Al Qaeda`s Third Front: Saudi Arabia - Spring

Bruce Riedel and Bilal Y. Saab
Al Qaeda’s Third Front:
Saudi Arabia
O
Ä?”?ËM‰™Ë?aj™Ë†?aË?”M‰Í‰ÖÄˬ?™ÄË͝ËwÝËÖ¬Ë͆jË?ÍÍ?WÄ˝wË
.j¬Íj”MjÁˤ¤^ËÔå失ËjË?™aˆ‰ÄË͝¬Ë?‰ajÄËjÞ¬jWÍjaË͆?ÍË?™Ë‰™Ü?ĉ™ËwËwghanistan would follow their “Manhattan Raid” and welcomed it as a chance
͝Ëj™Ä™?ÁjË͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄˉ™Ë݆?ÍË͆j߈¬jaËݝ֐aËMjW”jË?ËMaß˶Ö?~”‰Áj±Ë8?Ɖ™~͝™¾Äˉ™Ü?ĉ™ËwËÁ?¶Ë‰™Ëj?ÁßËÔååÏ˝wwjÁjaËM‰™Ë?aj™Ë”ÁjË͆?™Ë
†jËWÖaËjÜjÁË݉ĆËwÁ]Ë͆jËW†?™Wj˝wË?ËÄjW™aË2±.±Ë¶Ö?~”‰Áj±Ë‰™Ë?aj™Ë?ÄË
†?aË?Ë͆‰ÁaËwÁ™Íˉ™Ë”‰™a]ˆ‰Ä˝ݙˆ”j?™aˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?^Ë݆jÁjˆjËݝ֐aË
Ý?~jË?ËÍjÁÁÁ‰ÄÍËW?”¬?‰~™Ë݉͆Ë͆jˉ™Íj™Í‰™ËwËaÁ‰Ü‰™~Ë͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄË?™aË
its British allies ÖÍ˝wËĐ?”¾Äˆßː?™aË?™a˝wË͝¬¬‰™~Ë͆jË»?¬ÄÍ?Íj¼Ë.?Öa‰Ë
”™?ÁW†ß±
0†jËÝ?Áˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ˉÄËMj‰™~ËÝ?~ja˝ÜjÁË͆jËM‰~~jÄÍËÄÍ?jÄ˝wË?]ËW™ÍÁËÜjÁËĐ?”¾ÄˆßËW‰Í‰jÄË?™a˝‰ËÝj?Í†± :jÍ^ˆ?܉™~Ë݉͆aÁ?ݙ˔ÄÍ˝wˉÍÄË
wÁWjÄËwÁ”Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ˉ™ËÖ~ÖÄÍËÔååÏË?wÍjÁË?Ë,?ja?ËMj~?™Ë‰ÍÄËÝ?Á^Ë͆jË
2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄËÁj”?‰™Ä˝™Ë͆j˔?Á~‰™Ä±Ë!™j͆jjÄÄ^Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ˉÄËÝ?~‰™~Ë
?™Ë?~~ÁjÄĉÜjËWÖ™ÍjÁ?ÍÍ?W±ËÝˆ?ÄËM‰™Ë?aj™Ë‰”¬j”j™Íjaˆ‰ÄË܉ĉ™Ë͆ÖÄË
w?Á^Ë?™aˆÝËjwwjW͉Üjˆ?ÄË.?Öa‰ËÁ?M‰?¾ÄËWÖ™ÍjÁÍjÁÁÁ‰ÄÍËW?”¬?‰~™ËMjj™Ë‰™Ë
Ä͝¬¬‰™~ˆ‰”·Ë?ÄË͆jË2±.±Ë”‰‰Í?ÁßË݉͆aÁ?Ý?ËwÁ”Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ˆ?aË?™ßË
jwwjWÍ˝™ËM‰™Ë?aj™¾Äˬ?™ËwÁË.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë?™aË͆jË݉ajÁË ‰aajË?ÄÍ·Ë8†?ÍË
jwwjW͈?ÄË͆jËÝ?Áˆ?a˝™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?¾ÄËwÁj‰~™Ë¬‰Wß^ËjĬjW‰?ßË͝Ý?ÁaˉÍÄË
2±.±Ë?‰?™Wj·
Bruce Riedel is a senior fellow at the Saban Center for Middle East Policy at the Brookings
™Ä͉ÍÖ͉™±Ëjˆ?ÄËÄjÁÜjaË͆jː?ÄÍË͆ÁjjË2±.±Ë¬Ájĉaj™ÍÄË?ÄË?™Ë?a܉ÄjÁ˝™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë?ÍË͆jË
!?͉™?Ë.jWÖÁ‰ÍßË
Ö™W‰Ë?™aË?ÍË͆jË
ËwÁËÏåËßj?ÁÄË?ÄË?™ËjÞ¬jÁÍ˝™Ë͆jË ‰aajË?ÄͱËjË
”?ßËMjËÁj?W†jaË?ÍËMÁ‰jajKMÁ‰™~ıjaֱˉ?Ë:±Ë.??MˉÄË?ËÄj™‰ÁËÁjÄj?ÁW†Ë?ÄĉÄÍ?™ÍË?ÍË͆jË.?M?™Ë
j™ÍjÁ±ËjˬÁj܉ÖĐßËÄjÁÜjaË?ÄËW†‰jwË ‰aajË?ÄÍËajď˝wxWjÁË?ÍË͆jË
j™ÍjÁËwÁË͆jË.ÍÖaßË
wË0jÁÁÁ‰Ä”Ë?™aË+‰Í‰W?Ë7‰j™Wjˉ™Ë.WÍ?™a±Ëj˔?ßËMjËÁj?W†jaË?ÍËMÄ??MKMÁ‰™~ıjaÖ±
© 2008 by The Center for Strategic and International Studies and the Massachusetts Institute of Technology
The Washington Quarterly VËϤ]Ôˬ¬±ËÏÏr|ɱ
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
33
l Riedel & Saab
Bin Laden’s Plan for Saudi Arabia
jwÁjË.j¬Íj”MjÁˤ¤^ËÔåå¤^ËM‰™Ë?aj™Ë†?aËMjj™ËW?Ájw֐˙ÍË͝ËW?ÁÁß˝ÖÍË܉j™Í˝¬jÁ?͉™Äˉ™Ë†‰Ä˝ݙËWÖ™ÍÁ߱ː͆Ö~†Ë†jËj™aÁÄjaË͆jË?ÍÍ?WÄ˝™Ë2±.±Ë
”‰‰Í?ÁßËÍÁ¬Äˉ™Ë-‰ß?a†Ë‰™Ë¤ššyË?™aˉ™Ë†M?Áˉ™Ë¤ššÉ^ˆj˔?ajËWj?ÁË͆?͈jË
†?a˙Ëa‰ÁjWÍˉ™ÜÜj”j™Íˉ™Ëj‰Í†jÁ˝¬jÁ?͉™^Ë?™a˙Ëj܉aj™WjËÄÖ~~jÄÍÄË͆?͈jË
a‰a±Ë+jÁ†?¬ÄˆjËa‰a˙ÍËÝ?™ÍË͝˝¬j™Ë?ËW?”¬?‰~™Ë?͈”jˬÁj”?ÍÖÁjß^ËMjwÁjË
†‰ÄËW?aÁjÄËÝjÁjËÄÍÁ™~Ëj™Ö~†^˝ÁËÝ?ÄˎÖÄÍËj?~jÁË͝ˏjj¬Ë?ːÝˬÁxjˉ™Ä‰ajË͆jË
‰™~a”ËĝˆjËWÖaËW™Í‰™ÖjË͝ËÁ?‰Äj˔™jßË?™aËx™aËÁjWÁ։ÍÄË͆jÁj±Ë‰ÄË?”M‰Í‰™ÄËW†?™~ja^ˆÝjÜjÁ^Ë?wÍjÁË͆jË?ÍÍ?WÄ˝wË.j¬Íj”MjÁˤ¤±
0†jË֙jÞ¬jWÍjaËÄ݉w͙jÄÄ˝wË͆jË2±.±Ë‰™Ü?ĉ™ËwËw~†?™‰ÄÍ?™Ë?™aˉÍÄËÁ?¬‰aË
͝¬¬‰™~˝wË͆jË0?‰M?™ËÁj~‰”jËÝjÁjˬ?Á͐ßËÁjĬ™Ä‰MjËwÁËW†?™~‰™~ËM‰™Ë?aj™¾ÄË
Í?W͉WıËwÍjÁË͆jËw?ËwË?™a?†?Áˉ™ËÔååÔ^ËÄjÜjÁ?Ë†Ö™aÁjaË.?Öa‰Ë”j”MjÁÄ˝wË
?Ë,?ja?ËÁjÍÖÁ™jaË͝Ë͆jˏ‰™~a”Ë?™aËMj~?™ËݝÁ‰™~Ë݉͆ËĐjj¬jÁËWjÄË͆?ÍË
†?aËMjj™Ë¬jÁ?͉™~Ë͆jÁjËWÜjÁ͐ßËwÁËÄjÜjÁ?Ëßj?ÁÄË?ÍËM‰™Ë?aj™¾ÄËa‰ÁjW͉™±Ë
0†jËjÞÍj™Í˝wË?Ë,?ja?¾ÄË֙ajÁ~ÁÖ™aˉ™wÁ?ÄÍÁÖWÍÖÁjˉ™Ë͆jˏ‰™~a”ËW?”jË?ÄË
?™ËÖ~ßËÄÖÁ¬Á‰ÄjË͝Ë͆jË.?Öa‰Ë?Ö͆Á‰Í‰jÄË?™aË2±.±Ë‰™Íj‰~j™WjËÄjÁ܉WjıË0†jÁjË
†?aː™~ËMjj™ËÄÖĬ‰W‰™Ä˝wË?Ëĉ~™‰w‰W?™ÍË?Ë,?ja?ˬÁjÄj™Wj^ËMÖÍ˙Ë™jË?™Í‰W‰¬?ÍjaˉÍÄËÁj?W†^ËW?¬?M‰‰Í‰jÄ^˝Áˉ™wÖj™WjË݉͆‰™Ë.?Öa‰ËĝW‰jÍß±
‰™Ë?aj™Ë¬Áj܉jÝjaË͆jˉ™ÄÖÁÁjW͉™Ë‰™Ë͆jˏ‰™~a”ˉ™Ë?˔?ŽÁË?aaÁjÄÄË͝Ë
͆jË ÖЉ”ËݝÁa˝™ËjMÁÖ?Áßˤ|^ËÔååÏ^ËW‰™W‰a‰™~Ë݉͆Ë͆jËjÜj˝wË͆jË2±.±ˆ
Á‰Í‰Ä†Ë‰™Ü?ĉ™ËwËÁ?¶±1Ë0†jË?aaÁjÄÄËW?”jˎÖÄÍË?ËwjÝËa?ßÄË?wÍjÁˆ‰ÄË»jÍÍjÁË͝Ë
͆jËÁ?¶‰Ë+j¬j^¼Ë‰™Ë݆‰W†Ë†jËÖÁ~jaËÁ?¶‰ÄË͝Ë~jÍËÁj?aßË͝Ëx~†ÍË͆jˉ™Ü?ajÁı Bin
?aj™ËÝ?ÄËj܉aj™ÍßˬÁj¬?Á‰™~ËwÁË?™Ëj¬‰WËM?Í͐j˝™ËÍݝËwÁ™ÍÄËĉ”֐Í?™jÖĐ߱
ÖW†ËwËM‰™Ë?aj™¾ÄËÄjÁ”™ËÝ?ÄË?ËÁj܉jÝ˝wËW™Íj”¬Á?ÁßËÁj~‰™?Ë†‰Ä͝ÁßË
wÁ”Ë͆jËw?”‰‰?ÁË?Ë,?ja?ËwÁ”֐?ː?‰a˝ÖÍËM߈‰ÄËaj¬ÖÍß^Ëߔ?™Ë?ˆ=?Ý?†‰Á‰±Ë
‰™Ë?aj™Ë?WWÖÄjaË͆j˝ÖÄj˝wË.?Öa˝wËMjÍÁ?߉™~Ë͆jË#Í͝”?™Ë”¬‰ÁjË͝Ë
͆jËÁ‰Í‰Ä†Ë‰™Ë8ÁaË8?ÁËË?™a˝¬j™‰™~Ë͆jËaÁË͝Ë8jÄÍjÁ™Ë®»
ÁÖÄ?ajÁ¼¯Ë
?™aËj݉Ćˮ»=‰™‰Äͼ¯Ëa”‰™?͉™ËwË͆jË ÖЉ”ËݝÁaË®Ummah¯±Ë ÁjÜjÁ^Ë
†jË?Á~ÖjaË͆?ÍË͆jË~?ËwË͆jË
ÁÖÄ?ajÁÄˉÄË͝Ëa‰Ü‰ajË͆jË.?Öa‰Ë‰™~a”ˉ™ÍË
smaller states to make it easier to control and accused the Saudi family of
W”¬‰W‰Íßˉ™Ë͆‰ÄËj™aj?ܝÁ±Ë0†jË~?ËwË͆jË
ÁÖÄ?ajÁˉ™Ü?ĉ™ËwËÁ?¶Ë?™aË
wË͆jË
ÁÖÄ?ajÁ˔‰‰Í?ÁßËwÁWjÄˉ™Ë͆jËÁ?M‰?™Ë+j™‰™Ä֐?^ËM‰™Ë?aj™ËÄ?‰a^ˉÄË
͝ËW™Ä‰a?ÍjËÁj?ÍjÁËÄÁ?j^Ë݆‰W†Ë݉Ë‰™WÁ¬Á?ÍjË»?Á~jˬ?ÁÍÄ˝wËÁ?¶Ë?™aË
~߬ÍË݉͆‰™Ë‰ÍÄËMÁajÁÄ^Ë?ÄËÝjË?ÄË.ßÁ‰?^ËjM?™™^˝Áa?™^Ë͆jË݆j˝wË+?jÄ͉™jË?™aË?ː?Á~jˬ?ÁÍ˝wË.?Öa‰ËÁ?M‰?±¼ 2ËjË?Á~ÖjaË͆?ÍË͆jË.?Öa‰Ä˔ÖÄÍËMjË
ÜjÁ͆ÁÝ™ËwÁ˔?™ßËÁj?ĝ™ÄËMÖÍË?MÜjË?ËMjW?ÖÄjË͆j߈?ÜjËMjÍÁ?ßjaË͆jË
+?jÄ͉™‰?™ËW?ÖÄjË͝˻jÝÄË?™a˔jÁ‰W?™Ä±¼Ë‰™Ë?aj™ËÁ?‰jaË?~?‰™ÄÍË͆j™r
ÁÝ™Ë+Á‰™WjËMa??†ËwÁˆ‰ÄˬÁ¬Ä?Ë?ÍË͆jËj‰ÁÖÍËÁ?MËÄ֔”‰Íˉ™Ë ?ÁW†Ë
ÔååÔËÄÖ~~jÄ͉™~Ë?ˬjÁ”?™j™Íˬj?WjË?~Ájj”j™ÍË݉͆ËÄÁ?jËMßË?Ë͆jËÁ?MÄˉwË
ÄÁ?jË݉͆aÁjÝË͝Ë͆jˤšÉÈː‰™jÄ^Ë?™Ë?WÍË݆‰W†Ë»MjÍÁ?ßjaË͆jË2””?†±¼
34
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
Ë,?ja?¾ÄË0†‰ÁaËÁ™Í]Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë
l
‰™Ë?aj™Ë?a”‰ÍÍjaË͆?ÍË͆‰ÄË݉Ë™ÍËMjË?™Ëj?ÄßËÍ?ďË~‰Üj™Ë2±.±ËÄÖ¬¬ÁÍËwÁË
͆jË.?Öa‰ÄËMÖÍËÁj”‰™ajaˆ‰Äː‰ÄÍj™jÁÄË͆?Í˙Ë™jË?™Í‰W‰¬?ÍjaË͆jËw?ËwË͆jË
.Ü‰jÍË2™‰™Ë‰™Ëw~†?™‰ÄÍ?™±Ë0†jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjĈ?ÄËMjj™Ëajwj?ÍjaˬÁj܉ÖĐß^Ë
†j˙Íja^ˉ™ËjM?™™Ë‰™Ë¤šoÔË?™aˉ™Ë.”?‰?ˉ™Ë¤ššÏ±Ë0†j˔֎?†‰ajj™Ë†?ÜjË
‰™w‰WÍja˔?™ßËMÝÄ˝™Ë͆jË
ÁÖÄ?ajÁÄ]ˉ™Ëaj™^Ë
:j”j™Ë‰™Ë¤ššÔÇË-‰ß?a†Ë‰™Ë¤ššyLjM?Áˉ™Ë¤ššÉÇË
0?™ã?™‰?Ë?™aËj™ß?ˉ™Ë¤ššoÇËaj™Ë?~?‰™Ë‰™ËÔåååÇË
in Laden was
?™a˔ÄÍËĬjWÍ?W֐?Áßˉ™Ë!jÝË:ÁË?™aË8?Ɖ™~simultaneously
͝™Ë‰™ËÔå失ˉ™Ë?aj™Ëa‰a˙ÍËW?‰”ËWÁja‰ÍËwÁË
preparing for an
?Ë͆jÄj˝¬jÁ?͉™ÄËMÖÍËWj?ÁßË͝ËWÁja‰ÍËwÁË͆jË
.j¬Íj”MjÁˤ¤Ë?ÍÍ?WÄ^Ë݆‰W†Ë†jËW?jaË?Ë»MÁ?ÜjË
epic battle in Iraq
?™aËMj?Ö͉w֐˝¬jÁ?͉™^Ë͆jː‰jÄ˝wË݆‰W†Ë†Ö”?™and Saudi Arabia.
