PREPREKE - Biosolesco

Povecanje koristenja energije iz biomase i sunceve
energije za grijanje javnih i privatnih zgrada
koristeci ESCo model
PREPREKE
Intelligent Energy
Europe
Contract No: EIE-07-264
Iako situacija varira od države do države, vidljivo je
da određeni procesi imaju pozitivan utjecaj na razvoj
energetske učinkovitosti i ESCo tržišta. Prije svega, to
su uklanjanje subvencija, privatizacija, međunarodna
kompeticija, ograničena opskrba energijom te briga o
okolišu.
Prisutne su različite prepreke koje onemogućavaju
razvoj BioSolESCo tržišta. Neke od njih su uobičajene
dok su neke vezane uz specifične uvjete u određenoj
državi. U državama gdje je ESCo tržište još uvijek
nerazvijeno, općenite prepreke vezane uz razvoj
ESCo tržišta predstavljaju i prepreke značajne za
BioSolESCo projekte.
Glavne prepreke za razvoj BioSolESCo tržišta su:
Prepreka: Upoznatost s ESCo modelom
poslovanja
Problemi:
nedostatak informacija o ESCo modelu i
energetskoj učinkovitosti od strane potencijalnih
klijenata, proizvođača i distributera opreme,
projektantskih tvrtki, financijskih institucija i dr.
nedostatak
projekata
iskustava
u
financiranju
ograničeno povjerenje u nove
(biomasa, sunčeva energija)
2
ESCo
tehnologije
ograničeno povjerenje u ESCo tvrtke zbog nedostatka
referenci
nedostupnost podataka o korištenju energije
niska razina motiviranosti za provođenje mjera
energetske učinkovitosti
Rješenja:
organiziranje raznih aktivnosti, npr. radionica,
izrade smjernica, informacijske kampanje, od strane
energetskih agencija i drugih stručnih institucija
radi promocije ESCo modela. Prezentiranje glavnih
karakteristike ESCo modela, npr. ESCo usluge,
mogućnosti financiranja, informacije o energetskoj
učinkovitosti i obnovljivim izvorima energije,
ekonomskoj isplativosti, prednosti za okoliš ovakvih
projekata i dr. Ciljane skupine uključuju potencijalne
klijente, dobavljače i proizvođače opreme za biomasu
i sunčevu energiju, energetske upravitelje, financijske
institucije, projektantske tvrtke i slično.
provođenje pokaznih projekata, isprva u javnom
sektoru jer se ovaj smatra pouzdanijim klijentom.
Smisao ovakvih projekata je prikazivanje korištenja
energetski učinkovitih tehnologija, demonstracija
ESCo modela poslovanja i njegove učinkovitosti te
stvaranje ekspertize za daljnji razvoj ESCo tržišta.
povećanje informiranosti o ESCo modelu i ugovoru
o energetskom učinku na političkoj razini te
standardizacija ovakvog načina poslovanja omogućila
bi daljnji razvoj tržišta
Prepreka: Financiranje projekata
Problemi:
ograničen pristup kapitalu
financijskim institucijama nedostaje iskustva te
informacija vezano uz ESCo model. ESCo projekti
se doživljavaju kao previše riskantni, stoga
financijske institucije nisu voljene davati zajmove
ESCo tvrtkama ili zahtijevaju velika jamstva i
visoke kamatne stope.
Rješenja:
potrebno je istražiti različite izvore financiranja,
kao što su međunarodne financijske i donatorske
institucije (npr. Europska banka za obnovu i razvoj,
Svjetska banka, Globalni fond za okoliš - GEF),
banke i kreditne institucije, lizing tvrtke i strateški
partneri (npr. državne tvrtke, projektantske firme,
proizvođači opreme).
država, odnosno međunarodne institucije, mogu
razviti mehanizme kao što su potpore, krediti s
povoljnim uvjetima, revolving fondovi, garancijski
mehanizmi za ESCo projekte, zatim potaknuti
financiranje studija izvodljivosti, energetskih
pregleda i slično. Navedeno je prije svega važno
za početnu fazu razvoja ESCo tržišta.
za razvoj održivog ESCo tržišta potrebno je razviti
lokalni bankarski sustav koji je voljan financirati
ESCo projekte. Pozitivan utjecaj je moguće
ostvariti organiziranjem radionica za zaposlenike
banaka vezano uz financiranje ESCo projekata i
projekata energetske učinkovitosti.
