Ortak transit sözleşmesi NCTS kapsamında transit beyannamelerin

T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı
:
Konu :
18.03.2014 / 5396
GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE
Bilindiği üzere, transit rejimine ilişkin işlemler 01.01.2012 tarihine kadar yalnızca BİLGE
üzerinden, bu tarihten sonra ise NCTS sistemi üzerinden de yürütülmektedir. Ancak, NCTS sisteminin
başlamasından sonra gerek ülkemizden başlayan transit beyannamelerinde gerekse yurt dışından başlayıp
ülkemizde sonlanan transit beyannamesi işlemlerinde bazı aksaklık ve eksikliklerin yaşandığı tespit
edilmiştir.
Bu çerçevede, Bakanlığımız BİDB'dan gerek NCTS öncesi gerekse NCTS sonrası döneme ait
(01.01.2013 tarihine kadar) açık kalan transit beyannameleri temin edilmiş, yapılan incelemede çok sayıda
beyannamenin halen açık durumda olduğu görülmüştür.
Diğer taraftan ortak transit sözleşmesine taraf olunması sonrası yurt dışından başlayıp ülkemizde
son bulan/bulacak transit beyannamelerinde de varış idaresi işlemlerinin gereği gibi yerine getirilmemesi
nedeniyle AB/EFTA üyesi ülkelerden Bakanlığımızın gerek merkez gerekse taşra idareleri nezdinde
araştırma işlemlerine başlanıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtilen sorunların çözümü ve bir daha yaşanmaması bakımından aşağıdaki
bölümlerde belirtilen hususların gereğinin ivedi olarak yapılması gerekmektedir.
I- Ülkemizde Başlayan Transit Beyannamelerine İlişkin Tespitler:
Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığından temin edilen 01.01.2013 tarihine kadar işlem
gören transit özet beyan ve TCGB detaylı beyan modüllerindeki açık beyannameler ile NCTS sisteminden
oluşturulup "WRT_NOT - Transit kapandı" statüsü haricindeki tüm beyannamelerin bilgilerini içeren
listeler (EK-1, EK-2, EK-3) ilişikte gönderilmektedir.
Bu çerçevede, bir Bölge Müdür Yardımcısının koordinasyonunda takip ve kontrol edilmek
suretiyle;
1) Gerek bu listelerde yer alan gerekse bugüne kadar işlem görmüş TCGB detaylı beyan ve transit
özet beyan modüllerindeki açık transit beyannamelerinin ve NCTS sistemindeki WRT_NOT statüsü
haricindeki beyannamelerin takip, araştırma ve ibra işlemlerinin ivedilikle sonuçlandırılması, söz konusu
beyannameler ile ilgili idari ve gerekirse adli takiplerin yapılması hususlarında bağlantınız gümrük
idarelerinin talimatlandırılması,
2) Söz konusu açık transit beyannamelerinin kapatılmaları sırasında teknik sorunlarla
karşılaşılması halinde, ilgisine göre Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ve/veya Bilgi İşlem
Dairesi Başkanlığı ile irtibata geçilmek suretiyle gerekli kapatma işlemlerinin yerine getirilmesi,
3) Söz konusu işlemlere ilişkin olarak ekte gönderilen takip tablosunun (EK-4) her iki ayda bir
doldurularak 2 aylık dönemin sonunda (Nisan sonu, Haziran sonu, Ağustos sonu, Ekim sonu, Aralık sonu
vs.) Genel Müdürlüğümüze bilgi verilmesi,
Gerekmektedir.
II- Ortak Transit Rejimi kapsamında Yurt Dışından Ülkemize Yönelik Transit Beyannamelerine
İlişkin İşlemler:
1
1 Aralık 2012 tarihinden itibaren taraf olduğumuz ortak transit rejimi kapsamında AB ve EFTA
üyesi ülkelerden ülkemize yönelik NCTS işlemlerinde Ortak Transit Sözleşmesi'nde hüküm altına alınan
varış bildiriminin yapılması, kontrol sonuçlarının girilmesi, araştırma ve tahsilat usulüne ilişkin sürelere
tam olarak riayet edilmediğinden ilgili ülke transit makamlarınca, açık kalan beyannamelerin kapatılması
talebinde artış gözlemlenmiştir. Bunun üzerine Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesinden bu kapsamdaki
beyannamelerin listesi (EK-5) temin edilerek ilişikte gönderilmiştir.