‰Í߈?Ä˙jÜjÁËÄjj™ËMjwÁjËajÄÍÁß‰™~Ë͆jˉaÄ˝wË
”jÁ‰W?¼Ë?™aËÄÍÁ‰‰™~˻͆jËÜjÁ߈j?ÁÍ˝wË͆jË ‰™‰ÄÍÁß˝wËjwj™ÄjË?™aË͆j˔jÁ‰W?™ËjW™”ß±¼Ë0†?ÍË
¬jÁ?͉™Ë»‰™Ë ?™†?ÍÍ?™ËÝ?ÄË?ËÁjÄ֐Í˝wË͆jË֙ŽÖÄÍˬ‰W‰jÄ˝wË͆j˔jÁ‰W?™Ë
~ÜjÁ™”j™Í˝™Ë͆jË+?jÄ͉™‰?™Ë‰ÄÄÖj^¼Ë†jËÄ?‰a±ËjËW™WÖajaË͆?ÍË»”jÁ‰W?ˉÄË
?ËÄÖ¬jÁˬÝjÁ˱±±ËM։Í˝™Ë͆jËwÖ™a?͉™Ä˝wË?ËÄÍÁ?ݱ¼
ÍË͆jËj™a˝wË͆jËÄjÁ”™^ËM‰™Ë?aj™Ë»MÁ‰™~ÄËߝÖË?q?™aË͆Äjˉ™Ë+?jÄ͉™jË
¬?Á͉W֐?Áßq͆jË~a˙jÝÄË͆?ÍËߝÖÁ˔֎?†jajj™ËMÁÍ†jÁÄË?ÁjËÄ͉W‰™~Ë͝Ë͆jË
¬?͆˝wˎ‰†?aË͝ËÍ?Á~jÍË͆jËjÝÄË?™a˔jÁ‰W?™ÄË?™aË͆?ÍË͆jË ”M?ÄÄ?˝¬jÁ?͉™ËÝ?ÄˎÖÄÍË͆jËMj~‰™™‰™~˝wË͆jËajÖ~j±¼Ë0†‰ÄˉÄË?ËÁjwjÁj™WjË͝Ë?™Ë?Ë,?ja?Ë
?ÍÍ?WË‰™Ëj™ß?˝™Ë?™ËÄÁ?j‰ˆÝ™jaˆÍjË™Ë!Üj”MjÁËÔo^ËÔååÔ^ˉ™Ë݆‰W†Ë
¤åËj™ß?™ÄË?™aË͆ÁjjËÄÁ?j‰ÄËÝjÁjˏ‰jaËMßË?ËW?ÁËM”M±Ë™Ë?ÍÍj”¬ÍËÝ?ÄË?ÄË
”?ajË͝ËƝÍËaÝ™Ë?™ËÄÁ?j‰ËW†?ÁÍjÁjaˬ?ÄÄj™~jÁˎjÍË?ÍË͆j˙j?ÁMßË?‰Á¬ÁÍ^Ë
j™ËÁÖÍjË͝Ëj™ˆÖÁ‰™Ë‰Á¬ÁÍˉ™ËÄÁ?j^ËÖĉ™~Ë?ËÄÖÁw?WjˆÍˆ?‰Á˔‰Äĉj±Ë‰ÄË
”jÄÄ?~jËÝ?ÄËWj?Á]Ë͆jËÝ?ÁË͝˝ÜjÁ͆ÁÝË͆jË?¬ÄÍ?ÍjË.?Öa‰Ë”™?ÁW†ßˉÄˬ?ÁÍË
wË͆jËÄÍÁÖ~~jË͝ː‰MjÁ?ÍjË+?jÄ͉™j±
B
Spring 2003: Enter al Qaeda’s Insurgency
‰™Ë?aj™ËÁajÁjaË͆jËÄÍ?ÁÍ˝wË͆jËÖ¬Á‰Ä‰™~Ë?ÍËÁÖ~†ßË͆jËÄ?”jË͉”jË͆?ÍË͆jË
2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄˉ™Ü?ajaËÁ?¶±Ë.ÖMÄj¶Öj™ÍË?WWÖ™ÍÄËwÁ”Ë͆jË?Ë,?ja?ːj?ajÁƉ¬Ë‰™Ë͆jˏ‰™~a”ËÄÖ~~jÄÍË͆?ÍË͆jßËwjÍË͆j˝ÁajÁËÝ?ÄˬÁj”?ÍÖÁjË?™aË͆?ÍË
͆jß˙jjaja˔ÁjË͉”jË͝ˬÁj¬?Áj±Ë‰™Ë?aj™^ˆÝjÜjÁ^ËÝ?ÄËajÍjÁ”‰™jaË͝Ë
‰™‰Í‰?ÍjË͆jËÖ¬Á‰Ä‰™~Ë?~?‰™ÄÍË͆j˝ÖÄj˝wË.?Öaˉ””ja‰?Íjßˉ™Ë͆jËĬÁ‰™~˝wË
Ôååϱ 3Ë.j™‰ÁË.?Öa‰Ëww‰W‰?ÄˬÁ‰Ü?ÍjßËMj‰jÜjË͆jË͉”‰™~˝wË͆j˝ÁajÁËwÁ”Ë
M‰™Ë?aj™ËÁjwjWÍjaˆ‰ÄËÄj™ÄjË͆?ÍË͆jË2±.±ˆÁ‰Í‰Ä†Ë‰™Ü?ĉ™ËwËÁ?¶ËwwjÁjaË
?Ë֙‰¶Öj˝¬¬ÁÍ֙‰ÍßË͝˝ÜjÁ͆ÁÝË͆jË.?Öa‰Ë”™?ÁW†ßËMßË?¬¬j?‰™~Ë͝Ë͆jË
‰™Íj™ÄjË?™Í‰ˆ”jÁ‰W?™ËÁj?W͉™Ë‰Íˆ?aˬÁÜjaË?”™~Ë͆jË.?Öa‰Ë¬¬Ö?͉™±Ë
Ë,?ja?˔j”MjÁÄˉ™Ë͆jˏ‰™~a”Ë”?߈?ÜjË?ÄËwjÍË͆?ÍË͆jËÁ?¶Ë‰™Ü?ĉ™Ë
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
35
l Riedel & Saab
?™aËw?ËwË.?aa?”ËÖÄÄj‰™¾ÄË?½?͆‰ÄÍË~ÜjÁ™”j™ÍËݝ֐aËMjË?Ë~aˬÁjWÖÁĝÁË͝Ë͆j‰Á˝ݙˉ™ÄÖÁÁjW͉™±Ë#™jË?Ë,?ja?˔j”MjÁËÝÁÍjË?ËƝÁÍˬ‰jWjˉ™Ë
ÔååÏËj™Í‰ÍjaË»0†jËÖÍÖÁj˝wËÁ?¶Ë?™aË͆jËÁ?M‰?™Ë+j™‰™Ä֐?Ë?wÍjÁË͆jË?ËwË
?~†a?a^¼Ë‰™Ë݆‰W†Ë†jË?Á~ÖjaË͆?ÍË͆jËW?¬Äj˝wË͆jË?½?͆‰ÄÍË~ÜjÁ™”j™ÍË
‰™ËÁ?¶Ëݝ֐aËMjËwÝjaËMßË͆jËw?ËwË?Ë͆jË
”™?ÁW†‰jÄˉ™Ë͆jËÁ?M‰?™Ë+j™‰™Ä֐?±4
0†jËÝ?Á¾ÄËw‰ÁÄÍËÍjÁÁÁ‰ÄÍË?WÍˉ™Ë͆jˏ‰™~a”Ë
he vast majority
came
less than three months later ™Ë ?ßˤÔ^Ë
of the al Qaeda
݆j™Ë”֐͉¬jËÄ։W‰ajËW?ÁËM”MÄËaj͝™?Íjaˉ™Ë
operatives have been
ÄjÜjÁ?Ë†Öĉ™~ËW”¬Ö™aÄˉ™Ë-‰ß?a†ËÖÄjaËMßË
Saudis themselves.
2±.±Ë?™a˝͆jÁË8jÄÍjÁ™ËW™ÍÁ?W͝ÁÄËݝÁ‰™~ˉ™Ë
͆jËW‰Íß±Ë.jÜj™Ë”jÁ‰W?™ÄËÝjÁjË?”™~Ë͆jËÏ|Ë
‰ja^Ë?™aË?™Í†jÁËÔååˬj¬jËÝjÁjËݝ֙aja±5
8†?ÍËwÝjaËݝ֐aËMjË͆jː™~jÄÍË?™a˔ÄÍË
܉j™ÍËÄÖÄÍ?‰™jaˉ™ÍjÁ™?ËÄÍÁÖ~~jË?~?‰™ÄÍË͆jË.?Öa‰Ë”™?ÁW†ßË?™aËjÄÍ?M‰Ä†ment since the founding of the modern Saudi state in the early years of the
ÍÝj™Í‰j͆ËWj™ÍÖÁß±Ë!ÍËjÜj™Ë͆jËÖ¬Á‰Ä‰™~ˉ™Ë͆jËÁ?™aË Ä¶Öjˉ™Ë jWW?ˉ™Ë
¤šÈšËÝ?ÄË?ÄËÄjÁ‰ÖÄ˝wË?Ë͆Áj?ÍË͝Ë͆j˝ÖÄj˝wË.?ÖaË?ÄË͆jË?Ë,?ja?ËW†?j™~j±Ë0†jˉ™ÄÖÁ~j™WßËÝ?ÄËÝjËÁ~?™‰ãjaË?™aË݉ajĬÁj?a±
֙ËM?Í͐jÄËMjÍÝjj™Ë.?Öa‰ËÄjWÖÁ‰ÍßËwÁWjÄË?™aËM?™aÄ˝wË?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉ÜjÄËMjW?”jË?”ÄÍËa?‰ßˉ™W‰aj™ÍÄˉ™Ë͆j˙jÞÍËwjÝ˔™Í†Ä±Ë
?ĆjÄ˝WWÖÁÁjaË
‰™Ëjaa?†^ˆM?Á^Ë jWW?^Ë-‰ß?a†^Ë0?‰w^Ë:?™MÖ^Ë?™a˝͆jÁËW‰Í‰jÄË?™aË͝ݙÄË
?WÁÄÄË͆jËWÖ™ÍÁ߱ːË,?ja?ËÖÄjaËW?ÁËM”MÄË͝ËÍ?Á~jÍË8jÄÍjÁ™Ëw?W‰‰Í‰jÄË?™aË
‰a™?¬¬jaË?™a˔ÖÁajÁjaˉ™a‰Ü‰aÖ?Ë8jÄÍjÁ™jÁıË#WW?ĉ™?Ëj¬‰ÄajÄ˝wËÁj?͉ÜjËW?”^Ë݆j™Ë‰ÍË?¬¬j?ÁjaË͆jËÄjWÖÁ‰ÍßËwÁWjĈ?aËajwj?ÍjaË?Ë,?ja?^ËÝjÁjË
wÝjaËMß˙jÝËjÁ͉֬™Ä˝wË܉j™Wj±Ë0jÁÁÁ‰ÄÍÄË?ÄÄ?Äĉ™?ÍjaËÄj™‰Á˝ww‰WjÁÄ˝wË
͆jË ‰™‰ÄÍÁß˝w˙ÍjÁ‰ÁË® #¯^Ë?™aËjÜj™Ë͆jË #¾Äˉ™ÜjÁÍjaˬßÁ?”‰aˆj?a¶Ö?ÁÍjÁÄˉ™Ë-‰ß?a†ËÝ?ÄËÍ?Á~jÍjaËwÁË?ÍÍ?W±Ë#™j˝wË͆j˔ÄÍË܉j™ÍË?ÍÍ?WÄË
Ý?Ä˝™Ë͆jË2±.±ËW™Ä֐?Íjˉ™Ëjaa?†Ë™ËjWj”MjÁËÉ^ËÔåå|±Ë!‰™jˬj¬jËÝjÁjË
‰jaË݆j™Ë?™Ë?Ë,?ja?ËWjË¬j™jÍÁ?ÍjaË͆jËW™Ä֐?ÍjË~ÁÖ™aÄË?™aË?”ÄÍË
ÄÖWWjjajaˉ™ËW?¬ÍÖÁ‰™~Ë?Ëߝ֙~Ëwj”?jË2±.±Ëa‰¬”?ͱ
0†jËÜ?ÄÍ˔?ŽÁ‰Íß˝wË͆jË?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉ÜjĈ?ÜjËMjj™Ë.?Öa‰Ä^Ë?Í†Ö~†Ë
͆jßË?ÄË†?Üjˆ?aË͆jˆj¬ËwËÁ?MËܝÖ™ÍjjÁÄËwÁ”Ë:j”j™Ë?™aËjÄj݆jÁj± 6
?™ß˝wË͆jË.?Öa‰Äˆ?aËwÖ~†ÍËj?Á‰jÁˉ™Ëw~†?™‰ÄÍ?™Ë?™aˆ?aËjÞ¬jÁ‰j™Wjˉ™Ë
