Case Study – Studija izvodljivosti s cost-benefit analizom Studija izvodljivosti izgradnje Sportskorekreacijskog centra Sense savjetovanje je provelo detaljnu analizu troškova i koristi kako bi se utvrdila isplativost izgradnje Sportsko -rekreacijskog centra u jednom primorskom gradu. Analiza je, prema očekivanjima, pokazala financijsku neisplativost, ali ekonomsku opravdanost implementacije projekta Situacija Jedan je hrvatski grad od tvrtke Sense savjetovanje d.o.o. naručio izradu Studije izvodljivosti s costbenefit analizom projekta izgradnje Sportskorekreacijskog centra. Osnova izrade dokumenta je jedan od tehničkih uvjeta za prijavu projekta na IPA IIIc Business related infrastructure program kako bi se dokazala opravdanost za ovakvom investicijom, ali i potvrdila strateška opredijeljenost investitora za provedbom baš ovakvog tipa ovakve investicije Poslovni izazov U skladu s namjerom podizanja kvalitativne razine javne infrastrukture, koja bi u ovom slučaju podigla i razinu turističke ponude, Grad želi pokrenuti projekt koji bi uvelike pozitivno utjecao na nekoliko povezanih sektora. Osnovni izazov bio je precizno detektirati sva područja te razinu očekivanih pozitivnih eksternalija, kao i uklopiti projekt u postojeću institucionalnu infrastrukturu čime bi se osigurala dugoročna održivost. Kako bi se pružio adekvatan odgovor na navedena pitanja bilo je potrebno izraditi studiju izvodljivosti s ekstenzivnom analizom troškova i koristi koja se sastojala od:  Socio-ekonomske analize područja grada, ali i šire regije  Analize usklađenosti projekta s nacionalnom i EU regulativom na lokalnoj ali i regionalnoj razini  Analize postojeće sportsko-rekreativne, ali i druge turističke infrastrukture u široj regiji  Analize uloga i mogućnosti uključenih aktera i institucija  Analize ponude i potražnje regionalnog obuhvata kako bi se izveli zaključci o opravdanosti izgradnje ovakvog centra te uslugama koje bi se nudile  Analiza mogućih alternativnih rješenja bilo lokacijski, drugi tip turizma ili drugačiji način upravljanja centrom  Izrade smjernica i preporuka implementaciju cjelokupnog projekta  Procjene troškova ali implementacije projekta dugoročne održivosti i i za koristi njegove  Izrade ekonomske i financijske analize projekta  Procjena rizika te definirane strategije za upravljanjem rizikom s procjenom utjecaja na uspješnost realizacije projekta s jasno određenim odgovornostima  Odgovori i podaci dobiveni analizom dostavljenih dokumenata pojedinih aktera te arhitektonskih ureda koji su sudjelovali u izradi tehničke dokumentacije Operativni problem je bio adekvatno prikupiti, analizirati i isporučiti kvalitetan dokument u iznimno kratkom roku. Također, s obzirom na dislociranost klijenta, razliku u radnom vremenu naručitelja i savjetnika te manjkavu tehničku dokumentaciju, bilo je potrebno uskladiti i detaljno isplanirati sve projektne aktivnosti. Od izazova prilikom same izrade dokumenta, bilo je potrebno pronaći adekvatan model i kvantificirati brojne kvalitativne učinke, zbog nužne usporedbe s drugim brojčano izraženim efektima i troškovima. Na taj se način osigurala adekvatna analiza koja predstavlja temelj zaključka dokumenta. Isporuka rezultata visoke kvalitete Izrada rješenja i operativni izazovi Metodologija korištena za izradu dokumenta temelji se na međunarodnim standardima, alatima i metodama propisanim kroz Vodič Europske komisije za izradu Cost-benefit analiza za europske projekte. Također, ovoj metodološkoj bazi je pridodana i interna metodologija koja osigurava visok standard ponuđenih rješenja. Osnovni temelj studije se bazirao na istraživanju tržišta te provedenim analizama navedenim u prethodnom poglavlju. Temelj za izvedene analize predstavljaju: Analiza je pokazala da je projekt izgradnje Sportsko-rekreacijskog centra financijski neisplativ, ali ekonomski isplativ, odnosno, sagledavanjem ekonomskih koristi projekta koje je moguće kvantificirati, može se zaključiti da je projekt ekonomski opravdan. Implementacijom predloženog projekta Grad ne dobiva samo dokaz o opravdanosti izgradnje ove konkretne jedinice javne i turističke infrastrukture, već i razrađen institucionalan i policy model aplikabilan na druge slične i povezane projekte i sektore.  