 A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 B. Statutory and Regulatory Requirements . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 1. IDEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 2. Section 504 and the Americans with Disabilities Act (ADA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 C. Disabling Conditions Generally . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Springer v. Fairfax County School Board . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Johnson v. Metro Davidson County School System . . . . . . . . . 63 Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 D. Benefit from Special Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 J.D. v. Pawlet School District . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 E. Particular Activities and Conditions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Pottgen v. Missouri State High School Activities Association . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Rothschild v. Grottenthaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Martinez v. School Board of Hillsborough County, Florida . . . 92 Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 F. Evaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Seattle School District, No. 1 v. B.S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Schoenbach v. District of Columbia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Chapter Three: RESIDENCY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Statutory and Regulatory Requirements . . . . . . . . . . . . . . . . . B. The Constitutional Parameters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plyler v. Doe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Martinez v. Bynum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Residency in Cases Involving Students with Disabilities . . . . 1. Divorce and Joint Custody . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Linda W. v. Indiana Department of Education . . . . . . . . . . 2. State Schools and Homes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sonya C. v. Arizona School for the Deaf and Blind . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manchester School District v. Crisman . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 111 112 112 117 118 121 121 122 122 125 125 133 134 140 3189FM 12/21/04 1:37 PM Page ix TABLE OF CONTENTS Chapter Four: FREE, APPROPRIATE PUBLIC EDUCATION (FAPE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Statutes and Regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Appropriate Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Free Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Public Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Court Definitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Board of Education v. Rowley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. FAPE for Children with Severe Disabilities . . . . . . . . . . . . . . . Polk v. Central Susquehanna Intermediate Unit 16 . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. FAPE and Specific Services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alamo Heights Independent School District v. State Board of Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sherman v. Mamaroneck Union Free School District . . . . . . . Notes and Question . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. FAPE and Children with Less Severe Disabilities . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. FAPE and the Least Restrictive Environment . . . . . . . . . . . . . G. Other FAPE Issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Class Size . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Vocational Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Extracurricular Activities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dennin v. Connecticut Interscholastic Athletic Association . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Grading . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. District-Wide Assessment and Individual High-Stakes Testing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Juveniles in Detention Facilities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chapter Five: INDIVIDUALIZED EDUCATION PROGRAM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Statutory and Regulatory Requirements . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. IDEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Section 504 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Sample IEP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix 141 141 141 142 143 143 144 144 146 146 152 153 153 157 163 164 165 166 166 167 168 168 168 169 177 177 178 179 180 181 181 183 183 185 186 191 3189FM 12/21/04 1:37 PM x Page x TABLE OF CONTENTS D. IEP Court Decisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. The Process as Opportunity to Be Heard . . . . . . . . . . . . . . . White v. Ascension Parish School Board . . . . . . . . . . . . . . . . Burilovich v. Board of Education of the Lincoln-Consolidated Schools . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Shapiro v. Paradise Valley Unified School District No. 69 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. The IEP as Controlling (or Not) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael C. v. Radnor Township School District . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chapter Six: THE LEAST RESTRICTIVE ENVIRONMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Statutory and Regulatory Provisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. IDEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. IDEA Regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Section 504 Regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Presumptive Inclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Roncker v. Walter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniel R.R. v. State Board of Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Applying the Standards for Inclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sacramento Unified School District v. Rachel H. . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chapter Seven: RELATED SERVICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Statutory and Regulatory Requirements . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. The Medical Services Exception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Irving Independent School District v. Tatro . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cedar Rapids Community School District v. Garret F. . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Relating Least Restrictive Environment to Related Services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oberti v. Board of Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 192 192 199 203 204 208 209 209 214 215 215 215 215 216 217 218 219 219 225 226 238 238 239 245 247 247 247 248 248 249 254 255 264 265 265 284 3189FM 12/21/04 1:37 PM Page xi TABLE OF CONTENTS xi Chapter Eight: DUE PROCESS HEARINGS . . . . . . . . . . . . . A. Hearing Rights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Notice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Impartiality Requirements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mayson v. Teague . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Participation Rights and Decisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Remedies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Burlington School Committee v. Department of Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Florence County School District Four v. Carter . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Maintenance of Placement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Issues Related to Settlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Offers of Judgment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Enforcing Settlements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Mediation Procedures and Related Issues . . . . . . . . . . . . . . United States General Accounting Office, Special Education: Numbers of Formal Disputes Are Generally Low and States Are Using Mediation and Other Strategies to Resolve Conflicts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Appeals and Judicial Review . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 287 288 289 293 293 294 300 301 303 304 Chapter Nine: STUDENT DISCIPLINE . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Behavior Intervention and Appropriate Education in the Least Restrictive Environment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Neosho R-V School District v. Clark . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Disability Discrimination Challenges to Discipline . . . . . . . . . S-1 v. Turlington . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Procedural Challenges to Discipline . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Honig v. Doe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Current Codification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Drugs and Weapons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 304 313 319 320 320 321 321 322 323 323 325 326 327 328 329 329 335 336 336 344 345 345 345 346 347 3189FM 12/21/04 1:37 PM xii Page xii TABLE OF CONTENTS Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Dangerousness . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Manifestation Review . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Children Not Yet Classified as Children with Disabilities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Interim Alternative Educational Settings Requirements . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chapter Ten: COURT PROCEEDINGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Proceedings Under Section 1415 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Evidentiary Hearings . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Town of Burlington v. Department of Education . . . . . . . . . Metropolitan Government v. Cook . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Remedies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Section 504 and ADA Claims . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Baird v. Rose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Constitutional Claims and IDEA Claims Brought Under Section 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Constitutional Claims Brought Pursuant to 42 U.S.C. § 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. IDEA Claims Brought Pursuant to 42 U.S.C. § 1983 . . . . . W.B. v. Matula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Padilla v. School District No. 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Question . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Defenses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Exhaustion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Charlie F. v. Board of Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Limitations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Immunities from Damages Liability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Official Immunity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sovereign and Eleventh Amendment Immunities . . . . . . . . State-Law Immunities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 349 349 350 352 353 354 355 356 359 359 359 361 361 366 370 370 371 371 372 382 383 383 384 385 405 411 412 412 413 417 418 418 418 418 419 420 3189FM 12/21/04 1:37 PM Page xiii TABLE OF CONTENTS Chapter Eleven: ATTORNEYS’ FEES IN SPECIAL EDUCATION LITIGATION . . . . . . . . . . . . A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Procedural Matters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Procedural Victories and Partial Success . . . . . . . . . . . . . . . G.M. v. New Britain Board of Education . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Buckhannon Issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . T.D. v. LaGrange School District No. 102 (N.D. Ill. 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . T.D. v. LaGrange School District No. 102 (7th Cir. 2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Measure of Fees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. General Considerations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Apportionment of Liability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . John T. v. Iowa Department of Education . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chapter Twelve: CHILDREN IN NONPUBLIC SCHOOLS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. The Current Codification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Definition of Private Schools . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Proportionate Allocation of Federal IDEA Funds . . . . . . . . 3. Child Find . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Services Plan Requirement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Absence of an Individual Right to Services . . . . . . . . . . . . . 6. Consultation with Private School Representatives . . . . . . . 7. Personnel Standards . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Permissibility of On-Site Services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Transportation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Complaints by Private School Parents . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Permissive Accommodations and the Establishment Clause . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zobrest v. Catalina Foothills School District . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Mandatory Accommodations and the Free Exercise Clause . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gary S. v. Manchester School District . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii 421 421 422 422 422 429 429 430 434 447 448 448 449 449 456 457 457 457 457 457 458 458 458 458 459 459 459 459 459 461 461 464 465 465 472 3189FM 12/21/04 1:37 PM xiv Page xiv TABLE OF CONTENTS E. Discrimination Between Religious Schools and Other Private Schools . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 Peter v. Wedl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 Chapter Thirteen: EARLY CHILDHOOD PROGRAMS . . . . A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marie O. v. Edgar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Individualized Family Service Plans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De Mora v. Department of Public Welfare . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Transition Issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pardini v. Allegheny Intermediate Unit . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479 479 480 489 489 494 497 498 498 509 Chapter Fourteen: POST-SECONDARY EDUCATION . . . . A. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Eligibility for Protection Under Title II and Section 504 . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Qualified Individual/Reasonable Accommodation . . . . . . . . . . 1. In General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Southeastern Community College v. Davis . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lane v. Pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Academic Deference . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zukle v. Regents of the University of California . . . . . . . . . . Wong v. Regents of the University of California . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Testing and Testing Accommodations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wynne v. Tufts University School of Medicine (Wynne I) (1st Cir. 1991) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wynne v. Tufts University School of Medicine (Wynne II) (1st Cir. 1992) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Harassment and Hostile Environments . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guckenberger v. Boston University . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notes and Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 511 512 512 514 515 515 516 523 523 537 537 538 547 561 562 564 575 579 580 580 589 3189FM 12/21/04 1:37 PM Page xv TABLE OF CONTENTS xv APPENDIX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A-1 GLOSSARY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G-1 TABLE OF CASES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TC-1 TABLE OF STATUTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TS-1 INDEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I-1
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