W”M?ͱË0†jßËÄjj”jaË͝ˆ?ÜjË?WWjÄÄË͝Ë?”ÄÍË֙‰”‰ÍjaËÄÖ¬¬‰jÄ˝wËÝj?¬™ÄË
?™aËjÞ¬Ä‰ÜjÄË?™aË?ː?Á~j˙jÍݝÁËwËÄ?wjˆÖÄjÄË?™aˆ‰ajÖÍıË!ÍËj™Ö~†Ë‰ÄË
™Ý™Ë?MÖÍË͆j˝Á~?™‰ã?͉™?ËÄÍÁÖWÍÖÁj˝Á˔j”MjÁƉ¬ËwË?Ë,?ja?Ë݉͆‰™Ë
͆jˏ‰™~a”±ËÁËjÞ?”¬j^ˉÍˉÄËÄ͉Ë™ÍËWj?ÁË݆j͆jÁˉÍˉÄË?Ë֙‰w‰jaË?™aËW†jÁj™Í˝Á~?™‰ã?͉™ËÁË?˙jÍݝÁËwË?Ö͝™”ÖÄËWjÄ±Ë0†jÁjˉÄË?ÄË™ËÁj‰?MjË
jÄ͉”?Íj˝wË͆j˙֔MjÁ˝wˉ™a‰Ü‰aÖ?Ä˝¬jÁ?͉™~ˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ÇËĝ”jËĬjW֐?ÍjË͆?ÍË͆jÁjË?Áj˙Ë”ÁjË͆?™Ë¤^åååË͝ËÔ^ååå^Ë݆‰j˝͆jÁÄËÄÖ~~jÄÍ˔ÖW†Ë
T
36
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
Ë,?ja?¾ÄË0†‰ÁaËÁ™Í]Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë
l
†‰~†jÁ˝ÁːÝjÁËw‰~ÖÁjı 7Ë.‰™WjËÔååÉ^Ë͆jË?ÍÍ?WÄˆ?ÜjËÄÖMĉajaËĝ”j݆?Í^Ë
MÖÍË͆jË.?Öa‰ÄËÁj¬ÁÍËW™Í‰™ÖjaË?Ë,?ja?ˬÍÄËwÁËĬjWÍ?W֐?ÁËÍjÁÁÁ‰Ä”±ËÄË
ÁjWj™ÍßË?ÄËjWj”MjÁËÔååÈ^ËwÁËjÞ?”¬j^Ë͆jˏ‰™~a”ËÁj¬ÁÍjaËw‰‰™~Ë?˔?ŽÁË
¬ÍË͝Ëa‰ÄÁÖ¬ÍË͆jˆ?ŽŽ^Ë͆jË?™™Ö?Ë¬‰~Á‰”?~jËÍË jWW?±8
The Kingdom’s Response
.?Öa‰ËÁ?M‰?ˉÄ˙Íˉ™jÞ¬jÁ‰j™Wjaˉ™Ëaj?‰™~Ë݉͆ËÍjÁÁÁ‰Ä”±Ë™Ë!Üj”MjÁË
¤šÈš^ËwÁËjÞ?”¬j^Ë͆jË~ÜjÁ™”j™ÍË܉j™ÍßˬÖÍËaÝ™Ë͆jËÁ?™aË Ä¶ÖjË
Ö¬Á‰Ä‰™~Ë݉͆ËÁj™W†Ë”‰‰Í?Á߈j¬±Ë0†jËÖ¬Á‰Ä‰™~ËÝ?ÄËÄÍ?~jaËMßËֆ?ߔ?™Ë?ˆ
2Í?ßM‰^Ë?ËW†?Á‰Ä”?͉WˬÁj?W†jÁ^Ë?™aˆ‰ÄË~ÁÖ¬ËwËwÝjÁÄË݆ËW?jaËwÁË͆jË
?M‰Í‰™ËwËÁ?a‰^ËÍjj܉ĉ™^ˬÁwjÄĉ™?ËĝWWjÁ^Ë?™aËj”¬ß”j™Í˝wËݝ”j™Ë
ÖÍĉajË͆jˆ”jË?™aËÖÁ~jaË͆j˝ÜjÁ͆ÁÝ˝wË͆jËÁß?Ëw?”‰ßËwÁˉÍÄË?j~jaË
WÁÁ͉֬™Ë?™aËWÄjËÁj?͉™Ä†‰¬Ë݉͆ˉ™w‰ajË¬ÝjÁıË#™Ë!Üj”MjÁˤÏ^ˤššy^Ë
ÍjÁÁÁ‰ÄÍÄËÄÍÁÖWË?ˎ‰™ÍË2±.±ˆ.?Öa‰ ÍÁ?‰™‰™~Ëw?W‰‰Íßˉ™Ë-‰ß?a†Ë?™aˏ‰jaËw‰ÜjË
”jÁ‰W?™Ä±ËËwjÝ˔™Í†Äː?ÍjÁ^Ë?ËÍÁÖWËM”MËjÞ¬aja˝ÖÍĉajˆM?ÁË0ÝjÁÄ^Ë?™Ë?¬?Á͔j™ÍËW”¬jÞˆÖĉ™~ËÔ^ååå˔j”MjÁÄ˝wË͆jË2±.±Ë?Á”jaËwÁWjıË
0†jËjÞ¬Ä‰™Ë‰jaˤšË2±.±ËÄjÁ܉Wj¬j¬jË?™aËݝ֙ajaË?™Í†jÁËÏÈÔˬj¬j±Ë
:jÍ^Ë͆jÄjËÝjÁjˎÖÄÍˬÁjÖajÄË͝Ë͆j˙jÝːjÜjËwËÍjÁÁÁ‰ÄÍË܉j™WjË?wÍjÁË͆jË
.j¬Íj”MjÁˤ¤Ë?ÍÍ?WÄ±
wÍjÁË͆jËƝWËwË͆jËw‰ÁÄÍËÁÖ™aÄ˝wË͆jËÔååÏˉ™ÄÖÁ~j™WßËÄÖMĉaja^Ë͆jË
ÖÄj˝wË.?Öa˔Ö™ÍjaË?ËÜjÁßËjwwjW͉ÜjË?™aËĝ¬†‰Ä͉W?ÍjaËWÖ™ÍjÁwwj™Ä‰Üj±Ë
‰ÄÍÄ˝wË͆jË͝¬Ë?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉ÜjÄËÝjÁjˬÖM‰Ä†jaˉ™Ë͆jˬÁjÄÄ^Ë?™aËÄjWÁjÍË
¬‰WjË?™a˝͆jÁËÄjWÖÁ‰ÍßËwÁWjÄËÝj™ÍË?wÍjÁË͆j”ËÁjj™ÍjÄĐ߱Ë0†jËÁjÄ֐ÍÄËÝjÁjË
‰”¬ÁjÄĉÜj]˔?™ß˝™Ë͆j˔ÄÍËÝ?™Íjaː‰ÄÍÄËÝjÁjËj‰Í†jÁËW?¬ÍÖÁja˝Áˏ‰jaˉ™Ë
ƝÍÖÍÄË?WÁÄÄË͆jˏ‰™~a”±Ë0†jː‰ÄÍÄËÝjÁjËÖ¬a?ÍjaˬjÁ‰a‰W?ßË͝ËÍ?j˙ÍjË
w˙jÝ˝¬jÁ?͉ÜjÄË?™aË͆jˏ‰‰™~˝wËjÞ¬jÁ‰j™Wja˝™jı
ÍË͆jËÄ?”jË͉”j^Ë͆jˏ‰™~a”ː?֙W†jaË?™ËjÞÍj™Ä‰ÜjËjwwÁÍË͝ˬ?‰™ÍË͆jË?Ë
,?ja?˔j™?WjË?ÄË?ˬjÁÜjÁĉ™ËwËĐ?”Ë?™aË͝ËÁ?ßË͆jË8?††?M‰ËjÄÍ?M‰Ä†”j™ÍË
?~?‰™ÄÍË͆jË͆Áj?ͱË8?††?M‰Ä”ˉÄË͆jËÄÍÁ‰WÍË?™aËw֙a?”j™Í?‰ÄÍËĐ?”‰Wˉaj~ßË͆?ÍË͆jË.?Öa‰Ëw?”‰ßˆ?ÄËW†?”¬‰™jaË?™aË?¬¬‰jaˉ™Ë͆jˏ‰™~a”Ëĉ™WjË
͆jËj‰~†Íjj™Í†ËWj™ÍÖÁß±Ë.j™‰ÁË8?††?M‰ËWjÁ‰WÄËaj™Ö™WjaË?ÍÍ?WÄ˝™Ë͆jË
.?Öa‰Ë™?͉™ËMßËM‰™Ë?aj™Ë?™aˆ‰ÄËwÝjÁÄ^Ë?™aËĝ”j˝wË͆ÄjËW?¬ÍÖÁjaËÝjÁjË
ÍÖÁ™jaË?~?‰™ÄÍË?Ë,?ja?ËMßËWjÁ‰WÄËݝÁ‰™~ËwÁË͆j˔™?ÁW†ß±Ë0†jË #^ːjaËMßË
+Á‰™WjË!?ßjw^Ë?™aË͆jË ‰™‰ÄÍÁß˝wËĐ?”‰WËww?‰ÁÄ^ËÁ֙ËMßË.†j‰†Ë.?‰†Ë‰™ËMaË
?Ëã‰ãË?ˆ.†j‰†^Ë?ËajÄWj™a?™Í˝wË͆j˝Á‰~‰™?ËwÖ™ajÁ˝wË8?††?M‰Ä”^˔?ajË
jÞÍj™Ä‰ÜjËÖÄj˝wËWjÁ‰W?ËÄÖ¬¬ÁÍË͝Ëw‰~†ÍË?Ë,?ja?±Ë0†jßËÄjÍËÖ¬Ë?ËÁjjaÖW?͉™Ë
?™aËÁj†?M‰‰Í?͉™Ë¬Á~Á?”Ë͝ËÍÖÁ™ËW?¬ÍÖÁjaËÍjÁÁÁ‰ÄÍÄˉ™ÍË¬j?Wjw֐ËW‰Í‰ãj™Ä±Ë
0†jËÍݝ˔‰™‰ÄÍÁ‰jÄËÄj™ÍË͆jËW?¬ÍÖÁjaËÍjÁÁÁ‰ÄÍÄË͝ËĬjW‰?ËW?”¬ÄË݆jÁjˬÁˆ
Áj~‰”jËWjÁ‰WÄËj™~?~jaË͆j”ˉ™ËjÞÍj™Ä‰ÜjËa‰ÄWÖÄĉ™Ë͝ˬjÁÄÖ?ajË͆j”˝wË͆jË
jÁÁÁÄ˝wËÄÖ¬¬Á͉™~Ë?Ë,?ja?±
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
37
l Riedel & Saab
ÍËw‰ÁÄÍ^Ë͆jËÁjjaÖW?͉™Ë¬Á~Á?”ËÝ?ÄË?ËÄjWÁjͱË#ÜjÁË͉”j^ˆÝjÜjÁ^Ë͆jË
.?Öa‰ÄËwÖ™aˉÍËĝËÄÖWWjÄÄw֐Ë͆?ÍË͆jß˔?ajˉÍÄËjމÄÍj™WjˬÖM‰W±Ë¬¬ÁÞ‰”?ÍjßˤååËĆj‰†ÄË?™aËÄW†?ÁÄËwÁ”Ë͆j˙ÖWjÖÄ˝wË͆jˬÁ~Á?”^Ë?‰ajaËMßË
?™Í†jÁËÏå˝ÁËĝˬÄßW†~‰ÄÍÄË݆Ë†j¬Ë݉͆ËWÖ™Äj‰™~±Ë.‰™WjˉÍÄˉ™Wj¬Í‰™Ë
‰™ËÔåå|^ËÁÖ~†ßËÔ^åååˬÁ‰Ä™jÁĈ?ÜjË~™jË͆ÁÖ~†Ë͆jˬÁWjÄÄÇË?™aËÈååˆ?ÜjË
Áj™Ö™WjaË͆j‰Áˎ‰†?a‰ÄÍËMj‰jwÄ^ËMjj™ËÁjj?Äja^Ë?™aËÁjÍÖÁ™jaË͝Ë͆j‰ÁËw?”‰‰jıË
™Í†jÁˤ^åååË?ÁjËÄ͉Ë‰™Ë͆jˬÁ~Á?”^Ë݆‰jË
¤^|ååËÁjwÖÄjaË͝ˬ?Á͉W‰¬?ÍjË?™aË?Ájˉ™ËÁj~֐?ÁË
.?Öa‰ËŽ?‰Ä±ËjÄÄË͆?™Ë?Ëaãj™ËwË͆ÄjËÁjj?ÄjaË
he results of the
†?ÜjËMjj™ËwÖ™aË͝ˆ?ÜjËÁjÍÖÁ™jaË͝Ë͆jË?Ë
Saudi government’s
,?ja?ËW?”¬±9
counteroffensive
#™Ë#W͝MjÁˤ^ËÔååÈ^Ë?ˬÁ”‰™j™ÍËĆj‰†Ë
were impressive.