Prepreka: Držzavna podrsšKa
Problemi:
nedostatak državnog vodstva i podrške te
poticajnog regulativnog okruženja za OIE,
energetsku učinkovitost i ESCo model
politička i ekonomska nesigurnost uključujući
promjenjive cijene energenata, promjenjivu
regulativu i poslovno okruženje i slično
Rješenja:
revizija regulative i uklanjanje administrativnih
prepreka te uspostava poticajnog pravnog
okruženja kako bi se povećalo korištenje ESCo
modela
3
uvođenje poticajne regulative, uključujući
smjernice za OIE i energetsku učinkovitost,
obveze vezano uz energetsku učinkovitost, ciljeve
za OIE, obavezne energetske preglede, promjene
energetskih standarda i dr.
državna potpora, npr. osiguravanje bespovratnih
sredstava, povoljnih kredita, potpora za
demonstracijske
projekte
i
informacijske
kampanje. Nadalje, državne institucije mogu
preuzeti vodeću ulogu promovirajući ESCo model
poslovanja u svojim zgradama.
uspostava energetskih agencija koje će pružati
stručnu pomoć vezano uz ESCo model
državne institucije mogu identificirati kvalitetne
projekte te provesti natječaj za projekte energetske
učinkovitosti po principu „ključ u ruke“
Prepreka: JAVNA NABAVA
Problemi:
komplicirana procedura vezana uz postupak
javne nabave koja onemogućava korištenje ESCo
modela u javnom sektoru, npr. odvojeni natječaji
za projektiranje i implementaciju projekata
donošenje odluka jedino na osnovu najniže cijene
ne uzimajući u obzir troškove odnosno uštede
ostvarene tijekom životnog ciklusa projekta
4
Rješenja:
provođenje postupka javne nabave koji uzima u
obzir specifičnosti ESCo modela
omogućiti javnim institucijama da donose odluke
vezane uz javnu nabavu na temelju troškova
ostvarenih tijekom životnog ciklusa projekta
Prepreka: ProraCčun jedinica lokalne
samouprave (JLS)
Problemi:
nepostojanje jasnih pravila kako tretirati
ESCo projekte u okviru proračuna JLS-a, npr.
temeljenje proračuna na prošlogodišnjoj potrošnji
što smanjuje inicijativu za provođenje mjera
energetske učinkovitosti, investicije u energetsku
učinkovitost moraju se isplatiti iz investicijskog
dijela proračuna dok ostvarene uštede spadaju u
operativni dio proračuna
Rješenja:
jasna pravila kako tretirati i poticati ESCo model
poslovanja unutar JLS
omogućiti da JLS zadrže istu razinu energetskih
troškova u slučaju da su potpisale ugovor s ESCoom
Prepreka: Niske cijena energije
Prepreka: Mjerenje i verifikacija
Problemi:
Problemi:
niske cijene energije koje ne predstavljaju
stvarne troškove smanjuju inicijativu za
provođenje mjera energetske učinkovitosti
smanjenje cijena energije kroz liberalizaciju
tržišta (ograničeni utjecaj odnosno smanjenje
moguće do određene razine)
Rješenja:
postepeno smanjivanje subvencija
upitni rezultati projekata energetske učinkovitosti
koji mogu ESCo industriji dati lošu reputaciju
Rješenja:
razvoj standardiziranih metoda za mjerenje i
verifikaciju ušteda koje će povećati povjerenje
korisnika i financijskih institucija u ESCo model.
Međunarodni protokol za mjerenje i verifikaciju
(IMVP) je dobar početni model.
Prepreka: ESCo ugovor
Prepreka: Radna snaga
Problemi:
Problemi:
složenost ugovora ESCo modela poslovanja
Rješenja:
izrada predloška ESCo ugovora
standardizacija glavnih odredbi ugovora vezano
uz npr. osiguranje i vlasništvo opreme, što bi
omogućilo da ESCo tvrtke razviju vlastiti model
ugovora koji im najviše odgovara
nedostatak kvalificirane radne snage
ESCo model poslovanja zahtjeva znanja iz
područja energetike, zgradarstva, financiranja
projekata i dr.
