Босна и Херцеговина МИНИСТАРСТВО БЕЗБЈЕДНОСТИ Bosna i Hercegovina MINISTARSTVO SIGURNOSTI STRATEŠKI PLAN MINISTARSTVA SIGURNOSTI/BEZBJEDNOSTI BOSNE I HERCEGOVINE 2011 – 2013. Septembar 2010.g. Sarajevo 1 1. Uvod Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine se trenutno nalazi na reformskoj prekretnici. Potpisom Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju sa Evropskom unijom, otvara se potpuno novo poglavlje za građane Bosne i Hercegovine, ali i za drţavne institucije. Period koji je predstoji i obaveze koje stoje pred Ministarstvom sigurnosti u procesu integrisanja u evroatlanske asocijacije podrazumijeva daleko istaknutiju i sveobuhvatniju ulogu ministarstva u koordiniranju i provođenju cjelokupne sigurnosne politike u Bosni i Hercegovini (BiH). Taj izazov postaje teţi kada se uzme u obzir neadekvatna institucionalna izgrađenost i opremljenost ministarstva, fragmentiranost i nefunkcionalnost postojećeg sigurnosnog sektora u BiH, kao i nepredvidivost njegovog budućeg uređenja. Osnovni cilj je da se ponude bolja sistemska rješenja. Stoga je namjera Ministarstva da u narednom periodu usredsredi svoje napore na promoviranju efikasnosti, djelotvornosti, etičnosti i profesionalizma, kako u svom radu, tako i u odnosima sa strateškim partnerima u cjelokupnom sigurnosnom sektoru u BiH, te i u regiji jugoistočne Evrope. Jedini način da Ministarstvo sigurnosti ispuni sve svoje obaveze na putu za Evroatlanske intergracije, te da ispuni očekivanja građana i Evroatlanskih institucija, kao i očekivanja svojih uposlenika i ključnih partnera je da usmjeri sve raspoloţive resurse u kontinuirano institucionalno jačanje i fokusira svoj pristup na planiranje budućeg razvoja. Ovaj strateški plan upravo bi trebao da pruţi sistematski i odrţiv pristup u pogledu utvrđivanja prioriteta, planiranja i raspodjele resursa, da demonstrira institucionalnu predanost pred ključnim izazovima, te da osigura mehanizme za pregled i kontrolu učinka. Zbog činjenice da je napredak u sigurnosnom sektoru u BiH moguć samo uz visok nivo suradnje i koordinacije ključnih aktera, ovaj Strateški plan, koji je rezultat drugog ciklusa strateškog planiranja u Ministarstvu, ima za cilj da pruţi smjernice djelovanja u Ministarstvu, informira i upućuje na suradnju njegove strateške partnere, kako bi zajedno ostvarili viziju BiH u kojoj se njeni građani osjećaju sigurno i u najvećoj mjeri zaštićeno od kriminala. Ovaj dokument ne bi trebao biti shvaćen kao statičan, nego dinamičan dokument. On je sastavni dio kontinuiranog i trajnog procesa poboljšanja učinka i načina rada Ministarstva sigurnosti koji će omogućiti ostvarenje postavljene misije i zacrtanih ciljeva. Njegova svrha je primarno da u jednom okviru planiranja i praćenja objedini sve prioritetne zahtjeve koje Ministarstvo treba da realizuje na putu Euroatlanskih integracija, ali i da predvidi i planira resurse potrebne za realizaciju istih. Istovremeno, strateški plan je i platforma za saradnju i koordinaciju ka ostvarenju zajedničkog cilja BiH prema integraciji u EU i NATO. 3 2. Misija i vizija Ministarstva sigurnosti BiH 2.1 Misija Nastaviti izgradnju odgovornog, efikasnog i učinkovitog sigurnosnog sektora u BiH u koji građani imaju povjerenje i koji osigurava uslove za pristup Evropskoj uniji. 2.2 Vrijednosti Ministarstvo sigurnosti BiH u svom radu slijedi sljedeće vrijednosti: Zakonitost Odgovornost Transparentnost i javnost Efikasnost Ekonomičnost Profesionalna nepristrasnost 4 3. Analiza strateškog i zakonodavnog okvira za period na koji se odnosi plan Sektor sigurnosti u BiH je, u skladu sa ustavnim uređenjem ove zemlje, decentralizirani sektor i sektor u kojem postoji razgraničenje operativnih i političkih nadleţnosti između agencija za provedbu zakona i samih ministarstava nadleţnih za pitanje sigurnosti i unutrašnjih poslova. Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave iz 2003. godine utvrđuje da je Ministarstvo sigurnosti BiH nadleţno za donošenje politika u oblastima koje predstavljaju njegovu isključivu nadleţnost; tj. u oblasti azila, useljenja, kretanja i boravka stranaca. U ostalim oblastima u kojima postoji podijeljena nadleţnost sa niţim nivoima vlasti, tj. u oblastima zaštite međunarodnih granica, sprečavanja i otkrivanja počinilaca krivičnih djela terorizma, trgovine drogom, krivotvorenja domaće i strane valute i trgovine ljudima i drugih krivičnih djela sa međunarodnim ili međuentitetskim elementom, uloga Ministarstva je koordinirajuća, što predstavlja značajan problem u njegovom svakodnevnom funkcionisanju. Kao posljedica, uloga Ministarstva sigurnosti u definisanju i koordiniranju politika za oblasti za koje je nadleţno, prije svega u oblastima međuentitetskog organizovanog kriminala, trgovine drogama, trgovine ljudima, terorizma i krivotvorenja valuta, nije u potpunosti razvijena. Tokom 2008. godine usvojen je set zakona u okviru dogovorenih napora oko reforme policije Zakon o neovisnim i nadzornim tijelima policijske strukture BiH i Zakon o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH. Zakonom o neovisnim i nadzornim tijelima policijske strukture BiH osnivaju se Nezavisni odbor, Odbor za ţalbe policijskih sluţbenika i Odbor za ţalbe građana i utvrđuje se njihova nadleţnost i organizacija kao nezavisnih tijela policijske strukture BiH. Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH predviđeno je osnivanje Direkcije za koordinaciju policijskih tijela, Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja, Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova i Agencije za policijsku podršku, te se utvrđuje njihova nadleţnost i organizacija kao upravnih organizacija za podršku policijskoj strukturi BiH. Nadležnosti Ministarstva sigurnosti BiH Ministarstvo sigurnosti BiH nadleţno je za: zaštitu međunarodnih granica, unutrašnjih graničnih prijelaza i regulisanje prometa na graničnim prelazima BiH; sprječavanje i otkrivanje počinilaca krivičnih djela terorizma, trgovine drogom, krivotvorenja domaće i strane valute i trgovine ljudima i drugih krivičnih djela sa međunarodnim ili međuentitetskim elementom; međunarodnu saradnju u svim oblastima iz nadleţnosti ministarstva; zaštitu lica i objekata; prikupljanje i korištenje podataka od značaja za sigurnost BiH; organizaciju i usaglašavanje aktivnosti entitetskih ministarstava unutrašnjih poslova i Brčko Distrikta BiH u ostvarivanju sigurnosnih zadataka u interesu BiH; provođenje međunarodnih obaveza i saradnju u provođenju civilne zaštite, koordiniranje djelovanja entitetskih sluţbi civilne zaštite u BiH, i usklađivanje njihovih planova za slučaj prirodne ili druge nesreće koje zahvataju teritoriju BiH, i donošenje programa i planova zaštite i spašavanja. Ministarstvo sigurnosti provodi politiku useljavanja i azila BiH i uređuje procedure vezano za kretanje i boravak stranaca u BiH. U pomenutim zakonima je definirano da će pitanje niţih nivoa vlasti kao dio nove jedinstvene policijske strukture BiH, zatim odgovarajuća pitanja odnosa između tijela osnovanih ovom zakonom i lokalnih policijskih tijela, te ostali detalji policijske strukture biti regulisani nakon reforme Ustava BiH u skladu s tri principa Europske komisije, i to u dva temeljna zakona: zakon o policijskoj sluţbi BiH i zakon o policijskim sluţbenicima BiH. 5 Do današnjeg dana Vijeće Ministara je okončalo proceduru izbora rukovodilaca ovih ustanova, odnosno članova pomenutih komisija, te u budţetu institucija BiH obezbijedilo materijalno-financijska sredstva potrebna za daljnje kadrovsko popunjavanje i osposobljavanje. U ozračju ovih promjena, izvjesno je da će velik dio napora Ministarstva sigurnosti u narednom periodu biti usmjeren prema jačanju saradnje i komunikacije sa ovim novouspostavljenim institucijama, ali i sa već postojećim institucijama za provedbu zakona kako na nivou BiH (SIPA, Granična policija i Sluţba za poslove sa strancima) tako i na entitetsim i niţim nivoima vlasti. Rezime: Usvojeni zakoni koji se tiču policijske reforme su u skladu s ustrojem zemlje, ali ustavne promjene su preduvjet za buduću reformu. Usvojenim zakonima uspostavljeno je više tijela za koordinaciju i nadzor, u skladu s EU zahtjevima, ali zakoni ne insistiraju na većoj centralizaciji policije i drugih agencija za provedbu zakona. Usvojenim reformskim zakonima je uklonjena jedna od posljednjih prepreku za potpisivanje SSPa. Pitanje efikasne međusobne saradnje i koordinacije postaje još vaţnije sa uspostavom novih policijskih struktura. Konkretizacija perspektive o uključivanju BiH na tzv. bijelu šengensku listu nesumnjivo je predstavljala pozitivan impuls za intenzivnije djelovanje institucija u BiH u pravcu ispunjavanja definisanih obaveza. 3.1 Proces integrisanja u EU i NATO Potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju, dokument Evropskog partnerstva je postao obavezujući i ključni referentni dokument u cjelokupnom procesu stabilizacije i pridruţivanja, sve do trenutka kada BiH dobije status kandidata. Ovim dokumentom su definisani glavni parametri za nastavak i produbljivanje saradnje između Evropske unije i BiH. Evropsko partnerstvo definiše prioritete koji podrazumijevaju opšta poboljšana u javnoj upravi, ali i ciljane aktivnosti koje se odnose i na nadleţnosti Ministarstva sigurnosti, naročito pod Prvim stubom (politike zajednice) i Trećim stubom (pravda i unutrašnji poslovi). Ministarstvo, također, ima odgovornost da bude nosilac svih aktivnosti koje se odnose na obaveze iz Evropskog partnerstva, a koji se tiču se sektora sigurnosti, kao i da uspostavi jasne i transparentne mehanizme redovitog izvještavanja o napretku u realizaciji aktivnosti iz Evropskog partnerstva, ne samo na nivou BiH, već i na nivou entiteta i kantona. Pored specifičnih obaveza koje se odnose na sektor sigurnosti, Ministarstvo sigurnosti se tokom procesa evropskih integracija mora koncentrisati na izgradnju jake i stabilne institucije, koja moţe zadobiti povjerenje i kredibilitet kod partnerskih institucija Evropske unije, kao i institucija zemalja članica. Ministarstvo sigurnosti ima i obavezu, kao i svi ostali organi javne uprave, da realizuje čitav niz mjera koje se odnose na reformu javne uprave i to: razvoj kapaciteta za izradu i analizu politika; davanje doprinosa u utvrđivanju drţavne pregovaračke pozicije; osiguravanje preduslova za usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa acquis communautaire i osiguravanje primjene tog zakonodavstva; upravljanje resursima, uključujući one resurse koje EU stavi izvršnim organima uprave na raspolaganje. 6 Dakle, od Ministarstva sigurnosti se očekuje ne samo da učestvuje direktno u realizaciji specifičnih i konkretnih mjera koje uslovljava Evropska unija, već i da aktivno radi na onim programima i projektima koji vode njegovom institucionalnom jačanju, unapređenju efikasnosti i profesionalnosti u radu, te na onim obavezama koje proističu iz Strategije i akcionog plana za reformu javne uprave. Glavom VII Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju Bosna i Hercegovina preuzela je niz obaveza iz oblasti jačanja institucija i vladavine prava, migracija, azila, upravljanja granicom te borbe protiv kriminala i terorizma. Kako je u trenutnoj fazi pribliţavanja BiH Evropskoj uniji na snazi samo Privremeni/Prijelazni trgovinski sporazum (Interim Agreement), koji je primarno usredotočen na postepenu liberalizaciju trgovinskih odnosa između ugovornih strana s krajnjim ciljem uspostavljanja zone slobodne trgovine do 1. jula 2013. godine, konkretnije obaveze za BiH u navedenoj oblasti sadrţane su u nekim drugim relevantnim dokumentima, ugovornoga i neugovornog karaktera, kao što su dokumenti Evropsko partnerstvo sa BiH i Mapa puta za liberalizaciju viznog reţima, kao i niz međunarodnih konvencija u kojima se BiH pojavljuje kao ugovorna strana. Primjetan je napredak u realizaciji definisanih obaveza od strane institucija u BiH u vezi s poglavljem Pravda, sloboda i sigurnost. Pozitivan impuls dinamičnijoj realizaciji definisanih obaveza od strane institucija u BiH tokom izvještajnog perioda nesumnjivo je predstavljala konkretizacija perspektive oslobađanja od viznog reţima preostalih zemalja zapadnog Balkana jer je, kako je prethodno istaknuto, značajan dio obaveza sadrţanih u dokumentu Evropsko partnerstvo sa BiH sličan (pa čak i identičan) obavezama iz Mape puta za liberalizaciju viznog reţima. Pozitivan moment također predstavlja i konačno rješavanje određenih spornih pitanja koja u prethodnom periodu nisu mogla biti riješena u okviru međuresornih radnih grupa ili čiji modusi regulacije nisu nailazili na zadovoljavajuću podršku u Parlamentarnoj skupštini BiH (npr. Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, određivanje lokacije servera za razmjenu podataka policijskih i tuţilačkih agencija, itd.). Problemi identificirani u prethodnom izvještaju, a koji se primarno odnose na pokušaje prijenosa nadleţnosti van procedura koje definira postojeći BiH Ustav, i dalje su prisutni. Opšta politička nestabilnost, uzrokovana međudjelovanjem domaćih aktera i međunarodnih faktora prisutnih u BiH, te nastupajući opći izbori zakazani za 2010. godinu predstavljaju značajnu oteţavajuću okolnost za budući kratkoročni napredak BiH u ispunjavanju obaveza u procesu evropskih integracija. Proces pribliţavanja BiH NATO Savezu, sa konačnim ciljem pristupanja u punopravno članstvo, formalno je započet 14. decembra 2006.godine, potpisivanjem Okvirnog dokumenta sa NATO-om. Potpisivanjem ovog dokumenta BiH je postala članicom NATO programa "Partnerstvo za mir" (u daljnjem tekstu: PfP), kao i Evroatlantskog partnerskog vijeća (EAPC). Prijemom u PfP, BiH je iskazala svoju odlučnost za što brţim postizanjem potpune interoperabilnosti u svim segmentima i sa svim zemljama članicama NATO-a. Ispunjenje obaveza iz procesa PfP-a, kao vaţnog koraka ka punopravnom članstvu BiH u NATO-u, predstavlja još jedan vaţan segment budućih obaveza koje stoje pred Ministarstvom sigurnosti BiH. Postoji niz obaveza koje BiH treba ispuniti na svom putu ka punopravnom članstvu u NATO savezu, a s tim u vezi od Ministarstva sigurnosti se očekuje da u narednom periodu intenzivira svoj rad u sljedećim oblastima koje su u njegovoj direktnoj nadleţnosti: Borba protiv organizovanog kriminala Borba protiv trgovine ljudima 7 Sigurnost granica Borba protiv terorizma Upravljanje krizama i planiranje odgovora na vanredne situacije Pitanja sigurnosne zaštite (zaštite sigurnosnih podataka) 3.2 Ostali reformski izazovi Reforma javne uprave Strategija reforme javne uprave (RJU) ima za cilj reformisanje javne uprave u BiH, u cilju postizanja značajnog unapređenja uprave u BiH tokom naredne decenije. Reforma predstavlja preduslov za integraciju BiH u Europsku uniju (EU), koja upravne kapacitete, kao i sposobnost usvajanja i provedbe osnovnih propisa EU (acquis communautaire) smatra glavnim uslovom za članstvo u EU. Provedba reforme je izuzetno vaţna u smislu uspješnog ostvarivanja ambicija BiH za članstvom u EU. Iskustva iz drugih zemalja centralne i istočne Europe pokazuju da put ka članstvu u EU nameće ogromne zahtjeve drţavnoj upravi. Naravno, uspjeh svake vlade da pristupi EU uveliko ovisi o njenoj sposobnosti da provede reforme. Reformom se zahtijeva unapređenje općih upravnih kapaciteta putem reforme osnovnih horizontalnih sistema i upravljačkih struktura, kao što su: kapaciteti za donošenje politika i koordinaciju, javne finansije, ljudski potencijali, upravni postupak, institucionalna komunikacija, informacione tehnologije. Strategija rješavanja predmeta ratnih zločina Izrada drţavne strategije za rješavanje predmeta ratnih zločina, te kataloga ratnih zločina, prioriteti su koji će pomoći u brţem procesuiranju i rješavanju problema ratnih zločina u BiH. Strategijom se prije svega trebaju osigurati smjernice i omogućiti bolja suradnja institucija, naročito suradnju između SIPA-e i Tuţilaštva BiH. 8 Prikaz 2. Strateške obaveze Ministarstva sigurnosti BiH Proces Stabilizacije i pridruživanja Evropskoj uniji i liberalizacija viznog režima Strategija rješavanja predmeta ratnih zločina Sigurnosna politika Strategija reforme javne uprave u BiH Ministarstvo sigurnosti zajedno sa ostalim nadležnim tijelima Proces približavanja NATO savezu 9 4. Kadrovi i financijski resursi U odnosu na svoje skromne početke iz 2003, Ministarstvo sigurnosti se značajno kadrovski osnaţilo. U 2009.g. usvojen je novi Pravilnik o sistamtizaciji radnih mjesta što je dovelo do dodatnog organizacionog strukturiranja i kadrovskog osnaţivanja Ministarstva. Zaključno sa 27.09.2010, od ukupno 235 pozicija predviđenih postojećim Pravilnikom, 1831 su bile popunjene, odnosno kadrovska popunjenost je 78%. Ukupni budţet Ministarstva se povećavao tokom proteklih godina proporcionalno rastu samog Ministarstva. Za trogodišnji period od 2010. do 2013. god. Ministarstvo je predvidjelo povećanje ukupnih rashoda u odnosu na budţet usvojen za 2009. godinu. Po prijedlogu dostavljenom Ministarstvu financija i trezora utvrđeno je 5 budţetskih programa koje prate funkcionalne nadleţnosti Ministarstva (Strateško upravljanje, međunarodna saradnja i administracija (uključujući trgovinu ljudima), Borba protiv terorizma, organizovanog kriminala i zloupotrebe narkotika i zaštita tajnih podataka, Granična i opća sigurnost, azil i imigracije, Zaštita i spašavanje ljudi i imovine). Budući da je odluka o prelasku Ureda za saradnju sa Interpolom u Direkciju za koordinaciju policijskih tijela u BiH od 2011. donesena nakon usvajanja budţeta Ministarstva za 2010, Ured je uključen u budţet za 2010. (kao i procjene budţeta za 2012. i 2013.); ali ne i u prijedlog budţeta za 2011. godinu. Ograničenja koja su postavljena na budţetske iznose za period 2011 – 2013. će onemogućiti dalje proširivanje kapaciteta Ministarstva, te će stoga biti od presudne vaţnosti da se u narednom srednjoročnom periodu unaprijedi efikasnost u korištenju postojećih resursa i da organizacione jedinice uspostave daleko veći stepen koordinacije i međusobne saradnje. 5. Pregled realizacije Strateškog plana za period 2009 – 2011. Kao dio početnih napora u uspostavi stsitema strateškog planiranja, praćenja i izvještavanja Odsjek za politike i planove ja napravio prvi izvještaj o realizaciji prvog institucionalnog strateškog plana koristeći procese i metodologije koji će se nastaviti razvijati unutar Ministarstva u narednim godinama. Namjera je da se u budućnosti rad usredsredi na unapređenje kvalitete informacija kako u izvještajima o realizaciji, tako i u srednjeročnim i godišnjim planovima. Za ovaj prvi izvještaj nije bilo moguće prikupiti informacije o realizaciji prva dva strateška cilja, ali su uspješmo prikupljeni podaci koji se odnose na stepen realizacije obaveza iz procesa evroatlanskih integracija, koji i čine većinu poslova i obaveza Ministarstva i to za period do kraja septembra mjeseca 2009. godine, s tim da je naknadno konstatovano da nisu zabiljeţene značajne pormjene u statusu realizacije strateških programa i aktivnosti do kraja 2009. godine. Odsjek za politike i planove je napravio procjenu stepena realizacije projekata identifikovanih u sklopu svakog od strateških programa u odnosu na indikatore provedbe koji su utvrđeni Strateškim planom. Na osnovu informacija koje su nadleţni Sektori Ministarstva dostavili konstatovano je da Ministarstvo u najvećem omjeru realizuje aktivnosti koji doprinose ispunjavanju obaveza iz evroatlanskih integracija. Procentualni omjer 1 Ovaj broj uključuje drţavne sluţbenike, namještenike i osobe angaţovane na ugovoru o radu na određeno vrijeme, ali ne i osobe angaţovane po osnovu ugovora o djelu. 10 realizacije je bio određen u odnosu na procjene omjera do kojeg su aktivnosti realizovane u periodu od 01.01. – 30.09.2009, odnosno do kraja 2009. godine, doprinjele realizaciji indikatora koji su utvrđeni postojećim Strateškim planom Ministarstva. Uzet je u obzir i vremenski rok koji je predviđen za punu realizaciju pojedinačnih projekata. 6. Strateški okvir za period 2011 – 2013. MISIJA Nastaviti izgradnju odgovornog, efikasnog i učinkovitog sigurnosnog sektora u BiH u koji građani imaju povjerenje i koji osigurava uslove za pristup Evropskoj uniji STRATEŠKI CILJ 1: 1.1 Priprema, izrada i usvajanje Memoranduma o razumijevanju kojim se uspostavljaju principi jasnijeg razgraničenja političke i operativne kontrole i Stvoriti pretpostavke kojim se osigurava bolja odgovornosti u sigurnosnom sektoru koordinacija ključnih institucija i liderska uloga 1.2 Usaglašavanje zakonskih i strateških dokumenata u skladu sa usvojenim Ministarstva sigurnosti BiH u sigurnosnom sektoru Memorandumom o razumijevanju 1.3 Unaprjeđenje rada i djelovanja Kolegija ministarstva kojim bi se funkcionalnije koordiniralo sektorom i gradile jasnije uloge i odgovornosti svih nadleţnih institucija 1.4 Iniciranje i uspostava Kolegija sigurnosnih agencija kojim bi se funkcionalnije koordiniralo sektorom i gradile jasnije uloge i odgovornosti svih nadleţnih institucija STRATEŠKI CILJ 2: Unaprijediti efikasnost, učinkovitost i profesionalizam u Ministarstvu sigurnosti BiH 2.1 Izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti izrade politika, strateškog planiranja, istraţivanja i analize u Ministarstvu sigurnosti BiH 2.2 Izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti projekt menadţmenta i upravljanja učinkom u Ministarstvu sigurnosti BiH 2.3 Izgradnja kapaciteta za upravljanje ljudskim resursima 2.4 Uspostava sistema interne kontrole i revizije 11 2.5 Unaprjeđenje interne i eksterne komunikacije u MSB BiH Strateški cilj 3: 3.1 Borba protiv terorizma organizovanog kriminala Ispuniti obaveze koje proističu iz procesa pridruživanja 3.2 Međunarodna saradnja i borba protiv trgovine ljudima evro-atlanskim integracijama 3.3 Zaštita i nadzor granica i opšta sigurnost 3.4 Azil 3.5 Imigracija 3.6 Civilna zaštita 3.7 Zaštita tajnih podataka 3.8 Uspostava sistema prikupljanja i razmjene sigurnosnih podataka 12 6.1 Pozadina i očekivani rezultati strateških ciljeva 6.1.1 Strateški cilj 1 Strateški cilj jedan podrazumijeva programe i projekte koji vode ka uspostavljanju funkcionalnijeg i u većoj mjeri usklađenog sigurnosnog sektora. Sigurnosni sektor u BiH u potpunosti oslikava svu kompleksnost ustavno političkog uređenja zemlje. Prisutan je visok stepen decentralizacije, uz nepostojanje bilo kakve vertikalne subordinacije ključnih aktera u sektoru. Ovako kompleksno uređen sektor mogao bi funkcionisati samo uz značajne napore svih ključnih aktera da obezbijede visok nivo suradnje i kooperacije, što na ţalost nije slučaj u BiH. Proces izgradnje sigurnosnog sektora u BiH od potpisivanja Daytonskog sporazuma do danas karakteriše niz asinhronih mjera koje su do sada poduzete, a koje su prije rezultat objektivnih političkih mogućnosti i kompromisa, nego nekog planskog pristupa razvoju sektora i njegovih institucija. Pomanjkanje jasne vizije, ali i političkog konsenzusa oko izgleda sigurnosnog sektora i odnosa unutar sektora, rezultiralo je situacijom gdje postoji niz nedorečenosti, ali i preklapanja u smislu nadleţnosti ne samo među različitim nivoima vlasti, već i među institucijama istog nivoa vlasti. Nadalje, nedavno iniciran proces koji treba da uspostavi balans i razgraniči političku i operativnu odgovornost te neovisnost, još uvijek predstavlja problem ne samo u odnosima ministarstava i agencija za provedbu zakona, već i u sveobuhvatnoj odgovornosti za efikasno i učinkovito funkcionisanje sektora. Proces integrisanja BiH u Evropsku uniju neminovno će pred institucije BiH postaviti niz uslova, pogotovu u oblasti unutrašnjih poslova i pravosuđa. Te uslove će biti vrlo teško ostvariti bez nekih značajnijih promjena u načinu na koji cjelokupan sigurnosni sektor funkcioniše i na koji se njime rukovodi. Ministarstvo sigurnosti će, pored svojih isključivih nadleţnosti, svakako biti ključni partner Evropske unije i glavni izvjestilac o generalnom napretku cjelokupnog sektora. U smislu preuzimanja takvih obaveza pored niza mjera koje vode institucionalnom jačanju ministarstva, a koje su ovim strateškim planom identifikovane, potrebno je poduzeti niz mjera koje će osigurati puno bolju koordinaciju svih ključnih aktera u sektoru bezbjednosti. Očekivani rezultat strateškog cilja Provedba ovog strateškog cilja treba da omogući stvaranje potrebnih pretpostavki koje će omogućiti konsolidaciju odnosa i jasnije uloge i odgovornosti svih ključnih aktera unutar sigurnosnog sektora. Mjere predviđene ovim strateškim ciljem predviđaju intenzivniju komunikaciju među institucijama sa ciljem unapređenja razumijevanja i povjerenja, kao i dalje razgraničavanje političke i operativne uloge ključnih aktera u sektoru. 13 6.1.2 Strateški cilj 2 Strateški cilj dva obuhvata programe i projekte koji imaju za cilj da institucionalno i organizacijski ojačaju Ministarstvo sigurnosti. Institucionalno jačanje ministarstava i drugih upravnih organizacija u BiH predstavlja jedan od najdelikatnijih i najkompleksnijih uslova za efikasno funkcionisanje drţave, ali i oblast čiji napredak će vrlo rigorozno pratiti i evaluirati monitoring misije Euro-atlanskih asocijacija čiji punopravni član BiH nastoji postati. Programi i projekti definisani u okviru ovog strateškog cilja su prije svega u potpunosti prilagođeni obavezama koje proizlaze iz Strategije i Akcionog plana reforme javne uprave, koja ima za cilj uspostavu efikasne, učinkovite, profesionalne i depolitizirane javne uprave u BiH. Projekti i prioriteti iz ovog strateškog cilja isto tako su povezani sa onim oblastima za koje je utvrđeno da su najslabije razvijene u Ministasrvu sigurnosti, a bez kojih Ministarstvo neće biti u stanju da u potpunosti ispuni povjereni mandat. A također su usaglašeni i sa preporukama proizašlim iz Institucionalne analize Ministarstva sigurnosti BiH, koju je rukovodstvo Ministarstva prihvatilo te kroz program podrške vlade Velike Britanije pristupilo realizaciji niza preporuka iz pomenute analize. Očekivani rezultat strateškog cilja Ispunjenje strateškog cilja dva treba da unaprijedi one oblasti i vještine unutar Ministarstva koje su preduslov za efikasno i učinkovito izvršavanje ključnih funkcija Ministarstva. Provedba navedenih projekata bi trebala Ministarstvu sigurnosti obezbijediti znanja i vještine koje će omogućiti kvalitetnu pripremu i formulaciju politika i strategija iz njegove nadleţnosti; unaprijediti kvalitetu zakonodavnih inicijativa koje pokreće Ministarstvo; te osigurati da su planirani strateški prioriteti adekvatno formulisani u smislu dostupnih materijalno-finansijskih resursa i ljudskih potencijala. Projekti identifikovani u okviru ovog strateškog cilja također imaju za cilj osigurati da Ministarstvo u svakom trenutku posjeduje znanja i vještine koje mu omogućavaju da obavlja potreban nadzor nad radom agencija za provedbu zakona, poštujući pri tom njihovu operativnu neovisnost; da je u mogućnosti predstavljati BiH na međunarodnoj sceni u svim onim oblastima za koje je nadleţno; kao i da postane ključna veza između međunarodnih asocijacija i inicijativa te domaćih agencija za provedbu zakona u BiH. Stabilna i jaka institucija je uslov i parametar koji će se vrlo detaljno vrednovati tokom cjelokupnog procesa integrisanja u EU, pogotovu se to odnosi na Ministarstvo u čijoj direktnoj nadleţnosti su neka od najosjetljivijih pitanja za Evropsku uniju, kao što su: zaštita granica, ilegalna trgovina ljudima, azil i imigracija, organizovani kriminal i terorizam. 