MßË͆j˙?”j˝wËMaːˆã‰ãËM‰™ËMa??†Ë?ˆ
.†j‰†Ë‰ÄÄÖjaË?Ëw?ÍÝ?Ë®Áj‰~‰ÖÄËja‰Wͯ ¬Á†‰M‰Í‰™~Ë.?Öa‰ËߝÖ͆ËwÁ”Ëj™~?~‰™~ˉ™Ëމ†?aË?MÁ?a±Ë
™Ë †‰ÄË w?ÍÝ?^Ë †jË ÄÍ?ÍjaË Í†?ÍË ÄjÍ͉™~Ë wÁÍ†Ë ÍË
Ý?~jˎ‰†?aË݉͆ÖÍË?Ö͆Á‰ã?͉™ËMßË͆jËÁ֐jÁˉÄË?ËÄjÁ‰ÖÄËÍÁ?™Ä~ÁjÄĉ™±Ë:Ö™~Ë
.?Öa‰ÄË݆ËaËĝË?ÁjËMj‰™~˔‰ÄjaËMßËÄÖĬ‰W‰ÖÄËjj”j™ÍÄË݆Ë?ÁjËjÞ¬‰Í‰™~Ë
͆j”Ë͝Ë?WW”¬‰Ä†Ë͆j‰Á˝ݙË?‰”ÄË?™aË݆Ë?ÁjË?WÍÖ?ßËW?Öĉ™~ËÄjÁ‰ÖÄËa?”?~jË͝Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?^ËĐ?”^Ë?™aË͆jË ÖЉ”ËW””Ö™‰Íß±10 This statement was
‰™Íj™ajaË͝Ë֙ajÁ”‰™jËM‰™Ë?aj™¾ÄË?¬¬j?Ë‰™Ä‰ajË͆jˏ‰™~a”±
0†jË.?Öa‰ËWÖ™ÍjÁwwj™Ä‰ÜjË?~?‰™ÄÍË?Ë,?ja?ˆ?ÄˬÁaÖWjaËĉ~™‰w‰W?™ÍËÁjÄ֐ÍıË0†jË.?Öa‰ÄËw‰ja˔ÁjË͆?™ËÍݝËaãj™Ë?ÍÍ?WÄË?™aˏ‰ja˝ÁËW?¬ÍÖÁjaË
”ÁjË͆?™ËÔÉå˝¬jÁ?͉ÜjÄ^ˉ™WÖa‰™~Ë?ËMÖÍ˝™j˝wË͆jËÔÉ˔ÄÍËÝ?™ÍjaËMßË
Ôååɱ #™ËjMÁÖ?ÁßËÔ|^ËÔååÉ^Ë?˔?ŽÁË?ÍÍ?WË‰™Ë͆jË?ÄÍjÁ™Ë+ÁÜ‰™Wj˝™Ë͆jË
M¶?‰¶Ë‰Ë¬ÁWjÄĉ™~ËWj™ÍjÁ^Ë͆jËw?W‰‰ÍßË݆jÁjËÉåˬjÁWj™Í˝wË.?Öa‰ËjÞ¬ÁÍÄË
?Ájˆ?™aja^Ëw?‰jaË݆j™Ë͆jË?ÍÍ?WjÁÄËÝjÁjˏ‰jaËMßË.?Öa‰Ë~Ö?ÁaıË?aˉÍËÄÖWWjjaja^˝‰Ë¬Á‰WjÄËݝ֐aˆ?ÜjËĝ?Ája±Ë#™jËjÄ͉”?ÍjËÄÖ~~jÄÍÄË͆jßËWÖaˆ?ÜjË
~™jË?Ĉ‰~†Ë?ÄËgÔååË?ËM?ÁÁj± 11˙ː?ÍjË!Üj”MjÁËÔååÈ^Ë͆jË.?Öa‰Ë?Ö͆Á‰Í‰jÄ˔?™?~jaË͝Ë?ÁÁjÄÍËÔåoËÄÖĬjWÍjaËÍjÁÁÁ‰ÄÍÄˉ™ËĉÞËWjÄË?™aË͆Ý?ÁÍËÄjÜjÁ?Ë
¬?™™jaË?ÍÍ?WÄˉ™Ë͆jˏ‰™~a”¾Äː?Á~jÄÍËÍjÁÁÁ‰ÄÍËÄÝjj¬Ë͝Ëa?Íj± 12˔™~˝͆jÁÄË?ÁÁjÄÍjaËÝjÁjËÖ¬Ë͝ˤ¤Ôˬj¬jË݆”Ë͆jË #ËÄ?‰aËÝjÁjˉ™Ë?ËWjËÁjĬ™Ä‰MjËwÁËÁjWÁ։͉™~Ë.?Öa‰ÄË͝ËMjËÍÁ?‰™jaË݉͆ˉ™ÄÖÁ~j™ÍÄˉ™ËÁ?¶Ë?™aËw~†?™‰ÄÍ?™Ë
ĝË͆?ÍË͆jßËWÖaː?ÍjÁËÁjÍÖÁ™Ë?™aˉ™‰Í‰?ÍjË?ÍÍ?WÄË݉͆‰™Ë͆jˏ‰™~a”±13
.?Öa‰ËÁ?M‰?ˆ?ÄË?ÄËÍ?j™ËÄÍj¬ÄË͝Ëaj™ßË͆jËW†?™™j‰™~˝wËÍjÁÁÁ‰ÄÍËw֙a‰™~Ë͆ÁÖ~†Ë͆jËWÖ™ÍÁß±Ë0†j˔™‰ÍÁ‰™~˝wËĉ~™‰w‰W?™ÍËM?™Ëaj¬Ä‰ÍÄË?™aË
ÍÁ?™ÄwjÁÄˉÄ˙ÝËw?Á˔ÁjËW”¬Áj†j™Ä‰Üj±Ë
†?Á‰Í?MjË~‰Ü‰™~^ËwÁ”jÁßË?ˏjßË
”j?™ÄËwÁËÍÁ?™ÄwjÁÁ‰™~˔™‰jÄË͝Ë?Á”jaË~ÁÖ¬Ä^ˉÄ˔ÖW†Ë”ÁjËWÄjßËW‰ÁW֔ÄWÁ‰Mja^Ë݉͆˝™j˙Í?Mj˝Á~?™‰ã?͉™ËjÜj™ÍÖ?ßˬÁjÜj™ÍjaËwÁ”˝¬jÁ?͉™~±Ë
0†jË.?Öa‰ËÁ?M‰?™Ë ™jÍ?ÁßË~j™WßˉÄ˔ÁjËjww‰W‰j™ÍË͆?™Ë?˙֔MjÁ˝w˝͆jÁË
֐wË
¬jÁ?͉™Ë
Ö™W‰ËWÖ™ÍÁ‰jľËWj™ÍÁ?ËM?™Ä in following financial trails
T
38
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
Ë,?ja?¾ÄË0†‰ÁaËÁ™Í]Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë
l
?™aˉ™Ë‰”‰Í‰™~Ë͆jˬÍj™Í‰?ËwÁ˔™‰jÄË͝ËMjËÍÁ?™ÄwjÁÁja˝ÖÍ˝wË͆jËWÖ™ÍÁßË
wÁ˙jw?Á‰ÖÄˬÖÁ¬ÄjıËjĬ‰ÍjË͆jÄj˔j?ÄÖÁjÄË͝ËÄÍj”Ë͆jËwÝ˝wË.?Öa‰Ë”™jßËwÁËÍjÁÁÁ‰ÄÍË?W͉܉͉jÄ^ËÁj¬ÁÍÄˉ™a‰W?ÍjË͆?ÍËĝ”jˬÁ‰Ü?ÍjË.?Öa‰ËW‰Í‰ãj™ÄË?ÁjË
w‰™?™W‰?ßË?‰a‰™~Ë.֙™‰Ë‰™ÄÖÁ~j™ÍÄˉ™ËÁ?¶Ë?™a˔ÖW†ËwË͆j˔™jßˉÄËÖÄjaË͝Ë
MÖßËÝj?¬™Ä^ˉ™WÖa‰™~ËƝ֐ajÁˆw‰ÁjaË?™Í‰?‰ÁWÁ?wÍ˔‰ÄĉjıË:jÍ^Ë.?Öa‰Ëww‰W‰?ÄË
†?ÜjËÜj†j”j™ÍßËaj™‰jaË͆?ÍË.?Öa‰Ë”™jßˉÄËMj‰™~ËÖÄjaË͝Ëw֙aË͆jË?Á”jaË
.֙™‰Ë‰™ÄÖÁ~j™Wßˉ™ËÁ?¶±
˔?ŽÁËjj”j™Í˝w ͆jË.?Öa‰Ä¾ËÄÖWWjÄĈ?ÄËMjj™ËWßMjÁËÝ?Áw?Áj±Ë0†j߈?ÜjË
Í?Á~jÍjaË?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉ÜjÄË݆ËÖÄjË͆j˙ÍjÁ™jÍË͝ËW””Ö™‰W?ÍjËMÍ†Ë?”™~Ë
WjÄˉ™Ä‰ajË͆jˏ‰™~a”Ë?™aË͝ËWjÄ˝ÖÍĉaj^ˉ™WÖa‰™~Ë͆jːj?ajÁƉ¬Ë‰™Ë+?‰ÄÍ?™‰Ë†‰ajÖÍÄ±Ë™Ë ?ÁW†ËÔååÈ^ËwÁËjÞ?”¬j^Ë͆ÁjjË?Ë,?ja?ËÝjM”?ÄÍjÁÄËÝjÁjË
?ÁÁjÄÍjaËwÁË͆j‰ÁËÁjÄˉ™Ë͆j˝™‰™jˎ‰†?a‰ÄÍËW””Ö™‰Íß±Ë0†j߈?aËMjj™ËÖĉ™~Ë
¬?ÄÄݝÁaˆ¬ÁÍjWÍjaË8jMËĉÍjÄË͝ËW””Ö™‰W?ÍjË݉͆˝͆jÁË?Ë,?ja?Ë~ÁÖ¬ÄË?™aË
WjÄˉ™Ëw~†?™‰ÄÍ?™^ËÁ?¶^ËjM?™™^Ë?™aË+?‰ÄÍ?™^Ë?ÄËÝjË?ÄË݉͆‰™Ë͆jˏ‰™~a”Ë
‰ÍÄjw±Ë!jÜjÁ͆jjÄÄ^Ë͆j‰ÁË?ÁÁjÄÍĈ?a˝™ßË?ː‰”‰Íjaˉ”¬?WÍ˝™Ë͆jË?Ë,?ja?Ë?™aË
މ†?a‰ÄÍ˙ÍjÁ™jÍËW””Ö™‰Íß±Ë.¬jW‰?‰ÄÍÄˉ™Ë͆j˙ÍjÁ™jÍËÝ?Á˙ÍjË͆?Íˎ‰†?a‰ÄÍË
ĉÍjÄË?ÁjË~ÁÝ‰™~ËÁ?¬‰aßˉ™Ë͆jˏ‰™~a”^˝Öͬ?W‰™~Ë͆j˔™?ÁW†ß¾ÄËÄÖWWjÄı14
0†jË.?Öa‰Ë?Ö͆Á‰Í‰jÄË?ÁjËajj¬ßËW™WjÁ™jaË?MÖÍË͆jËÁjÍÖÁ™ËwË.?Öa‰ÄË݆Ë
ÝjÁjË?‰a‰™~Ë͆jËÁ?¶‰Ë‰™ÄÖÁ~j™WßË?™aË?ÁjËݝÁ‰™~˝™Ë¬ÁÜ‰a‰™~ËMjÍÍjÁˉ™Íj‰~j™Wj˝™ËÁ?¶Ë?™aËMÁajÁËW™ÍÁ±Ë0†jË.?Öa‰ËajW‰Ä‰™Ë͝ËM։aË?ËaÖMjˆÍÁ?WË
barbed fence fitted with remote sensors and thermal cameras along its border
݉͆ËÁ?¶ËÁjwjWÍÄË͆‰ÄËW™WjÁ™±ËWWÁa‰™~Ë͝Ë!?ßjw^Ë͆jˬÁ¬ÄjaËwj™WjË݉Ë
†?ÜjˤÏyË~?ÍjÄ^Ë?Ë”™‰ÍÁjaË݉͆Ë֐ÍÁ?܉jÍËÍjW†™~ßË͝ˬÁjÜj™ÍË͆jˉ™w‰ÍÁ?͉™ËwËÍjÁÁÁ‰ÄÍÄË?™aË͝ˆ?ÍË͆jËĔÖ~~‰™~˝wË?Á”Ä^ËaÁÖ~Ä^Ë?™aˬjÁĝ™Äˉ™ÍË
͆jˏ‰™~a”±15
The Saudi Front and al Qaeda’s Wider War
Ý‰™~Ë͆jËÄÍ?ÁÍ˝wË?Ë,?ja?¾Äˉ™ÄÖÁ~j™Wßˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ˉ™ËÔååÏ^ËM‰™Ë?aj™ËW™Í‰™ÖjaË͝ˬÁÜ‰ajˉÍË݉͆Ëa‰ÁjW͉™Ë?™aˉ™Ä¬‰Á?͉™^Ë?Í†Ö~†Ë‰ÍËMjW?”jË
‰™WÁj?ĉ™~ßËa‰ww‰W֐ÍËwÁˆ‰”Ë͝ËW””Ö™‰W?ÍjËa‰ÁjW͐ßË݉͆Ë͆jË?Ë,?ja?ËWjÄË
‰™Ä‰ajË͆jˏ‰™~a”ËaÖjË͝Ë͆jËjwwjW͉Üj™jÄÄ˝wË͆jË.?Öa‰ËWÖ™ÍjÁwwj™Ä‰Üj±Ë™Ë
?™Ö?ÁßËÔåå|^ˆjˬÁÜ‰ajaË?ː™~Ë?™?ßĉÄ˝wË͆jËw?֐ÍÄ˝wË͆j˔™?ÁW†Ä˝wË͆jË
Á?M‰?™Ë+j™‰™Ä֐?ˉ™Ë?˔jÄÄ?~jËÖÁ~‰™~Ë͆jˬj¬jÄ˝wË͆jË ÖЉ”ËݝÁaË͝˻ÁjĉÄÍË͆j˙jÝË-”j±¼16ËjËW?Í?~ÖjaË͆jËMjÍÁ?ß?ËwË͆jË.?Öa‰Ë?™aË?Ćj”‰ÍjË
w?”‰‰jÄ^Ë݆ËÄÖ¬¬ÁÍjaË͆jËÁ‰Í‰Ä†Ë‰™Ë8ÁaË8?ÁË^Ë?™a˔WjaË͆jË.?Öa‰Ë?™aË
+jÁĉ?™Ë֐wːj?ajÁÄËwÁˆ?܉™~Ë͝Ë?ďËwÁË2±.±Ëĝa‰jÁÄË͝Ëajwj™aË͆j”ËwÁ”Ë
Á?¶Ë‰™Ë¤ššå^Ë?ËÁjwjW͉™Ëwˆ‰ÄËjwwÁÍË͝ˬjÁÄÖ?ajË͆jË.?Öa‰Ëj?ajÁƉ¬Ë͝ːjÍË
†‰”ËaË͆jˎMˉ™ÄÍj?a±Ëjː‰™jaË͆jËM?Í͐jË?~?‰™ÄÍË͆j˝WWÖ¬?͉™ËwËÁ?¶Ë͝Ë
͆jËÄÍÁÖ~~jÄˉ™Ä‰ajË͆jˏ‰™~a”Ë?~?‰™ÄÍË͆j˝ÖÄj˝wË.?ÖaË?Ä˝™jËW™Í‰™ÖÖÄË
M?Í͐jË͝Ëajwj?ÍË͆jË
ÁÖÄ?ajÁˆj݉ĆËW™Ä¬‰Á?Wß±
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
39
l Riedel & Saab