Bu çerçevede olmak üzere;
1) NCTS modülündeki ortak transit işlemleri dikkate alınarak hazırlanan EK-5'de yer alan tabloda
varış bildirimi yapılmamış (AAR_SND statüsündeki), varış bildiriminin yapılmasına rağmen kontrol
sonuçları girilmemiş (ARR_ADV statüsündeki) veya araştırmaya düşmüş (ENQ_REQ statüsündeki)
beyannamelere ilişkin işlemlerin gereğinin sistem üzerinden ivedilikle yapılması; açık beyannamelerin
yoğun olduğu idarelerde (Halkalı, Erenköy, İzmir gibi) anılan işlemlerin bir gümrük müdür yardımcısı
nezdinde iki veya daha fazla personel görevlendirilerek hızlandırılması; bu işlemler sırasında;
a) Varış bilgisi gönderilmiş ama kontrol sonucu girilmemiş beyannamelerin (ARR_ADV) kontrol
sonuçlarının girilmesi,
b) Varış bildirimi hiç yapılmamış (AAR_SND) beyanname için;
- Müdürlüklerde işlem görüp görmediğinin tespit edilmesi,
- İlgili aracın ülkemiz sınır kapılarından geçiş yapmasına rağmen sınır gümrüğünce T1 veya T2
beyannamesi yerine söz konusu beyannameler kapatılmaksızın TR beyannamesi düzenlendiğinin tespit
edilmesi halinde,
* bu beyanname hakkında araştırma usulüne geçilmiş ise araştırma cevabına araştırma ekranında
(2) (mükerrer kayıt) kodu ile cevap verilmesi,
* araştırmaya düşmemiş ise ilgili T1/T2 ile yerine açılan TR (ulusal) beyanname bilgilerinin
karşılaştırılarak bilgilerin birebir uyması halinde varış bildiriminin yapılması ve kontrol sonuçlarının
girilmesi,
- İlgili eşyanın idareye hiç gelmediğinin tespiti durumunda araştırmaya olumsuz (1) cevap
verilmesi,
2) Ülkemizde başlayıp biten (TR) transit beyannameleri için de birinci madde de belirtilen
işlemlerin yerine getirilmesi,
Bu bölümün birinci maddesine konu EK-5'de yer alan tablo kapsamı beyannamelere ilişkin
işlemlerin sonucundan 15.04.2014 tarihi mesai bitimine kadar bir tablo eşliğinde her bir beyannameyle
ilgili bilgi verilmesi,
Gerekmektedir.
III. Transit İşlemlerinin Sağlıklı Yürütülmesini Teminen İdarelerimizce Yapılması Gereken
İşlemler:
Bundan sonraki dönemde hem söz konusu artış ve birikmenin önüne geçilmesi hem de işlemlerin
süreler ve usullere uygun yürütülmesi amacıyla, aşağıda yer verilen işlemlerin gerçekleştirilmesi
konusunda azami dikkat ve özenin gösterilmesi gerekmektedir.
