Det_007-CUC-2014_CAORSO_Det Contrattare Serv Mensa 2014-15

Comune di Besenzone
Comune di Caorso
Comune di Cortemaggiore
Comune di San Pietro in
Cerro
Comune di Villanova
sull’Arda
CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DI FUNZIONI COMUNALI
ORIGINALE
DETERMINAZIONE N.7
del 23-05-2014
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA (C.U.C.)
Il Responsabile
OGGETTO: COMUNE DI CAORSO - SERVIZIO DI MENSA SCOLASTICA CIG:57747778BA - DETERMINAZIONE A CONTRATTARE INDIZIONE GARA APPROVAZIONE ELEMENTI, CRITERI E
PROCEDURE PER L'AFFIDAMENTO.
Richiamato l’art.33 comma 3 bis del D.Lgs. 163/2006 (Codice degli appalti pubblici), come modificato dall’art. 23 del D.L.
201/2011 convertito nella Legge 214/2011, in forza del quale i Comuni con popolazione non superiore a 5.000 devono
affidare obbligatoriamente ad una unica Centrale di committenza l’acquisizione di lavori, servizi e forniture, per le gare da
bandirsi successivamente al 31/3/2012 (termine poi prorogato di 12 mesi dall’art. 29 comma 11-ter del D.L. 216/2011;
Dato atto che i Comuni di Besenzone, Caorso, Cortemaggiore, San Pietro in Cerro e Villanova sull’Arda, al fine di adempiere a
quanto stabilito dalla normativa statale introdotta dal D.L. n. 78/2010, così come da ultimo modificata ed integrata
dall’articolo 19 del D.L. n. 95/2012, convertito in legge n. 135/2012, in materia di condizioni e termini relativi all’obbligo
di svolgimento in forma associata delle funzioni fondamentali da parte dei Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti,
hanno provveduto a sottoscrivere una Convenzione in data 21.12.2013 (previa approvazione con Deliberazione di C.C. n.
49 del 30.11.2012 dello schema di convenzione) concernente, in particolare, le funzioni di Polizia Municipale e Polizia
Amministrativa locale, l’attività, di Protezione Civile ed il Catasto;
Visto l’art. 10 della sopracitata convenzione, che prevede la costituzione, ad opera dell’Ufficio Comune della Convenzione,
della Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) dei Comuni associati;
Richiamata la Deliberazione n. 2 del 31.01.2013 dell’Assemblea dei Sindaci della Gestione associata delle funzioni comunali,
con la quale si provvede:
•
ad approvare le norme di organizzazione e funzionamento dell’Ufficio Comune;
•
ad approvare l’assetto organizzativo dell’Ufficio Comune;
Vista la Deliberazione n. 3 del 28.5.2013 dell’Assemblea dei Sindaci della Gestione associata delle funzioni comunali, con la
quale si provvede:
•
ad approvare le Norme per l’organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza;
•
a nominare il Responsabile della C.U.C., individuandolo nell’arch. Franco Cavalli, Responsabile del Servizio
Lavori Pubblici del Comune di Caorso;
Considerato che l’obbligatorietà di affidamento tramite Centrale di committenza è stato ulteriormente prorogato al 31/12/2013
con emendamento in fase di conversione del DL 43/2013 avvenuto il 25/06/2013;
Visto che l’Assemblea dei Sindaci con deliberazione del 01/07/2013 ha stabilito che, in questo periodo transitorio, ogni
Comune convenzionato abbia la facoltà di decidere se procedere autonomamente allo svolgimento delle gare oppure, se lo
ritiene, di fare ricorso alla C.U.C.