™Í†jÁËW?Ë͝Ëaj¬ÄjË͆jË»ÍßÁ?™ÍļËW?”jˉ™ËjWj”MjÁËÔåå|±Ë™Ë͆‰Ä˔jÄÄ?~j^ËM‰™Ë?aj™ËÝÁÍjË?ːjÍÍjÁË͝Ë͆jË» ÖЉ”Äˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ˉ™Ë¬?Á͉W֐?ÁË
and Muslims elsewhere generally” with a blistering attack on the Saudi mon?ÁW†ß±17ËjË?WWÖÄjaË͆jË.?Öa‰Ëj?ajÁƉ¬Ëwˆ?܉™~ËWÖajaË݉͆Ë͆jËÖĆË?a”‰™‰ÄÍÁ?͉™Ë͝ˉ™Ü?ajËÁ?¶^ËW‰Í‰™~˔M?ÄÄ?aÁË+Á‰™WjË?™a?Á¾Ä˔jj͉™~ÄË݉͆Ë
7‰WjË+Ájĉaj™ÍˉWË
†j™jß±Ë0†jËM?Í͐jˉ™ËÁ?¶Ë?™aË͆jËM?Í͐jˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë
?ÁjË?Ë™jËW™w‰WÍˉ™Ë†‰Ä˔jÄÄ?~jı
0†jË.?Öa‰Ë?™aËÁ?¶‰ËW™w‰WÍÄËMjW?”jˉ™WÁj?ĉ™~ß˔jÁ~ja˝™Ë͆jË~ÁÖ™aË
?ÄËÝj±Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë?™aËÁ?¶Ë†?ÜjË?ː™~Ë?™aˬÁÖÄËMÁajÁ^Ë?™aË?WWÁa‰™~Ë
͝Ë!?ßjw^Ë?ÁÖ™a˚ååË.?Öa‰ÄË?ÁjËMj‰jÜjaË͝ËMj˝¬jÁ?͉™?ßË?W͉Üjˉ™ËÁ?¶Ë
?™a˔?ßËÁjÍÖÁ™Ë͝ËW™aÖWÍ˝¬jÁ?͉™Äˉ™Ä‰ajË͆jˏ‰™~a”Ë?Ä˝wË!Üj”MjÁË
Ôååɱ18Ë+Á‰™WjË0ÖÁ‰^Ë?ËwÁ”jÁË.?Öa‰Ë‰™Íj‰~j™WjËW†‰jw^˙ÍjaË?ÄËj?ÁßË?Ä˔‰aˆ
֐ßËÔåå|Ë͆jËW™™jW͉™ÄËMjÍÝjj™Ë͆jËÍݝ±Ë» ÖW†ËwË͆jËj¶Ö‰¬”j™ÍËÝjˆ?ÜjË
Äj‰ãjaËaÖÁ‰™~ËÁ?‰aÄ˝™Ë?Ë,?ja?ËWjÄˉ™Ë͆jËRS‰™~a”ˆ?ÄËW”jËwÁ”ËÁ?¶±pË
RSÄË?ËÁjÄ֐Í˝wË͆jËÁ?¶ËÝ?Á^ˉÍˉÄËj?ĉjÁËwÁË?Ë,?ja?Ë͝ËÄjË͆j‰Áˬ‰™Í˝wË܉jÝË
͝ˬÍj™Í‰?ËÁjWÁ։ÍÄˉ™Ë͆jËRS‰™~a”±ËË,?ja?ˆ?ÄËMjW”jËÄÍÁ™~jÁË?™aË
”ÁjË?W͉ÜjËĉ™WjË͆jËÁ?¶ËW™w‰Wͱ¼19
ÍË͆jËÄ?”jË͉”j^˔ÁjË?™a˔ÁjË.?Öa‰ÄËMj~?™ËÍÁ?Üj‰™~Ë͝ËÁ?¶Ë͝ˎ‰™Ë
͆jˉ™ÄÖÁ~j™WßË͆jÁjË?™aËw‰~†ÍË?™~ĉajËM‰™Ë?aj™¾ÄˬÁÍk~k^ËMÖË ÖÄ?MË?ˆ
=?Á¶?݉^ËMjwÁjˆjËÝ?Äˏ‰jaˉ™Ë֙jËÔååÉ^ ?™aË?Ë,?ja?ˉ™ËÁ?¶±Ë.”jË.?Öa‰Ë
¬¬Ä‰Í‰™ËĝÖÁWjÄËW?‰”Ë͆?ÍËÖ¬Ë͝Ëy^åååË.?Öa‰Äˬ?Á͉W‰¬?Íjaˉ™Ë͆jˉ™ÄÖÁ~j™WßË
͆ÁÖ~†Ë#W͝MjÁËÔååϱ20Ë2±.±Ëww‰W‰?ÄËjÄ͉”?Íjaˉ™ËÔååÈË͆?ÍË?Íːj?ÄÍË|yˬjÁWj™Í˝wË͆jËwÁj‰~™Ëw‰~†ÍjÁÄˉ™ËÁ?¶ËW?”jËwÁ”Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë?™aËÝjÁjË͆j˔ÄÍË
wÁj¶Öj™ÍËwÁj‰~™Ëw‰~†ÍjÁÄˉ™ÜÜjaˉ™ËÄ։W‰ajË?ÍÍ?WÄ± 21ËÁ?¶‰ËĝÖÁWjÄËÁj¬ÁÍjaË
͆?Í˙j?Áß˝™jˆ†?w˝wË͆jËwÁj‰~™ËajÍ?‰™jjÄˉ™ËÁ?¶ËÝjÁjË.?Öa‰ËW‰Í‰ãj™Ä±22 The
”?ŽÁ‰ÍßËwÖ~†ÍË݉͆Ë͆jË=?Á¶?݉Ë~ÁÖ¬±
Ë,?ja?ˆ?ÄË?ÄËMj™jw‰Íjaˉ™ËÁ?¶ËwÁ”Ë͆jËÄÖ¬¬ÁÍ˝wˬ?ÁÍÄ˝wË͆jË8?††?M‰ËjÄÍ?M‰Ä†”j™Íˉ™Ë͆jˏ‰™~a”±ËwËĝ”jËWjÁ‰WÄËÝjÁjËWÁ‰Í‰W?ËwË͆jË?Ë,?ja?Ë
?ÍÍ?WÄ˝™Ë.?Öa‰ËÍ?Á~jÍÄ^˝͆jÁÄËÝjÁj˝¬j™ßËÄÖ¬¬Á͉Üj˝wË=?Á¶?݉Ë?™aË?Ë,?ja?ˉ™ËÁ?¶±Ë.”jË8?††?M‰Ë?Ö͆Á‰Í‰jÄˬÁÜ‰ajaËÁj‰~‰ÖÄËMjÄĉ™~ËwÁË?ÍÍ?WÄË
™Ë͆jË.†‰½?Ë?™a˝™Ë.†‰½?ËĆÁ‰™jı23Ë#͆jÁÄ˝Á~?™‰ãjaËW™wjÁj™WjÄË͝ËÁ?ßËÄÖ¬¬ÁÍËwÁË͆jË.֙™‰Ë‰™ÄÖÁ~j™WßË?™aË͝ˆ‰~†‰~†ÍË͆jË͆Áj?ÍˬÄjaËMßË͆jË.†‰½?Ë
‰™ËÁ?¶Ë?™aËMßËÁ?™±ËË~ÁÖ¬ËwË͆ÁjjËaãj™Ë.?Öa‰ËWjÁ‰WÄˉÄÄÖjaË?ËÄÍ?Íj”j™Íˉ™Ë
jWj”MjÁËÔååÉËÄÖ¬¬Á͉™~Ë͆jË.֙™‰Ë‰™ÄÖÁ~j™Wßˉ™ËÁ?¶Ë?™aËÖÁ~‰™~Ë?Ë.֙™‰ÄË͝ËM?WË‰Í±Ë0†jËÄÍ?Íj”j™ÍËaj™Ö™WjaË͆j˝WWÖ¬?͉™Ë?ÄË?ˎ‰™ÍËW™Ä¬‰Á?WßË
wË͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄË?™aËÁ?™^Ë?Ë»
ÁÖÄ?ajÁˆ.?w?܉a¼Ë?‰?™Wj^ˆ?Áj™‰™~ËM?WË
͝Ë͆jËĉÞÍjj™Í†ˆË?™aËÄjÜj™Íjj™Í†ˆWj™ÍÖÁßË.?w?܉a˔¬‰ÁjË͆?ÍËjÄÍ?M‰Ä†jaË
.†‰½‰Ä”Ë?ÄË͆j˝ww‰W‰?Ëw?‰Í†ËwËÁ?™]Ë»!j?ÁßËwÖÁËßj?ÁÄË?wÍjÁË͆j˝WWÖ¬?͉™ËwË
Á?¶^ˉÍˉÄËWj?ÁË͆?ÍË͆j‰ÁË~?Ë‰ÄË͝ËÍ?j˝ÜjÁËÁ?¶Ë?ÄË?ˬ?Á͙jÁƉ¬ËMjÍÝjj™Ë͆jË
ÁÖÄ?ajÁÄË?™aË͆jË.?w?܉a^ËÁj?‰ã‰™~Ë͆j‰ÁË?”M‰Í‰™Äˉ™Ë͆jËÁj~‰™^ˬÁÍjW͉™~Ë
͆jËj݉Ć˝WWÖ¬‰jÁÄ^ËÁj”Ü‰™~Ë.֙™‰Ë‰™wÖj™Wj^Ëj™W‰ÁW‰™~Ë͆jË.֙™‰Äˉ™Ë͆jË
40
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
Ë,?ja?¾ÄË0†‰ÁaËÁ™Í]Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë
l
݆jËÁj~‰™Ë?™aËWÁj?͉™~Ë?Ë.†‰½?ËWÁjÄWj™Í±¼24 The statement was enthusiastiW?ßË~ÁjjÍjaËMßË?Ë,?ja?ˉ™ËÁ?¶Ë?™aËMß˝͆jÁˎ‰†?a‰ÄÍË~ÁÖ¬Ä±
Ë,?ja?ˆ?ÄËM‰~Ë?”M‰Í‰™ÄËwÁˉÍÄËÝ?ÁË?~?‰™ÄÍË͆jˏ‰™~a”±ËWWÁa‰™~Ë͝Ë
͆j˶ÖjÄ͉™‰™~˝wËajÍ?‰™jaË?Ë,?ja?ËÄj™‰Áː‰jÖÍj™?™Íˆ?‰aË.†j‰†Ë ֆ?””?a^Ë?Ë,?ja?ˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?ˆ?aË?ˬ?™Ë͝ËÁjWÁ։Íˬ‰ÍÄˉ™Ë͆jË-ß?Ë
.?Öa‰Ë‰Á˝ÁWjË͝ËwßË͆j‰Á˝ݙË?‰ÁWÁ?wÍË͝Ë?ÍÍ?WË͆jËĝÖ͆jÁ™ËÄÁ?j‰Ë¬ÁÍËW‰ÍßË
wˉ?ͱË0†jË~?Ëݝ֐aËMjË͝ˬÁÜjË?™ËÄÁ?j‰ËWÖ™ÍjÁ?ÍÍ?WË™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë?™aˬÖÍË͆jËÍݝËWÖ™ÍÁ‰jÄË?ÍËÝ?ÁË݉͆Ëj?W†ËÍ†jÁ^ËÍÖÁ™‰™~Ë͆jËÁj~‰™Ë‰™ÍË
?ËW?֐aÁ™ËwË܉j™WjË?™aˬ‰Í͉™~ËÍݝË2±.±Ë?‰jÄË
?~?‰™ÄÍËj?W†ËÍ†jÁˉ™Ë?˔‰‰Í?ÁßËW™w‰WͱË0†jˉaj?Ë
™jÜjÁË~Í˝wwË͆jË~ÁÖ™aËMjwÁjË Ö†?””?aËÝ?ÄË
major element
W?¬ÍÖÁjaËMßË͆jË
±25
of the Saudis’
0†jÁjˉÄË?ÄËÄ͉ˆÖ™ÜjÁ‰w‰?MjËj܉aj™WjË͆?ÍË?Ë
success has been
,?ja?ËW™Ä‰ajÁjaˬ?™ÄË͝ˬÁÜjË?ËÝ?ÁËMjÍÝjj™Ë
cyber warfare.
͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄË?™aËÁ?™±Ë™ajja^Ë?ÄË͆jËÝ?Áˉ™Ë
Á?¶Ë†?ÄˬÁ~ÁjÄÄja^Ë?Ë,?ja?ˉ™ËÁ?¶Ë†?Äˉ™WÁj?ĉ™~ßËwWÖÄja˝™ËÁ?™Ë?™aˉÍÄË.†‰½?Ë?‰jÄˉ™ËÁ?¶Ë?ÄË
͆j˔?‰™Ë™~ˆÍjÁ”Ëj™j”߱ːË,?ja?¾ÄˬÁ¬?~?™a?Ë
?Á~ÖjÄË͆?ÍË͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄË?™aË2™‰Íjaˉ™~a”Ë݉Ë݉͆aÁ?ÝËwÁ”ËÁ?¶Ë
sooner or later but that Iran will be a long-term threat to Sunni interests in
Á?¶±
‰™Ë?aj™ËÝ?Äˉ™‰Í‰?ßËÁjÖWÍ?™ÍË͝Ë?ÍÍ?WË͆jË.†‰½?ˉ™ËÁ?¶Ë‰™Ë†‰ÄˬÖM‰WË
ÄÍ?Íj”j™ÍÄ^ˬjÁ†?¬Ä˝ÖÍ˝wËW™WjÁ™ËwÁË?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉ÜjÄ^ˉ™WÖa‰™~Ëĝ”jË
wˆ‰ÄËw?”‰ß˔j”MjÁÄ^Ë݆ËwjaË͝ËÁ?™Ë?wÍjÁË͆j˝ÖÄ͉™~˝wË͆jË0?‰M?™Ë‰™Ë
w~†?™‰ÄÍ?™Ë‰™ËÔååÔ±ËjËÝ?ÄË?ÄËW?Ájw֐Ë͝Ë?ܝ‰a˝¬j™‰™~Ë?™Í†jÁËwÁ™ÍË݉͆Ë
?™Í†jÁËj™j”ßË͝Ëĝ™Ë?wÍjÁË͆jːÄÄ˝wË?™a?†?Á±ËwÍjÁË͆jËaj?͆˝wË=?Á¶?݉Ë
‰™Ë֙jËÔååÉ^ˆÝjÜjÁ^ËM‰™Ë?aj™¾ÄËwÁMj?Á?™WjËÄjj”ÄË͝ˆ?ÜjËj™aja±Ëjˆ?ÄË
