İHA saldırılarının yasallığı üzerindeki tartışmalar

KAPAK DOSYASI
İHA saldırılarının yasallığı üzerindeki tartışmalar sürüyorken ABD, kimliği belirlenemeyen
kişilere de İHA ile saldırılmasına izin verilmesine ilişkin yasal bir düzenlemeyi gündeme
getirmiştir. Bu düzenleme, sivil ölümlerin çoğalacağı gerekçesiyle tepkiyle karşılanmıştır.
Zira İHA saldırılarıyla çok sayıda sivil hayatını kaybetmekte ve bu en başta Yemen’de olmak
üzere uluslararası kamuoyunda rahatsızlık doğurmaktadır.
S
oğuk Savaş’ın başlangıcından bugüne, ABD
kendisine yönelik tehdit olarak algıladığı birtakım unsurlara karşı dünyanın farklı bölgelerinde operasyonlar düzenlemekte ya da çeşitli şekillerde
müdahalelerde bulunmaktadır. 11 Eylül sonrası dönemde ise ABD’nin tehdit listesinin başında El-Kaide gelmekte ve özellikle Arap Yarımadası El-Kaidesi ABD tarafından en tehlikeli oluşum olarak kabul
edilmektedir. Aslında El-Kaide mensuplarının büyük
kısmını Suudi Arabistan vatandaşlarının oluşturmasına rağmen Suudi yönetiminin kendi ülkesinde etkin denetimi sayesinde El-Kaide, Suudi Arabistan’da
42
Ensar MUSLU
faaliyet alanı bulamamaktadır. Petrol zengini diğer
Arap Yarımadası ülkelerinde de etkinlik kazanamayan El-Kaide için bölgedeki en elverişli zemin Yemen
olarak tezahür etmiştir.
2001 yılında başlayan Afganistan müdahalesi ve
Pakistan’da gerçekleşen operasyonlar sonucu, bu ülkelerde konuşlanmış El-Kaide üyeleri için merkezi otoritenin zayıf olduğu Yemen ya da Somali gibi ülkeler, örgütün yeni mekânları haline gelmeye başlamıştır. Son
yıllarda Suriye ve Irak’ta yaşanan otorite boşluğunun,
bu ülkeleri de benzer gruplar için uygun mekânlara
dönüştürdüğüne şahitlik edilmiştir. Dolayısıyla 11
Mart-Nisan Cilt: 7 Sayı: 67
Eylül sonrasında El-Kaide ile mücadele kapsamında
Afganistan’a müdahale eden ve Pakistan’da operasyonlar düzenleyen ABD, El-Kaide’nin diğer ülkelerde
etkin konuma gelmesi üzerine buralara yönelik de
çeşitli operasyonel girişimlerde bulunmuştur. Bu girişimlerin önemli bir kısmını havadan gerçekleştirilen
saldırılar oluşturmaktadır. Yakın dönemde ABD’nin,
özellikle Yemen ve Somali’de El-Kaide’ye yönelik bu
tür saldırılarını yoğunlaştırdığı görülmektedir.
ABD hava saldırılarında İnsansız Hava Araçları
(İHA) ve savaş uçakları olmak üzere 2 çeşit araç kullanmaktadır. Yemen’e yapılan hava saldırılarına bakıldığında, ABD’nin savaş uçakları yerine İHA kullanma
eğiliminde olduğu görülmektedir. Elbette ABD’nin
savaş uçakları yerine İHA tercihinin çeşitli gerekçeleri bulunmaktadır. Bunların öne çıkan 4 tanesi şu
şekilde sayılabilir:
• En önemli neden, savaş uçaklarının İHA’dan
yaklaşık olarak 10 kat daha maliyetli olmasıdır.
Yeni bir teknoloji olmasına rağmen İHA’nın
üretim maliyeti şimdiden düşük düzeylerdedir.
• Bir diğer neden ise İHA saldırılarında ölen
sivillerin oranı, diğer yöntemlere göre daha
Mart-Nisan Cilt: 7 Sayı: 67
düşüktür. Tablo 3’te verilen oranlar, bunu
desteklemekle birlikte geliştirilen yöntemler
ve teknoloji sayesinde İHA’nın bu yöndeki kabiliyetleri daha da arttırılarak sivil kayıplar %2
düzeylerine kadar çekilmiştir.
• El-Kaide ile mücadele kapsamında Ortadoğu’da askerlerini konuşlandırmak istemeyen
ABD yönetimi için İHA kullanmak en elverişli yöntemdir. Irak’tan askerlerini çeken ABD,
Suriye ya da Yemen gibi ülkelere tekrar asker
göndermek istememektedir.
• Kaza ya da vurulma gibi durumlarda pilot
ölümlerinin olmaması da İHA’nın sağladığı
önemli bir avantajdır. Böylelikle hem ABD kamuoyunun baskısının önüne geçilmekte hem
de yetişmiş pilotu kaybetmenin maliyeti bertaraf edilmektedir.