Considerato che, nonostante l’ulteriore proroga approvata dal Parlamento per cui l’attivazione della C.U.C. potrebbe scattare in
giugno 2014, l’Ufficio Comune della Convenzione ha deciso di non prorogare l’obbligatorietà e che quindi l’utilizzo della
C.U.C. è obbligatorio per le gare indette partire dal 01/01/2014;
Sottolineato che sarà necessario definire alcuni aspetti delle procedure della C.U.C. soprattutto per quanto riguarda la gestione
del profilo per la trasmissione dei dati all’Autorità di Vigilanza di Contratti e i pagamenti dei contributi all’Autorità stessa
e delle spese di gara in generale;
Dato atto che le “Norme per l’organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza” stabiliscono quanto
segue:
La gestione associata delle procedure di gara non opera sulla qualifica di Stazione Appaltante che rimane, pertanto, in
capo a ciascun Ente aderente (art.3);
La Centrale unica di committenza è priva di autonoma personalità giuridica, ma si configura dotato di autonomia
operativa - funzionale come meglio specificato ai successivi articoli (art.3);
La C.U.C. costituisce il referente unico per le amministrazioni aderenti nei confronti dell’Autorità di Vigilanza sui
contratti pubblici e degli organismi da questa dipendenti nonché nei confronti delle imprese partecipanti alle procedure di
affidamento dal momento dell’indizione della procedura di gara a quello immediatamente precedente alla stipulazione del
contratto, svolgendo tutte le funzioni puntualmente riepilogate nell’allegato 1 alle predette norme (art.5);
Il Responsabile del procedimento nominato dal Comune associato per le procedure di propria competenza costituisce il
referente per la C.U.C. con funzioni di collegamento fra quest’ultima e la struttura interna del Comune di cui costituisce
l'interlocutore e dovrà mettere a disposizione i materiali di fonte comunale necessari all’attività della C.U.C. nonché
comunicare tempestivamente qualunque variazione occorsa (art.7) svolgendo altresì le funzioni indicate nell’art. 11;
Dato atto che in data 31/07/2014 avrà scadenza il contratto d’appalto con la Ditta Copra Elior Spa
relativo al servizio di mensa scolastica per l’asilo nido, la scuola d’infanzia, primaria e secondaria di 1°
grado e centri estivi;
Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 60 del 09/05/2014 (I.E.) con la quale è stato deciso:
- di prendere atto del Capitolato Speciale d'appalto e dei relativi allegati (all. A - Caratteristiche
merceologiche degli alimenti; all. B -Tabelle dietetiche; all. C – Menù; DUVRI), e dello schema del
bando di gara - , allegati al presente atto quali parti integranti - per l’affidamento del servizio di
mensa scolastica per l’asilo nido, la scuola d’infanzia, primaria e secondaria di 1° grado e centri
estivi per il periodo 01.09.2014 - 31.07.2015, mediante gara pubblica, con procedura aperta
secondo il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa con
attribuzione di punteggi derivanti dall’applicazione dei criteri previsti nel bando di gara;
- di nominare Responsabile del Procedimento relativo alla suddetta procedura il Responsabile del
Servizio Affari Generali dott. Alessandro Ercolano, mentre il Responsabile della procedura di
gara di cui trattasi dalla indizione della stessa e fino al momento immediatamente precedente alla
stipulazione del contratto è individuato nel Responsabile della C.U.C. arch. Franco Cavalli;
- di dare atto che l’importo complessivo a base di gara è pari ad € 182.160,00 + IVA 4%;
- di dare atto che si procederà alla pubblicità della suddetta procedura d’appalto ai sensi della vigente
normativa in materia.