¬j™ßËĉajaË݉͆Ë=?Á¶?݉¾ÄˬÄ‰Í‰™Ë͆?ÍË͆jË.†‰½?Ë?ÁjË?ːj~‰Í‰”?ÍjËÍ?Á~jÍËMjW?ÖÄjË͆jßË?ÁjË»?~j™ÍÄ˝wË͆j˔jÁ‰W?™Ä±¼26
Ë,?ja?ˉ™ËÁ?¶ËÝj™ÍËjÜj™ËwÖÁ͆jÁˉ™Ë”‰aˆÔååÈ^Ë͆Áj?Íj™‰™~Ë͝Ë?ÍÍ?WË
Á?™‰?™ËÍ?Á~jÍÄˉ™ËÁ?¶Ë?™aˉ™ËÁ?™Ë‰wË͆jËĐ?”‰WËÁj¬ÖM‰WËa‰a˙ÍËWj?ÄjˉÍÄˉ™ÍjÁwjÁj™Wjˉ™ËÁ?¶Ë™Ë͆jËĉaj˝wË͆jË.†‰½?^ËjĬjW‰?ßË͆jË.Ö¬Áj”jË
Ö™W‰ËwÁË
Đ?”‰WË-jܝÖ͉™Ë‰™ËÁ?¶Ë?™aË?aÁËÁ‰~?ajıË.”jËÄj™‰ÁË?Ë,?ja?Ëw‰~ÖÁjÄË
?ÁjËjÜj™Ë”ÁjËÄW?͆‰™~ˉ™Ë͆jË?ÍÍ?WÄ˝™Ë͆jË.†‰½?±ËMÖË:?†ß?Ë?ˆ‰M‰ËÝ?ÄË
W?¬ÍÖÁjaˉ™Ë#¬jÁ?͉™Ë™aÖÁ‰™~ËÁjja”ˉ™Ëw~†?™‰ÄÍ?™ËMÖÍËjÄW?¬jaËwÁ”Ë
?~Á?”ˬÁ‰Ä™Ë‰™Ë֐ßËÔååyË?™~Ë݉͆Ë͆Ájj˝͆jÁËÄj™‰ÁË?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉ÜjıË
#™j˝wˆ‰ÄËwjÝËjÄW?¬jjÄËÝj™ÍË͝ËÁ?¶Ë͝ˎ‰™Ë=?Á¶?݉Ë?™aËÝ?Äˏ‰jaË͆jÁj±Ë
‰M‰ËMjW?”jË?ËwÁj¶Öj™ÍËW””j™Í?͝ÁËwÁË?Ë,?ja?Ë?™aË?ˆ?ÁĆËWÁ‰Í‰W˝wË͆jË
.†‰½?Ë?™aËÁ?™±Ë™Ë?™Ëj?ÁßËÔååÈËW””j™Í?Áß^ˆjË?WWÖÄjaËÁ?™ËwËÄjj‰™~Ë͝Ë
a”‰™?ÍjË͆jËÁj~‰™Ë‰™Ë?ËÄjWÁjÍˬ?Á͙jÁƉ¬Ë݉͆ËÄÁ?jË?™a˔jÁ‰W?±27 Libi
jÜj™Ë?WWÖÄjaË͆jË.?Öa‰Ë”™?ÁW†ß˝wˬ?Á͙jÁ‰™~Ë݉͆Ë͆jË.†‰½?Ë?™aËÁ?™ËMj-
A
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
41
l Riedel & Saab
W?ÖÄjË͆jßË?ÝË.†‰½?Ë?™aËÁ?™‰?™ÄË͝ˬjÁwÁ”Ë͆jˆ?ŽŽ^Ë͆ÖÄËÜ?‰a?͉™~Ë͆j”Ë
?ÄËÁj?Ë ÖЉ”ıËwË͆jË.?Öa‰ÄËÝjÁjËÁj?Ëajwj™ajÁÄ˝wË͆jˆß˔Ä¶ÖjÄ^ˉM‰Ë
?Á~ÖjÄ^Ë͆jßËݝ֐a˙ÍË?ÝË.†‰½?Ë͝ËW”jË͝Ë͆j”±28
Ä˔?™ßË?ÄËÍݝ˔‰‰™Ë.†‰½?ː‰Üjˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?^Ë݆jÁjË͆jßËÁj¬ÁjÄj™ÍË
¤år¤yˬjÁWj™Í˝wË͆jˬ¬Ö?͉™±Ë ÄÍË.?Öa‰Ë.†‰½?ËÁjĉajˉ™Ë͆jË?ÄÍjÁ™Ë+ÁÜ‰™Wj^Ë݆‰W†Ë‰ÄË?ÄË†”jË͝Ë͆jËݝÁa¾Äː?Á~jÄÍËW™Wj™ÍÁ?͉™Ëw˝‰Ë?ÄÄjÍÄË?™aË
?MÖÍ˚åˬjÁWj™Í˝wË.?Öa‰ËÁ?M‰?¾Ä˝‰Ë¬ÁaÖW͉™±29ː͆Ö~†Ë™Ëĉ~™‰w‰W?™ÍË
.†‰½?˔‰‰Í?ÁßË?W͉܉Í߈?ÄËMjj™ËÁj¬ÁÍjaˉ™Ä‰ajË͆jˏ‰™~a”^Ë͆j˝™~‰™~Ë܉j™WjËMjÍÝjj™Ë.†‰½?Ë?™aË.֙™‰Äˉ™ËÁ?¶ËWÖaˉ~™‰ÍjË͆jËw?”jÄ˝wËW™wjÄĉ™?Ë
܉j™Wj±ËÄË.?Öa‰Ëމ†?a‰ÄÍÄËÁjÍÖÁ™Ë†”j wÁ”ËÁ?¶Ë?™aˉ™ŽjWÍ˙jÝËMa^Ë
j™jÁ~ß^Ë?™a˔ÁjËĝ¬†‰Ä͉W?ÍjaËÍjW†™‰¶ÖjÄˉ™ÍË†”j~ÁÝ™Ë.?Öa‰ËÍjÁÁÁ‰ÄÍË
”Üj”j™ÍÄ^Ë͆jß˔?ßËW?ĆË݉͆Ë͆j˶։jÄWj™ÍË.†‰½?ː‰Ü‰™~ˉ™Ä‰ajË͆j˝‰ˆÁ‰W†Ë
‰™~a”±
0†jË?Ë,?ja?ËÄÍÁÖ~~jˆ?Ä˙ÍËĬÁj?aË͝Ë͆jËĔ?Ë֐wËj”‰Á?ÍjÄËajĬ‰ÍjËM‰™Ë
?aj™¾ÄË͆Áj?ÍÄË͝Ë͆ÄjËÄÍ?ÍjıËĉajËwÁ”Ë?ËwjÝˉĝ?ÍjaË?WÍÄ˝wË܉j™Wjˉ™Ë
ÖÝ?‰ÍË?™aË,?Í?Á^Ë͆jË֐wËÄÍ?ÍjĈ?ÜjËÁj”?‰™ja˶։jͱːË,?ja?ËajÄËÁjWj‰ÜjË
W™Ä‰ajÁ?MjËw‰™?™W‰?ËÄÖ¬¬ÁÍËwÁ”ˬÁ‰Ü?ÍjËĝÖÁWjÄˉ™Ë͆jË֐wËÄÍ?ÍjÄ^ˆÝjÜjÁ^Ë?™aËÁjWÁ։ÍÄ˝¬jÁ?͉ÜjÄËwÁËÍÁ?‰™‰™~Ë?ÄËÝj±ËË,?ja?ˆ?Ä˝¬j™jaË?ËwÁ™Íˉ™Ë
:j”j™Ë?™aˆ?ÄËMjj™Ë?Ë͆Á™Ë‰™Ë͆jË~ÜjÁ™”j™Í¾ÄËĉajË͆jÁjËwÁËßj?ÁıË:j”j™‰Ë
ÁjWÁ։ÍÄË?ÁjË?˔?ŽÁËjj”j™Íˉ™Ë?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉™ÄË~M?ß±
Effects of the War on Saudi Policy
0†jËÝ?ÁËMjÍÝjj™Ë͆j˝ÖÄj˝wË.?ÖaË?™aË?Ë,?ja?ˆ?Ĉ?aË?ˬÁwÖ™aËjwwjWÍË
™Ë͆jˏ‰™~a”¾ÄËwÁj‰~™Ë¬‰Wß^Ë?WWj™ÍÖ?͉™~ËÍÁj™aÄË?Ý?ßËwÁ”Ë͆jË2™‰ÍjaË
.Í?ÍjÄË?™aË͝Ý?Áa˝͆jÁËĐ?”‰WËÄÍ?ÍjÄË?™aË~ÁÖ¬Ä±Ë0†j˔™?ÁW†ßË֙ajÁÄÍ?™aÄË
ÝjË͆?ÍË͆jË?Ë,?ja?˔jÄÄ?~jË?MÖÍˉÍĈ‰Ä͝Á‰W?ßˉ™Í‰”?ÍjËÁj?͉™Ä†‰¬Ë݉͆Ë
͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄËÁjĝ™?ÍjÄË݉͆˔?™ßË.?Öa‰ÄË݆Ë†?ÜjË?Ëajj¬Ë?™Í‰¬?͆ßËwÁË
͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄˉ™Ë~j™jÁ?Ë?™aË+Ájĉaj™ÍËjÁ~jË8±ËÖĆˉ™Ë¬?Á͉W֐?Á±Ë‰™~Ë
Ma??†Ë†?ÄËƝݙː‰Í͐jË?wwjW͉™ËÁËÁj~?ÁaËwÁË͆jËÖĆË?a”‰™‰ÄÍÁ?͉™ËwÁ”Ë
‰ÍÄËw‰ÁÄÍËa?ßÄˉ™Ëww‰Wj^Ë݆j™Ë†jËMjW?”jËW™Ü‰™WjaËÖĆËÝ?ÄË?M?™a™‰™~ˬÖÁÄ։Í˝wË͆jËÁ?MˆÄÁ?j‰Ë¬j?WjˬÁWjÄÄË?ÍË͆jˆj‰~†Í˝wË͆jˉ™Í‰w?a?ˉ™ËÔå失ËjË
w?”ÖĐßËÁjwÖÄjaË͝Ë܉ĉÍË8?Ɖ™~͝™Ë͝ËÄjjË͆jˬÁjĉaj™ÍˬÁ‰ÁË͝Ë.j¬Íj”MjÁË
¤¤^ËÔåå¤^ËajĬ‰ÍjË?Ëw֐ËWÖÁÍˬÁjÄÄËMßË͆jË8†‰Íj˝ÖÄj±
0†jËÁ?¶ËÝ?Áˆ?ÄË?aajaË͝Ë͆jËÄÍÁ?‰™Ä^Ë?ÄË͆jË.?Öa‰ÄËwjÍË͆j‰ÁË?a܉WjË?MÖÍË
͆jËa‰ww‰W֐Íß˝wËM։a‰™~Ë?ËÄÍ?MjˬÄÍÝ?ÁËÁj~‰”jˉ™Ë jĝ¬Í?”‰?ËÝ?Äˉ~™ÁjaË
‰™Ë͆jËÁ֙ˆÖ¬Ë͝Ë͆jËW™w‰WͱË8†j™ËM‰™Ë?aj™ËMj~?™Ë†‰ÄËÝ?ÁË͝Ë͝¬¬jË͆jË
.?ÖaÄ^Ë͆j‰ÁËÁjĬ™ÄjËÝ?ÄË͆jÁjwÁjË͝Ëa‰ÄÍ?™WjË͆j”ÄjÜjÄËwÖÁ͆jÁËwÁ”Ë͆jË
”jÁ‰W?™Ä±Ë-‰ß?a†ËÝ?Ĉ?¬¬ßË͝ËÄjj ”ÄÍË2±.±ËwÁWjÄːj?ÜjË͆jˏ‰™~a”Ë?wÍjÁË
͆jËj™a˝wË͆jËÁ?¶Ë‰™Ü?ĉ™Ë‰™ËÖ~ÖÄÍËÔååÏË?™aˆ?Äˏj¬ÍËÖ¬Ë?ËÄÍj?aßËaÁ֔Mj?Í˝wËWÁ‰Í‰W‰Ä”^ËMÍ†Ë¬ÖM‰WË?™aˬÁ‰Ü?Íj^˝wË͆jËÖĆËÍj?”¾Äˬ‰W‰jÄˉ™ËÁ?¶Ë
42
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
Ë,?ja?¾ÄË0†‰ÁaËÁ™Í]Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë
l
?™aË+?jÄ͉™j±Ë ?™ßËÄj™‰ÁË.?Öa‰ÄˬÁ‰Ü?ÍjßËWÁja‰ÍjaË͆jËÖĆËajW‰Ä‰™Ë͝Ëa‰ÜjÁÍËÁjĝÖÁWjÄËwÁ”Ë͆jËÝ?Áˉ™Ëw~†?™‰ÄÍ?™Ë?™aË͆jËÄj?ÁW†ËwÁËM‰™Ë?aj™Ë݉͆Ë
Ä?܉™~Ë͆jË?Ë,?ja?˔Üj”j™ÍË?™aˉÍÄːj?ajÁ±
0†jËM?Í͐jË?~?‰™ÄÍË?Ë,?ja?Ë?͈”jˆ?ÄË?ÄËj™WÖÁ?~jaË͆jˏ‰™~a”Ë͝Ë
ÄjjËÄÍÁ™~jÁË͉jÄË݉͆˝͆jÁËÄÍ?ÍjÄËw?W‰™~Ë͆jËÄ?”jË͆Áj?Íı˙˔ÄÍËW?ÄjÄ^Ë͆‰ÄË
”j?™ÄËÄÍÁj™~͆j™‰™~ËjމÄ͉™~ËWÄjË͉jÄ^ËÄÖW†Ë?ÄË͆ÄjË݉͆Ë~߬Í^˝Áa?™^Ë?™aË
ÁWW±Ë0†jË͉~†ÍjÄÍËj”MÁ?Wjˆ?ÄËW”jË݉͆Ë+?‰ÄÍ?™^Ë݆‰W†Ë†?ÄËMjj™Ë‰™ÄÍÁ֔j™Í?Ë‰™Ëjj¬‰™~Ë?Íːj?ÄÍËĝ”jˬÁjÄÄÖÁj˝™ËM‰™Ë?aj™Ë?™aˆ‰Äː‰jÖÍj™?™ÍÄË
‰™Ë͆jËMÁajÁː?™aıËjj¬‰™~Ë+Ájĉaj™ÍË+jÁÜjãË
ÖĆ?ÁÁ?w˝wË+?‰ÄÍ?™Ë‰™Ë¬ÝjÁˆ?ÄËMjW”jË?Ë
¬Á‰Á‰Íß˝wË͆jˏ‰™~±
uthorities are
0†jËݝ֙aÄ˝¬j™jaˉ™Ë͆jËw?MÁ‰W˝wËĐ?”‰WË
deeply concerned
֙‰ÍßËMßË?Ë,?ja?¾ÄË܉j™ÍË?ÍÍ?WË™Ë.†‰½?ˉ™Ë
about Saudis
Á?¶Ë†?ÜjË?ÄË†j¬jaË͝˔?~™‰wßË.?Öa‰ËW™returning from aiding
WjÁ™ÄË?MÖÍËÁ?™¾ÄËÁjˉ™Ë͆jËÁj~‰™±ËjW?ÖÄjË
?ËĔ?Ë~ÁÖ¬ËwË?Ë,?ja?˝¬jÁ?͉ÜjÄËwjaËwthe Iraqi insurgency.