14 6.1.3 Strateški cilj 3 Potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju Bosna i Hercegovina stupila je u prvi ugovorni odnos sa Evropskom unijom. Institucije BiH moraju provesti dogovorene odredbe iz Sporazuma i nastaviti aktivnosti na ispunjavanju kriterija za punopravno članstvo. Jedno od najvaţnijih poglavlja ili stubova cjelokupnog procesa pridruţivanja je oblast unutarnjih poslova i sigurnosti, odnosno upravo oni segmenati koji direktno proizlaze iz mandata i nadleţnosti Ministarstva sigurnosti, kao što je zaštita tajnih podataka, azil, migracije, vize, upravljanje granicom, pranje novca, borba protiv organizovanog kriminala i terorizma. Iako Ministarstvo sigurnosti već duţe vrijeme predano radi na nizu prioriteta koji su sastavni dio Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju, uvrštavanje ovog cilja u Strateški plan Ministarstva ima za cilj da obezbijedi struktuirani pristup provedbi postavljenih obaveza, kao i punu kontrolu i nadzor nad učinkom i ostvarenim napretkom u odnosu na preuzete obaveze, te omogući koherentnost i koordinaciju unutar cijele institucije i osigura da navedeni strateški prioriteti budu dosljedno preneseni u operativne planove Ministarstva sigurnosti i budţetske zahtjeve. Na ovaj način će Ministarstvo pokazati svoju institucionalnu posvećenost i odlučnost da ozbiljno priđe ispunjenju obaveza, što je jedn od najvaţnijih, ali i najdelikatnijih obaveza. povezana sa izgradnjom povjerenja Evropske unije u institucije BiH. To je ujedno i ključni parametar koji Evropska unija ocjenjunje tokom faze zemlje kandidata u procesu integrisanja. Očekivani rezultat strateškog cilja Projekti definisani u okviru ovogstrateškog cilja imaju za cilj da pošalju vrlo jasnu poruku u ime cijelog Ministarstva o tome na koji način i u kojem vremenskom roku ova institucija u saradnji sa ključnim strateškim partnerima planira ispuniti sve obaveze koje pred njega stavlja Sporazum o stabilizaciji i pridruţivanju. Ispunjenje ovog strateškog cilja treba da obezbijedi dio preduslova koji će Bosni i Hercegovini omogućiti da pređe u sljedeću fazu pregovora i osigura status zemlje kandidata. Nadalje, strateški cilj tri stvara preduslove i potreban okvir koji će omogućaiti Ministarstvu sigurnosti da na najkvalitetniji način kandiduje svoje projekte za fondove predpristupne pomoći Evropske unije (IPA). Ispunjenje ovog cilja će omogućiti Ministarstvu da u potpunosti preuzme ulogu lidera unutar cjelokupnog sektora sigurnosti i na taj način stekne povjerenje Evropske komisije u pogledu svog institucionalnog kredibiliteta i profesionalizma. 15 7. ANNEX - Pregled aktivnosti po strateškim programima STRATEŠKI CILJ 1 Stvoriti pretpostavke kojim se osigurava bolja koordinacija ključnih institucija i liderska uloga MSB BiH u sigurnosnom sektoru Strateški program 1.1 Priprema, izrada i usvajanje Memoranduma o razumijevanju kojim se uspostavljaju principi jasnijeg razgraničenja političke i operativne kontrole i odgovornosti u sigurnosnom sektoru Strateški projekat 1.1.1 Izrada Memoranduma kojim se uspostavljaju principi jasnijeg razgraničenja političke i operativne kontrole i odgovornosti u sigurnosnom sektoru Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Kabinet Ministra/zamjenik ministra/sekretar ministarstva 1. Uspostaviti ekspertni tim za izradu nacrta Memoranduma i pripremiti nacrt Memoranduma Tim uspostavljen 2012 2. Osigurati javnu raspravu sa svim ključnim subjektima o sadrţaju Memoranduma. Obavljena javna rasprava i dokumentovani nalazi 2012 3. Uspostaviti mehanizme za praćenje provedbe usvojenog Memoranduma Periodično izvještavanje o provedbi Memoranduma osigurano. 2012 4. Pripremiti priručnik za sluţbenike o primjeni usvojenih principa Priručnik pripremljen i distribuiran 2012 16 Strateški program 1.2 Usaglašavanje zakonskih i strateških dokumenata u skladu sa usvojenim Memorandumom o razumijevanju Strateški projekat 1.2.1 Usaglašavanje zakonskih i strateških dokumenata u skladu sa usvojenim Memorandumom Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Bakir Dautbašić, sekretar Ministarstva 1. Uspostaviti inter-resornu komisiju za revidiranje postojećih strateških, zakonskih i podzakonskih akata u cilju integrisanja usvojenih principa u pozitivne propise koji regulišu odnose i nadleţnosti institucija unutar sigurnosnom sektora na nivou BiH. Inter-resorna radna grupa uspostavljena 2011 2. Pripremiti potrebne amandmane, obaviti potrebne javne konsultacije, i uputiti amandmane u zakonodavni postupak Amandmani pripremljeni i upućeni u zakonodavni postupak 2012 3. Uspostaviti mehanizme za praćenje provedbe usvojenih zakonskih izmjena i načine izvještavanja o uticaju zakonskih izmjena. Periodično izvještavanje o provedbi Memoranduma uspostavljeno. 2012 17 Strateški program 1.3 Unapređenje rada i djelovanja Kolegija ministarstva kojim bi se funkcionalnije koordiniralo sektorom i gradile jasnije uloge i odgovornosti svih nadleţnih institucija Strateški projekat 1.3.1 Unapređenje rada i djelovanja Kolegija ministarstva kojim bi se funkcionalnije koordiniralo sektorom i gradile jasnije uloge i odgovornosti svih nadleţnih institucija Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Kabinet Ministra/zamjenik ministra/sekretar Ministarstva 1. Izraditi pregled prioritetnih koraka kojim bi se unaprijedio i učinio učinkovitijim rad postojećeg Kolegija MSB BiH Dokument sačinjen 2011 2. Uspostaviti zajednički administrativno savjetodavni Sekretarijat za podršku radu Kolegija MSB BiH Sekretarijat uspostavljen 2011 3. Izraditi listu prioritetnih oblasti koje se trebaju otkloniti da bi cjelokupan sektor postao efikasniji i odgovorniji. Dokument pripremljen i usvojen 2012 4. Izraditi akcioni plan provedbe svih potrebnih mjera koje vode ka unaprjeđenju odnosa i izgradnji jasnijeg i odgovornijeg sigurnosnog sektora. Akcioni plan pripremljen i implementira se 2012 18 Strateški program 1.4 Iniciranje i uspostava Kolegija sigurnosnih agencija kojim bi se funkcionalnije koordiniralo sektorom i gradile jasnije uloge i odgovornosti svih nadleţnih institucija Strateški projekat 1.4.1 Razvoj informacijskog portala za cjelokupan sigurnosni sektor sa ciljem promoviranja inter-institucionalne komunikacije i efikasne razmjene generalnih informacija vezanih za sigurnosni sektor Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Sektor za IT 1. Izraditi i staviti u funkciju informacijski portal Informacijski portal uspostavljen stavljen u funkciju i redovno aţuriran 2011 19 STRATEŠKI CILJ 2 Unaprijediti efikasnost, učinkovitost i profesionalizam u MSB BiH Strateški program 2.1 Izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti izrade politika, strateškog planiranja, istraţivanja i analize u MSB BiH Strateški projekat 2.1.1 Osigurati pretpostavke za razvoj strateške analitike i istraţivanja Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Obezbijediti sve pretpostavke za nesmetano kontinuiranu saradnju sa sličnim sluţbama u agencijama za provedbu zakona u BiH Rukovodilac jedinice Saradnja sa sluţbama istog profila uspostavljena 2011 2. Razviti i otpočeti provedbu plana razvoja istraţivačkog dokumentacionog centra unutar Jedinice za analizu, istraţivanje, politiku i planiranje u MSB BiH Rukovodilac jedinice Plan izrađen; realizacija otpočela 2011 3. Unaprijediti postojeći sistem prikupljanja, klasificiranja i procesuiranja dostupnih sigurnosnih informacija Rukovodilac jedinice Sistem unaprijeđen 2011 20 Strateški program 2.2 Izgradnja institucionalnih kapaciteta u oblasti projekt menadţmenta i upravljanja učinkom u MSB BiH Strateški projekat 2.2.1 Nastaviti sa unaprjeđenjem vještina u programskom i projektnom rukovođenju, sistemu kontrola i upravljanja učinkom u MSB BiH Aktivnosti Nositelj aktivnosti Cjelokupan rukovodni kadar u MSB BiH 1. Razviti i u upotrebu staviti procese kojim se garantuje usklađenost strateškog, operativnog i budţetskog planiranja Indikator provedbe Moderne tehnike menadţmenta u potpunosti integrisane u svakodnevni rad MSB BiH Rok za realizaciju projekta 2013 2. Razviti i u funkciju staviti jedinstvene standarde pripreme programa i projekata koje sprovodi MSB 2013 3. Nastaviti unaprjeđivati vještine programskog budţetiranja među rukovodnim kadrom 2013 4. Razviti i u upotrebu staviti jedinstvene standarde pravovremenog i kontinuiranog izvještavanja o zacrtanim prioritetima i ţeljenim rezultatima 2013 5. Uskladiti proces i sistem planiranja sa agencijama za provedbu zakona 2013 6. Razviti i u upotrebu staviti jedinstven sistem upravljanja i izvještavanja o učinku 2013 7. Unaprijediti praksu korištenja izvještaja o učinku u odnosu na rukovođenje programima i projektima ministarstva 2013 8. Osigurati program obuke u praćenju i izvještavanju o učinku za sav viši i srednji rukovodni kadar ministarstva 2013 21 9. Mapiranje svih upravljačkih, finansijskih i administrativnih procesa u MSB BiH, s ciljem eliminacije procesa koji onemogućavaju efikasniji i učinkovitiji rad 2013 10. Uskladiti proces i sistem upravljanja učinkom sa agencijama za provedbu zakona 2013 Strateški program 2.3 Izgradnja kapaciteta za upravljanje ljudskim resursima Strateški projekat 2.3.1 Uspostaviti funkciju upravljanja ljudskim potencijalima u MSB BiH Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Pomoćnik ministra za opšte poslove ; šef Odsjeka za kadrovske poslove 1. Osigurati formalno-pravne i finansijske pretpostavke za uspostavu i popunu Jedinice za upravljanje ljudskim resursima u MSB BiH Izrađen plan uspostave funckije ULJR kroz razvoj Odsjeka za kadrovske poslove 2013 2. Izraditi detaljan plan obuke i profesionalnog usavršavanja uposlenih u za upravljanje ljudskim resursima u MSB BiH Plan obuke izrađen (u skladu sa ADS programom) 2011 3. Razviti i staviti u upotrebu sistem blagovremenog planiranja kadrovskih potreba i tehnike izrade sistematizacije radnih mjesta 1.Definisane i provedene mjere za efikasnije funkcionisanje na relaciji ADS –MSB BiH; 2. Uveden HRMIS; 3. Uključeno kadrovsko planiranje u proces strateškog i operativnog planiranja 2013 4. Unaprijediti primjenu sistema evaluacije učinka uposlenih Redovite godišnje analize učinka drţavnih sluţbenika i zaposlenika u MSB-u, uz preporuke za poboljšanje jedinstvene primjene procesa (ADS-u i neposrednim rukovodiocima) 2013 22 5. Izraditi sveobuhvatan plan obuke svih drţavnih sluţbenika i uposlenika u relevantnim stručnim oblastima, kao i oblastimapoznavanja stranih jezika i interpersonalnih vještina (soft skills) 1.Popunjena planirana pozicija stručnog savjetnika za obuke, programe rada i izvještaje; 2.Izrađena analiza potreba za obukom u MSB; 3. Izrađen plan obuke svih drţavnih sluţbenika i zaposlenika; 4. Uspostavljen sistem evaluacije primjene znanja i vještina stečenih kroz obuke 2013 6. Napraviti evaluaciju postojeće interne organizacije ministarstva i sistematizacije radnih mjesta u svjetlu budućih obaveza i prioriteta koji stoje pred MSB 1.Provedena analiza radnih mjesta; 2.Aţurirani opisi radih mjesta; 3. Usklađena sistematizacija sa obavezama i prioritetima MSB-a; 4. Identifikovati sektore koji imaju prioritet u zapošljavanju novih kadrova 2013 7. Unaprijediti proces zapošljavanja u segmentima na koje MSB moţe utjecati 1.Date smjernice komisijama za stoţu provjeru poznavanja stranih jezika, vještina projektnog menadţmenta kod kandidata; 2. Unaprijeđen proces orijentacije novouposlenih u MSB-u; 3. Dat prijedlog ADS-u za obuku potencijalnih članova komisije za odabir; 4. Dat prijedlog ADS-u za ujednačavanje kriterija za procjenu kandidata (obrasci), 5. Sluţbenici koji se bave ULJR-om uključeni u komisije za odabir kandidata 2013 23 Strateški program 2.4 Uspostava sistema interne kontrole i revizije Strateški projekat 2.4.1 Sistem interne kontrole i revizije Aktivnosti Nositelj aktivnosti Sekretar/Interni kontrolor ministarstva 1. Izraditi i usvojiti Kodeks etike internog revizora i Pravilnik o internim kontrolama i internoj reviziji Indikator provedbe Ministarstvo prepoznato kao pozitivan primjer u primjeni modernih tehnika interne kontrole i revizije Rok za realizaciju projekta 2013 2. Izraditi i usvojiti Pravilnik o sistemu upravljanja rizicima i Pravilnik o procjeni rizika 2013 3. 2013 Popuniti mjesto internog revizora 4. Primjenjivati internu reviziju u skladu sa rezultatima procjene rizika 5. Uvesti sistem upravljanja ključnim rizicima 6. Izraditi modalitete dodatne obuke internog revizora radi kontrole učinka 2013 2013 2013 24 Strateški program 2.5 Unapređenje interne i eksterne komunikacije u MSB BiH (budţet za ovaj program je uključen u budţetskom programu 'administracije') Strateški projekat 2.5.1 Izraditi i usvojiti strategiju Informacionih tehnologija (IT) za MSB BiH Aktivnosti Nositelj aktivnosti Pomoćnik ministra za IT Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Strategija usvojena i u potpunosti sprovedena 1. Izraditi IT strategiju u skladu sa postojećim strateškim dokumentima na nivo BiH i ključnim međunarodnim konvencijama 2011 2. Ojačati IT sektor i izraditi plan organizacijskog razvoja IT sektora u svrhu podrške razvoju informacijskih tehnologija u MSB BiH 2013 3. Poboljšati elektronsku komunikaciju i razmjenu informacija unutar MSB BiH 2011 25 Strateški projekat 2.5.2 Uspostaviti sisteme i procese efikasne i učinkovite interne komunikacije u MSB BiH Aktivnosti Nositelj aktivnosti Glasnogovornik Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta MSB BiH osigurava tačne i pravovremene informacije za javnost Osnaţiti ulogu glasnogovornika MSB BiH 2011 2. Unaprijediti sistem pruţanja brzih, tačnih i potrebnih informacija medijima o ključnim aktivnostima MSB BiH 2011 3. Uspostaviti kancelariju za odnose i koordinaciju sa nevladinim sektorom 2013 4. Osigurati aktivnu, brzu i učinkovitu komunikaciju i kontakte sa građanstvom korištenjem prednosti koje pruţa internet i web stranica MSB BiH 2011 5. Unaprijediti kvalitetu informacija koje MSB BiH pruţa Parlamentarnoj skupštini BiH 2011 1. 