Projektni zadatak Kritične točke projekta i naučene lekcije  Istraživanje tržišnih cijena i popunjenosti ovakvog tipa centra te procjene trendova u turizmu za naredno razdoblje  Informacije prikupljene na sastancima s djelatnicima Grada i drugih uključenih aktera, kao što su djelatnici Ustanove za razvoj grada, predstavnika turističkog sektora, institucija zaduženih za upravljanje sportskim objektima te organizacija civilnog društva uključenih u sportska i povezana pitanja Iznimno kratak vremenski period za izradu opsežnog dokumenta prema propisanoj metodologiji Europske komisije sam po sebi je uvelike determinirao daljnje korake pri provedbi projekta. Bilo je potrebno prikupiti ekstenzivnu količinu relevantnih statistika s područja turizma, sporta, prometa etc., kao i izvršiti analizu tržišta usluga povezanih s projektom. Upravo se na tim podacima temeljio dio izvedenih zaključaka i preporuka te ova činjenica naglašava važnost pravovremenog prikupljanja potrebne dokumentacije. Osim toga, s obzirom na činjenicu da se Sportsko-rekreacijski centar gradi na lokalitetu pod određenom razinom kulturne zaštite, manjkava tehnička dokumentacija je usporila planirani tijek projekta kojeg je savjetnik ipak na vrijeme riješio. S obzirom na navedeno, jedan od važnijih zadataka savjetnika je bio uklopiti izvedene zaključke u širu sliku, ponajprije određenu natječajem, pravilima CBA vodiča te zakonitostima aplikacijskog obrasca s kojim dokument mora biti komplementaran. Jednako tako, aktivnosti koje su predložene morale su biti usklađene s propisanim pravnim okvirom RH kod infrastrukturnih zahvata na zaštićenim područjima. Dodana vrijednost savjetnika se uvelike očitovala u prijedlozima aktivnosti i njihovih pojedinosti kako bi se doskočilo već opisanim problemima. Tako je savjetnik istražio moguće opcije uređenja fitnessa te predložio optimalan način opremanja prostora koji će cjenovno te funkcionalno zadovoljiti potrebe naručitelja i kasnijih korisnika na dugi rok. Osim toga, predloženi su drugi dodatni sadržaji u vidu soft aktivnosti, a uključuju prijedlog sportskih škola za najmlađe te za turiste jer su uklopljene u lokalnu tradiciju. Nastavno na to, savjetnik je predložio i niz smjernica za izradu Strategije razvoja centra, što je jedna od projektnih aktivnosti. Smjernice su usklađene s potrebama i mogućnostima mikro-lokaliteta, a ističu potencijale koji trenutno nisu dovoljno iskorišteni. Nadalje, projekt izgradnje Sportsko-rekreacijskog centra je izrazito kompleksan te uključuje velik broj interesnih strana. Zbog toga je od ključne važnosti bila adekvatna informiranost i doprinos svih aktera, kao i pravoremena i jasna komunikacija između istih. Kod zadovoljavanja ovog kriterija izazov je bila i udaljenost naručitelja i savjetnika. Također, savjetnik je kontinuirano vršio analizu zahtjeva i očekivanja klijenta te balansirao između toga i mogućnosti projekta, u skladu s manjkom raspoloživog vremena. Angažman kako naručitelja tako i savjetnika te otvoren odnos s klijentom imaju za rezultat kvalitetnu i svjetski priznatu uslugu. Sense Consulting je nezavisna, međunarodna savjetodavna tvrtka koja pruža usluge privatnom i javnom sektoru. Smješteni smo u Zagrebu sa projektima koje sežu preko tri kontinenta gdje pružamo potporu za održiv i kvalitetan rast organizacija. Naš tim iskusnih i kvalitetnih stručnjaka sa znanjem širokog spektra industrija i poslovnih sektora pruža potporu i vodstvo u donošenju odluka , poboljšanju produktivnosti i uspješnosti domaćih i stranih organizacija. Dodatne informacije potražite na www.senseconsulting.eu , Email: [email protected] Sense Consulting, Frane Petrića 4/IV, 10000 Zagreb, Hrvatska, tel: +385/(1) 48 18 314