~†?™‰ÄÍ?™Ë͝ËÁ?™Ë?wÍjÁË͆jËw?ËwË?M֐^Ë-‰ß?a†Ë
has concerns that Tehran might be allowing
͆j”Ë͝ˬÍË?~?‰™ÄÍË͆jˏ‰™~a”Ë?™aËÄjÁÜjË?ÄË
?ËW””Ö™‰W?͉™ÄËWj™ÍjÁËMjÍÝjj™ËM‰™Ë?aj™Ë?™aˆ‰ÄËWjÄˉ™Ë͆jˏ‰™~a”±Ë
8‰Í†Ë?™Í‰ˆ.†‰½?Ëwjj‰™~ÄË?ÍË?ËM‰‰™~ˬ‰™Íˉ™Ë͆jË֐w^Ë͆jˏ‰™~a”ˆ?ÄËMjW”jË?ËM?Ä͉™ËwË.֙™‰Ë‰™ÍjÁjÄÍÄË?™aˉÄËÁjÖWÍ?™ÍË͝ËÄÖ¬¬ÁÍË͆j˙jÝ^Ë2±.±ˆ
Ĭ™ÄÁjaË.†‰½?Ë~ÜjÁ™”j™Íˉ™Ë?~†a?a±Ë0†jˏ‰™~a”ˆ?Äˉ™ÄÍj?aËĝÖ~†ÍË͝Ë
ÖÍM‰aË?Ë,?ja?ˉ™ËÄÖ¬¬ÁÍËwÁË͆jË.֙™‰Ë”‰™Á‰Íßˉ™ËÁ?¶^ËjÜj™Ë†‰™Í‰™~Ë͆?ÍË
‰Í˔‰~†Íˉ™ÍjÁÜj™jË͝ˆj¬ËÁ?¶‰Ë.֙™‰ÄˉwËÁ?™Ë͆Áj?Íj™jaË͆j‰ÁËwÖÍÖÁj±Ë8‰Í†Ë?Ë
,?ja?ˬÁjÄĉ™~˝™Ë™jËĉaj^Ë-‰ß?a†ËW?™™ÍË?wwÁaË͝ːËÝj?Ë™Ë.†‰½?Ë͝ˉÍÄË
8?††?M‰Ë†”jËwÁ™Í±
-‰ß?a†Ë†?ÄË?ÄËĝÖ~†ÍË͝ːÖÁjË.֙™‰ËĐ?”‰ÄÍÄË݆Ë”‰~†ÍËMjËÄߔ¬?͆j͉WË͝Ë
?Ë,?ja?Ë͝ˉÍÄËĉaj^ËjĬjW‰?ßË?”?Ä^Ë͆jËÄÍ?™a?ÁaËMj?ÁjÁ˝wË.֙™‰ËÁjĉÄÍ?™WjË
͝ËÄÁ?j±Ë?”?Ĉ?Äː™~ËMjj™ËWÖÁÍjaËMßË-‰ß?a†^ËjÜj™ËaÖÁ‰™~Ë͆jˆj‰~†Í˝wË
͆jË#ĐË¬j?WjˬÁWjÄÄˉ™Ë͆jˤššåıËMa??†ËÍÁ‰jaˆ?ÁaË͝ËMÁ‰™~Ë?”?Äˉ™ÍË
͆jË.?Öa‰ËÁM‰ÍË?wÍjÁˉÍËݝ™Ë͆jË+?jÄ͉™‰?™Ëj~‰Ä?͉ÜjËjjW͉™Äˉ™ËÔååɱËjË
͆j™ËÄ֔”™jaË?”?ÄË?™aË?Í?†ËÍË jWW?ˉ™Ëj?ÁßËÔååÈË͝ËÍÁßË͝Ë֙‰ÍjË͆jË
+?jÄ͉™‰?™Ë”Üj”j™Í^ËMÖÍË͆jËaj?ËW?¬ÄjaË?ÄË?ËÁjÄ֐Í˝wË?”?ľÄËÄj‰ãÖÁj˝wË
͆jË?ã?Ë.ÍÁ‰¬Ë‰™Ë֙jËÔååȱË.‰™WjË͆jËW?¬Äj˝wË͆jË jWW?Ëaj?^Ë͆jË.?Öa‰ÄË
†?ÜjËMjj™ËW™WjÁ™jaË͆?ÍË?”?ÄˉÄ˙Ý˔Ü‰™~ˉ™ÍË͆jËW‰ÁWjÄ˝wËÁ?™ËÁ al
,?ja?±Ë-‰ß?a†Ë‰Äː‰jßË͝Ëj™aj?ܝÁË͝ˏjj¬Ë?”?Ä^Ë͆jË+?jÄ͉™‰?™ËÄߔMËwË
Đ?”‰WËÁjĉÄÍ?™WjË͝ËÄÁ?j^ËwÁ”ˬjÁ”?™j™ÍßËMjW”‰™~Ë?‰~™jaË݉͆Ëj‰Í†jÁ˝wË
‰ÍÄËj™j”‰jı
jĬ‰ÍjË͆jË܉Í?ËÄÍ?jÄ^Ë͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjĈ?ÄËMjj™Ë?˔?Á~‰™?Ë¬?ßjÁˉ™Ë
.?Öa‰ËÁ?M‰?¾ÄËw‰~†ÍË?~?‰™ÄÍË?Ë,?ja?±Ë8?Ɖ™~͝™Ë†?Ĉj¬jaË݉͆ËWÖ™ÍjÁÍjÁ-
A
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
43
l Riedel & Saab
ÁÁ‰Ä”ËjÞ¬jÁ͉Äj^ËMÖÍË͆jË.?Öa‰Äˆ?ÜjËa™jË?ËwË͆jËw‰~†Í‰™~±Ë0†jˏ‰™~a”¾ÄË
j?ajÁÄ˔?ajË?ËW™ÄW‰ÖÄËajW‰Ä‰™Ë͝ˏjj¬Ë2±.±Ë‰™ÜÜj”j™Í˶։jÍË?™aËa‰ÄWÁjÍjË
?™aË͝ËÁjaÖWjË͆jË2±.±Ë”‰‰Í?ÁßËwÍ¬Á‰™ÍË͝ËÍ?jË?Ý?ßË?ËÁ?ß‰™~ËWÁßËwÁË?Ë
,?ja?±Ë0†jÁjˉÄË?ËWj?ÁːjÄĝ™Ë‰™Ë͆‰ÄËwÁ˝͆jÁËM?Í͐jw‰jaÄˉ™Ë͆jË~M?ËM?Í͐jË
?~?‰™ÄÍËM‰™Ë?aj™Ë?™aˆ‰ÄË?‰jÄ]Ë͆jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄ¾Ë ÖЉ”Ë?‰jÄ˔?ßËÄjjË2±.±Ë
?‰aË?Ä˔Ájˆ?Á”w֐Ë͆?™Ë†j¬w֐^Ë?™aˉÍˉÄË?Ý?ßÄËMjÄÍˏj¬ÍËa‰ÄWÁjjͱ
0†jË2™‰ÍjaË.Í?ÍjÄ˔Üja˔ÄÍ^Ë͆Ö~†Ë™ÍË?^˝wˉÍÄ˔‰‰Í?ÁßËwÁWjÄ˝ÖÍ˝wË
.?Öa‰ËÁ?M‰?ˉ™ËÖ~ÖÄÍËÔååÏË?™aËÁjW?ÍjaË͆j”Ë͝ËÁ?¶± ™Ë?ËÄj™Äj^Ë͆jÁjwÁj^ËM‰™Ë?aj™Ë‰Á™‰W?ßË?W†‰jÜjaˆ‰ÄË~?ËwËÁj”Ü‰™~Ë͆jË»
ÁÖÄ?ajÁļË
wÁ”Ë͆jË»?™a˝wË͆jË+Á¬†jͱ¼Ë#wËWÖÁÄj^ˆjËa‰a˙ÍËW?ËwwË͆jËÝ?Á±Ë0†jË
ÁÖÄ?ajÁˬÁjÄj™Wjˉ™ËÁ?M‰?ˆ?ÄË?Ý?ßÄËMjj™Ë?ËÄߔ¬Í”˝wËajj¬jÁË~Á‰jÜ?™WjÄËwÁËM‰™Ë?aj™]Ë͆jËjމÄÍj™Wj˝wËÄÁ?jË?™aË͆jË»?¬ÄÍ?Íj¼ËÁ?MËÄÍ?ÍjÄ^Ë
ÄÖW†Ë?ÄË͆jË.?Öa‰Ë‰™~a”^Ë͆?ÍËÄjjË͝˔?jˬj?WjË݉͆Ë͆jËj݉ĆËÄÍ?ÍjË
?™aˉÍÄË2±.±Ë?ß±
Bin Laden’s Enduring Challenge
0†j˔ajÁ™Ë‰ËM”ˉ™Ë͆jË֐wËMj~?™Ë݉͆Ë͆j˝‰Ë¬Á‰WjËÁ‰ÄjËaÖÁ‰™~Ë͆jË
¤šÈÏËÁ?MˆÄÁ?j‰ËÝ?Á±ËÍË͆jË͉”j^Ë͆ÁjjËÜjÁßËa‰wwjÁj™ÍËwÁ”Ä˝wË~ÜjÁ™”j™ÍË
a”‰™?ÍjaË͆jË?Áj?]Ë͆jËÄjW֐?Á˔ajÁ™‰ã‰™~˔™?ÁW†ß˝wË͆jËĆ?†¾ÄËÁ?™^Ë͆jË
Á?a‰W?ËÄjW֐?ÁËĝW‰?‰ÄÍË®jÜj™Ë.Í?‰™‰ÄͯË?½?͆ˬ?ÁÍß˝wË.?aa?”¾ÄËÁ?¶^Ë?™aË͆jË
ÍÁ?a‰Í‰™?ËĐ?”‰WË8?††?M‰Ë”™?ÁW†ß˝wË.?Öa‰ËÁ?M‰?±Ë#™ß˝™jËÄÖÁ܉Üja^Ë?Ë
ÍÁ‰MÖÍjË͝Ë͆jËÁjĉ‰j™WßË?™aËÄÍÁj™~͆˝wË͆jË.?Öa‰ËÄßÄÍj”±Ë‰™Ë?aj™^Ë?ˬÁaÖWÍ˝wË͆jËÄßÄÍj”^ˆ?ÄˬÄjaË͆j˔ÄÍËÄjÁ‰ÖÄËW†?j™~jË͝ˉÍÄËÄÖÁ܉Ü?Ë‰™Ë”ajÁ™Ë͉”jıËjˆ?ÄË͆Áj?Íj™ja˙Í˝™ßË͝Ëj™aË͆j˔™?ÁW†ßËMÖÍË?ÄË͝Ëj™aË
2±.±Ë¬Ájj”‰™j™Wjˉ™Ë͆jËÁj~‰™^Ë݆‰W†Ë?ÄËa?ÍjÄËwÁ”ˤšÈϱ
Á˙Ý^Ë?Ë,?ja?ˉÄˉ™W?¬?Mj˝w˝ÜjÁ͆ÁÝ‰™~Ë͆j˝ÖÄj˝wË.?Öa^Ë݆‰W†Ë
†?ÄËÝj?͆jÁja˔?™ßËW†?j™~jÄËĉ™WjˉÍËw‰ÁÄÍËW?”jË͝ˬÝjÁˉ™Ë͆jËj‰~†Íjj™Í†Ë
Wj™ÍÖÁß±Ë:jÍ^Ë?Ë,?ja?Ë?Áj?a߈?ÄËÍjÄÍjaË.?Öa‰ËÁ?M‰?ËÄjÜjÁjßË?™aˆ?ÄˬÁÜj™Ë
͝ËMjË?ËÍj™?W‰ÖÄË?™aËÁjĉ‰j™ÍËwj±ËÁË͆jË.?Öa‰Ë”™?ÁW†ß^ËM‰™Ë?aj™Ë¬ÄjÄË?Ë
͆Áj?Í˙ÍˎÖÄÍË͆ÁÖ~†ËÍjÁÁÁ‰ÄÍË?ÍÍ?WÄËMÖÍË?ÄËMßË֙ajÁ”‰™‰™~Ë͆jËÁj~‰”j¾ÄË
8?††?M‰Ë‰aj~‰W?ËM?Äj±ËjËW†?j™~jÄË͆jËÁj~‰”jËM߈a‰™~ˉÍÄË‘ulamaË®Áj‰~‰ÖÄËÄW†?ÁÄË?™a˝ww‰W‰?Ä¯Ë͝Ë8?††?M‰Ä”± j™ÍÁ?Ë͝ËM‰™Ë?aj™¾ÄËÁjŽjW͉™Ë
of the Saudi regime is his charge that the Saudi regime is now a tool for the
2™‰ÍjaË.Í?ÍjıËjËMj‰jÜjÄË͆?ÍËa‰ÄÁ͉֬™~Ë͆‰ÄËÝjM^ˬÁjwjÁ?MßËMßËÄjÜjÁ‰™~Ë͆jË
‰™~a”¾ÄË͉jÄË͝Ë8jÄÍjÁ™Ë¬ÝjÁÄ^ËWÖaËw?Í?ßËÝj?j™Ë͆jËa”jÄ͉WˬÄ‰Í‰™Ë
wË͆jËÁß?Ëw?”‰ß±ËjË݉ËW™Í‰™ÖjË͝ËÍÁßË͝Ë֙ajÁ”‰™jË͆jËjމÄÍj™WjË?™aË
j~‰Í‰”?Wß˝wË͆jË.?Öa‰ËÄÍ?Íj±
jĬ‰ÍjË͆jËÄÍÁj™~͆˝wˆ‰ÄËwÝ‰™~^ËM‰™Ë?aj™Ë?ÄË†?Ä˔?ŽÁËÝj?™jÄÄjıË
j˙Í˝™ß˙ÝˉÄË?™ËjމjËwÁ”Ë.?Öa‰ËĝW‰jÍßËMÖÍË?ÄË?WÄË?ˬ‰Í‰W?Ë¬Á~Á?”±Ë0†jË͆ÁÖÄÍ˝wËM‰™Ë?aj™¾Ä˝¬¬Ä‰Í‰™?Ëa‰ÄWÖÁÄjË?™aË?W͉܉͉jÄ˙ÝË
44
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
Ë,?ja?¾ÄË0†‰ÁaËÁ™Í]Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë
l
wWÖÄjÄ˔Áj˝™ËjÞÍjÁ™?Ëw?W͝ÁÄË͆?™Ë™Ëa”jÄ͉W˝™jÄ^ËÄÖW†Ë?ÄË͆jˬÁjÄj™WjË
wË2±.±ËÍÁ¬Äˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?±ËjĬ‰Íjˆ‰ÄËÄÝjj¬‰™~ËWÁ‰Í‰W‰Ä”˝wË͆jË.?Öa‰ËÁj~‰”j^ËM‰™Ë?aj™Ë†?Ä˙Ë܉ĉ™ËwÁË͆jˏ‰™~a”¾Äˬ‰Í‰W?Ë?™aËjW™”‰WËwÖÍÖÁj±Ë
jËWj?ÁßË܉jÝĈ‰”ÄjwË?Äˬ?ÁÍ˝wË͆jː?Á~jÁËĐ?”‰W˔Üj”j™Í^Ë݆‰W†ËÍÁ?™ÄWj™aÄ˙?͉™?ËMÖ™a?Á‰jıˉÄËa‰ÄWÖÁÄjˉÄ˔ÁjËj¬‰Äa‰WË͆?™ËÄßÄÍj”‰W±Ë‰™Ë
Laden may want to establish a theocratic state
‰™Ë݆‰W†Ë.†?Á‰¾?ː?ÝˉÄËÄÖ¬Áj”j^ËßjÍ˙Í†‰™~ˉ™Ë
†‰ÄËÝÁ‰ÍÍj™ËÁËĬj™ËÄÍ?Íj”j™ÍÄËaj‰™j?ÍjÄË͆jË
he United States
Ć?¬j˝Áˉ™ÄÍÁ֔j™Í?‰Í‰jÄ˝wË͆?ÍËÄÍ?Íj±
has been a marginal
.?Öa‰Ë?Ö͆Á‰Í‰jĈ?ÜjËĝËw?ÁËÄÖWWjÄÄw֐ßË
player in Saudi
WÖ™ÍjÁjaË?Ë,?ja?¾Ä˝wwj™Ä‰Üj^ËMÖÍË͆jËÝ?ÁË
‰™Ä‰ajË Í†jË ‰™~a”Ë ‰ÄË ?™ß͆‰™~Ë MÖÍË ÜjÁ^Ë ?ÄË
Arabia’s fight against
Ma??†Ë™ÍjaËÁjWj™Íß± 30 Bin Laden still has
al Qaeda.