ABD’nin Yemen’deki Hava Saldırıları
Hangi tür araç kullanılırsa kullanılsın ABD, gerçekleştirdiği saldırılar için bölgede hava üslerine ihtiyaç duymaktadır. Bu kapsamda 2002 yılından beri
ABD’nin Cibuti’de Camp Lemonnier hava üssünü
43
KAPAK DOSYASI
kullandığı bilinmektedir. Bu hava üssü, ABD’nin bölgedeki operasyonları için en önemli merkez konumundadır. Buradan hem Somali’ye hem de Yemen’e
çok sayıda operasyon düzenlenmektedir. Cibuti’deki
üsten başka, Seyşeller’de de ABD tarafından kullanılan
gizli bir hava üssünün bulunduğu iddia edilmektedir.
Ancak Seyşeller’in Yemen’e uzak olması nedeniyle buradan yalnızca Somali’ye yönelik saldırıların yapıldığı
düşünülmektedir. Ayrıca ABD’nin Arap Yarımadası’nda da gizli bir hava üssü inşa ettiği yönünde iddialar
bulunmaktadır. Suudi Arabistan çöllerinde, Yemen’in
kuzeydoğu sınırına yakın bir bölgede bulunan hava
üssü, Yemen’deki El-Kaide’ye yönelik operasyonlar
için elverişli bir konumdadır. Ancak yine de gerçekleşen saldırıların büyük kısmının hangi hava üssünden
kalkan araçla yapıldığı net olarak bilinememektedir.
Tablo 1: Yemen’de ABD’nin Havadan Gerçekleştirdiği Saldırıların Yıllara Göre Dağılımı
Yıl
2002
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(15 Şubata kadar)
Toplam
İHA ile Yapılan Saldırı
Sayısı
1
1
9
47
25
19
Savaş Uçakları ile Yapılan
Saldırı Sayısı
2
3
9
1
-
3
-
3
105
15
120
ABD’nin Yemen’de gerçekleştirdiği saldırıların ilki 2002 yıllında İHA ile yapılmıştır ve bu saldırının
hedefi El-Kaide olmuştur. Bu saldırıdan sonra, 2009
yılının Aralık ayına kadar herhangi bir saldırı düzenlenmemiştir. 2009 yılının son ayında savaş uçaklarıyla
yine El-Kaide’ye yönelik 2 saldırı daha gerçekleştirilmiştir. 2009 yılındaki bu saldırılardan sonra ABD
Yemen’de bu tür saldırılarını günümüze dek mütemadiyen devam ettirmiştir. 2010 yılında yalnızca 1 İHA
saldırısı düzenlenmiş olup sonraki yıllardaysa saldırıların sayısında hızlı bir artış görülmüştür. (Tablo 1)
ABD operasyonlarının en yoğun olduğu dönem
47 İHA ve 9 savaş uçağı saldırısıyla 2012 yılı olmuştur. Bu yoğunluğun temel nedeni ise El-Kaide’nin
2011 yılında Yemen’de etkin bir güç haline gelmesidir.
2011’de Yemen Arap Baharı gösterileriyle çalkalanmış
ve Ocak ayında başlayan gösteriler, 22 Kasım’da 33
yıllık Cumhurbaşkanı Ali Abdullah Salih’in Körfez
İşbirliği Konseyi tarafından hazırlanan Barış Planı’nı
imzalayarak görevi bırakmaya razı olmasıyla büyük
ölçüde sona ermiştir. Ancak bu dönemde Yemen’de
merkezi yönetim ülkedeki kontrolünü yitirmiş ve bir
44
Toplam
1
2
1
12
56
26
19
iktidar boşluğu ortaya çıkmıştır. El-Kaide, bu iktidar
boşluğundan istifade ederek Ebyen vilayetinin denetimini sağlamış ve diğer bölgelerde de hükümet güçleriyle çatışmaya girmiştir. Dolayısıyla 2011 yılında
El-Kaide’nin Yemen’de etkinlik kazanması, 2011 yılındaki ABD harekâtlarının artmasını ve 2012 yılında
saldırıların yoğunlaşmasını da beraberinde getirmiştir.
Sonraki yıllarda ABD’nin hava harekâtlarında,
2012’ye kıyasla bir düşüş gözlense de yoğun saldırılar
devam etmiştir. ABD saldırılarının yapıldığı vilayetlere de bakıldığında El-Kaide’nin etkinlik alanlarıyla
paralellik göstermektedir. (Tablo 2) 2011 yılındaki
otorite boşluğundan faydalanan El-Kaide’nin denetimi ele geçirdiği Ebyen vilayeti en fazla hava saldırısının yapıldığı vilayet olmuştur. Yoğun saldırıya maruz
kalan Şebvah, El Beyza, Hadramevt ve Me’rib gibi
vilayetler de yine El-Kaide’nin etkin olduğu bölgeler
olarak karşımıza çıkmaktadır. Buralarda da El-Kaide
belirli bölgelerin denetimini ele geçirmiş ve kontrol
altına aldığı yerlerde kendi kurallarını geçerli kılmıştır.