Atteso che per garantire la continuità del servizio di cui sopra risulta necessario indire le procedure di
aggiudicazione previste dalle norme vigenti;
Visti il Capitolato Speciale d'appalto con i relativi allegati (all. A - Caratteristiche merceologiche degli alimenti;
all. B -Tabelle dietetiche; all. C – Menù; DUVRI), nonché lo schema di bando di gara per l'appalto in oggetto
predisposto dal Servizio competente, approvati e trasmessi dal Comune di Caorso per l'appalto in oggetto;
Rilevato che, trattandosi di servizio contemplato nell’Allegato IIB, contratti esclusi in tutto o in parte dal Codice
dei Contratti Pubblici - D.Lgs. n. 163/2006, l’applicazione del Codice stesso avverrà, a norma dell’art. 20,
limitatamente agli articoli 65, 68 e 225 oltre all’art. 27 in quanto norma di chiusura; l’applicazione di altri
articoli del D.Lgs. n. 163/2006 si intende limitata a quelli espressamente richiamati;
Dato atto che il giudizio di maggior convenienza per la complessità degli elementi da ponderare e comparare in
sede di valutazione delle offerte, sarà affidato ad una commissione di tre componenti da nominarsi
successivamente presieduta dal Responsabile della C.U.C.;
Considerato che questa C.U.C. sulla base dello schema di bando suddetto ha rielaborato, con alcune integrazioni, il
Bando di Gara che deve regolare le procedure di affidamento;
Richiamato l’art. 11 c. 2 del D.Lgs. 163/2003 (Codice dei Contratti), il quale prevede che prima dell’avvio delle
procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre
individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle
offerte;
Richiamato altresì l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, ai sensi del quale la stipulazione dei contratti deve essere
preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante il fine che si intende perseguire con il contratto,
l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ai sensi della vigente
normativa in materia;
Ritenuto che, trattandosi di servizio contemplato nell’Allegato IIB, contratti esclusi in tutto o in parte dal Codice
dei Contratti Pubblici - D.Lgs. n. 163/2006, la procedura di gara non sia è soggetta a specifici obblighi di
pubblicazione preventiva ma deve avvenire “nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità,
parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità” (art.27 del Codice) e valutato quindi che sia opportuno
procedere con forme adeguate di pubblicità;
Ritenuto che i principi suddetti siano rispettati e garantiti tramite la pubblicazione del Bando sull’Albo Pretorio on
line del Comune di Caorso (luogo ove si svolge il contratto) e sul sito del Comune di Caorso (profilo del
committente) per un periodo di 30 giorni;
Tutto ciò premesso il Sottoscritto Dot. Arch. Franco Cavalli in qualità di Responsabile della Centrale Unica di
Committenza
DETERMINA
di avviare le procedure per l’affidamento del SERVIZIO DI MENSA SCOLASTICA PER L’ASILO
NIDO, LA SCUOLA D’INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI 1° GRADO E CENTRI ESTIVI PER
IL PERIODO 01.09.2014 - 31.07.2015 - COMUNE DI CAORSO, mediante procedura aperta secondo il
criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa con attribuzione di punteggi derivanti
dall’applicazione dei criteri previsti nel Bando di gara, per un importo complessivo a base di gara pari ad €
182.160,00 (IVA esclusa, comprensivo degli oneri della sicurezza);
di approvare il Bando di Gara, redatto sulla base del Capitolato Speciale d'Appalto e dei vari elaborati,
approvati e trasmessi dal Comune di Caorso per l'appalto in oggetto;
di stabilire ed individuare gli elementi e le procedure per l'affidamento del contratto come di seguito
specificato:
• il fine che si intende perseguire con il contratto è garantire la fruizione del servizio;
• l’oggetto del contratto consiste nell’erogazione del SERVIZIO DI MENSA SCOLASTICA PER
L’ASILO NIDO, LA SCUOLA D’INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI 1° GRADO E
CENTRI ESTIVI PER IL PERIODO 01.09.2014 - 31.07.2015 - COMUNE DI CAORSO CIG:57747778BA;
• il contratto verrà stipulato nella forma pubblico-amministrativa;
• le clausole essenziali del contratto sono contenute nel Bando, nel Capitolato Speciale d'Appalto e nei
relativi allegati;
• la modalità di scelta del contraente è la procedura aperta nella quale ogni operatore economico può
presentare la propria offerta nel rispetto dei requisiti, modalità e termini fissati, con aggiudicazione a
favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa a seguito dell’attribuzione dei punteggi derivanti
dall’applicazione dei criteri di cui al Bando di gara;
di procedere con forme adeguate di pubblicità “nel rispetto dei principi di economicità, efficacia,
imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità” tramite la pubblicazione del Bando sull’Albo
Pretorio on line del Comune di Caorso (luogo ove si svolge il contratto) e sul sito del Comune di Caorso
(profilo del committente) per un periodo di 30 giorni;
di precisare che il Comune di Caorso in qualità di Ente appaltante dovrà provvedere con propri specifici atti
a tutti gli impegni di spesa ed a tutti i relativi pagamenti inerenti e conseguenti la procedura in oggetto
secondo le norme vigenti e con le modalità previste nella Convenzione e/o stabilite dai relativi organi
(Assemblea dei Sindaci, Ufficio Comune, C.U.C.) secondo le rispettive competenze.
IL RESPONSABILE
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
(C.U.C.)
FRANCO CAVALLI

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