Rješenja:
provođenje edukacijskih programa koje mogu
organizirati ESCo udruženja, energetske
agencije i dr.
5
Prepreka: MotivaCIJA
Prepreka: VeliCčina projekata
Problemi:
Problemi:
nedostatak motivacije za korištenje vlastitog
kapitala za provođenje mjera energetske
učinkovitosti umjesto za kapitalne investicije
vezane uz temeljnu poslovnu aktivnost, npr.
u industrijskom sektoru. Također, u mnogim
tvrtkama je period planiranja kraći od perioda
povrata investicije za ESCo projekt.
niske cijene energije
mala zainteresiranost stambenog sektora, zbog
velikog broja potencijalnih korisnika, visokih
troškova poslovanja te podijeljene inicijative
između većih stambenih tvrtki i korisnika
Rješenja:
informacijske kampanje i pokazni projekti,
obaveze vezane uz energetsku učinkovitost,
obavezni energetski pregledi, ciljevi vezani uz
OIE i sl.
6
moguće uštede pojedinog projekta, pogotovo u
stambenom sektoru, su često male u usporedbi s
troškovima poslovanja
u stambenom sektoru najčešće postoji puno
vlasnika što povećava složenost projekta
mnogi projekti energetske učinkovitosti su premali
da bi privukli pažnju većih financijskih institucija
Rješenja:
spajanje manjih projekata, npr. više zgrada u
jedan veći projekt. Također, na ovaj način je
moguće kombinirati manje profitabilne projekte s
financijski isplativijim projektima.
Prepreka: Procjena rizika
Prepreka: CertifiKACIJA
Problemi:
Problemi:
manjak povjerenja u ESCo uslugu i tehnologije
manjak iskustva i referenci ESCo tvrtki
loša iskustva s „takozvanim ESCo tvrtkama“
konzervativno kreditiranje od strane banaka
strah od gubitka kontrole i radnih mjesta zbog
povjeravanja usluge trećoj strani
izbjegavanje privatnog sektora zbog većeg rizika
mnoge tvrtke se nazivaju ESCo tvrtkama bez
odgovarajućih kvalifikacija što predstavlja lošu
reklamu
Rješenja:
razvoj certifikacijskog sustava za ESCo tvrtke
koji bi osigurao pružanje kvalitetne usluge.
Smanjivanje troškova certificiranja je važno za
male ESCo tvrtke
Rješenja:
provođenje informacijskih programa i pokaznih
projekata
razvoj akreditacijskog sustava
standardizacija protokola za mjerenje i verifikaciju
energetskih ušteda
ponuda različitih tehnologija korisnicima
provođenje jasne procjene rizika projekta
Prepreka: ESCo udružzenje
Problemi:
nedostatak dobro organiziranog ESCo sektora
koji pruža informacije o ESCo modelu, provodi
lobiranje te daje podršku ESCo tvrtkama
Rješenja:
razvoj europske mreže koja bi uključivala ESCo
tvrtke, energetske agencije, elektroprivrede,
proizvođače opreme i dr. kako bi se koordinirale
aktivnosti vezane uz proboj energetski učinkovitih
tehnologija na tržište, širenje informacija te
razmjenu znanja i iskustava
7
KontaKt:
Energetski institut Hrvoje Požar
Savska cesta 163
10000 Zagreb, Hrvatska
www.eihp.hr
HEP ESCO d.o.o.
Ulica grada Vukovara 37
10000 Zagreb, Hrvatska
www.hepesco.hr
Veljko Vorkapić
Hrvoje Hucika
tel: +385 1 6326 122
fax: + 385 1 6040 599
email: [email protected]
tel: +385 (0)1 6321 407
faks: +385 (0)1 6322 459
email: [email protected]
www.biosolesco.org
Intelligent Energy
Europe
Pojedinačna odgovornost za objavljenje materijale leži na autorima.
Iznijeti materijali ne moraju nužno prikazivati stajalište Europske
zajednice. Europska komisija nije odgovorna za korištenje
informacija sadržanih u materijalima.

Download Report