26 STRATEŠKI CILJ 3 Ispuniti obaveza koje proističu iz procesa pridruţivanja evroatlanskim integracijama Strateški program 3.1 Borba protiv terorizma i organizovanog kriminala Strateški projekat 3.1.1 Unaprijediti institucionalne kapacitete MOS-a za borbu protiv organizovanog kriminala Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv org. Kriminala i korupcije5 5 1. Uspostaviti sistem i metodologiju prikupljanja, klasifikacije i razmjene informacija i statističkih podataka vezanih za organizovani kriminal 2. Identifikovati i izraditi plan saradnje sa istraţivačko naučnim centrima i institutima u BiH koji mogu biti od koristi u borbi protiv organizovanog kriminala Odsjek za politike i planiranje Sistem i metodologija uspostavljeni i upotrebljavaju se 2011 Plan saradnje sa istraţivačko naučnim centrima izrađen 2011 2011 Zakon o detektivskim agencijama i sluţbama usvojen 3. Usvajanje Zakona o detektivskim agencijama i sluţbama 4. Učestvovati u izradi procjene i programa specijaliziranih obuka po oblastima pojedinih pojavnih oblika organiziranog kriminala Predstavnici Odsjeka/Ministarstva učestvovali na sastancima i u konsultacijama vezano za izradu procjena i programa specijaliziranih obuka Godišnje (do konca vaţenja Strategije) 5. Provoditi specijalizirane obuke za uposlenike MSB BiH (posebnu paţnju Provedene specijalizirane obuke relevantnih uposlenika u Ministarstvu Kontinuirano Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 27 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta posvetiti edukaciji iz oblasti novijih pojavnih oblika organiziranog kriminala, kao npr. cyber kriminal) 6 6. Kadrovsko popunjavanje organizacijskih jedinica za borbu protiv organiziranog kriminala u MSB BiH, po potrebi formiranje novih organizacijskih jedinica 7. Obučavanje, osposobljavanje i usavršavanje kadrova koji rade na poslovima borbe protiv organiziranog kriminala – uspostaviti standardiziran sustav obuke u MSB BiH 8. Intenzivirati suradnju i razmjenu relevantnih informacija među nadleţnim agencijama za provedbu zakona kroz potpisivanje memoranduma i njihovo implementiranje 9. Prema utvrđenim potrebama i proizišlim situacijama, učestvovati u formiranju zajedničkih udarnih grupa i operativnih timova u borbi protiv organiziranog kriminala - po pojavnim oblicima, uz jasno definirane nositelje aktivnosti Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijsko-materijalne poslove6 Odsjek za politike i planiranje Kadrovski popunjena jedinica za borbu protiv organiziranog kriminala u Ministarstvu 2011 Uspostavljen standardiziran sustav obuke za uposlene, provedene obuke u Ministarstvu Kontinuirano Memorandumi potpisani i provode se 2011 Predstavnici Ministarstva dali doprinos formiranju udarnih grupa i timova Kontinuirano 10. U potpunosti implementirati Sporazum o uspostavi sustava elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tuţiteljstava IT Sektor Sporazum implementiran 2011 11. Nastaviti sa potpisivanjem sporazuma o policijskoj i pravosudnoj suradnji u borbi Sektor za međunarodnu saradnju Potpisan određen broj sporazuma svake godine; primjena u praksi Kontinuirano U dijelu koji se tiče provođenja procedure prijema zaposlenih 28 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta protiv organiziranog kriminala 12. Intenzivirati suradnju sa SECI centrom, INTERPOL-om, EUROPOL-om, EUROJUST-om, i drugim međunarodnim organizacijama i inicijativama Sektor za međunarodnu saradnju Ministarstvo ima povećan broj zahtjeva za informacije od međunarodnih tijela, provodi zajedničke aktivnosti Kontinuirano 13. Nastavak implementacije Konvencije o policijskoj suradnji za jugoistočnu Europu Sektor za međunarodnu saradnju Implementiran veći broj odredbi Konvencije 2011 14. Unaprjeđenje suradnje sa akademskom zajednicom/visokoobrazovnim ustanovama Glasnogovornik ili kontakt osoba/odsjek za civilno društvo Vidljivi konkretni primjeri suradnje između Ministarstva i akademske zajednice Kontinuirano 15. Unaprijediti saradnju sa istraţivačko naučnim centrima i institutima Glasnogovornik ili kontakt osoba/odsjek za civilno društvo Vidljivi konkretni primjeri suradnje između Ministarstva i centara/instituta Kontinuirano 16. Koristiti rezultate istraţivanja i naučnog rada akademske zajednice, prije svega u izradi procjena prijetnje kao i ukupnoj borbi protiv organiziranog kriminala Glasnogovornik ili kontakt osoba/odsjek za civilno društvo Rezultati se koriste u izradi procjena Ministarstva vezano za prijetnje od organiziranog kriminala Kontinuirano 17. Pruţiti mogućnost subjektima civilnog društva za veći doprinos u borbi protiv organiziranog kriminala kroz mehanizme bolje saradnje sa MSB BiH Glasnogovornik ili kontakt osoba/odsjek za civilno društvo 1. Predstavnici civilnog društva učestvuju u izradi strategija, politika i programa vezano za borbu protiv organiziranog kriminala; 2. Predstavnici civilnog društva učestvuju u praćenju realizacije strategija, politika i programa Kontinuirano Ministarstvo učestvuje u forumima i okruglim stolovima Godišnje Ministarstvo učestovalo u provedbi javne kampanje – najmanje 1. godišnje Godišnje 18. Učestvovaje na forumima akademskih i naučnih radnika, poslovnih i profesionalnih udruţenja i nevladinih organizacija na teme koje tretiraju organizirani kriminal 19. Učestvovati u provođenju javnih informativnih kampanja o štetnosti Glasnogovornik 29 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta organiziranog kriminala u cilju povećanja učešća građana u borbi protiv organiziranog kriminala 20. Jačanje povjerenja građana u policiju i pravosuđe kroz objektivno i redovito izvješćivanje javnosti o ostvarenim rezultatima u borbi protiv organiziranog kriminala Glasnogovornik Ministarstvo redovito podnosi izvješća javnosti putem medija Kontinuirano 21. Redovito i objektivno izvješćivanje medija o vaţnijim slučajevima organiziranog kriminala Glasnogovornik Redoviti kontakti s medijima i podnesena izvješća od strane Ministarstva Kontinuirano 22. Učestvovati u organiziranju tematskih komunikacijskih modula sigurnosnog sektora sa predstavnicima medija, radi stvaranja jedinstvenog razumijevanja fenomenologije i etiologije organiziranog kriminala, prilika i rizika, pravnih i kriminalističkih instrumenata koji se koriste u borbi protiv organiziranog kriminala U saradnji sa glasnogovornikom Ministarstvo učestvovalo u odrţavanju okruglih stolova, konferencija Godišnje 23. Sudjelovanje u zajedničkim projektima sa medijima i lokalnom zajednicom Glasnogovornik Postoje primjeri sudjelovanja predstavnika Ministarstva u programima i emisijama javnih emitera koje se bave temom borbe protiv organiziranog kriminala Kontinuirano Provedene obuke relevantnog osoblja Ministarstva 2011 Ministarstvo doprinijelo povećanju konkretnih pokazatelja i rezultata jače suradnje – povećan broj dostavljenih informacija, porast rasvjetljenosti kaznenih djela 2011 24. Edukacija osoblja o kriminalističkim analizama 25. Doprinos jačanju suradnje policijskih agencija sa Obavještajno-sigurnosnom agencijom BiH kroz pravovremenu razmjenu informacija i podataka (sukladno vaţećim zakonima, Sektor za zaštitu tajnih podataka 30 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta podzakonskim aktima i memorandumima, te uz potpisivanje novih memoranduma) 26. Dati doprinos razvijanju sustava učinkovitih instrumenata za strategijsku analizu usavršavanjem analitičkih kapaciteta uz saradnju na bilateralnom i multilateralnom nivou u izgradnji efikasnog obavještajnog rada policije (tzv.“obavještajno vođen policijski rad“) Ministarstvo dalo doprinos razvoju sustava instrumenata za strategijsku analizu, unaprijeđenju suradnje na bilateralnoj i multilateralnoj razini, razvoju sustava „obavještajno vođen policijski rad“ Kontinuirano 27. Koordiniranje edukacije osoblja za vođenje financijskih istraga U koordinaciji MSB-a provedene obuke odabranih sluţbenika Ministarstva i agencija za provedbu zakona Kontinuirano 28. Koordinirati stalnu stručnu obuku osoblja o primjeni posebnih istraţnih radnji U koordinaciji MSB-a provedene stručne obuke odabranih sluţbenika Ministarstva i agencija za provedbu zakona Kontinuirano 29. Doprinijeti uređenju pravnog okvira za zaštitu svjedoka, sukladno međunarodnim instrumentima i standardima, te donošenju novog Zakona o programu zaštite svjedoka u BiH Ministarstvo učestvovalo u sačinjavanju prijedloga pravnih rješenja, izmjena i dopuna postojećeg zakonodavstva 2011 30. Ojačati i unaprijediti funkcioniranje Odjeljenja za zaštitu svjedoka u okviru Drţavne agencije za istrage i zaštitu2 Kadrovski i materijalno-tehnički ojačano Odjeljenje za zaštitu svjedoka – 30% godišnje od ukupno predviđenog broja 2011 Potpisan određen broj sporazuma u okviru programa zaštite svjedoka; implemetirani sporazumi Kontinuirano 31. Potpisivati bilateralne i multilateralne sporazume u okviru programa zaštite svjedoka radi ostvarivanja programa zaštite svjedoka u zemljama regije i 2 Odsjek za planiranje i politike U slijedećem ciklusu aţuriranja Strategije i AP za org. krim. predloţiti brisanje MBS-a kao jednog od nositelja aktivnosti ovdje 31 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta premještanja zaštićenog svjedoka u treće zemlje3 32. Dati doprinos dodatnom educiranju tuţitelja i osoblja agencija za provedbu zakona za vođenje zajedničkih istraga protiv organiziranog kriminala u dvije ili više drţava4 Provedene obuke sukladno sporazumima 2012 Sektor za međunarodnu saradnju Potpisani sporazumi/memorandumi 2012 Sektor za međunarodnu saradnju Potpisani sporazumi 2013 Sektor za ITS Obuke provedene Kontinuirano 36. Dogradnja postojećih i uspostava predviđenih informacijskih sustava kojima će se koristiti Ministarstvo i agencije za provedbu zakona Sektor za ITS Unaprijeđeni postojeći informacijski sustavi te uspostavljeni novi u Ministarstvu 2011 37. Uvoditi i primjenjivati nova tehnološka dostignuća u radu u smislu korištenja informacijskih tehnologija, te elektronske Sektor za ITS Uvedena u primjenu nova elektronska i druga tehnička oprema u Ministarstvu 2012 33. Potpisivati bilateralne i multilateralne sporazume i/ili aranţmane kojima bi u jednoj ili više drţava tijela za provođenje zakona formirala zajedničke istraţne timove 34. Potpisivati sporazume o policijskoj suradnji sa drugim zemljama, u oblasti borbe protiv organiziranog kriminala 35. Vršiti informatičku obuku zaposlenih u MSB BiH, educirati specijaliste za aţuriranje, odrţavanje i kontrolu pristupa bazama podataka kod korištenja i zaštite centralnih baza podataka 3 4 U slijedećem ciklusu aţuriranja Strategije i AP za org. krim. predloţiti brisanje MBS-a kao jednog od nositelja aktivnosti ovdje U slijedećem ciklusu aţuriranja Strategije i AP za org. krim. predloţiti brisanje MBS-a kao jednog od nositelja aktivnosti ovdje 32 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta ili druge tehničke opreme, kao i savjetodavnih i drugih usluga stručnih osoba potrebnih za provedbu aktivnosti u cilju otkrivanja teških kaznenih djela 38. Koordiniranje praktične obuke u vezi prikupljanja i obrade elektronskih dokaza u kaznenom postupku Izvršeno koordiniranje obuke za odabrane sluţbenike Godišnje Sektor za zaštitu granica i javnog reda Ministarstvo dalo doprinos izradi sačinjavanju analize 2011 40. Na temelju sačinjene analize donošenje novog zakonodavstva i usklađivanje postojećeg Sektor za zaštitu granica i javnog reda Donesene izmjene i dopune zakona, usklađen postojeći zakonodavni okvir 2011 41. Donošenje Zakona o nabavci, drţanju i nošenju oruţja i municije na razini BiH / ili harmonizacija postojećih zakona Sektor za zaštitu granica i javnog reda Sačinjen Prijedlog zakona i usvojen od strane Vijeća ministara BiH i Parlamentarne skupštine BiH 2011 Sačinjena godišnja procjena prijetnje od organiziranog kriminala (u sklopu OCTA za JI Europu) Godišnje 39. Analiza pravnog okvira iz oblasti rada privatnih zaštitarskih agencija 42. Izrada godišnjih Procjena prijetnje od organiziranog kriminala uz aktivno sudjelovanje svih relevantnih subjekata 43. Doprinijeti sačinjavanju analize usklađenosti pozitivnog zakonodavstva u BiH sa međunarodnim instrumentima i standardima, posebice UN Konvencijom za borbu protiv transnacionalnog organiziranog kriminala Sektor za međunarodnu saradnju MSB dalo svoj doprinos izradi sveobuhvatne Analize sa konkretnim prijedlozima potreba daljih aktivnosti na izmjenama i dopunama zakonodavstva 2011 44. Po sačinjenoj analizi, potpisivanje i ratifikacija međunarodnih konvencija i sporazuma koji još nisu potpisani i ratificirani Sektor za međunarodnu saradnju Konvencije i sporazumi potpisani 2012 45. Implementacija Akcionog plana na 2013 33 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta sprječavanju i suzbijanju krivičnih djela u vezi sa motornim vozilima Strateški projekat 3.1.2 Uspostavljanje kapaciteta radi praćenja implementacije Strategije za rješavanje slučajeva ratnog zločina Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv terorizma7 1. Kadrovsko popunjavanje Odsjeka za ratne zločine u MSB-u Kadrovski popunjen Odsjek za ratne zločine MSB-a 2012 2. Osigurati neophodnu obuku za kadrove u Odsjeku za ratne zločine Kadrovi Odsjek za ratne zločine MSB-a prošli neophodne obuke 2012 3. Definisati procese i sisteme za praćenje i izvještavanje o provedbi Strategije za rješavanje ratnih zločina za one aktivnosti koje su nadleţnosti MSB 1. Utvrđena uloga Odsjeka u praćenju implementacije Strategije za rješavanje slučajeva ratnog zločina; 2.Uspostavljeni procesi i sistemi za praćenje i izvještavanje o provedbi Strategije za rješavanje ratnih zločina za one aktivnosti koje su u nadleţnosti MSB Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijsko-materijalne poslove8 2012 7 8 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti U dijelu koji se tiče provođenja procedure prijema zaposlenih 34 Strateški projekat 3.1.3 Uspostava institucionalnog i zakonskog okvira za efikasnu i djelotvornu borbu protiv zloupotrebe opojnih droga i prekursora Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga i prekursora9 9 1. Donošenje pravilnika za uništavanje opojnih droga Usvojen pravilnik i opojne droge se uništavaju (količine opojne droge) 2011 2. Analizirati primjenu Zakona o drogama i izvršiti izmjene i dopune, te donijeti podzakonke akte za izmjenu Zakona o drogama Zakon se dosljedno provodi, usvojeni su i provode se podzakonski akti (broj i nazivi podzakonskih akata) 2011 3. Izvršiti jačanje ljudskih potencijala u okviru Odsjeka za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga MSB BiH Odsjek kadrovski popunjen kvalificiranim kadrom i osigurana kontinuirana i ciljana edukacija 2010 4. Osigurati koordinirani i interresorni pristup borbi protiv zloupotrebe i prometa psihoaktivnih supstanci - Formirati nezavisni multisektoralni Ured/Kancelariju za suzbijanje zloupotrebe opojnih droga na nivou BiH, sa posebnim multidisciplinarnim stručnim tijelima i specifično profiliranim tijelima za različite segmente borbe protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci Formiran i adekvatno kadrovski popunjen i educiran Ured/Kancelarija i stručna tijela sa jasno preziciranom ulogom i nadleţnostima, uspostavljen multidisciplinarni stručni tim i specifično profilirana tijela (broj i kvalificiranost zaposlenih, broj stručnih tijela, pravilnici o radu) 2011 Sektor za pravne, kadrovske, opšte i fin-mat poslove 5. Sarađivati sa međunarodnim organizacijama i institucijama koje se bave kontrolom i suzbijanjem zloupotrebe i prometa opojnih droga Potpisani sporazumi o saradnji i dosljedno se primjenjuju (broj i nazivi organizacija, izvještaji) 2013 6. Redovno pratiti i evaluirati implementaciju akcionog plana, izvještavati o implementaciji i pregledati revidiranje mjera Redovni izvjestaji o provedbi 2009-2013 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 35 Strateški projekat 3.1.4 Jačanjenacionalnih kapaciteta za prevenciju i borbu protiv terorizma Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv terorizma 1. Izrada Akcionog plana za Strategiju za prevenciju i borbu protiv terorizma 2012 2. Formirati Tijelo za nadzor nad provođenjem Strategije za prevenciju I borbu protiv terorizma 2012 3. Implementiranje Plana civilno-vojne suradnje u slučaju odgovora na teroristički napad i otklanjanja njegovih posljedica Uspostavljen sistem odgovora na teroristički napad i otklanjanja njegovih posljedica 2013 4. Promoviranje tolerancije i dijaloga u cilju otklanjanja korijena terorizma (suzbijanje zločina iz mrţnje realiziranje podprojekta HC ODIHR-MSBiH) Implementiran HC ODIHR projekat oko suzbijanja zločina iz mrţnje realiziranje podprojekta 2013 5. Uspostava i vođenje Centralnog registra za vođenje evidencije presuda u inozemstvu drţavljanima BiH koji nemaju prebivalište u BiH (proizlazi iz Zakona o međunarodnoj pomoći u kaznenim stvarima) Registar uspostavljen i funkcioniše 2013 36 Strateški projekat 3.1.5 Koordiniranje i praćenje provedbe Strategije za borbu protiv korupcije u BiH i koordiniranje ispunjavanja GRECO 10 preporuka11 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv org. kriminala i korupcije 10 11 1. Kooridiniranje i praćenje provedbe Strategije do početka rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije 2. Koordiniranje aktivnosti na ispunjavanju GRECO preporuka 2014 Pozitivan GRECO Izvještaj o ocjeni provedbe preporuka (Compliance Report) 2011/kontinuirano Grupa zemalja Vijeća Europe za borbu protiv korupcija Strateški projekat dodat na osnovu dokumenta „Izvještaj o realizaciji Strateškog plana MSB BiH (2009 – 2011), izvještajni period: 01.01.2009. – 30.09.2009.” 37 Strateški projekat 3.1.6 Provedba aktivnosti iz Nacrta Akcijskog plana korupcija - Prevencija korupcije u MSB BiH Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije12 12 1. Analiza provedbe Zakona o slobodi pristupa informacijama u svim institucijama u MSB BiH. Glasnogovornik Analizirane procedure u MSB BiH vezano za slobodu pristupa informacijama; izvještaj dostavljen Agenciji i Vijeću ministara BiH 2011 2. Uspostaviti otvorene komunikacijske kanale u MSB BiH u cilju davanja poticaja klijentima ili drţavnim sluţbenicima da izvijeste o korupciji (indikativni spisak komunikacijskih kanala moţe sadrţavati zapečaćene sandučiće za poštu, telefonsku liniju posebne namjene, određenu e-mail adresu). Glasnogovornik, inspektorat Uspostavljeni otvoreni komunikacijski kanali u MSB BiH: zapečaćeni sandučići za poštu; telefonske linije posebne namjene; određena e-mail adresa za prijave od strane pojedinaca – uključujući i mogućnost anonimnih prituţbi 2011 3. Priprema MSB BiH Plana djelovanja protiv korupcije Odsjek, inspektorat Godišnji izvještaji o provedbi plana se dostavljaju Agenciji 2011 4. Razvoj kapaciteta unutar MSB BIH u svrhu izvršavanja planova za borbu protiv korupcije Kapaciteti su upostavljeni i u potpunosti se koriste 2011 5. Uvođenje sistema za sistematičan pregled rizika unutar pojedinačnih oblasti, čime se identificiraju oblasti u kojima postoji određen rizik od korupcije Metodologija razvijena – Upravljanje rizikom od korupcije/Plan integriteta; sistem procjene rizika od korupcije testiran 2011 6. Uspostavljanje sistema upravljanja rizicima od korupcije/Plan integriteta, s ciljem određivanja odjeljenja/pozicija koje su najpodloţnije korupciji, te uspostavljanje odgovarajućih mjera kako bi se manjkavosti reducirale/eliminirale Ministarstvo počinje sa elaboriranjem i provedbom izvještaja o upravljanju rizicima korupcije/Planovima integriteta 2012 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 38 7. Dati doprinos razvijanju odgovarajućih sistema indikatora korupcije, kojima bi se osigurala jednoobraznost standarda Procjene rizika/Planova integriteta 8. Razviti katalog administrativnih procedura, sa naglaskom na procese koji se odnose na privatne firme. Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijsko-materijalne poslove i inspektorat Na osnovu izvještaja o Upravljanju rizicima korupcije/planova integriteta, razvijeni su indikatori korupcije 2012 Dostupan katalog administrativnih procedura za MSB BiH, sa naglaskom na procese vezane za poslovanje 2011 Strateški projekat 3.1.7 Implementacija akcionog plana za provedbu Strategije za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti Aktivnosti 13 Nositelj aktivnosti Odsjek za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Uspostavljanje on line, elektronske ili druge efikasne veze sa bazama podataka o krivičnim djelima drugih institucija i agencija za provedbu zakona koje omogućavaju višestruke provjere baze podataka FOO i eksternih izvora informacija13 Omogućavanje višestruke elektronske provjere za FOO u bazama podataka o krivičnim djelima do 31.12.2010 2010 2. Učestvovati u osiguravanju ispunjavanja uslova vezanih za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti definiranih u Strategiji integracije u EU i mapi puta za liberalizaciju viznog reţima za BiH Strategija i Akcioni plan za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti izrađeni do 30.09.2009; svi ciljevi ostvarni do 31.12.2013 2013 3. Izrada nacrta i usvajanje podzakonskih akata vezanih za Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti Izrada nacrta i usvajanje podzakonskih akata od strane ministra sigurnosti u zakonski propisanom vremenskom roku 2009 4. Učestvovati u vršenju procjene efektivnosti provedbenih aktivnosti vezanih za Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti i relevantnih podzakonskih akata Izvršena procjena provedbenih mjera i odrţivosti pravnog okvira do 31.12.2010. 2011 U sljedećem ciklusu aţuriranja Strategije sprečavanje pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti predloţiti brisanje MBS-a kao jednog od nositelja aktivnosti ovdje 39 Strateški projekat 3.1.8 Provedba akcionog plana za droge Aktivnosti Rok za realizaciju projekta15 Provoditi istraţivanje trendova kriminaliteta i viktimizacije u vezi sa zloupotrebom psihoaktivnih supstanci i bolesti ovisnosti, te upućivanje nalaza u proces izrade sigurnosnih politika Ured za droge, NVO, policijske agencije 2. Osigurati koordinirani i interresorni pristup borbi protiv zloupotrebe i prometa psihoaktivnih supstanci - Podsticati i stručno pomoći donošenje strateških planova i programa rada svih institucija koje su uključene u borbu protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci Ured za droge Osigurati koordinirani i interresorni pristup borbi protiv zloupotrebe i prometa psihoaktivnih supstanci - Osigurati koordiniranu implementaciju Strategije i Akcionog plana među svim institucijama i tijelima koja su uključene u borbu protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci Ured za droge, resorna ministarstva i institucije 2010-2013 Osigurati koordinirani i interresorni pristup borbi protiv zloupotrebe i prometa psihoaktivnih supstanci - Redovno pratiti i evaluirati implementaciju Akcionog plana, izvještavati o implementaciji i predlagati revidiranje mjera Odjeljenje za droge Ministarstva sigurnosti (Ured za droge) 2009-2013 Osmisliti drţavni edukativni i informativni program za borbu protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci i ovisnosti među djecom i mladima - Izraditi specifične edukativne i informativne programe i kampanje za suzbijanja zloupotrebe psihoaktivnih supstanci sa posebnim naglaskom na osmišljavanje poruka upućenih mladima Ured za droge, resorna ministarstva i lokalna zajednica 2009-2013 Osmisliti drţavni edukativni i informativni program za borbu protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci i ovisnosti među djecom i mladima - Inicirati multimedijske kampanje s ciljem obrazovanja i informiranja djece, omladine, roditelja i ostalih građana Ured za droge, ministarstva zdravstva i obrazovanja, medijske kuće 2009-2013 4. 5. 6. 15 Indikator provedbe 1. 3. 14 Nositelj aktivnosti14 2009-2013 2010-2011 Prema Akcionom planu za droge Ibid 40 Osmisliti drţavni edukativni i informativni program za borbu protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci i ovisnosti među djecom i mladima - Izraditi program obiljeţavanja međunarodno značajnih datuma za borbu protiv zloupotrebe droga i nezakonitog prometa drogama, alkoholizma i drugih toksikomanija Ured za droge, zavodi za javno zdravstvo, resorna ministarstva, NVO 2009-2013 Osmisliti drţavni edukativni i informativni program za borbu protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci i ovisnosti među djecom i mladima - Uspostaviti posebne mehanizme saradnje i unapređivati istu između vladinog i nevladinog sektora u oblasti suzbijanja zloupotrebe psihoaktivnih supstanci Ured za droge, resorna ministarstva, NVO 2010-2013 Osmisliti drţavni edukativni i informativni program za borbu protiv zloupotrebe psihoaktivnih supstanci i ovisnosti među djecom i mladima - Redovno obavljati evaluaciju provedbe projekata nevladinih organizacija koje su financirane iz budţeta institucija u BiH Ured za droge, resorna ministarstva, jedinice lokalne samouprave 2010-2013 10. Jačati međunarodnu policijsku i pravosudnu saradnju radi provođenja zajedničkih akcija i jačanja kapaciteta Ured za droge, policijske agencije, pravosudne institucije, UINO BIH 2009-2013 11. Jačati međunarodnu carinsku saradnju Ured za droge, UINO 12. Jačati međunarodnu saradnju sa zatvorskim sistemima drugih zemalja i sistemima za tretman bolesti ovisnosti i rehabilitaciju u zatvorima Ured za droge, ministarstva pravde 13. Kontinuirano provoditi edukaciju zaposlenih u institucijama koje su odgovorne za dostavljanje podataka Ured za droge, Ministarstvo civilnih poslova, resorna ministarstva 14. Redovno sačinjavati godišnje izvještaje o situaciji i tendencijama u BiH na polju ponude i potraţnje za opojnim drogama, uz davanje odgovarajućih prijedloga za poduzimanje konkretnih mjera od strane institucija u BiH Ured za droge, Min.civilnih poslova, agencije za statistiku i resorna entitetska i kantonalna min., centri za tretman i rehabilitaciju, terapijske zajednice 15. Izraditi i realizirati plan kvantitativnog i kvalitativnog istraţivanja u oblasti zloupotrebe psihoaktivnih supstanci Resorna ministarstva, zdravstvene institucije, zavodi za javno zdravstvo, visokoškolske ustanove, Ured za droge 7. 8. 9. 2009-2013 2009-2013 2009-2013 2009-2013 2009-2013 41 Strateški program 3.2 Međunarodna saradnja i borba protiv trgovine ljudima Strateški projekat 3.2.1 Osiguranje provedbe obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju Aktivnosti Nositelj aktivnosti Stručni saradnik za usklađivanje i organizaciju Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Izrada i usvajanje podzakonskih akata ili drugih dokumenata kojim se detaljno uređuje proces planiranja, praćenja i izvještavanja o progresu u ispunjavanju obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju i Evropskog partnerstva, kako unutar tako i izvan MSB Uspostavljen jasan i razumljiv sistem praćenja i izvještavanja o procesu evropskih integracija u oblasti sigurnosti 2013 2. Izrada uputa o pripremi zahtjeva za finansiranje iz Fonda za predpristupnu pomoć u skladu sa zahtjevima Evropske komisije, te odrţavanje sastanaka povodom pojašnjavanja istih i upoznavanje odgovornih osoba unutar Ministarstva o istom Definisani i provedeni procesi programskog i projektnog upravljanja u Ministarstvu sigurnosti 2013 Iniciranje i vođenje svih aktivnosti kako bi se osiguralo sprovođenje programskog i projektnog planiranja i upravljanja u MSB u odnosu na obaveze koji proističu iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju Definisani procesi i sistemi koordinacije i komunikacije sa upravnim organizacijama u realiziranju obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju iz njihove nadleţnosti 2013 3. 42 Strateški projekat 3.2.2 Osigurati usklađenost propisa BiH sa međunarodnim konvencijama, sporazumima, preporukama i standardima u oblasti sigurnosti koji proističu iz zakonskog mandata MBS BiH Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Ştručni saradnik 1. Izraditi analizu potpisanih i preuzetih sporazuma i aţurirati listu sporazuma koji još ostaju da se potpišu iz oblasti koji se tiču sigurnosti Izrađena aţurirana lista sporazuma koje je potrebno potpisati. Razrađen sistem kompletiranja i aţuriranja u registru potpisanih konvencija 2012 2. Izvršiti analizu potrebnih zakonskih izmjena (ukoliko potrebno) kojim se osigurava usklađenost sa međunarodnim konvencijama, sporazumima, preporukama i standardima u oblasti sigurnosti Uspostavljeni kadrovski kapaciteti za procjenjivanje i praćenje implikacije provedbe međunarodnih konvencija Izrađen sistem kontrolisanja primjene međunarodnih konvencija 2012 3. Izraditi sistem procjene utjecaja međunarodnih sporazuma koje je BiH potpisala ili se sprema da potpiše Izrađen sistem procjenjivanja primjene međunarodnih konvencija 2012 43 Strateški projekat 3.2.3 Izrada i donošenje Akcionog plana o saradnji sa EUROPOL-om. Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za međunarodnu saradnju 1. Izrada i donošenje Akcionog plana za saradnju sa EUROPOL-om u kojima se predviđaju aktivnosti iz MAPE PUTA Izrađen i usvojen Akcioni plan za saradnju sa EUROPOL-om 2011 2. Uspostaviti drţavnu kontaktnu tačku za saradnju sa EUROPOL-om Uspostavljena drţavna kontaktna tačka za saradnju sa EUROPOL-om 2011 3. Uspostaviti mehanizme i procese za redovito praćenje i izvještavanje o realizaciji aktivnosti iz Akcionog plana za saradnju sa EUROPOL-om Uspostavljeni mehanizmi i procesi za redovito praćenje i izvještavanje o realizaciji aktivnosti iz Akcionog plana za saradnju sa EUROPOL-om 2011 Strateški projekat 3.2.4 Institucionalizirati i standardizirati obuke za profesionalno osoblje koje je uključeno u aktivnosti borbe protiv trgovine ljudima u nadleţnim institucijama Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv trgovine ljudima 1. Razviti nove i /ili prilagoditi postojeće edukativne materijale i priručnike i uključiti ih u postojeći program obuke u policiji Edukativni materijali izrađeni i uključeni u postojeći program obuke policije 2011 2. Razviti nove i prilagoditi postojeće edukativne materijale i priručnike i uključiti ih u postojeći program obuke sudija i tuţitelja Edukativni materijali razvijeni i uključeni u program obuke sudija i tuţitelja 2011 44 Strateški projekat 3.2.5 Unaprijediti postupak identifikacije ţrtava trgovine ljudima Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv trgovine ljudima 1. Standardi izrađeni Razviti standarde za identifikaciju za profesionalce koji bi u vršenju svojih redovnih poslova mogli doći u kontakt sa ţrtvama trgovine ljudima 2011 Strateški projekat 3.2.6 Osigurati pravovremenu i adekvatnu pomoć ţrtvi i svjedoku ţrtvi trgovine ljudima Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv trgovine ljudima 1. Razviti obrazac koji informira ţrtve trgovine ljudima o njihovim pravima i podršci koja im je dostupna Obrazac izrađen 2011 45 Strateški projekat 3.2.7 Osigurati kapacitete za edukaciju policajaca koji rade na suzbijanju dječje pornografije i pedofilije Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za borbu protiv trgovine ljudima 1. Unapređenje postojećih kapaciteta u BiH za razvoj modela u borbi protiv dječje pornografije kroz obuku Obuka provedena 2013 2. Za policijske sluţbenike koji već posjeduju određena iskustva u radu na spomenutoj problematici obezbjediti visoko sofisticiranu obuku, posebno za rad sa softverima za pretragu računara (EnCase i slični softveri), praćenje Interneta i zakonito prikupljanje „digitalnih dokaza“ na Internetu u cilju unapređenja postojećih znanja (dobivanje statusa vještaka i trenera za navedene oblasti) i (član 34 – Istrage, Poglavlje VII – Istraga, krivično gonjenje i proceduralno pravo, Konvencije o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i seksualne zloupotrebe) Obuka provedena 2013 3. Obezbjediti adekvatnu obuku za sve policijske sluţbenike koji trenutno rade na poslovima borbe protiv dječje pornografije (osnovna obuka iz poznavanja informacionih tehnologija, računara i Interneta kao i metoda istraţivanja KD počinjenih pomoću računara) Obuka provedena 2013 4. Organizovanje seminara i stručnih usavršavanja tuţioca i policije u vez sa ovom problematikom Obuka provedena 2013 46 Strateški projekat 3.2.8 Priprema i usvajanje Pravila o zaštiti djece od dječje pornografije16 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Odsjek za borbu protiv trgovine ljudima Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 2012 1. Razviti pravila koja sadrţe elemente prihvatanja odgovornosti i sprečavanja zloupotrebe TK sistema u svrhu distribucije sadrţaja dječje pornografije Pravila izrađena Strateški projekat 3.2.9 Podrška upućivanju policijskih sluţbenika u mirovne misije UN-a Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za međunarodnu saradnju 1. 16 Obuka policijskih sluţbenika za upućivanje u mirovne operacije Uspostavljena suradnja s međunarodnim organizacijama radi sufinanciranja projekta 2013 MSB BiH i Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice koordiniraju rad i pripremu Pravila 47 Strateški projekat 3.2.10 Upućivanje policijskih časnika za vezu u SECI Centar, EUROPOL, INTERPOL, NATO Aktivnosti 1. Uputiti policijskog časnika za vezu u EUROPOL 2. Uputiti policijskog časnika za vezu u INTERPOL 3. Nositelj aktivnosti Odsjek za međunarodnu saradnju Rok za realizaciju projekta Indikator provedbe Procedura provedena 2013 Procedura provedena 2013 Procedura provedena 2013 Uputiti policijskog časnika za vezu u NATO Strateški projekat 3.2.11 MAP obuka (Member Action Plan) Aktivnosti 1. Obuka za MSB o značaju akcijskog plana za članstvo u NATO-u i provođenja obaveza iz tog plana Nositelj aktivnosti Odsjek za međunarodnu saradnju Indikator provedbe Seminar obuke odrţan Rok za realizaciju projekta 2011 48 Strateški program 3.3 Zaštita i nadzor granica i opšta sigurnost Strateški projekat 3.3.1 Podrška provedbi Strategije integrisanog upravljanja granicom u BiH i Akcionog plana za provedbu Strategije Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Pruţanje stručne i administrativno-tehničke podrške radu Drţavne komisije za integrisano upravljanje granicom u BiH Odsjek za graničnu sigurnost Usvajanje redovnih izvještaja o radu Drţavne komisije od strane Vijeća ministara BiH Kontinuirano 2. Osigurati usklađenost zakonskih propisa sa EU acqis communnautaire koji proizilaze iz Strategije i Akcionog plana IUG, a spadaju u nadleţnost Ministarstva sigurnosti Odsjek za graničnu sigurnost Propisi usklađeni sa EU acqis communnautaire i upućeni u proceduru usvajanja nadleţnim tijelima Kontinuirano 3. Provedba Twinning projekta „Podrška procesu integrisanog upravljanja granicom u BiH“ Odsjek za graničnu sigurnost Redovni izvještaji o napretku projekta usvojeni od strane rukovodstva MSB BiH i Delegacije EU u BiH 2013 Strateški projekat 3.3.2 Osiguravanje provedbe Zakona o kretanju oruţja i vojne opreme Aktivnosti 1. Izvršiti analizu implikacija provedbe Zakona i podzakosnih akata na rad MSB BiH i dati prijedloge mjera za otklanjanje eventualnih poteškoća i unapređenje rada MSB BIH Nositelj aktivnosti Odsjek za opću sigurnost Indikator provedbe Usvojena sačinjena analiza o implikacija provedbe Zakona i podzakonskih akata na rad MSB BiH od strane rukovodnog nivoa MSB BiH i osigurana podrška za sprovedbu predloţenih mjera za poboljšanje Rok za realizaciju projekta 2013 49 Strateški projekat 3.3.3 Osiguravanje provedbe Zakona o oruţju Aktivnosti 1. Učešće u radnoj grupi za izradu Zakona o oruţju na razini BIH ili harmonizacija postojećih zakona Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Odsjek za opću sigurnost Izrađeni novi tekst Zakona ili izvršena harmonizacija postojećih zakona i prijedlozi upućeni nadleţnim institucijama na dalje postupanje Rok za realizaciju projekta 2013 Strateški projekat 3.3.4 Učešće u provedbi Strategije za rad policije u zajednici i akcionih planova Aktivnosti 1. Učešće u radu tima zaduţenog za nadzor nad implementacijom Akcionog plana za provedbu Strategije za rad policije u zajednici Nositelj aktivnosti Odsjek za opću sigurnost Indikator provedbe Usvajanje redovnih izvještaja o radu tima od strane Vijeća ministara BiH Rok za realizaciju projekta 2013 Strateški projekat 3.3.5 Zakon o sprečavanju nereda na sportskim terenima Aktivnosti 1. 2. Učešće u radu grupe za izradu novog teksta Zakona o sprečavanju nereda na sportskim terenimaili harmonizacija postojećih zakona na entitetskom nivou Izrada Strategije i Akcionog plana o spečavanju nereda na sportskim terenima Nositelj aktivnosti Odsjek za opću sigurnost Odsjek za opću sigurnost Indikator provedbe Izrađeni novi tekst Zakona ili izvršena harmonizacija postojećih zakona i prijedlozi upućeni nadleţnim institucijama na dalje postupanje Rok za realizaciju projekta 2012 2013 50 Strateški projekat 3.3.6 Implementacija Zakona o graničnoj kontroli Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Izdavanje rješenja o određivanju privremenih graničnih prelaza Odsjek za graničnu sigurnost Broj izdanih rješenja o određivanju privrmeenig graničnih prelaza Kontinuirano 2. Izdavanje rješenja o području graničnog prelaza Odsjek za graničnu sigurnost Izdata rješenja za sve granične prelaze Kontinuirano Broj izdatih saglasnosti Kontinuirano 3. Izdavanje saglasnosti u postupku donošenja prostornog plana kojim se uređuje prostor u zaštitnom području Strateški projekat 3.3.7 Podrška radu Drţavne komisije za integrisano upravljanje granicom u BiH u implementaciji Sporazuma o graničnim prelazima i pograničnom prometu sa susjednim drţavama Aktivnosti 1. Pruţanje stručne i administrativno-tehničke podrške radu Drţavne komisije za integrisano upravljanje granicom u BiH u pripremi i implementaciji međunarodnih sporazuma sa susjednim drţavama u vezi graničnih prelaza i pograničnog prometa Nositelj aktivnosti Odsjek za graničnu sigurnost Indikator provedbe Potpisani novi sporazumi sa susjednim drţavama, te implementacija postojećih Usvajanje izvještaja Drţavne komisije o implementaciji sporazuma od strane Vijeća ministara BiH Rok za realizaciju projekta 2013 51 Strateški projekat 3.3.8 Učešće u radnim grupama u okviru DCAF programa granične sigurnosti Aktivnosti 1. Učešče u Radnoj grupi za pravnu reformu 2. Učesše u Radnog grupi za EU integracije Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Sektor za graničnu i opću sigurnost Rok za realizaciju projekta Predstavnik sektora prisustvovao sastancima RG Kontinuirano Predstavnik sektora prisustvovao sastancima RG Kontinuirano Strateški projekat 3.3.9 Učešće u radnim grupama za implementaciju Konvencije o policijskoj saradnji za zemlje jugo-istočne Evrope Aktivnosti Nositelj aktivnosti 1. Učešće u radu Ekspertne radne grupe i ad hoc radnih grupa za izradu Protokola za Konvenciju Sektor za graničnu i opću sigurnost Indikator provedbe Predstavnik sektora prisustvovao sastancima RG Rok za realizaciju projekta 2013 Strateški projekat 3.3.10 Strategija za rad policije u zajednici u BiH – Razviti standardizovan sistem prikupljanja podataka zasnovan na standardnim procesima u svim policijskim oblastima u saradnji sa zajednicom Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za opću sigurnost 1. Ustanoviti koji su podaci potrebni za uspostavljanje sistema procjene sigurnosti i utvrditi propuste Tim za provedbu RPZ 2011 2. Razviti standardizovan pristup prikupljanju podataka zasnovan na ranijim analizama Tim za provedbu RPZ 2011 52 3. Razviti jedinstvene mjere i standarde za analizu stanja sigurnosti u saradnji sa zajednicom, uključujući: analizu stanja sigurnosti sa naglaskom na uzorcima, ispitivanje javnog mnjenja u vezi sa percepcijom građana o stanju sigurnosti Tim za provedbu RPZ 2011 4. Nastaviti i unaprijediti provedbu projekta „otvorena vrata” koristeći ostvarene rezultate u ovom segmentu djelovanja Tim za provedbu RPZ 2011 5. Standardizovati informacije koje se pruţaju građanima Tim za provedbu RPZ 2011 6. Unaprijediti metode rada sa ţrtvama kriminala i pruţanje podrške takvim osobama Tim za provedbu RPZ 2011 7. Izraditi standardizovane operativne planove za rješavanje prioritetnih sigurnosnih problema, uključujući: identifikaciju aktivnosti i obaveza za sve subjekte identifikaciju mjera za praćenje rezultata identifikaciju potrebnih ljudskih resursa i njihove obuke identifikaciju partnera i obaveza identifikaciju MTS-a za provedbu plana Tim za provedbu RPZ 2011 8. Raditi reviziju realizacije operativnih planova i praviti izvještaje o ostvarenom napretku Tim za provedbu RPZ 2011 53 Strateški projekat 3.3.11 Strategija za rad policije u zajednici u BiH – Revizija sistema procjene sigurnosti (na osnovu prikupljanja podataka kroz provedbu projekta i rezultate) Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za opću sigurnost 1. Izraditi standardizovan mehanizam revizije sistema procjene stanja sigurnosti Tim za provedbu RPZ 2. Izraditi standardizovan mehanizam za dobijanje povratnih informacija Tim za provedbu RPZ Identifikovati i promovisati uspješne inicijative i prijedloge koji unapređuju saradnju i povjerenje između policije i zajednice Tim za provedbu RPZ 3. 2011 2011 2011 54 Strateški projekat 3.3.12 Strategija za rad policije u zajednici u BiH – Razviti i provesti mehanizme za nadgledanje i procjenu koji su usmjereni ka prepoznavanju uspješne provedbe principa rada policije u zajednici Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za opću sigurnost 1. Procijeniti postojeće mehanizme za nadgledanje i ocjenivanje, te identifikovati prepreke provedbi Tim za provedbu RPZ 2011 2. Na osnovu urađene procjene osmisliti poboljšane mehanizme nadgledanja i ocjenivanja u svakoj od policijskih oblasti Tim za provedbu RPZ 2011 3. Upotrebom metode upravljanja projektima projekt menadţmenta (marketing sigurnosti, SARA i sl.), razviti i provesti mehanizme za rješavanje konkretnih sigurnosnih problema zajednice, uz puno učešće i saradnju odgovarajućih aktera Tim za provedbu RPZ / policijske akademije 2009-2011 4. Razviti i provesti standarde za razmjenu informacija i primanje povratnih informacija od građana i drugih institucija izvan policije (nevladine organizacije, javne institucije, itd.) Tim za provedbu RPZ / policijske uprave 2009-2011 55 Strateški program: 3.4 Azil Strateški projekat 3.4.1 Uspostava sistema redovitog praćenja i izvještavanja o primjeni standarda Vijeća Evrope u azilantskim centrima Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za prihvat i program17 17 1. Razvoj kapaciteta za vršenje inspekcijskog nadzora nad primjenom standarda Vijeća Evrope u azilantskim centrima i redovito izvještavati i davati preporuke o istom Kadrovski ojačati sektor za vršenje inspekcije azilantskih centara (ljudi, tehničke uslove i obuka) Obavljena prva sveobuhvatna inspekcija azilantskih centara u skladu sa standardima Vijeća Evrope 2013 2. Učešće u radu Radnih grupa za donošenje podzakonskih akata u skladu sa Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu Izrađene preporuke mjera za dosljednu primjenu standarda 2013 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 56 Strateški projekat 3.4.2 Stvoriti sve preduslove za prihvat traţilaca azila u skladu sa relevantnim međunarodnim standardima Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za prihvat i program18 Azilantski centar stavljen u funkciju i obezbijeđeni svi osnovni preduslovi za prihvat azilanata u skladu sa relevantnim međunarodnim standardima 1. Koordinirati i pratiti izvršenja projekta izgradnje azilantskog centra 2. Stvoriti sve potrebne preduslove za prihvat osoba u azilantske centre uključujući sistem obezbjeđivanja centara; sistem zdravstvene zaštite; sistem razdvajanja ranjivih grupa; pristup radu traţiocima azila kojima se u roku od godine dana ne riješi status 3. Zaključivanje ugovora i sporazuma kojima će se regulisati granični odnosi sa susjednim zemljama 2013 Obezbjeđenje zemljišta za izgradnju skloništa za strance ţrtve trgovine ljudima 2013 4. 