wÝjÁÄˉ™Ë͆jˏ‰™~a”^Ë?ÄË͆jËW™ÄÍ?™ÍË?ÁÁjÄÍÄËMßË͆jË.?Öa‰Ë‰™Íj‰~j™WjËÄjÁ܉WjË?™aË?Ë
~j™jÁ?͉™ËwË.?Öa‰Ëމ†?a‰ÄÍÄË݆Ë?Ájːj?Á™‰™~Ë
͆j‰ÁËÍÁ?ajˉ™ËÁ?¶Ë?ww‰Á”±Ë.͉ËÍ†jÁÄËÍÁ?ÜjË͝Ë+?‰ÄÍ?™Ë?™aËw~†?™‰ÄÍ?™Ë͝Ë
ÍÁ?‰™Ë?™aË͝ːj?Á™ËwÁ”Ë͆j‰Áːj?ajÁ±Ë”ÄÍËWjÁÍ?‰™ß^Ë͆jËÁj”?‰™‰™~ˉ™wÁ?ÄÍÁÖWÍÖÁjˉ™Ë͆jˏ‰™~a”ˉÄː߉™~ːÝ^ËÄjj‰™~Ë͝ËÁjM։a˙jÍݝÁÄË?™a˙jÝË
†‰ajÖÍÄËwÁË͆j˙jÞÍËÁÖ™a±ËÍ†Ö~†ËM‰™Ë?aj™¾ÄËW?ËwÁ˝ÜjÁ͆ÁÝ‰™~Ë͆jË
ÖÄj˝wË.?Öaˆ?ÄËĝËw?ÁËMjj™Ë֙ÄÖWWjÄÄw֐^ËajW?Á‰™~Ë͆jËÝ?Á˝ÜjÁËݝ֐aËMjË
¬Áj”?ÍÖÁj±
T
Notes
¤±Ë #Ä?”?ËM‰™Ë?aj™^ËMessages to the World: The Statements of Osama Bin Laden^Ëja±ËÁÖWjË
?ÝÁj™Wj^ËÍÁ?™Ä±Ë?”jÄ˝Ý?Á͆ˮ™a™]Ë7jÁĝ^ËÔååy¯^ˬ¬±Ë¤oårÔåɱ
Ô±Ë M‰a±^ˬ±Ë¤oš±
Ï±Ë 0†”?ÄËj~~†?””jÁ^Ë»0jÁÁÁ‰ÄÍË-jWÁ։͔j™ÍË?™aË-?a‰W?‰ã?͉™Ë‰™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?^¼Ë
Middle East PolicyˤÏ^˙±Ë|Ë®8‰™ÍjÁËÔååɯ]Ë|¤±
|±Ë !‰”ÁaË-?¬†?j‰^Ë»½0†jË.†j‰†ËwË͆jË.?Ö~†ÍjÁjÁľ]ËMÖË Öľ?Mːˆ=?Á¶?݉Ë?™aË͆jË
ˆ,?¾‰a?Ë
™™jW͉™^¼ËMEMRI Inquiry and Analysis Series^˙±ËÔϤˮ֐ßˤ^ËÔååy¯^Ë
†Íͬ]Êʔj”Á‰±Á~ÊM‰™Ê?Á͉WjıW~‰·+?~js?ÁW†‰ÜjÄFÁj?s‰?FsÔϤåy±
y±Ë #ww‰Wj˝wË͆jˉÄ͝Á‰?™^ËÖÁj?Ö˝wË+ÖM‰WËww?‰ÁÄ^Ë2±.±Ëj¬?Á͔j™Í˝wË.Í?Íj^Ë».‰~™‰w‰W?™ÍË0jÁÁÁ‰ÄÍ˙W‰aj™ÍÄ^ˤšÉ¤rÔååÏ]ËËÁ‰jwË
†Á™~ß^¼Ë ?ÁW†ËÔåå|^ˆÍͬ]ÊÊÝÝݱ
ÄÍ?Íj±~ÜÊÁʬ?ʆÊ¬ÖMÄÊwÄÊyšåÔ±†Í”±
É±Ë j~~†?””jÁ^Ë»0jÁÁÁ‰ÄÍË-jWÁ։͔j™ÍË?™aË-?a‰W?‰ã?͉™Ë‰™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?±¼
È±Ë .ßjaË-‰w??ÍËÖÄÄ?‰™^Ë»-jĬ™a‰™~Ë͝Ë0jÁÁÁ‰ÄÍË0†Áj?ÍÄ]Ë+jÁĬjW͉ÜjÄËÁ”Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?Ë?™aË+?‰ÄÍ?™^¼ËGulf Yearbook 2006–2007Ë®ÖM?‰]Ë֐wË-jÄj?ÁW†Ë
j™ÍjÁ^ËÔååȯ±
o±Ë »?ŽŽË0jÁÁÁË+Í^˝‰jaË.?Öa‰ÄË.?ß^¼ËSeattle Times^ËjWj”MjÁËÔÔ^ËÔååÈ^ˆÍͬ]ÊÊÄj?Í͐j͉”jı™ÝĝÖÁWj±W”ʆ͔Ê™?͉™ÝÁaÊÔåå|åoÈÏÏÉۆ?ŽŽÔÔ±†Í”±
š±Ë †Á‰Ä͝¬†jÁ˝ÖWj^Ë»ÞÍÁj”‰ÄÍË-jjaÖW?͉™Ë?™aË-j†?M‰‰Í?͉™Ë‰™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?^¼Ë
Jamestown Foundation Terrorism MonitorËy^˙±Ë¤ÉË®Ö~ÖÄÍˤÉ^ËÔååȯ]ˤr|±
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008
45
l Riedel & Saab
¤å± ».?Öa‰Ë Öw͉ËÄÄÖjÄË?ÍÝ?Ë+Á†‰M‰Í‰™~Ë.?Öa‰Ë:Ö͆ËÁ”Ë™~?~‰™~ˉ™Ë‰†?aËMÁ?a^¼Ë
MEMRI Special Dispatch Series^˙±Ë¤ÈϤˮ#W͝MjÁËÏ^ËÔååȯ^ˆÍͬ]Êʔj”Á‰±Á~ÊM‰™Ê?Á͉WjıW~‰·+?~js?ÁW†‰ÜjÄFÁj?sÄaFs.+¤ÈϤåȱ
¤¤±Ë ?ËÖwÍË?™a˙™j˝Á‰™^Ë»™Ë.j?ÁW†Ëw˙jÁ~ßË.jWÖÁ‰Íß^¼Ë‰™ËBlindside: How to Anticipate Forcing Events and Wild Cards in Global Politics^Ëja±ËÁ?™W‰ÄË֏Öß?”?Ë®8?Ɖ™~͝™^˱
±]ËÁ‰™~Ä˙Ä͉ÍÖ͉™Ë+ÁjÄÄ^ËÔååȯ^ˬ±ËÈϱ
¤Ô±Ë Ma֐?†Ë.†‰†Á‰^Ë».?Öa‰Ä]ËÔåoËÁÁjÄÍjaˉ™Ë0jÁÁÁ‰ÄÍË+ÍÄ^¼ËTime^Ë!Üj”MjÁËÔo^ËÔååÈ^Ë
†Íͬ]ÊÊÝÝݱ͉”j±W”Ê͉”jÊݝÁaÊ?Á͉WjÊå^oyšš^¤ÉooȚÈ^å屆͔±
¤Ï±Ë -?ĆjjaËMÖˆÄ?”†^Ë».?Öa‰ÄËÁÁjÄÍËÔåoˉ™Ë?Ë.Ýjj¬Ë͝Ëj?aË#wwË0jÁÁÁ‰ÄÍËÍÍ?WÄ^¼Ë
New York Times^Ë!Üj”MjÁËԚ^ËÔååÈ^ˆÍͬ]ÊÊÝÝݱ™ß͉”jıW”ÊÔååÈʤ¤ÊԚÊݝÁaÊ
”‰aajj?ÄÍÊԚÄ?Öa‰±†Í”±
¤|±Ë .jjË»?W~ÁÖ™a˝™Ë#™‰™jˉ†?a‰ÄÍÄËÁÁjÄÍjaˉ™Ë.?Öa‰ËÁ?M‰?^¼ËSITE Institute Intelligence Brief^ËÖ~ÖÄÍËÔååȱ
¤y±Ë
‰W†?jË0†jaÖÖ^Ë».?Öa‰ÄË+?™Ë͝Ëj™WjË#ww˝ÁajÁË8‰Í†Ë
†?Ä^¼ËTimesË®™a™¯^Ë
¬Á‰Ë¤å^ËÔååÉ^ˆÍͬ]ÊÊÝÝݱ͉”jĝ™‰™j±W±ÖÊ?Á͉WjÊå^^ÈÏÈ|ˆÔ¤ÔÉoÏy^å屆͔±
¤É±Ë ‰™Ë?aj™^ËMessages to the World^ˬ¬±ËÔ¤ÔrÔÏÔ±
¤È±Ë M‰a±^ˬ¬±ËÔ|yrÔÈy±
¤o±Ë Áj‰~™Ëww?‰ÁÄË
””‰ÍÍjj^ËÁ‰Í‰Ä†ËÖÄj˝wË
””™Ä^Ë»Áj‰~™Ë+‰WßËĬjWÍÄ˝wË͆jË
8?ÁË~?‰™ÄÍË0jÁÁÁ‰Ä”^¼Ë
Ë|åy^Ë֐ßËϤ^ËÔååÏ^ˆÍͬ]ÊÊÝÝݱ¬ÖM‰W?͉™Ä±¬?Á‰?”j™Í±
֏ʬ?ÊW”ÔååÔåÏÊW”ÄjjWÍÊW”w?wwÊ|åyÊ|åy±¬aw±
¤š±Ë ™Ë
Ö~†‰™^Ë».?Öa‰Ë-ß?Ë?”‰ßË?”M?ÄÍjÄË ‰W†?jË Áj^¼ËSunday Telegraph
®™a™¯^Ë Ö~ÖÄÍË ¤^Ë Ôåå|^Ë †Íͬ]ÊÊÝÝݱÍjj~Á?¬†±W±ÖÊ™jÝÄʔ?‰™±Ž†Í”·Þ”sÊ
™jÝÄÊÔåå|ÊåoÊå¤ÊÝÄ?Öa失ޔ±
Ôå±Ë 0†”?ÄËj~~†?””jÁ^Ë».?Öa‰Ë ‰‰Í?™ÍÄˉ™ËÁ?¶]Ë?W~ÁÖ™aÄË?™aË-jWÁ։͔j™ÍË+?ÍÍjÁ™Ä^¼Ë!ÁÝj~‰?™Ëjwj™WjË-jÄj?ÁW†ËÄÍ?M‰Ä†”j™Í^ËjMÁÖ?ÁßËy^ËÔååÈ^ˆÍͬ]ÊÊÁ?¬ ¬ÁÍjÁ±ww‰±™ÊÁ?¬¬ÁÍjÁÊÔååÉÊåÏoÈy±¬aw±
Ô¤±Ë !jaË+?ÁjÁ^Ë»0†jË
™w‰WÍˉ™ËÁ?¶]Ë.?Öa‰Ë-jˉ™Ë™ÄÖÁ~j™Wß^¼ËLos Angeles Times^Ë֐ßË
¤y^ËÔååÈ^ˆÍͬ]ÊÊw?‰ÁÖÄj±¤ååÝjMWÖÄ͝”jÁıW”Êw?‰Áj™Ö~†Ê?͉”jĚo±†Í”±
ÔÔ±Ë » ?™ßËjÍ?‰™jjÄˉ™ËÁ?¶ËÁjË.?Öa‰Ä^¼ËÄĝW‰?ÍjaË+ÁjÄÄ^Ë֐ßˤÈ^ËÔååÈ^ˆÍͬ]ÊÊÝÝݱ
wÞ™jÝıW”Ê݉ÁjÄÊÔååÈ֐¤ÉÊå^|ÉÈå^Á?¶.?Öa‰^å屆͔±
ÔÏ±Ë Á?ĆË?MjÄÍ?™‰^Ë».?Öa‰Ë?ÍÝ?˝™Ë.†‰¾‰Ë.†Á‰™jÄ˙~jÁÄËÁ?™^¼Ë
Ë ™‰ÍÁ‰™~Ë ‰aajË
?ÄÍ^Ë֐ßËÔÈ^ËÔååȱ
Ô|±Ë ».?Öa‰ÄË-j¬ÁÍjaßË֙a‰™~ËÁ?¶‰Ë.֙™‰Ë™ÄÖÁ~j™ÍÄ^¼ËUSA Today^ËjWj”MjÁËo^ËÔååÉ^Ë
†Íͬ]ÊÊÝÝݱÖÄ?͝a?ß±W”Ê™jÝÄÊݝÁaʉÁ?¶ÊÔååɈ¤ÔˆåoˆÄ?Öa‰ÄˆÄ֙™‰ÄÛÞ±†Í”±
Ôy±Ë ÁÖWjË-‰jaj^Ë»0†jË-jÍÖÁ™ËwË͆j˙‰~†ÍÄ^¼ËSurvivalË|š^˙±ËÏË®ÖÍ֔™ËÔååȯ]ˤ¤Ô±
ÔÉ±Ë #WÍ?܉?Ë!?ÄÁ^Ë»‰™Ë?aj™Ë0jÄË.֙™‰ÄË͝ˉ~†ÍË.†‰‰ÍjÄˉ™ËÁ?¶^¼ËCNN.com^Ë֐ßˤ^Ë
ÔååÉ^ˆÍͬ]ÊÊÝÝݱW™™±W”ÊÔååÉÊ8#-ʔj?ÄÍÊåÈÊåÔÊM‰™?aj™±”jÄÄ?~jʉ™ajÞ±†Í”±
ÔȱË
‰W†?jË.W†jÖjÁ^Ë»MÖË:?†ß?Ë?Ë‰M‰]ːË,?ja?¾ÄË0†j~‰W?Ë™wÁWjÁ^Ë+?ÁÍË#™j^¼Ë
Jamestown Foundation Terrorism FocusË|^˙±ËÔyˮ֐ßËϤ^ËÔååȯ^ˆÍͬ]Êʎ?”jÄ͝ݙ±Á~Ê
ÍjÁÁÁ‰Ä”Ê™jÝÄÊ?Á͉Wj±¬†¬·?Á͉Wj‰asÔÏÈÏyoÉÇË ‰W†?jË.W†jÖjÁ^Ë»MÖË:?†ß?Ë?Ë‰M‰]ːË
,?ja?¾ÄË0†j~‰W?Ë™wÁWjÁ^Ë+?ÁÍË0ݝ^¼ËJamestown Foundation Terrorism FocusË|^˙±ËÔÈË
®Ö~ÖÄÍˤ|^ËÔååȯ^ˆÍͬ]Êʎ?”jÄ͝ݙ±Á~ÊÍjÁÁÁ‰Ä”Ê™jÝÄÊ?Á͉Wj±¬†¬·?Á͉Wj‰asÔÏÈÏɤš±
Ôo±Ë .W†jÖjÁ^Ë»MÖË:?†ß?Ë?Ë‰M‰]ːË,?ja?¾ÄË0†j~‰W?Ë™wÁWjÁ^Ë+?ÁÍË#™j±¼
Ԛ±Ë
?Í͆jÝË.‰””™Ä^ËTwilight in the Desert: The Coming Saudi Oil Shock and the World
EconomyË®Mj™^Ë!±±]˝†™Ë8‰jßË?™aË.™Ä^ËÔååy¯^ˬ±Ë¤¤È±
Ïå. ».?Öa‰Ë‰™~Ë
†‰ajÄË2˝™Ë0jÁÁÁ‰Ä”^¼ËBBCNews^Ë#W͝MjÁËԚ^ËÔååÈ^ˆÍͬ]ÊʙjÝıMMW±
W±ÖÊÔʆ‰Ê֏ۙjÝÄÊÈåÉÉoÉȱÄ͔±
46
THE WASHINGTON QUARTERLY
N
SPRING 2008