Dolayısıyla Ebyen gibi bu vilayetler de ABD’nin hava
saldırılarının hedefi haline gelmiştir.
Mart-Nisan Cilt: 7 Sayı: 67
Tablo 2: ABD Saldırılarının Yemen Vilayetlerine Göre Dağılımı
Vilayetler
Ebyen
Şebvah
El Beyza
Hadramevt
Me’rib
El Covf
Sana
Sa’da
Diğer
Toplam
İHA ile Yapılan Saldırı
Sayısı
23
19
18
17
16
4
3
2
3
105
Diğer taraftan El Covf gibi az sayıda İHA saldırısına uğrayan vilayetlerde, El-Kaide çok etkin olmamakla birlikte buralarda El-Kaide komutanları bulunmaktaydı ve meydana gelen saldırılar da bu komutanlara
yönelik yapılmıştır. Bunların en fazla ses getireni de
El-Covf ’ta öldürülen Enver El-Evlaki olmuştur. ABD
doğumlu olup eğitimini de orada tamamlamış bir
ABD vatandaşı olan El-Evlaki, İHA ile öldürülmesinin ardından bir davaya da konu olmuştur. El-Evlaki’nin ölümüne yol açan saldırıyı mahkemeye taşıyan
Savaş Uçakları ile Yapılan
Saldırı Sayısı
11
2
1
1
15
Toplam
34
21
18
18
16
4
3
2
4
120
El-Evlaki’nin ailesi, bir ABD vatandaşının devlet tarafından yargısız infaz edildiğini ileri sürmüştür. İHA
saldırılarının yasallığı üzerindeki tartışmalar sürüyorken ABD, kimliği belirlenemeyen kişilere de İHA ile
saldırılmasına izin verilmesine ilişkin yasal bir düzenlemeyi gündeme getirmiştir. Bu düzenleme, sivil
ölümlerin çoğalacağı gerekçesiyle tepkiyle karşılanmıştır. Zira İHA saldırılarıyla çok sayıda sivil hayatını
kaybetmekte ve bu en başta Yemen’de olmak üzere
uluslararası kamuoyunda rahatsızlık doğurmaktadır.
Tablo 3: Hava Saldırılarında Meydana Gelen Ölümler
Ölenin İçinde Yer Aldığı Kitle
İHA Saldırılarında Ölen Sayısı
Militan
Sivil
Kimliği Belirlenemeyen
Toplam
Sivil/Toplam
513 – 678
36 – 42
27 – 43
576 – 763
%5,5 - %6,25
Bu saldırılarda hayatını kaybeden yaklaşık 1000
kişinin, 85 kadarı sivildir, 40 kadarının da kimliği
tespit edilememiştir. Yemen’de İHA ile yapılan saldırılarda ölen sivillerin oranı %5,9 kadarken savaş
uçaklarıyla yapılan saldırılardaki sivil ölümlerin oranı
%15,85 dolaylarındadır. Bu rakamlara bakıldığında
İHA’nın savaş uçağına nazaran daha isabetli vuruşlar
yaptığı ileri sürülebilecektir. Ancak 2 Eylül 2012 ve
12 Aralık 2013 tarihli 2 İHA saldırısı bu istatistiğe
yönelik şüphe doğurmaktadır. Her ikisi de El-Beyza
vilayetinin Rada kentinde gerçekleşen bu saldırıların ilkinde bir kamyonda seyir halindeki 14 sivil hayatını kaybetmiş, ikincisinde ise El-Kaide konvoyu
zannedilen düğün konvoyuna saldırılmış ve 13 sivil
Mart-Nisan Cilt: 7 Sayı: 67
Savaş Uçağı Saldırılarında Ölen
Sayısı
204 – 266
45
5–8
254 – 319
%14 - %17,7
öldürülmüştür. Bu saldırıların ikisinde de hiçbir militan öldürülmemiş olup kayıpların tamamı sivildir.
Yemen’de İHA saldırıları hâlihazırda devam etmektedir ve muhtemelen daha pek çok Yemenli İHA
saldırılarıyla hayatını kaybedecektir. Geliştirilen teknolojisiyle zamanla daha avantajlı hale gelen bu savaş
aracının, geleceğin hava savaşlarının vazgeçilmezleri
arasında olacağı düşünülmektedir. Yukarıda sayılan
gerekçeler arasına, belki eklenmesi mümkün bir diğer özellik olarak, İHA ile insan öldürmenin kolay
olması da eklenebilir. Bilgisayar ekranında insanlar,
bir oyundaki sanal karakterler gibi görünüyor da olabilir. Dolayısıyla İHA insan öldürmeyi pek çok açıdan
kolaylaştırmış olsa gerek.
Arş.Gör., Sakarya Üniversitesi
45