1) Her Bölge Müdürlüğünce, ilgili idare NCTS ekranında (varış idaresi ekranı ve varış idaresi
araştırma-tahsilat ekranı ile hareket idaresi araştırma-tahsilat ekranı) işlem bekleyen transit
beyannamelerinin kontrolü ve takibi sağlanarak transit rejimi kapsamındaki işlemlerin süresi içinde
yapılmasının sağlanması,
2) Varış idarelerinde kontrol sonuçları girilmek üzere muayene memuruna atanan beyannamenin
işlemi için ilgili muayene memurunun izin ve tayin gibi nedenlerle görevinden ayrılması durumunda,
bunun takibinin yapılarak söz konusu beyannamenin işlemleri için başka bir muayene memuru atamasının
yapılması, ayrıca görevinden kalıcı/geçici olarak ayrılan muayene memuru ve gözetim ile görevli
2
memurun ilişik kesmeden önce üzerine atanan transit beyannamelerinin bulunup bulunmadığının idare
amirince kontrolünün yapılarak üzerindeki işlemlerin gereğinin yapılmasının sağlanması,
3) Hareket idarelerinde açılan transit beyannamelerinin herhangi bir sebeple araştırma usulüne
(hareket idaresi araştırma-tahsilat usulü ekranı) konu olması halinde (ENQ_REC statüde) araştırmanın
başlatılması (ENQ_REQ statüye getirilmesi) ve 28 günlük cevap süresinin takibi yapılarak cevap
verilmemiş olanlar veya araştırma sonucu olumsuz olanlar (ENQ_NEG) için sistem üzerinde asıl sorumlu
nezdinde araştırma başlatılması, asıl sorumlu nezdinde başlatılan araştırma sonucunun da olumsuz olması
durumunda tahsilat usulü işlemlerine geçilmesi (memur kılavuzlarında belirtildiği üzere, sırasıyla
REC_COM, REC_NOT , REC_DIS, WRT_NOT statüleri) ve asıl sorumlu nezdindeki işlemleri yazılı
olarak da yapılması,
4) Ortak Transit Sözleşmesi Ek I, Madde 118'de (Kefile yönelik işlemler) yer alan transit
rejiminin ibra edilmediği durumda, hareket idaresince eşyanın varış idaresine sunulması gereken tarihten
itibaren (transit süre sınırı) 9 ay içinde rejimin ibra edilmediğinin kefile bildirilmesi hükmü gereğince,
geriye dönük olarak NCTS işlemlerinde ibra edilmediği tespit edilen beyannameler (transit süre
sonunundan itibaren 3 aylık dönemde ibra edilmeyen beyannameler dikkate alınarak) için kefile (teminat
mektubunu veren banka/finans kuruluşu) gerekli yazılı bildirimde bulunulması,
5) Araştırma veya tahsilat aşamasında olan bir beyanname için asıl sorumlu tarafından Gümrük
Yönetmeliği'nin 241 inci maddesine uygun olarak alternatif kanıt sunulması ve idarece kabul edilmesi
durumunda araştırma-tahsilat usulünün sonlandırılması,
6) Asıl sorumlu tarafından, rejimin ibrasını gerçekleştirmek üzere alternatif kanıt olarak Gümrük
Yönetmeliği 241 inci maddesinde yer alan belgelerden birinin talep edilmesi halinde söz konusu belge
nüshasının mühür veya kaşe tatbik edilerek ilgili asıl sorumluya verilmesi,
7) Yurt dışından ortak transit rejimi kapsamında gelen eşyada taşıma aracı için transit idaresi
olarak sınır geçiş bildirimi yapmakla görevli olan idarelerde (Kapıkule, İpsala, Hamzabeyli, Çeşme,
Pendik gibi) sınır geçiş bildirimi yapmak üzere sistem üzerinde MRN çağrılmasına rağmen ekranda
görüntülenememesi durumunda mümkün olduğunca yeni bir ulusal (TR) transit işlemi başlatılarak sevk
işleminin gerçekleştirilmemesi, bu tür durumlar için, öncelikle, sistem üzerinden transit idaresi değişikliği
işleminin (ATR talebi) yapılarak değişiklik ile fiili transit idaresi olarak ilgili idarenin sisteme girilmesi,
buna rağmen anılan MRN ekranda görüntülenemiyorsa konunun teknik yönden değerlendirilmesi
bakımından Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı'na ulaşılmak üzere çağrı açılmasının sağlanması,
Gerekmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Cenap AŞCI
Genel Müdür V.
EKLER :
EK-1: Açık TCGB Detaylı Beyan tablosu (1 Excel sayfası - 24503 adet beyanname)
EK-2: Açık Özet Beyan tablosu (1 Excel sayfası - 14042 adet beyanname)
EK-3: NCTS listesi (WRT_NOT harici) (2 Excel sayfası - 94357 adet beyanname)
EK-4: Takip Tablosu (1 adet)
EK-5: NCTS (ortak transit-yurt dışı) Tablo (45 adet Excel Dökümanı)
DAĞITIM:
Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine
3