5. Izgradnja objekata 6. Opremanje objekta 7. Upošljavanje kadrova 8. Razviti kvalitetan sistem međunarodne zaštite na nacionalnom nivou, sa inkorporisanim međunarodnim izbjegličkim pravom i standardima EU 2013 2013 2013 9. 18 19 Kadrovski i tehnički ojačati Sektor za azil MS BiH 2013 Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijsko-materijalne poslove19 2013 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti U dijelu koji se tiče provođenja procedure prijema zaposlenih 57 Aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 10. Obezbijediti kvalitetan sistem identifikacije osoba koje traţe međunarodnu zaštitu 2013 11. Izraditi podzakonski akt u oblasti međunarodne zaštite 2010 12. Izrada projektne dokumentacije za azilantski centar 2010 13. Obezbjeđenje potrebnih saglasnosti za dobivanje građevinske dozvole 2010 14. Izgradnja Projekta i podnošenje zahtjeva EC za dodjelu sredstava 2010 15. Izgradnja objekta 2011 16. Opremanje objekta u cilju njegovog osposobljavanja za funkcionisanje 2012 17. Primanje djelatnika za rad u centru 20 Nositelj aktivnosti Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijsko-materijalne poslove20 2012 18. Puštanje u rad centra 2013 19. Aktivno učestvovanje u razvijanju sistema međunarodne zaštite na regionalnom nivou 2013 20. Konstantna edukacija osoblja na polju međunarodne zaštite 2013 21. Edukacija uposlenika u Sektoru za azil 2013 22. Edukacija uposlenika Terenskih centara Sluţbe za poslove sa strancima 2013 Ibid 58 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe 23. Edukacija uposlenika u Centru za prihvat i smještaj traţitelja Rok za realizaciju projekta 2013 24. Edukacija uposlenika u SUD-u BiH 2013 25. Edukacija uposlenika GP BiH 2013 26. Edukacija traţitelja međunarodne zaštite 2013 27. Edukacija uposlenika NVO 2013 Strateški projekat 3.4.3 Provedba Strategije u oblasti imigracije i azila; Akcioni plan u oblasti međunarodne zaštite (azila) Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za podršku 1. Razviti kvalitetan sistem međunarodne zaštite na nacionalnom nivou, sa inkorporisanim međunarodnim izbjegličkim pravom i standardima EU Sistem azila razvijen u skladu sa međunarodnim pravom i EU sandardima 2011 2. Implementirati i/ili dopuniti postojeću pravnu regulativu Zakonodavstvo dopunjeno 2011 3. Kadrovski i tehnički ojačati Sektor za azil MS BiH Sektor kadrovski popunjen; potrebna oprema nabavljena 2011 4. Obezbijediti kvalitetan sistem identifikacije osoba koje traţe međunarodnu zaštitu Sistem identifikacije stavljen u funkciju 2011 59 Strateški program 3.5 Imigracije Strateški projekat 3.5.1 Praćenje Acquis standarda u oblasti imigracija i usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa istim Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Sektor za imigraciju 1. Praćenje razvoja Acquis-a u oblasti imigracija i usklađivanje domaćeg zakonodavstva s istim kao i usklađivanje BiH zakonodavstva iz oblasti imigracija sa Acquis-a sa smjernicama DEI-a Zakon o kretanju i boravku stranaca i azilu i njegovi podzakonski akti usklađeni sa politikama za imigracije i azil i EU standardima Kontinuirano 2. Edukacija uposlenih u primjeni i praćenju razvoja Acquis-a u oblasti imigracija Obučeni drţavni sluţbenici Kontinuirano 3. i azilu Izmjene i dopune Zakona o kretanju i boravku stranaca Izmjene i dopune usvojene 2012 4. Izrada relevantnih podzakonskih akata Podzakonski akti usvojeni 2013 60 Strateški projekat 3.5.2 Jačanje kapaciteta Sektora za imigraciju Aktivnosti Nositelj aktivnosti Sektor za imigraciju Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Jačanje kapaciteta za implementaciju Sporazuma o readmisiji u dijelu koji se odnosi na prihvat BiH drţavljana Razvoj zakonske osnove za uspostavljanje baze podataka o prihvatu Razvoj institucionalnih kapaciteta Provođenje Sporazuma o readmisiji sa EU i drugih sporazuma o readmisiji u dijelu prihvata BiH drţavljana Provođenje protokola o suradnji u efikasnoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koje borave bez dozvola u drugim zemljama (između Ministarstva sigurnosti, Granične policije BiH, Sluţbe za poslove sa strancima, Ministarstva unutarnjih poslova Republike Srpske, Federalnog Ministarstva unutarnjih poslova, Policije Brčko Distrikta BiH i ministarstava unutarnjih poslova Kantona/Ţupanija) Uspostavljena zakonski osnova 2012 Kreirana i uspostavljena baza podataka o prihvatu 2013 Sporazum se provodi Kontinuirano Protokol se provodi Kontinuirano 2. Jačanje kapaciteta u oblasti praćenja migracijskih tokova i izvještavanja prema Eurostatu Izrađen Migracijski profil BiH i dostavljen Vijeću ministara BiH Do kraja marta tekuće godine za prethodnu godinu Strateški projekat 3.5.3 Strategija u oblasti imigracije i azila; Akcioni plan u oblasti imigracije (2008 -2011) Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Sektor za imigraciju Praćenje provođenja Strategije i Akcionog plana u oblasti imigracija i azila (2008-2011) u dijelu nadleţnosti Sektora za imigraciju 1. Izvještaji Sektora za imigraciju koji se dostavljaju za godišnji izvještaj Koordinacijskog tijela za praćenje implementiranja Strategije u oblasti imigracije i azila i i akcijskog plana (2008-2011) 2011 61 Strateški projekat 3.5.4 Strategija u oblasti imigracije i azila (2012-2015) Aktivnosti Nositelj aktivnosti Sektor za imigraciju Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Izrada narednog ciklusa Strategije u oblasti imigracije i azila za period 2012-2015 Strategija izrađena i usvojena 2011 2. Izrada Akcionog plana za provedbu Strategije u oblasti imigracije i azila (2012-2015) Akcioni plan izrađen i usvojen 2011 3. Realizacija aktivnosti iz Strategije koje su u nadleţnosti Sektora za imigraciju Aktivnosti se realiziraju prema planu 2015 4. Učestvovanje u praćenju provedbe Strategije u dijelu nadleţnosti Sektora za imigraciju Dostavljaju se redovni izvještaji o realizaciji nadleţnom tijelu za praćenje realizacije Strategije 2015 62 Strateški projekat 3.5.5 Realizacija postojećeg i izrada novog Programa obuke u oblasti imigracija i azila (2012 – 2015) Aktivnosti Nositelj aktivnosti Sektor za imigraciju Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta 1. Realizacija Programa edukacije u oblasti imigracija i azila (2009-2011) Odrţane obuke Kontinuirano 2. Izrada novog ciklusa Programa obuke u oblasti imigracija i azila (2012-2015) formiranje Radne grupe izrada i usvajanje Programa obuke Usvojen Program obuke 2011 3. Realizacija Programa obuke u oblasti imigracija i azila (2012-2015) Odrţane obuke Kontinuirano 63 Strateški program: 3.6. Civilna zaštita Strateški projekat 3.6.1 Uspostava institucionalnog i zakonskog okvira za efikasno funkcionisanje integrisanog sistema zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara u BiH. Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjekza strateško planiranje i mjere zaštite i spašavanja 1. Implementacija - usaglašavanje Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u BiH Usaglasiti zakon u Brčko Distriktu Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara u BiH 2011 2. Opremanje i napredna obuka koordinacionog tijela za zaštitu i spašavanje na nivou BiH Koordinaciono tijelo opremljeno i u punoj funkciji 2013 3. Uspostava operativno-komunikacijskog centra BiH 112 i stvaranje pretpostavki za uvođenje jedinstvenog evropskog broja za hitne situacije -112 OKC BiH -122 uspostavljen; izvršeno opremanje OKC i obuka operatora 2013 4. Izrada Procjene ugroţenosti BiH od prirodnih ili drugih nesreća Procjena izvršena 2011 5. Izraditi Program razvoja sistema zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća na nivou institucija i organa BiH, koji sadrţi i smjernice za koncipiranje programa razvoja sistema zaštite i spašavanja entiteta i Brčko distrikta Izrađen i usvojen program razvoja sistema zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća na nivou institucija i organa BiH 2012 6. Plan zaštite i spašavanja BiH od prirodnih i drugih nesreća Izrađen i usvojen plan zaštite i spašavanja BiH 2012 64 7. Uspostaviti na nivou institucija i organa BiH procese i sisteme za redovito revidiranje, praćenje i izvještavanje o provedbi programa razvoja i plana zaštite i spašavanja od prirodnih ili drugih nesreća Koordinacija izrade i usklađivanje planova zaštite i spašavanja institucija BiH i usklađivanje sa planom BiH;Redovno praćenje, revidiranje i izvještavanje 2013 8. Izrada platforme za redukciju rikiza na nivou BiH Platforma izrađena 2013 Strateški projekat 3.6.2 Jačanje institucionalnih kapaciteta za podršku funkcionisanju integrisanog sistema zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za strateško planiranje i mjere zaštite i spašavanja 1. Uspostava procesa i sistema za redovito praćenje i analiziranje rizika od prirodnih i elementarnih nepogoda Procesi i sistemi za redovito praćenje i analiziranje rizika od prirodnih i elementarnih nepogoda uspostavljeni 2013 2. Definisati ključne oblasti obuke za uposlene sektora u skladu sa prioritetnim aktivnostima Oblasti za obuku identifikovane 2011 3. Priprema Memoranduma o saradnji sa relevantnim naučnim i drugim institucijama koje potpisuje Ministarstvo sigurnosti BiH Potpisati memorandume o saradnji i implementirati zajedničke projekte 2013 4. Opremanje struktura sistema zaštite i spašavanja Izvršiti nabavku opreme za zaštitu i spašavanje u skladu sa Strategijom razvoja 2013 5. Izrada okvirnih planova i programa obuke i uspostava procesa za redovno praćenje realiziranja planova i programa obuke struktura zaštite i spašavanja u BiH Izrađeni okvirni planovi i programi obuke i uspostavljen sistem analize i praćenja 2011 6. Organizacija jedne međunarodne komandno Provedene sve aktivnosti na pripremi 2011 65 7. 8. štabne vjeţbe (TTX) u BiH i realiziranju vjeţbe Uspostava funkcije odnosa s javnošću vezano za pitanja zaštite i spašavanja Pokretanje naučno-istraţivačkog rada sa izdavaštvom (stručni magazin sa bibliotekom) Funkcija uspostavljena 2013 Bibliotaka i magazin u funkciji 2013 Strateški projekat 3.6.3 Priprema i provedba memoranduma o saradnji te izrada sistema za analiziranje implikacija memoranduma i za praćenje njihove primjene Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Šef Odsjeka za međunarodnu saradnju i koordinaciju 1. Priprema i potpisivanje sporazuma o saradnji u oblasti prirodnih i drugih nesreća te uklanjanja njihovih posljedica sa susjednim zemljama i drugim zemljama između vlada zemalja Svi memorandumi i sporazumi od strateškog značaja za period pripremljeni i potpisani 2013 2. Priprema Memoranduma o saradnji sa institucijama i organima BiH i međunarodnim organizacijama i institucijama koje potpisuje Ministarstvo sigurnosti BiH Svi memorandumi i sporazumi od strateškog značaja za period pripremljeni i potpisani 2013 3. Uspostava procesa i sistema za redovno analiziranje implikacija predloţenih sporazuma i memoranduma prije samog potpisivanja Uspostavljeni procesi i sistemi za redovito analiziranje implikacija predloţenih sporazuma prije samog potpisivanja 2013 Uspostavljeni procesi i sistemi za praćenje primjene potpisanih sporazuma i memoranduma 2011 Ostvarena saradnja sa i učešće u aktivnostima koje provode navedene međunarodne organizacije i institucije 2013/ Kontinuirano 4. 5. Uspostava procesa i sistema za praćenje primjene potpisanih sporazuma i memoranduma Saradnja međunarodnim organizacijama i institucijama – NATO, UN, EU, RCC, SEDM, kao i međunarodnim organizacijama iz oblasti zaštite i spašavanja 66 6. Identifikacija ključnih aktivnosti od značaja za pridruţivanje BiH u evroatlanske integracije Određivanje i implementacija najznačajnijih aktivnosti i događaja 2011 67 Strateški projekat 3.6.4 Osiguranje provedbe obaveza iz PfP Aktivnosti 1. Izrada i usvajanje podzakonskih akata ili drugih dokumenata kojim se detaljno uređuje proces planiranja, praćenja i izvještavanja o progresu u ispunjavanju obaveza iz Partnerstva za mir, kako unutar tako i izvan MSB 2. Izrediti i definisati metodologiju za revidiranje i praćenje PARP dokumenata 3. U saradnji sa sektorima u MSB-u i ostalim relevantnim institucijama izraditi i uvojiti IPAP dokument 4. Iniciranje i vođenje svih aktivnosti kako bi se osiguralo sprovođenje programskog i projektnog planiranja i upravljanja u MSB u odnosu na obaveze koji proističu iz NATO PfP Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Uspostavljen jasan sistem praćenja i izvještavanja o ispunjavanju obaveza iz PfP-a, a iz nadleţnosti MSB-a Odgovorni sluţbenici svih Sektora MSB i upravnih organizacija educirani da podnose izvještaje po metodologiji utvrđenoj od strane NATO-a Rok za realizaciju projekta Kontinuirano Kontinuirano Definisani procesi i sistemi koordinacije i komunikacije sa upravnim organizacijama u realiziranju obaveza iz PfP iz njihove nadleţnosti Kontinuirano Definisani i provedeni procesi programskog i projektnog upravljanja u MSB Kontinuirano Uspostava metodologija za revidiranje i praćenje PARP dokumenta (Proces planiranja i revizije) Izrađen i usvojen plan implementacije IPAP-a (Individualni partnerski akcijski plan) Priprema i realiziranje obaveza iz Intenziviranog dijaloga (ID) za članstvo u NATO-u Uspostavljeni procesi za izvještavanje o sprovedbi Sigurnosnog sporazuma između BiH i NATO Izrađen i donešen plan provedbe kao i 68 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe uspostavljeni procesi praćenja implementacije Sporazuma o statusu snaga SOFA, iz nadleţnosti MSB-a Rok za realizaciju projekta Izrada izvještaja i analize o provedbi IPP-a (Individualni partnerski program) Izrada analize primjene ePRIME sistema u ispunjavanju obaveza iz PfP Definisane procedure sprovedbe zahtjeva za kandidiranje projekata za IPA-u, kao i drugo financiranje od strane Evropske komisije a koja se dotiču obaveza iz PfP-a 69 Strateški program: 3.7 Zaštita tajnih podataka. Strateški projekat 3.7.1 Uspostava sistema dokument sigurnosti u MSB BiH - prijem, zaštita, razmjena i pohrana tajnih podataka. Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Šef odsjeka; stručni saradnik za podregistar MSB-a21 21 1. Poduzeti sve potrebne mjere kako bi se osigurala kadrovska popunjenost Sektora za zaštitu tajnih podataka kako bi se mogao uspostaviti sistem dokument sigurnosti u skladu sa međunarodnim standardima i zahtjevima Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijskomaterijalne poslove 2011 2. Izrada prijedloga izmjena i dopuna Zakona o zaštiti tajnih podataka u segmentu koji se tiče dokument sigurnosti kako bi se osigurala usklađenost sa međunarodnim standardima i zahtjevima, kao i izrada svih potrebnih pod-zakosnkih akata potrebnih za uspostavu sistema dokument sigurnosti 1. Usaglašavanje podzakonskih akata iz oblasti dokument sigurnosti - knjige evidencija 2. Izrada: priručnika za klasifikovanje tajnih podataka; sigurnosnog plana za hitne situacije; i check liste 2013 3. Nadgledanje implementacije dokument sigurnosti u institucijama zaduţenim za implementaciju Zakona OSA, SIPA, Granična policija, Ministarstvo odbrane, Misija EU - Brisel, Misija NATO – Brisel 1. Završena obuka sluţbenika iz oblasti dokument sigurnosti - način klasifikovanja tajnih podataka i zaduţenja osoblja registra; 2. Uspostava usaglašenih knjiga evidencija u podregistrima; 3. Usaglašen sistem prijema, pohrane, zaštite i razmjene tajnih podataka 2013 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 70 Strateški projekat 3.7.2 Osposobljavanje Sektora za zaštitu tajnih podataka MSB BiH za prijem, zaštitu, razmjenu i pohranu tajnih podataka i implementacija Zakona o zaštiti tajnih podataka u oblasti fizičke sigurnosti Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Stručni savjetnik za nadzor 1. Uspostava fizičkih i tehničkih mjera zaštite u sigurnosnom području u Zgradi prijateljstva između Grčke i BiH Fizičke i tehničke mjere zaštite u sigurnosnom području u Zgradi prijateljstva između Grčke i BiH 2013 2. Uspostava fizičkih i tehničkih mjera zaštite u sigurnosnom području/podregistru u Ministarstvu odbrane BiH Fizičke i tehničke mjere zaštite u sigurnosnom području/podregistru u Ministarstva odbrane uspostavljene 2013 3. Uspostava fizičkih i tehničkih mjera zaštite u sigurnosnom području/podregistru u Misiji BiH pri NATO-u u Briselu, Belgija Fizičke i tehničke mjere zaštite u sigurnosnom području/podregistru u Misiji BiH pri NATO-u u Briselu uspostavljene 2013 4. Uspostava fizičkih i tehničkih mjera zaštite u sigurnosnom području/Centralnom registru za EU tajne podatke u Ministarstvu vanjskih poslova Fizičke i tehničke mjere zaštite u sigurnosnom području/Centralnom registru za EU tajne podatke u MVP-u BiH uspostavljene 2013 5. Uspostava fizičkih i tehničkih mjera zaštite u sigurnosnim području/podregistru Drţavne agencije za istrage i zaštitu BiH Fizičke i tehničke mjere zaštite u sigurnosnom području/podregistru u SIPA-i BiHuspostavljene 2013 6. Uspostava fizičkih i tehničkih mjera zaštite u sigurnosnom području/podregistru Obavještajnosigurnosne agencije BiH Fizičke i tehničke mjere zaštite u sigurnosnom području/podregistru u OSA-i BiH uspostavljene 2013 7. Uspostava fizičkih i tehničkih mjera zaštite u sigurnosnom području/podregistru u Graničnoj policiji BiH Fizičke i tehničke mjera zaštite u sigurnosnom području/podregistru u GP-a BiH uspostavljene 2013 8. Uspostavljanje sistema kontinuiranog obučavanja sigurnosnih sluţbenika (imenovanih kontakt osoba u ime institucija za implementaciju Zakona) iz oblasti fizičke sigurnosti Izvršena obuka najviših rukovodilaca iz oblasti fizičke sigurnosti te uspostavljeni mehanizmi kontinuiranog obučavanja 2013/kontinuirano 71 Strateški projekat 3.7.3 Uspostava sistema industrijske bezbjednosti u BiH Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Odsjek za propise i dozvole i industrijsku sigurnost, Stručni savjetnik za industrijsku sigurnost 22 22 1. Izraditi prijedlog izmjena Zakona o zaštiti tajnih podataka Usvajanje zakonskih i podzakonskih akata kojim se reguliše industrijska bezbjednost u BiH 2013 2. Izvršiti predstavljanje izmjena Zakona uz adekvatna objašnjenja o industrijskoj bezbjednosti organima kojim je zakonom data nadleţnost po pitanju industrijske bezbjednosti Kadrovska i materijalno tehnička osposobljenost Drţavnog sigurnosnog organa (DSO) BiH, za rad u oblasti industrijske bezbjednosti 2013 3. Oformiti radnu grupu koja će raditi na izradi podzakonskih akata kojim će se detaljnije regulisati procedure izdavanja dozvole za industrijsku bezbjednost Radna grupa oformljena i otpočela sa radom; akreditacija firmi i izdavanje dozvola za kompanije koje će imati pristup tajnim podacima putem sporazuma koji sadrţe tajne podatke 2013 4. Izraditi nacrte pravilnika o industrijskoj bezbjednosti Pravilnici izrađeni 2013 5. Izraditi program edukacije i provesti edukaciju osoblja DSO koje radi na industrijskoj bezbjednosti kao i sluţbenike SIPA i OSA koji sprovode procedure bezbjednosnih provjera Program edukacije izrađen i proveden 2013 6. Obezbjediti materijalno tehničke uslove za vođenje baze podataka o izdatim dozvolama za kompanije Odsjek za informatičku sigurnost Baza podataka izrađena 2013 7. Upoznati javnost a posebno ciljnu grupu kompanije koje mogu zahtjevati industrijsku Sektor za ITS; glasnogovornik Putem web stranice MSB-a izvršiti predstavljanje izmjana Zakona, u dijelu koji 2013 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 72 Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta bezbjednosnu dozvolu o načinu na koji se moţe podnijeti zahtjev i ostale bitne informacije preko web stranice ministarstva se odnosi na industrijsku sigurnost 8. Rješavati konkretne zahtjeve pojedinačnih kompanija za izdavanje industrijske bezbjednosne dozvole Izdavanje industrijskih sigurnosnih dozvola 2013 9. Vršenje kontrole primjene klasifikovanih ugovora Redovita izvješća o kontroli 2013 Redovita izvješća o inspekcijskom nadzoru 2013 10. Vršenje inspekcijskog nadzora nad akreditovanim podregistrima u kompanijama koje immaju industrijsku bezbjednosnu dozvolu Strateški projekat 3.7.4 Osposobljavanje Sektora za zaštitu tajnih podataka MSB BiH za prijem, zaštitu, razmjenu i pohranu tajnih podataka u oblasti informatičke sigurnosti Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Šef odsjeka za informatičku sigurnost23 23 1. Dodatno zapošljavanje stručnih kadrova u odsjeku za informatičku sigurnost, osposobljavanje za rad i pronalazak načina za zadrţavanje stručnih kadrova u odsjeku za informatičku sigurnost 2. Prijedlog izmjena Zakona o zaštiti tajnih podataka i podzakonskih akata zaštite tajnih podataka, koji se odnose na informatičku sigurnost, u skladu sa NATO i EU direktivama i standardima Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijskomaterijalne poslove Dat prijedlog Odluke za dodatak na platu na osnovu obavljanja sloţenih informatičkih poslova (Na osnovu Zakona o platama i Odluke VM o kriterijima za dodatak na platu za obavljanje sloţenih informatičkih poslova). Prijedlog odluke upućen u Ministarstvo finansija na mišljenje. 2013 Usvajanje prijedloga izmjena Zakona o zaštiti tajnih podtaka sa aspekta informatičke sigurnosti. Pravilnici za informatičku sigurnost izrađeni od strane radne grupe za izradu 2013 Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 73 podzakonskih akata koji se odnose na informatičku sigurnost sistema za obradu, razmjenu i čuvanje tajnih podataka 3. Dodatno opremanje DSO BiH, po pitanju informatičke i komunikacione opreme i opreme za obuku Nabavka IKT opreme 2013 4. Izrada plana razvoja Drţavnog organa za sigurnost komunikacija u sklopu DSO BiH Uspostavljen i funkcioniše Drţavnog organa za sigurnost komunikacija organ za upravljanje sa kripto opremom i kripto sistemima u sklopu DSO BiH 2013 5. Izrada plana razvoja drţavnog distribucijskog organa Uspostavljen i funkcioniše drţavni distribucijski organ - drţavni nivo, EU i NATO nivo, distribucija kriptografskih ključeva 2013 6. Nabavka opreme i uspostava zaštićenih komunikacija između Centralnog registra DSO BiH i podregistra za NATO u Briselu Uspostavljene zaštićene konekcije između podregistra za NATO u Briselu i Centralnog registra DSO BiH i eventualno drugih lokacija u BiH 2013 7. Nabavka TEMPEST opreme i obuka kadrova za korištenje TEMPEST opreme TEMPEST oprema nabavljna, kadrovi obučeni Projekat prema EU ili NATO za finansiranje TEMPEST opreme i obuke kadrova za TEMPEST opremu 2013 8. Kontinuirana obuka osoblja u svim registrima i podregistrima za rad sa tajnim podacima, iz oblasti informatičke sigurnosti Obuka se redovito provodi 2013 9. Akreditacija podregistara za rad sa tajnim podacima, kao i akreditacija izmjena sistema već akreditovanih podregistara, po pitanju informatičke sigurnosti Akreditacija podregistara sa aspekta informatičke sigurnosti (INFOSEC) 2013 74 Strateški projekat 3.7.5 Uspostava kurirske sluţbe u Sektoru za zaštitu tajnih podataka. Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Šef sektora; šef odsjeka za propise, dozvole i industrijsku sigurnost 1. Upošljavanje i sigurnosna provjera kurira Kuriri otpočeli sa radom 2011 2. Stručno osposobljavanje kurira Uspješno obavljeno stručno osposobljavanje kurira 2011 3. Nabavka sigurnosne i prijevozne opreme (kurirsko vozilo), te opremanje iste u skladu sa NATO standardima 4. 2011 Izvršena nabavka neophodne sigurnosne i prijevozne opreme za funkcionisanje kurirske sluţbe, u skladu sa NATO standardima Funkcionisanje kurirske sluţbe 2011 Kurirska sluţba uspostavljena i funkcioniše Strateški projekat 3.7.6 Osposobljavanje administrativnih, institucionalnih i materijalno-tehničkih kapaciteta DSO BiH, s ciljem preduzimanja aktivnosti koje se odnose na personalnu sigurnost i zaštitu tajnih podataka Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Šef odsjeka za propise, dozvole i industrijsku sigurnost24 24 1. Formiranje baze (koja će biti usklađena sa standardima forme sigurnosnih dozvola NATO, EU, BiH, te industrijskih dozvola) Baza uspostavljena i u upotrebi 2011 2. Obuka kadrova koji su ovlašteni za pristup bazi podataka (sigurnosne dozvole) Izdavanje sigurnosnih dozvola (uručivanje i odbijanje izdavanja dozvola) osobama kojima je pristup tajnim podacima potreban radi obavljanja duţnosti 2011/kontinuirano Osim ukoliko je drugačije navedeno uz neke od aktivnosti 75 3. Usvajanje zakonskih i podzakonskih akata kojima se uspostavlja sistem personalne sigurnosti 4. Kadrovska i materijalno tehnička osposobljenost DSO BiH za rad u oblasti personalne sigurnosti. Izrada softvera (BiH, EU, NATO, industrijske sigurnosne dozvole) 5. Obuka kadrova iz oblasti Personalne sigurnosti na osnovu "Pravilnika o programu edukacije iz oblasti zaštite tajnih podataka" Sektor za pravne, kadrovske, opšte i finansijsko-materijalne poslove Zakoni i podzakonski akti usvojeni 2011/kontinuirano DSO kadrovski i materijalno tehnički osposobljen 2013 Izvršena obuka kadrova iz oblasti personalne sigurnosti 2013 76 Strateški program: 3.8 Uspostava sistema prikupljanja i razmjene sigurnosnih podataka Strateški projekat 3.8.1 Uspostava zakonskih i institucionalnih preduslova za funkcionisanje centralne baze sigurnosnih podataka Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Sektor za informatiku i telekomunikacione sisteme 1. Osigurati financiranje za NOC II iz domaćih i donatorskih sredstava 2. Izraditi i nove i harmonizirati postojeće zakone i podzakonske akte koji tretiraju sigurnosne podatke Svi neophodni zakoni i podzakonski akti (novi ili izmijenjeni) izrađeni i upućeni Vijeću ministara BiH 2011 3. Osigurati institucionalne pretpostavke za nesmetano funkcionisanje i korištenje unutar mreţno-operativnog centra NOC II Osigurani temeljni kadrovski i materijalno-tehnički uslovi za funkcionisanje mreţno-operativnog centra NOC II, financirano bilo iz domaćih ili donatorskih sredstava 2011 2011 77 Strateški projekat 3.8.2 Uspostava centralnog Help Deska 24x7 u NOC2 s ciljem učinkovitijeg centralnog monitoringa i upravljanja postojećim projektima TETRA, SPIN, VoIP, ISM, evidencija krivičnih djela u vezi opojnih droga i drugo. Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Sektor za informatiku i telekomunikacione sisteme 1. Kroz izmjenu sistematizacije osigurati veći broj ljudskih resursa u IT sekoru, restruktuirati IT sektor, uvesti smjenski rad Usvojen novi pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta u MSB 2011 2. Osigurati tehničke i prostorne pretpostavke za smještaj ljudskih kapaciteta u NOCII mreţnom centru Osigurani temeljni kadrovski i materijalnotehnički uslovi u NOCII za funkcionisanje Help Desk-a 2011 3. Osigurati institucionalne pretpostavke za nesmetano funkcionisanje Help Desk-a Svi neophodni zakonski i podzakonski akti usvojeni 2013 4. Operativna uspostava Help Deska-a Help Desk uspostavljen 2013 78 Strateški projekat 3.8.3 Ozakoniti razvoj i upravljanje postojećim projektima TETRA, SPIN, VoIP Aktivnosti Nositelj aktivnosti Indikator provedbe Rok za realizaciju projekta Sektor za informatiku i telekomunikacione sisteme 1. Donošenje Odluke Vijeća ministara o nadleţnosti za razvoj i upravljanje TETRA sistemom Donošena Odluka za TETRU 2011 2. Donošenje Odluke Vijeća ministara o nadleţnosti za razvoj i upravljanje VoIP sistemom Donešena Odluka za VoIP 2011 3. Donošenje Odluke Vijeća ministara o nadleţnosti za razvoj i upravljanje SPIN mreţom za prenos povjeljivih podataka Donešena Odluka za SPIN 2011 Sarajevo, ________________, br: _____________________ MINISTAR Sadik Ahmetović 79
© Copyright 2024 Paperzz
